第一篇：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理

隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化和食品貿(mào)易的國(guó)際化，食品安全對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不斷擴(kuò)大,食品安全已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)當(dāng)前, 如何保證食品的安全，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，促進(jìn)食品貿(mào)易健康發(fā)展，是各國(guó)必須思考解決的問(wèn)題。所以，對(duì)食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理是相當(dāng)有必要的，這是合理有效解決食品安全問(wèn)題的手段，可為食品安全決策提供系統(tǒng)和規(guī)范的科學(xué)數(shù)據(jù)。

食品安全指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，選擇和實(shí)施適當(dāng)?shù)墓芾泶胧M可能有效地控制食品風(fēng)險(xiǎn)，從而保障公眾健康。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是目前國(guó)際通行的食品安全防范方式，在美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中得到廣泛應(yīng)用。

目前，我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估剛剛起步。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)分析的重要組成部分。

我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的食品科技體系主要是圍繞解決食物供給數(shù)量建立起來(lái)的,對(duì)于食品安全問(wèn)題的關(guān)注相對(duì)較少，目前還沒(méi)有廣泛地應(yīng)用與國(guó)際接軌的危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,食源性危害關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)和食品安全控制技術(shù)還比較落后。

如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)采用一個(gè)具有結(jié)構(gòu)化的方法，它包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理選擇評(píng)估、執(zhí)行管理決定、以及監(jiān)控和審查。（2）在風(fēng)險(xiǎn)管理決策中應(yīng)當(dāng)首先考慮保護(hù)人體健康。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理的決策和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)透明。

（4）風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)通過(guò)保持風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估二者功能的分離，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的科學(xué)完整性，減少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理之間的利益沖突。

（5）風(fēng)險(xiǎn)管理決策應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的不確定性。如有可能，風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)應(yīng)包括將不確定性量化，并且以易于理解的形式提交給風(fēng)險(xiǎn)管理人員，以便他們?cè)跊Q策時(shí)能充分考慮不確定性的范圍。（6）在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的所有方面，都應(yīng)當(dāng)包括與消費(fèi)者和其他有關(guān)團(tuán)體進(jìn)行清楚的相互交流。在所有有關(guān)團(tuán)體之間進(jìn)行持續(xù)的相互交流是風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的一個(gè)組成部分。

第二篇：食品安全與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

食品安全的影響因素及相關(guān)應(yīng)對(duì)措施

提到食品安全，沒(méi)有人覺(jué)得陌生，但食品安全到底是怎么回事，與食品安全相關(guān)的問(wèn)題又有哪些，或許能講清楚的人并不多。現(xiàn)在大家都在談“食品安全”，那么食品安全到底是什么意思?與食品安全非常接的兩個(gè)概念是“食品質(zhì)量”和“食品衛(wèi)生”，這三者之間有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是“食品安全”與“食品質(zhì)量”。人們概念認(rèn)知的不清晰，導(dǎo)致將所有“食品問(wèn)題”等同于“食品安全問(wèn)題”，這對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定是極為不利的。

食品安全指的是食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。中國(guó)有一句人們耳熟能詳?shù)墓旁挘凶觥懊褚允碁樘臁薄！俺浴币恢笔前傩丈镭P(guān)的大事，是最基本的民生問(wèn)題，古今中外，概莫能外。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)食品質(zhì)量安全提出了越來(lái)越高的要求；隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)外對(duì)食品設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易措施越來(lái)越多，其指標(biāo)越來(lái)越嚴(yán)；科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也給食品安全帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，人們?cè)趶?qiáng)調(diào)“民以食為天”的同時(shí)，又在呼吁“食以安為先”。食品安全已成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、我國(guó)食品安全的影響因素

食品安全問(wèn)題具體表現(xiàn)為人體健康問(wèn)題。但食品安全問(wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單獨(dú)立的問(wèn)題生的一系列復(fù)雜問(wèn)題的集中反映。可以認(rèn)為食品安全問(wèn)題是諸多社會(huì)矛盾的反映，治本的方法在于建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)發(fā)展模式。

