第一篇：《上海市國有資產評估項目管理暫行規定》

國資委關于印發《上海市國有資產評估項目管理暫行規定》的通知 發文單位：上海市國有資產監督管理委員會

發布日期：2004-7-15

執行日期：2004-7-15

各出資監管單位：

根據《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國務院辦公廳轉發財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知》（國辦發[2001]102號）、《國有資產評估管理若干問題的規定》（財政部令第14號）等有關法規、規章的規定，我委決定改革現有國有資產評估項目的立項確認審批制度，實行核準制和備案制。國有資產評估項目管理方式改革后，評估報告的法律責任由簽字的注冊資產評估師及所在評估機構共同承擔。

市國資委對涉及上海市人民政府批準實施的重大經濟事項，市國資委監管或委托監管單位及市屬有關部門（下稱市屬一級單位）發生的評估項目和國家股持有人為市國資委，且為第一大股東的上市公司的經濟事項涉及的國資評估項目實行核準；其他評估項目實行分級管理，分級審核，報市國資委統一備案。

為此，我委制訂了《上海市國有資產評估項目管理暫行規定》，現印發給你們，請自二00四年八月一日起，凡涉及國有資產的評估項目均應遵照執行。

特此通知。

附件：上海市國有資產評估項目管理暫行規定

上海市國有資產監督管理委員會

二00四年七月十五日

上海市國有資產評估項目管理暫行規定

第一條 為推進建立現代產權制度，促進上海市國有產權有序流轉，規范上海市企、事業單位國有資產評估行為，維護國有資產的合法權益，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國務院辦公廳轉發財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知》（國辦發[2001]102號）、《國有資產評估管理若干問題的規定》（財政部令第14號）等有關法規、規章，制定本規定。

第二條 本規定適用于市各類占有國有資產的企、事業單位（下稱占有單位）。

第三條 占有單位有下列行為之一的，應當對相關國有資產進行評估：

（一）整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

（二）境內發行各種內資股（A股等）；

（三）合并、分立、清算；

（四）非上市公司國有股東股權比例變動；

（五）產權轉讓；

（六）涉及資產所有權轉移的，如資產轉讓、置換、拍賣等；

（七）整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產償還債務；

（九）確定涉訟資產價值；

（十）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第四條 占有單位有下列行為之一的，可以不對相關國有資產進行評估：

（一）經各級人民政府或者國有資產監督管理部門批準，對企業整體或部分資產實施的無償劃轉；

（二）國有獨資企業的下屬獨資企業或者事業單位之間的合并、資產（產權）劃轉、置換和轉讓。

第五條 占有單位有下列行為之一的，應當對相關非國有資產進行評估：

（一）與非國有單位共同組建有限責任公司或股份有限公司，非國有單位投入非貨幣資產的；

（二）收購非國有資產或產權；

（三）與非國有單位置換資產或產權；

（四）接受非國有單位以非貨幣資產抵債；

（五）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第六條 占有單位有本規定所列評估事項時，應當由占有單位或其國有產權持有單位委托具有相應資質的評估機構進行評估。

資產評估委托方具體為：凡涉及國有資產產（股）權轉讓的項目，評估的委托方應當為評估對象的國有資產出資者；涉及國有資產的單項資產評估項目，評估的委托方可以為評估對象的占有單位。

涉及相關非國有資產的評估項目，評估的委托方應當為該經濟行為涉及的國有資產占有單位，如果該經濟行為引起國有資產占有單位股權結構變化的，評估的委托方應當為該經濟行為涉及的國有資產占有單位的國有資產出資者。

委托方聘請的評估機構應具有與被評估對象相適應的資質條件、評估經驗和專業特長；能夠認真履行評估機構應盡的職責，連續3年沒有違法、違規記錄。

第七條 占有單位應當如實提供有關情況和資料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責，不得隱匿或虛報資產，不得以任何形式干預評估機構的正常執業行為。

第八條 國有資產評估項目實行核準制和備案制。經核準和備案的資產評估報告自評估基準日起使用有效期為1年。占有單位最遲應在評估報告有效期屆滿前3個月提出核準或備案申請。

第九條 經上海市人民政府批準實施的重大經濟事項，上海市國有資產監督管理委員會（下稱市國資委）監管或委托監管單位及有關部門（下稱市屬一級單位）項目和國家股持有人為市國資委，且為第一大股東的上市公司的經濟事項涉及的國資評估項目，由市國資委負責核準。

經各區縣人民政府批準實施的重大經濟事項涉及的國資評估項目，各區縣國有資產監督管理部門（下稱區縣國資監管部門）監管或委托監管單位及有關部門（下稱區縣一級單位）由區縣國資監管部門負責核準。

第十條 除本規定第九條規定以外的國資評估項目實行備案制。

市屬占有單位的備案項目由市國資委負責備案；區縣占有單位的備案項目由區縣國資監管部門負責備案。

第十一條 上海市各級國有資產監督管理部門（下稱國資監管部門）下達的《上海市國資評估項目核準通知書》和經國資監管部門備案的《上海市國有資產評估項目備案表》是占有單位辦理產權登記和股權設置等相關手續的必備文件。

