第一篇：關(guān)于發(fā)揮社區(qū)黨組織在構(gòu)建和諧社區(qū)中政治核心作用的調(diào)研報告

關(guān)于發(fā)揮社區(qū)黨組織在構(gòu)建和諧社區(qū)中政治核心作用的調(diào)研報告

社區(qū)是社會的細(xì)胞，建設(shè)和諧社區(qū)是建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。在建設(shè)和諧社區(qū)的過程中，社區(qū)黨組織有著舉足輕重、不可替代的作用。為了深入了解居民群眾對加強(qiáng)新時期黨建工作的意見和建議，積極探索和諧社區(qū)建設(shè)的有效途徑，我們按照市委組織部的部署和要求，重點就“如何切實發(fā)揮社區(qū)黨組織在構(gòu)建和諧社區(qū)中政治核心作用”進(jìn)行了調(diào)研，并圍繞發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了深入研究和思考。

一、龍沙區(qū)社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀

作為齊齊哈爾市的中心城區(qū)，中共龍沙區(qū)委下設(shè) 6 個街道黨工委，占全部 14 個黨（工）委的 42.86% ；社區(qū)基層黨組織 40 個，占全區(qū) 429 個基層黨組織的 9.3% ；有社區(qū)黨員 5016 名，占全區(qū) 8975 名黨員的 55.89%。

面對這樣舉足輕重的社區(qū)黨建工作任務(wù)，近幾年，龍沙區(qū)委從破解制約街道社區(qū)黨建工作的難點問題入手，立足于更好地發(fā)揮社區(qū)基層黨組織凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、便民利企、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展的綜合作用，率先在全市開展了街道社區(qū)管理體制改革，實現(xiàn)了社區(qū)黨建工作的思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。、創(chuàng)新社區(qū)黨建的機(jī)構(gòu)組織形式，提升社區(qū)黨組織的凝聚力。

為了準(zhǔn)確把握新時期街道社區(qū)黨建工作特點，徹底剝離社區(qū)居委會的行政職能，全面提高街道社區(qū)的社會管理、社會服務(wù)、社會救助、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和居民自治職能，龍沙區(qū) 以“規(guī)范化開展社區(qū)黨建、專業(yè)化開展社區(qū)服務(wù)、制度化開展社區(qū)管理、民主化開展居民自治”為方向，以“職能下移、便民利企、保障民生、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，以“加強(qiáng)黨的建設(shè)、整合社區(qū)資源、規(guī)范政務(wù)流程、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)民主自治”為措施，全面啟動了街道社區(qū)管理體制改革。圍繞構(gòu)筑新型社區(qū)黨建格局，龍沙區(qū) 打破舊體制社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的“兩委”模式，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，剝離社區(qū)居委會的行政職能，成立全面履行行政事務(wù)的“社區(qū)服務(wù)站”，搭建“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站”三個組織相互配合又互相制約的新體制框架。新體制下的社區(qū)三個組織以社區(qū)黨組織為“決策層”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和開展社區(qū)日常各項工作；社區(qū)服務(wù)站作為“執(zhí)行層”，負(fù)責(zé)履行具體的行政事務(wù)，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下承接區(qū)、街下移或延伸的行政事務(wù)；而被剝離了本不該承擔(dān)行政職能的社區(qū)居委會，作為“監(jiān)督層”則完全回歸到自治軌道，在充分履行自治職能的前提下，負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)服務(wù)站的工作。社區(qū)“三個組織”始終在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展工作，按照 “權(quán)責(zé)明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社區(qū)管理新機(jī)制，形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、行政管理執(zhí)行有效、民主監(jiān)督充分到位、社區(qū)共建和諧豐富的工作體系。、創(chuàng)新社區(qū)黨組織的干部配備方式，提升社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力。

“正確的路線確定之后，干部是決定因素”。特別是面對新形勢下構(gòu)建和諧社會的總體要求，提升社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)，對于 突出和強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、完善和保障社區(qū)居民民主自治體系、規(guī)范 履行行政事務(wù)職能、建立健全直接為社區(qū)居民服務(wù)的組織體系具有尤為重要的作用。為此，龍沙區(qū)在推進(jìn)街道社區(qū)管理體制改革的過程中，始終把 創(chuàng)新社區(qū)黨組織的干部配備方式，作為改革能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的根本前提，作為黨建工作能否扎實開展的基礎(chǔ)保障，作為社區(qū)黨組織是否具備與時俱進(jìn)的戰(zhàn)斗力的核心要素。在社區(qū)黨組織書記配備上，龍沙區(qū)采取了三項創(chuàng)新舉措： 一是由街道黨工委在特別優(yōu)秀的原社區(qū)干部中“選任”；二是經(jīng)區(qū)委組織部門考核在街道優(yōu)秀后備干部中“派任”；三是由組織部門在機(jī)關(guān)優(yōu)秀后備干部中“調(diào)任”。雖然這三種配備方式由三部分人選構(gòu)成，但都充分體現(xiàn)了“黨要管黨”的執(zhí)政理念。其優(yōu)勢在于，在原社區(qū)干部中“選任”的社區(qū)黨組織書記，基層工作經(jīng)驗足，群眾公認(rèn)度高，完全體現(xiàn)了民主意識；在街道優(yōu)秀后備干部中“派任”的社區(qū)黨組織書記，全面了解街道社區(qū)工作，便于履行社區(qū)管理和服務(wù)職能；在機(jī)關(guān)優(yōu)秀后備干部中“調(diào)任”的社區(qū)黨組織書記，政策原則性強(qiáng)，信息擁有量大，綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有利于加強(qiáng)社區(qū)黨組織力量，提高社區(qū)黨建工作水平。這三部分人員組成的社區(qū)黨組織書記群體，通過街道黨工委定期召開的工作例會、黨建聯(lián)席會和黨員聯(lián)席會，相互學(xué)習(xí)，相互提高，最大限度地保障了社區(qū)黨組織在社區(qū)三套組織中的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)地位。

為了提高社區(qū)管理社會事務(wù)和服務(wù)轄區(qū)居民的整體能力，確保社區(qū)黨建工作不跑偏，更務(wù)實，龍沙區(qū)改變社區(qū)黨組織書記由社區(qū)居委會兼任的舊模式，改為社區(qū)黨組織 書記兼任社區(qū)服務(wù)站站長，這就使得社區(qū)黨組織的決策能力和執(zhí)行能力更加突出。而社區(qū)居委會被還原到充分自治的層面之后，作為社區(qū)履行黨政事務(wù)的補(bǔ)充，既可以獨(dú)立自主地開展社區(qū)自治活動，又在履行監(jiān)督社區(qū)服務(wù)站工作職能時起到聽取民意、表達(dá)民情、反映民生的配合作用，從而保障了社區(qū)黨組織的決策更加科學(xué)，程序更加民主，效率更加高效。2007 年以來，龍沙區(qū)委組織部共選任社區(qū)黨組織書記 40 名，大專以上學(xué)歷的占 85%。其中，從街道、機(jī)關(guān)派駐干部已達(dá) 14 名，已有 9 名被提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。派駐干部在基層得到了極大的鍛煉，思想境界、認(rèn)知能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、落實能力都得到很大提升。在思想認(rèn)識上從最初“組織動員”已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向“主動申請”，在服務(wù)方式上從“官本位”逐漸轉(zhuǎn)向“民本位”，在成長途徑選擇上從賴在機(jī)關(guān)“靠”逐漸轉(zhuǎn)向走下基層“干”。這種變化為區(qū)委確立“向基層派駐干部、在基層培養(yǎng)干部、從基層選拔干部”的干部選拔任用導(dǎo)向積累了豐富的實踐經(jīng)驗。在創(chuàng)新社區(qū)黨組織書記任用方式的同時，龍沙區(qū)還同步創(chuàng)新了社區(qū)居委會選舉和社區(qū)服務(wù)站社工聘用方式，公開招錄 117 名社工，接轉(zhuǎn) 60 名勞動保障站人員，組建了共有 177 名社工的社會事務(wù)管理和公共服務(wù)隊伍。新體制下的社區(qū)居委會成員和社工，不僅改變了社區(qū)工作者的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，而且成為社區(qū)黨組織和社區(qū)黨建工作的有力助手。、創(chuàng)新社區(qū)黨建的管理服務(wù)模式，提升社區(qū)黨組織的影響力。

