第一篇：女性專業(yè)技術(shù)人員退休問題的法律與政策解

女性專業(yè)技術(shù)人員退休問題的法律與政策解

一、問題的提出

2004年4月，北京市海淀區(qū)某賓館醫(yī)生曹某在年滿50歲時被單位強制辦理了退休手續(xù)，曹某于1975年取得干部身份，從事醫(yī)務(wù)工作，被單位強制辦理退休手續(xù)時仍在醫(yī)生崗位工作。社保部門在審查用人單位報送的材料時，沒有對曹某的身份問題給予充分的重視，批準了用人單位對曹某的退休申請。曹某隨即向人民法院提起行政訴訟，以社保部門沒有認真履行職責、違反有關(guān)規(guī)定為由，請求撤銷對其準予退休的批準行為。海淀區(qū)法院一審判決駁回曹某的訴訟請求，曹某不服一審判決提起上訴，北京市第二中級人民法院作出駁回上訴、維持原判的終審判決。

2005年12月，浙江省某市港航管理局會計施某在年滿50歲時被單位辦理了退休手續(xù)。施某自1982年起即在會計崗位工作，被用人單位辦理退休手續(xù)時仍在該崗位。施某與單位的崗位聘用合同已簽至2007年1月10日，施某以用人單位違反國家法律和政策、在聘期內(nèi)為其辦理退休手續(xù)錯誤為由，向該市人事仲裁委員會提起人事爭議仲裁，該市人事仲裁委員會作出“維持被申請人對申請人作出的退休決定”的裁決，施某不服裁決向人民法院提起訴訟。目前該案在法院審理過程中。

上述兩個案件具有一定的代表性。近年來，女性專業(yè)技術(shù)人員在年滿50歲時被要求退休成為一種普遍現(xiàn)象，在北京大學法學院婦女法律研究與服務(wù)中心接待的來信、來訪中，這種情況有上百起。本文試圖從國家法律和政策的規(guī)定、地方人事制度改革中存在的性別歧視、司法獨立的必要性等角度，對該問題進行剖析和探討，希望對女性專業(yè)技術(shù)人員的勞動權(quán)保護起到積極的作用。

二、相關(guān)法律和政策解讀

關(guān)于女性退休年齡的規(guī)定，仍沿用國發(fā)[1978]104號文件，即《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》中的規(guī)定，女工人的退休年齡為50歲，女干部的退休年齡為55歲。在這兩個暫行辦法中，沒有提到女專業(yè)技術(shù)人員的退休年齡問題，為此，筆者專門向國家人事部離休退休處進行了咨詢，國家人事部離休退休處明確答復(fù)，該文件中提到的干部包括專業(yè)技術(shù)人員。

(一)企業(yè)用人制度的改革

1995年1月1日《勞動法》頒布實施后，開始在企業(yè)內(nèi)部推行全員勞動合同制，強調(diào)按照勞動合同中確定的工作崗位來確定勞動者的工資標準及其他福利待遇，這是中國勞動制度改革的重要一環(huán)，目的在于打破傳統(tǒng)制度中的身份界限，打破干部終身制。為配合《勞動法》的貫徹實施，1995年8月4日勞動部頒發(fā)了勞部發(fā)[1995]309號文件，即《勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動法)若干問題的意見》，其中第四十六條規(guī)定：“關(guān)于在企業(yè)內(nèi)錄干、聘干問題，勞動法規(guī)定用人單位內(nèi)的全體職工統(tǒng)稱為勞動者，在同一用人單位內(nèi)，各種不同的身份界限隨之打破。應(yīng)該按照勞動法的規(guī)定，通過簽訂勞動合同來明確勞動者的工作內(nèi)容、崗位等。用人單位根據(jù)工作需要，調(diào)整勞動者的工作崗位時，可以與勞動者協(xié)商一致，變更勞動合同的相關(guān)內(nèi)容。”可以看出，《勞動法》實施后，企業(yè)內(nèi)部仍然存在著干部和工人的區(qū)別，只是此時的干部不再是任命制下的終身制干部，而是能上能下、由勞動者的工作能力來決定工作崗位的錄用、聘用制干部。同時，該意見在第七十五條中規(guī)定：“用人單位全部實行勞動合同制后，職工在用人單位內(nèi)由轉(zhuǎn)制前的原工人崗位轉(zhuǎn)為原干部(技術(shù))崗位或由原干部(技術(shù))崗位轉(zhuǎn)為原工人崗位，其退休年齡和條件，按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行。”該條規(guī)定在干部崗位之后用括號包括了技術(shù)崗位，也就是說，專業(yè)技術(shù)崗位與干部崗位應(yīng)享受同樣的待遇。

另外，“人事部政策法規(guī)司關(guān)于《全民所有制企業(yè)聘用制干部管理暫行規(guī)定》有關(guān)問題的說明”第一條即對聘用制干部的范圍進行了界定，明確表示干部崗位包括管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位。

《勞動法》實施后，重新劃分了干部和工人的確定標準，即按崗位而不是按身份來確定勞動者是工人還是干部。同時，對女性勞動者的退休年齡問題仍然適用國發(fā)[1978]104號文件的規(guī)定，即女干部55歲退休，女工人50歲退休，只是此時的女干部已不再是傳統(tǒng)意義上按身份確定的女干部，而是新制度下以崗位確定的女干部。另外，在女干部的含義上，新制度與舊制度的內(nèi)容一致，均包括了女專業(yè)技術(shù)人員。

(二)事業(yè)單位用人制度的改革

《勞動法》的頒布實施，推動了中國企業(yè)用人制度的改革。隨著《勞動法》的不斷深入，事業(yè)單位的人事制度改革也隨之開始。2000年8月，中央組織部和國家人事部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求在事業(yè)單位實行聘用制，打破舊制度下的人員能進不能出、待遇能高不能低的問題，引入競爭機制，事業(yè)單位人事制度改革開始推行，改革的核心是聘用制，要求所有人員競聘上崗，相關(guān)待遇直接與崗位掛鉤。

2002年7月6日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見》(簡稱國辦發(fā)[2002]35號通知)，指出國辦發(fā)[2002]35號通知已經(jīng)國務(wù)院同意，要求各級政府機關(guān)認真貫徹執(zhí)行。