第十二條 占有單位實施本規定第三條、第五條規定的行為時，應當以經國資監管部門核準或者備案過的資產評估結果作為作價參考依據；當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得原經濟行為批準機構同意后方可繼續進行。

第十三條 區縣國資監管部門應當建立國資評估項目統計分析報告制度。

第十四條 國資監管部門應當加強對國資評估項目的監督管理，定期或不定期地對資產評估項目進行抽查。

第十五條 占有單位違反本規定，有下列情形之一的，由國資監管部門責令改正并通報批評：

（一）應當進行資產評估而未進行評估；

（二）應當辦理核準、備案手續而未辦理；

（三）聘請不符合相應資質條件的評估機構從事國有資產評估活動；

（四）向評估機構提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊導致評估結果失實的。占有單位有前款第（三）或者第（四）項情形的，國資監管部門可以宣布原評估結果無效，并按規定追究責任。

第十六條 國資監管部門對占有單位在資產評估中的違法違規行為應當按規定進行處罰，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，按照人事管理權限給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十七條 評估機構、注冊資產評估師在資產評估過程中有違法違規行為的，可通報要求本市出資監管單位不得再委托該評估機構或注冊資產評估師進行資產評估業務；情節嚴重的，依法給予相應處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十八條 國資監管部門違反國資評估管理的有關規定，造成國有資產損失的，由同級人民政府或所在單位對有關責任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

上海市國有資產監督管理委員會

第二篇：上海市房屋拆遷評估管理暫行規定

上海市房屋拆遷評估管理暫行規定

根據建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》的有關規定，結合上海實際情況，我局對《上海市房屋拆遷評估管理暫行規定》（滬房地資市[2002]67號）有關條款進行了修改

第一條（制定依據）

為規范房屋拆遷估價行為，維護房屋拆遷當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》、《城市房屋拆遷估價指導意見》的有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。第二條（適用范圍）

凡在本市國有土地上進行房屋拆遷估價活動的，適用本規定。第三條（從業資格）

房地產估價機構從事房屋拆遷估價，應當具有經上海市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）核準的房屋拆遷估價資格。

未取得房屋拆遷估價資格的房地產估價機構，不得接受房屋拆遷估價委托、出具估價報告或價格咨詢報告。

第四條（資格申請、核準及公布）

房地產估價機構可以向市房地資源局書面申請房屋拆遷估價資格。市房地資源局根據估價機構的資質等級、從業經歷、估價技術水平、社會信譽等，結合房屋拆遷工作需要，予以核準。核準的房屋拆遷估價機構（以下簡稱估價機構）名單，由市房地資源局予以公布。第五條（拆遷估價委托）

在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍內，拆遷人只能委托一家由被拆遷人或者拆遷當事人確定的估價機構進行估價，并與其簽訂書面的房屋拆遷估價委托合同。估價機構接受估價委托，應當核驗拆遷人的房屋拆遷許可證。第六條（房屋拆遷估價機構的確定）

估價機構的確定應當公開、透明，一般采取被拆遷人（即按照市政府規定租金標準承租公有房屋和私有居住房屋的承租人〖以下簡稱：承租人〗及房屋所有人）投票的方式，也可以由拆遷當事人通過協商一致或者抽簽方式確定估價機構。

采取投票方式的，由估價機構向拆遷人提出估價意向，拆遷人應當如實將有估價意向的估價機構名單（不得少于5家）提供給被拆遷人，并組織被拆遷人在此范圍內進行投票。根據投票結果，按照簡單多數的原則，得票數第一位的為拆遷基地的估價機構，第二位的為重新估價機構。拆遷人應當將投票結果進行公告。

區縣房地局應當對投票、抽簽過程進行監督，并可以邀請區縣監察委、街道辦事處等共同監督。

第七條（禁止轉讓業務）

估價機構接受房屋拆遷估價委托后，不得向其他估價機構轉讓受托的估價業務。第八條（拆遷人義務）

拆遷人應當如實向估價機構提供估價所需資料，協助估價機構開展現場查勘等工作。拆遷人未如實提供有關資料、未履行委托合同約定的義務，造成估價失實或其他后果的，由拆遷人承擔相應責任。第九條（被拆遷人義務）

被拆遷人有義務向估價機構如實提供拆遷估價所必需的資料，并配合估價機構進行實地查勘。

第十條（估價人員現場查勘）

房地產估價人員應當持證上崗，并對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝被拆遷房屋狀況的照片，有必要的可拍攝錄像資料。實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。

被拆遷人拒絕房地產估價人員實地查勘或不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由除拆遷人和估價機構以外的無利害關系的第三人見證，并在估價報告中作出相應說明。第十一條（拒絕估價的處理）

被拆遷人不提供資料、拒絕估價人員實地查勘，致使房屋估價無法進行的，估價機構可參照被拆除房屋同區域、同建筑類型的房屋進行估價。第十二條（抽樣估價）

對成片簡屋、舊里及非成套獨用居住房屋，拆遷人應當委托估價機構做抽樣估價報告。抽樣估價樣本比例不得低于同類被拆遷房屋建筑面積的5％。抽樣估價結果明顯低于被拆遷房屋所處區域最低補償單價標準的，拆遷人應當將抽樣估價的結果在拆遷范圍內進行公示，估價機構可以不再出具分戶估價報告；但被拆遷人要求對其房屋進行估價的，拆遷人應當委托估價機構進行估價。第十三條（估價時點）房屋拆遷估價時點為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷分期實施的，以當期房屋拆遷許可證頒發之日為房屋拆遷估價時點。