檢驗社區(qū)黨建的成效，關(guān)鍵在于社區(qū)的社會管理能力和公共服務(wù)能力是否得到了本質(zhì)性的提高。基于這樣的認(rèn)識，龍沙區(qū)從推行“ 四種工作模式”入手，使社區(qū)黨組織的凝聚力、吸引力、影響力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。一是推行“黨建帶政務(wù)”模式。為了統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)和社會事務(wù)工作，龍沙區(qū)將關(guān)系群眾切身利益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 60 項業(yè)務(wù)職能及 35 項行政職能，通過“常駐式”和“輪轉(zhuǎn)式”兩種途徑延伸或下移到街道社區(qū)，并 在街道設(shè)臵了“街道黨政綜合辦公室、街道社區(qū)服務(wù)中心、社會化工作指導(dǎo)中心”三個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別對應(yīng)社區(qū)的“黨組織、居委會、服務(wù)站”，實行“部門指導(dǎo)、社區(qū)受理、街道辦結(jié)”的工作模式。特別是針對日益繁重的社區(qū)管理工作，龍沙區(qū)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)臵了綜合服務(wù)、社會保障、社會化服務(wù)“三個受理處”，負(fù)責(zé)及時受理轄區(qū)居民和企業(yè)提交的各種行政事務(wù)，然后定期報送街道社區(qū)服務(wù)中心的民政事務(wù)、勞動保障、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城建環(huán)保、社會穩(wěn)定“五個辦理處”進(jìn)行業(yè)務(wù)辦結(jié)，收到了簡化審批手續(xù)、縮短審批時限、提高行政效率的多重功效。新型的黨建格局不但使上級黨委的各項決策能夠在第一時間傳達(dá)到社區(qū)，而且通過社區(qū)在第一時間抓落實，又保障了社區(qū)的政務(wù)工作始終處在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，有效避免了舊體制下的黨務(wù)、政務(wù)、社會事務(wù)捆在一起眉毛胡子一把抓的混亂局面，從而使黨的基層組織建設(shè)、居民民主建設(shè)和管理社會事務(wù)的能力都得到了充分保障。二是推行“黨建帶服務(wù)”模式。社區(qū)黨建是最基層的黨建細(xì)胞，社區(qū)也是最能體現(xiàn)黨建成效的載體。新的黨建格局形成之后，區(qū)委積極搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺，各社區(qū)黨組織不斷探索服務(wù)的方式，拓展服務(wù)的領(lǐng)域。通過開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“十進(jìn)社區(qū)”、“社區(qū)入戶訪千家”、“民情綠色通道”、“四個千工程”、“特色樓道”、“四員定崗”、“四聯(lián)四同”、“鄰居節(jié)”、“四個一”、“共建共育”等形式多樣的黨建工作主題實踐活動，探索出社工 AB 補(bǔ)崗、全職服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、條包塊管、社工入戶等“六項服務(wù)機(jī)制”，基本達(dá)到了“大事不出區(qū)、小事在社區(qū)”的服務(wù)需求，使社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用越來越強(qiáng)，黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)的越來越突出，黨員聯(lián)系群眾的作用發(fā)揮得越來越到位，贏得了轄區(qū)組織和社區(qū)群眾的普遍認(rèn)可。三是推行“黨建帶共建”模式。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會體制轉(zhuǎn)型，民營經(jīng)濟(jì)黨建工作一度出現(xiàn)了弱化甚至是真空地帶，社區(qū)共建共育工作更是停留在紙上，保留在嘴上，轄區(qū)單位重經(jīng)濟(jì)、輕黨建、不參與共建成為普遍現(xiàn)象。對此，龍沙區(qū)委相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》和《規(guī)模以下改制企業(yè)實行街道屬地化管理的實施意見》兩個文件，對轄區(qū)單位的黨建、共建工作提出了明確要求，并主動向轄區(qū)單位派駐 100 名黨建指導(dǎo)員和 75 名黨建聯(lián)絡(luò)員，規(guī)范化指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，有效激發(fā)了轄區(qū)企事業(yè)單位參與社區(qū)共建的工作熱情。尤其是在解決社區(qū)辦公用房上，轄區(qū)共建單位給予了大力支持。目前，龍沙區(qū)采取“改、串、建、幫、借、投”等六種途徑，累計投入 2000 余萬元用于街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，街道社區(qū)辦公用房固定資產(chǎn)總額達(dá)到 2 億元，六個街道全部建成千米以上社區(qū)服務(wù)中心，提前 7 年完成了省定標(biāo)準(zhǔn)。40 個社區(qū)中有 22 個社區(qū)的辦公用房達(dá)到 85平方米 以上，有 11 個社區(qū)的辦公用房達(dá)到 100平米以上，有 3 個社區(qū)的辦公用房達(dá)到了 300平方米。四 是推行“黨建帶管理”模式。結(jié)合長期開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，龍沙區(qū)不斷創(chuàng)新以“貼近實際、貼近群眾”為主要內(nèi)容的黨員教育管理模式。通過 在街道社區(qū)開展“星級社區(qū)”等次綜合評定（最高為五星級社區(qū)）和“示范街道”綜合評定，調(diào)動了廣大黨員干部群眾參與街道社區(qū)建設(shè)的積極性，初步形成了對社區(qū)黨員實行“直管”、對在職黨員實行“雙管”、對離退休黨員實行“共管”、對待崗黨員實行“代管”、對流動黨員實行“協(xié)管”、對兩新組織黨員實行“多管”等六種黨員教育管理模式。區(qū)直部門開展的評比活動均統(tǒng)一納入“星級社區(qū)”和“示范街道”考評體系中，其他單項或綜合考評不再單獨(dú)進(jìn)行。各部門推薦街道、社區(qū)區(qū)以上級別的各類先進(jìn)，原則上從“星級社區(qū)”、“示范街道”或被推薦項目的考評分最高的街道、社區(qū)中產(chǎn)生。實現(xiàn)了社區(qū)黨建、創(chuàng)先評優(yōu)、干部任用的和諧統(tǒng)一，切實增強(qiáng)了基層黨組織的鮮活力和創(chuàng)新力。龍沙區(qū)推進(jìn)的街道社區(qū)管理體制改革和社區(qū)黨建工作，得到了省市相關(guān)部門的高度認(rèn)可，2008 年，龍沙區(qū)委被授予“全省街道社區(qū)黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)委”，江安街道黨工委被授予“全省先進(jìn)街道社區(qū)黨組織”。

二、當(dāng)前社區(qū)黨建工作面臨困難和問題

與新形勢、新任務(wù)、新要求相比，當(dāng)前基層社區(qū)黨組織建設(shè)中還存在一些不相適應(yīng)的問題和困難，主要表現(xiàn)在：

一是社區(qū)共駐共建、資源共享機(jī)制難形成。社區(qū)黨建最大的特點就是以街道黨工委和社區(qū)黨支部為主體，由轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新組織”的黨組織和黨員共同參與的區(qū)域性黨建工作。但由于轄區(qū)內(nèi)單位較少、單位參與共建意識不強(qiáng)，導(dǎo)致可供社區(qū)利用的資源太少，社區(qū)黨組織對一些不愿意參與共建的單位缺乏有力的工作措施。

二是社區(qū)黨務(wù)工作者整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有些社區(qū)黨組織書記的能力素質(zhì)與當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的需要還有一定的差距。街道社區(qū)管理體制改革后，新選任的社區(qū)書記和社工隊伍，由于社區(qū)工作經(jīng)驗少、基層黨建知識缺乏、思想準(zhǔn)備不足，面對新形勢、新任務(wù)、新情況，從領(lǐng)導(dǎo)方法、組織形式、活動內(nèi)容上都感到還不適應(yīng)。

三是社區(qū)黨員的教育管理仍需加強(qiáng)。社區(qū)內(nèi)黨員類別復(fù)雜，既有從業(yè)黨員，又有無業(yè)黨員；既有公有制單位黨員，又有非公企業(yè)黨員；既有本地黨員，又有流動黨員；既有高收入黨員，又有低收入困難黨員。他們的思想、需求又各不相同。面對這樣的黨建環(huán)境，社區(qū)黨員教育管理工作存在三個方面的不適應(yīng)，即：社區(qū)黨建資源的缺乏與社區(qū)黨員隊伍的急劇增加不相適應(yīng)；社區(qū)黨員隊伍的教育管理方式與社區(qū)黨員隊伍結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化不相適應(yīng)；社區(qū)黨員的需求多樣化和教育服務(wù)內(nèi)容的貧乏不相適應(yīng)。

三、充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在構(gòu)建和諧社區(qū)中的政治核心作用的對策與建議

構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)，社區(qū)黨組織建設(shè)必將起到不可或缺的基礎(chǔ)性作用。著眼于構(gòu)建和諧社會的大局，當(dāng)前及今后一個時期，為解決阻礙和制約和諧社區(qū)構(gòu)建的突出問題，科學(xué)有序地推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，社區(qū)黨組織需要牢牢把握以下五個方面的工作重點。

（一）理清思路、明確目標(biāo)，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保證。

今后一段時間我區(qū)社區(qū)黨建工作的目標(biāo)和要求是實現(xiàn)“五個建立”目標(biāo)、處理好“三個關(guān)系”。五有目標(biāo)，即：一是建立一個堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾稱贊的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是建立一個以黨組織為核心的社區(qū)組織體系和社區(qū)單位共建機(jī)制；三是建立一支黨性強(qiáng)、管理嚴(yán)、素質(zhì)高、作用發(fā)揮明顯的黨員隊伍；四是建立一個使社區(qū)群眾得到及時有效服務(wù)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是建立一套有效實施黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的工作制度。處理好三個關(guān)系，即：一是處理好整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)的關(guān)系，在統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的同時，兼顧不同形態(tài)社區(qū)的差異性，在具體的方式方法上有所側(cè)重、有所區(qū)別，不搞一刀切；二是處理好自身建設(shè)與工作延伸拓展的關(guān)系，在抓好自身建設(shè)的同時不斷拓展陣地，延伸自身工作職能；三是處理好社區(qū)黨建與搞好社區(qū)服務(wù)、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)系，堅持圍繞為社區(qū)居民服務(wù)開展社區(qū)黨建工作，把社區(qū)黨建工作與社區(qū)服務(wù)、管理、建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，以社區(qū)居民群眾的滿意度作為檢驗社區(qū)黨組織作用發(fā)揮成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)來實現(xiàn)社區(qū)黨組織的政治核心作用。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供力量支持。

