第一篇：關于朝鮮半島問題論文 形勢與政策

淺談中國應該如何應對朝鮮半島問題

這一學期的形勢政策我們講的其中一個是關于朝鮮半島問題，朝鮮半島問題由來已久，之所以存在至今是各種政治力量相互博弈的結果。在當今全球復雜的政治背景下，朝鮮問題是一個相對突出的問題。朝鮮半島局勢的復雜和存在有著特殊的政治意義。以朝鮮核武器問題為中心展開的朝鮮與美國、日本、韓國之間的爭端，加劇了朝鮮半島的緊張局勢，已經構成了對亞太地區和平與穩定的現實威脅，也使朝鮮半島局勢重新成為國際社會關注的焦點。朝鮮半島問題是東北亞問題的核心,可以說朝鮮半島是打開東北亞戰略格局的“鑰匙”,朝鮮半島局勢的演變一直是國際社會關注的問題,也是當今世界最敏感、最復雜的熱點問題,朝鮮半島局勢的演變不但關乎東北亞、亞太、乃至世界的和平與穩定。一．朝鮮半島問題的由來及其原因

近年來，以朝鮮核武器問題為中心展開的朝鮮與美國、日本、韓國之間的爭端，加劇了朝鮮半島的緊張局勢，已經構成了對亞太地區和平與穩定的現實威脅，也使朝鮮半島局勢重新成為國際社會關注的焦點。那么，讓我們首先關注朝鮮半島問題的由來及原因。

（一）.朝鮮半島問題的產生要追溯到上個世紀后期日本對朝鮮的占領。1868年，日本成功地進行了“明治維新”，從此，走上了發展資本主義的道路。由于日本國土狹小，資源匱乏，無法滿足資本主義發展的需要，于是就通過大肆向外擴張來解決這一矛盾。這樣，日本首先把侵略的矛頭對準了一衣帶水的鄰邦——朝鮮。

（二）.在第二次世界大戰結束之前，美、英、蘇等大國就早日結束戰爭和戰后勢力范圍劃分召開了一系列會議，其中在開羅會議和菠茨坦會議上都提到關于朝鮮獨立的問題，并提出由四國托管建立臨時民主政府的主張。但最終由于美蘇兩國只從各自利益出發，在這上問題的具體實施辦法上產生嚴重分歧，使得朝鮮獨立的提議遭到擱淺。而隨著反法西斯戰爭的推進，美蘇兩國加緊了在朝鮮半島勢力范圍的爭奪。

（三）朝鮮半島南北雙方積怨很深，互不信任，意識形態和社會制度又相互對立，因此，朝鮮半島的和平統一還不可能在短時間內實現。再加上各大國在朝鮮半島追求各自利益，又加劇了半島局勢的復雜性。朝鮮半島問題已成為國際問題，緩和半島緊張局勢，建立新的和平保障機制，需要國際社會的共同努力。因此，近年來，由俄羅斯提出，有中國、俄羅斯、美國、日本、朝鮮和韓國參加的六方會談，不失為一個解決朝鮮半島問題的切實可行的方案。二．中國如何應對這一問題

無論戰爭以何種形式爆發，無論是誰挑起的戰爭，中國的目標都只有一個，那就是維持朝鮮半島現狀。我們不希望朝鮮進攻韓國，但也絕不容許韓美方面進攻朝鮮。中國要支持朝鮮迅速從“核危機國家”轉型為“和平發展國家”，阻止美日韓利用朝鮮半島的任何沖突事件，把戰火播撒到中國東北境內。朝鮮的穩定是中國東北亞戰略的重要基石。無論朝鮮國內是何種制度，何人掌權，朝鮮都是中國的一級核心利益國家，而不僅僅是一般意義上的友好鄰邦。對朝鮮半島的安全與和平，中國必須全面重新審視、慎重對待和精心維護，確保這些國家不發生戰事。

我國可以重啟六方會談，動用軟實力，加強與美國各國的溝通，這些必然有利于朝鮮半島問題的解決

三、當前如何才能避免戰爭的發生

如果真的發生戰爭，中國無論如何都不能置身事外，因此也必須采取好應對措施。但就當前而言，戰爭并沒有發生。所以，中國在未雨綢繆，做好應對戰爭準備的同時，更應該如何防止戰爭的爆發。

