第一篇：天津市餐飲廢棄物管理實施細則

天津市餐飲廢棄物管理實施細則

第一章 總則

第一條為全面、準確地貫徹實施《天津市生活廢棄物管理規定》，結合本市餐飲廢棄物管理的實際，制定本實施細則。

第二條凡位于本市行政區域內的單位和個人均應遵守《天津市生活廢棄物管理規定》，按照生活廢棄物行政管理部門和行業管理機構的要求對餐飲廢棄物進行收集、運輸和處置。

第三條本實施細則所稱餐飲廢棄物管理，是指對餐飲廢棄物產生、收集、運輸、處置等行為實施的規范化管理。具體包括下列情形：

(一)對各類食品生產加工企業產生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規范化管理的活動；

(二)對各類飯店、酒店、餐廳、飲食店、早點鋪、咖啡店、快餐店、茶館等餐飲服務單位產生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規范化管理的活動；

(三)對機關、事業、企業、部隊、學校、醫院等單位自設內部食堂或餐廳產生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規范化管理的活動。

第四條本市餐飲廢棄物管理實行申報制度、備案制度、臺帳制度、招投標制度、特許經營制度、分類收集制度、定時定點密閉收運制度。

第五條本市餐飲廢棄物實行規范化管理，采取下列運行方式和措施：

(一)政府引導，即政府倡導餐飲廢棄物的綜合處置，實行資源化、無害化、減量化、產業化的治理原則；

(二)全程監管，即餐飲廢棄物從產生源頭、收運過程到后續處置，實行全過程監管、全方位考評；

(三)集中收運，即餐飲廢棄物由專業服務企業定時、定點、密閉進行收集和運輸；

(四)統一處置，即單位產生的餐飲廢棄物要運送到指定的消納場所進行統一處置，嚴禁私下交易和無序消納；

(五)社會參與，即鼓勵社會力量對餐飲廢棄物的收集、運輸、處置進行投資經營；鼓勵國內外單位和個人采用高科技手段對餐飲廢棄物進行循環再利用；倡導餐飲廢棄物的就地無害化處理；

(六)市場化運作，即對餐飲廢棄物經營性收集、運輸、處置服務的許可采取招投標等方式，實行特許經營制度，出臺推進市場化進程的優惠政策。

第六條依照《天津市生活廢棄物管理規定》第三條第二款的規定，市生活廢棄物行業管理機構(即天津市生活垃圾處理中心)負責全市餐飲廢棄物的行業管理和統一協調工作，并履行下列職責：