之后，國家人事部于2004年頒發(fā)了國人部發(fā)f2004]63號文件，即《關(guān)于印發(fā)(關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見(試行))的通知》，其中第二條“崗位變動人員的工資待遇”第三項規(guī)定：“由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的人員，以及由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，原則上按新聘崗位的等級確定國家規(guī)定的工資待遇。”第五條“受聘人員的退休(退職)待遇”第一項規(guī)定：“受聘人員原則上按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休(退職)。”該條第二項規(guī)定：“對由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的人員，在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位聘用滿10年(本意見下發(fā)前已被聘用的，可連續(xù)計算)且在所聘崗位退休(退職)的，可按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休(退職)，并享受相應(yīng)的退休(退職)待遇。”從上述規(guī)定可以得出以下結(jié)論：第一，事業(yè)單位的工作人員包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，其中專業(yè)技術(shù)人員和管理人員屬于傳統(tǒng)意義上的干部，而工勤人員屬于傳統(tǒng)意義上的工人；第二，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員按照國發(fā)[1978]104號文件的規(guī)定，享受干部的退休待遇；第三，原為工人，受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位，在所聘崗位連續(xù)工作滿10年(包括該意見下發(fā)前的工作年限)且在所聘崗位退休的，應(yīng)按照國發(fā)[1978]104號文件的規(guī)定，享受干部的退休待遇。

三、地方人事制度改革中存在的性別歧視

應(yīng)該說，國家的政策和法律對女性專業(yè)技術(shù)人員的退休問題作出了明確的規(guī)定，即享受55歲退休的干部待遇。但是，各地在執(zhí)行相關(guān)法律和政策的過程中，卻屢屢侵犯女性專業(yè)技術(shù)人員的勞動權(quán)，在她們年滿50歲時強迫她們退休。各用人單位之所以在女專業(yè)技術(shù)人員50歲時為她們辦理退休手續(xù)，原因在于有地方人事部門的支持。地方人事部門以推進人事制度改革、加快人員分流為由，支持用人單位對年滿50歲的女專業(yè)技術(shù)人員辦理退休手續(xù)。不難看出，在地方人事部門的改革過程中，存在著嚴重的性別歧視。

社會性別不平等表現(xiàn)在很多方面，其中性別歧視“是把偏見付諸于行動。歧視是在一些慣例、政策和程序中，由于對個人或者群體有偏見，從而拒絕給予平等的待遇。這是一個公然的給予人們差別待遇的行為，而遭受不平等僅僅是因為這些人的文化、人種以及性別不同。”在本文提到的女性專業(yè)技術(shù)人員退休問題上，地方人事部門正是基于對女性的偏見，而公然給予她們不同于男性專業(yè)技術(shù)人員的差別待遇，這種歧視是顯而易見的。根據(jù)中國的有關(guān)法律和政策的規(guī)定，男性無論是工人、干部還是專業(yè)技術(shù)人員，其退休年齡均為60歲，而女性卻因身份不同(現(xiàn)在應(yīng)是因崗位不同)而退休年齡不同。地方人事部門在推動人事改革的過程中，沒有想到對男性人員采取提前退休等措施，而是對符合國家法律和政策規(guī)定的女性專業(yè)技術(shù)人員采取強制提前退休的手段來達到人員分流的目的，正如本文在開篇中提到的，曹某作為舊體制中有干部身份的專業(yè)技術(shù)人員、新體制中在專業(yè)技術(shù)崗位工作二十余年的專業(yè)技術(shù)人員，仍然不能擺脫被迫提前退休的命運，這種現(xiàn)象反映出在地方人事制度改革中，對女性的歧視仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位。

地方人事部門強迫女性專業(yè)技術(shù)人員提前退休的另一個主要原因是強調(diào)解決就業(yè)壓力大的問題，主張通過女性提前退休來解決年輕人的就業(yè)問題。這種主張是不能成立的。首先，這種觀點仍然存在著性別歧視，如果年輕人的就業(yè)問題需要通過在職人員的提前退休來解決，那么也應(yīng)該是男性和女性共同為這種社會問題承擔責任，而不應(yīng)僅僅由女性來承擔。其次，就業(yè)壓力大并不是退休年齡問題造成的，也不會因為強迫一部分女性提前退休就能得到解決。事實上，中國的就業(yè)壓力主要來自企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整、新生勞動力的增長和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。解決這一問題主要應(yīng)當依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，緩解就業(yè)壓力的出路，不是讓這部分人給那部分人讓出就業(yè)崗位，而是要在發(fā)展中創(chuàng)造和拓展就業(yè)崗位。

公共政策對實現(xiàn)社會性別平等有著深刻的影響，在不同國家的經(jīng)濟和文化發(fā)展過程中，性別利益的取向影響著公共政策的制定，表現(xiàn)為女性的就業(yè)機會往往受到更多的剝奪，她們比男性擁有較少的機會、獲取更少的利益，因此需要政府在政策制定過程中納入性別意識，對性別偏見和歧視進行有效的干預(yù)。在中國社會轉(zhuǎn)型過程中，公共政策對性別平等的影響表現(xiàn)得十分明顯，40、50人員的下崗問題，就是性別不平等在職場中的真實寫照。被迫離開工作崗位的40、50人員絕大部分是女性，公共政策使她們比男性提前10年甚至20年進入難就業(yè)的尷尬處境，地方人事部門的政策作為公共政策中的一個元素，折射出中國公共政策中存在著的性別歧視，應(yīng)該引起政府的高度關(guān)注。

四、性別平等對司法獨立的要求

性別平等是社會公正的要求，它要求保證男女兩性平等地享有發(fā)展的權(quán)利，平等地享有機會和資源，平等地享有社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的成果，逐步縮小男女兩性在資源占有和收益分配上的差距，充分調(diào)動廣大婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2000年聯(lián)合國的《千年發(fā)展目標宣言》重申了以人的全面發(fā)展為中心的發(fā)展理念，性別平等成為國際社會衡量發(fā)展的重要指標。

性別平等不僅要通過公共政策來實現(xiàn)，更重要的是要通過司法程序來實現(xiàn)。但眾所周知，中國各地法院的財政開支來自地方政府，法院的人員任免也由同級人民代表大會決定。因此，法院和地方政府之間有著千絲萬縷的關(guān)系，地方政府的態(tài)度直接影響著法院的判決。我們很難想象，當法院從屬于政府時，法院可以與政府之間產(chǎn)生抗衡，正如賽場上的裁判員同時又是運動員時不可能有公正的比賽一樣，司法與行政不分離，就不會有公正的司法、不會有公正的判決。