實(shí)際上食品安全問(wèn)題一直都是存在的，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)者生活水平的提高，城市化進(jìn)程的加快，新的有毒有害物質(zhì)的發(fā)現(xiàn)，以及食品科技的發(fā)展，食品安全問(wèn)題逐漸被人們所認(rèn)識(shí)，于是就引起了消費(fèi)者和政府越來(lái)越多的關(guān)注，尤其近年來(lái)發(fā)生的瘋牛病、禽流感等等。人們發(fā)現(xiàn)很多動(dòng)物疾病也會(huì)傳染到人類，這使人們對(duì)食品安全問(wèn)題更加關(guān)注，消費(fèi)者對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸和營(yíng)銷過(guò)程都表現(xiàn)了空前的興趣。

1．微生物、寄生蟲、生物毒素等生物污染

在整個(gè)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中，都可能因管理不善而使病原菌、寄生蟲滋生及生物毒素進(jìn)入人類食物鏈中。微生物及其毒素導(dǎo)致的傳染病流行，是多年來(lái)危害人類健康的頑癥。據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的資料，在過(guò)去的20多年間，在世界范圍內(nèi)新出現(xiàn)的傳染病已得到確認(rèn)的有30余種。此外，我國(guó)海域遼闊，海洋中寄生吸蟲及其他寄生蟲種類繁多，這些自然疫源性寄生一旦侵入人體，不僅能造成危害，甚至可導(dǎo)致死亡。人類歷史上一些猖獗一時(shí)的傳染性疾病如結(jié)核病、腦膜炎等，在醫(yī)藥衛(wèi)生及生活條件改善的情況下，已得到一定程度的控制。但現(xiàn)實(shí)證明人類在與病原微生物較量中的每一次勝利，都遠(yuǎn)非一勞永逸，微生物和寄生蟲污染是造成食品不安全的主要因素，也始終是各國(guó)行政部門和社會(huì)各界努力控制的重中之重。

2．環(huán)境污染

環(huán)境污染物在食品中的存在，有其自然背景和人類活動(dòng)影響兩方面的原因。其中，無(wú)機(jī)污染物如汞、鎘、鉛等重金屬及一些放射性物質(zhì)，在一定程度上受食品產(chǎn)地的地質(zhì)地理?xiàng)l件所影響，但是更為普遍的污染源則主要是工業(yè)、采礦、能源、變通、城市排污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等帶來(lái)的，通過(guò)環(huán)境及食物鏈而危及人類健康。在人類環(huán)境持續(xù)惡化的情況下，食品中的環(huán)境污染物可能有增無(wú)減，必須采取更有效的對(duì)策加強(qiáng)治理。

3．農(nóng)藥與獸藥殘留

農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑對(duì)食品安全性產(chǎn)生的影響，已成為近年來(lái)人們關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)有機(jī)氯農(nóng)藥雖于1983年已停止生產(chǎn)和使用，但由于有機(jī)氯農(nóng)藥化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，不易降解在食物鏈、環(huán)境和人體中可長(zhǎng)期殘留，目前在許多食品中仍有較高的檢出量。

4．其它：轉(zhuǎn)基因食品及放射性污染

目前，放射性物質(zhì)對(duì)食品污染導(dǎo)致對(duì)人體健康的危害。放射性物質(zhì)不僅對(duì)直接受污染的食品造成危害，而且會(huì)沿著食物鏈繼續(xù)產(chǎn)生影響，最終對(duì)人體造成損害。因此，食品的放射性污染必須作為重要危害的因素進(jìn)行控制。此外，隨著輻照保藏技術(shù)在延長(zhǎng)食品保存期中的應(yīng)用，放射劑量和殘留等問(wèn)題也應(yīng)該作為重要的控制因素。