(一)組織編制本市餐飲廢棄物治理規劃和年度計劃，并監督實施；

(二)統一協調本市餐飲廢棄物規范化管理相關事項，組織監督檢查和考評工作；

(三)對本市餐飲廢棄物產生、收集、運輸、處置狀況實施全程監控，進行數據統計和綜合分析；

(四)對本市餐飲廢棄物處置場所建設布局進行統籌規劃和可行性研究，為科學決策提供可靠依據；

(五)核算和監控餐飲廢棄物密閉運輸和無害化處置成本，提出價格調整意見；

(六)對產生餐飲廢棄物的單位自行處置行為予以審核確認，實施監督管理；

(七)受市市容環境管理委員會委托，組織餐飲廢棄物專業收運、處置項目的招投標和特許經營權確認工作；

(八)按照收運種類、數量，向餐飲廢棄物專業收運單位支付收運費用；按照招標處置的有關協議，向餐飲廢棄物處置單位支付處置費用；

(九)受市市容環境管理委員會委托，對申請閑置、拆除或關閉餐飲廢棄物處置設施、場所的行政許可事項進行審核，提出準予或不予行政許可的意見，并負責處理善后事宜；

(十)受理餐飲廢棄物專業收運單位停業或歇業的報告，提出處理意見；

(十一)會同有關部門制定起草關于餐飲廢棄物收集、運輸、處置應急預案，建立應急處理系統，確保緊急或特殊情況下正常運行；

(十二)對餐飲廢棄物收集運輸或處置服務單位的運行和經營狀況進行考核評估；

(十三)指導、推動餐飲廢棄物的分類投放、分類收集和分類處置，并做好全社會的宣傳教育普及工作；

(十四)配合城市管理綜合執法機構依法對違反餐飲廢棄物管理行為進行查處。

第七條區(縣)市容環境行政管理部門負責本轄區范圍內餐飲廢棄物規范化管理的日常監督檢查工作，并履行以下職責：

(一)對餐飲廢棄物產生單位申報的種類、數量和存放地點等事項進行登記、復核、確認，并將情況匯總后報送市生活廢棄物行業管理機構；

(二)對產生餐飲廢棄物的單位自行收運行為進行監督管理和備案確認；

(三)對隨意收集、運輸、傾倒和處置餐飲廢棄物的行為進行監管，對需要予以行政處罰的違法行為移送城市管理綜合執法機構進行查處；

(四)指導、督察街道辦事處或鎮人民政府對本轄區餐飲廢棄物收運、處置加強日常監管。

第八條在餐飲廢棄物規范化管理過程中，應當加強對社會公眾和管理人員的宣傳教育工作，大力普及宣傳法規知識和科學治理餐飲廢棄物的常識，倡導資源化利用和文明節約飲食，減少餐飲廢棄物產生量。

第二章 招標投標與行政許可

第九條確定從事餐飲廢棄物專業收運、處置經營服務的單位，應當采取招投標的方式。

招標投標全過程遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第十條申請從事餐飲廢棄物經營性收集、運輸服務的單位，應當具備《天津市生活廢棄物管理規定》第二十二條所列條件，并參加統一組織的投標競爭。

申請從事餐飲廢棄物經營性處置服務的單位，應當具備《天津市生活廢棄物管理規定》第二十三條所列條件，并參加統一組織的投標競爭。

第十一條招標一般應采取公開招標的方式，在特殊情況下也可以采取邀請招標的方式。

第十二條凡實行公開招標的，應當向社會發布招標公告；凡邀請招標的，應當向具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定單位發出投標邀請書。

第十三條市生活廢棄物行業管理機構根據餐飲廢棄物專業收運、處置項目的特點和需要編制招標文件。

招標文件應當包括飲廢棄物專業收運、處置項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂協議的主要條款。

第十四條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并于收到招標文件之日三十日內提交投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第十五條市生活廢棄物行業管理機構在提交投標文件截止日進行公開開標，并做好開標記錄。

第十六條在招投標過程中，應當組織有關方面的代表和專家組成評標委員會，按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，最終確定中標人。

第十七條中標人確定后，應當及時辦理行政許可手續，頒發《餐飲廢棄物專業收運經營許可證》或《餐飲廢棄物專業處置經營許可證》，并將招投標結果和行政許可情況及時向社會公布。

第十八條按照特許經營管理的有關規定，市生活廢棄物行業管理機構與從事餐飲廢棄物專業處置項目的中標人簽訂特許經營協議，頒發特許經營權證書。

第十九條餐飲廢棄物處置設施和場所需要閑置、拆除或關閉的，應當辦理行政許可手續。

第二十條辦理行政許可手續，應當遵守下列規范：

(一)堅持公開、公平、公正、高效、便民原則；

(二)將行政許可依據、條件、程序、期限、結果以及需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示范文本等信息向社會進行公示；

(三)不得擅自增設或減少許可條件；

(四)在法定期限內辦結許可事項；

(五)不得刁難申請人，不得濫用許可權。

第二十一條辦理行政許可事項，應當遵守下列法定程序：

(一)收受申請人提交的申請材料，核對申請材料；

(二)發現材料不齊全或不符合法定形式的，當即或最遲五日內一次性告知申請人需要補正材料的全部內容；

(三)送達受理申請的書面憑證；送達不予受理的書面憑證，并說明理由；

(四)對許可事項涉及到第三人重大利益的，書面告知申請人、利害關系人陳述和申辯權利，告知聽證權利；

(五)重大許可事項經批準延期辦理的，書面告知申請人延長期限辦理及延期理由；

(六)頒發許可證，或送達不予許可的書面決定。

第二十二條行政許可承辦部門和行政許可崗位應當遵守下列內部工作流程：

(一)受理申請，并確定承辦人員；

(二)依照法定條件，對申請材料進行審查；

(三)兩名以上承辦人員到現場進行核查，并如實填寫現場核查記錄后簽字；

(四)需要征求相關單位意見的，以書面形式征求意見；

(五)承辦部門負責人簽署審核意見，提出行政許可建議；

(六)呈請本機關領導審簽；如涉及重大許可項目的決定，須提交領導班子集體研究決定；

(七)經領導批準后，制作填寫許可證，加蓋單位公章；

(八)向申請人頒發許可證，并索要送達回執；

(九)按要求整理行政許可項目卷宗，及時歸檔；

(十)對行政許可項目進行統計與分析；

(十一)將行政許可辦理情況向社會公布，供公眾查詢。

第二十三條對行政許可申請決定不予許可的，應當書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第二十四條各級市容環境行政管理部門和行業管理機構應當加強監管，指定專人對行政許可實施情況進行監督檢查并記錄在案，發現有違法行為的，應當移送城市管理綜合執法機構依法查處。綜合執法機構應將查處結果及時函復市容環境行政管理部門和行業管理機構。

