第一篇：食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作制度

食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作制度

第一條

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，為做好中心食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作，確保監(jiān)測與評估工作質(zhì)量，制定本制度。

第二條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測，是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進行綜合分析和 及時通報的活動。

第三條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估應(yīng)本著代表性、客觀性、準(zhǔn)確性和及時性的原則進行。

第四條 食品安全風(fēng)險評估的范圍包括對本市區(qū)域性食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進行的評估。

第五條 衛(wèi)生監(jiān)測科負責(zé)本中心食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估日常管理工作。按照上級部門食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估方案組織實施，負責(zé)采集樣品及對監(jiān)測結(jié)果進行分析，及時向上級報告監(jiān)測情況。

第六條 檢驗科按照上級部門食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估方案開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，協(xié)助采樣并及時完成監(jiān)測方案規(guī)定的監(jiān)測任務(wù)，按時向有關(guān)部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、客觀 , 確保政府下達的任務(wù)能及時認真完成。年底做好年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測總結(jié)上報衛(wèi)生檢測科和辦公室（質(zhì)量管理科）。

第七條 辦公室（質(zhì)量管理科）負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測的質(zhì)量控制工作。

第八條 食品風(fēng)險監(jiān)測和評估所獲得的數(shù)據(jù)、結(jié)果、結(jié)論等相關(guān)信息實行保密制度，在批準(zhǔn)公布前，任何科室和個人不得以任何方式擅自引用 或?qū)ν夤肌?/p>

第九條 食品安全風(fēng)險評估是指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué) 性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學(xué)評估，包括 危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述等。它是以食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督管理信息、科學(xué)數(shù)據(jù)及其他有關(guān)信息為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)、透明和個案處理的原則進行。

第十條 當(dāng)通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織進行檢驗后認為屬于區(qū)域性污染，需要進行食品安全風(fēng)險評估的，或接受市食品安全委員會/上級部門要求開展食品安全風(fēng)險評估的，由中心食品安全風(fēng)險評估委員會進行食品安全風(fēng)險評估工作。

第十一條 食品安全風(fēng)險評估委員會對風(fēng)險評估的結(jié)果和報告負責(zé)，并及時將結(jié)果、報告上報市食品安全委員會/上級部門。

第十二條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作具體按《食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作程序》進行。(見附錄)第十三條 本制度自發(fā)布之日起實施。

第二篇：食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作制度

食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作制度

第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，為做好中心食 品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作，確保監(jiān)測與評估工作質(zhì)量，制定本制度。第二條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測，是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進行綜合分析和 及時通報的活動。

第三條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估應(yīng)本著代表性、客觀性、準(zhǔn)確性和及時性的原則進行。第四條 食品安全風(fēng)險評估的范圍包括對本市區(qū)域性食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進行的評估。

第五條 衛(wèi)生科負責(zé)本中心食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估日常管理工作。按照上級部門食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估方案組織實施，負責(zé)采集樣品及對監(jiān)測結(jié)果進行分析，及時向上級報告監(jiān)測情況。第六條 檢驗科按照上級部門食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估方案開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，協(xié)助采樣并及時完成監(jiān)測方案規(guī)定的監(jiān)測任務(wù)，按時向有關(guān)部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、客觀，確保政府下達的任務(wù)能及時認真完成。年底做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測總結(jié)上

報衛(wèi)生科和質(zhì)量管理科。

第七條 質(zhì)量管理科負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測的質(zhì)量控制工作。第八條 食品風(fēng)險監(jiān)測和評估所獲得的數(shù)據(jù)、結(jié)果、結(jié)論等相關(guān)信息實行保密制度，在批準(zhǔn)公布前，任何科室和個人不得以任何方式擅自引用或?qū)ν夤肌?/p>

第九條 食品安全風(fēng)險評估是指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學(xué)評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述等。它是以食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督管理信息、科學(xué)數(shù)據(jù)及其他有關(guān)信息為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)、透明和個案處理的原則進行。

第十條 當(dāng)通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織進行檢驗后認為屬于區(qū)域性污染，需要進行食品安全風(fēng)險評估的，或接受市食品安全委員會/上級部門要求開展食品安全風(fēng)險評估的，由中心食品安全風(fēng)險評估委員會進行食品安全風(fēng)險評估工作。

第十一條 食品安全風(fēng)險評估委員會對風(fēng)險評估的結(jié)果和報告負責(zé)，并及時將結(jié)果、報告上報市食品安全委員會/上級部門。

