第一篇：形勢與政策論文 農民工問題

形勢與政策論文

——農民工就業問題 內容摘要：社會的和諧離不開農民工問題的解決，從歷史的眼光與國家政權管理來探討農民工問題的解決主要在于政府下放權力。

農民工問題已日益被社會所關注,我們怎么去認識和更深刻地去理解農民工,怎樣去幫助他們是我們迫切應該做的。

我認為，農民工問題，說到底來自于時下流行的“三農”問題（農業、農村、農民問題），是中國的一個基本戰略問題，可以這樣說，中國的問題根本上就是農民問題。

80年代,隨著改革開放的不斷進展,特別是鄉鎮企業和非公有制經濟的快速發展,對農村勞動力的迫切需求,越來越多的農民轉變為農民工。十多年來，數千萬農民工為中國的工業化、城市化、現代化建設作出了巨大的貢獻，創造了難以估量的財富，提供了各種各類的服務。深圳有一項調查說：“在特區20年的發展史中，千百萬外來工始終是各種新興經濟部門的主力軍，他們為深圳創造了城市經濟和社會發展所必須的原始資本積累。因此，我們完全可以說，深圳奇跡與致富之“源”是這個地方充滿活力的生產力--豐富而廉價的外來工和新興經濟部門為追求財富而奮斗拓進的結果。正因為千百萬外來工的辛勤勞作才有深圳今天的繁榮與富裕”。早在1990年，深圳市委宣傳部等六部委的聯合調查組在《深圳百萬臨時工調查報告》中就指出：農民工是深圳“工人階級的主體，他們不僅是深圳經濟建設的主力軍，也是深圳市和社會生活的主要組成部分。”這些調查研究的結論是完全正確的，農民工的這種豐功偉績和在社會主義現代化建設中的巨大作用，在全國許多城市、許多行業中也是這樣在實踐著。

農民工付出了如此辛勤的勞動，卻得不到應有的經濟待遇。因為身份的差別，在同一個工廠里，同工不能同酬。農民工付出的勞動很多，而他的所得很少。工資已經很低了，但還常常受到企業主的克扣和拖欠，遭受到不必要的歧視。這對于社會的和諧穩定是非常不利的。因此解決農民工問題刻不容緩。

解決農民工問題要從根上治理，農民工問題表面看是要解決保護農民工的合法權益，消除在就業方面的不合理限制，給予農民工應有的國民待遇等問題，而實質則是我們國家要建設一個什么樣的工人階級隊伍，構建一個什么樣的社會階層結構，是建設一個城鄉一體的社會主義市場經濟體制，還是維持目前城鄉分割的二元社會結構的問題。農民工問題解決的好與不好，是關系我國社會主義現代化事業的前途命運的大問題。真到了應該重視應該解決的時候了，所以，我有以下建議：

要從全面建設小康社會，把我國建成富強民主文明的社會主義現代化國家的高度，來認識和解決農民工問題。

要想真正解決農民工問題，首先就得了解農民工自己真正想要得到什么。并不是簡單地由國家政府或一些媒體的主觀想法決定。要多深入農民工群體，多體會他們的生活條件和工資待遇。這就是我們所講的一切從實際出發。在這一點上，我非常認同“兩會”期間，一些政協委員和人大代表深入農民工群體，及時準確地向中央政府傳達情況。另外，現在關注農民工的媒體也愈來愈多，報道的層次也越來越深，這是好事。但這些報道真的及時被有關部門所接受嗎？絕大多數情況是沒有。因此，執政部門行之有效管理是解決農民工的關鍵。農民工中間設立農民工工會，讓他們自己按照自己的意愿選出會長，擁有與正常工會主席一樣的權力，不僅能與企業領導進行協商，還能及時向執政部門報告情況，這樣農民工問題就不僅是一般的群眾問題，而上升為行政管理問題。這樣做的話，農民工才有足夠的權力，真正是屬于工人階級的隊伍，也是農民階級的隊伍。若農民工問題得到很好的解決的話，對加強農民階級與工人階級的溝通交流無疑是起到巨大的促進作用。應該說是我國行政管理上的一大突破與飛躍，也為我國社會各階級群體的和諧穩定打下了更堅實的基礎。

以上說的這些，主要是希望政府能夠下放一定的權力與農民工這個龐大的群體。因為社會的和諧穩定是各種勢力均衡所達到的，若存在著一個數量龐大而又處于弱勢的群體，想要外因使其達到穩定，不受歧壓是不可能。畢竟外因是條件，而內因才是使一個事物發展的主要原因。加強農民工自身的教育，使他們更加懂得法律法規和社會主義市場經濟的基礎制度讓他們更合理有效的行使國家所賦予的權力，這也是不可獲缺的。