第三章社會責任與義務

第二十五條依照《天津市生活廢棄物管理規定》的要求，餐飲廢棄物產生單位必須履行以下義務：

(一)向所屬區域市容環境行政管理部門如實申報餐飲廢棄物的種類、數量和存放地點，做好餐飲廢棄物臺帳記錄；

(二)嚴格按照規定和標準繳納餐飲廢棄物處理費；

(三)存放、收集餐飲廢棄物應實行密閉方式，設置存放餐飲廢棄物的容器要符合有關規定和標準，規格型號應與餐飲廢棄物專用車輛相匹配，并保持完好和正常使用；

(四)產生廢棄食用油脂的，應安裝油水分離器或隔油池等污染防治設施；

(五)凡自行收運本單位產生的餐飲廢棄物的，應當符合《天津市生活廢棄物管理規定》第二十二條第(三)、(四)、(五)項規定的條件，并向區(縣)市容環境行政管理部門備案；

(六)凡自行處置本單位產生的餐飲廢棄物的，應當符合《天津市生活廢棄物管理規定》第二十三條第(三)、(六)、(八)項的條件，并報經市生活廢棄物行業管理機構審核同意；

(七)不具備市容環境行政管理部門規定的收運、處置條件的，應當委托取得餐飲廢棄物經營許可證的專業單位進行收運、處置，并按規定支付收運、處置費用；

(八)餐飲廢棄物產生單位須與取得餐飲廢棄物經營許可證的專業單位簽訂收運處置協議，并向區(縣)市容環境行政管理部門備案；

(九)不得將餐飲廢棄物提供給未取得餐飲廢棄物經營許可證的單位或個人；

(十)餐飲廢棄物實行單獨收集，不得將餐飲廢棄物與其他廢棄物混同存放。

第二十六條從事餐飲廢棄物收集、運輸的單位應按照《天津市生活廢棄物管理規定》履行以下義務：

(一)餐飲廢棄物應做到日產日清，廢棄食用油脂可按照作業服務要求以及與產生單位的約定，確定收運時間和頻率；

(二)餐飲廢棄物應實行密閉運輸，必須使用具有防臭味擴散、防撒落、防滲瀝液滴漏功能的全密閉專用車輛，并在車身前后或兩側標注“天津生活廢棄物清運專用車”字樣；

(三)餐飲廢棄物運輸車輛應當完好和正常使用，并保持整潔、無明顯污點、污痕、油漬、油跡；

(四)餐飲廢棄物收運作業，應統一收集容器，統一作業人員服裝、統一佩戴標識，做到文明操作，規范收運；

(五)收運餐飲廢棄物時，應當維護餐飲廢棄物收集容器和收運作業區的環境整潔；

(六)將餐飲廢棄物運到指定的處置地點，填寫處置聯單記錄，不得擅自改變餐飲廢棄物處置地點，任意處置餐飲廢棄物；

(七)建立應急處理和通報制度，對突發泄漏的餐飲廢棄物，應當及時清除干凈，避免污染環境；

(八)遇有餐飲廢棄物處理廠(場)因故不能接納餐飲廢棄物時，收運單位應當按照市容環境行政管理部門的轉移調配要求，將餐飲廢棄物運送到指定的其他處理廠(場)進行處理；

(九)需要停業、歇業的，應當提前6個月向市生活廢棄物行業管理機構報告，經同意后方可停業或者歇業。

第二十七條獲得特許經營權從事餐飲廢棄物處置的單位應按照《天津市生活廢棄物管理規定》履行以下義務：

(一)接受市生活廢棄物行業管理機構對企業生產運行和餐飲廢棄物無害化處理質量的監督檢查；

(二)按照國家安全生產法規和行業安全生產標準規范，進行安全生產作業；

(三)處理餐飲廢棄物應當符合環境衛生標準和環境保護要求，并接受有關部門的監督檢查；

(四)制定突發事件污染防范應急方案，并向市容環境行政管理部門備案；

(五)定期對生產設施、設備的運行進行維護和更新改造，確保設施設備完好；

(六)對餐飲廢棄物及時進行無害化處理，建立處理臺賬，每月向市生活廢棄物行業管理機構報告上月接納的餐飲廢棄物的種類、來源、數量、處置等情況；

(七)安裝除臭裝置，在處置過程中采取有效的污染防治措施，實施無害化處置，維護處置場所周圍的市容環境衛生；

(八)計量稱重系統必須實行計算機管理，其計量軟件系統按相關規定，由市生活廢棄物行業管理機構統一編制，統一維護，不得自行隨意更改；