在曹某訴社保部門行政訴訟案中，法院的兩難境地在判決書中可以明顯的反映出來。行政訴訟的判決應(yīng)當由法院對行政機關(guān)的具體行政行為的合法性作出判斷，以作為判決的依據(jù)。但在曹某案中，法院的判決只提到被告社保部門有審批退休手續(xù)的法定職責，但對其履行職責的合法性卻沒有述及，轉(zhuǎn)而認為原告的訴訟請求沒有事實和法律依據(jù)，并判決駁回了原告的訴訟請求。這種判決的說服力顯然是要受到質(zhì)疑的，判決背后所反映出來的行政對司法的影響力也是不言而喻的。同樣，施某案雖尚在審理過程中，但法院表現(xiàn)出來為難情緒已足以說明問題。司法是人民權(quán)利的保護神，只有實現(xiàn)司法獨立，才能實現(xiàn)司法公正，才能使司法真正成為維護包括性別平等在內(nèi)的一切平等的武器。發(fā)生在美國的一個案例可以很好地證明這一點。美國的祖布雷克女士曾是華爾街瑞士銀行的一名雇員，3年前因被上司認為“又老又丑不能勝任工作”而遭解雇，祖布雷克女士隨后提起“性別歧視的訴訟”。日前，這場長達3年的訴訟終于有了結(jié)果，法院判決瑞士銀行付給祖布雷克女士2900萬美元的賠償。這是一種懲罰性賠償，以警示其他行業(yè)的歧視行為。美國作為三權(quán)分立國家體制的典型代表，其司法具有絕對的權(quán)威，美國聯(lián)邦最高法院享有彈劾總統(tǒng)、審查立法合憲性的最高權(quán)利。盡管美國的民主近年來不斷受到質(zhì)疑，但不可否認，美國的民主仍然是目前世界上較為理想的民主狀態(tài)，而這與司法對行政權(quán)和立法權(quán)的制約是分不開的。因此，司法的獨立是民主的前提，也是一切公正和平等的前提。

五、結(jié)論

社會性別平等是我們追求的目標，實現(xiàn)社會性別平等，不僅僅是政府的職責，更需要司法的監(jiān)督與糾正。社會性別平等的關(guān)鍵應(yīng)該是消除對女性的歧視，而且是消除對女性的一切形式的歧視，正如聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》中“對婦女的歧視”的定義，包括了“基于性別而作的任何區(qū)別、排斥或限制，其影響或目的均足以妨礙或否認婦女不論已婚未婚在男女平等的基礎(chǔ)上認識、享有或行使在政治、經(jīng)濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權(quán)和基本自由。”不可否認，勞動權(quán)決定了人的生存和發(fā)展，因此成為人權(quán)的重要組成部分。

胡錦濤總書記在紀念聯(lián)合國第四次世界婦女大會十周年會議開幕式上的講話中指出：“婦女是創(chuàng)造人類文明的一支偉大力量，促進男女平等，保障婦女權(quán)益，關(guān)系婦女的切身利益，關(guān)系人類的創(chuàng)造能力的全面發(fā)揮、社會生產(chǎn)力的充分解放。”可見，女性的自由發(fā)展構(gòu)成了社會發(fā)展的內(nèi)涵，女性就業(yè)自由是評價男女兩性平等發(fā)展的重要指標，是社會發(fā)展的前提條件。從法律和政策上保證女性的就業(yè)自由，是保證女性自由發(fā)展的根本所在。

第二篇：關(guān)于高級女性知識分子退休政策的調(diào)查研究

關(guān)于高級女性知識分子退休政策的調(diào)查研究

關(guān)于高級女性知識分子退休政策的調(diào)查研究

【摘要】本文針對高級女性知識分子的退休政策主題在xx某高校進行了問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)調(diào)查對象認為現(xiàn)行高級女性知識分子的退休政策是合理的，但不同性別、年齡、學歷、收入的群體對此看法存在較大差別。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，筆者認為現(xiàn)有高級女性知識分子退休制度不合理的最主要原因是，現(xiàn)有高級女性知識分子退休制度存在一些問題。本文針對相關(guān)問題，提出應(yīng)實行靈活退休政策、返聘機制，完善養(yǎng)老政策，使高級女性知識分子退休政策更加合理并更易執(zhí)行。

【關(guān)鍵詞】高級女性知識分子 退休政策 調(diào)查

一、研究背景與意義

（一）研究背景

我國現(xiàn)行女性退休制度仍沿用的是1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議相關(guān)文件規(guī)定的制度，即除特殊工種外，女性退休年齡一般為55歲，在需要或在要求的情況下可以適當推遲退休年齡。這是因為建國初期，預(yù)期人均壽命只有40歲左右，而現(xiàn)在則是74.8歲。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人口數(shù)量及預(yù)期壽命都發(fā)生了巨大變化，因此，有必要作出相應(yīng)調(diào)整。在2015年2月底，中組部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，為充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專業(yè)技術(shù)人員的作用，黨政機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位中的正、副處級女干部、具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，將年滿60周歲退休。上述女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員如本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。該通知自今年3月1日起執(zhí)行。

2015年3月在十二屆全國人大三次會議上，人社部部長尹蔚民在答記者問時表示，漸進式延遲退休政策將在2015年制定完成，于2017年推出。

退休政策如何修改以適應(yīng)社會及人口結(jié)構(gòu)的需求，延遲退休政策如何執(zhí)行，一直以來都是社會各界關(guān)注的焦點。一方面，在男女退休年齡上的差別問題上，有的人認為實行性別不平等的退休政策，對于保障當前和未來女性經(jīng)濟利益、獲得職業(yè)發(fā)展，提高婦女的社會地位有著十分消極的影響；有人則認為男女兩性有差別的退休，實則是對女性的保護，符合女性的生理心理特點。另一方面，不論技術(shù)及學歷的高低，對女性退休采用“一刀切”的退休政策，有學者認為這是對人力資源的極大浪費。同時，也有不少高級知識分子已經(jīng)面臨“延遲退休”這一狀況，他們更關(guān)心退休后的生活質(zhì)量能否維持現(xiàn)狀。

（二）研究意義

1.現(xiàn)實意義。退休制度如何設(shè)計以滿足社會發(fā)展、群眾需求是目前社會各界關(guān)注的焦點，其中還牽涉到養(yǎng)老制度的設(shè)計。調(diào)查研究高級女性知識分子對現(xiàn)行退休制度的態(tài)度與意見，在一定程度上能夠為政府在設(shè)計更完善的退休制度和養(yǎng)老制度、干部人事制度等提供一定的研究基礎(chǔ)與支撐。

2.理論意義。根據(jù)檢索近年來文獻情況來看，對女性的社會研究多集中在貧困婦女、老年婦女等特殊群體上，男女兩性方面的研究也集中在農(nóng)村與城鎮(zhèn)中的男女不平等問題上，而針對高級女性知識分子這一群體，學界則更多注重其心理健康和身體健康方面。因此，本文在女性社會學研究方面能夠提供高級女性知識分子這一新視角。

二、研究設(shè)計與方法

（一）研究設(shè)計

本文所指的“現(xiàn)行退休制度”為1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議相關(guān)文件規(guī)定的制度，即除特殊工種外，女性退休年齡一般為55歲，在需要或要求的情況下可以適當推遲退休年齡。

