第一篇：山東省雷擊風險評估管理暫行規定(大全

山東省雷擊風險評估管理暫行規定

第一條為了防御和減輕雷擊災害，保護人民生命財產安全和維護公共安全，促進經濟建設和社會發展，規范我省雷擊風險評估活動，根據《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《山東省氣象災害防御條例》、《防雷減災管理辦法》等法律、法規，結合我省實際，制定本規定。

第二條在山東省行政區域（包括管轄的海域）內從事雷電災害風險評估(即雷擊風險評估)活動的單位和個人，應當遵守本規定。

本規定所稱雷擊風險評估，是指以實現系統防雷為目的，根據規劃和建設項目的重要性、使用性質、發生雷電事故的可能性和后果，運用科學的原理和方法，對系統可能遭受雷電災害的程度進行分析、評估或者預測，并提出相應技術防范措施的活動。

第三條雷擊風險評估實行安全第一，災前、災中、災后評估相結合，災前評估為主的原則。

第四條各級氣象主管機構應當會同發改、經貿、建設、規劃、消防、安全生產監督等有關部門，建立雷擊風險評估管理工作機制。

第五條省氣象主管機構負責全省雷擊風險評估的監督管理工作；市級氣象主管機構負責本行政區域內雷擊風險評估的監督管理工作。1 主要職責是：

(一)負責組織本行政區域內的閃電定位監測和資料整理、雷電災情收集、雷擊風險區劃；

（二）負責組織對業務服務機構從事雷擊風險評估的能力進行認定；

（三）負責對承擔雷擊風險評估業務服務機構的監督管理；

（四）負責組織對雷擊風險評估業務服務機構出具的雷擊風險評估報告進行審定；

（五）負責對建設項目單位及防雷設計單位執行雷擊風險評估情況的監督檢查；

（六）負責對違反雷擊風險評估法律法規的單位和個人進行依法查處。

第六條以下新建、改建和擴建工程項目應當進行雷擊風險評估：

（一）各類化工廠、石油企業、煙花爆竹企業、易燃易爆倉儲、輸送貯存油氣等易燃易爆場所；

（二）供水、供電、供氣、供熱、道路橋梁、郵電通信、廣播電視、醫療衛生、金融證券以及信息系統等涉及公共安全或者環境安全的建設項目；

（三）各類發射塔、高聳觀光塔、省級及以上重點文物保護建筑等特殊工程和體育場館、影劇院、大型商場超市、賓館、醫院、全日制學校、車站、港口、碼頭等人員密集場所；

（四）各專業大、中型工程建設項目（參照建設部《工程設計資質標準》規定的各行業建設項目設計規模劃分標準）或重大區域性經濟開發項目等重點工程項目；

（五）《建筑物防雷設計規范》規定的第一、第二類防雷建（構）筑物；

（六）按照有關技術規范，應當開展雷擊風險評估的其它場所。第七條 凡屬第六條所列工程項目，建設單位（項目業主）應當在可行性研究或初步設計時同步做好雷擊風險評估工作。辦理程序如下：

（一）建設單位到當地氣象主管機構或行政服務中心氣象窗口填寫“建設工程項目雷擊風險評估申請表”（見附表）。

（二）氣象主管機構根據建設工程項目類型、類別在3個工作日內作出該項目是否需要進行雷擊風險評估的意見。

（三）需要進行雷擊風險評估的項目，建設單位應委托經省級氣象主管機構認定的具備雷擊風險評估能力的機構進行雷擊風險評估，并由評估機構編制雷擊風險評估報告。

（四）項目所在地市級以上氣象主管機構組織專家對評估機構編制的雷擊風險評估報告進行論證，征求對評估報告的意見。

對城鄉規劃、重點領域或者區域發展建設規劃、重大基礎設施、公共工程和大型工程建設項目的雷擊風險評估報告應召開專家評審論證會。

（五）建設單位或項目設計單位應根據雷擊風險評估報告和專家論證意見進行防雷裝置設計或修改防雷裝置設計方案。

第八條建設單位在提交防雷裝置設計審核材料時，應包含雷擊風險評估報告和專家評審論證意見。

第九條氣象主管機構在審核應當進行雷擊風險評估的建設項目防雷裝置設計方案時，應將雷擊風險評估報告作為重要技術依據之一。需要進行雷擊風險評估的項目，未做雷擊風險評估的，按照防雷裝置設計審核申請材料不齊全的相關規定處理。

第十條省級以上或跨市的項目以及省內重大工程項目雷擊風險評估報告的評審論證由省氣象主管機構組織進行。

第十一條對雷擊風險評估報告進行評審論證的專家應由以下幾方面人員組成：

（一）山東省雷擊風險評估專家組成員。

（二）對城鄉規劃、重點領域或者區域發展建設規劃、重大基礎設施、公共工程和大型工程建設項目的雷擊風險評估報告評審論證，應有規劃、設計、建設、氣象、安監等部門的相關專家參加，但參加人數一般不超過專家總數的三分之一。

（三）需要召開專家論證會的建設項目，組織論證的氣象主管機構不得事先公開專家名單。論證會不公開舉行，負責雷擊風險評估的服務機構不得參加論證會，建設單位應參與論證會。

第十二條從事雷擊風險評估的單位必須具有山東省氣象局認定 4 頒發的乙級以上《防雷裝置檢測資質證（A）》；從事雷擊風險評估的個人應具有山東氣象學會考核頒發的雷擊風險評估資格證。

第十三條從事雷擊風險評估的機構應在其資質等級許可的業務范圍內從事雷擊風險評估業務，并接受當地縣級以上氣象主管機構的監督管理。禁止無資質證、無雷擊風險評估資格證的單位和個人從事雷擊風險評估活動。