二、我國(guó)當(dāng)前食品安全問(wèn)題解決對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項(xiàng)措施來(lái)保障食品的安全。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)食品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國(guó)上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成果。從整體上看，我國(guó)的食品安全狀況有很大的改進(jìn)，但要進(jìn)一步解決我國(guó)的食品安全問(wèn)題，還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1．加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)

對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等；二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，使國(guó)民珍愛(ài)我們的環(huán)境，使每一個(gè)人在辦每一件事時(shí)，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強(qiáng)社會(huì)主義道德、誠(chéng)信、公德的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用的建設(shè)，形成誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信的社會(huì)氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問(wèn)題才能從根本上得到解決。

2．完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提升國(guó)家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。還要不斷提高國(guó)家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國(guó)家食品安全控制提供強(qiáng)有力的科技支撐。

3．建立健全法律法規(guī)體系

目前我國(guó)涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的法律、法規(guī)仍不完善，部分法律法規(guī)也不符合國(guó)際規(guī)則，為此要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的立法工作，構(gòu)建既符合國(guó)際慣例，又充分反映我國(guó)實(shí)際狀況和發(fā)展需要的法律法規(guī)體系。要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和確保食品質(zhì)量安全的法律法規(guī)進(jìn)行全而整理、修訂，去除違背國(guó)際規(guī)則、不符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境要求的部分；根據(jù)我國(guó)實(shí)際需要，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和確保食品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)的不完善之處，進(jìn)行填補(bǔ)、充實(shí)、立法。

4．加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為

加強(qiáng)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制召回制度，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢(shì)，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。

總之，食品安全是重大的民生問(wèn)題，管理不善，可能危及到人民身體健康甚至生命，大范圍的食品安全事件能引起社會(huì)恐慌及**，在一定時(shí)期，還能上升為政治問(wèn)題，近些年國(guó)外煽起的反對(duì)“中國(guó)制造”事件可見(jiàn)一斑。做好食品安全工作，是上起政府，下至每個(gè)國(guó)人的職責(zé)。推進(jìn)食品整個(gè)生產(chǎn)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化，食品企業(yè)不僅要依法辦事，更要銘記道德準(zhǔn)則。保證食品安全功在社會(huì)，利在全民。

第三篇：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定[范文]

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

第一條為規(guī)范食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條（主要內(nèi)容）本規(guī)定適用于國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)管部門、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、范圍、程序和結(jié)果處理等工作。

第三條（職責(zé)職能）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組建國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，并根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)依法采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、通報(bào)和監(jiān)督措施。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的要求提供有關(guān)信息和資料。

第四條食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以監(jiān)測(cè)信息和科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)、透明和個(gè)案處理的原則。

第五條 國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)依據(jù)本規(guī)定和章程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)、技術(shù)信息、檢驗(yàn)結(jié)果的收集、處理、分析等任務(wù)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)費(fèi)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。

第六條（獨(dú)立性）國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正。

第七條（評(píng)估范圍）以下情形經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核同意后下達(dá)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)。

（一）為制定或修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)的；

（二）通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織進(jìn)行檢驗(yàn)后認(rèn)為需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（三）國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議并提供有關(guān)信息和資料的；

（四）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。

第八條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)以下方面的需要，可以提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并同時(shí)提供相關(guān)信息和資料：

（一）發(fā)現(xiàn)某一食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全性隱患的；

（二）因科學(xué)技術(shù)發(fā)展，需要對(duì)某一食品或食品危害因素進(jìn)行重新評(píng)估的；

（三）為確定食品安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種的需要的。

第九條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議應(yīng)提供《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目建議書》，并盡可能提供相關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息。

第十條（與食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)系）根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將已有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

第十一條（不予評(píng)估的情形）對(duì)于下列情形之一的，經(jīng)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以作出不予評(píng)估的決定：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在違法行為，通過(guò)依法采取控制措施可以解決的；