第十二條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作具體按《食品安全風(fēng)險監(jiān)測 與評估工作程序》進行。（見附錄）第十三條 本制度自發(fā)布之日起實施。

附錄 食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作程序 附件 7 附錄 食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作程序 1．目的

為規(guī)范中心食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，落實食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作制度，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本程序。2．適用范圍

本程序適用于本中心按照市食品安全委員會或上級部門制定的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估方案或計劃，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進行的風(fēng)險監(jiān)測和評估工作。3．職責(zé)

3.1中心主任負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

3.2 收到市食品安全委員會或上級部門制定的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估方案或計劃時，中心分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員立即對食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估編制計劃，確保食品安全風(fēng)險監(jiān)測檢驗優(yōu)先于其他檢測任務(wù)，并保質(zhì)保量按時完成。

3.3 衛(wèi)生科負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作的組織和協(xié)調(diào)，包括采樣送檢、數(shù)據(jù)分析匯總、結(jié)果評價及結(jié)果報送。

3.4質(zhì)量管理科負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估的質(zhì)量控制等。3.5 檢測科室負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測的檢驗、檢測過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的報送等。

3.6 辦公室負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作所需的物資和交通工具等的后勤保障工作。3.7本中心成立食品安全風(fēng)險評估委員會開展食品安全風(fēng)險評估工作。4．程序 4.1采樣

4.1.1采樣由衛(wèi)生科2名（含）以上人員參加，檢驗科協(xié)助。4.1.2采樣后，采樣人員應(yīng)及時填寫采樣記錄。

4.1.3采樣數(shù)量應(yīng)滿足食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估方案或計劃。4.1.4 采樣點的選擇要根據(jù)被監(jiān)測食品抽樣數(shù)量的要求按照隨機原則從中挑選出在本地具有代表性、典型性和適時性的監(jiān)測樣品。4.2食品安全風(fēng)險監(jiān)測檢驗 4.2.1食源性致病菌監(jiān)測

4.2.1.1 通過食源性致病菌監(jiān)測，主動收集動物、食品和環(huán)境中分離的病原情況以及對這些病原的耐藥性和相似性進行分析，可以進一步確定污染源或污染環(huán)節(jié)，掌握我市主要食源性致病菌的流行和耐藥趨勢，制定有效的預(yù)防控制措施，同時也為制定或評價良好生產(chǎn)、加工操作規(guī)范提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.2.1.2監(jiān)測項目涵蓋沙門氏菌、彎曲菌、副溶血性弧菌、大腸桿菌O157：H7、金黃色葡萄球菌、單核細胞增生李斯特氏菌、阪崎腸桿菌等主要食源性致病菌。

4.2.1.3 微生物檢驗科負責(zé)食源性致病菌監(jiān)測的檢驗、檢測過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的報送等。

4.2.1.4檢測方法按市食品安全委員會或上級部門規(guī)定的方法進行。4.2.2化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測

4.2.2.1通過化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測，為食品風(fēng)險評估、預(yù)警和制（修）訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)；及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，降低我市食源性疾病的發(fā)病率，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。4.2.2.2 監(jiān)測項目有農(nóng)藥殘留、元素、食品添加劑、非法添加物質(zhì)等及食品加工過程中形成的有害物質(zhì)。

4.2.2.3 理化檢驗科負責(zé)化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測的檢驗、檢測過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的報送等。

4.2.2.4檢測方法按市食品安全委員會或上級部門規(guī)定的方法進行。4.3 質(zhì)量控制

4.3.1質(zhì)量管理科負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估的質(zhì)量控制等。4.3.2檢驗科按規(guī)定參加上級部門組織的室間質(zhì)評。4.4數(shù)據(jù)分析匯總、結(jié)果評價及結(jié)果報送衛(wèi)生科負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)分析匯總、結(jié)果評價及結(jié)果報送。4.5后勤保障

辦公室負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作所需的物資和交通工具等的后勤保障工作。4.6食品安全風(fēng)險評估

4.6.1中心食品安全風(fēng)險評估委員會負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作。4.6.2食品安全風(fēng)險評估的時機

4.6.2.1 當(dāng)通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織進行檢驗后認為屬于區(qū)域性污染，需要進行食品安全風(fēng)險評估的； 4.6.2.2 接受市食品安全委員會/上級部門要求開展食品安全風(fēng)險評估 的。