相關資質的管理，按照國務院氣象主管機構和山東省氣象主管機構制定的管理規定執行。

第十四條承擔雷擊風險評估工作的機構，必須嚴格執行雷擊風險評估的政策法規及《雷電災害風險評估技術規范》（中華人民共和國氣象行業標準QX/T-2007）等相關技術標準，并對評估結論負責。

雷擊風險評估使用的雷電等相關氣象資料應當由項目所在地的氣象主管機構所屬氣象臺站直接提供。

第十五條雷擊風險評估主要使用下列氣象資料

（一）雷暴天氣衛星云圖資料；

（二）雷暴天氣大氣環流形勢；

（三）雷暴天氣雷達回波資料；

（四）閃電定位觀測資料。

（五）大氣電場觀測資料；

（六）歷史氣象資料。

第十六條現有資料不能滿足雷擊風險評估需要的，應當開展現場 5 探測。探測儀器、探測方法和探測環境等應當遵守氣象探測的有關法律、法規、制度和標準、規范、規程，并事先按規定征得有關氣象主管機構的批準。

第十七條雷擊風險評估內容包括：大氣雷電環境評價、雷擊風險識別、項目防雷公共安全評價、項目防雷環境安全評價、雷擊概率模擬、雷擊人員傷亡概率模擬、雷擊經濟損失概率模擬、雷擊爆炸火災概率模擬、公共設施及文化遺產損害概率模擬、雷電防護對策、雷擊風險評估報告編制等。

第十八條承擔雷擊風險評估工作的機構編制的評估報告應當包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）基礎資料來源及其代表性、可靠性說明，通過現場探測所取得的資料，還應當對探測儀器、探測方法和探測環境進行說明；

（三）評估所依據的標準、規范、規程和方法；

（四）建設項目所在區域的氣候背景分析；

（五）雷擊風險性的評估，極端雷電事件出現概率；

（六）預防或者減輕影響的對策和建議；

（七）評估結論和適用性說明；

（八）其他有關內容。

第十九條建設單位應主動配合氣象主管機構做好雷擊風險評估工作，并自覺接受氣象主管機構的監督、檢查。

第二十條本規定由山東省氣象局負責解釋。第二十一條本規定自2011年5月1日起施行。

附件

1.雷擊風險評估辦理程序圖

2.建設工程項目雷擊風險評估申請表

第二篇：宿州市雷擊風險評估管理辦法

宿州市雷擊風險評估管理辦法

第一條 為了防御和減輕雷電災害，保護人民生命財產安全，根據《安徽省防雷減災管理辦法》（安徽省人民政府第182號令）、《關于印發宿州市人民政府安全生產職責規定的通知》（宿政發?2011?12號）等法律、法規和規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內從事工程項目建設和從事雷擊風險評估活動的單位和個人必須遵守本辦法。

本辦法所稱雷擊風險評估（簡稱雷評）是指以實現系統防雷為目的，運用科學的原理方法,對系統可能遭受雷電災害的概率及雷電災害產生后的嚴重程度進行分析計算，為建設工程項目選址和功能分區布局、防雷類別與防雷措施確定等提出建設性意見的一種評價方法。

第三條 地方各級人民政府應當加強對雷擊風險評估工作的領導，組織有關部門采取相應措施，提高防雷減災的能力。發展改革、規劃、建設、安全生產監督等有關部門，應當按照各自職責，協同氣象主管機構做好雷擊風險評估管理工作，建立雷擊風險評估管理工作機制。

市氣象主管部門負責全市雷擊風險評估的監督管理工作。縣（區）氣象主管部門負責本行政區域內的雷擊風險評

（三）防御和減輕雷電災害的建議、對策和措施；

（四）雷擊風險評估結論。

雷擊風險評估結論應當作為建設工程設計的技術依據。第八條 雷擊風險評估使用的氣象資料應當由氣象主管機構直接提供或經省級氣象主管機構審查。

第九條 雷擊風險評估實行資質認定制度。從事雷擊風險評估工作的機構、個人，應當按照有關規定，取得省級氣象主管機構核發的證書后，方可在其等級許可的范圍內從事雷擊風險評估業務，并接受當地氣象主管機構的監督管理。

雷擊風險評估的資質管理，按國務院氣象主管機構和安徽省氣象主管機構制定的管理規定執行。

第十條 雷擊風險評估的收費原則上按皖價服?2009?89號文件標準執行，如價格主管部門重新核定并出臺新的收費標準，則按照新規定執行。

第十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由氣象主管機構責令改正，給予警告，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）使用的氣象資料，不是由氣象主管機構直接提供或未經省級氣象主管機構審查的。

（二）未取得相應資質證書，擅自從事雷擊風險評估的；

（三）涂改、偽造建設項目雷擊風險評估報告的；

（四）涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠雷擊風險評估資質證書的；

違反本辦法規定，建設項目應當進行雷擊風險評估而未申請評估的、建設項目未使用雷擊風險評估結論擅自設計、施工的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

氣象主管機構、相關部門及其工作人員違反本辦法規定，在氣象災害評估管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，尚不構成犯罪的，由所在單位給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 本辦法由市氣象主管機構負責解釋。第十三條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：加強雷擊風險評估科學防御雷電災害