（二）對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低或者可以通過(guò)簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)管理措施解決的而缺乏評(píng)估必要性的；

（三）國(guó)際已有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論且適于我國(guó)膳食暴露模式的；

上述情形在發(fā)現(xiàn)有新的科學(xué)數(shù)據(jù)和有關(guān)信息證明仍有必要開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)重新做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決定。

第十二條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定，確定國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃和優(yōu)先評(píng)估項(xiàng)目。

第十三條（任務(wù)說(shuō)明）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門下達(dá)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)時(shí)，應(yīng)向提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議的部門收集以下信息：

（一）危害的性質(zhì)、涉及的食品種類、食品數(shù)量和分布范圍；

（二）危害進(jìn)入食品的途徑和含量；

（三）危害可能引起的健康危害；

（四）危害涉及的人群和數(shù)量；

（五）國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的監(jiān)督管理措施；

（六）其它與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的信息。

第十四條（任務(wù)下達(dá)）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門以《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)書》的形式向國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)。《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)書》應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、需要解決的問(wèn)題和結(jié)果產(chǎn)出形式等內(nèi)容。

第十五條（制定評(píng)估方案）國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)估任務(wù)提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

對(duì)于需要進(jìn)一步補(bǔ)充信息的，可向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出數(shù)據(jù)和信息采集方案的建議。

第十六條（實(shí)施評(píng)估）國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)按照評(píng)估方案，遵循危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)特征描述的結(jié)構(gòu)化程序開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十七條（風(fēng)險(xiǎn)交流）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，受委托承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的需要，及時(shí)提交工作進(jìn)展情況的報(bào)告。

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中需要進(jìn)一步補(bǔ)充數(shù)據(jù)才能進(jìn)行的，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門做出報(bào)告和工作建議。

第十八條（評(píng)估結(jié)果）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)要求的時(shí)限內(nèi)提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，經(jīng)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)審議通過(guò)后上報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)和有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十九條（應(yīng)急評(píng)估）發(fā)生下列情形，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以要求國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)立即研究分析，對(duì)需要開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即成立臨時(shí)工作組，制定應(yīng)急評(píng)估方案。

（一）處理重大食品安全事故需要的；

（二）公眾高度關(guān)注的食品安全問(wèn)題需要盡快解答的；

（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)督管理工作需要并提出應(yīng)急評(píng)估建議的；

（四）處理與食品安全相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端需要的；

（五）其它需要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估解決的食品安全事件。

第二十條（進(jìn)行評(píng)估）臨時(shí)工作組按照應(yīng)急評(píng)估程序和應(yīng)急評(píng)估方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告。

第二十一條（公布結(jié)果）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果由國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定用語(yǔ)定義如下：

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：指對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。

危害：指食品中所含有的對(duì)健康有潛在不良影響的生物、化學(xué)或物理因素或食品存在狀況。

危害識(shí)別：指對(duì)食品中可能產(chǎn)生不良健康影響的某種危害的定性描述。

危害特征描述：指定性或定量分析危害的量效反應(yīng)關(guān)系或危害作用機(jī)理。

暴露評(píng)估：不同人群攝入某種危害的定性或定量分析。

風(fēng)險(xiǎn)特征描述：根據(jù)危害識(shí)別、危害特征描述和暴露評(píng)估的結(jié)果，綜合分析該危害產(chǎn)生不良健康影響的嚴(yán)重性和可能性。

第二十三條 本辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施

第四篇：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

食品安全與職工生命安全息息相關(guān)，公司食安委始終高度重視此項(xiàng)工作。在各級(jí)食藥部門正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極開展工作，食品安全監(jiān)管工作正有序開展。但從公司食品安全形勢(shì)來(lái)看，整體質(zhì)量管理水平還不高，存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

一、公司基本情況

公司位于====，擁有職工食堂一處，人員經(jīng)過(guò)藥監(jiān)局培訓(xùn)持證上崗，為30多名職工提供餐飲。

二、食品安全方面存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)