4.6.3 食品安全風(fēng)險評估包括四個步驟，即危害識別、危害描述、暴露評估和風(fēng)險描述。風(fēng)險評估的最后結(jié)論是在考慮評估結(jié)果的基礎(chǔ)上做出的。通過風(fēng)險評估，找出減少風(fēng)險的措施，得出風(fēng)險概率，為決策者提供科學(xué)的依據(jù)。

4.6.4 食品安全風(fēng)險評估委員會對風(fēng)險評估的結(jié)果和報告負責(zé)，并及時 將結(jié)果、報告上報市食品安全委員會/上級部門。5.支持性文件 食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定（試行）（衛(wèi)生部等七部門 2010 年）附件 8 食品檢驗回避制度

第一條 建立食品檢驗回避制度，就是為保障社會實現(xiàn)公平公正，促進社會和諧有序發(fā)展，防止在食品檢驗中可能發(fā)生的營私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。第二條 有下列情形之一的，檢驗人員應(yīng)主動回避： 1．本人或者其近親屬的委托檢驗；

2．本人與客戶或與委托檢驗項目有利害關(guān)系； 3．參加過初次食品檢驗的復(fù)檢事項；

4．作為專家提供過咨詢意見的食品檢驗項目。

第三條 回避的提出和實施：

1．自行提出回避，由其所屬的食品檢驗機構(gòu)決定； 2．客戶要求檢驗人員回避，向食品檢驗機構(gòu)提出申請； 3．客戶對回避的決定有異議的，可以撤銷委托； 4．有提請和批準(zhǔn)的相關(guān)記錄。第四條 回避申請由中心分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第五條 對違反本制度的檢驗人員，一經(jīng)查實，將視情節(jié)給以行政處 分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六條 中心黨支部要加強對食品檢驗回避制度的檢查與監(jiān)督，要與 檢驗人員晉升、獎勵等環(huán)節(jié)結(jié)合起來，完善回避監(jiān)督管理機制。

第三篇：食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度（本站推薦）

食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度

2010-07-26 15:11

《食品安全法》與《食品衛(wèi)生法》比較，突出的變化之二就是增加了“國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度”與“國家建立食品安全風(fēng)險評估制度”的規(guī)定和內(nèi)容。

《食品安全法》規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。

食品監(jiān)測是指對某一地區(qū)、某一時間某種食品的有計劃抽樣檢測，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行檢測，觀察某種物質(zhì)在該食品中的含量。監(jiān)測任務(wù)的來源一則根據(jù)國家下達的監(jiān)測計劃結(jié)合本省的實際制定的本省監(jiān)測計劃。二則，根據(jù)新聞部門、公眾反映或者群眾舉報的信息。通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估。食品安全風(fēng)險評估是國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)掌握的監(jiān)測信息提交食品安全風(fēng)險評估專家委員會進行的。，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、化學(xué)、檢驗等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會進行食品安全風(fēng)險評估。評估的依據(jù)是食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息。對于食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估。

由上述可見：食品安全風(fēng)險監(jiān)測的目的是為食品安全風(fēng)險評估提供客觀數(shù)據(jù)；而食品安全風(fēng)險評估意見會指導(dǎo)下一步的食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的制度和調(diào)整。二者是相輔相成的。河北的“三聚氰胺”事件無疑對這兩項制度的建立起到了推動作用，早在2007年在外國已發(fā)現(xiàn)食用中國出口的飼料動物急性腎衰死亡案例。實際上這種飼料中已加有“三聚氰胺”如果即時進行食品和乳制品的監(jiān)測和前瞻性評估，可能會即時修訂食用乳的標(biāo)準(zhǔn)。不會出現(xiàn)在“乳與乳制品標(biāo)準(zhǔn)中”沒有“三聚氰胺”檢測項目、檢測報告合格但有毒有害物質(zhì)不被檢出的現(xiàn)象。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度的建立使檢測機構(gòu)可以按照監(jiān)測計劃有目的的對食品中某項指標(biāo)進行動態(tài)監(jiān)測檢驗，發(fā)現(xiàn)擅自添加物質(zhì)后再報衛(wèi)生部組織專家進行安全風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果一方面指導(dǎo)修訂檢測標(biāo)準(zhǔn)，另一方面指導(dǎo)查處工作。這兩項制度的建立附合國情，便于實際操作，為食品安全增加了可靠的法律保障。