(九)計量磅秤每年必須接受技術監督部門實行強制檢驗，檢驗合格的方可繼續使用；

(十)未經批準，不得擅自閑置、拆除或關閉餐飲廢棄物處置設施、場所。

第四章 監督與執法

第二十八條建立投訴舉報制度，接受公眾對餐飲廢棄物收集、運輸、處置管理及違法行為的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，管理和執法部門應當及時到現場調查處理，并在15日內將處理結果告知投訴人或者舉報人。

第二十九條市生活廢棄物行業管理機構、各區(縣)市容環境行政管理部門應當加強對餐飲廢棄物產生單位、收運單位和處置單位的監督檢查，并建立相應的監管檔案。

第三十條對采取措施降低餐飲廢棄物產生量的單位實行獎勵制度。凡連續3年低于同行業平均產生量的單位，公布其名單，并給予一定的獎勵。具體獎勵辦法，由市生活廢棄物行業管理機構另行制定。

第三十一條本市對違反餐飲廢棄物收運、處置規定的行為，實行累計記分制度。對累計記分達到規定分值的餐飲廢棄物專業收運、處置單位，市生活廢棄物行業管理機構可以解除與其簽訂的招標收運、處置協議；被解除協議的單位3年內不得參加本市餐飲廢棄物收運、處置的招標。具體的記分辦法，由市生活廢棄物行業管理機構另行制定。

第三十二條對違反餐飲廢棄物管理規定的行為，由城市管理綜合執法機構依照《天津市市容和環境衛生管理條例》第五章和《天津市生活廢棄物管理規定》第五章的規定實施行政處罰。

第三十三條市城市管理綜合執法局要加強執法督察工作，督促各區(縣)城市管理綜合執法機構對餐飲廢棄物違法行為加大打擊力度。在必要時組織聯合執法，會同環保、工商、公安、交通、衛生、質監等部門共同查處違法案件。

組織聯合執法活動，應當事先與其他有關部門協調一致，并制定具體周密的實施方案和安排計劃。

第三十四條本實施細則自公布之日起施行。

第二篇：《天津市餐飲廢棄物管理實施細則(試行)》(08年11月實施)

關于印發《天津市餐飲廢棄物管理實施細則》的通知

各區縣市容委、綜合執法局、市內六區環衛局、開發區、保稅區、高新區管理局、市綜合執法局：

為全面、準確地貫徹實施《天津市生活廢棄物管理規定》（津政令1號），進一步加強對本市餐飲廢棄物的管理，結合本市實際，制定了《天津市餐飲廢棄物管理實施細則》（試行），現印發你們，請各區縣、各有關部門貫徹落實。

二〇〇八年十一月二十七日

天津市餐飲廢棄物管理實施細則（試行）

第一章總 則

第一條 為全面、準確地貫徹實施《天津市生活廢棄物管理規定》，結合本市餐飲廢棄物管理的實際，制定本實施細則。

第二條 凡位于本市行政區域內的單位和個人均應遵守《天津市生活廢棄物管理規定》，按照生活廢棄物行政管理部門和行業管理機構的要求對餐飲廢棄物進行收集、運輸和處置。第三條 本實施細則所稱餐飲廢棄物管理，是指對餐飲廢棄物產生、收集、運輸、處置等行為實施的規范化管理。具體包括下列情形：

（一）對各類食品生產加工企業產生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規范化管理的活動；

（二）對各類飯店、酒店、餐廳、飲食店、早點鋪、咖啡店、快餐店、茶館等餐飲服務單位產生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規范化管理的活動；

（三）對機關、事業、企業、部隊、學校、醫院等單位自設內部食堂或餐廳產生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規范化管理的活動。第四條 本市餐飲廢棄物管理實行申報制度、備案制度、臺帳制度、招投標制度、特許經營制度、分類收集制度、定時定點密閉收運制度。