建立健全社區(qū)共駐共建機(jī)制，完善社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，圍繞轄區(qū)內(nèi)社會性、群眾性、公益性工作，溝通情況、交流經(jīng)驗，研究協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中的重要問題，形成社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)共駐共建格局。社區(qū)黨組織要以“共駐”、“共享”、“共建”為抓手，當(dāng)好實施者，形成工作合力。可以根據(jù)各單位的不同特點和參與社區(qū)建設(shè)的能力，進(jìn)行分類聯(lián)系與協(xié)調(diào)，如對已經(jīng)與社區(qū)黨組織締結(jié)共建關(guān)系的社區(qū)單位，通過聯(lián)辦社區(qū)黨建活動基地的形式促進(jìn)全面合作、共同發(fā)展；對于尚未參與社區(qū)黨建工作的社區(qū)單位黨組織，主動聯(lián)系，提供服務(wù)，提高他們對社區(qū)黨建的認(rèn)識，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感和共建責(zé)任感，擴(kuò)大社區(qū)黨建的覆蓋面，提高為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的認(rèn)同感。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、文明共建、利益共享”的原則，建立和完善同社區(qū)單位的共建關(guān)系，整合社區(qū)資源，通過 與社區(qū)單位黨組織簽訂文明共建協(xié)議書，定期召開聯(lián)系會、研討會等形式，積極開展同創(chuàng)共建活動，逐步加以引導(dǎo)，努力實現(xiàn)由不情愿到自愿、由共建到共享的過程轉(zhuǎn)變。只有把社區(qū)黨建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，社區(qū)黨組織的核心作用方能顯現(xiàn)出生命力。

（三）錘煉隊伍、提高素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供組織保障。要牢牢抓住干部隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)這三個關(guān)鍵，以制度建設(shè)為根本，構(gòu)建起系統(tǒng)的干部教育管理體系。在干部隊伍建設(shè)中，要努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、充滿活力、勤政廉潔的黨員干部隊伍，為構(gòu)建和諧社會提供人才保障，可以依托社區(qū)黨建顧問團(tuán)、區(qū)委黨校等，舉辦各種培訓(xùn)班，既注重社區(qū)干部的政治理論培訓(xùn)，又注重其業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。切實把社區(qū)干部的培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，對社區(qū)工作者進(jìn)行思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們依法辦事、做好群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。社區(qū)黨組織要繼續(xù)以班子建設(shè)好、黨員作用好、制度執(zhí)行好、群眾工作好、資源共享好為根本，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、關(guān)心群眾的主渠道作用，使基層黨組織在服務(wù)群眾和凝聚人心中充分展示先進(jìn)性。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)黨員隊伍的教育和管理。按照分類指導(dǎo)的方法，對不同類型的黨員加強(qiáng)有針對性的教育。加強(qiáng)社區(qū)專兼職服務(wù)隊伍建設(shè)，鼓勵和支持離退休干部、教師、軍轉(zhuǎn)干部、優(yōu)秀大學(xué)生、企事業(yè)單位人才到社區(qū)工作。

（四）創(chuàng)新載體、注重服務(wù)，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供有效途徑。

不斷完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，堅持把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民實際需求出發(fā)，不斷更新服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)服務(wù)載體，創(chuàng)新服務(wù)方式，活化服務(wù)機(jī)制，探索具有地方特色的社區(qū)服務(wù)模式。一要進(jìn)一步加大扶貧幫困工作力度，創(chuàng)造條件使更多的人依靠自己的勞動獲得經(jīng)濟(jì)收入，并發(fā)揮社區(qū)黨組織貼近居民、了解民情的優(yōu)勢，充分利用社區(qū)信息平臺，保證社會保障各項政策落實到位。要以創(chuàng)新思維發(fā)展基層社會救助事業(yè)，激發(fā)和喚醒社會成員扶貧濟(jì)困的愛心和良知，籌集更多扶貧幫困的錢物，為居民共同奔小康營造良好的氛圍。二要進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，重視做好面對廣大社區(qū)居民的“便民利民”服務(wù)，如家政生活、康復(fù)醫(yī)療、文體娛樂等；重視做好面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等困難弱勢群體的社會保障和救助服務(wù)，如愛心崗、愛心敬老院、愛心康復(fù)室等“愛心系列”服務(wù)；重視做好面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)和其他社會保障服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)服務(wù)業(yè)在幫助困難群體再就業(yè)中的主渠道作用，建立就業(yè)機(jī)制，為下崗失業(yè)職工轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)崗，尋找就業(yè)機(jī)會。三要進(jìn)一步探索社區(qū)服務(wù)方式。按照政府扶持、市場運(yùn)作、社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，實行有償、無償并存，組織與志愿相結(jié)合的多種服務(wù)形式。同時，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)黨團(tuán)員、離退休人員、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及個體經(jīng)營業(yè)戶支持和參與社區(qū)服務(wù)活動，形成社區(qū)服務(wù)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)建、培育典型，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供典型經(jīng)驗。

建設(shè)社區(qū)，發(fā)展社區(qū)，鞏固社會基礎(chǔ)，關(guān)鍵在黨，重心在基層黨組織。真正發(fā)揮社區(qū)黨組織其政治核心作用，要以社區(qū)建設(shè)與管理為中心，以區(qū)域性、群眾性、公益性、社會性工作為抓手，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，圍繞社區(qū)居民群眾關(guān)心的問題廣泛地開展各種活動，把黨的工作深入到為群眾辦實事的具體工作中去。要 以《齊齊哈爾市社區(qū)黨建示范點創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，繼續(xù)加大社區(qū)黨建示范點的建設(shè)力度，不斷推動社區(qū)黨建整體水平提高。以創(chuàng)建黨建工作示范社區(qū)活動為抓手，推動整個社區(qū)黨建工作上水平，上臺階。一是抓好各種硬件和軟件建設(shè)。硬件建設(shè)包括基礎(chǔ)陣地建設(shè)、社區(qū)管理和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。軟件建設(shè)包括工作制度建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、黨建活動設(shè)計等。二是要發(fā)揮社區(qū)黨建示范點的創(chuàng)建和示范作用。示范點要在基礎(chǔ)陣地建設(shè)上作示范、在發(fā)揮黨組織和黨員作用上作示范、在提高社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)水平上作示范，在建立共聯(lián)共建機(jī)制、加強(qiáng)各類黨員管理、推動和諧社區(qū)建設(shè)上作探索。三是充分發(fā)揮黨建示范點的輻射帶動作用，用點上的經(jīng)驗指導(dǎo)面上的工作，用典型來帶動整個社區(qū)黨建工作。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，當(dāng)前社區(qū)已經(jīng)成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關(guān)系的交織處、各種社會組織的落腳點、各種社會資源的承載體。因此，切實加強(qiáng)社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系上的積極作用，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社區(qū)的重中之重。我們要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對黨員的思想教育和管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在構(gòu)建和諧社區(qū)中的政治核心作用，切實以黨的和諧來引領(lǐng)社會和諧。

第二篇：發(fā)揮黨組織的政治核心作用

發(fā)揮黨組織的政治核心作用 為企業(yè)快速持續(xù)發(fā)展

保駕護(hù)航

《黨章》規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群眾組織。”

中科集團(tuán)各級黨組織認(rèn)真履行《黨章》，按照上級黨組織要求，積極探索、努力實踐，將黨的政治核心作用滲透到企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行和管理的各個方面，支持和保障企業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展。

一、企業(yè)黨組織依法進(jìn)入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),切實發(fā)揮政治核心作用

為了使企業(yè)黨委能夠參與重大問題決策，必須從組織上、制度上提供保證。2005年，院企業(yè)黨組、京區(qū)黨委經(jīng)過調(diào)研，依據(jù)我院企業(yè)實際情況，制定下發(fā)了《關(guān)于院直接投資企業(yè)黨組織圍繞中心工作發(fā)展政治核心作用的指導(dǎo)意見》，明確指出了企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)以及具體的指導(dǎo)意見。實踐證明，實行黨政交叉任職制度，依法使一定數(shù)量的黨委成員進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、公司經(jīng)營班子，是黨委參與決策和監(jiān)督的有效途徑。

中科集團(tuán)黨委高度重視所屬企業(yè)基層黨組織的換屆選舉工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨政班子成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)制度，貫徹執(zhí)行兩年多來，取得較好成效。中科集團(tuán)現(xiàn)有控股企業(yè)11個基層黨組織（黨委、分黨委3個、黨總支3個、黨支部5個），書記11人，其中9人任董事長、總經(jīng)理（副總經(jīng)理），交叉任職達(dá)82％；委員共43人，其中任董事長、董事、監(jiān)事、經(jīng)營班子成員23人次，占53％。黨組織依法進(jìn)入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會等形式，從組織和機(jī)制上保證了有效參與企業(yè)“三重一大”問題的決策和監(jiān)督。

值得探討的是，為保持此機(jī)制長期有效，需高度關(guān)注企業(yè)中層和年輕干部中黨員所占比例。經(jīng)統(tǒng)計，中科集團(tuán)控股企業(yè)中層干部229人，其中黨員79人，占34.5％，比例尚不高。因此，將經(jīng)營一線的中青年骨干吸引到黨組織中來，加緊培養(yǎng)儲備黨的干部，尤顯重要。

二、抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有效發(fā)揮黨組織的政治核心作用

抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵，是黨組織能否在企業(yè)有效發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。中科集團(tuán)黨委為培養(yǎng)“政治上靠得住，思想上過得硬，工作上有能力，群眾信得過”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要抓了以下幾項工作。

（一）堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度

中科集團(tuán)黨委中心學(xué)習(xí)組成員由所屬十幾個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員組成。多年來，黨委堅持中心組學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和“三個代表”理論，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦；傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級黨組織及黨的會議精神，始終與上級黨組織保持一致；學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)法律意識，依法辦企業(yè)，如請人大常委會司法部教授講《中華人民共和國憲法》，請人民大學(xué)教授講《物權(quán)法》；推薦發(fā)放企業(yè)經(jīng)營管理書籍并研討，聽取柳傳志的經(jīng)驗介紹，提高經(jīng)營管理水平等。黨委中心組學(xué)習(xí)為構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)起到表率作用，為提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。