第四篇：食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作程序

目的

為規(guī)范中心食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，落實食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作制度，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本程序。適用范圍

本程序適用于本中心按照、市食品安全委員會或上級部門制定的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估方案或計劃，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進行的風(fēng)險監(jiān)測和評估工作。職責(zé)

3.l 中心主任負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

3.2 收到市食品安全委員會或上級部門制定的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估方案或計劃時，中心分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員立即對食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估編制計劃，確保食品安全風(fēng)險監(jiān)測檢驗優(yōu)先于其他檢測任務(wù)，并保質(zhì)保量按時完成。

3.3 衛(wèi)生監(jiān)測科負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作的組織和協(xié)調(diào)，包括采樣送檢、數(shù)據(jù)分析匯總、結(jié)果評價及結(jié)果報送。

3.4 辦公室（質(zhì)量管理科）負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估的質(zhì)量控制等。

3.5 檢測科室負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測的檢驗、檢測過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的報送等。

3.6 辦公室負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作所需的物資和交通工具等的后勤保障工作。3.7 本中心成立食品安全風(fēng)險評估委員會開展食品安全風(fēng)險評估工作。工作程序 4.1 采樣

4.1.1 采樣由衛(wèi)生監(jiān)測科2名(含)以上人員參加，檢驗科協(xié)助。4.1.2 采樣后，采樣人員應(yīng)及時填寫采樣記錄。

4.1.3 采樣數(shù)量應(yīng)滿足食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估方案或計劃。

4.1.4 采樣點的選擇要根據(jù)被監(jiān)測食品抽樣數(shù)量的要求按照隨機原則從中挑選出在本地具有代表性、典型性和適時性的監(jiān)測樣品。4.2 食品安全風(fēng)險監(jiān)測檢驗 4.2.1 食源性致病菌監(jiān)測

4.2.1.1 通過食源性致病菌監(jiān)測，主動收集動物、食品和環(huán)境中分離的病原情況以及對這些病原的耐藥性和相似性進行分析，可以進一步確定污染源或污染環(huán)節(jié)，掌握我市主要食源性致病菌的流行和耐藥趨勢，制定有效的預(yù)防控制措施，同時也為制定或評價良好生產(chǎn)、加工操作規(guī)范提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.2.1.2 監(jiān)測項目涵蓋沙門氏菌、空腸彎曲菌、副溶血性弧菌、大腸桿菌 0157:H7、金黃色葡萄球菌、單核細胞增生李斯特氏菌、阪崎腸桿菌等主要食源性致病菌。4.2.1.3 微生物檢驗科負責(zé)食源性致病菌監(jiān)測的檢驗、檢測過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的報送等。

4.2.1.4 檢測方法按市食品安全委員會或上級部門規(guī)定的方法進行。4.2.2 化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測

4.2.2.1 通過化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測，為食品風(fēng)險評估、預(yù)警和制(修)訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，降低我市食源性疾病的發(fā)病率，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

4.2.2.2 監(jiān)測項目有農(nóng)藥殘留、元素、食品添加劑、非法添加物質(zhì)等及食品加工過程中形成的有害物質(zhì)。

4.2.2.3 理化檢驗科負責(zé)化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測的檢驗、檢測過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的報送等。

4.2.2.4 檢測方法按市食品安全委員會或上級部門規(guī)定的方法進行。4.3 質(zhì)量控制

4.3.1辦公室（質(zhì)量管理科）負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估的質(zhì)量控制等。4.3.2 檢驗科按規(guī)定參加上級部門組織的室間質(zhì)量控制。

4.4 數(shù)據(jù)分析匯總、結(jié)果評價及結(jié)果報送衛(wèi)生科負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)分析匯總、結(jié)果評價及結(jié)果報送。4.5 后勤保障

辦公室負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作所需的物資和交通工具等的后勤保障工作。4.6 食品安全風(fēng)險評估

4.6.1 中心食品安全風(fēng)險評估委員會負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作。4.6.2 食品安全風(fēng)險評估的時機

4.6.2.1 當(dāng)通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織進行檢驗后認為屬于區(qū)域性污染，需要進行食品安全風(fēng)險評估的。4.6.2.2 接受市食品安全委員會/上級部門要求開展食品安全風(fēng)險評估的。