（二）研究方法

本次調(diào)查以xx某高校31個學院的所有教師為調(diào)研對象，采用偶遇抽樣的方法，抽取了40位人員資料為樣本。本次調(diào)查采用問卷法收集資料。問卷由24個問題組成，主要調(diào)查理想退休年齡、對現(xiàn)行的高級女性知識分子退休年齡的態(tài)度以及對高級女性知識分子退休制度的建議等問題。

問卷回收后，進行編碼，數(shù)據(jù)用SPSS分析軟件進行統(tǒng)計分析。

三、調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查實際發(fā)放問卷40份，回收35份，有效回收率為87.5%。實際調(diào)查樣本的構(gòu)成情況為：男性13人，占樣本總數(shù)的37.1%；女性22人，占樣本總數(shù)的62.9%。其中教授5人，副教授19人，講師8人。接近60%的調(diào)查對象年齡在35歲到45歲之間。

（一）對現(xiàn)行高級女性知識分子退休政策是否合理的態(tài)度分析

1.半數(shù)以上調(diào)查者認為現(xiàn)行高級女性知識分子退休政策合理

表1 您認為現(xiàn)行高級女知識分子退休政策是否合理

有效百分比（%）

合理 57.1

不合理 42.9

從表1中我們可以看出，認為現(xiàn)行高級女性知識分子退休年齡合理的占樣本總數(shù)的57.1%，不合理占總數(shù)的42.9%。

2.不同性別對現(xiàn)行高級女性知識分子退休年齡的態(tài)度有差異

表2 不同性別對現(xiàn)行高級女知識分子退休制度的態(tài)度

性別

合理（%）

不合理（%）

男性 31.4 5.7 女性 25.7 37.2

從表2中我們可以看到有占樣本總數(shù)37.1%的女性認為現(xiàn)行的高級女性知識分子的退休政策是不合理的，這部分調(diào)查對象占女性樣本總數(shù)的59.1%；而僅有5.7%的男性認為現(xiàn)行的高級女性知識分子的退休政策不合理，占男性樣本總數(shù)的15.4%。由此可見，女性比男性對現(xiàn)行的退休政策更不滿。

3.年齡越大，越傾向于現(xiàn)行退休制度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，45歲以下的被調(diào)查者認為現(xiàn)行高級女性知識分子退休政策合理的有54.28%，而45歲以上的被調(diào)查者只有2.86%的認為該政策合理。因此我們可以看出，年齡越大的人，結(jié)合生活等因素考慮會傾向于認為高級女性知識分子現(xiàn)行的退休制度合理。

4.學歷越高，越不滿意現(xiàn)行退休制度

在不同學歷對于“現(xiàn)行高級女性知識分子退休政策是否合理”的問題上，博士及以上學歷的有60%的被調(diào)查者選擇了不合理，而碩士及以下學歷的有38.6%的人對該問題持否定態(tài)度。因此從調(diào)查結(jié)果來看，學歷越高的人群，對現(xiàn)行的高級女性知識分子的退休政策的合理性傾向于持否定態(tài)度。

5.收入越高，越不滿意現(xiàn)行退休制度

在不同收入對于“現(xiàn)行高級女性知識分子退休政策是否合理”的問題上年收入在20000-40000的被調(diào)查者有31.4%選擇了支持男女同齡退休。而年收入在40000以上的被調(diào)查者只有20%選擇了支持男女同齡退休。因此，可以推論出收入越高的人群，會更不支持男女同齡退休，收入相對較少的人越傾向于支持男女平等。

（二）現(xiàn)行高級女性知識份子退休制度不合理的原因的分析

在“您認為現(xiàn)行高級女性知識分子退休制度不合理的原因是什么”這一問題選擇上，排名前四位的原因為造成女性人才資源浪費（24.3%）、退休后沒有歸屬感（21.6%）、沒有體現(xiàn)男女平等（18.9%）、退休后生活不能滿足需求（18.9%），只有少數(shù)人選擇了認為不合理是因為影響女性事業(yè)的發(fā)展。

（三）對理想退休年齡的分析

有48.6%的調(diào)查對象將56-60歲選擇為自己的理想退休年齡，其次為46-55（20%）。在男女不同性別的交互分析中，如表3所示，有38.5%的男性將56-60歲選為自己的理想退休年齡，有54.5%的女性將56-60歲選為自己的退休年齡，這一點在男女兩性上不存在差異。

表3 不同性別與理想退休年齡的交互分析（百分比）

性別

理想退休年齡

45歲以下 46-55 56-60 61-65 66-75 男性 15.4 15.4 38.5 23.1 7.7 女性 13.6 22.7 54.5 9.1 0

總體看來，還是有更多人愿意少工作一些年份，期待著自己早日退休。

四、小結(jié)

（一）總體來看，大多數(shù)人認為現(xiàn)行高級女性知識分子的退休政策是合理的，但不同性別、年齡、學歷、收入的群體對此看法存在較大差別。其中女性則認為55歲退休對他們來說是不合理的，并且年齡越大，學歷越高，收入越多的人對現(xiàn)行女性知識分子的退休政策存在質(zhì)疑。

（二）根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，認為現(xiàn)有高級女性知識分子退休制度不合理的最主要的原因是，現(xiàn)有高級女性知識分子退休制度造成了人才資源浪費以及會令女性在退休后感到失落；其次是認為沒有體現(xiàn)男女平等、再次是認為退休后的待遇降低；而只有少數(shù)人認為現(xiàn)行政策有歧視女性之嫌并會影響女性的發(fā)展。

（三）在對現(xiàn)有退休政策的改進意見方面，多數(shù)人希望能夠延長退休年齡，但也有一小部分人希望可以早日退休，而且在是否贊成同齡退休政策的問題上，51.4%的人持贊成態(tài)度，48.6%的人持反對態(tài)度。

（四）在期望自己退休年齡問題上，大多數(shù)人希望自己在56到60歲之間退休，這與現(xiàn)行的退休制度比較吻合，但是在不同的學歷、不同的專業(yè)領(lǐng)域、不同的職稱之間存在差別。其中學歷越高，職稱越高的教師更希望可以延遲退休年齡，工科領(lǐng)域的老師也傾向于延遲退休年齡。