（二）切實提高民主生活會質(zhì)量

中科集團(tuán)黨委帶頭認(rèn)真執(zhí)行民主生活會制度。會前充分聽取意見、搞民主測評，會上黨委書記帶頭進(jìn)行批評與自我批評。如：在今年加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的專題民主生活會上，一位班子成員對群眾提出的工作作風(fēng)方面的意見有點接受不了，與會人員當(dāng)面給予了誠懇的分析、批評和幫助，使他受到很大教育并得以改進(jìn)。民主生活會使班子成員接受批評和自我完善的意識不斷提高，民主生活會確實開到了實處，開出了成效。企業(yè)黨組和京區(qū)黨委每次都派人參會、給予具體的指導(dǎo)，并給予了“實在、高效”的評價。

（三）堅持貫徹黨管干部原則

自2006年起，中科集團(tuán)黨委牽頭對所屬環(huán)保控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子實施中期考核。考核內(nèi)容：根據(jù)該企業(yè)董事會年初下達(dá)的經(jīng)營目標(biāo)，經(jīng)營、人事、財務(wù)管理方面工作進(jìn)展情況。考核方式：提出具體考核內(nèi)容，下發(fā)考核通知；考核組進(jìn)行實地考察、聽取匯報、人員訪談、干部滿意度測評等方式。考核反饋：考核組匯集考核情況，形成書面考核報告遞交董事會，由董事長指定專人向被考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子反饋考核情況。此項考核不同于年終的總經(jīng)理經(jīng)營目標(biāo)考核，對領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營運(yùn)作過程的監(jiān)督和控制發(fā)揮重要作用。

（四）做好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

中科集團(tuán)黨委抓黨風(fēng)廉潔自律教育堅持“關(guān)口前移”、“教育為先”、“警鐘長鳴”。每年的企業(yè)工作會上都安排黨委發(fā)言，一方面向與會的總經(jīng)理傳達(dá)近期黨的重要會議和文件精神，簡要報告黨組織圍繞經(jīng)營中心開展的各項工作，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，另一方面集中進(jìn)行反腐倡廉教育。如：在2007年企業(yè)工作會上，結(jié)合江蘇省徐州市建設(shè)局原局長靖大榮的案例，給領(lǐng)導(dǎo)干部算了腐敗后的“七筆帳”，通過算政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、名譽(yù)帳、家庭帳、友情帳、自由帳、健康帳，筆筆觸目驚心。活生生的案例教育給領(lǐng)導(dǎo)干部留下了深刻的印象。黨委還邀請院監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)、海淀區(qū)反貪局局長給領(lǐng)導(dǎo)干部講課，案例教育起到警鐘長鳴的作用。按時上報領(lǐng)導(dǎo)干部的收入和有關(guān)個人重大事項，有效發(fā)揮了監(jiān)督作用。

狠抓“關(guān)口前移”、“教育為先”、“警鐘長鳴”的成效體現(xiàn)為：近兩年舉報、查案事件越來越少。中科集團(tuán)紀(jì)委2003年接到舉報6起，2004年8起，2005年5起，2006年2起，2007年截至目前為零。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，保證發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

抓好基層黨支部建設(shè)是實現(xiàn)黨組織政治核心作用的基礎(chǔ)。只有發(fā)揮了基層黨支部的戰(zhàn)斗

堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能充分體現(xiàn)黨組織在企業(yè)中的政治核心作用。

（一）堅持召開黨支部書記會制度

中科集團(tuán)黨委定期召開支部書記會，學(xué)習(xí)貫徹黨中央、院黨組的會議精神，與時俱進(jìn)，提高政治理論水平。每年組織支部書記工作研討會、經(jīng)驗交流會，參加京區(qū)黨委企業(yè)片的支部書記培訓(xùn)。如：去年邀請到全國優(yōu)秀基層黨組織－北京啟明星辰信息技術(shù)有限公司黨支部的趙伍進(jìn)書記介紹了企業(yè)黨建工作經(jīng)驗，使與會支部書記們深受啟發(fā)，開闊了思路；邀請京區(qū)黨委組織員李云言講授“加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨支部工作需要把握的幾個問題”的報告，指導(dǎo)基層支部新上任的書記做好工作；今年邀請中央黨校黨建部教授為支部書記輔導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神等。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使支部書記的提高了理論水平，明晰了工作思路，掌握好工作方法。

（二）切實加強(qiáng)基層黨支部組織建設(shè)

為確保企業(yè)黨組織積極參與企業(yè)重大決策，按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制要求，集團(tuán)黨委在各黨支部（分黨委、黨總支）換屆時，嚴(yán)格把關(guān)。從候選人醞釀到班子內(nèi)部分工，黨委做到既堅持民主選舉制度又有具體工作指導(dǎo)，從源頭上把好組織建設(shè)關(guān)。目前控股的9家企業(yè)，基層黨支部（分黨委、黨總支）書記有80％以上都由經(jīng)營班子成員擔(dān)任。這不僅為在企業(yè)開展黨建工作提供了組織上的重要保證，也使黨的各項工作更好地圍繞中心、融入中心、促進(jìn)中心。

由于公司經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展的變化，公司經(jīng)常面臨調(diào)整，人員流動也比較大。為此，黨委每年需要投入大量時間精力對基層黨組織進(jìn)行調(diào)整。由于歷史原因，一些代管和經(jīng)營不善企業(yè)的離退休支部掛在集團(tuán)黨委，處于比較軟弱渙散的狀態(tài)但又不能解散。為了徹底改變這種狀況，黨委一方面合并成立退休支部，一方面動員說服退休黨員按照企業(yè)退休黨員的管理辦法，將黨員關(guān)系轉(zhuǎn)到所在街道辦事處，先后已有30多名離退休黨員轉(zhuǎn)到居住地街道黨組織。同時，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，中科集團(tuán)黨委嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，對12名不合格黨員予以自行脫黨除名處理，對1名要求退黨的黨員給予做出退黨除名處理的決定。

（三）組織開展豐富多彩的特色活動

黨委要求各支部（分黨委、黨總支）按照上級黨委的工作重點，結(jié)合本企業(yè)實際，認(rèn)真制定工作計劃，要求內(nèi)容簡要，重點突出，操作性強(qiáng)，并做到年初有要求，年底有檢查。

各公司黨組織均能按照計劃開展各具特色的支部活動。如：中關(guān)村科學(xué)城公司分黨委向全體黨員和員工發(fā)出“奉獻(xiàn)一份愛心，托起明天的希望”捐助內(nèi)蒙西烏旗第四小學(xué)困難學(xué)生的活動，從董事長到員工有153人捐款62700元，向209名貧困學(xué)生伸出了援助之手，為學(xué)校建圖書室，購置科技書籍、中外文學(xué)名著、工具書、課外參考讀物等3000余冊。中科三環(huán)公司黨總支開展“沿著紅軍長征足跡前進(jìn)”的活動，鼓勵黨員發(fā)揚(yáng)紅軍長征精神，以堅忍不拔的精神辦企業(yè)。今年王震西董事長與黨員一起乘火車到革命圣地－延安，公司副總裁、總支書記胡伯平為黨員上黨課。中科天倫物業(yè)公司黨支部聯(lián)手項目團(tuán)隊，開展了主題演講會、沙龍座談、心得上墻、才藝表演等活動，還在部分項目團(tuán)隊倡導(dǎo)開展了技術(shù)創(chuàng)新與合作競賽活動。

這些富有教育意義、內(nèi)涵深刻的組織活動，增強(qiáng)了企業(yè)的和諧與凝聚力，為員工營造了加強(qiáng)溝通、暢所欲言的機(jī)會，得到了黨員們的好評。

（四）做好黨支部考核評議工作

2001年黨委建立了兩年一次考核基層黨組織的制度。考核根據(jù)黨支部的職責(zé)任務(wù)，分為6大項、16分項的指標(biāo)，采取量化計分的考核方法。先由各黨支部（分黨委、黨總支）自查自評，然后由黨委組成考核組聽取各項工作的匯報，逐項檢查打分。考核結(jié)束后，黨委還將各黨支部（分黨委、黨總支）考核的差距向支部書記反饋，以利今后改進(jìn)工作。召開“中科集團(tuán)基層黨組織考核表彰會”，表彰先進(jìn)、交流經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)、共同提高。集團(tuán)總裁張國宏非常重視和支持此項工作，每次都認(rèn)真聽取考核情況匯報，從基層黨建工作中了解所屬企業(yè)的綜合情況。此項工作得到了基層黨組織的大力支持與配合，使基層黨組織的整體工作水平有了明顯提高。

四、妥善解決遺留問題，化解矛盾、構(gòu)建和諧企業(yè)

隨著院、所企業(yè)在企業(yè)改制、企業(yè)社會化、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)投資管理、實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)化管理等工作的深入展開，必然觸及到相關(guān)聯(lián)方面的利益，尤其涉及到有關(guān)職工利益的問題，因此會產(chǎn)生了一系列矛盾與不和諧。早期下海的原事業(yè)編制的“老人” 思想上有濃重的“事業(yè)單位情結(jié)”，企業(yè)與事業(yè)單位的待遇差別，使他們在心里形成較大的落差。再加上國家社會統(tǒng)籌體系尚不完善，企業(yè)解決“臺階”和“過渡期”問題受到自身條件的制約，導(dǎo)致人員不斷上訪，形成諸多遺留問題。