4.6.3 食品安全風(fēng)險評估包括四個步驟，即危害識別、危害描述、暴露評估和風(fēng)險描述。風(fēng)險評估的最后結(jié)論是在考慮評估結(jié)果的基礎(chǔ)上做出的。通過風(fēng)險評估，找出減少風(fēng)險的措施，得出風(fēng)險概率，為決策者提供科學(xué)的依據(jù)。4.6.4 食品安全風(fēng)險評估委員會對風(fēng)險評估的結(jié)果和報告負責(zé)，并及時將結(jié)果、報告上報市食品安全委員會/上級部門。支持性文件

5.1食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定(試行)(衛(wèi)生部等七部門2010年)

第五篇：關(guān)于食品安全信息與風(fēng)險監(jiān)測評估的探討

關(guān)于食品安全信息與風(fēng)險監(jiān)測評估的探討

中國質(zhì)量新聞網(wǎng) 2009-05-22 10:58:32 新《食品安全法》第二章對“食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估”制度進行了詳細的規(guī)定，要求各地政府“組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案”。通過開展風(fēng)險監(jiān)測與評估，預(yù)控食品質(zhì)量，預(yù)防食品安全事故，是解決當(dāng)前食品安全問題的主要途徑。

實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估，就是對食品安全信息的收集、加工、傳遞和利用，沒有充足的、正確的數(shù)據(jù)和信息，就無法開展食品安全的風(fēng)險監(jiān)測和評估，收集信息是風(fēng)險監(jiān)測關(guān)鍵的一步。生產(chǎn)、市場、消費等許多環(huán)節(jié)都是收集信息的關(guān)鍵步驟，嚴(yán)格的生產(chǎn)監(jiān)控，科學(xué)的質(zhì)量管理、縝密的安全監(jiān)測，專業(yè)的風(fēng)險評估，就是食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估的核心。

一、從農(nóng)田到餐桌，通過對數(shù)據(jù)信息的記錄、收集、加工，實現(xiàn)食品安全的可溯源性。1．食品安全的風(fēng)險監(jiān)測與評估，以對食品安全全過程信息的掌握為基礎(chǔ)。食品區(qū)別于工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，一般總是以農(nóng)田作為生產(chǎn)的源頭，以人作為消費終點，質(zhì)量因素環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都可能造成安全問題。安全監(jiān)測與風(fēng)險評估必須從源頭的信息開始收集，例如：農(nóng)副產(chǎn)品生長的土壤、空氣、水源、肥料，畜禽類產(chǎn)品的飼料和獸藥等，只有不放過生產(chǎn)、流通、消費等任何環(huán)節(jié)中的重要數(shù)據(jù)，才可能對安全風(fēng)險有全面的評估。“蘇丹紅鴨蛋、瘦肉精豬肉”等事件，食品的安全問題最終都來源于畜禽的飼料，如果錯過了對飼料相關(guān)信息的收集，就很難對該食品的安全實施全面監(jiān)測和風(fēng)險評估。

2．生產(chǎn)中原料的驗證(檢驗)和半成品的過程檢驗，對檢測數(shù)據(jù)進行記錄整理加工，實現(xiàn)食品安全質(zhì)量的可溯源性。檢測是信息來源的主要途徑，對原料和半成品的檢測，能夠獲取大量數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)加工整理，收集出關(guān)系最終食品質(zhì)量和安全的重要信息，將這些信息與產(chǎn)品聯(lián)系在一起。在食品的每一步生產(chǎn)或流通過程中，都應(yīng)當(dāng)進行必要的檢測，根據(jù)技術(shù)法規(guī)和相關(guān)經(jīng)驗獲得事關(guān)安全的數(shù)據(jù)參數(shù)，獲取重要的安全信息，各種原料來源、生產(chǎn)工人等信息可作為企業(yè)的生產(chǎn)資料信息存檔備案，部分涉及食品安全簡要的信息可直接登記在產(chǎn)品的包裝或合格證上。安全信息具體記錄在產(chǎn)品和企業(yè)檔案上，為食品安全的可溯源性提供了信息支持。