五、關(guān)于退休政策的一些建議與討論

（一）實行靈活退休政策，建立健全返聘機制

雖然中組部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》要求于今年3月1日執(zhí)行，但是在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，對于退休年齡的不同態(tài)度事實上受到多種因素影響，例如家庭成員、自身身體情況、周邊朋友等，甚至可能會出現(xiàn)對退休年齡態(tài)度的不確定。因此，建議不能硬性延遲退休，而要積極探索在某一年齡或工作年限上自主選擇提前退休或者延后退休制度。一方面，尊重職工自我的意愿及客觀條件；另一方面，可以在一定程度上激發(fā)年輕人的工作動力。同時要不斷建立健全返聘機制，能夠?qū)ⅰ胺灯浮钡拇箝T向有精力、有意愿的高級女性知識分子敞開，既解決高級人力資源浪費的問題，也能實現(xiàn)“老帶少”的工作形式，將老教授、老教師的經(jīng)驗及時傳遞給青年人。

（二）養(yǎng)老政策亟待完善

很多即將面臨退休的高級女性知識分子更關(guān)心的是退休后的生活質(zhì)量能否維持現(xiàn)水平不變，這也成為相關(guān)政策落實過程中需要考慮的重要方面。目前我國養(yǎng)老制度的設(shè)置在保證老年人生活方面仍然存在爭議，很多人雖然因為身體和家庭等原因不愿意延遲退休，但也只能抱著觀望的態(tài)度默認延遲退休政策，但是這卻直接影響到日常工作態(tài)度與工作質(zhì)量。

（三）本文存在的不足之處

由于調(diào)查者自身能力與精力限制，本文抽取樣本較少，高校各學科教師的覆蓋面不足；且本文只針對部分專職教師進行調(diào)查，沒有涉及管理崗位的高級女性知識分子，希望在以后的研究中能夠有所補充和完善。

第三篇：形勢與政策問題

一、你怎樣認識我國周邊形勢？你對中國與周邊國家關(guān)系有哪些具體感

受？

四鄰安則自家興。中國和周邊國家山水相連、利益攸關(guān)。２０１４年，中國將進一步構(gòu)筑穩(wěn)定友好繁榮的周邊戰(zhàn)略依托，打造緊密的周邊命運共同體。

1、俄羅斯：發(fā)展軍力，加大反恐力度，俄羅斯將大力發(fā)展軍力，推進武裝力量裝備現(xiàn)代化，并將組建北極部隊，進一步強化海上軍力。俄還將力推地區(qū)一體化進程，提升在“后蘇聯(lián)空間”的影響力。今年，隨著兩國在地區(qū)和國際事務(wù)、能源、人文領(lǐng)域的合作提升到新水平，中俄關(guān)系將保持穩(wěn)步發(fā)展和強化態(tài)勢。

2、日本：推動修憲，擺脫戰(zhàn)后體制束縛，日本政府今年計劃通過修改憲法解釋方式解禁集體自衛(wèi)權(quán)，并完成美日“防衛(wèi)合作指針”修改，重新安排兩國在同盟中的分工。其目的就是：建立國防軍，擺脫戰(zhàn)后體制。中日關(guān)系充滿風險、懸念和不確定性。

3、朝鮮：安定內(nèi)部，經(jīng)濟核武建設(shè)并行，今年，金正恩將繼續(xù)進行黨政軍人事調(diào)整，致力于內(nèi)部穩(wěn)定。此外，朝鮮將繼續(xù)貫徹經(jīng)濟建設(shè)與核武建設(shè)并行路線。關(guān)于朝核問題和六方會談，朝鮮將依然堅持固有立場，即只要美國不完全放棄對朝敵視政策且不以行動加以證明，朝鮮半島無核化就絕無可能，朝鮮就絕不會單方面為重啟六方會談而首先采取行動。

4、印度：政治洗牌，中印關(guān)系不受影響，印度各界普遍認識到，印中關(guān)系具有地區(qū)、全球和戰(zhàn)略意義，兩國應(yīng)成為互利伙伴，而非競爭對手。今年，雙方將舉辦友好交流年，紀念和平共處五項原則發(fā)表６０周年，推進孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)等，并力爭在高鐵、電力等領(lǐng)域及建立“中國工業(yè)園”方面實現(xiàn)突破。

5、中亞：地位提升，借力大國實現(xiàn)發(fā)展，今年，中國與中亞各國關(guān)系將迎來重要的發(fā)展機遇期。在西亞北非局勢動蕩持續(xù)、北約逐漸撤出阿富汗的背景下，中亞安全局勢更加嚴峻。中亞各國將更加倚重中國和上海合作組織，雙方在安全領(lǐng)域的合作將進一步強化。

6、東盟：平衡外交，拒絕介入南海紛爭，今年，東盟各國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力加大，這在一定程度上會影響東盟發(fā)揮區(qū)域合作主導(dǎo)作用。南海問題是中國與部分東盟國家間的問題，東盟在雙邊主權(quán)和領(lǐng)土糾紛事項上不可能形成共同立場。即便個別國家在區(qū)外因素支持下耍弄伎倆，在南海攪動些許波瀾，也絕難左右區(qū)域和平合作發(fā)展大潮流。

二、你如何理解“親、誠、惠、容”外交理念？

我們講“親”，就是要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力。

我們講“誠”，就是要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。就是要堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，在和平共處五項原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同周邊國家關(guān)系，繼續(xù)用自己的真誠付出，贏得周邊國家的尊重、信任和支持。

我們講“惠”，就是要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓我國發(fā)展更好地惠及周邊，同時也使我國從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。

我們講“容”，就是要倡導(dǎo)包容的思想，亞太之大容得下大家共同發(fā)展，要以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進地區(qū)合作，更加主動、更加積極地回應(yīng)周邊國家期待，共享機遇，共迎挑戰(zhàn)，共創(chuàng)繁榮。

三、十八屆三中全會精神中對你影響較大的有哪些方面？

這次在中國改革開放事業(yè)進入到關(guān)鍵時刻召開的會議，將在政府職能轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化、金融開放、財政稅收、資源定價等領(lǐng)域作出重要決策，就中國全面深化改革進行總體部署。改革方向及目標

一是關(guān)于收入分配及戶籍制度改革

出臺收入分配改革實施細則，提高個稅起征點，增加居民收入；限制壟斷性國企高管權(quán)力和薪酬的膨脹，縮小貧富差距；由于戶籍制度造成“城鄉(xiāng)分化”，削弱了

經(jīng)濟要素的自由流動，阻礙了農(nóng)村城市化進程。應(yīng)放寬大城市落戶條件，消除在教育就業(yè)醫(yī)療城鄉(xiāng)間的福利差異。實現(xiàn)人口自由流動；

二是關(guān)于推進城鎮(zhèn)化

農(nóng)村土地確權(quán)政策應(yīng)先行一步，土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)民可選擇行業(yè)，城鎮(zhèn)化就起來了。——破除土地財政，不改變現(xiàn)行土地管理制度，切斷地方政府賣地生財動

力機制，人的城鎮(zhèn)化就永遠趕不上土地的城鎮(zhèn)化。——戶籍制度改革是關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)推動戶籍制度改革，逐步放開城市落戶限制。