溫總理也曾多次提到過農民工問題是當前社會主義經濟的重中之重，胡錦濤總書記也講到要解決農民工問題以謀求社會的大和諧。政府的種種措施正朝著愈來愈有利于農民工問題解決的方向發展。所以農民工問題的解決是歷史的必然，但到底怎么解決還需要我們大家更深刻的思考。

農民工問題解決的好壞直接關系到和諧社會的建立與否,因此需要我們大家共同的努力這不僅是我們的義務,更是我們的責任。

第二篇：形勢與政策論文__大學生與農民工就業問題

形勢與政策論文

——大學生就業問題

一、大學生就業難的原因

1.社會競爭激烈，就業崗位與畢業生人數差距太大。中國是世界上人口最多的國家，13億，這個數字是令人無法想像的。所以，根本不能保證每個人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會對高校畢業生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業生的數量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢遠遠大于減小之勢。招生規模的不斷擴大，高校年年在擴招，畢業生的數量一年比一年多，造成社會對畢業生的整體社會需求量與實際畢業人數之間的矛盾突出，畢業生求職擇業的競爭加劇。再過兩、三年，大學畢業生人數將成倍地增加，加上往年未就業的待業畢業生，這個將會是一個盤大的數據，給就業帶來嚴峻的考驗。2.扎堆現象嚴重。首先是專業扎堆，熱門專業人才過剩。前些年，出現了幾個熱門專業，如計算機，土木工程等等。不可否認，這些專業至今仍然是熱門專業，仍然是社會的焦點問題。致使眾多考生紛紛報考這些專業。雖然需求量大，但學習這些方面的人才更多，已經超過飽和。這也就是為什么熱門專業的畢業生們找不到工作的一個重要原因。其次是就業單位扎堆和地區扎堆。大多數畢業生都把高薪的外企當作就業的首選，根據相關資料我們可以看出，2006年的畢業生把外企當作就業首選的百分比高達29.85%，將近三分之一。

3.薪水與自己心中的希望值不符。很多大學畢業生，尤其是名校的畢業生，剛剛畢業，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現實水準。從而對一些企業的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。因為他們只是通過理論來看戰爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。

4.各企業選人挑剔。在大學畢業生“就業難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業的發展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應屆大學生。這將是應屆大學生值得思考的一個問題，企業是不會無緣無故不要應屆生的。

二、問題分析

中國的就業問題從大體形勢來看，好像越來越復雜，其實從問題的本質上，跟一般的就業理論的問題是吻合的，無非就是周期性失業，結構性失業，摩擦性失業：（1）周期性失業，或者說周期性就業困難，它和宏觀經濟的周期現象相關，經濟景氣，人們的就業率就高，失業率就低，相反，我們就會有更大的失業率。因此農民工最容易遭受的是周期性失業的影響。比如2008年出現民工大量的返鄉，但是春節以后，經濟一恢復，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現了“民工荒”的現象，這也說明了這種周期性的影響是非常大的。（2）摩擦性的失業，或者摩擦性的就業困難，這是指個人對就業崗位的需要和勞動力市場上的真實就業崗位與個人之間的匹配關系，如果匹配得不好是勞動力市場發育不健全，就容易遭受到摩擦性的就業困難。（3）結構性的失業，或者結構性的就業困難，它是個人的人力資本、技能和產業結構變化、產業結構升級所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。大學生同樣也會遭受到周期性的就業困難，但這不是主要困難，大學生的就業難主要是表現在結構性矛盾突出，即，大學生綜合素質、社會觀念和社會實際需求的錯位。

三、就業問題解決建議

1、鼓勵高校畢業生到基層和艱苦地區工作。各級政府要為高校畢業生創造工作條件，主要充實城市社區和農村鄉鎮基層單位，從事教育、衛生、公安、農技、扶貧和其他社會公益事業。在艱苦地區工作兩年或兩年以上者，報考研究生的，應優先予以推薦、錄取；報考黨政機關和應聘國有企事業單位的，在同等條件下，應優先錄取。

2、黨政機關錄用公務員和國有企事業單位新增專業技術人員和管理人員，應主要面向高校畢業生，公開招考或招聘，擇優錄用。

3、鼓勵各類企事業單位特別是中小企業和民營企事業單位聘用高校畢業生，政府有關部門要為其提供便利條件和相應服務。對企業跨地區聘用的高校畢業生，省會以下城市要認真落實有關政策，取消落戶限制。