（一）、食品安全意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

主要表現(xiàn)在公司職工食品安全意識(shí)淡薄，從業(yè)人員雖能按時(shí)提供（換發(fā)）有效健康資質(zhì)證明。對(duì)從業(yè)人員的身體條件不夠重視。

（二）、公司規(guī)模小，環(huán)境衛(wèi)生需要改善。

（三）、均已通過(guò)GMP認(rèn)證，已達(dá)到相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)多次日常監(jiān)管和集中專項(xiàng)整治，檢驗(yàn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、強(qiáng)化食品安全的對(duì)策

（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)人員自身素質(zhì)建設(shè)

加強(qiáng)現(xiàn)有人員技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用參加各種會(huì)議和培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并注重學(xué)以致用。

（二）、全力防控各個(gè)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)

（三）、開展食品安全專項(xiàng)整治工作

除了加強(qiáng)日常監(jiān)管外，還要積極爭(zhēng)取各方面支持，盡快推動(dòng)管理工作，從根本上消除安全方面存在的隱患問(wèn)題。不斷探索和創(chuàng)新食品監(jiān)管方式方法，提高工作效能，確保安全有效。

（四）、建立健全食品安全監(jiān)管體系

有限公司

2015-7-10

第五篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全

摘要：首先先讓我們回顧一下僅僅是今年發(fā)生的食品安全事件：2011年04月的染色饅頭（通過(guò)回收過(guò)期的饅頭再加上著色劑而做出來(lái)的）和糞坑里掏“地溝油”(商販從糞坑里掏出“地溝油”，運(yùn)往“土作坊”加工后進(jìn)入市場(chǎng)銷售。）；2011年03月的過(guò)期的板鴨（超市工作人員油炸過(guò)期的板鴨，以熟食再銷售。），染色黃花魚（魚販子用染料把魚肚子染黃“裝新鮮”，如果少量攝入檸檬黃色素對(duì)人體危害不是很大，若大量食用會(huì)對(duì)人身造成危害。）和雙匯“瘦肉精”（瘦肉精是一種人工合成的β-腎上腺素能興奮劑，具有擴(kuò)張支氣管的作用，常用來(lái)防治哮喘、肺氣腫等肺部疾病。）。

所謂“王者以名為天，而民以食為天”，千百年來(lái)這一傳統(tǒng)理念一直在警示著“吃”對(duì)于百姓的重要性。但是，在我國(guó)食品安全事故頻發(fā)的當(dāng)下，百姓的“吃”變得提心吊膽了起來(lái)。食品安全問(wèn)題受到了全社會(huì)的“空前”關(guān)注，食品安全問(wèn)題也不僅成為百姓吃得提心吊膽的“首要因素”，更是制約著我國(guó)食品工業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：食品安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)交流 現(xiàn)狀 解決措施

一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

1、近十多年來(lái)，我國(guó)食品工業(yè)一直呈高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

在食品工業(yè)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)。近年來(lái)，我國(guó)全面推進(jìn)食品安全治理，采取多項(xiàng)食品安全控制措施，實(shí)施食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治，積極廣泛地開展食品安全國(guó)際交流與合作。通過(guò)幾年來(lái)的努力，我國(guó)食品監(jiān)管水平不斷提高，制售假冒偽劣食品的猖獗勢(shì)頭得到遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序逐漸好轉(zhuǎn)，與人民群眾生活息息相關(guān)的糧、油、蔬菜、肉、水果、奶制品、豆制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況大幅度改善，國(guó)民患食源性疾病的風(fēng)險(xiǎn)總體呈下降趨勢(shì)，嚴(yán)重危害人體健康的霍亂、傷寒等食源性傳染病得到有效控制，食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率顯著提高，食品衛(wèi)生安全水平有了明顯進(jìn)步，突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力大度提高，公共衛(wèi)生得到有效維護(hù)。食品行業(yè)中涌現(xiàn)出許多達(dá)到良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、有實(shí)力的企業(yè)，出現(xiàn)了一批采取定牌加工（OEM）模式跨省合作的大型企業(yè)，這些企業(yè)以完善的管理體系和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)保障，在不斷開拓市場(chǎng)的同時(shí)為我國(guó)食品安全打下了一定基礎(chǔ)。