三是關(guān)于土地制度改革。

征地遵循“公平補償”原則，補償標準將隨經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高而動態(tài)調(diào)整；——土地自由流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民工權(quán)益；——土地私有化，農(nóng)民最終擁有自己的土地；——擴大農(nóng)地進入市場流通試點，這將利好地產(chǎn)及其投資產(chǎn)業(yè)鏈。

四是關(guān)于財稅改革

“營改增”從交通運輸和若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴大到電訊、鐵路運輸和建筑安裝業(yè)并推廣到全國。——啟動個稅向綜合稅改革試點，穩(wěn)步擴大房產(chǎn)稅試點——大幅度提高資源稅稅率和環(huán)保收費的標準。——顯著提高醫(yī)療、社保、環(huán)保、新能源等支出占政府支出的比重，降低三公消費的比重。

五是關(guān)于打破國有企業(yè)壟斷

打破中央企業(yè)壟斷，放寬進入市場限制，國企逐步退出，減少國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的比重；——目前國資監(jiān)管的責任主體不夠明確，存在國資管理的“空白點”。應(yīng)實現(xiàn)政企分開，改變國有資產(chǎn)管理模式；——放寬入行門檻，創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。六是關(guān)于金融改革

加快人民幣國際化的步伐，進一步放松資本賬戶的管制，放松民資投資海外的限制。——利率市場化將面臨最后一步：存款利率市場化。業(yè)內(nèi)認為下一個具體步驟

很有可能是讓銀行發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存單。——進一步規(guī)范銀行表外業(yè)務(wù)，讓民間金融陽光化和合法化，杜絕吳英事件的再度發(fā)生。

十八屆三中全會將掀起飛躍式大發(fā)展，帶動中國擺脫中等收入陷阱，邁入高科技富裕國家之列。這次會議將帶來深刻變革，其意義不亞于35年前召開的十一屆三中全會。實行改革將使中國擺脫對投資的過度依賴，并使中國人民從國民生產(chǎn)中獲得益處。

四、三中全會《決定》涵蓋15個鄰域60個任務(wù)，你認為當前改革的首要任

務(wù)有哪些？

一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革。

三是重點明確。《決定》的定位是全面深化改革。與此同時，堅持問題導(dǎo)向原則，把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，發(fā)揮其對其他領(lǐng)域改革的“火車頭”牽引作用。15個改

革任務(wù)中，6個是經(jīng)濟，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟密切相關(guān)。經(jīng)濟占了所有改革任務(wù)近一半。之所以如此，主要考慮是，當前我國存在的問題，根本上說還是發(fā)展問題。推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是黨和國家的首要任務(wù)。我們正處在跨越中等收入陷阱的階段，下一步發(fā)展面臨眾多難題和風險，過去支撐快速增長的條件已經(jīng)發(fā)生變化，我國已到了必須主要依靠改革紅利釋放活力、實現(xiàn)發(fā)展的階段。這次把改革的時間目標定位在2020年，與全面建成小康社會的時間相一致，也是這個道理。

第四篇：法律與政策》模擬試題及答案

1、招標人和中標人訂立書面合同后(B)內(nèi)，中標人應(yīng)當?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門備案。

A、5 B、7 C、10

D、15

2、招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在(D)的情況下進行。

A、公正

B、公開

C、公平

D、嚴格保密

3、采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當向(A)家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

A、B、4

C、5

D、7

4、依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于(D)日。

A、7

B、10

C、15

D、20

5、投標保證金一般不得超過投標總價的(B)，但最高不得超過()萬元人民幣。

A、1% 80

B、2% 80

C、1% 100

D、2% 100

6、提交投標文件的投標人少于(B)個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。

A、1

B、3

C、5

D、7

7、評標委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應(yīng)當按下述原則進行修正：用數(shù)字表示的金額與用文字表示的金額不一致時，以(B 為準。

A、數(shù)字金額

B、文字金額

C、數(shù)字金額與文字金額中小的D、數(shù)字金額與文字金額中大的

8、踏勘現(xiàn)場的目的是讓投標人了解工程現(xiàn)場場地和(A)情況等，以便投標人編制施工組織設(shè)計或施工方案，以及獲取計算各種措施費用時必要的信息。

A、周圍環(huán)境

B、自然條件

C、施工條件

D、現(xiàn)場情況

9、采用經(jīng)評審的最低投標價法的，應(yīng)當在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于(C)的除外。

A、標底合理幅度

B、社會平均成本

C、企業(yè)成本

D、同行約定成本

10、《招標投標法》與下面哪一項屬于同一個法律層面(B)

A、《遼寧省建筑市場管理條例》

B、《政府采購法》

C、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

D、《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》

11、投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法(A)。

A、重新招標

B、重新開標

C、重新組織專家評標

D、重新備案

12、投標預(yù)備會結(jié)束后，由招標人(招標代理人)整理會議紀要和解答的內(nèi)容，將以書面形式將所有問題及解答向(B)發(fā)放。

A、所有潛在的投標人

B、所有獲得招標文件的投標人

C、所有申請投標的投標人

D、所有資格預(yù)審合格的投標人

13、評標和定標最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日(D)個工作日前完成。

A、10

B、15

C、20

D、30

14、招標文件應(yīng)當載明投標有效期。投標有效期從(C)起計算。

A、發(fā)布招標公告

B、發(fā)售招標文件

C、提交投標文件截止日

D、投標報名

15、依法必須進行施工招標的工程，招標人應(yīng)當自發(fā)出中標通知書之日期(C)日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

A、5

B、10

C、15

D、20

16、評標由(C)負責。

A、招標人

B、招標代理機構(gòu)

C、評標委員會

D、評標委員會負責人

17、遼寧省為配合《計價規(guī)范》實施編制了《遼寧省建筑工程消耗量定額》和(A)。

A、《遼寧省裝飾裝修工程消耗量定額》

B、《遼寧省市政工程消耗量定額》

C、《遼寧省安裝工程消耗量定額》

18、公開招標是指招標人以公開發(fā)布招標公告的方式邀請(D)的，具備資格的投標人參加投標，并按《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)招標投標法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標人。

A、特定

B、全國范圍內(nèi)

C、專業(yè)