房屋拆遷估價報告的有效期為房屋拆遷許可證的拆遷期限（包括延長期限）。第十四條（估價機構義務）

估價機構應當按照委托合同約定的時間和要求完成估價，向拆遷人出具估價報告（包括分戶估價報告）。估價機構未按照約定的時間和要求完成估價，或者估價失實的，應當承擔相應的責任。

第十五條（估價技術標準）

估價機構應當按照市房地資源局頒布的房屋拆遷估價技術規范及拆遷法規、規章的有關規定，進行房屋拆遷估價。第十六條（估價成果用途）

房屋拆遷估價報告只作為房屋拆遷補償的依據，不得用作其他用途。第十七條（公示及咨詢）

估價機構在向拆遷人出具估價報告前，應當將拆遷估價的初步結果向拆遷當事人公示7日，并進行現場說明，聽取有關意見。

公示期滿后，估價機構應當向拆遷人提供委托范圍內被拆遷房屋的估價報告（包括分戶估價報告）。拆遷人應當將分戶估價報告送交被拆遷人。

拆遷人、被拆遷人對估價報告有疑問的，可以向估價機構咨詢。估價機構應當向其解釋拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取和估價結果產生的過程。第十八條（復估及重新委托估價）

拆遷當事人對估價結果有異議的，可以在收到估價報告或分戶估價報告之日起5日內，向原估價機構書面申請復估，也可以另行委托估價機構重新估價。

拆遷當事人向原估價機構書面申請復估的，估價機構應當在收到復估申請的3日內向申請人出具書面復估結論。估價機構調整估價結果的，還應向拆遷人出具調整后的估價報告并注明調整原因。

拆遷當事人委托重新估價的，應當委托投票或者協商或者抽簽確定的重新估價機構進行估價。委托人需支付估價費用，受托的重新估價機構應當在10日內出具估價報告。第十九條（估價鑒定申請）拆遷當事人對原估價機構的估價結果、復估結果有異議或者另行委托估價的結果與原估價結果有差異且協商達不成一致意見的，可以自收到估價報告、復估結論或重估報告之日起15日內，向上海市房地產估價師協會組織的房屋拆遷估價專家委員會（以下簡稱專家委員會）申請鑒定。

拆遷當事人向專家委員會申請鑒定的，應當提交相應的估價報告（包括復估結論、重估報告）。估價機構應當配合專家委員會的鑒定工作，向專家委員會提供估價報告、估價技術報告及鑒定所需的其他有關資料。第二十條（專家鑒定）

專家委員會受理申請鑒定后，應當對相應估價報告的合法性、規范性、合理性進行鑒定，并在收到申請后的10日內出具鑒定意見。

經專家委員會鑒定，估價報告合法、規范、合理的，估價結果作為房屋拆遷補償的依據；估價報告不合法或者不規范或者不合理的，由專家委員會指定其中一家估價機構進行再估價。受指定的估價機構應在7日內出具再估價報告。

拆遷當事人對再估價的結果無爭議的，再估價結果作為拆遷補償的依據；拆遷當事人對再估價結果仍有爭議的，可以重新向專家委員會申請鑒定。專家委員會應當在收到申請后的5個工作日出具鑒定意見。第二十一條（估價和鑒定收費）

房屋拆遷估價費由委托估價的房屋拆遷當事人承擔。

房屋拆遷估價鑒定費由申請人預交。經專家委員會鑒定，估價報告不合法或者不規范或者不合理的，鑒定費由出具估價報告的估價機構承擔；經專家委員會鑒定，估價報告、重估報告都合法、規范、合理的，鑒定費由申請人承擔。

估價費、鑒定費的收取標準按照市價格主管部門和市房地資源局的有關規定執行。第二十二條（機構范圍調整）

市房地資源局根據估價機構從事房屋拆遷估價工作的規范情況和拆遷工作的需要，對估價機構的房屋拆遷估價資格進行調整，并將調整后的名單予以公布。第二十三條（取消資格）

市房地資源局對房屋拆遷估價活動進行監督管理。估價機構有下列行為之一的，由市房地資源局取消其房屋拆遷估價資格：

（一）擅自轉讓估價業務、或允許他人借用自己名義從事房屋拆遷估價業務的；

（二）違反房屋拆遷估價技術規范，出具虛假估價報告，估價結果嚴重失實，或者惡意串通、損害拆遷當事人合法權益的；

（三）不履行估價技術咨詢義務或者復估義務或重新估價義務的；

（四）不配合專家委員會進行鑒定的；

（五）估價報告多次被鑒定為不合法或者不規范或者不合理的；

（六）其他不符合從事房屋拆遷估價業務的情形。第二十四條（估價技術指導）

上海市房地產估價師協會負責對房屋拆遷估價工作進行技術指導。第二十五條（交易登記資料查閱）

市和各區縣房地產交易中心應當配合估價機構對房地產交易登記資料的查閱工作。第二十六條（參照適用）

本市征用集體土地上拆遷房屋的估價管理，參照適用本規定。第二十七條（施行時間）

本規定適用于2004年4月1日以后頒發房屋拆遷許可證的拆遷基地。二○○四年三月二十九日

第三篇：國有資產拍賣管理暫行規定

國有資產拍賣管理暫行規定

第一條 為加強國有資產管理，規范國有資產處置行為，逐步建立集政府采購、資產管理、資產處置為一體的國有資產封閉運行體系，確保國有資產不受侵害，實現國有資產保值增值，根據《中華人民共和國拍賣法》、《河北省拍賣市場管理暫行規定》和《河北省企業國有資產產權轉讓管理暫行條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本暫行規定。