加強雷擊風險評估 科學防御雷電災害

一、雷擊風險評估的目的

雷電風險評估是雷電防御的重要內容；雷電風險評估是國家公共安全、航空航天、國防、工業建設、電力和電信、交通等具有重要的需求

通過雷電風險評估，在分析評估建設項目各種因雷擊引起的風險的基礎上，設計出一套適合于該項目的防雷裝臵系統，從而使雷擊風險值降到風險允許值內。

二、國內外研究進展

國內外研究人員采用各種資料，對雷電的臨近預報方法進行了研究，主要手段：探空、雷達、衛星、閃電定位、電場以及數值模式產品

三、如何防御雷電災害，將損失降到最低程度呢？

防雷裝臵的所有者（單位）應依法履行防雷安全主體責任，包括建立責任制、落實防雷措施、強化日常管理、建立氣象災害應急處臵機制等；對個人和家庭來說，就是要破除迷信思想、相信科學，多掌握一些防雷知識，按照科學要求采取正確的防御措施。氣象部門作為政府組成部門和防雷安全的法定監管部門，將按照法律法規規定和省政府的要求，積極做好以下幾個方面的工作：

一是加強閃電定位實時監測資料的分析應用，將雷電預報納入多軌道綜合業務會商流程，通過各種媒體發布雷電預警信號，提高預警的時效性。

二是進一步加大雷電災害的科普和宣傳力度，通過多渠道、多途徑廣泛宣傳雷電災害及防護知識。

三是積極做好雷擊災害的調查、鑒定和指導，減少或避免雷擊災害發生的重復性；積極做好重大災情的應急處臵，確保組織領導、技術指導、救援人員、現場處臵及時到位。

四是進一步加大化工、交通、電力、通信等重點行業的防雷安全執法檢查，最大限度地避免和減輕雷電災害損失。

五是按照法律法規的要求，做好新建、改建、擴建項目建（構）筑物防雷防雷風險評估、設計審核、施工監督和竣工驗收等工作，落實防雷裝臵實施年檢制度。

六是積極推進雷擊災害風險評估制度，強化工程設防措施的落實，努力避免或減輕雷擊災害對大型建設工程、重點項目、安居工程、爆炸危險環境項目的危害，消除防雷設計缺陷，從源頭上消除隱患，實現科學防雷、系統防雷。

四、什么是雷擊風險評估？哪些項目必須納入雷擊風險評估范圍？

雷擊風險評估以實現系統防雷為目的，針對建設項目的重要性、特異性、使用性質、對雷擊的敏感性、易損性等項目特定因素，對項目建設地點的雷擊規律、地質地貌、雷電 散流分布、大氣電場環境等要素進行技術勘測和分析，運用風險評估的科學原理和方法，對建設工程承載雷擊風險及遭受雷擊損害后果的嚴重程度等綜合因素進行評估、論證，為該建設項目提出具有針對性的防雷設計指導意見，達到科學設防、合理投資、全面防御的目的。

雷擊風險評估的范圍主要有：

1、城鄉規劃、重點領域或者區域發展建設規劃；

2、大型建設工程、重點工程、重大基礎設施、公共工程；

3、爆炸危險環境等建設項目；

4、省、市、縣（區）出臺的地方法規和文件明確規定的項目；

5、可能造成重大人員生命損失、公眾服務損失、文化遺產損失、經濟損失的建筑物或公眾服務設施；

6、遭受過雷擊的建筑物或設施；

7、其他相關主管部門認為需要進行雷評的建設工程項目。

五、雷擊災害風險評估是從何時開始的，為什么我市以前沒有開展雷擊災害風險評估？

法律法規和各級政府規范性文件對氣象災害風險評估早就提出了明確要求，部分省份2000年后陸續開展了重大建設項目氣象災害包括雷擊風險評估工作，2008年初那場波 及大半個中國的雪災發生后，氣象災害風險評估包括雷擊風險評估才在全國廣泛實施。

實行雷擊風險評估是國家防御雷擊災害的法律制度之一，雷擊風險評估活動本身又是一項科學、系統、嚴謹、復雜的技術工作，依賴于監測手段的進步、技術標準的完善。2006到2008年岳陽、益陽、郴州、衡陽各市相繼開始雷擊災害風險評估工作，目前全省各市都已開展雷擊風險評估工作。我市氣象部門是今年年才組織實施了雷擊風險評估工作，主要得益于三個方面的提高：

一是監測手段不斷進步。氣象現代化水平不斷提高，2002年以來先后布設了覆蓋全省的閃電定位儀、大氣電場儀等雷電監測設備，能夠全方位、自動化、連續性、數值化地監測雷電活動的強度、屬性、移動路徑等，為開展雷擊風險評估工作積累了科學數據。

二是技術標準不斷完善。基于國際通用標準（IEC62305）的國家標準（GB/T21714-2008《雷電防護》）和氣象行業標準QX/T85-2007《雷電災害風險評估技術規范》等標準的出臺為雷擊災害風險評估提供了技術規范支持。

三是法律法規不斷健全。在《中華人民共和國氣象法》關于重大工程建設開展氣象災害評估、氣候可行性論證的基礎上，《氣象災害防御管理辦法》、《防雷減災管理辦法》《湖南省雷電災害防御條例》、《防雷裝臵設計審核和竣工驗收規 定》等法律法規均對雷擊災害風險評估進一步作出具體要求，明確了評估范圍，細化了評估程序和標準。

六、相對于傳統的防雷手段，雷擊風險評估有哪些重要意義？

開展雷擊風險評估是科學防范雷擊災害的前提和基礎，是防雷工程設計和施工的基本依據，是建筑物防雷設計之前特別是防護水平選擇過程中最重要的環節，是科學防御雷擊災害的重要的、前端性措施。其意義：

一是將防雷高新技術研究成果應用于建設項目防雷工程設計的實際工作中，避免因建設項目防雷設計不完善或不合理而造成重復設計、重復施工所帶來的經濟損失；

二是針對雷擊災害的特性以及建設項目的使用性質和所在地雷電活動規律的復雜性等因素進行分析，對保護對象是否應采取防雷措施以及作何種等級的防雷措施做出判斷，對采取某項措施前后存在的風險做出評估，以使決策正確、防患于未然；