2、我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)食品安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，但可與國(guó)際水平相比，我國(guó)的食品安全工作尚有很大差距。

2.1食源性病原體（微生物）污染問(wèn)題。食源性疾病是指通過(guò)食物進(jìn)入人體內(nèi)的致病因子而導(dǎo)致的感染或中毒,大多數(shù)食源性疾病是由細(xì)菌、病毒、蠕蟲和真菌引起的。我國(guó)雖有較健全的食物中毒報(bào)告系統(tǒng)，但沒(méi)有健全的食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，故難以估計(jì)食源性疾病的發(fā)病情況。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，近幾年我國(guó)食物中毒例數(shù)、人數(shù)、死亡人數(shù)有較大上升，食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，食物中毒事件屢有發(fā)生。

2.2食品企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，像阜陽(yáng)奶粉事件、蘇丹紅事件等。另一方面，我國(guó)現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

2.3食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。①是為數(shù)眾多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。②是有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑。③是部分經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部及校園周邊兜售無(wú)廠名廠址、無(wú)出廠合格證、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

2.4食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來(lái)新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問(wèn)題。

2.5食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰胺、油條中的鋁殘留等安全性問(wèn)題，一定程度上影響了消費(fèi)者的信心。

2.6食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過(guò)千項(xiàng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求、還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。

2.7檢測(cè)水平低，不能滿足當(dāng)前的需要。我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測(cè)手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗(yàn)，但在我國(guó)仍主要用于研究單位。

2.8食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會(huì)對(duì)食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。鑒于此，無(wú)法對(duì)與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂提供科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室分析手段。

3、風(fēng)險(xiǎn)交流是我國(guó)食品安全分析框架中的薄弱環(huán)節(jié)

隨著我國(guó)有關(guān)部門及食品相關(guān)企業(yè)對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注與深入，在解決食品安全問(wèn)題策略方面已經(jīng)開始從危機(jī)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防這么一個(gè)食品安全分析框架中“風(fēng)險(xiǎn)交流”是其中的重要組成部分。

所謂風(fēng)險(xiǎn)交流即風(fēng)險(xiǎn)溝通，是指風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者、管理者以及其他相關(guān)各方為了更好的理解風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)問(wèn)題和決策而就風(fēng)險(xiǎn)及其相關(guān)因素相互交流信息。食品安全分析作為一個(gè)系統(tǒng)的食品安全控制體系，交流溝通是尤為重要的。但是，在當(dāng)下食品安全事故頻繁的我國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)交流作為食品安全分析框架中的重要部分卻是我國(guó)的薄弱環(huán)節(jié)。媒體的失實(shí)報(bào)道、民眾對(duì)食品添加劑的“以偏概全”就是風(fēng)險(xiǎn)交流缺失的具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)交流要求政府、行業(yè)、企業(yè)、科學(xué)家、媒體以及消費(fèi)者全社會(huì)的參與。但是，在我國(guó)還沒(méi)有很好的執(zhí)行這樣的風(fēng)險(xiǎn)交流。我們可以以食品添加劑因非食品添加劑導(dǎo)致的問(wèn)題所“連累”來(lái)表述有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)交流的問(wèn)題。在我國(guó)食品安全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)大多是由媒體曝光。在媒體發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后便展開了對(duì)事件的大幅報(bào)道，但是由于政府、企業(yè)和食品添加劑方面的專家沒(méi)有很好的對(duì)媒體進(jìn)行正確的“知識(shí)輸導(dǎo)”，甚至任由媒體“自由發(fā)揮”式的進(jìn)行報(bào)道導(dǎo)致了錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，導(dǎo)致了食品添加劑行業(yè)蒙受“不白之冤”。