第二條 國有資產拍賣是指以公開競價的形式，將國家所屬特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式。

第三條 國有資產拍賣活動應當遵守有關法律、行政法規，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

第四條 市拍賣行是我市國有資產拍賣的唯一機構，負責國有資產的拍賣。

第五條 市財政局負責國有資產拍賣處置行為的監督管理。

第六條 凡本市所屬的國家機關、事業單位、社會團體(以下稱行政事業單位)、國有獨資企業以及合國有股權的各類公司制企業的國有資產出售及有償轉讓行為，均適用本規定。

第七條 拍賣處置的國有資產范圍是：

(一)行政事業單位出售的建筑物、機動車輛等各類國有資產;

(二)依法應當變賣的緝私、罰沒、抵押、擔保、滯留物品和充抵稅款、罰款的物品;

(三)由人民法院依法沒收的物品，充抵罰款的物品以及無法返還的追回物品;

(四)有償轉讓的城市基礎設施、公用設施、土地使用權等;

(五)郵政、運輸答部門獲得的無主物品的變賣;

(六)清產核資中掛銷資產的變賣;

(七)改制企業有形資產和無形資產的有償轉讓;

(八)企業破產及企業歇業時國有資產的變賣;

(九)依法必須拍賣的其它動產、不動產和無形資產。

行政事業單位非經營性資產向經營性資產的轉移，以及行政事業單位、企業之間的資產相互有償轉讓，納入國有資產拍賣處置范圍。

第八條 國有資產拍賣處置的價值界定及審批權限：

(一)本規定第七條第(一)、(四)項所列財產的處置以及行政事業單位非經營性資產轉經營性資產行為，不論其價值大小，一律報財政部門審批。

(二)行政單位資產，單臺原值0.5萬元以上或成批資產原值l萬元以上的;事業單位資產原值l萬元以上的，由本單位提出申請，報財政部門審批。

第九條 國有獨資企業以及含國有股權的各類公司制企業，整體或部分轉讓、出售國有資產產權的，按照《河北省企業國有資產產權轉讓管理暫行條例》的規定，由財政部門會同有關部門批準。

第十條 國有資產進行拍賣處置，應當按照《國有資產評估管理辦法》的規定，由財政部門辦理評估立項手續，聘請具有法定資格的資產評估機構進行評估，并由財政部門對評估的合法性進行確認。

第十一條 國有資產進入拍賣程序前，委托方應當辦理下列手續：

(一)委托方向主管部門和財政部門提出拍賣處置資產申請及財產明細表，同時提供產權所屬的證明文件。

(二)委托方持批準文件和財政部門確認的評估報告進入拍賣委托程序。

第十二條 被拍賣處置的國有資產一經成交，委托方必須到財政部門辦理產權登記注銷手續。

第十三條 拍賣過程中發生的評估費用、傭金等支出，由拍賣成交后所得收入中列支。

第十四條 國有資產拍賣處置收入的管理與使用：

(一)緝私、罰沒、抵押、擔保、滯留物品、無主物品、城市基礎設施、公用設施、土地使用權、房屋、建筑物、機動車輛及屬國家無形資產拍賣的所得收入屬國家所有，扣除拍賣成交前后實際支付的評估費用和傭金等支出，足額上交市財政，納入國有資產預算。

(二)行政事業單位其它資產的拍賣收入，扣除拍賣成交前后實際支付的評估費用和傭金等支出，全部留給行政事業單位，專項用于固定資產的更新，在專用基金收入科目中單獨設立國有資產處置收入二級科目。使用時，由主管部門審核，報財政部門審批。

(三)國有獨資企業以及含國有股權的各類公司制企業的國有產權轉讓和清產核資中掛銷資產的拍賣收入屬國有資產收益，由財政部門負責收繳，納入國有資產經營預算，專項用于支持國有企業產業結構調整、技術改造或補充需要扶持的國有企業資本金投入。

(四)企業破產及企業歇業時的國有資產拍賣所得收入，扣除拍賣成交前后實際支付的評估費用和傭金等支出后，按照《破產法》的有關規定執行。

第十五條 違反本規定，擅自轉讓、處置國有資產和用于經營投資等行為的，財政部門責令其改正，沒收所得收入，建議有關部門追究主管領導和當事人責任;情節嚴重，造成國有資產流失、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 本規定所稱行政事業單位非經營性資產向經營性資產的轉移行為，是指行政事業單位所有的房屋、建筑物、專有沒施和機器設備等資產的承包經營和出租行為。