3．食品的生產(chǎn)、流通過程，也應(yīng)該是重要安全信息的傳遞過程，信息鏈的完好是安全可溯源性的保障。食品生產(chǎn)加工的安全信息涉及農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、加工、運輸、包裝銷售多環(huán)節(jié)，需要農(nóng)業(yè)、食品、流通多個領(lǐng)域的合作監(jiān)測。在原料和半成品、成品的買賣交易過程中，關(guān)系安全的信息也必須比較完整地傳遞。生產(chǎn)的過程是信息從食源向最終產(chǎn)品發(fā)展的過程，溯源則是從產(chǎn)品向食源逆向探尋的過程，沒有生產(chǎn)流通過程中信息傳遞，就無法溯源。食品在交易流通過程中，一般是買者向賣者索要食品安全信息，作為成品的質(zhì)量保證資料。例如“三鹿奶粉”事件，奶廠向奶農(nóng)或收購站收購牛奶時，有意或無意地忽略了源奶的質(zhì)量信息，信息的缺失導(dǎo)致了廠家對安全風(fēng)險評估的失誤，造成嚴(yán)重質(zhì)量事故。

4．市場化、信息化的企業(yè)生產(chǎn)方式為食品安全的可溯源性評估提供了條件。市場化、信息化的企業(yè)生產(chǎn)方式，淘汰了落后的小作坊生產(chǎn)模式，企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，具備完整的信息管理過程，這是食品安全生產(chǎn)可溯源性的條件。我國當(dāng)前只在部分食品行業(yè)具備這樣的條件，能夠?qū)崿F(xiàn)食品安全的可溯源。但在農(nóng)畜、小餐飲等行業(yè)，非規(guī)模化生產(chǎn)的比重還非常大，食品安全信息還難以收集，部分安全問題還得不到有效的控制。例如，從奶農(nóng)那里收購來的幾公斤源奶，或者收購來的幾公斤鴨蛋，亦或幾張桌子的早點攤位，這些食品安全信息經(jīng)常缺失在小農(nóng)業(yè)、小作坊式的非企業(yè)化生產(chǎn)中。這些問題需要通過市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，形成現(xiàn)代的企業(yè)生產(chǎn)，質(zhì)量安全信息管理逐步完善，最終在這些行業(yè)也實現(xiàn)食品安全的可溯源性。5．食品安全信息和風(fēng)險的可溯源性，也是落實安全責(zé)任的關(guān)鍵。落實食品安全責(zé)任，在于責(zé)任的可追究，安全責(zé)任一旦落到了實處，責(zé)任人無法逃脫處罰，能夠最大程度地約束生產(chǎn)經(jīng)營者的行為。信息的記錄和監(jiān)測，是追究責(zé)任的主要依據(jù)。食品生產(chǎn)企業(yè)從規(guī)避自身安全風(fēng)險的角度出發(fā)，也應(yīng)當(dāng)加強對信息的收集和記錄。例如“三鹿奶粉事件”中奶農(nóng)、奶站和奶廠任一方能通過自身收集記錄的信息證明自己不是三聚氰胺的添加者，就可以不承擔(dān)事故責(zé)任。這樣的教訓(xùn)讓食品行業(yè)進一步認知了食品安全信息和風(fēng)險的可溯源性的重要。

二、專業(yè)的食品質(zhì)量檢測機構(gòu)提供的檢測數(shù)據(jù)，是食品安全風(fēng)險評估的主要依據(jù)。1．檢測數(shù)據(jù)是食品安全風(fēng)險檢測與評估的基礎(chǔ)。食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估的大部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于檢測，檢測數(shù)據(jù)是食品原料、生產(chǎn)加工過程、運輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，更是支撐風(fēng)險評估制度的基石。對安全相關(guān)參數(shù)的檢測能夠讓我們從數(shù)據(jù)中了解食品的安全性能。食品檢測的手段多樣，數(shù)據(jù)繁多，部分?jǐn)?shù)據(jù)能夠揭示其是否安全和安全的程度，也就是安全風(fēng)險。食品安全檢測包括企業(yè)自身的檢測和專業(yè)檢測機構(gòu)檢測，這些檢測數(shù)據(jù)成為評估食品安全的依據(jù)。

2．檢測機構(gòu)對食品質(zhì)量和安全的檢測技術(shù)應(yīng)與時俱進，是風(fēng)險評估的保證。在實行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨產(chǎn)品的變化和標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。隨著食品品種的日益豐富及食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。在科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系上與時俱進加強檢測技術(shù)儲備和人員儲備，努力發(fā)現(xiàn)食品行業(yè)的潛規(guī)則是風(fēng)險評估的保證。