在2011年4月舉行的“2011國(guó)際食品安全論壇”上，中國(guó)工程院院士陳君石先生稱：由于沒(méi)有進(jìn)行或者是沒(méi)有進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)交流，導(dǎo)致了媒體“污名化”、“夸大危害”和“以訛傳訛”等錯(cuò)誤形式的報(bào)道。交流是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的關(guān)鍵，更是告知社會(huì)大眾事件真相主要手段。所以，在風(fēng)險(xiǎn)交流方面我國(guó)還需要加強(qiáng)。

二、關(guān)于我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的解決措施

1、保障食品安全要加強(qiáng)“環(huán)節(jié)管理”。

采取從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程預(yù)防措施，相關(guān)監(jiān)管部門按照各自的法定職責(zé)，在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)依法進(jìn)行監(jiān)管。具體包括：開展食品污染物和食源性疾病預(yù)警預(yù)測(cè)工作；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大源頭污染治理力度，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）；在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品，實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）和食品安全預(yù)防性管理體系（HACCP）；在流通環(huán)節(jié)整頓和規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)食品追蹤監(jiān)測(cè)和對(duì)食源性疾患的控制；在消費(fèi)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)施餐飲業(yè)等有關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育；依法嚴(yán)查食品安全大案要案（食品安全放心工程）；加強(qiáng)食品安全宣傳和社會(huì)監(jiān)督（食品安全信用體系）。

2、食品安全要求健全三大保障體系。

理順食品安全管理體制，落實(shí)主管部門的職責(zé)，加強(qiáng)食品安全控制三大體系建設(shè)：一是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與配合構(gòu)建食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，二是建立統(tǒng)一高效的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息通報(bào)體系，三是建立食品安全誠(chéng)信體系。三大保障體系包括食品安全的政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、計(jì)劃、評(píng)估、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、信息、信用、監(jiān)察等內(nèi)容。

3、規(guī)范程序，科學(xué)實(shí)施監(jiān)測(cè)。

3.1建立和實(shí)施食品安全和食源性疾病報(bào)告制度。建立食品安全綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，制定食品安全信息采集和發(fā)布制度。獲得食品安全和食源性疾病的信息非常重要，定期報(bào)告和分析研究可獲得必要的信息，為立法和制定疾病防治策略提供依據(jù)。通過(guò)食源性危害與食源性疾病發(fā)生率評(píng)估信息可確定食源性疾病是否得到有效控制。

3.2加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和食品污染物檢驗(yàn)。這對(duì)揭示食源性疾病流行病學(xué)變化特點(diǎn)和新病原體都具有重要意義。建立簡(jiǎn)便而經(jīng)濟(jì)的方法，獲取評(píng)價(jià)和抵抗食源性危害所需的信息，為食源性疾病的預(yù)防和控制提供科學(xué)依據(jù)。美國(guó)在此方面有成功經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)食源性利斯特菌病進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測(cè)，并采用防治措施，使利斯特菌感染的死亡率降低了48%。3.3加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施責(zé)任追究。建立和完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、食品安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查制度、食品安全評(píng)價(jià)體系、食品安全預(yù)警及應(yīng)急體系，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)未嚴(yán)格履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生食品安全事件的有關(guān)負(fù)責(zé)人，應(yīng)嚴(yán)格追究責(zé)任。