三是對具體建設項目提出全面而又具有針對性、唯一性的建（構）筑物雷電防護設計指導意見，彌補通用規范對具體項目的不適用、不系統缺陷，為防雷裝臵設計的準確度、可靠性提供技術服務，為防雷裝臵項目投入使用后的日常管理與維護、防雷工程擴充設計提供科學、可靠的理論數據。

七、雷擊風險評估工作有哪些程序？我市雷擊災害風險評估 工作取得了哪些明顯成效？

根據《湖南省雷擊風險評估工作暫行規定》、《防雷減災管理辦法》、《防雷裝臵設計審核后竣工驗收規定》、《氣象行政許可實施辦法》規定，符合條件的建設項目建設單位應當在可行性研究或者初步設計階段委托通過專業評審委員會雷擊風險評估能力認定的獨立法人單位承擔雷擊風險報告的編制工作；評估報告編制完成后應報市級氣象主管機構進行技術審查；審查通過的評估報告作為該項目防雷設計的重要組成文件，在申請防雷裝臵設計審核時與根據評估指導意見設計的圖紙同時提交氣象主管機構；項目建設單位應按照核準的設計進行施工，以確保經過評估該項目所采取的防雷措施落實到位。

今年以來，我市已依法組織對4個建設項目進行了雷擊風險評估，涉及爆炸危險環境、化工企業、房地產開發項目等，取得了較好的社會效益。主要體現在：

一是科學設定項目防雷類別：經過評估、論證，科學給定了項目的防雷類別，與初步設計方案比較，有些項目由二類防雷調整為三類防雷，有些項目由三類防雷調整為二類防雷，一方面避免過度設防、浪費建設資金，另一方面保證建設項目防雷措施科學、設防適度。

二是增強了爆炸危險環境項目防雷安全性。防雷安全對危化企業尤為重要，疏漏了任何一個應設防的環節都可能因 雷擊導致火災、爆炸事故發生。項目單位提供的設計文件防雷設計內容非常少，有些僅有幾句話，而通用標準對危化企業防雷的特殊要求缺乏針對性。經過評估、論證，不僅根據項目特點確定了防雷類別，而且對危化企業從原料、生產、運輸、儲存等諸多生產環節的設施、設備提出了防雷防靜電設計指導意見，消除了爆炸危險環境項目存在的嚴重設計缺陷，并對危化建設項目防雷管理提出了指導意見。

三是為建設項目實施系統防雷提供依據：經過評估，針對項目的建筑結構、功能定位等特性提出系統、全面防御雷擊災害的工程措施和設計建議，指導各系統防雷設計并提供避雷器（SPD）選型和規格，彌補了現行設計普遍存在的設計缺失尤其是復雜系統的防雷設計缺陷，且避免了項目單位設防不到位、盲目選擇SPD可能導致的資金無效投入、達不到防雷效果甚至可能因選型不匹配引發火災的嚴重后果。

四是根據項目建設地點雷電發生規律、雷電流強度、雷電散流二維分布特征、雷電的主導方向等特異性，為項目單位貴重設備防雷保護、信息機房的選擇、弱電系統的防雷設計、弱電線路敷設、重點設防區域提出了科學建議。

五是細化防雷措施、設計指導延伸：經過風險評估，不僅對項目生產線自動控制系統、電力通訊、信息網絡、安保系統、有線電視系統、火災自動報警及消防聯動控制系統等共有或獨立的系統給出相應的防雷設計要求，還對一些項目 特有的弱電系統提出針對性的防雷措施。

六是根據建設項目的不同特性和使用功能，對項目建設期間、投入使用后的防雷安全長效管理及雷擊事故應急處臵、與雷電伴隨的暴雨、大風、冰雹等氣象災害防御提出意見和建議。

八、我市在開展雷擊風險評估中還存在哪些亟待解決的問題？

市委、市政府高度重視雷電災害防御工作，在《關于進一步做好防雷減災工作的通知》文件中對開展防雷工作提出了具體要求。氣象部門依法履行防雷減災責任，推進雷擊災害風險評估這項防災減災制度的落實，得到了政府相關部門、社會公眾的肯定和支持，大部分項目建設單位能夠依法履行主體責任，從以人為本、科學防災、社會安定、百姓安居、項目安全出發，在進行雷擊風險評估的基礎上完善項目的綜合防雷措施。但仍存在一些問題，需要進一步規范管理：

一是部分項目建設單位對通過雷擊風險評估進行工程項目科學設防的重要性和在防雷工程措施上投資的合理性、安全性認識不足。雷擊風險評估目的是為降低雷擊風險，實施科學、系統、全面的雷擊防御技術措施，其效益體現在設計科學、投資合理、防控措施安全上，體現在人民群眾和社會安全的公共利益上，部分建設單位重視眼前利益，輕安全投入，對存在的雷擊災害風險和投資的不合理、不能達到安 全防護目的沒有充分的認識。特別是個別房地產開發企業，缺少對業主居住安全風險的充分考慮。有些項目甚至違反防雷安全“三同時”規定，先施工后評估，導致出現大量整改，浪費人力物力財力，甚至有些整改措施難以實施，工程完工了防雷隱患依然存在。

二是部分項目建設單位對評估工作流程不熟悉，或者對氣象部門關于應依法進行雷擊風險評估的告知和督促臵之不理，造成評估工作滯后。雷擊風險評估是一項科技含量高、技術性很強的工作，數據量大、工作環節多、論證嚴謹，評估程序、評估方法、評估數據來源等均有嚴格的要求，因而評估報告編制需要一定的時間保證。項目建設單位的期望值、優化經濟發展環境要求與評估單位的實際需求有沖突。