第五條 本市餐飲廢棄物實行規范化管理，采取下列運行方式和措施：

（一）政府引導，即政府倡導餐飲廢棄物的綜合處置，實行資源化、無害化、減量化、產業化的治理原則；

（二）全程監管，即餐飲廢棄物從產生源頭、收運過程到后續處置，實行全過程監管、全方位考評；

（三）集中收運，即餐飲廢棄物由專業服務企業定時、定點、密閉進行收集和運輸；

（四）統一處置，即單位產生的餐飲廢棄物要運送到指定的消納場所進行統一處置，嚴禁私下交易和無序消納；

（五）社會參與，即鼓勵社會力量對餐飲廢棄物的收集、運輸、處置進行投資經營；鼓勵國內外單位和個人采用高科技手段對餐飲廢棄物進行循環再利用；倡導餐飲廢棄物的就地無害化處理；

（六）市場化運作，即對餐飲廢棄物經營性收集、運輸、處置服務的許可采取招投標等方式，實行特許經營制度，出臺推進市場化進程的優惠政策。

第六條 依照《天津市生活廢棄物管理規定》第三條第二款的規定，市生活廢棄物行業管理機構（即天津市生活垃圾處理中心）負責全市餐飲廢棄物的行業管理和統一協調工作，并履行下列職責：

（一）組織編制本市餐飲廢棄物治理規劃和計劃，并監督實施；

（二）統一協調本市餐飲廢棄物規范化管理相關事項，組織監督檢查和考評工作；

（三）對本市餐飲廢棄物產生、收集、運輸、處置狀況實施全程監控，進行數據統計和綜合分析；

（四）對本市餐飲廢棄物處置場所建設布局進行統籌規劃和可行性研究，為科學決策提供可靠依據；

（五）核算和監控餐飲廢棄物密閉運輸和無害化處置成本，提出價格調整意見；

（六）對產生餐飲廢棄物的單位自行處置行為予以審核確認，實施監督管理；

（七）受市市容環境管理委員會委托，組織餐飲廢棄物專業收運、處置項目的招投標和特許經營權確認工作；

（八）按照收運種類、數量，向餐飲廢棄物專業收運單位支付收運費用；按照招標處置的有關協議，向餐飲廢棄物處置單位支付處置費用；

（九）受市市容環境管理委員會委托，對申請閑置、拆除或關閉餐飲廢棄物處置設施、場所的行政許可事項進行審核，提出準予或不予行政許可的意見，并負責處理善后事宜；

（十）受理餐飲廢棄物專業收運單位停業或歇業的報告，提出處理意見；

（十一）會同有關部門制定起草關于餐飲廢棄物收集、運輸、處置應急預案，建立應急處理系統，確保緊急或特殊情況下正常運行；

（十二）對餐飲廢棄物收集運輸或處置服務單位的運行和經營狀況進行考核評估；

（十三）指導、推動餐飲廢棄物的分類投放、分類收集和分類處置，并做好全社會的宣傳教育普及工作；

（十四）配合城市管理綜合執法機構依法對違反餐飲廢棄物管理行為進行查處。

第七條 區（縣）市容環境行政管理部門負責本轄區范圍內餐飲廢棄物規范化管理的日常監督檢查工作，并履行以下職責：

（一）對餐飲廢棄物產生單位申報的種類、數量和存放地點等事項進行登記、復核、確認，并將情況匯總后報送市生活廢棄物行業管理機構；

（二）對產生餐飲廢棄物的單位自行收運行為進行監督管理和備案確認；

（三）對隨意收集、運輸、傾倒和處置餐飲廢棄物的行為進行監管，對需要予以行政處罰的違法行為移送城市管理綜合執法機構進行查處；（來源：本站整理）

（四）指導、督察街道辦事處或鎮人民政府對本轄區餐飲廢棄物收運、處置加強日常監管。第八條 在餐飲廢棄物規范化管理過程中，應當加強對社會公眾和管理人員的宣傳教育工作，大力普及宣傳法規知識和科學治理餐飲廢棄物的常識，倡導資源化利用和文明節約飲食，減少餐飲廢棄物產生量。

第二章 招標投標與行政許可

第九條 確定從事餐飲廢棄物專業收運、處置經營服務的單位，應當采取招投標的方式。招標投標全過程遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第十條 申請從事餐飲廢棄物經營性收集、運輸服務的單位，應當具備《天津市生活廢棄物管理規定》第二十二條所列條件，并參加統一組織的投標競爭。

申請從事餐飲廢棄物經營性處置服務的單位，應當具備《天津市生活廢棄物管理規定》第二十三條所列條件，并參加統一組織的投標競爭。

第十一條 招標一般應采取公開招標的方式，在特殊情況下也可以采取邀請招標的方式。第十二條 凡實行公開招標的，應當向社會發布招標公告；凡邀請招標的，應當向具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定單位發出投標邀請書。