當前比起擔心美韓方面挑起戰爭，有可能更應該擔心朝鮮挑起戰爭。美韓方面雖然在日本海、黃海舉行軍演，表現出咄咄逼人的態度，但在很大程度上不過是虛張聲勢。畢竟局勢還未發展到非要出手的地步，而且美韓方面對于中國是否出兵、戰爭勝算都無把握，絕不敢輕舉妄動。而朝鮮方面則不一樣，內部的不穩定性、前途的不確定性都可能使朝鮮挺而走險。所以朝鮮挑起戰爭這一步不得不防。今天的朝鮮之所沒有淪為東德一樣的命運的重要原因在于朝鮮政權的穩定及自身地封閉性。所以，無論朝鮮出于何種原因發動戰爭都無異于是飲鴆止渴。發動戰爭的代價將會比不發動戰爭的代價更為高昂。如果中國能讓朝鮮人明白這些，那在一定程度上可以防止朝鮮挑起戰爭。

“不謀萬世者不足謀一時，不謀全局者不足謀一域”。無論朝鮮半島的未來如何發展。中國都應該力求做到兩點：其一，試著使朝鮮半島引向我們所希望的發展軌道；其二，未雨綢繆，做好一切應對朝鮮半島事態發展的預測，以及相應的對策。四．結 語

總之，如果朝鮮半島形勢發生突變，除非中國有一定程度的力量介入，否則無法保證自身安全利益的維護。這種力量介入，既是維護自身在朝鮮半島安全利益的決心展示，也可以為實施應對半島統一的單向安全保證方案創造條件。一定程度的力量介入并不意味著與美國再戰朝鮮，也不意味著阻礙半島統一，與朝鮮半島國家為敵。中國的力量介入，既可以為保證朝鮮人民生命財產免遭重大損失，支持朝鮮政府穩定半島形勢的努力，又可以在半島原有格局難以恢復的情況下，提醒半島國家在推進統一進程中必須兼顧多國利益，防止美國單獨控制和主導統一后的半島事務。中國主動及時提出單向安全保證，倡導一切外國力量全部撤出半島，最符合朝鮮半島人民獨立自主、和平統一的愿望，最大限度地保證了朝鮮半島國家的利益。只要朝鮮半島國家和人民做出符合自身利益的明智選擇，美國就沒有理由單獨開戰，半島的和平統一就可能實現，中國的安全利益也能得到有效保障。

第二篇：形勢與政策論文朝鮮半島局勢

朝鮮半島局勢及其走勢

摘要：2010年朝鮮半島局勢可謂云變幻，3月份的天安號事件、11月的朝韓炮擊事件是的朝鮮半島局勢陷入一種撲朔迷離的狀態，而充斥全年的軍事演習更是為本就緊張萬分的居室平添許多火藥味。除此之外，在朝核六方會談之后，朝鮮核問題一度成為世界關注的焦點。在和平與發展成為當今世界的主題的大背景下，朝鮮半島的局勢日益緊張，而在未來，朝鮮半島又將呈現出怎樣的走勢？作為鄰國的中國，將應該怎樣面對朝鮮問題？然而，當今世界，維護世界和平、促進共同發展是每個國家、每個人義不容辭的責任。

關鍵詞：朝鮮半島

天安號事件

炮轟事件

核問題

緊張局勢

未來走勢

朝美關系

利益沖突

中國安全

和平統一

2010年注定是不平靜的一年，2010年3月26日，韓國“天安”號警戒艦在黃海朝韓兩國爭議海域白翎島和大青島之間巡邏，在川味發生不明原因爆炸后與21點45分沉沒，造成46名船員遇難，僅有58名船員獲救。此次事件發生之后，各方反應不一。然而，在2010年末，朝鮮半島又發生了一件影響力不亞于天安號時間的朝韓炮轟時間。11月23日，來自遭到炮擊的延坪島的游客抵達韓國仁川港。韓國歌朝鮮當日下午再有爭議的“北方界線”附近發生交火。與此之外，朝鮮核問題也一度成為世界關注的焦點，朝鮮核試驗正威脅世界的和平與安全。