第十七條 市辦集體企業參照執行。

第十八條 本規定由霸州市財政局負責解釋。

第十九條 本規定自發布之日起施行。

二000年六月二十五日

第四篇：上海市職業介紹管理暫行規定

【發布單位】80902 【發布文號】

【發布日期】1994-07-13 【生效日期】1994-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市職業介紹管理暫行規定

（1994年7月13日上海市人民政府發布）

第一條 第一條 為了培育和發展勞動力市場，規范職業介紹行為，合理配置勞動力資源，維護社會穩定，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 本規定適用于本市范圍內與職業介紹活動有關的單位和人員。

第三條 第三條 政府發展職業介紹事業的原則是：鼓勵、扶持為求職人員提供無償服務的職業介紹機構，適度發展非營利性的收費職業介紹機構，有限制地開辦營利性的收費職業介紹機構。

第四條 第四條 職業介紹機構必須遵守國家和本市有關的法律、法規、規章，以擴大就業為服務宗旨，堅持公開、公平、公正的原則，保障當事人的合法權益。

第五條 第五條 市勞動行政部門是本市職業介紹活動的主管部門。

區、縣勞動行政部門負責本行政區域內職業介紹活動的管理和指導工作。

第六條 第六條 勞動行政部門對職業介紹活動的管理職責是：

（一）制定職業介紹事業的發展規劃；

（二）審批設立職業介紹機構；

（三）指導和監督職業介紹機構的業務活動；

（四）培訓職業介紹機構的工作人員；

（五）處理職業介紹活動中的違法行為。

第七條 第七條 開辦職業介紹機構，應當具備下列條件：

（一）有開展職業介紹活動所需的場所和設施；

（二）有經過專業培訓的工作人員；

（三）有健全可行的工作規范。

開辦營利性的收費職業介紹機構，除應當具備前款條件外，還須符合辦理工商登記所必需的條件或者要求。

第八條 第八條 符合本規定第七條規定、要求開辦職業介紹機構的單位和個人，應向勞動行政部門提出申請，經勞動行政部門審核合格后，發給《上海市職業介紹許可證》；申請開辦營利性的收費職業介紹機構的，領取《上海市職業介紹許可證》后，還須向工商行政管理部門辦理工商登記。

第九條 第九條 本市對職業介紹機構實行年檢制度。提供無償服務的職業介紹機構和非營利性的收費職業介紹機構的年檢，由勞動行政部門進行；營利性的收費職業介紹機構的年檢，由勞動行政部門會同工商行政管理部門進行。

第十條 第十條 職業介紹機構需變更或者終止的，應按原申請開辦程序辦理變更或者終止手續。

第十一條 第十一條 職業介紹機構的服務內容為：

（一）接受用人單位的用工登記和求職人員的求職登記；

（二）為用人單位提供勞動力資源信息，進行用工指導咨詢，推薦合格求職人員，介紹臨時性的勞務人員；

（三）為求職人員提供求職機會和信息，進行擇業指導咨詢。

第十二條 第十二條 經勞動行政部門委托，職業介紹機構可辦理以下事項：

（一）收集、整理、發布本市勞動力供求信息和職業培訓信息；

（二）發放《勞動手冊》，辦理用工、退工手續；

（三）收取失業保險費，發放失業救濟金和醫療補助費；

（四）舉辦失業人員的就業培訓或者轉業培訓；

（五）勞動行政部門委托的其他事項。

第十三條 第十三條 求職人員可憑身份證和有關證明，向職業介紹機構提出求職申請。職業介紹機構收到求職申請后，負有為求職人員聯系、推薦用人單位的義務。

第十四條 第十四條 用人單位可憑單位簡介、招工簡章和有關證明，向職業介紹機構辦理招工登記。職業介紹機構接受招工登記后，負有為用人單位推薦求職人員的義務。

第十五條 第十五條 職業介紹機構對用人單位和求職人員所提供的情況負有核實的責任，并應據實向當事人雙方介紹情況。

第十六條 第十六條 職業介紹機構應按規定向勞動行政部門報送勞動力供求信息。

第十七條 第十七條 職業介紹機構不得介紹下列人員求職：

（一）未滿十六周歲或者正在接受義務教育的人員；

（二）未經批準的外省市人員。

第十八條 第十八條 非營利性的收費職業介紹機構的收費標準，由物價部門會同財政部門、勞動行政部門核定。

第十九條 第十九條 對違反本規定的職業介紹機構，由勞動行政部門按下列規定處理：

（一）違反本規定第八條規定的，責令其停止活動，沒收違法所得，并可根據情節處以五千元以下的罰款。

（二）違反本規定第十五條規定的，給予警告，并可根據情節處以五千元以下的罰款；屢次違反的，吊銷其《上海市職業介紹許可證》。

（三）違反本規定第十六條規定的，責令其限期改正，并可處以一千元以下的罰款。

（四）違反本規定第十七條第一項規定的，責令其限期改正，并按其介紹的求職人員的人次，處以每人次一千五百元以下的罰款。

（五）違反本規定第十七條第二項規定的，責令其限期改正，并按其介紹的求職人員的人次，處以每人次五百元的罰款。

違反本規定第八條規定開辦營利性的收費職業介紹機構的，除按前款規定處理外，還可按照有關規定由工商行政管理部門處理。

第二十條 第二十條 職業介紹機構因不據實介紹當事人雙方的情況，致使當事人遭受損失的，應承擔賠償責任。

第二十一條 第二十一條 利用職業介紹機構的場所、設施進行違法活動，擾亂職業介紹活動正常進行，違反治安管理的，由公安部門依照《 治安管理處罰條例》予以處理。

第二十二條 第二十二條 當事人對行政部門的具體行政行為不服的，可按照《 行政復議條例》，向作出具體行政行為的上一級行政部門申請行政復議，也可按照《 中華人民共和國行政訴訟法》，向人民法院提起行政訴訟。