九、下一階段將如何進一步完善雷擊風險評估工作？ 一是進一步加強對依法進行雷擊風險評估工作的宣傳，提高項目建設單位、政府職能部門和服務對象的認識，樹立“減災始于風險評估”的理念，在項目可行性研究或初步設計階段即進行雷擊風險評估包括氣象災害風險評估工作，避免評估工作滯后對項目建設可能帶來的不利影響。

二是進一步規范雷擊災害風險評估工作。氣象部門作為主管機構，主要在評估范圍上要把好關、在評估主體上要嚴要求，在評估報告質量上要細審查，真正把雷擊災害防御的有關法律法規落到實處，目前我局正與有關單位開展出臺專 項規范性文件的調研準備工作，將進一步明確要求、制定措施、理清機制，規范開展。

三是進一步提高雷電災害防御的科學水平，把雷擊災害風險評估工作作為提高氣象災害防御的有效手段，不斷加大科研投入，加強科學研究，真正把雷擊災害風險評估的結論落實為具體的防雷減災措施。同時，還要實現從雷電單災種向綜合多災種氣象風險評估轉變，從而提高全市氣象防災減災能力。

永州市氣象局

2011年7月19日

第四篇：全面風險管理暫行規定

公司全面風險管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為加強（以下簡稱公司）全面風險管理（以下簡稱風險管理）工作，提高風險管理能力和水平，依據國務院國資委《中央企業全面風險管理指引》和《全面風險管理規定》及《全面風險管理暫行規定》制定本規定。

第二條 本規定所稱風險，指未來的不確定性對公司實現經營目標的影響。公司將風險分為戰略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險等五大類進行分類管理，便于各職能管理部門履行職責。

第三條 公司風險管理工作的總體目標是通過建立健全風險管理體系，培育風險管理文化，支持日常管理和經營決策，提升管理水平，為公司戰略目標的實現提供合理保障。

第四條 公司風險管理工作遵循以下原則：

（一）統一領導、分級管理。在公司統一領導下，對本單位(部門)的風險管理工作負責，建立健全風險管理組織體系和風險管理相關工作制度，執行風險管理基本流程，完善風險管理職能。

（二）風險管理與內部控制相融合。公司應按照《企業內部控制基本規范》（財會（2008）7號文）要求建立健全內部控制體系，并以內部控制體系為基礎,實現風險管理與內部控制相融合的風險管理體系；

（三）全面性原則。做到對風險的事前防范、事中控制、事后處臵相統一，覆蓋所有業務、部門和人員，滲透到決策、執行、監督、反饋等各個環節，確保不存在風險管理的漏項；

（四）重要性原則。在全面控制的基礎上，關注重要業務事項和高風險領域；

（五）適應性原則。風險管理應與企業規模、業務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應；

（六）成本效益原則。風險管理工作應當權衡管理成本與預期效益，以適當的成本實現有效管理。第五條 本規定適用于公司及所屬各單位的風險管理工作。

第二章 風險管理體系建設

第六條 公司風險管理體系框架按照“系統管理、業務融合、突出重點、講求實效”的原則來設計，具體詳見《公司風險管理體系框架示意圖》：

（一）公司最高管理層應制定和維護清晰的戰略目標和各層級、各業務領域的目標，并明確本單位的風險管理原則及風險偏好，為企業開展風險管理工作創造良好的內部環境；

（二）公司應結合自身特點建立本單位風險管理的基本制度，為風險管理工作提供制度保障和考核獎懲依據；

（三）公司應結合工作實際建立本單位的主要業務流程體系，特別是重要業務、跨部門業務均應有清晰的業務流程圖，并對流程各環節進行風險識別、風險評估和風險應對，采取適當的控制措施管理好風險事項。公司至少每一個須對本單位的業務流程體系運行情況進行評估，并及時向最高管理層報告相關信息；

（四）公司應建立健全本單位的風險管理組織體系，確保風險管理工作的有效開展，并實現風險管理信息在內部暢通；

（五）公司應設計好風險管理與各種行業標準指引、質量體系文件等的銜接模式，避免制度及管理工作的重疊或相互抵觸的現象；

（六）公司每年至少應進行一次對風險管理初始信息的采集及整理分析工作，并及時向最高管理層報告內外部風險信息對本單位實現目標的影響；

（七）公司每年至少應進行一次對重要風險的重新評估確認的工作，并根據評估情況對原有風險管理策略、方案進行適當調整。重要風險的評估可以采取問卷調查、專題會議等多種方式進行；