如何積極地認(rèn)識和妥善地消化、處理好以上這些問題，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的三者關(guān)系，是擺在每個企業(yè)基層黨組織面前的重要課題。

黨委高度重視群眾的來信來訪，認(rèn)真傾聽群眾呼聲。一方面認(rèn)真做好接待和思想工作，理順情緒、化解矛盾，另一方面了解他們的實際困難，凡符合政策規(guī)定的，黨委積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予解決。

近年來，黨委接待群眾來信來訪已經(jīng)逐年減少：2003年27人次，2004年21人次，2005年84人次，2006年20人次，2007年至今7人次。我們的體會是：

（一）處理遺留問題要有政治責(zé)任感

執(zhí)政黨不能“斜肩膀”，不能回避矛盾，要勇于正視問題，創(chuàng)造性的解決問題。例：某企業(yè)投資外地公司的復(fù)轉(zhuǎn)軍人黃某，十多年前，由于企業(yè)經(jīng)營不善最終停止運(yùn)營，而當(dāng)時整個社會保障體系還不完善，黃某的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療社會保障問題沒有得到妥善解決，為此黃某擬聯(lián)合近百名復(fù)轉(zhuǎn)軍人赴京上訪。中科集團(tuán)黨委與所在地方政府部門、相關(guān)公司黨組織、當(dāng)事人多次溝通、積極協(xié)調(diào)，最終將黃某長達(dá)十年之久的住房、養(yǎng)老醫(yī)保問題解決了。黃某特意寄來了感謝信，現(xiàn)已成為所在生活社區(qū)的活動骨干。

（二）首要解決基本生存問題

原院內(nèi)研究所一些人員早在八、九十年代“下海”，經(jīng)歷種種變化和復(fù)雜原因，沒能依法加入企業(yè)社會保障體系，無法享受到基本養(yǎng)老、醫(yī)療待遇，產(chǎn)生了嚴(yán)重后顧之憂。對這部分沒有解決起碼生活條件的人員應(yīng)給予高度重視，首先理清勞動關(guān)系，然后協(xié)調(diào)各方，千方百計幫助其解決基本生存問題。

（三）按法律和政策規(guī)定辦事

要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)辦事，按照院有關(guān)規(guī)定堅持按原則辦事。對提出不合理要求的，一方面解釋政策，耐心說服；另一方面積極做好思想工作，耐心疏導(dǎo)。如：解決科儀公司人員上訪，我們詳細(xì)記錄了他反映的全部問題，將問題分類，給相關(guān)部門要求限期答復(fù)，匯總后在規(guī)定的時間向上訪人員做出反饋和解釋，事情過后還曾上門看望聽取意見，使當(dāng)時激化的矛盾得以平緩。

（四）積極尋求解決問題的途徑

例如在先進(jìn)性教育中，為解決部分原事業(yè)編制老職工的補(bǔ)充養(yǎng)老保險遺漏問題，得到企業(yè)黨組、國科控股、院人教局、院計劃局等大力支持，最終得到妥善解決。當(dāng)領(lǐng)取到補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金時，老同志們欣慰地笑了。在處理一例戶口不在京的企業(yè)退休人員17個月不能正常領(lǐng)取養(yǎng)老金問題時，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)、分院領(lǐng)導(dǎo)、院人教局、研究所及國家勞動部、外省、北京社保中心的支持和幫助下，最終得以解決。

（五）切實體諒轉(zhuǎn)股或關(guān)閉企業(yè)的退休人員

由于目前街道社區(qū)建設(shè)的各項社會服務(wù)功能尚未完全到位，我們接管的一些企業(yè)的退休人員雖然有了養(yǎng)老和醫(yī)療保障，但當(dāng)他們生病住院時，我們會立刻前去探望，送去組織的關(guān)懷。如：科健公司股權(quán)全部轉(zhuǎn)出后，有20多名退休人員由我們代管，每年安排體檢，開茶話會，探望病號，使他們心理上得到很大安慰。當(dāng)我們?yōu)橐晃焕贤窘鉀Q了多年住房補(bǔ)貼問題后，他動情地說，“我的問題找到哪兒都被推出來，還是找到黨組織，最終真心為我們解決問題。” 他的話給我們很大的鼓舞！

五、加強(qiáng)和推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的切入點

企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容是企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營理念的培育。通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，可以使企業(yè)的人文素質(zhì)得以優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)提高競爭力。中科集團(tuán)黨委始終把加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)作為黨組織圍繞中心、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的切入點，著力協(xié)助企業(yè)經(jīng)營班子推動企業(yè)的文化建設(shè)。

（一）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)動機(jī)

黨委首先組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討和考察優(yōu)秀企業(yè)的文化建設(shè)。黨委舉辦了有中心組成員、黨委委員和黨支部書記參加的“企業(yè)文化建設(shè)研討會”，制作和發(fā)放《企業(yè)文化簡明手冊》，多次組織去聯(lián)想公司參觀學(xué)習(xí)，赴內(nèi)蒙古蒙牛集團(tuán)學(xué)習(xí)考察活動等，使各公司高層領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識企業(yè)文化建設(shè)的重大意義，學(xué)習(xí)了大量具體操作的經(jīng)驗案例。

（二）多渠道、多形式開展企業(yè)文化建設(shè)

黨委直接參與組織了大量培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容涉及經(jīng)營理念、經(jīng)營管理的方方面面，受到了各企業(yè)的認(rèn)可和支持。

為了進(jìn)一步宣傳企業(yè)文化，黨委在《中科實業(yè)報》上經(jīng)常發(fā)表文章，向院《科苑先鋒網(wǎng)站》和《科苑先鋒導(dǎo)讀》提供稿件，黨委與集團(tuán)總裁辦舉辦了“中科風(fēng)采”主題演講比賽，有的所屬企業(yè)創(chuàng)辦內(nèi)部刊物，宣傳企業(yè)文化。

黨委把教育員工愛國家、愛人民，增強(qiáng)社會責(zé)任感成為文化建設(shè)的重要內(nèi)容。中科集團(tuán)黨委積極響應(yīng)中央國家機(jī)關(guān)工委和京區(qū)黨委的號召，組織黨員和職工參加各項濟(jì)貧困、送溫暖的捐助活動。公司領(lǐng)導(dǎo)出差在外就委托其他同志代捐，起到了表率作用。中關(guān)村科學(xué)城公司在黨組織的倡議下，捐資120萬元為寧夏回族自治區(qū)貧困山村建立了三所希望小學(xué)，充滿愛心、樂于奉獻(xiàn)的企業(yè)文化已經(jīng)在中科集團(tuán)生根開花。

為增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，豐富群眾文化生活，集團(tuán)黨委、工會舉辦各項職工運(yùn)動比賽，有保齡球、乒乓球、游泳、爬山等各項強(qiáng)身健體活動，今年舉辦了中科集團(tuán)迎奧運(yùn)第三屆職工運(yùn)動會，并選拔運(yùn)動員參加中科院第四屆暨京區(qū)第十二屆職工田徑運(yùn)動會，取得了全院第七名、京區(qū)第二名的好成績。黨委指導(dǎo)群眾組織積極開展各種寓教于樂、職工喜聞樂見的活動，組織舉辦了游泳技巧培訓(xùn)班、女同志職業(yè)形象塑造培訓(xùn)、單身青年聯(lián)誼活動、歌唱技巧培訓(xùn)班、職工卡拉OK比賽等。在集團(tuán)成立十三周年之際，舉辦了慶祝建黨85周年暨紅軍長征勝利70周年職工演唱會，參加京區(qū)黨委組織的演出活動榮獲優(yōu)秀節(jié)目獎和優(yōu)秀組織獎。通過開展文體活動，豐富了員工的精神文化生活，增強(qiáng)員工的身心健康，起到凝聚人心、弘揚(yáng)團(tuán)隊精神、營造溫暖和諧的企業(yè)文化氛圍的作用。我們把黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治核心作用，歸納總結(jié)為：

發(fā)揮政治核心作用，高管交叉任職是“鑰匙”；

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，班子成員自律是“保險”；

加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，基層組織建設(shè)是“基石”；

企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，核心的競爭力是“文化”；

構(gòu)建和諧企業(yè)氛圍，解決遺留問題是“良藥”；

發(fā)揮群眾組織作用，凝聚溫暖人心是“保障”。

中科集團(tuán)黨委將繼續(xù)貫徹落實黨中央賦予企業(yè)黨組織的使命，心系群眾，扎實工作，奮發(fā)有為，將黨建工作通過融入中心,為企業(yè)改革發(fā)展提供有力的政治保證和組織保證，為企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、和諧的發(fā)展，切實發(fā)揮黨組織政治核心作用，堅持改革開放,推動科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！

第三篇：如何發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用

如何發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，面對國有企業(yè)市場競爭國際化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、職工身份契約化、價值取向多極化趨勢，如何進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，確保國有企業(yè)政治經(jīng)濟(jì)安全必須引起我們的思考。

準(zhǔn)確定位，積極堅守“六管”之責(zé)

管“方向”。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場競爭變化，提高鑒別判斷能力，為企業(yè)科學(xué)決策把握好方向，不斷完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)各級黨組織都要把黨建工作放在企業(yè)改革發(fā)展的全局中謀劃推進(jìn)，進(jìn)一步健全完善企業(yè)黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督、發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制，努力解決企業(yè)在改革、管理和自主創(chuàng)新等方面遇到的問題，推動企業(yè)管理上水平，創(chuàng)新能力、發(fā)展活力全面提高，實現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益，確保黨的利益和意志在本企業(yè)落到實處，確保企業(yè)政治安全。