第二十三條 第二十三條 勞動行政部門對違反本規定的職業介紹機構處以罰沒款時，應當開具由市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

罰沒收入一律上繳國庫。

第二十四條 第二十四條 本規定的具體應用問題由市勞動局負責解釋。

第二十五條 第二十五條 本規定自一九九四年九月一日起施行。

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第五篇：國有資產評估管理(令)

國有資產評估管理若干問題的規定

財政部第14號令

第一條 為了適應建立和完善現代企業制度的需要,規范經濟結構調整中的國布資本運營行為,維護國有資產合法權益,根據《國有資產評估管理辦法》(國務院令第91號)和《國務院辦公廳轉發財政部<關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見>的通知》(國辦發[2001]102號),制定本規定。

第二條 本規定適用于各類占有國有資產的企業和事業單位(以下筒稱占有單位)。

第三條 占有單位有下列行為之一的,應當對相關國有資產進行評估

(一)整體或部分改建為有限貢任公司或者股份有限公司,(二)以非貨幣資產對外投資,(三)合并、分立、清算，(四)除上市公司以外的原股東股權比例變動，(五)除上市公司以外的整體或者部分產權(股權)轉讓,(六)資產轉讓、置換、拍賣，(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位,(八)確定涉訟資產價值，(九)法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第四條 占有單位有下列行為之一的,可以不進行資產評估,(一)經各級人民政府及其授權部門批準,對整體企業或者部分資產實施無償劃轉

(二)國有獨資企業、行政事業單位下屬的獨資企業(事業單位)之間的合并、資產(產權)劃轉、置換和轉讓。

第五條 占有單位有其他經濟行為,當事人認為需要的,可以進行國有資產評估。

第六條 占有單位有下列行為之一的,應當對相關非國有資產進行評估

(一)收購非國有資產,(二)與非國有單位置換資產，(三)接受非國有單位以實物資產償還債務。

第七條 占有單位有本規定所列評估事項時,應當委托具有相應資質的評估機構進行評估。

占有單位應當如實提供有關情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責,不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第八條 國有資產評估項目實行核準制和備案制。

第九條 經國務院批準實施的重大經濟事項涉及的資產評估項目,由財政部負貢核準。

經省級(含計劃單列市,下同)人民政府批準實施的重大經濟事項涉及的資產評估項目,由省級財政部門(或國有資產管理部門,下同)負責核準。

第十條 除本規定第九條規定以外,對資產評估項目實行備案制。

中央管理的企業集團公司及其子公司,國務院有關部門直屬企事業單位的資產評估項目備案工作由財政部負責,子公司或直屬企事業單位以下企業的資產評估項目岳案工作由集團公司或有關部門負責。

地方管理的占有單位的資產評估項目備案工作比照前款規定國有資產管理法規政策匯編的原則執行。

第十一條 財政部門下達的資產評估項目核準丈件和經財政部門或集團公司、有關部門備案的資產評估項目備案表是占有單位辦理產權登記、股權設置等相關手續的必備文件。

第十二條 占有單位發生依法應進行資產評估的經濟行為時,應當以資產評估結果作為作價參考依據,實際交易價格與評估結果相差10%以上的,占有單位應就其差異原因向同級財政部門(集團公司或有關部門)作出書面說明。

第十三條 財政部門、集團公司或有關部門應當建立資產評估項目統計報告制度,按耍求將核準和備案的資產評估項目逐項登記并逐級匯總,定期上報財政部。

第十四條 財政部門應當加強對-資產評估項目的監督管理,定期或不定期地對資產評估項目進行抽查。

第十五條 占有單位違反本規定,向評估機構提供虛假情況和資料,或者耍評估機構串通作弊并導致評估結果失實的,由財政部門根據《國有資產評估管理辦法》第-三十一條的規定予以處罰。

第十六條 占有單位違反本規定,有下列情形之一的,由財政部門責令改正并通報批評

(一)應當迸行資產評估而未進行評估,(二)應當辦理核準、備案手續而未辦理，(三)聘請不符合資質條件的評估機構從事國有資產評估活動。

占有單位有前款第(三)項情形的,財政部門可以宣布原評估結果無效。

第十七條 財政部門對占有單位在國有資產評估中的違法違規行為迸行處罰時,對直接負責的主管人員和其他宜接責任人員,可以建議其上級單位或所在單位給予行政處分。

第十八條 資產評估機構、注冊資產評估師在資產評估過程中有違法違規行為的,依法處理。

第十九條 財政部門、集團公司、有關部門及其工作人員違反國有資產評估管理的有關規定,造成國有資產損失的,由同級人民政府或所在單位對有關責任人給予行政處分。

第二十條 境外國有資產的評估,另行規定。

第二十一條 省級財政部門可以根據本規定,結合本地區實際情況制定實施細則并報財政部備案。

第二十二條 本規定自二○○二年一月一日起施行。

國務院國有資產監督管理委員會令

第12號

《企業國有資產評估管理暫行辦法》已經國務院國有資產監督管理委員會第31次主任辦公會議審議通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。