D、不特定

19、投標文件中出現(xiàn)工程量清單作變動、補充和修改時，應(yīng)(D)。

A、屬細微偏差，修正報價

B、評標委員會成員討論后確定

C、屬細微偏差，但報價不得修正

D、屬重大偏差，廢標

20、投標文件中出現(xiàn)未按招標文件設(shè)定的暫定材料價格進行報價或擅自變動暫定價時，應(yīng)(D)。

A、屬細微偏差，修正報價

B、評標委員會成員討論后確定

C、屬細微偏差，但報價不得修正

D、屬重大偏差，廢標

21、《招標投標法》自(A)起施行。

A、2000年1月1日

B、2001年1月1日

C、2002年1月1日

D、2003年7月1日

22、確定專家成員一般應(yīng)當采取(C)的方式。

A、招標人指定

B、行政監(jiān)督機構(gòu)確定

C、隨機抽取

D、交易中心選定

23、一個工程編制的標底(A)。

A、只能一個

B、二個

C、三個

D、允許多個

24、使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當確定(A)的中標候選人為中標人。

A、排名第一

B、報價最低

C、得分最高

D、排名第一或第二

25、評標專家?guī)鞂＜铱側(cè)藬?shù)不得少于(B)人。

A、300

B、500

C、700

D、800

26、未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，應(yīng)(B)。

A、作必要的澄清、說明或者補正

B、作廢標處理

C、由評標委員會決定是否為廢標。

D、不予受理

27、招標人對招標文件所做的任何澄清或修改，須報建設(shè)行政主管部門備案，并在投標截止日期(D)前發(fā)給獲得招標文件的投標人。

A、5日

B、7日

C、10日

D、15日

28、一般招標項目評標專家的產(chǎn)生可以采取(B)方式，特殊招標項目可以(B)。

A、招標人直接確定 隨機抽取

B、隨機抽取 招標人直接確定

C、招標人直接確定 不需專家評審

D、隨即抽取 不需專家評審

29、開標由(B)主持，邀請所有投標人參加。

A、公正機構(gòu)代表人

B、招標人

C、投標人代表

D、行政監(jiān)督機構(gòu)

30、招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向(B)個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書。

A、2

B、3

C、5

D、7

31、在資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于(C)家資格預(yù)審合格的投標申請人。

A、3

B、5

C、7

D、9

32、評標工作一般按下列程序進行：(B)

A、詳細評審-評標報告

B、初步評審-詳細評審

C、工作準備-評審

D、工作準備-評標報告

33、根據(jù)遼寧省規(guī)定，專家評委在參加同一單位工程項目評標時，一年內(nèi)原則上累計不得超過(C)次。

A、1

B、2

C、D、5

34、招標人可以(C)評標委員會直接確定中標人。

A、批準

B、委托

C、授權(quán)

D、指定

35、中標通知書由(B)發(fā)出。

A、招標代理機構(gòu)

B、招標人

C、招標投標管理處

D、評標委員會

36、中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔(D)。

A、法律責任

B、民事責任

C、單位責任

D、連帶責任

37、沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵，屬(A)。

A、重大偏差

B、嚴重偏差

C、細微偏差

D、細小偏差

38、資格后審，是指在(B)后對投標人進行的資格審查。

A、投標

B、開標

C、中標

D、評標

39、措施項目是為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程(A)和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。

A、施工前

B、施工中

C、施工后 D、竣工前

40、其他項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，具體包括預(yù)留金、材料購置費、(C)、零星工作項目費等。

A、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費

B、文明措施費

C、總承包服務(wù)費

D、安全措施費

41、工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單、(D)、其他項目清單組成。

A、技術(shù)列表

B、清單說明

C、工程量明細

D、措施項目清單

42、(B)負責全市工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

A、市檢察部門

B、市招標管理部門

C、市政府行政主管部門

D、市監(jiān)察主管部門

43、本市注冊的工程招標代理機構(gòu)實行(B)管理。

A、登記制

B、備案制

C、審批制

D、認證制

44、未經(jīng)招標人書面同意，工程招標代理機構(gòu)不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)的，停止(C)個月招標代理活動。

A、1個月

B、2個月

C、3個月

D、6個月

45、超越規(guī)定范圍承擔工程招標代理業(yè)務(wù)的，按照《中華人民共和國建設(shè)部令》第79號，由建設(shè)行政主管部門處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，(C)年內(nèi)不得在大連行政區(qū)域內(nèi)從事招標代理業(yè)務(wù)。

A、1年

B、2年

C、3年

D、半年

46、工程招標代理機構(gòu)轉(zhuǎn)讓代理資質(zhì)或涂改資格證書的，按照《中華人民共和國建設(shè)部令》第79號，由建設(shè)行政主管部門處(B)罰款，情節(jié)嚴重的，不得在大連市行政區(qū)域內(nèi)從事代理業(yè)務(wù)。

A、1萬元以上2萬元以下

B、1萬元以上3萬元以下

C、3千元以上3萬元以下

D、1萬元以上5萬元以下

47、工程量清單應(yīng)作為(C)的組成部分。

A、招標邀請函

B、投標保函

C、招標文件

D、技術(shù)文件

48、工程招標代理機構(gòu)參與串通投標等違法違規(guī)活動，(C)年內(nèi)不得從事招標代理業(yè)務(wù)。

A、1年B、2年C、3年D、半年

49、采用經(jīng)評審的最低投標價法評標要求投標人“能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。”這里所指的成本，是(A)。

A、投標人的個別成本

B、社會平均成本

C、招標人測算的成本

D、行業(yè)平均成本

50、市建設(shè)行政主管部門對本市招標代理機構(gòu)進行資格復(fù)審，達不到法定條件的停止招標代理業(yè)務(wù)(B)個月。整改后方可重新開始招標代理活動。

A、3個月

B、6個月

C、9個月

D、12個月

51、招標代理機構(gòu)必須在招標人授權(quán)和資格允許的範圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)。乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔工程造價(C)萬元以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。

A、1000萬

B、2000萬

C、3000萬

D、5000萬

52、對清單附錄中未包括的工程項目，工程量清單編制人在“專案編碼”欄中應(yīng)(B)。

A、以自行編碼補充

B、以“補”示之

C、不能補充

53、依法必須進行公開招標的工程項目，應(yīng)當在(A)指定的報刊、資訊網(wǎng)路或者其他媒介上發(fā)佈招標公告。

A、國家

B、地方

C、國家或者地方

D、國家計委

54、重要澄清的答復(fù)應(yīng)是(A)，並作為投標檔的一部分，但不得對投標內(nèi)容進行實質(zhì)性修改。

A、書面的B、口頭的C、電子的D、書面的或電子的

55、招標方判斷投標文件的回應(yīng)性僅基於(A)

A、投標檔本身;B、外部證據(jù)

;C、專家報告

;D、投

56、建設(shè)工程項目備案範圍包括：各類房屋建築、土木工程、設(shè)備安裝、(C)、裝飾裝修等建設(shè)工程。

A、水利水電

B、道路橋樑

C、管道線路敷設(shè)