朝鮮半島局勢一直都撲朔迷離，錯綜復雜，始終是人們關注的一個熱點。朝鮮半島局勢一方面是由半島內部南北關系的因素所決定；另一方面也受半島外部因素（美、日、中、俄幾個大國）的影響，總體來說，在諸多力量及因素的作用力下朝鮮半島當前局勢呈現出“多重轉型交織”的特征。然而，在此特征之下朝鮮半島的局勢又呈現怎樣的走向？本文擬對目前朝鮮半島的局勢及未來走向作一簡要的分析。然而同時，對于中國來說，我們要在保持發展的情況下積極減少摩擦，但不意味著退縮和放棄我國利益，我們應該在保證我國權益的情況下追求和平。

一．朝鮮半島局勢特點

朝鮮半島地處東北亞的中心，周邊四大國（美、中、日、俄）或因地緣政治或因全球戰略都與其發生著密切的關系。正如朝鮮半島成為冷戰前線主要是由外部因素所決定，當前半島向后冷戰過渡在很大程度上也受制于外部環境。另一方面，半島南北作為兩個享有獨立主權的國家在處理相互關系和對周邊大國關系時又不完全是被動的，朝鮮和韓國的國內政治也對它們的外交政策發生著重要影響。上述諸種因素及其作用力的交叉使半島當前局勢呈現出“多重轉型交織”的特征。

（一）在世界格局大轉換的背景下，以朝鮮半島為中心的東北亞地區正在經歷著由冷戰結構向后冷戰結構的轉型，其實質是：基于兩極格局瓦解后新的力量態勢，重新調整和確立美、中、日、俄四大國及半島南北雙方的力量平衡。顯然，東北亞地區的戰略格局對世界格局的構成具有舉足輕重的意義，只要東北亞地區尚未完成結構轉型，舊格局下的冷戰就很難說已經結束，新的世界格局也難以最終確立。

（二）在地區結構轉型的推動下，朝鮮半島維持穩定的體制和機制也需要進行相應的轉型，即：由穩定程度較低的停戰體制轉變為穩定程度較高的和平體制。到目前為止，半島仍處于敵對雙方的“停戰”狀態，三八線至今是一條臨時軍事分界線。這種體制的不穩定性是顯而易見的，同時，由于簽訂停戰協定的雙方是當時參戰的朝中方面和“聯合國軍”方面，中、美等國也被涉入其中，這種“敵對關系”繼續延續下去顯然與世界格局和地區格局的變化相悖，而且勢必影響和阻礙地區結構的轉型。所以，由停戰體制轉向和平體制，形成長期穩定的協調、約束機制，不僅事關半島南北雙方，更是周邊大國的利益所在。

（三）在外部環境發生變化的同時，半島內部的政治環境也在發生變化。就朝鮮而言，1994年金日成的逝世標志著領導層代際交替的開始，隨著新一代領導人的全面主政和國際大環境的影響，其經濟體制和政治、社會體制的轉型乃勢所必然，盡管受種種因素的制約，朝鮮的改革將十分艱難，但順應世界潮流，向現代社會邁進，是國家發展、民族振興的必由之路，也是領導者鞏固權力基礎的必要選擇，那么，朝鮮勢必要重新考慮自己在國際舞臺上的角色定位，重建與外部世界的關系，由此也將對地區格局和半島戰略態勢產生重要影響。

（四）處于另一種社會轉型期的韓國，也面臨著完成社會轉型的歷史使命。韓國的現代化起步于60年代，在專制主義的政治架構中培育、發展外向型現代市場經濟體系取得成功，成為頗具經濟實力的“新興工業化國家”。然而，韓國的社會轉型存在著政治滯后的嚴重缺陷，直至90年代初才結束軍人專制統治，開始走上民主政治的道路。目前，韓國的政治體制具有明顯的轉型期特點，初創的民主架構很不成熟，影響著經濟體制的進一步改革。因此，韓國的政局在總體穩定的大勢中呈現出經常性的局部動蕩，這種狀態使韓國對半島和地區格局變動的影響力受到很大制約，也增加了南北關系及其與周邊大國關系的不確定性。

二．朝鮮半島未來走勢

朝鮮半島形勢錯綜復雜，朝美歷史積怨和制度歧見積重難返，雙方圍繞核問題展開的政治外交手段一度將朝鮮半島推向戰爭邊緣。朝鮮半島問題事關中國重大安全利益，中國應未雨綢繆，增強危機意識，及早準備應對方案。