國務院國有資產監督管理委員會主任 李榮融

二ＯＯ五年八月二十五日

企業國有資產評估管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范企業國有資產評估行為，維護國有資產出資人合法權益，促進企業國有產權有序流轉，防止國有資產流失，根據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）和《國有資產評估管理辦法》（國務院令第91號）等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 各級國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業（以下統稱所出資企業）及其各級子企業（以下統稱企業）涉及的資產評估，適用本辦法。

第三條 各級國有資產監督管理機構負責其所出資企業的國有資產評估監管工作。

國務院國有資產監督管理機構負責對全國企業國有資產評估監管工作進行指導和監督。

第四條 企業國有資產評估項目實行核準制和備案制。

經各級人民政府批準經濟行為的事項涉及的資產評估項目，分別由其國有資產監督管理機構負責核準。

經國務院國有資產監督管理機構批準經濟行為的事項涉及的資產評估項目，由國務院國有資產監督管理機構負責備案；經國務院國有資產監督管理機構所出資企業（以下簡稱中央企業）及其各級子企業批準經濟行為的事項涉及的資產評估項目，由中央企業負責備案。

地方國有資產監督管理機構及其所出資企業的資產評估項目備案管理工作的職責分工，由地方國有資產監督管理機構根據各地實際情況自行規定。

第五條 各級國有資產監督管理機構及其所出資企業，應當建立企業國有資產評估管理工作制度，完善資產評估項目的檔案管理，做好項目統計分析報告工作。

省級國有資產監督管理機構和中央企業應當于每終了30個工作日內將其資產評估項目情況的統計分析資料上報國務院國有資產監督管理機構。

第二章 資產評估

第六條 企業有下列行為之一的，應當對相關資產進行評估：

（一）整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產對外投資；

（三）合并、分立、破產、解散；

（四）非上市公司國有股東股權比例變動；

（五）產權轉讓；

（六）資產轉讓、置換；

（七）整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產償還債務；

（九）資產涉訟；

（十）收購非國有單位的資產；

（十一）接受非國有單位以非貨幣資產出資；

（十二）接受非國有單位以非貨幣資產抵債；

（十三）法律、行政法規規定的其他需要進行資產評估的事項。

第七條 企業有下列行為之一的，可以不對相關國有資產進行評估：

（一）經各級人民政府或其國有資產監督管理機構批準，對企業整體或者部分資產實施無償劃轉；

（二）國有獨資企業與其下屬獨資企業（事業單位）之間或其下屬獨資企業（事業單位）之間的合并、資產（產權）置換和無償劃轉。

第八條 企業發生第六條所列行為的，應當由其產權持有單位委托具有相應資質的資產評估機構進行評估。

第九條 企業產權持有單位委托的資產評估機構應當具備下列基本條件：

（一）遵守國家有關法律、法規、規章以及企業國有資產評估的政策規定，嚴格履行法定職責，近3年內沒有違法、違規記錄；

（二）具有與評估對象相適應的資質條件；

（三）具有與評估對象相適應的專業人員和專業特長；

（四）與企業負責人無經濟利益關系；

（五）未向同一經濟行為提供審計業務服務。

第十條 企業應當向資產評估機構如實提供有關情況和資料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責，不得隱匿或虛報資產。