第三篇：形勢與政策論文—大學生、農民工就業問題[范文模版]

當前我國的就業現狀主要表現為：勞動力供大于求的總量性矛盾非常突出。從城鎮這一塊來看，2010年光大學畢業生就有630萬，加上往年沒有就業的大學生，需要安排的大約有700萬，還有一部分中等職業學校畢業，初中、高中畢業以后，不再繼續升學的學生，這一塊大約也還有600萬人，再加上下崗失業人員以及從軍隊退伍需要安排的人員，一共有2400萬人左右需要就業。而國家自己只能安排1200萬人就業。另外，目前還有1億多農村剩余勞動力需要轉移。而大學生和農民工就業則是就業問題的重點。

一、大學生就業難的原因

1.社會競爭激烈，就業崗位與畢業生人數差距太大。中國是世界上人口最多的國家，13億，這個數字是令人無法想像的。所以，根本不能保證每個人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會對高校畢業生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業生的數量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢遠遠大于減小之勢。招生規模的不斷擴大，高校年年在擴招，畢業生的數量一年比一年多，造成社會對畢業生的整體社會需求量與實際畢業人數之間的矛盾突出，畢業生求職擇業的競爭加劇。再過兩、三年，大學畢業生人數將成倍地增加，加上往年未就業的待業畢業生，這個將會是一個盤大的數據，給就業帶來嚴峻的考驗。

2.扎堆現象嚴重。首先是專業扎堆，熱門專業人才過剩。前些年，出現了幾個熱門專業，如計算機，土木工程等等。不可否認，這些專業至今仍然是熱門專業，仍然是社會的焦點問題。致使眾多考生紛紛報考這些專業。雖然需求量大，但學習這些方面的人才更多，已經超過飽和。這也就是為什么熱門專業的畢業生們找不到工作的一個重要原因。

其次是就業單位扎堆和地區扎堆。大多數畢業生都把高薪的外企當作就業的首選，根據相關資料我們可以看出，2006年的畢業生把外企當作就業首選的百分比高達29.85%，將近三分之一。其實，外企并不是容納大學畢業生的最主要力量。另外，還有15.2%的高校畢業生把政府機關當作就業單位的首選，這就使得報考公務員的人們越來越多，“公務員熱”不斷升溫。由于北京，上海等地區相對較為發達，人們通常會認為，那里的就業機會會很多。因此，有相當一部分畢業生就業地區就首先選擇此類地區，從而形成了地區扎堆的現象。而相對不發達的地區，象大西北，西藏等地區卻沒有那么搶手，其實這些欠發達地區才最需要人才，去建設，去發展。

3.薪水與自己心中的希望值不符。很多大學畢業生，尤其是名校的畢業生，剛剛畢業，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現實水準。從而對一些企業的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。因為他們只是通過理論來看戰爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業的學生，也不能自以為是，也不能期望太高。現在的大學生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業生的期望值高出社會現實水準，這就是人們常說的“高不成，低不就”中的“低不就”。

4.各企業選人挑剔。在大學畢業生“就業難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業的發展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應屆大學生。這將是應屆大學生值得思考的一個問題，企業是不會無緣無故不要應屆生的。

5.其他原因。除了上述原因之外，還有許多各方面的因素影響著大學生就業問題，如性別問題，相關資料表明，女性畢業生的就業率比男性畢業生低6.4%。還有，城鄉區別問題。據報道，來自農村的畢業生的就業率比來自城市的畢業生的就業率低10.09%。......二、當代農民工就業難的復雜性

1.農民工就業不穩定的狀況繼續存在。農民工就業穩定性差，流動性強是普遍現象。據對就業于民營企業、私營企業和靈活就業的農民工的調查，2009年，57%的人有過失業，其中，失業持續時間在1個月的占21%，1至2個月的占36%，4至6個月的占16%，6個月以上的占27%。政策缺陷是造成農民工就業不穩定的制度原因。一些地方政策的歧視性傾向造成了農民工就業權利事實上的不平等；一些企業在使用農民工時存在著有法不依的現象；農民工的個人資源稟賦條件也造成了就業不穩定狀態。數據顯示，農民工就業中最主要的困難是缺乏職業技能。能夠穩定地在一個單位工作三年及以上的農民工還不到三成。現在城市勞動力市場中的農民工約80%是“80后”，大多數已經與農民這個身份標識無關而成為全職的非農勞動者，他們的就業不穩定就會影響企業形成穩定的技術工人隊伍，影響產業轉型升級——向低碳經濟轉變，進而影響我國制造業的競爭力和工業化的質量，也阻礙了農民工市民化的進程。