3．衛(wèi)生行政機構(gòu)對食品安全性的評價，是風(fēng)險評估的重要依據(jù)。食品的安全性評價就是評價食品中有關(guān)危害成分或者危害物質(zhì)的毒性以及相應(yīng)的風(fēng)險程度，這就需要利用足夠的毒理學(xué)資料確認這些成分或物質(zhì)的安全劑量。食品安全性評價在食品安全性研究、監(jiān)控和管理方面具有重要的意義。長期以來，我國對食品安全的監(jiān)管是以對不安全食品的立法、清除市場上的不安全食品和負責(zé)部門認可項目的實施作為基礎(chǔ)的。這些傳統(tǒng)的做法由于缺乏預(yù)防性手段，故對食品安全現(xiàn)存及可能出現(xiàn)的危險因素不能做出及時而迅速的控制。食品的毒副作用，最終一般反映在衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，食品的哪些質(zhì)量參數(shù)可能引發(fā)安全問題，這需要衛(wèi)生部門的研究和總結(jié)。“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，衛(wèi)生部門對三聚氰胺的毒副作用進行了研究，提出了安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣的信息反饋給食品行業(yè)，三聚氰胺含量成為相關(guān)食品安全檢測和風(fēng)險評估中的重要指標(biāo)。衛(wèi)生行政機構(gòu)對與食品有關(guān)的生物性的、化學(xué)性的、物理性的和微生物及新的食品相關(guān)技術(shù)（基因工程和輻照等高新技術(shù)）等危險因素的評價研究，引導(dǎo)人們了解食品安全的更多未知因素，對安全監(jiān)測和風(fēng)險評估提供更全面的依據(jù)。

4．對檢測數(shù)據(jù)進行分析整理，是風(fēng)險監(jiān)測和評估的主要方法。農(nóng)田、畜牧業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、市場、消費、衛(wèi)生醫(yī)療等部門為食品安全監(jiān)測和風(fēng)險評估提供了大量信息，了解這些信息，加工整理這些信息，從中獲取事關(guān)安全的有用信息，利用這些信息對食品的安全進行評估，這就是食品安全的風(fēng)險與評估。對數(shù)據(jù)的篩選、整理、利用是風(fēng)險監(jiān)測和評估的主要方法。例如，對奶粉的安全監(jiān)測與風(fēng)險評估，主要就是收集牧場、奶牛、飼料、奶農(nóng)、奶站、奶廠工藝、工人等方面的信息，從中梳理關(guān)系到奶粉安全的部分，整理這些信息，對照相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，探究和分析安全風(fēng)險。

三、多個系統(tǒng)部門的檢測和信息交流是食品監(jiān)測和風(fēng)險評估的關(guān)鍵。

1．風(fēng)險安全檢測在不同階段的側(cè)重點不同，所以安全評估需收集多次檢測信息。對食品的安全監(jiān)測和評估，一般需收集食品在生產(chǎn)過程中多個階段的檢測數(shù)據(jù)，這些檢測數(shù)據(jù)的側(cè)重點是不一樣的。在農(nóng)業(yè)階段，以農(nóng)藥殘留安全檢測為主，在生產(chǎn)階段，以生產(chǎn)環(huán)境和添加劑安全檢測為主，在市場和消費階段，以消費者不良反映監(jiān)測為主。由于各次檢測的重點和內(nèi)容不同，因此對食品的安全評估需要收集其多次檢測的信息，從農(nóng)田里的農(nóng)藥殘留，到生產(chǎn)企業(yè)的加工信息，到市場消費后工商衛(wèi)生部門的監(jiān)測信息，這些食品安全信息收集、歸納、匯總，經(jīng)過科學(xué)的研究分析，政府部門及時做出決策，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險降至最小，才能實現(xiàn)對食品安全的監(jiān)測和風(fēng)險評估。

2．檢測機構(gòu)類別各異，需要相互協(xié)作，提高風(fēng)險監(jiān)測和評估的準(zhǔn)確性。當(dāng)前，我國的食品檢測機構(gòu)的檢測范圍和能力差別很大，且分屬農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等多個行業(yè)，需要相互協(xié)作，優(yōu)化效率，提高效能，才能提高風(fēng)險監(jiān)測和評估的準(zhǔn)確性。例如，關(guān)于乳制品中三聚氰胺含量的檢測，其毒副作用的研究在衛(wèi)生醫(yī)療檢測機構(gòu)，其產(chǎn)品含量的檢測一般在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)的檢測機構(gòu)，如何確定其安全限值，需要兩類檢測機構(gòu)的共同協(xié)作，獲取大量數(shù)據(jù)，既不能超出現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)條件，又不能導(dǎo)致不良的安全后果。只有在生產(chǎn)和醫(yī)療方面兩類數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，食品安全監(jiān)測和安全評估才能實現(xiàn)，兩類檢測機構(gòu)都必須協(xié)作，為安全檢測和風(fēng)險評估提供數(shù)據(jù)支持。