第十三條 市生活廢棄物行業管理機構根據餐飲廢棄物專業收運、處置項目的特點和需要編制招標文件。

招標文件應當包括飲廢棄物專業收運、處置項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂協議的主要條款。

第十四條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并于收到招標文件之日三十日內提交投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第十五條 市生活廢棄物行業管理機構在提交投標文件截止日進行公開開標，并做好開標記錄。

第十六條 在招投標過程中，應當組織有關方面的代表和專家組成評標委員會，按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，最終確定中標人。

第十七條 中標人確定后，應當及時辦理行政許可手續，頒發《餐飲廢棄物專業收運經營許可證》或《餐飲廢棄物專業處置經營許可證》，并將招投標結果和行政許可情況及時向社會公布。

第十八條 按照特許經營管理的有關規定，市生活廢棄物行業管理機構與從事餐飲廢棄物專業處置項目的中標人簽訂特許經營協議，頒發特許經營權證書。

第十九條 餐飲廢棄物處置設施和場所需要閑置、拆除或關閉的，應當辦理行政許可手續。第二十條 辦理行政許可手續，應當遵守下列規范：

（一）堅持公開、公平、公正、高效、便民原則；

（二）將行政許可依據、條件、程序、期限、結果以及需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示范文本等信息向社會進行公示；

（三）不得擅自增設或減少許可條件；

（四）在法定期限內辦結許可事項；

（五）不得刁難申請人，不得濫用許可權。

第二十一條 辦理行政許可事項，應當遵守下列法定程序：

（一）收受申請人提交的申請材料，核對申請材料；

（二）發現材料不齊全或不符合法定形式的，當即或最遲五日內一次性告知申請人需要補正材料的全部內容；

（三）送達受理申請的書面憑證；送達不予受理的書面憑證，并說明理由；

（四）對許可事項涉及到第三人重大利益的，書面告知申請人、利害關系人陳述和申辯權利，告知聽證權利；

（五）重大許可事項經批準延期辦理的，書面告知申請人延長期限辦理及延期理由；

（六）頒發許可證，或送達不予許可的書面決定。

第二十二條 行政許可承辦部門和行政許可崗位應當遵守下列內部工作流程：

（一）受理申請，并確定承辦人員；

（二）依照法定條件，對申請材料進行審查；

（三）兩名以上承辦人員到現場進行核查，并如實填寫現場核查記錄后簽字；

（四）需要征求相關單位意見的，以書面形式征求意見；

（五）承辦部門負責人簽署審核意見，提出行政許可建議；

（六）呈請本機關領導審簽；如涉及重大許可項目的決定，須提交領導班子集體研究決定；

（七）經領導批準后，制作填寫許可證，加蓋單位公章；

（八）向申請人頒發許可證，并索要送達回執；

（九）按要求整理行政許可項目卷宗，及時歸檔；

（十）對行政許可項目進行統計與分析；

（十一）將行政許可辦理情況向社會公布，供公眾查詢。

第二十三條 對行政許可申請決定不予許可的，應當書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第二十四條 各級市容環境行政管理部門和行業管理機構應當加強監管，指定專人對行政許可實施情況進行監督檢查并記錄在案，發現有違法行為的，應當移送城市管理綜合執法機構依法查處。綜合執法機構應將查處結果及時函復市容環境行政管理部門和行業管理機構。

第三章 社會責任與義務

第二十五條 依照《天津市生活廢棄物管理規定》的要求，餐飲廢棄物產生單位必須履行以下義務：

（二）嚴格按照規定和標準繳納餐飲廢棄物處理費；

（三）存放、收集餐飲廢棄物應實行密閉方式，設置存放餐飲廢棄物的容器要符合有關規定和標準，規格型號應與餐飲廢棄物專用車輛相匹配，并保持完好和正常使用；

（四）產生廢棄食用油脂的，應安裝油水分離器或隔油池等污染防治設施；

（五）凡自行收運本單位產生的餐飲廢棄物的，應當符合《天津市生活廢棄物管理規定》第二十二條第（三）、（四）、（五）項規定的條件，并向區（縣）市容環境行政管理部門備案；

（六）凡自行處置本單位產生的餐飲廢棄物的，應當符合《天津市生活廢棄物管理規定》第二十三條第（三）、（六）、（八）項的條件，并報經市生活廢棄物行業管理機構審核同意；