2.農民工就業的結構性矛盾將繼續突出。“十二五”期間，我國農村新增勞動力將出現減少趨勢，每年需要轉移的新增農村勞動力數量在600萬至750萬左右，新增轉移數量有所減少，但整體就業壓力依然很大。現在農村富余勞動力存量依然很大，主要是男性在45歲以上，女性在40歲以上的初中文化程度及以下的勞動力，轉移難度進一步加大。

從“十二五”期間對勞動力需求的角度看，我國要轉變經濟發展方式，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質提高和管理創新轉變；從供給的角度看，農民工的文化程度仍以初中為主，這種個人資源稟賦條件與經濟發展方式轉變中的勞動力需求形成巨大的反差。這些都會影響到勞動密集型產業的發展和農民工的就業，企業招工難和農民工就業難的矛盾將繼續并存。

對外貿易結構調整對農民工就業需求的影響。在“十二五”期間，世界經濟發展和變化的不確定因素在增加，總的判斷是各國在調整和恢復本國經濟，增長速度會放緩。在這種情況下，我國很難保持以往的對外貿易增長速度，出口導向型產業對農民工的吸納能力會有較大下降。在國際市場上，資源和要素的成本在持續上升，在國內勞動力市場上，勞動力供求關系變化等原因促使勞動成本在上升。國內勞動密集型產業增長將會放緩，產業結構調整后的制造業的勞動生產率將有較快提高。這些都會影響到對農民工存量和增量就業的影響。

4.農民工獲得公共就業服務難。按照各地頒發的文件初步統計，農村勞動力進城務工涉及的收費項目有20多項，在鄉里需要辦外出務工證、計劃生育證、健康證、畢業證等證明，在打工城市需要辦暫住證、就業證、健康證等證明。從政策制定來說，農民工流動就業的歧視性政策障礙已基本上消除，就業崗位的限制和卡、證收費等就業準入的問題基本得到解決。但一些城市的政府以管理之名行限制之實，還在限定企業要優先招收城鎮勞動力和使用農民工的比例，按使用農民工人數向企業收取管理費。

5.農民工職業技能培訓仍然不足。農民工職業技能低下造成就業能力低下的狀況引起了黨中央和國務院的高度重視，2004年中央6部門共同組織實施了農村勞動力轉移培訓陽光工程，為積極配合陽光工程的實施，中央財政設立了農村勞動力轉移培訓補助專項資金，2004年安排資金2.5億元，重點用于農村勞動力輸出大省、產糧大省、貧困地區、革命老區開展農村勞動力轉移培訓。培訓補助資金直接補貼到農民個人，讓受訓農民直接受益，并與充分就業相掛鉤。在中央財政資金的帶動下，地方各級財政安排資金達5億多元。2005年中央財政繼續加大了支持力度，安排資金4億元，比2004年增加了1.5 億元，增長了60%。陽光工程的啟動，促進了農村勞動力轉移就業，提高了勞動技能，增加了農民收入。《2003—2010年全國農民工培訓規劃》對農民工培訓的經費投入、培訓激勵政策、職業資格證書等方面又作了更加細致的規定。

三、問題分析

中國的就業問題從大體形勢來看，好像越來越復雜，其實從問題的本質上，跟一般的就業理論的問題是吻合的，無非就是周期性失業，結構性失業，摩擦性失業：（1）周期性失業，或者說周期性就業困難，它和宏觀經濟的周期現象相關，經濟景氣，人們的就業率就高，失業率就低，相反，我們就會有更大的失業率。因此農民工最容易遭受的是周期性失業的影響。比如2008年出現民工大量的返鄉，但是春節以后，經濟一恢復，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現了“民工荒”的現象，這也說明了這種周期性的影響是非常大的。（2）摩擦性的失業，或者摩擦性的就業困難，這是指個人對就業崗位的需要和勞動力市場上的真實就業崗位與個人之間的匹配關系，如果匹配得不好是勞動力市場發育不健全，就容易遭受到摩擦性的就業困難。（3）結構性的失業，或者結構性的就業困難，它是個人的人力資本、技能和產業結構變化、產業結構升級所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。大學生同樣也會遭受到周期性的就業困難，但這不是主要困難，大學生的就業難主要是表現在結構性矛盾突出，即，大學生綜合素質、社會觀念和社會實際需求的錯位。