（一）朝鮮半島形勢走向的基本評估

美國“暫時”將朝鮮從支持恐怖主義國家名單中剔除，使朝核問題的發展出現了新的積極動向。但朝核問題近二十年的發展進程表明，朝核問題涉及朝鮮半島安全機制、朝美關系、相關大國利益平衡等諸多復雜問題，從目前來看，徹底解決朝核問題的各方面條件仍不具備，朝核問題未來的發展可能仍然會一波三折。只要朝核問題不解決，美國會以此為由繼續對朝保持政治經濟外交和軍事高壓；但核問題即使解決，美國可能仍然不會給朝鮮提供安全保證或實現朝美關系正常化，相反，仍會借口反恐及人權等問題，對朝進行政治經濟外交打壓。

在美國對朝堅持敵視性政策的情況下，朝鮮希望借核問題重建半島安全穩定架構，實現朝美關系正常化，為經濟發展爭取國際環境和融入國際社會的愿望可能難以實現。因為朝鮮要改善國際環境，很大程度上只能通過朝日朝美關系正常化才能實現。而在這個問題上，中國等相關國家能夠斡旋的余地不大。但如果朝鮮棄核仍然無法實現改善國際環境的目的，則只能在政治軍事外交上繼續保持激進政策，以求繼續拖住韓國，或吸引周邊大國的關注和幫助。

因此，在可預見的時期內，朝鮮半島內緊張和敏感的局勢將難以根本扭轉，任何偶然或突發性的事件都可能導致形勢突變。而一旦朝鮮半島形勢突變，半島內北南雙方懸殊的實力對比及強烈的統一愿望可能會導致半島迅速而劇烈地走向統一。從朝鮮半島形勢發展看，突變式統一的可能性仍然大于和平漸進式統一的可能性，統一可能比人們希望和預想的時間表更早。這種突變式統一，既是中國所不愿意看到的，甚至可能對朝韓來說也是迫不得已的。

（二）未來朝鮮半島局勢預測：

1、韓美日結成同盟態勢形成，對朝強硬思路出現并達成一致；韓美對朝強硬思路欲達到的目標有二：一是顯示不惜展開先發制人之核攻擊以警告朝鮮，切莫發起戰爭，尋釁滋事；二是若朝鮮主動發起戰爭，則借此一舉而徹底解決朝鮮半島問題。在此背景下，欲一舉解決之的意愿頗為明顯，故行動上轉攻為守，刺激，挑釁朝鮮，逼其出手。韓美日三方的戰爭意愿日趨明顯。戰爭動機日趨強烈。

2、中國目前在朝韓局勢之處境：

一、美日韓已確定拋開中俄六方商談之模式，采取獨自解決之方式，逼中俄出局，但因朝韓局勢乃屬于自家大門口之事，事關自身利益，故中國轉為被動，為防止戰爭，一方面必然壓制朝鮮使其不得妄動，一方面不得不找美日韓商談，緩和局勢。目前胡主席應邀訪美，名為應邀，實乃去找。但美日韓思路一變，會談結果自然是要求中國逼迫朝鮮接受美日韓之廢核武之條件。中國則會要求不要對朝動武，想和美國簽訂和平解決朝鮮局勢之聲明估計會有大大的困難。問題仍會在原地打轉。

二、無論在何種形勢下的戰爭爆發，中國亦不會與美撕破臉面，徹底決裂，更不可能出兵助朝。即使眼睜睜看著朝鮮被解決，中國也不會出兵的。若朝被動攻擊，武器援助的可能性很大。

3、朝鮮方面，朝鮮信奉只有核武器才會有站起來的資本，才能保衛自己，因此，徹底廢核必然不可能。朝鮮可能采取動作有二：一是轉變姿態，以忍辱和平狀繼續忍辱，不給敵方以戰爭借口；同時不斷拋出橄欖枝，高舉和平大旗，表現出一定的讓步和誠意；這樣的話則會緩解局勢，利于和平；二是實行策略忍辱，必要時仍然采取一些動作以改變被動，鼓舞自己士氣。對抗思維依然濃厚。如此，就會有給對方借口的機會。

三．中國解決朝鮮半島問題的長遠方案和設想

統一是朝鮮半島北南雙方的共同愿望和目標，是一種客觀趨勢，中國缺乏限 制這一進程的理由。半島統一的客觀性使得中國只能把維持半島現有格局的穩定作為一個階段性的目標，而把長遠目標定位于與統一的朝鮮半島國家建立長期和平友好穩定的雙邊關系。