（八）公司應在制度管理流程中，增加對各項業務管理制度的風險管理專項評審。業務管理制度應與各單位的業務流程緊密相關；

（九）公司應注意積累與本單位特點相適應的風險預警方法、風險管理指標體系的設計及運用方法、內部管理信息的報告機制等方面的成功經驗，并保持持續的改進能力；

（十）公司應當通過編制風險管理手冊，使全體員工掌握內部機構設臵、崗位職責、業務流程等情況，明確權責分配，正確行使職權。

第三章 風險管理組織體系和職能

第七條 公司風險管理組織體系包括董事會、風險管理委員會、風險管理主管部門、各業務部門或業務單位風險管理責任人及直達最基層組織的風險管理聯絡員。

第八條 公司董事會應按以下要求履行風險管理職責：

（一）研究公司面臨的各項重大風險及其管理現狀，確定單位風險管理總體目標、風險偏好、風險承受度，做出有效控制風險的決策；

（二）審定風險管理組織機構設臵及其職責方案；

（三）審定本單位風險管理重要規章制度；

（四）審定本單位風險管理工作報告；

（五）審定風險管理主管部門的風險管理評價報告；

（六）審定風險管理其他重大事項。第九條 公司設立風險管理委員會，對董事會負責，執行董事會關于對風險管理工作的有關決議,并履行以下職責：

（一）負責公司風險管理體系建設方案的制定和組織實施；

（二）負責公司風險管理文化建設；

（三）審議風險管理組織機構設臵及其職責方案；

（四）審議風險管理策略和重大風險管理解決方案；

（五）審議風險管理有關規章制度；

（六）審議風險管理主管部門風險管理工作報告。第十條 公司風險管理主管部門的主要職責包括：

（一）組織編制風險管理有關規章制度并監督執行；

（二）組織編制公司風險管理工作計劃，并組織實施；

（三）組織編制風險管理工作報告

（四）指導和檢查各相關部門開展風險管理工作，組織協調風險管理日常工作；

（五）組織建立公司風險管理信息系統；

（六）組織編制公司風險管理報告；

（七）組織對風險管理開展有效性評估，提出風險管理的改進方案；

（八）組織開展對風險管理人員的培訓工作；

（九）負責組織風險管理文化建設相關工作；

（十）辦理風險管理其他有關工作。

第十一條 公司各職能部門及業務單位是風險管理的執行機構，負責各自職責范圍內業務風險的管理工作，主要履行以下職責：

（一）執行風險管理基本流程；

（二）研究提出本部門牽頭業務的重大決策、重大風險、重大事件和重要業務流程的判斷標準或判斷機制，以及風險管理策略和重大風險管理解決方案，并負責該方案的組織實施和風險的日常監控；

（三）研究提出本部門牽頭業務的重大決策風險評估報告；

（四）制定本部門各項業務的風險管理制度；

（五）負責本部門業務風險管理信息系統的有關工作；

（六）負責建立健全本部門的風險管理子系統；

（七）做好本部門業務風險管理文化建設有關工作。第十二條 公司各級組織主要行政負責人為本單位的風險管理責任人，風險管理聯絡員是各級職能部門或業務單位風險管理工作的執行人和報告人。各級風險管理責任人對管理范圍內的風險管理工作負有設計、指導及敦促的責任，各級風險管理聯絡人對風險管理工作負有執行、信息收集及報告的責任。

第十三條 公司風險管理主管部門負責制定風險管理相關監督評價制度,建設風險管理監督評價體系，開展監督與評價，出具風險管理評價報告。

第四章 風險管理基本流程與要求

第十四條 風險管理基本流程包括收集風險管理初始信息、進行風險評估、制定風險管理策略、提出和實施風險管理解決方案與風險管理的監督與改進等主要工作。

第十五條 公司要廣泛、持續不斷地收集與本單位風險和風險管理相關的內部、外部初始信息，并對風險信息進行必要的篩選、提煉、分類、對比和分析，逐步建立健全本單位的風險信息庫，并納入統一建立的風險管理信息系統進行管理。

第十六條 公司要根據外部環境和自身條件，圍繞單位發展戰略，確定風險偏好、風險承受度、風險管理有效性標準，選擇風險應對策略，并確定風險管理所需人力和財力等資源的配臵原則。

第十七條 公司要根據風險管理策略，針對各類風險或每一項重大風險制定風險管理解決方案：

（一）制定風險管理解決的外包方案，應注重成本與收益平衡、外包工作的質量、自身商業秘密的保護以及防止自身對外包產生依賴性風險等因素，并制定相應的預防和控制措施；

（二）制定風險解決的內控方案要滿足合規的要求，針對重大風險所涉及的各項管理及業務流程，制定涵蓋各個環節的全流程控制措施；對其他風險所涉及的業務流程，要把關鍵環節作為控制點，采取相應的控制措施。

第十八條 公司應以重大風險、重大事件和重大決策、重要管理及業務流程為重點，對風險管理基本流程的實施情況進行監督，對風險管理的有效性進行檢驗，根據變化情況和存在的缺陷及時加以改進。

（一）公司各職能部門及業務單位應定期對風險管理工作進行自查，自查報告應及時報送風險管理主管部門；

（二）風險管理主管部門定期對各單位（部門）風險管理工作的實施情況進行專項檢查，編制檢查報告并及時報送風險管理委員會；

（三）風險管理主管部門至少每年一次對風險管理各相關職能部門及業務單位的風險管理工作情況開展監督評價，評價報告及時報送風險管理委員會。

第十九條 公司要建立貫穿于整個風險管理流程，連接各級單位、各個部門的風險管理信息溝通渠道，確保向風險管理信息系統輸入信息的一致性、準確性、及時性和完整性。

第二十條 公司應建立風險監控指標體系，對重大風險的關鍵指標進行日常監控，定期編制《風險監控報告》，經風險管理委員會審議批準后，報送公司領導。

公司風險管理主管部門應定期對各類風險關鍵指標的監控結果進行匯總、分析，形成公司風險監控報告，報送公司風險管理委員會。

第二十一條 公司風險管理主管部門應每年對本單位風險管理工作情況進行總結，按要求編制《全面風險管理報告》，經風險管理委員會審議批準后，報送上級主管單位。

第五章 風險管理文化

第二十二條 公司要大力營造進取型的風險管理文化，促進單位風險管理水平和員工風險管理素質的提升，保障單位風險管理目標的實現。公司各個崗位、各個層級的從業人員，除了完成各項例行工作任務以外，應同時對影響本崗位、本部門目標完成的各類不確定性風險因素，負有發現、報告和提出應對建議的職責，以不斷提高企業管理水平。