管“干部”。國有企業(yè)黨組織在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，要堅持黨管干部原則，認(rèn)真做好兩個方面的工作：一是堅持管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序，在企業(yè)選人用人，包括確定用人標(biāo)準(zhǔn)、研究推薦人選、完善評價體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理、培養(yǎng)后備人才上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把黨的干部政策、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)落到實處，努力營造一個公平、公正、人盡其才、才盡其用的良好用人環(huán)境。二是管好干部的培育和考察、考評，特別是通過對干部、包括董事會人選和經(jīng)理層人選的考察、考評，積極適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司治理結(jié)構(gòu)的要求，堅持雙向進(jìn)入、交叉任職，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨與依法治企結(jié)合起來，把黨組織工作制度與公司治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則結(jié)合起來，使黨建工作成為企業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)力和推動力，確保企業(yè)組織安全。

管“自身”。要突出抓好民主集中制、基層黨組織和先進(jìn)性建設(shè)三個重點。要切實加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，提高企業(yè)科學(xué)決策水平，實現(xiàn)決策民主化；要切實加強(qiáng)制度建設(shè)，探索建立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，把黨建工作納入企業(yè)制度、管理流程和績效考評，達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目標(biāo)；要切實加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，建立保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，保證黨組織政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

管“思想”。企業(yè)黨組織要貼近實際、貼近職工、貼近生活，切實增強(qiáng)思想政治工作的針對性和時效性。要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把思想政治工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，充分調(diào)動黨員和職工降本增效的積極性。要貫徹落實“以人為本”的理念，為職工創(chuàng)造更好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，切實解決職工生活中存在的實際問題。要特別關(guān)心困難職工的生活，讓全體職工共享企業(yè)改革、發(fā)展成果。要高度重視穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實維穩(wěn)工作職責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管，及時化解各種矛盾，確保企業(yè)政治思想、職工隊伍和生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。

管“文化”。文化出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出和諧力。要大力推進(jìn)企業(yè)文化行為、形象、理念三大系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)干部職工的認(rèn)知度、認(rèn)同度和忠誠度，真正使企業(yè)文化成為全體職工齊心協(xié)力推動公司建設(shè)發(fā)展的精神動力。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)行為文化和理念文化建設(shè)，完善有自身特色的企業(yè)文化體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)軟實力。要不斷增強(qiáng)企業(yè)文化的包容度和吸引力，發(fā)揮企業(yè)文化在兼并、重組中的特有作用，以文化的融合推動企業(yè)的整合,積極履行國有企業(yè)社會責(zé)任，不斷提升社會形象，努力拓展企業(yè)生存和發(fā)展空間。

管“監(jiān)督”。切實履行保證監(jiān)督職能，確保黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行是黨章賦予國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。要按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，把黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。要加強(qiáng)對企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國家方針政策的監(jiān)督，把企業(yè)重大決策、干部任用、生產(chǎn)經(jīng)營等“三重一大”問題的監(jiān)督納入黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的作用、董事會的作用、經(jīng)理層的作用、監(jiān)事會的作用，包括紀(jì)檢監(jiān)察和審計的作用，突出責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，確保企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和干部隊伍的廉潔從業(yè)、勤勉敬業(yè)。要積極探索新形勢下黨組織實施有效監(jiān)督的體制機(jī)制，全面、深入、系統(tǒng)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，重點圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)等中心工作，從招標(biāo)管理、燃煤管理、物資采購、安全生產(chǎn)管理入手開展效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。要統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、職工三者的利益關(guān)系，切實維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益，保持企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

突出重點，著力抓好“五個建設(shè)”

著力加強(qiáng)思想文化建設(shè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)黨組織同樣要緊緊抓住理論建設(shè)這一法寶，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、干部、職工頭腦。堅持用“形式多樣的宣傳工作和強(qiáng)有力的思想政治工作是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力”定位企業(yè)的宣傳思想政治工作，大力開展多種形式的企業(yè)文化建設(shè)活動，緊緊圍繞中央和自治區(qū)的重要決策、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點工作開展內(nèi)外宣傳，努力營造各產(chǎn)業(yè)、各單位之間“比、學(xué)、趕、超”的競爭氛圍，在企業(yè)上下形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、激情創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的生動局面。

著力抓好干部職工隊伍建設(shè)。企業(yè)黨組織必須把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)。一是要以創(chuàng)建“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子活動為載體，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是要以有理論功底、有戰(zhàn)略眼光、有經(jīng)濟(jì)頭腦、有領(lǐng)導(dǎo)能力、有人格魅力的“五有”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。要大力實施人才素質(zhì)工程，不斷提升職工隊伍綜合素質(zhì)，努力創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要針對不同類型人才細(xì)化培訓(xùn)目標(biāo)，按照分級培訓(xùn)、系統(tǒng)推進(jìn)的培訓(xùn)模式強(qiáng)化實施，努力造就一大批適用型人才，滿足企業(yè)發(fā)展對人才的需求。

著力抓好基層黨組織建設(shè)。要及時健全完善基層組織系統(tǒng)，實現(xiàn)黨組織和黨建工作在企業(yè)的全覆蓋。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，大力推行黨組織換屆“公推直選”，加大黨務(wù)公開力度，積極引導(dǎo)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，切實保障黨員的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。要堅持抓基層、打基礎(chǔ)，把黨建工作重心放在黨支部建設(shè)上，切實加強(qiáng)黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，努力提高黨員素質(zhì)，不斷壯大黨員隊伍，逐步消滅無黨員班組，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。要規(guī)范黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善黨務(wù)干部培養(yǎng)選拔制度，建立黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障制度，穩(wěn)定政工干部隊伍，為加強(qiáng)黨建工作提供支持和保證。

著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果與單位評先評優(yōu)、班子成員績效考核和提拔任用“三掛鉤”制度。要著眼源頭治理，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“三重一大”決策制度的落實。要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)專項監(jiān)督檢查，強(qiáng)化經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度，提高管理水平和效益。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作的能力和水平。

著力抓好工團(tuán)組織建設(shè)。群眾工作是黨的工作的重要組成部分，是國有企業(yè)黨建工作的重要基礎(chǔ)，是黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要切實堅持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建原則，把工團(tuán)組織工作納入企業(yè)黨建工作總體格局，認(rèn)真落實自治區(qū)總工會和自治區(qū)團(tuán)委等上級工團(tuán)組織的有關(guān)工作部署，以“五星級職代會”“五四先進(jìn)團(tuán)委”創(chuàng)建活動為載體，不斷加強(qiáng)工團(tuán)基層組織建設(shè)。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，引導(dǎo)各級工團(tuán)組織融入中心開展工作，廣泛開展群眾性勞動競賽活動，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，激勵和引導(dǎo)廣大職工和團(tuán)員青年立足崗位為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第四篇：加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)發(fā)揮政治核心作用

加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)發(fā)揮政治核心作用

中牟縣電業(yè)局李鐵民張菊偉

在當(dāng)前國有企業(yè)改革處于攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，加強(qiáng)和改善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，對加快企業(yè)的改革和發(fā)展具有十分重大的意義。

那么，企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心作用，筆者在此作一初步探討，不足之處請批評指正。

一、企業(yè)黨組織要有“位”

企業(yè)直接的目的或最終目的是追求利潤，僅從這個方面來說，社會主義企業(yè)和資本主義企業(yè)沒有什么兩樣。目前，我國正由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)營機(jī)制不活、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、債務(wù)和社會負(fù)擔(dān)沉重、富余人員過多、生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑、一些職工生活困難。面對這些矛盾和困難，相當(dāng)一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部一門心思抓生產(chǎn)，主要的精兵強(qiáng)將都抽調(diào)到生產(chǎn)崗位，對黨組織工作不管不問，甚至還有抵觸思想，黨組織工作有被“邊緣化”的危險，致使企業(yè)黨組織在某些企業(yè)越來越?jīng)]有地位，很多年輕有為的青年干部也不愿從事政工工作。

企業(yè)黨組織工作的無“位”，造成思想政治工作大大弱化，造成廣大職工思想混亂；思想工作弱化，職工思想混亂，使得整個企業(yè)形不成合力，繼而影響企業(yè)的改革和發(fā)展。這樣又引起廣大職工思想的更大波動，情緒更加低落，于是把企業(yè)推進(jìn)一個惡性循環(huán)的怪圈。因此，要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立與之相適應(yīng)的思想政治工作制度，確保企業(yè)黨組織在企業(yè)的重要地位。

二、企業(yè)黨組織要有“為”

所謂有“為”，就是企業(yè)黨組織要把黨建工作真正“融合”、“滲透”、“貫穿”到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等各項工作中，干出成績，收到實效。

目前，企業(yè)黨組織的工作之所以弱化，是和企業(yè)某些領(lǐng)導(dǎo)人，甚至包括從事黨務(wù)工作的一些政工人員認(rèn)識上的“誤區(qū)”分不開的。在這些同志當(dāng)中，有些人認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)實行的都是目標(biāo)管理，層層簽有責(zé)任狀，搞好了有獎，搞砸了有罰，是和領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工的切身利益掛著鉤的，黨組織工作派不上用場，因而感到黨組織工作“無事可做”。其實這種認(rèn)識是片面的。

當(dāng)前，企業(yè)體制改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整已進(jìn)入攻堅階段，一些深層次的矛盾和問題集中暴露了出來，這就必然給人們帶來許多意想不到的問題，其中也包括大量的思想問題。而要解決這些問題，單靠獎懲是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為它“獎懲”不出一個好的精神狀態(tài)，也“獎懲”不出一個高素質(zhì)的職工隊伍，只有靠強(qiáng)有力的思想政治工作，才能解決這些問題。而