鑒于此，中國關于朝鮮半島的危機處理方案，既要為應對可能的半島形勢突 變做準備，同時也必須為應對突變導致的統一做準備。前者是如何維護半島現有格局，維護中國在半島的政治遺產和安全利益問題；后者則是如何維護和擴大中國在朝鮮半島的安全利益，防止外來大國借半島統一國家或者半島統一國家本身威脅中國安全的問題。顯然，解決前一個問題是階段性的、暫時性的問題，解決后一個問題則是具有長遠性、根本性的問題。因此，有必要預先討論確定長遠方案，即首先明確朝鮮半島統一后中國面臨的安全態勢，中國的安全利益和安全目標以及實現利益和目標的戰略籌劃。在確立長遠方案后，再明確應對半島形勢突 變的現實處理原則。

總之，如果朝鮮半島形勢發生突變，除非中國有一定程度的力量介入，否則 無法保證自身安全利益的維護。這種力量介入，既是維護自身在朝鮮半島安全利益的決心展示，也可以為實施應對半島統一的單向安全保證方案創造條件。一定程度的力量介入并不意味著與美國再戰朝鮮，也不意味著阻礙半島統一，與朝鮮半島國家為敵。中國的力量介入，既可以為保證朝鮮人民生命財產免遭重大損失，支持朝鮮政府穩定半島形勢的努力，又可以在半島原有格局難以恢復的情況下，提醒半島國家在推進統一進程中必須兼顧多國利益，防止美國單獨控制和主導一后的半島事務。中國主動及時提出單向安全保證，倡導一切外國力量全部撤出半島，最符合朝鮮半島人民獨立自主、和平統一的愿望，最大限度地保證了朝鮮半島國家的利益。只要朝鮮半島國家和人民做出符合自身利益的明智選擇，美國就沒有理由單獨開戰，半島的和平統一就可能實現，中國的安全利益也能得到有效保障。

參考文獻： 《東北亞研究》

李昶、安軍

吉林省社會科學院

《朝鮮半島統一的機遇和隱憂》

王亞明

浙江師大學報 《美國核政策與朝鮮核問題》

葉繼海

《中國周邊安全與和諧發展戰略研究》

熊賢培

哈爾濱工業大學學報

第三篇：形勢與政策論文——朝鮮半島局勢與中國安全

朝鮮半島局勢與中國安全 摘 要: 作為與中國山水相連、唇齒相依的鄰邦--朝鮮半島近來的局勢愈發緊張：從13年1月開始，朝鮮宣布計劃進行第三次核試驗、展開“關鍵決心”聯合軍演、宣布全國進入戰爭狀態......因其具有獨特的地緣政治地位，其局勢對中國的安全環境會產生重大影響。因此，小組從朝鮮半島的地理、歷史、政治等多方面就朝鮮半島問題對我國安全的影響進行討論，并探究在此問題上我國可采取的應對策略。

一、朝鮮半島地理位置評價：

（1）自然地理：連同附近4000多大小島嶼總面積22萬平方公里，位于亞洲大陸東北部，處于東北亞的核心地帶；與中國有著1134公里的邊界線，直面中國邊境；

（2）經濟地理：地扼東北海上交通運輸要沖---朝鮮海峽；被美國列為全球十六個重要航行通道之一；

（3）軍事地理：地處亞洲大陸與太平洋交接的“邊緣地帶”，也是中國與海權大國的緩沖地帶。因此一旦朝鮮半島被其他大國掌控，中國東北、華北、華東等多個戰略地區必將處于其他大國的壓力之下。

二、朝鮮半島對中國安全的影響主要表現在以下幾個方面：（1）朝鮮核問題對我國東北安全格局的影響：朝鮮核問題始于20世紀90年代初，是指朝鮮開發核應用能力而引起的地區安全和外交等一系列問題，總體來說是冷戰結束后的遺留問題。在美國宣布對韓國進行核保護、中國與俄羅斯相繼親韓后，由于來自同盟國家的后盾支援日漸瓦解，朝鮮為維護國家生存而制造核武器，其本意是想借核武