四、就業問題解決建議

針對這些問題，政府、企業、個人要“三管齊下”，共同為解決這一問題而努力。政府要實施更加積極地就業政策，加強非公有制企業、中小企業就業和靈活就業，勞動者個人也要做出足夠的選擇和調整。就業問題是國家關注民生的重點，針對這一問題，國家出臺了不少政策：

（一）農民工就業政策

針對農民工就業難的實際情況，把提高就業競爭力和增強就業穩定性放在突出位置，采取多渠道措施，促進農民工轉移就業。

1.健全城鄉統一、平等就業、規范有序的勞動力市場和覆蓋城鄉的農民工公共就業信息和服務體系，把農民工進城務工納入城鄉公共就業服務范圍，政策引導農民工外出務工就業，鼓勵農民工就地就近轉移。積極發展小城鎮、縣域經濟，大力發展農村“水電路氣房”；大規模開展農田水利和標準農田建設，增加農民的就業機會；發展勞動力密集型產業、農產品加工業、第三產業，支持非公有制經濟發展，為農民工就業提供更多就業崗位。

2.鼓勵農民工返鄉創業。農民工返鄉創業，不僅解決自己的問題，還增加新的就業機會，是今后農村新的增長點。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉農民工參與現代農業發展和新農村建設，發展規模種養業，創辦工商企業，以創業帶動就業。

3.發展政府公共投入與市場機制相結合的農村勞動力職業教育和技能培訓制度，提高農民工就業能力和融入城市社會的能力。

4.加快建立覆蓋農民工的普惠的公共服務制度，深化社會管理制度改革，加快完善農民工與城鎮居民共享的教育、衛生、住房、文化體育和社會保障等服務體制，把農民工住房、子女教育、醫療、社會保險等問題放在突出的位置，這些問題解決了，其他問題就會得到很好的解決。

5.以加強農民工勞動權益保護為政策調整重點，構建平等協商互利合作的新型勞資關系，制定包括規范經濟罷工在內的勞動關系法，完善工會法、合同法，依法保護農民工的就業權益。

6.以促進穩定就業農民工和“80后”農民工市民化為政策調整重點，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮，特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地城鎮居民同等的就業和社會保障權益；探索大城市農民工進城落戶的辦法，力爭在“十二五”期間，在農民工進城落戶定居上能取得突破。

（二）大學生就業政策

1、鼓勵高校畢業生到基層和艱苦地區工作。各級政府要為高校畢業生創造工作條件，主要充實城市社區和農村鄉鎮基層單位，從事教育、衛生、公安、農技、扶貧和其他社會公益事業。在艱苦地區工作兩年或兩年以上者，報考研究生的，應優先予以推薦、錄取；報考黨政機關和應聘國有企事業單位的，在同等條件下，應優先錄取。

2、黨政機關錄用公務員和國有企事業單位新增專業技術人員和管理人員，應主要面向高校畢業生，公開招考或招聘，擇優錄用。

3、鼓勵各類企事業單位特別是中小企業和民營企事業單位聘用高校畢業生，政府有關部門要為其提供便利條件和相應服務。對企業跨地區聘用的高校畢業生，省會以下城市要認真落實有關政策，取消落戶限制。

4、鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業。凡高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起一年內免交登記類和管理類的各項行政事業收費。有條件的地區由地方政府確定，在現有渠道中為高校畢業生提供創業小額貸款和擔保。

5、為高校畢業生辦理戶口和人事檔案手續提供便利。對畢業離校時未落實工作單位的高校畢業生，本人要求戶口和人事檔案保留在學校的，按規定保留兩年。在此期間，檔案管理機構對保管其檔案免收服務費用；本人要求將戶口轉入學前戶籍所在地的，公安機關應當按照戶籍管理規定為其辦理落戶手續，人事、教育部門所屬人才交流服務機構負責辦理相關手續，人事部門所屬人才交流服務機構免費提供人事代理服務。本人落實工作單位后，公安機關按有關規定辦理戶口遷移手續。

6、畢業半年以上未能就業并要求就業的高校畢業生，可持學校證明到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業登記。勞動保障部門所屬的公共職業介紹機構和街道勞動保障機構應免費為其提供就業服務。對已進行失業登記的高校畢業生，有條件的城市、社區可組織其參加臨時性的社會公益活動，或到用人單位見習，給予一定報酬。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由民政部門參照當地城市低保標準，給予臨時救助。此項費用由地方財政列支。

7、鼓勵中小企業和民營企事業單位聘用高等職業學校（大專）畢業生，使大批動手能力強、適應性較好的高職（大專）畢業生有用武之地。對就業困難的應屆高職（大專）畢業生，由勞動保障、人事和教育部門共同實施“高職（大專）畢業生職業資格培訓工程”，對需要培訓的應屆高職（大專）畢業生進行職業技能鑒定。培訓費由教育系統承擔，職業技能鑒定費由勞動保障部門適當減免。