第十一條 企業應當積極配合資產評估機構開展工作，不得以任何形式干預其正常執業行為。

第三章 核準與備案

第十二條 凡需經核準的資產評估項目，企業在資產評估前應當向國有資產監督管理機構報告下列有關事項：

（一）相關經濟行為批準情況；

（二）評估基準日的選擇情況；

（三）資產評估范圍的確定情況；

（四）選擇資產評估機構的條件、范圍、程序及擬選定機構的資質、專業特長情況；

（五）資產評估的時間進度安排情況。

第十三條 企業應當及時向國有資產監督管理機構報告資產評估項目的工作進展情況。國有資產監督管理機構認為必要時，可以對該項目進行跟蹤指導和現場檢查。

第十四條 資產評估項目的核準按照下列程序進行：

（一）企業收到資產評估機構出具的評估報告后應當逐級上報初審，經初審同意后，自評估基準日起8個月內向國有資產監督管理機構提出核準申請；

（二）國有資產監督管理機構收到核準申請后，對符合核準要求的，及時組織有關專家審核，在20個工作日內完成對評估報告的核準；對不符合核準要求的，予以退回。

第十五條 企業提出資產評估項目核準申請時，應當向國有資產監督管理機構報送下列文件材料：

（一）資產評估項目核準申請文件；

（二）資產評估項目核準申請表（附件1）；

（三）與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料；

（四）所涉及的資產重組方案或者改制方案、發起人協議等材料；

（五）資產評估機構提交的資產評估報告（包括評估報告書、評估說明、評估明細表及其電子文檔）；

（六）與經濟行為相對應的審計報告；

（七）資產評估各當事方的相關承諾函；

（八）其他有關材料。

第十六條 國有資產監督管理機構應當對下列事項進行審核：

（一）資產評估項目所涉及的經濟行為是否獲得批準；

（二）資產評估機構是否具備相應評估資質；

（三）評估人員是否具備相應執業資格；

（四）評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示；

（五）資產評估范圍與經濟行為批準文件確定的資產范圍是否一致；

（六）評估依據是否適當；

（七）企業是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；

（八）評估過程是否符合相關評估準則的規定；

（九）參與審核的專家是否達成一致意見。

第十七條 資產評估項目的備案按照下列程序進行：

（一）企業收到資產評估機構出具的評估報告后，將備案材料逐級報送給國有資產監督管理機構或其所出資企業，自評估基準日起9個月內提出備案申請；

（二）國有資產監督管理機構或者所出資企業收到備案材料后，對材料齊全的，在20個工作日內辦理備案手續，必要時可組織有關專家參與備案評審。

第十八條 資產評估項目備案需報送下列文件材料：

（一）國有資產評估項目備案表一式三份（附件2）；

（二）資產評估報告（評估報告書、評估說明和評估明細表及其電子文檔）；

（三）與資產評估項目相對應的經濟行為批準文件；

（四）其他有關材料。

第十九條 國有資產監督管理機構及所出資企業根據下列情況確定是否對資產評估項目予以備案：

（一）資產評估所涉及的經濟行為是否獲得批準；

（二）資產評估機構是否具備相應評估資質，評估人員是否具備相應執業資格；

（三）評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示；

（四）資產評估范圍與經濟行為批準文件確定的資產范圍是否一致；

（五）企業是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；

（六）評估程序是否符合相關評估準則的規定。

第二十條 國有資產監督管理機構下達的資產評估項目核準文件和經國有資產監督管理機構或所出資企業備案的資產評估項目備案表是企業辦理產權登記、股權設置和產權轉讓等相關手續的必備文件。

第二十一條 經核準或備案的資產評估結果使用有效期為自評估基準日起1年。

第二十二條 企業進行與資產評估相應的經濟行為時，應當以經核準或備案的資產評估結果為作價參考依據；當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得原經濟行為批準機構同意后方可繼續交易。

第四章 監督檢查

第二十三條 各級國有資產監督管理機構應當加強對企業國有資產評估工作的監督檢查，重點檢查企業內部國有資產評估管理制度的建立、執行情況和評估管理人員配備情況，定期或者不定期地對資產評估項目進行抽查。

第二十四條 各級國有資產監督管理機構對企業資產評估項目進行抽查的內容包括：

（一）企業經濟行為的合規性；

（二）評估的資產范圍與有關經濟行為所涉及的資產范圍是否一致；

（三）企業提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性和完整性；

（四）資產評估機構的執業資質和評估人員的執業資格；

（五）資產賬面價值與評估結果的差異；

（六）經濟行為的實際成交價與評估結果的差異；

（七）評估工作底稿；

（八）評估依據的合理性；

（九）評估報告對重大事項及其對評估結果影響的披露程度，以及該披露與實際情況的差異；

（十）其他有關情況。

第二十五條 省級國有資產監督管理機構應當于每終了30個工作日內將檢查、抽查及處理情況上報國務院國有資產監督管理機構。

第二十六條 國有資產監督管理機構應當將資產評估項目的抽查結果通報相關部門。

第五章 罰則

第二十七條 企業違反本辦法，有下列情形之一的，由國有資產監督管理機構通報批評并責令改正，必要時可依法向人民法院提起訴訟，確認其相應的經濟行為無效：

（一）應當進行資產評估而未進行評估；

（二）聘請不符合相應資質條件的資產評估機構從事國有資產評估活動；

（三）向資產評估機構提供虛假情況和資料，或者與資產評估機構串通作弊導致評估結果失實的；

（四）應當辦理核準、備案而未辦理。

第二十八條 企業在國有資產評估中發生違法違規行為或者不正當使用評估報告的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十九條 受托資產評估機構在資產評估過程中違規執業的，由國有資產監督管理機構將有關情況通報其行業主管部門，建議給予相應處罰；情節嚴重的，可要求企業不得再委托該中介機構及其當事人進行國有資產評估業務；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十條 有關資產評估機構對資產評估項目抽查工作不予配合的，國有資產監督管理機構可以要求企業不得再委托該資產評估機構及其當事人進行國有資產評估業務。

第三十一條 各級國有資產監督管理機構工作人員違反本規定，造成國有資產流失的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附 則

第三十二條 境外國有資產評估，遵照相關法規執行。

第三十三條 政企尚未分開單位所屬企事業單位的國有資產評估工作，參照本辦法執行。

第三十四條 省級國有資產監督管理機構可以根據本辦法，制定本地區相關工作規范，并報國務院國有資產監督管理機構備案。

第三十五條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件1：資產評估項目核準申請表

附件2：國有資產評估項目備案表