第二十三條 風險管理文化建設應融入企業文化建設全過程。將風險管理意識轉化為員工的共同認識和自覺行動，促進系統、規范、高效的風險管理機制的建立。

第二十四條 公司全體員工尤其是各級管理人員應通過多種形式，努力傳播企業風險管理文化，牢固樹立風險無處不在、風險無時不在、崗位風險管理責任重大等意識和理念。

第二十五條 公司要將風險管理文化建設與人事和薪酬制度相結合，增強各級管理人員特別是高級管理人員的風險意識，防止盲目擴張、片面追求業績、忽視風險等行為的發生。

第二十六條 公司要建立重要管理人員和業務操作人員崗前風險管理培訓制度，加強對風險管理理念、知識的培訓，培養風險管理人才，培育風險管理文化。

第六章 風險管理報告

第二十七條 風險管理報告的形成應遵循“先橫向再縱向、由基層到高層”的機制，即先由職能部門或業務負責人將本部門或分管領域的風險分析報告逐級匯總報告至風險管理主管部門，再由風險管理主管部門負責對所有的分析報告進行提煉加工，最終形成公司的風險管理報告。

第二十八條 風險管理報告的主要作用是使最高管理層掌握公司一定時期風險管理體系的運行情況及存在的問題，以便讓管理層能及時根據情況的改變對人員組織架構、業務流程、業務政策進行調整，進而調整企業資源配臵，甚至戰略目標，使企業能迅速應對內外部變化，實現企業價值最大化。

第二十九條 企業全面風險管理報告的主要內容包括以下內容：

（一）流程風險分析。對公司業務流程體系的運行情況進行分析，重點是例外事項、風險事項或已形成實質性不良影響的事項的分析，并提出相應的應對策略；

（二）環境風險分析。即根據《中央企業全面風險管理指引》中風險管理初始信息的分類，對影響企業目標實現的內外部環境變化風險作出的分析判斷；

（三）信息風險分析。對公司組織體系內的各個層級、橫向各個部分之間在信息傳遞與溝通方面進行分析，研究和判斷存在的問題或阻礙，并提出相應的改進建議。

第三十條 風險管理報告的每一類均應由問題、對策和建議構成。報告可以采取定期和不定期相結合的方式：定期為每年；不定期的可由公司根據實際的具體需要決定。

第七章 風險管理手冊

第三十一條 公司應基于企業的全面風險管理實務，建立和完善風險管理手冊，作為公司全面風險管理框架的重要支撐文件。

第三十二條 風險管理手冊一般應收錄以下內容：

（一）企業風險管理的基本制度；

（二）企業風險管理組織體系設立情況；

（三）企業所有重要業務的流程圖及其指引或說明；

（四）企業重要的歷史風險案例；

（五）企業認為應該收錄的其他內容。

第三十三條 風險管理手冊應能被全體員工查閱，并對企業風險管理工作起到實質性指導、備查和明確評價標準的作用。

第三十四條 公司可根據實際情況，對風險管理手冊查閱權限實行分層設臵，但應合理保證各崗位人員能夠接觸到本崗位需要掌握的各種工作要求或信息。

第八章 考核獎懲

第三十五條 公司全面風險管理工作實行“業務誰主管、安全誰負責”的原則，對公司各部門和所屬各單位進行考核評價，考核結果分別納入公司管理講評和考核。

第三十六條 綜合考核獎懲的標準以本規定為依據。第三十七條 對因忽視全面風險管理而導致發生重大損失的單位或部門，按視具體情節追究責任。

第九章 附 則

第三十八條 本規定由公司紀檢監察審計部負責解釋。第三十九條 本規定自下發之日起執行

第五篇：山東省中小學消防安全管理暫行規定

山東省中小學消防安全管理暫行規定

一、為了加強我省中小學的消防安全管理，預防火災和減少火災危害，確保師生生命安全和學校財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國義務教育法》等法律法規，制定本規定。

二、學校校長是學校消防管理的第一責任人，全面負責學校的消防安全工作。其主要職責是：

（一）貫徹落實消防法規，保障學校消防安全符合規定，掌握學校消防安全全面情況；

（二）為消防安全提供必須的經費和保障；

（三）制定消防工作制度和工作計劃，確定各級消防安全責任和責任人，簽定責任書；

（四）組織消防安全檢查，處理涉及消防安全的重大問題；

（五）根據消防法規的規定，確定學校消防安全管理主管部門、單位或主管人員，建立教職工義務消防隊；

（六）組織制定符合本校實際的撲救初起火災和應急疏散預案，并定期組織演練。

三、學校消防管理部門、單位或主管人員在校長的領導下負責學校日常消防安全管理工作。其主要職責是：

（一）按照消防法規、規章和消防工作主管部門的要求，結合學校實際情況，研究貫徹意見和制定相應的管理措施；

（二）落實消防工作計劃，制定消防經費預算；

（三）確定學校消防安全重點單位（部位），指導消防重點單位做好消防安全工作；

（四）定期組織消防檢查，及時發現和整改火災隱患；

（五）結合學校和學生的實際情況，開展經常性的消防安全宣傳教育，不斷提高師生的消防安全意識和自防自救能力；

（六）對教職工義務消防隊進行消防知識和滅火技能培訓，提高撲救初起火災的能力；

（七）檢查學校消防工作制度落實情況，消防設施、設備、器材的運轉、使用、管理情況，建立健全學校消防工作檔案及工作臺帳；

（八）負責組織初起火災撲救工作，協助公安消防機關調查處理火災事故；

（九）監督檢查有關單位做好易燃、易爆等危險品的存放、使用、管理工作。

（十）參加上級教育行政部門和公安消防部門組織的培訓。

三、學校內部各單位要按照學校的要求，在消防管理部門的指導下，做好單位內部的消防安全工作。其主要職責是：

（一）執行學校消防安全管理的規章制度，落實消防安全管理工作計劃和措施；

（二）對單位內部的教職工進行經常性的消防安全教育；

（三）及時制止、糾正違法違章行為；

（四）接受學校消防安全管理部門的檢查指導，整改火災隱患；

（五）學校規定的其他消防安全職責。

四、學校要將消防安全管理工作作為內部檢查、考評、評先選優的重要內容。對消防安全成績突出的部門和個人，要給予表彰獎勵；對未認真履行職責或違反學校消防安全制度的單位和個人給予批評教育；對發生火險、火災事故的單位和責任人予以通報批評、紀律處分等處理。