對于現如今社會大學生就業現狀分析，我們討論分析得出以下幾點建議：

1.拓寬自己的就業觀念，不一定非要去政府、事業單位。民營企業也可以就業。

2.在校學生應提前為求職做準備，學習積累專業知識，提高自己的素質和技術能力，積極拓展知識面，擴大就業領域范圍。

3.到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作。例如當村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

4、及時了解當今社會就業情況，關注時事發展，不錯過機遇，平穩心態，務實學習工作，不要好高騖遠。

第四篇：“南海問題”形勢與政策論文

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

“南海問題”，是指南海周邊的“七國六方”，即中國大陸和臺灣、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和爭端。近年來南海頻頻出現領土爭端，尤其在最近一段時間，中菲針對南海問題矛盾日益尖銳，菲律賓不顧自身實力，依靠海外強國支撐派出其國內最大軍艦與我國在南海對峙，不斷挑釁我國。做為一名在校大學生，針對南海問題，我想淺談自己的看法。20世紀以來，世界主要國家出版的近200種地圖集和權威百科全書無不明確的標明或承認，南沙群島及其附近海域在中國南海的傳統海疆之內。

一、淺談我對南海的認識

南海，又稱南中國海，自古以來，南海都是屬于我國領土的一部分。遠在秦漢時代，中國已經有了大規模的遠洋航海通商和漁業生產活動，南海已成為重要的中國海上航路。從此，中國人民頻繁航行于南海之上，穿越南沙諸島，最早發現了這些島嶼礁灘，并予以命名。為南沙群島，最早并持續對南沙群島行使主權管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據，國際社會也長期予以承認。戰后相當長時期內，并不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區也沒有任何國 家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權提出過異議。南海相對來說還是

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

“平靜之海”。但隨著其全球戰略地位的提升，特別是油氣資源的相繼發現，周邊國家陸續提出所謂“主權訴求”，逐漸使南海成為“復雜之海”。一段時間以來，隨著國際能源危機的加劇，南海周邊國家在“南海主權”問題上的動作頻頻，加上一些別有用心的大國的攪局，使得南海形勢變得更加波橘云詭。

南海地處低緯熱帶,雨量充沛,南部島礁密布,是我國海洋漁產種類最多的地方，初步估計油氣總儲量達630億噸。經多年的勘探和實際開采表明，確屬世界上除波斯灣、墨西哥灣以外的又一個蘊藏巨大油氣資源的海域。另外,南海的礦物資源十分豐富,已掌握的有20余種。此外南海素有“亞洲地中海”之稱,是溝通兩大洋和聯系三大洲的海上樞紐,是我國海上石油和貿易的生命線。原油進口的五分之四是通過馬六甲海峽運輸的,每天通過馬六甲海峽船只總量的60%是我國船只,南沙群島周邊海域已經成為確保國家能源和貿易安全的生命線所在地，所以南海對我國的經濟貿易以及周邊安全都有重要的意義。

二、南海問題的由來

南海爭端的發生源于對資源的爭奪，南海諸島，特別是南沙群島之所以引起周邊國家的垂涎，當然是由于它們在經濟和戰略方面的重要性。二十世紀六七十年代，中國南海發現了豐富的油氣資源，此后又發現了南海蘊藏著數量可觀、價值連城的“可燃冰”。此項消息傳出，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區島嶼的動機。真正的南海問題是從七十年代，越南、馬來西亞、菲律賓利用軍事手段強行

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

占領或企圖占領南海部分群島開始的。進入二十一世紀以后，其侵略強占的企圖越發明顯，軍事活動日益頻繁，甚至公然宣布對于南海部分群島的主權，才真正把南海問題擺到了必須解決的地步。