且，干部隊伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、“四有”職工隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的路線方針政策的貫徹落實等具體工作都需要企業(yè)黨組織作大量深入細(xì)致、艱苦卓絕的工作。所以，企業(yè)黨組織決不是“無事可做”，而是大有作為。

第一，企業(yè)黨組織要保證監(jiān)督黨的路線、方針、政

策和國家的法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹落實。國家的一系列宏觀管理措施和相關(guān)的法律法規(guī)，黨的路線方針政策能否在企業(yè)得到很好的貫徹落實，最直接、最有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)就是企業(yè)黨組織。企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)把此項任務(wù)作為自己的政治責(zé)任，站在黨性原則的立場上，從維護(hù)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實履行好監(jiān)督職責(zé)。

第二，企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大問題的決策，支持局長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)。黨組織參與企業(yè)重大問題的決策，作為一種組織行為，主要是按照黨的路線方針政策，對關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，目的在于推進(jìn)企業(yè)民主科學(xué)決策，避免和減少失誤。企業(yè)重大決策出臺后，黨組織要教育全體職工，聽從行政領(lǐng)導(dǎo)的指揮，支持其依法行使職權(quán)，保證決策的貫徹執(zhí)行。

第三，企業(yè)黨組織要堅持全心全意依靠工人階級的方針。黨組織形成正確的意見和主張，需要集中職工群眾的智慧；黨組織貫徹黨的方針政策，需要職工的參與；企業(yè)重要生產(chǎn)經(jīng)營活動需要職工的積極參與并努力工作。企業(yè)黨組

織要通過各種有效途徑和方法，充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，動員和引導(dǎo)廣大職工在推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。

第四，企業(yè)黨組織要不斷加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和

精神文明工作，努力建設(shè)“四有”職工隊伍。要通過研究確定企業(yè)思想政治工作的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、方針政策、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，不斷改進(jìn)在新的歷史條件下思想政治工作的方式、內(nèi)容、方法，通過大力開展文明單位、文明職工、文明家庭等系列創(chuàng)建活動和具有特色、健康向上的企業(yè)文化，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

三、企業(yè)黨組織要有“威”

所謂有“威”，即企業(yè)黨組織要通過開展一系列的黨建活動，提高廣大職工思想覺悟，真正解決實際問題。一是領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在群眾中有崇高的威信。要想發(fā)揮企業(yè)黨組織的威力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要發(fā)揮好模范帶頭作用，時時、事事、處處嚴(yán)格要求自己，靠自身的過硬，去贏得職工的依賴。自己的威信樹起來了，做工作時說話自然也就有威力了。這就是“喊破嗓子不如做出樣子”中的辯證法。二是政工干部要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。政工干部要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。政工干部只有有較高的政治素質(zhì)和高超的工作藝術(shù)、豐富的專業(yè)知識，在職工中才能有威信，工作才有號召力，講話才有說服力，才能把企業(yè)黨組織的威力最大限

度地發(fā)揮出來。三是真正解決實際問題，企業(yè)黨組織的威力才能真正發(fā)揮出來。我局為真正把黨建工作“融合”、“滲透”、“貫穿”到全局中心工作中去，切實解決好基層單位和職工個人的實際困難，在全局黨員中廣泛開展了“黨員送溫暖”工程，組織黨員為基層單位和職工個人解決實際困難60多件，得到了廣大職工的衷心擁護(hù)和熱烈歡迎，黨組織的凝聚力和號召力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。今年寫入黨申請書的職工達(dá)到27人，占非黨職工人數(shù)的21.7%,也得到了行政上的大力支持,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定,真正發(fā)揮了黨委的政治核心作用。

在新的形勢下，企業(yè)黨組織的工作面臨著新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)，我們一定要充分認(rèn)識到加強(qiáng)企業(yè)黨組織政治核心作用的重要性和緊迫性，堅定信心、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，不斷開拓企業(yè)黨組織工作的新局面。

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第五篇：如何發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用

如何發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用

堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分依靠和調(diào)動職工群眾的積極性創(chuàng)造性，這是國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，是建立有中國特色現(xiàn)代化企業(yè)制度的本質(zhì)要求。國有企業(yè)面向市場，深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，都迫切需要增強(qiáng)國有企業(yè)及國有控股企

業(yè)黨組織的政治核心作用。結(jié)合水礦集團(tuán)公司二塘選煤廠改革實際，作者認(rèn)為政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在五個方面：一是積極參與企業(yè)重大問題決策，努力提高企業(yè)決策水平；二是按照黨的干部路線，根據(jù)企業(yè)需要選好用好企業(yè)管理干部，建立一支生機(jī)勃勃的干部隊伍；三是加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和重大決策的監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，保證企業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)方向；四是培養(yǎng)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，適應(yīng)當(dāng)前形勢的職工隊伍；五是加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，發(fā)揚(yáng)企業(yè)精神，樹立企業(yè)形象。這五個方面中，參與重大問題決策、貫徹黨管干部原則、保證監(jiān)督和培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊伍，既是重點又是難點，也是黨的政治優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。

一、把握好參與企業(yè)重大問題的決策關(guān)

企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題的決策是保證黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)貫徹執(zhí)行，實現(xiàn)黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和基本保證。其目的在于支持和幫助領(lǐng)導(dǎo)層實行民主決策、科學(xué)決策，避免和減少失誤。通常參與決策的重大問題主要包括：企業(yè)的經(jīng)營方針、投資計劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃、計劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、利潤分配、工資調(diào)整、干部的考察、任免和獎懲、重大改革方案和重要規(guī)章制度的制訂以及職工切身利益的重大問題等。

企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題的決策應(yīng)采取合理的方式、程序和措施，其主要的方式有：（1）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)商量確定決定議題；（2）開展調(diào)查研究，廣泛聽取黨員、職工及有關(guān)方面的意見；（3）在黨委會或黨委擴(kuò)大會上進(jìn)行集體研究后，提出意見和建議；（4）重大問題決策后，黨組織發(fā)動黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證決策的實施。其主要程序有：第一，決策前的調(diào)查研究。在重大問題決策前，黨委要責(zé)成黨委成員或分管領(lǐng)導(dǎo)組織人員向有關(guān)部門、技術(shù)專家、業(yè)務(wù)人員、職工群眾進(jìn)行調(diào)查研究，掌握大量真實可靠的事實和數(shù)據(jù)以及上級的有關(guān)政策規(guī)定和科學(xué)依據(jù)；第二，決策前的集體討論。黨委要召開會議，請有關(guān)技術(shù)專家、業(yè)務(wù)人員和職工代表列席，根據(jù)調(diào)查的情況集體討論，形成提交有關(guān)部門和有關(guān)會議研究的意見；第三，決策中的積極參與。黨委成員要在職工大會、職代會等大型會議上，按照黨委的意圖積極發(fā)表意見，爭取使黨委的意見成為以上會議的決議，以保證各項決策的正確性。其主要措施有：第一，黨委成員和廠長以及工會主席要在一定范圍內(nèi)交叉任職，以保證黨委成員以合法身份參加以上會議；第二，要建立必要的規(guī)章制度，如：黨委成員參加黨政聯(lián)席會議制度、廠長書記日常工作碰頭會制度、行政領(lǐng)導(dǎo)定期向黨委報告工作制度、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)商討決策議題制度、行政工作重大問題決策前向黨委征求意見制度、行政領(lǐng)導(dǎo)遇緊急情況臨時處理后向黨委通報制度等等。只有這樣，才能使黨組織參與企業(yè)重大問題決策落到實處。

二、掌握好堅持黨管干部的原則

企業(yè)的政工干部、行政干部、技術(shù)干部都是黨的干部，統(tǒng)稱經(jīng)營管理人員。在國有企業(yè)和國有資產(chǎn)控股的股份制企業(yè)必須堅持黨管干部的原則，這是實現(xiàn)黨對這些企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的組織保證和關(guān)鍵所在。

㈠目前政工隊伍的幾種類型

1、好人型。也稱“一團(tuán)和氣”型，此種類型表現(xiàn)在工作中處處、事事、時時讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，制度的執(zhí)行上不一定落實，走過場，僅滿足于制度成冊、上墻，使一些好的制度并沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，回避矛盾，不愿發(fā)表不同意見，遇見有違紀(jì)違規(guī)之事，也是睜一只眼閉一只眼，力求大事劃小，小事劃了，誰也不得罪，做一個“和事佬”。此種類型從表面看有利于同事的團(tuán)結(jié)，但從實質(zhì)上看不利于正確貫徹執(zhí)行黨的政策和組織原則，不利于抵制不正之風(fēng)。看似公正，實際不公正，政工干部的實際作用沒有真正發(fā)揮出來。

2、古板型。此種類型的表現(xiàn)在工作中嚴(yán)格按照章辦事，講原則，對上級的精神一絲不茍的傳達(dá)，對職工的思想政治教育帶有強(qiáng)迫性，辦事太過古板不講策略和方法，思想政治教育采用作報告、念文件、開大會等單調(diào)枯燥的灌輸方法，不能根據(jù)實際情況加以變通，不敢越雷池一步。此種類型的優(yōu)點是有利于摒棄特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，有利于政策的嚴(yán)格落實。缺點是不能高屋建瓴的加強(qiáng)職工的思想政治教育，此種工作方法使職工思想變得古板而無活力，久而久之也會使職工產(chǎn)生更多的逆反心理和抵觸情緒。

3、伏案型。也稱“爬格子”型，整日的工作被成堆的文件、政工文章的撰寫而淹沒，寫文章成了政工工作重中之重。而無暇顧及或輕視職工的思想政治教育。此種類型的優(yōu)點是政工資