域直接相連，同華北等戰略要害地區靠近。這里一旦被任何敵對大國勢力所控制，都將對中國安全造成極大的威脅，它直接關系到我國東北地區、華北地區、首都北京的安全以及整個北部沿海地區的防衛。朝鮮半島的長期分裂、對立嚴重影響我國的軍事安全，不但使美日達到加強軍事同盟、永久駐軍、建立導彈防御系統、不斷對我國施加威脅的目的，還可隨時加強其在東北亞地區的軍事部署和軍事演習，達到遏制中國崛起的目的。反之，朝鮮半島的統一穩定將緩解我國在東北亞的安全和軍事上的壓力，全心投入經濟建設。

（5）朝鮮獨立勢力“泛高麗主義”：泛高麗主義在中國東北宣傳“東北人新民族”的思想；一大批鮮族網特，在網上挑撥中國的民族關系和地域關系。

三、面對朝鮮半島問題，中國可行的應對政策：

第一、中國可以發揮歷史的、現實的和地緣的優勢，在朝鮮南北雙方之間積極斡旋，積極推動朝鮮半島統一。

第二、積極參加“方會談” 等建設朝鮮半島和平機制，加強與朝鮮半島南北雙方以及有利益關系的大國的溝通與合作，為朝鮮半島真正的、永久的和平做出努力。

第三、經濟上互助合作，共同成長。中國應立足長遠，推進中朝全方位的合作與交流，利用自身經驗積極支持和引導朝鮮的經濟改革，縮小南北差距。

第四、中國可促進朝核問題通過對話、協商和平解決，促進核問題“軟著陸”，實現半島無核化。

第四篇：中國形勢與政策朝鮮半島緊張局勢

最近，由于朝鮮核問題引發的朝鮮半島緊張局勢，貌似已經處于失控的邊緣，使全世界的目光再次聚焦到了半島之上。由于朝鮮半島的局勢悠關我國的利益，致使網絡上、論壇中，針對半島局勢和朝核問題的各種聲音此起彼伏，頗為使人莫衷一是。為此，本人把對半島局勢和朝核問題的一些思考和分析整理成文，真誠地與各位進行探討和交流。不妥之處，懇請指正。