三、南海問題的現狀

二十世紀六十年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規模的資源開發活動并提出主權要求。近年來，南海問題日益突出，周邊小國紛紛對南海提出主權要求，因西沙、東沙群島已由中國控制，目前爭奪焦點主要圍繞中沙群島和南沙群島。中沙群島主要為中菲之爭，南沙由于面積最大且石油資源最豐富，已形成“六國七方”介入、“四國五方”軍事占領的武裝割據格局，“菲占最早、越占最多、馬占最肥”。對此中國政府一再嚴正聲明，這些行為是對中國領土主權的嚴重侵犯，是非法的、無效的。這些國家的所謂法律依據是根本站不住腳的。如今，最囂張的菲律賓依靠美國的庇護，不斷在南海挑釁我國，并企圖將南海問題國際化。2012年4月8日，菲海軍最大戰艦--3400噸的“德爾畢拉爾”號炮艦抵達黃巖島環礁缺口處，非法將我漁船堵在瀉湖內，并放下小艇，派兵持槍登上幾艘中國漁船進行檢查。國家海洋局接到呼救后，迅速派出正在附近執行南海定期維權巡航執法任務的中國海監84船、中國海監75船編隊趕赴該海域，對中方漁船和漁民實施現場保護。當天傍晚時分，兩船趕到現場，在環礁缺口處橫在菲律賓軍艦前面，阻止 菲軍小艇進入礁湖。菲軍士兵退回軍艦上，從此不敢造次。至此，中菲在黃巖島海域形成對峙局面。，至今已經持續十余天，武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

未能達成協議，我國表現強硬，表現了我國維護主權的堅定決心。

四、我對南海問題的看法

自本月10日中菲在南海形成對峙后，雙方均表現強硬。至今已經持續十余天。在南海問題上，中國一直采取隱忍克制的態度，反倒是菲律賓以小搏大極盡挑釁之能事。連世界輿論都認為菲律賓鬧過頭了、玩過火，中國還是在忍，只是措辭的嚴厲程度在升級。早在2002年11月中國和東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》，就已經明確規定了處理南海問題的基本規則，其中包括保持自我克制，不采取使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，以建設性的方式處理分歧。菲律賓是這一重要文件的簽署國，理應清楚上述規則的嚴肅性。挑起事端，推動南海問題國際化，究其實質，是要沖擊中國和東盟之間的重要共識，損害來之不易的合作成果，讓南海問題陷入失去基本規則的混亂局面，進而制定出一套謀一己之私、沒有任何公理和道義可言的“規則”。試圖制定這種“規則”，只能是想入非非，自尋煩惱。使南海真正成為和平之海、友誼之海、合作之海，是中國的原則立場和堅定意志，也是中國和廣大東盟國家共同利益之所在。《南海各方行為宣言》是解決南海問題的一個重要基礎性文件。中國愿同東盟國家一道積極推進落實《南海各方行為宣言》進程。為此，需要通過對話和協商，建立互信，營造積極氛圍。南海不是沒有規則的冒險樂園。逆時代潮流而動，沒有任何前途可言。

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

第五篇：關于朝鮮半島問題論文 形勢與政策

淺談中國應該如何應對朝鮮半島問題

這一學期的形勢政策我們講的其中一個是關于朝鮮半島問題，朝鮮半島問題由來已久，之所以存在至今是各種政治力量相互博弈的結果。在當今全球復雜的政治背景下，朝鮮問題是一個相對突出的問題。朝鮮半島局勢的復雜和存在有著特殊的政治意義。以朝鮮核武器問題為中心展開的朝鮮與美國、日本、韓國之間的爭端，加劇了朝鮮半島的緊張局勢，已經構成了對亞太地區和平與穩定的現實威脅，也使朝鮮半島局勢重新成為國際社會關注的焦點。朝鮮半島問題是東北亞問題的核心,可以說朝鮮半島是打開東北亞戰略格局的“鑰匙”,朝鮮半島局勢的演變一直是國際社會關注的問題,也是當今世界最敏感、最復雜的熱點問題,朝鮮半島局勢的演變不但關乎東北亞、亞太、乃至世界的和平與穩定。一．朝鮮半島問題的由來及其原因

近年來，以朝鮮核武器問題為中心展開的朝鮮與美國、日本、韓國之間的爭端，加劇了朝鮮半島的緊張局勢，已經構成了對亞太地區和平與穩定的現實威脅，也使朝鮮半島局勢重新成為國際社會關注的焦點。那么，讓我們首先關注朝鮮半島問題的由來及原因。

（一）.朝鮮半島問題的產生要追溯到上個世紀后期日本對朝鮮的占領。1868年，日本成功地進行了“明治維新”，從此，走上了發展資本主義的道路。由于日本國土狹小，資源匱乏，無法滿足資本主義發展的需要，于是就通過大肆向外擴張來解決這一矛盾。這樣，日本首先把侵略的矛頭對準了一衣帶水的鄰邦——朝鮮。