料齊全，年終考評材料豐富，政工干部個個是書寫文章的高手，達(dá)到下筆如有神的境界。缺點是為資料而工作，政工部門成了出版文件、文章的專有部門，政工的實際工作沒有做，此種類型的危害甚大。

㈡“黨管干部”的原則盡人皆知，但是這個原則怎樣具體化？怎樣付諸實施？還需要認(rèn)真地研究和探討。現(xiàn)實生活中，對于干部管理不嚴(yán)的現(xiàn)象還比較常見。

比如干部教育“走過場”實際教育效果不好。一是針對性不強(qiáng)，例行公事地傳達(dá)學(xué)習(xí)。以文件貫徹文件、以會議貫徹會議、以領(lǐng)導(dǎo)講話貫徹領(lǐng)導(dǎo)講話的現(xiàn)象普遍存在。以培訓(xùn)而培訓(xùn)、以文憑而讀書、以干代學(xué)等現(xiàn)象。由于干部教育“走過場”，致使不少干部的思想狀況、學(xué)識水平、工作能力跟不上形勢的發(fā)展，難以適應(yīng)當(dāng)前社會對領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求。二是在干部的使用、考察、獎懲等方面均存在著不規(guī)范現(xiàn)象。使用干部憑印象者有之、矮子里拔將軍者有之、輪流坐莊者有之、考察片面者有之、聽匯報看材料者有之、獎懲不嚴(yán)者有之、缺少群眾監(jiān)督者有之。造成一些干部管理缺能力、工作缺水平、思想缺動力。你還是你，我還是我，“星星還是那顆星星”，仍然我行我素。我認(rèn)為：堅持黨管干部的原則，應(yīng)做好三方面的工作。第一，堅持黨的干部路線、政策和原則。例如：干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，德才兼?zhèn)湓瓌t、群眾承認(rèn)原則（即群眾路線），注重實績原則、平等競爭原則、民主集中制原則等。堅決杜絕臨時決議，未經(jīng)考察的干部一律不得上會研究，多數(shù)人不同意的應(yīng)暫緩決定任免；第二，要加強(qiáng)對干部的培訓(xùn)教育，把培養(yǎng)人和使用人結(jié)合起來。干部的培養(yǎng)和教育不應(yīng)該是間接的，而應(yīng)該是直接的，不應(yīng)該是純理論的，而應(yīng)該是實際意義上的；不應(yīng)該是一次性的、間斷的，而應(yīng)該是長期以往的。只有在培養(yǎng)選撥的全過程中，堅持嚴(yán)格管理，常抓不懈，持之以恒，日積月累，使之掌握必要的政治理論、社會主義市場理論、生產(chǎn)經(jīng)營管理及世貿(mào)知識、常用的法律法規(guī)和科技業(yè)務(wù)知識，還要建立后備干部隊伍，對部分干部進(jìn)行崗位轉(zhuǎn)換和交流，以培養(yǎng)復(fù)合型干部;第三，企業(yè)黨組織要把好中層干部的任用關(guān)。首先要建立堅持黨管干部原則與保證企業(yè)法人依法行使使用權(quán)緊密結(jié)合的干部管理體制和制度。通常應(yīng)采用人事勞動部門和組織部門合署辦公的形式。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，履行對干部的教育、培養(yǎng)、考察、選拔、任免、監(jiān)督和管理職能。實踐證明，抓好干部隊伍的管理，建立高素質(zhì)的干部隊伍，是企業(yè)發(fā)展振興的關(guān)鍵。常言道：“大才小用傷其志，小才大用誤其事，唯有適才適用才能成其事”。我們堅持黨管干部的原則，就是要按照黨的干部路線，按照德、才、勤、廉的原則，管好干部、用好干部，真正使干部能上能下、能進(jìn)能出、能文能武。

三、發(fā)揮好企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用

發(fā)揮保證監(jiān)督作用，是黨章賦予企業(yè)黨組織的一項重要職責(zé)。企業(yè)必須以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，企業(yè)的一切工作必須服從和服務(wù)于這個中心。保證監(jiān)督企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，是企業(yè)黨組織的政治責(zé)任，也是企業(yè)自我約束機(jī)制的重要組成部分。企業(yè)黨組織保證(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）監(jiān)督，我認(rèn)為主要體現(xiàn)以下五個方面：（1）保證監(jiān)督黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，特別是《企業(yè)法》、《勞動法》等重要法規(guī)的貫徹落實，確保政令暢通；（2）保證監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和各項改革任務(wù)的完成，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和民主、科學(xué)管理，保護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益；（3）保證監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，黨委、行政的決議貫徹落實；（4）保證監(jiān)督黨的干部隊伍“四化方針”和德才兼?zhèn)涞膶嵤谄髽I(yè)防止和反對任人唯親的錯誤行為，同時要充分發(fā)揮干部的表率作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和職工當(dāng)家作主的作用；（5）保證監(jiān)督企業(yè)黨員和各級管理人員遵紀(jì)守法，正確行使職權(quán)，嚴(yán)肅查處黨員違紀(jì)和瀆職、失職行為，堅決抵制和糾正貪污受賄，以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須建立健全制度，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)黨組織的監(jiān)督職能和領(lǐng)導(dǎo)干部的自律能力。為了提高保證的質(zhì)量和監(jiān)督水平，需要做好四個方面的工作：一是緊密聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想和工作實際，抓好黨的路線、方針政策的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化組織觀念，不斷地解放思想、更新觀念，不斷地增強(qiáng)黨性觀念，提高增強(qiáng)班子成員接受監(jiān)督的自覺性；二是嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活，強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部過好領(lǐng)導(dǎo)班子和所在基層黨組織兩個組織生活，認(rèn)真開展批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立講大局、講團(tuán)結(jié)的觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的合力和凝聚力；三是加強(qiáng)對工會和共青團(tuán)等群眾的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化民主監(jiān)督；四是建立健全監(jiān)督制度，如民主評議干部制度、個人重大問題報告制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬工作安排回避制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)離任審計制度等。為使監(jiān)督制度能夠認(rèn)真落實，必須加強(qiáng)對企業(yè)黨員、干部尤其是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育，定期檢查制度落實情況，發(fā)現(xiàn)違反制度的要嚴(yán)明紀(jì)律，及時糾正。不能有效地制止的，企業(yè)黨組織有責(zé)任向上級報告，確保監(jiān)督認(rèn)真落實。

四、建設(shè)好一支高素質(zhì)的職工隊伍

企業(yè)職工是企業(yè)的主人，也是黨的階級基礎(chǔ)，是企業(yè)各項決策的最終落實者。所以建設(shè)一支“四有”職工隊伍是保證各項任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)黨對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)條件和最終落腳點。建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍，就企業(yè)而講，要做到三個到位，抓好五項教育，開展五項活動。即：以教育為載體，解決職工思想認(rèn)識到位。思想政治工作的目的是：提高人們認(rèn)識世界和改造世界的能力。思想政治工作的任務(wù)是：探索人們思想活動規(guī)律，煥發(fā)人的精神，充分調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性。思想政治工作是企業(yè)振興的第一動力，職工是企業(yè)的主人，只有把職工與企業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，與企業(yè)同興亡，與企業(yè)共甘苦，真正做到心往一處想，勁往一處使，情往一處系，人往一處聚，這才是教育工作者的最終落腳點。在引導(dǎo)和教育職工適應(yīng)新形勢，掌握新知識，樹立新觀念的同時，要把教育工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)地結(jié)合起來，要建立健全各種規(guī)章制度和工作規(guī)范，做到人人有標(biāo)準(zhǔn)，事事有制度，人人在管理和規(guī)范中。以管理為載體，解決職工責(zé)任到位。職工思想認(rèn)識到位，行為到位，最終要體現(xiàn)責(zé)任到位。一個企業(yè)思想教育工作做得再好，制度再健全，如果沒有嚴(yán)格的管理，一切工作計劃均不能落到實處。嚴(yán)格的管理和教育是思想政治工作的兩個方面，相輔相成，不可分離，互相補(bǔ)充。

抓好五項教育：一是抓好建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線教育，這是新時期思想政治工作的根本任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)愛國主義教育。愛國主義、社會主義、集體主義教育是三位一體的，互相促進(jìn)，通過“三愛教育”，達(dá)到了解歷史、了解國情，正視現(xiàn)實，振奮民族精神。三是加強(qiáng)正確的理論、信念、人生觀、價值觀教育，這是改造世界觀的重要內(nèi)容，在改革開放逐步深入的今天，進(jìn)行這方面的教育尤為重要。四是重視法制教育，增強(qiáng)全體職工的法制觀念，做到學(xué)法、知法、守法，這是職工教育的重要組成部分。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)、文化學(xué)習(xí)，不斷提高全體職工隊伍的素質(zhì)。

開展五項活動：一是開展講道德、創(chuàng)文明，促進(jìn)各項工作上臺階；二是開展學(xué)英模、學(xué)先進(jìn)作貢獻(xiàn)、爭先創(chuàng)優(yōu)活動；三是開展各種文體活動，豐富文化生活，陶冶職工情操；四是開展職工技能比賽活動，激發(fā)職工學(xué)技術(shù)、增才干；五是開展有針對性的參觀學(xué)習(xí)活動，開擴(kuò)眼界，增長知識，增強(qiáng)集體觀念。通過抓好這些教育和開展多種多樣的活動教育人、培養(yǎng)人、提高職工的整體素質(zhì)。

企業(yè)黨組織把好以上“四道關(guān)口”,是充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和堅持黨對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。