我們可以從相關各方的不同視角，不同的利益關切入手，來詳細分析各方應對朝鮮半島各種不同局勢的政策和利益目標。

我們就直接嘗試著從對朝鮮的理解和分析來審視半島局勢和朝核問題。朝鮮是一個非常特殊的國度，其特殊性在于家族利益和國家利益時常糾纏不清，使得很多事件如果光從朝鮮的國家利益出發去試圖解釋的話，往往會叫人非常困惑。從朝鮮一貫的宣傳和發表的聲明以及一些重要的政策上看，它似乎在現階段將確保國家的安全作為首要目標，然而，如果這種觀點成立的話，朝鮮要做的第一件事，就是與中俄，尤其是中國進行實質上的結盟，并努力使這種實質上的同盟關系維持在一種較高的水平上，哪怕為此犧牲一些利益也在所不惜。原因很簡單，朝鮮無論再怎么努力，也不可能憑借自身實力來維護家國安全。反觀如今的朝鮮與中俄的關系，僅僅只是表面的同盟關系，實際上早已千瘡百孔、貌合神離。這只能說明，朝鮮在現階段根本不擔心國家安全問題。宣傳中的“國家安全受到嚴重威脅”實際上是一個徹頭徹尾徹骨子的偽命題。而根據這一偽命題衍生而來的一系列政策，其目的又是什么呢？也很簡單，極度渲染外部敵人的強大而實行的先軍政策，可以最大限度地實現集權；大力倡導的主體思想可以禁錮民智，壓制不同聲音，既便于集權，也便于樹立領袖的威信；而發展導彈和核能力，對內可以將領導人的歷史定位和個人威信推向一個前所未有的高度，對外可以用于與各大國進行討價還價，獲取利益。而領導人的集權度越高，個人威信越高，就越方便于權力的傳承。站在家族利益的角度，還有什么比集權、威信、利益和權力傳承更有意義的呢？再來看看朝鮮的對外政策，不僅缺乏明確而連貫的政策，而由這些政策所體現的堅定不移的國家意志更是無從談起。我們不妨具體地看看朝鮮的半島政策，從其一開始就實行的過度森嚴的管制以及高得離譜、而且越來越高的要價中，我們不難看出，朝鮮并非真正地接受韓國“以接觸與和解”為內容的所謂“陽光政策”，其實質不過是策略性地迎合韓國的政策，以便于在韓國身上獲取盡可能多的資金而已。這與其說是一個政策，不如說是一種政治策略上的投機來得更為恰當。而如果用一句來概括一下朝鮮對待其盟友的基本政策，那就是：用政治上、精神上、聲明上的“堅決支持”，來換取物質上、資金上、技術上的實實在在的利益。這種不勞而獲的同盟關系在冷戰的鐵幕下持續了幾十年的時間。而當蘇聯解體后，中俄兩國開始以前所未有的開明而務實的目光重新審視世界和制定政策的時候，與他們的傳統盟友朝鮮之間的關系發生分歧、出現裂痕就理所當然的不可避免。而當朝鮮的無度索取越來越得不到滿足時，就以不斷升級的對抗性甚至是報復性的措施加以威脅并發泄不滿情緒。這些舉措大大加深了傳統盟友之間的裂痕，使得本已非常脆弱的同盟關系面臨雪上加霜的困境。政治理念的代溝恐怕已經成為盟友間裂痕的最深層的原因。而當朝鮮一間孤行地把發展核能力這一極端政策執行到底的時候，就徹底地把包括其盟友在內的國際社會推向了自己的對立面。這一政策不符合其周邊任何國家的利益。也許朝鮮的思維很簡單，如果能擁有核能力，成為有核國家，不僅能單獨悍衛國家安全，還能成為政治上的“核大國”，國際地位大大提高，退一步來說，即使需要在討價還價中棄核，也因為掌握著主動權而能在談判中獲得盡可能多的實際利益，穩賺不賠，何樂而不為？！然而這個算盤打錯了。所謂的“核能力”得不到包括盟友在內的國際社會的承認，這個“核大國”無論如何也做不成。從90年開始，美國人并沒有表現出絲毫走向妥協的跡象，也并未給予朝鮮多少實際利益，反而以此為借口實施更為嚴厲的孤立和制裁，討價還價的場景成了不切實際的一廂情愿。發展核能力以悍衛國家的安全，其目的是為了更好地生存和發展，而發展核能力所面對的將是全世界的孤立和制裁以及無法想象的生存環境，這種有違初衷的政策，其目的和意義又如何體現呢？而朝鮮政權似乎并不明白這一點，從其近乎毫無理智的強硬措施以及令人嗔目結舌的“要聯合國道歉”的朝鮮式愚蠢之中，看不出朝鮮有任何改變政策的跡象。但是，在退出六方會談以及發出戰爭威脅之后，朝鮮已經不剩下多少可供選擇的強硬措施了，牌差不多出光了。我們不妨看看朝鮮手里還有幾張牌，第一，再進行若干次核試驗和導彈試驗；第二，有限的武裝挑釁；第三，全面戰爭。第一種措施不會產生什么效果；第二種措施首先是不會占到任何便宜，而且會面臨報復性的打擊，并且肯定將會而臨更廣泛、更嚴厲的制裁和孤立；第三種選擇將會使朝鮮面臨滅亡，相信金將軍領導的朝鮮還不至于如此瘋狂。

以上就只針對朝鮮本身對朝鮮在該局勢上的一些分析。到目前為止，與半島局勢相關的各種事件，尤其是朝鮮核問題，都還在上述分析的范圍內運行。隨著時間的推移，六方勢力的相互消漲，半島的局勢將會不斷演進，演進的方向并不一定使各方都能接受，只希望演進的過程中，能盡量避免過多流血的代價。