（二）.在第二次世界大戰結束之前，美、英、蘇等大國就早日結束戰爭和戰后勢力范圍劃分召開了一系列會議，其中在開羅會議和菠茨坦會議上都提到關于朝鮮獨立的問題，并提出由四國托管建立臨時民主政府的主張。但最終由于美蘇兩國只從各自利益出發，在這上問題的具體實施辦法上產生嚴重分歧，使得朝鮮獨立的提議遭到擱淺。而隨著反法西斯戰爭的推進，美蘇兩國加緊了在朝鮮半島勢力范圍的爭奪。

（三）朝鮮半島南北雙方積怨很深，互不信任，意識形態和社會制度又相互對立，因此，朝鮮半島的和平統一還不可能在短時間內實現。再加上各大國在朝鮮半島追求各自利益，又加劇了半島局勢的復雜性。朝鮮半島問題已成為國際問題，緩和半島緊張局勢，建立新的和平保障機制，需要國際社會的共同努力。因此，近年來，由俄羅斯提出，有中國、俄羅斯、美國、日本、朝鮮和韓國參加的六方會談，不失為一個解決朝鮮半島問題的切實可行的方案。二．中國如何應對這一問題

無論戰爭以何種形式爆發，無論是誰挑起的戰爭，中國的目標都只有一個，那就是維持朝鮮半島現狀。我們不希望朝鮮進攻韓國，但也絕不容許韓美方面進攻朝鮮。中國要支持朝鮮迅速從“核危機國家”轉型為“和平發展國家”，阻止美日韓利用朝鮮半島的任何沖突事件，把戰火播撒到中國東北境內。朝鮮的穩定是中國東北亞戰略的重要基石。無論朝鮮國內是何種制度，何人掌權，朝鮮都是中國的一級核心利益國家，而不僅僅是一般意義上的友好鄰邦。對朝鮮半島的安全與和平，中國必須全面重新審視、慎重對待和精心維護，確保這些國家不發生戰事。

我國可以重啟六方會談，動用軟實力，加強與美國各國的溝通，這些必然有利于朝鮮半島問題的解決

三、當前如何才能避免戰爭的發生

如果真的發生戰爭，中國無論如何都不能置身事外，因此也必須采取好應對措施。但就當前而言，戰爭并沒有發生。所以，中國在未雨綢繆，做好應對戰爭準備的同時，更應該如何防止戰爭的爆發。

當前比起擔心美韓方面挑起戰爭，有可能更應該擔心朝鮮挑起戰爭。美韓方面雖然在日本海、黃海舉行軍演，表現出咄咄逼人的態度，但在很大程度上不過是虛張聲勢。畢竟局勢還未發展到非要出手的地步，而且美韓方面對于中國是否出兵、戰爭勝算都無把握，絕不敢輕舉妄動。而朝鮮方面則不一樣，內部的不穩定性、前途的不確定性都可能使朝鮮挺而走險。所以朝鮮挑起戰爭這一步不得不防。今天的朝鮮之所沒有淪為東德一樣的命運的重要原因在于朝鮮政權的穩定及自身地封閉性。所以，無論朝鮮出于何種原因發動戰爭都無異于是飲鴆止渴。發動戰爭的代價將會比不發動戰爭的代價更為高昂。如果中國能讓朝鮮人明白這些，那在一定程度上可以防止朝鮮挑起戰爭。

“不謀萬世者不足謀一時，不謀全局者不足謀一域”。無論朝鮮半島的未來如何發展。中國都應該力求做到兩點：其一，試著使朝鮮半島引向我們所希望的發展軌道；其二，未雨綢繆，做好一切應對朝鮮半島事態發展的預測，以及相應的對策。四．結 語

總之，如果朝鮮半島形勢發生突變，除非中國有一定程度的力量介入，否則無法保證自身安全利益的維護。這種力量介入，既是維護自身在朝鮮半島安全利益的決心展示，也可以為實施應對半島統一的單向安全保證方案創造條件。一定程度的力量介入并不意味著與美國再戰朝鮮，也不意味著阻礙半島統一，與朝鮮半島國家為敵。中國的力量介入，既可以為保證朝鮮人民生命財產免遭重大損失，支持朝鮮政府穩定半島形勢的努力，又可以在半島原有格局難以恢復的情況下，提醒半島國家在推進統一進程中必須兼顧多國利益，防止美國單獨控制和主導統一后的半島事務。中國主動及時提出單向安全保證，倡導一切外國力量全部撤出半島，最符合朝鮮半島人民獨立自主、和平統一的愿望，最大限度地保證了朝鮮半島國家的利益。只要朝鮮半島國家和人民做出符合自身利益的明智選擇，美國就沒有理由單獨開戰，半島的和平統一就可能實現，中國的安全利益也能得到有效保障。