（七）不具備市容環境行政管理部門規定的收運、處置條件的，應當委托取得餐飲廢棄物經營許可證的專業單位進行收運、處置，并按規定支付收運、處置費用；

（八）餐飲廢棄物產生單位須與取得餐飲廢棄物經營許可證的專業單位簽訂收運處置協議，并向區（縣）市容環境行政管理部門備案；

（九）不得將餐飲廢棄物提供給未取得餐飲廢棄物經營許可證的單位或個人；

（十）餐飲廢棄物實行單獨收集，不得將餐飲廢棄物與其他廢棄物混同存放。

第二十六條 從事餐飲廢棄物收集、運輸的單位應按照《天津市生活廢棄物管理規定》履行以下義務：

（一）餐飲廢棄物應做到日產日清，廢棄食用油脂可按照作業服務要求以及與產生單位的約定，確定收運時間和頻率；

（二）餐飲廢棄物應實行密閉運輸，必須使用具有防臭味擴散、防撒落、防滲瀝液滴漏功能的全密閉專用車輛，并在車身前后或兩側標注“天津生活廢棄物清運專用車”字樣；

（三）餐飲廢棄物運輸車輛應當完好和正常使用，并保持整潔、無明顯污點、污痕、油漬、油跡；

（四）餐飲廢棄物收運作業，應統一收集容器，統一作業人員服裝、統一佩戴標識，做到文明操作，規范收運；

（五）收運餐飲廢棄物時，應當維護餐飲廢棄物收集容器和收運作業區的環境整潔；

（六）將餐飲廢棄物運到指定的處置地點，填寫處置聯單記錄，不得擅自改變餐飲廢棄物處置地點，任意處置餐飲廢棄物；

（七）建立應急處理和通報制度，對突發泄漏的餐飲廢棄物，應當及時清除干凈，避免污染環境；

（八）遇有餐飲廢棄物處理廠（場）因故不能接納餐飲廢棄物時，收運單位應當按照市容環境行政管理部門的轉移調配要求，將餐飲廢棄物運送到指定的其他處理廠（場）進行處理；

（九）需要停業、歇業的，應當提前6個月向市生活廢棄物行業管理機構報告，經同意后方可停業或者歇業。第二十七條 獲得特許經營權從事餐飲廢棄物處置的單位應按照《天津市生活廢棄物管理規定》履行以下義務：

（一）接受市生活廢棄物行業管理機構對企業生產運行和餐飲廢棄物無害化處理質量的監督檢查；

（二）按照國家安全生產法規和行業安全生產標準規范，進行安全生產作業；

（三）處理餐飲廢棄物應當符合環境衛生標準和環境保護要求，并接受有關部門的監督檢查；

（四）制定突發事件污染防范應急方案，并向市容環境行政管理部門備案；

（五）定期對生產設施、設備的運行進行維護和更新改造，確保設施設備完好；

（六）對餐飲廢棄物及時進行無害化處理，建立處理臺賬，每月向市生活廢棄物行業管理機構報告上月接納的餐飲廢棄物的種類、來源、數量、處置等情況；

（七）安裝除臭裝置，在處置過程中采取有效的污染防治措施，實施無害化處置，維護處置場所周圍的市容環境衛生；

（八）計量稱重系統必須實行計算機管理，其計量軟件系統按相關規定，由市生活廢棄物行業管理機構統一編制，統一維護，不得自行隨意更改；

（九）計量磅秤每年必須接受技術監督部門實行強制檢驗，檢驗合格的方可繼續使用；

（十）未經批準，不得擅自閑置、拆除或關閉餐飲廢棄物處置設施、場所。

第四章監督與執法

第二十八條 建立投訴舉報制度，接受公眾對餐飲廢棄物收集、運輸、處置管理及違法行為的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，管理和執法部門應當及時到現場調查處理，并在15日內將處理結果告知投訴人或者舉報人。

第二十九條 市生活廢棄物行業管理機構、各區（縣）市容環境行政管理部門應當加強對餐飲廢棄物產生單位、收運單位和處置單位的監督檢查，并建立相應的監管檔案。

第三十條 對采取措施降低餐飲廢棄物產生量的單位實行獎勵制度。凡連續3年低于同行業平均產生量的單位，公布其名單，并給予一定的獎勵。具體獎勵辦法，由市生活廢棄物行業管理機構另行制定。

第三十一條 本市對違反餐飲廢棄物收運、處置規定的行為，實行累計記分制度。對累計記分達到規定分值的餐飲廢棄物專業收運、處置單位，市生活廢棄物行業管理機構可以解除與其簽訂的招標收運、處置協議；被解除協議的單位3年內不得參加本市餐飲廢棄物收運、處置的招標。具體的記分辦法，由市生活廢棄物行業管理機構另行制定。（來源：本站整理）