4、借鑒經(jīng)驗(yàn)，因地制宜。

要善于借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)推廣食品生產(chǎn)企業(yè)的良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)和危害分析控制關(guān)鍵點(diǎn)(HACCP)管理,形成覆蓋各行業(yè)的HACCP指導(dǎo)原則和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。推廣食品生產(chǎn)企業(yè)的良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)和HACCP管理，是保證工業(yè)化食品安全的重要措施，應(yīng)加快推廣進(jìn)程。美國(guó)在肉禽加工廠全面推廣應(yīng)用HACCP技術(shù)，使發(fā)病率很高的食源性沙門菌感染明顯減少。我國(guó)出口食品企業(yè)現(xiàn)已采用了HACCP技術(shù)，但缺少覆蓋各行業(yè)的HACCP指導(dǎo)原則和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。需科學(xué)制定我國(guó)食品HACCP的評(píng)價(jià)和認(rèn)證準(zhǔn)則，建立食品HACCP評(píng)價(jià)和認(rèn)證體系，進(jìn)行推廣應(yīng)用。

5、提高隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，普及法制教育和食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳。

5.1加快培養(yǎng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)人才，增加食品安全科技投入。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)綜合多個(gè)專業(yè)的交叉學(xué)科，需要既專又全的人才，要加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置，培養(yǎng)合適的人才。

5.2對(duì)食品從業(yè)人員和消費(fèi)者進(jìn)行食品安全教育培訓(xùn)，形成人人自覺(jué)對(duì)本人負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的良好風(fēng)尚,是保障食品安全和預(yù)防食源性疾病的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理水平和責(zé)任意識(shí)，為食品安全生產(chǎn)和銷售提供保障，同時(shí)提高消費(fèi)者的安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。

三、中國(guó)食品安全亟待解決的問(wèn)題

中國(guó)出現(xiàn)的眾多食品安全問(wèn)題，除由于監(jiān)督管理力度不夠和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不夠健全以及企業(yè)素質(zhì)差外，主要是由科技“瓶頸”的制約，包括檢測(cè)手段（設(shè)備、技術(shù)、人員）、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)（暴露評(píng)估）、控制技術(shù)等方面的落后造成的。

1、關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)

鑒于檢測(cè)技術(shù)是左右食品安全工作水平的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。各國(guó)的食品安全控制系統(tǒng)無(wú)不把檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、先進(jìn)檢測(cè)方法的建立、分析質(zhì)量保證體系的建立和提高以及人員培養(yǎng)放在優(yōu)先地位。對(duì)于目前一些公認(rèn)的重要食源性危害，在檢測(cè)技術(shù)方面，不少尚屬空白或不夠完善，不能滿足食品安全控制的需要。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是WTO和國(guó)際食品法典委員會(huì)強(qiáng)調(diào)的用于制定食品安全控制措施(法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)出口食品的監(jiān)督管理)的必要技術(shù)手段。中國(guó)現(xiàn)有的控制措施與國(guó)際水平不一致的原因之一，就是沒(méi)有廣泛地應(yīng)用危險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，特別是對(duì)化學(xué)性和生物性危害的暴露評(píng)估和定量危險(xiǎn)性評(píng)估。

3、控制關(guān)鍵技術(shù)

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在食品中應(yīng)用“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”、“良好生產(chǎn)規(guī)范”、“良好衛(wèi)生規(guī)范”以及危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)等先進(jìn)的食品安全控制技術(shù)，對(duì)提高食品企業(yè)素質(zhì)和食品安全質(zhì)量十分有效。在中國(guó)，出口食品企業(yè)中已應(yīng)用了HACCP技術(shù)，但缺少覆蓋各行業(yè)的HACCP指導(dǎo)原則和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，需要抓緊制定這方面的標(biāo)準(zhǔn)，以便使其盡快廣泛應(yīng)用。

食品安全是關(guān)系民生、關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定的重要因素。雖然我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀還不容樂(lè)觀，但是我們也不能忽視政府、企業(yè)以及社會(huì)各方面為保障食品安全所做的工作與努力。只要全社會(huì)團(tuán)結(jié)一心，正確和科學(xué)的面對(duì)食品安全問(wèn)題，相信在不久的將來(lái)我國(guó)將擁有一個(gè)健康、安全并且“美味”的食品環(huán)境。