D、公路交通

57、能源、交通、水利、鐵路、電業(yè)、郵電通訊、資訊產(chǎn)業(yè)等專業(yè)工程的招投標活動要按“屬地進入、共同管理”的辦法，統(tǒng)一進入(C)組織招投標活動。

A、大連市建設(shè)工程招標處

B、招標投標代理公司

C、大連市建設(shè)工程交易市場

D、大連市行政中心

58、工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單、措施專案清單以及(B)組成。

A、零星專案清單B、其他專案清單C、總服務(wù)費用專案清單

59、分部分項工程量清單應(yīng)包括專案編碼、專案名稱、計量單位及(B)。

A、工程量計算規(guī)則

B、工程數(shù)量

C、工程消耗量

60、《計價規(guī)範》中四統(tǒng)一是指專案編碼、專案名稱、計量單位、(A)統(tǒng)一。

A、工程量計算規(guī)則

B、工程數(shù)量

C、工程項

第五篇：物業(yè)管理法律與政策復(fù)習題

《物業(yè)管理法律與政策》

1、物業(yè)管理是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、維護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序活動。

2、包干制收費形式是指業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費用，盈余或者虧損均由物業(yè)服務(wù)企業(yè)享有或者承擔的物業(yè)服務(wù)計費方式。

3、物業(yè)承接查驗是指承接新建物業(yè)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定和前期物業(yè)服務(wù)合同的約定，共同對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行檢查和驗收的活動。

4、簡述《物業(yè)管理條例》的立法原則？主要遵循了四個基本的原則：

（1）物業(yè)管理權(quán)力和財產(chǎn)權(quán)力相對應(yīng)原則；

（2）維護全體業(yè)主合法權(quán)益的原則；

（3）現(xiàn)實性與前瞻性有機結(jié)合的原則；

（4）從實際出發(fā)，事實求是的原則。

5、物業(yè)管理服務(wù)主要包括哪些內(nèi)容？

物業(yè)管理服務(wù)包括以下兩方面的內(nèi)容：一是對房屋的配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理；二是維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。

具體的說，物業(yè)管理服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：

（1）房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護和管理；

（2）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理服務(wù)；

（3）物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共秩序、消防、交通協(xié)管事項服務(wù)；

（4）物業(yè)裝飾裝修管理服務(wù)；

（5）物業(yè)檔案資料的管理。

6、《物業(yè)管理條例》確立了哪些基本制度，如何準確把握其內(nèi)涵？

條例確立了七項基本制度：

（1）業(yè)主大會制度。業(yè)主大會和業(yè)主委員會并存，業(yè)主大會決策、業(yè)主委員會執(zhí)

行。

2012/4/12

（2）管理規(guī)約制度。業(yè)主公約是業(yè)主共同訂立并遵守的行為準則，對全體業(yè)主具有

約束力。

（3）物業(yè)管理招投標制度。提倡業(yè)主通過公平、公開、公正的市場競爭機制選擇物

業(yè)服務(wù)企業(yè)，鼓勵建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（4）物業(yè)承接查驗制度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時，應(yīng)當對物業(yè)共用部位、共用設(shè)

施設(shè)備進行查驗，應(yīng)當與建設(shè)單位或業(yè)主委員會辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)，建設(shè)單位、業(yè)主委員會應(yīng)當向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交有關(guān)資料。

（5）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理制度。

（6）物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度。

（7）住房專項維修資金制度。

二、物業(yè)管理法律與政策

1、我國第一部系統(tǒng)規(guī)范物業(yè)管理制度的規(guī)范性文件是《物業(yè)管理條例》

2、《物業(yè)管理條例》規(guī)定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位應(yīng)當向最終用戶收取有關(guān)費用。

3、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間基于合同形成交易關(guān)系，雙方交易的標的物是物業(yè)管理服務(wù)。

4、建設(shè)單位應(yīng)當依法移交有關(guān)單位的供水、供電、供氣、供熱、通信和有線電視等共用設(shè)施設(shè)備，不作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場檢查和驗收的內(nèi)容。

5、業(yè)主委員會對欠費業(yè)主有督促義務(wù)。

6、前期物業(yè)服務(wù)合同是一種附終止條件合同。

7、建設(shè)單位應(yīng)當在物業(yè)承接查驗協(xié)議簽訂后十日內(nèi)，辦理物業(yè)交接手續(xù)，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交物業(yè)服務(wù)用房以及其他物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。

8、按時交納物業(yè)服務(wù)費是《條例》規(guī)定的、業(yè)主在物業(yè)管理活動中應(yīng)履行的義務(wù)。

9、業(yè)主委員會自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，應(yīng)向當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案。

10、物業(yè)建設(shè)單位在銷售物業(yè)之前應(yīng)當制定臨時業(yè)主公約。

11、我國對從事物業(yè)管理的專業(yè)管理人員實行職業(yè)準入制度。

12、《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)，服務(wù)收費由雙方約定。

13、權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)不可以設(shè)定為房地產(chǎn)抵押權(quán)。

14、危險房屋鑒定費由房屋所有人承擔。

15、《住宅專項維修資金管理辦法》規(guī)定，在保證住宅專項維修資金正常使用的前提下，可以按照國家有關(guān)規(guī)定將住宅專項維修資金用于購買國債。

多想選擇題：

16、物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理崗位規(guī)范包括的內(nèi)容包括：崗位必備知識、崗位必備能力、持證上崗。

17、《物業(yè)管理條例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時，應(yīng)當對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施、共用設(shè)備進行查驗。

18、公民、法人、其它社會組織、外國人是社會活動中承擔法律責任的主體。

19、物業(yè)管理服務(wù)具有公共性和綜合性、廣泛性和差異性、持續(xù)性和長期性等特點。

20、《物業(yè)管理條例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)遵循公開、合理、費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。

21、《物業(yè)管理條例》規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)對物業(yè)管理事項、物業(yè)服務(wù)費用、物業(yè)管理用房等內(nèi)容進行約定。

22、《物業(yè)管理條例》規(guī)定，在維護物業(yè)管理區(qū)域秩序過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)是告知、制止、報告。

23、《物業(yè)管理條例》規(guī)定業(yè)主在物業(yè)管理活動中享有的權(quán)利包括接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)和監(jiān)督業(yè)主委員會工作。

24、《物業(yè)管理條例》規(guī)定，住宅物業(yè)建設(shè)單位未通過招投標方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由房地產(chǎn)行政主管部門責令其限期改正、予以警告、處10萬元以下罰款和退出其所管理的項。

25、《物業(yè)承接查驗辦法》規(guī)定物業(yè)承接查驗協(xié)議應(yīng)當對物業(yè)承接查驗基本情況、存在問題、解決方法及其時限雙方權(quán)利義務(wù)和違約責任等事項作出明確約定。