四、食品安全涉及公共安全，政府應(yīng)統(tǒng)籌行政力量，對食品安全檢測、監(jiān)測和監(jiān)管。1．政府可從公共安全的角度，提出對食品監(jiān)測和風(fēng)險評估的范疇。政府部門可根據(jù)食品安全可能導(dǎo)致的后果，提出食品安全監(jiān)測和風(fēng)險評估的范疇，強制性地要求市場銷售的某種特征的食品，都必須進行安全監(jiān)測和風(fēng)險評估。例如，對農(nóng)藥使用過量的農(nóng)產(chǎn)品、對轉(zhuǎn)基因食品、對某種添加劑使用過量的食品、某種曾發(fā)生過食用后不良反映的食品，這些產(chǎn)品由于其潛在的危害還不為人知，有必要進行監(jiān)測和風(fēng)險評估。政府提出強制性的監(jiān)測和評估要求，是為了更早地發(fā)現(xiàn)安全問題，避免發(fā)生重大的食品安全事故。

2．政府可委托檢測、研究等技術(shù)機構(gòu)收集信息，并對食品安全進行監(jiān)測和評估。政府作為行政管理部門，缺乏必要的技術(shù)能力進行食品安全監(jiān)測和評估，一般可以委托專業(yè)的檢測或科研機構(gòu)對某類食品安全進行監(jiān)測和風(fēng)險評估。政府也有必要建立非盈利的、公益性的食品安全監(jiān)測評估機構(gòu)，委托這樣的專業(yè)機構(gòu)開展具體的技術(shù)工作，保證監(jiān)測和評估的公正和權(quán)威性，監(jiān)測和評估報告向社會公開，以便每一個社會公民了解和選擇食品。地方各級政府可以在上級的引導(dǎo)下，依托本地的技術(shù)部門開展地區(qū)性的食品安全監(jiān)測和風(fēng)險評估，建立多層次的技術(shù)力量，以應(yīng)對各種食品安全問題。國家檢測或科研機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)和幫助地方檢測機構(gòu)，針對地區(qū)性食品安全問題進行監(jiān)測和評估。例如，對高氟地區(qū)的飲水安全問題，在國家技術(shù)部門的幫助下，地方應(yīng)根據(jù)本地的實際情況開展對飲水安全的監(jiān)測和評估。3．政府多個行政部門都必須掌握食品安全的重要信息，預(yù)控安全問題。盡管技術(shù)工作通過委托的形式完成，但食品安全事關(guān)公共安全，政府還是有必要對食品安全的重要信息進行收集，了解食品安全風(fēng)險，并對食品安全進行行政管理。衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門都應(yīng)當(dāng)對職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全信息進行收集整理，形成共享的資源數(shù)據(jù)庫，并“加強溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任”。有了足夠的食品安全監(jiān)測和風(fēng)險評估信息，行政部門的管理才能有的放矢，工作效率將大大提高。（根據(jù)監(jiān)測信息，農(nóng)業(yè)行政部門對農(nóng)藥的使用和糧食的生產(chǎn)進行管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品藥品監(jiān)督管理部門對食品的生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督；工商行政管理部門對食品市場流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。由于食品安全跨越多個政府管理部門，因此“縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制”。在政府的統(tǒng)籌安排下，食品安全的監(jiān)測、風(fēng)險評估和行政管理之間信息相互交流和利用。政府利用技術(shù)部門的安全信息實施管理，通過法律和行政手段將食品安全風(fēng)險控制在較小的范圍內(nèi)。

食品安全信息是安全監(jiān)測和風(fēng)險評估的主要依據(jù)，有了足夠的、正確的信息，通過對信息的加工整理傳遞，實現(xiàn)對食品安全的監(jiān)測和風(fēng)險評估，能夠有效預(yù)控和避免食品安全事故的發(fā)生，擺脫事后“救火”的窘境。

（作者單位：江蘇省泰州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所）

葉平

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