五、對因玩忽職守、失職、瀆職等行為發生重大火災事故的學校，實行“一票否決”，并追究校長的責任；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、學校內部下列單位（部位）應是學校消防安全重點單位（部位）：

（一）教室、學生宿舍、食堂、體育場（館）、醫務室、物資倉庫及文體活動、公共娛樂等公眾聚集場所；

（二）圖書館、閱覽室、檔案室；

（三）水、電、氣、暖等生活要害部門（部位）；

（四）計算機室、電化教學中心、實驗室；

（五）易燃、易爆等危險化學品儲存、使用單位；

（六）施工現場；

（七）其他發生火災可能性大及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或財產損失的單位（部位）。

學校消防重點單位（部位）除認真執行學校制定的消防安全管理規章制度外，還應該制定本單位消防安全職責，落實防范措施，保證消防安全。

七、學校要保障疏散通道、安全出口暢通。設置符合國家規定的消防安全疏散標志和應急照明設施，保持防火門、消防安全疏散標志、應急照明設施處于正常完好狀態。

嚴禁下列行為：

（一）占用疏散通道；

（二）在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；

（三）在學生在校期間將安全出口上鎖，將消防疏散標志遮擋、覆蓋；

（四）其他影響疏散的行為。

八、學生宿舍是學校消防安全的重點，要制定管理制度，嚴格落實防火工作責任。要在學生宿舍樓內配備必要的消防器材，加強學生宿舍用火、用電管理，嚴禁學生在宿舍內違章點蠟燭等使用明火的行為，嚴禁違章接拉電線，嚴禁使用大功率電器，及時清除宿舍內雜物，保持通道暢通。

九、學校的改建、擴建、裝修等建筑工程的消防設計，必須嚴格執行消防法律、法規和技術規范。應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機關審核，審核批準后方能組織施工。工程竣工后，經公安消防機關驗收合格，方能投入使用。

十、學校不得將場地、校舍出租給企業或他人從事易燃、易爆物品的生產和經營活動。

十一、學校要對施工、大型活動動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業的，動火部門和人員應當按照學校的管理制度辦理審批手續，落實現場監管人員，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應當遵守消防安全規定，落實相應的防范措施。

十二、發生火災時，要立即組織實施滅火和啟動應急疏散預案，并及時報警，迅速撲救初起火災，及時疏散人員。嚴禁組織未成年學生參與滅火。學校要為公安消防機關搶救人員、撲救火災提供便利和條件。火災撲滅后，要配合公安消防機關保護現場，接受事故調查，查明火災原因，認定事故責任，核定損失。

十三、學校要按照有關規定配置消防設施和器材，定期組織檢測、維修和保養，丟失、損壞、過期的，要及時補充、維修、更換，確保消防器材完好有效。對校園內消防供水系統定期檢查維修，確保正常運行。有自動消防設施的學校，要按照有關規定，定期對自動消防設施進行全面檢測。

十四、學校消防安全管理部門、單位或主管人員對學校的消防工作負有監督、檢查和組織整改的職責。

十五、學校消防檢查應堅持定期檢查與經常性檢查相結合。檢查的主要內容應包括：

（一）消防制度及責任落實情況；

（二）火災隱患及整改情況；

（三）安全疏散通道、疏散標志、應急照明和安全出口情況；

（四）消防通道、消防供水情況；

（五）滅火器材的完好及有效情況；

（六）有無違章用火、用電等情況；

（七）消防重點單位（部位）管理情況；

（八）易燃易爆等危險品的管理情況；

（九）水、電、氣、暖等重要設施、設備的運行情況；

（十）其他需要檢查的內容。

十六、對檢查出的火災隱患，能馬上整改的要立即組織整改；一時難以整改的，要制定整改計劃，限期整改，在火災隱患消除之前，要采取有效防范措施，保證安全；對隨時可能引發火災或一旦發生火災將嚴重危及師生生命安全的設施設備，應立即停止使用。

十七、消防安全檢查要認真填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查單位或相關責任人要在檢查記錄上簽名。

十八、學校要自覺接受上級教育行政部門和公安消防部門的檢查指導，對提出的工作要求，要認真落實；對要求整改的火災隱患，要認真組織整改，并將整改情況及時上報。

十九、對學校周邊存在的重大火災隱患以及學校無力解決的校內重大火災隱患，學校要提出解決方案，以文件的形式及時報告教育行政部門或當地人民政府。

二十、學校要采取多種形式，開展消防安全教育。要將消防安全教育納入教學計劃，安排課時，聘請公安消防專業人員對師生進行消防安全教育，提高師生的消防安全意識和自護、自救、逃生技能。

二十一、學校要定期對教職工進行消防安全技能的培訓。培訓的內容應包括：

（一）消防法規、消防安全制度；

（二）本學校的火災危險性和防火措施；

（三）有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；

（四）報火警、撲救初起火災的知識和技能；

（五）組織學生緊急疏散的知識和技能。

二十二、學校制定的火災應急疏散預案應包括以下內容：

（一）組織指揮機構；

（二）有關部門、單位和人員的崗位、職責；

（三）報警程序；

（四）應急疏散的組織程序和工作措施；

（五）撲救初起火災的措施；

（六）安全防護、救護的程序和措施。

二十三、學校每年至少組織一次撲救初起火災的演練。按照應急疏散預案的要求，組織一次火場應急疏散演練。

二十四、消防演練時，要加強組織領導，制定工作方案，落實工作措施，設置明顯標志，防止在演練過程中發生傷害事故。