第五篇：形勢與政策論文 農民工問題

形勢與政策論文

——農民工就業問題 內容摘要：社會的和諧離不開農民工問題的解決，從歷史的眼光與國家政權管理來探討農民工問題的解決主要在于政府下放權力。

農民工問題已日益被社會所關注,我們怎么去認識和更深刻地去理解農民工,怎樣去幫助他們是我們迫切應該做的。

我認為，農民工問題，說到底來自于時下流行的“三農”問題（農業、農村、農民問題），是中國的一個基本戰略問題，可以這樣說，中國的問題根本上就是農民問題。

80年代,隨著改革開放的不斷進展,特別是鄉鎮企業和非公有制經濟的快速發展,對農村勞動力的迫切需求,越來越多的農民轉變為農民工。十多年來，數千萬農民工為中國的工業化、城市化、現代化建設作出了巨大的貢獻，創造了難以估量的財富，提供了各種各類的服務。深圳有一項調查說：“在特區20年的發展史中，千百萬外來工始終是各種新興經濟部門的主力軍，他們為深圳創造了城市經濟和社會發展所必須的原始資本積累。因此，我們完全可以說，深圳奇跡與致富之“源”是這個地方充滿活力的生產力--豐富而廉價的外來工和新興經濟部門為追求財富而奮斗拓進的結果。正因為千百萬外來工的辛勤勞作才有深圳今天的繁榮與富裕”。早在1990年，深圳市委宣傳部等六部委的聯合調查組在《深圳百萬臨時工調查報告》中就指出：農民工是深圳“工人階級的主體，他們不僅是深圳經濟建設的主力軍，也是深圳市和社會生活的主要組成部分。”這些調查研究的結論是完全正確的，農民工的這種豐功偉績和在社會主義現代化建設中的巨大作用，在全國許多城市、許多行業中也是這樣在實踐著。

農民工付出了如此辛勤的勞動，卻得不到應有的經濟待遇。因為身份的差別，在同一個工廠里，同工不能同酬。農民工付出的勞動很多，而他的所得很少。工資已經很低了，但還常常受到企業主的克扣和拖欠，遭受到不必要的歧視。這對于社會的和諧穩定是非常不利的。因此解決農民工問題刻不容緩。

解決農民工問題要從根上治理，農民工問題表面看是要解決保護農民工的合法權益，消除在就業方面的不合理限制，給予農民工應有的國民待遇等問題，而實質則是我們國家要建設一個什么樣的工人階級隊伍，構建一個什么樣的社會階層結構，是建設一個城鄉一體的社會主義市場經濟體制，還是維持目前城鄉分割的二元社會結構的問題。農民工問題解決的好與不好，是關系我國社會主義現代化事業的前途命運的大問題。真到了應該重視應該解決的時候了，所以，我有以下建議：

要從全面建設小康社會，把我國建成富強民主文明的社會主義現代化國家的高度，來認識和解決農民工問題。

要想真正解決農民工問題，首先就得了解農民工自己真正想要得到什么。并不是簡單地由國家政府或一些媒體的主觀想法決定。要多深入農民工群體，多體會他們的生活條件和工資待遇。這就是我們所講的一切從實際出發。在這一點上，我非常認同“兩會”期間，一些政協委員和人大代表深入農民工群體，及時準確地向中央政府傳達情況。另外，現在關注農民工的媒體也愈來愈多，報道的層次也越來越深，這是好事。但這些報道真的及時被有關部門所接受嗎？絕大多數情況是沒有。因此，執政部門行之有效管理是解決農民工的關鍵。農民工中間設立農民工工會，讓他們自己按照自己的意愿選出會長，擁有與正常工會主席一樣的權力，不僅能與企業領導進行協商，還能及時向執政部門報告情況，這樣農民工問題就不僅是一般的群眾問題，而上升為行政管理問題。這樣做的話，農民工才有足夠的權力，真正是屬于工人階級的隊伍，也是農民階級的隊伍。若農民工問題得到很好的解決的話，對加強農民階級與工人階級的溝通交流無疑是起到巨大的促進作用。應該說是我國行政管理上的一大突破與飛躍，也為我國社會各階級群體的和諧穩定打下了更堅實的基礎。

以上說的這些，主要是希望政府能夠下放一定的權力與農民工這個龐大的群體。因為社會的和諧穩定是各種勢力均衡所達到的，若存在著一個數量龐大而又處于弱勢的群體，想要外因使其達到穩定，不受歧壓是不可能。畢竟外因是條件，而內因才是使一個事物發展的主要原因。加強農民工自身的教育，使他們更加懂得法律法規和社會主義市場經濟的基礎制度讓他們更合理有效的行使國家所賦予的權力，這也是不可獲缺的。

溫總理也曾多次提到過農民工問題是當前社會主義經濟的重中之重，胡錦濤總書記也講到要解決農民工問題以謀求社會的大和諧。政府的種種措施正朝著愈來愈有利于農民工問題解決的方向發展。所以農民工問題的解決是歷史的必然，但到底怎么解決還需要我們大家更深刻的思考。

農民工問題解決的好壞直接關系到和諧社會的建立與否,因此需要我們大家共同的努力這不僅是我們的義務,更是我們的責任。