第三十二條 對違反餐飲廢棄物管理規定的行為，由城市管理綜合執法機構依照《天津市市容和環境衛生管理條例》第五章和《天津市生活廢棄物管理規定》第五章的規定實施行政處罰。

第三十三條 市城市管理綜合執法局要加強執法督察工作，督促各區（縣）城市管理綜合執法機構對餐飲廢棄物違法行為加大打擊力度。在必要時組織聯合執法，會同環保、工商、公安、交通、衛生、質監等部門共同查處違法案件。組織聯合執法活動，應當事先與其他有關部門協調一致，并制定具體周密的實施方案和安排計劃。

第三十四條 本實施細則自公布之日起施行。

第三篇：天津市餐飲廢棄物處置管理辦法

天津市餐飲廢棄物處置管理辦法

一、總則

為貫徹落實《天津市生活廢棄物管理規定》和《天津市餐飲廢棄物管理實施細則》，按照城市生活垃圾分類收集、分類處理的相關要求，加強本市餐飲廢棄物處置管理，提高城市市容環境衛生質量，保障人民群眾身體健康，促進社會經濟和諧發展，制定本管理辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于符合《天津市生活廢棄物管理規定》中的相關規定，并獲得餐飲廢棄物處置特許經營權的餐飲廢棄物處置單位及獲得市市容環境行政管理部門批準的自行處置餐飲廢棄物的產生單位。

三、主管部門

天津市生活廢棄物行業管理機構（天津市生活垃圾處理中心）負責對全市餐飲廢棄物處置的行業管理。

天津市生活垃圾處理中心（以下簡稱中心）負責對依法取得物特許經營權從事餐飲廢棄物處置單位的日常監管及考核評價，對自行處置餐飲廢棄物單位的資格認定及考核評價。

各區、縣市容環衛管理部門負責轄區內自行處置餐飲廢棄物單位的日常監管工作。

四、管理辦法

（一）中心負責依照法律程序，通過招投標的途徑確定餐飲廢棄物處置企業，并與處置企業簽訂特許經營合同（協議）。

（二）中心負責監督檢查無害化處置企業履行法定義務和特許經營合同（協議）所規定的義務。

（三）中心負責協助財政、物價等部門核算和監控無害化處置企業處理成本，提出價格調整意見。

（四）中心負責監督無害化處置企業生產計劃的實施、安全生產以及無害化處理達標情況。

（五）中心負責核定無害化處置企業無害化處理量，測算餐飲廢棄物無害化處理率，綜合統計全市餐飲廢棄物無害化處理情況。

（六）中心負責組織對無害化處置企業考核評估工作，向上級部門提交監督檢查報告，定期組織專家對企業經營情況進行評估。

（七）中心負責受理公眾對無害化處置單位投訴，監督企業對存在問題的整改落實。

（八）中心負責在危及或可能危及公共利益、公共安全的情況下，或者無害化處置企業被依法取消特許經營權時，依據特許經營有關規定對處置企業實施臨時接管。

（九）中心負責監督檢查各區、縣對違法利用餐飲廢棄物飼養禽畜和非法收運單位及處置餐飲廢棄物場所的取締工作情況，并將檢查結果在信息網絡上公示。

（十）各區縣市容環衛部門、綜合執法部門負責在本辦法頒布之日起三個月內，取締利用餐飲廢棄物飼養禽畜和非法收運及處置餐飲廢棄物的場所，并負責組織日常監督檢查工作。

（十一）各區縣市容環衛管理部門負責對轄區內自行處置餐飲廢棄物處置企業的日常監管工作，并配合市市容環境管理部門進行不定期檢查和考核評價。

（十二）各區縣市容環衛管理部門負責統計轄區內餐飲廢棄物無害化處理量，定期向生活垃圾處理中心報送報表。

（十三）從事餐飲廢棄物處置的企業，必須按照國家和本市環境保護的有關法律法規，通過項目環評影響評估報告書的審批。在處置過程中應采取有效的污染防治措施。

（十四）從事餐飲廢棄物處置的企業必須符合《天津市生活廢棄物管理規定》和《天津市餐飲生活廢棄物管理實施細則》的規定，并取得特許經營權，特許企業必須按照城市生活廢棄物處置標準，實施無害化處理。

（十五）餐飲廢棄物專業處置企業應當對餐飲廢棄物及時進行無害化處理，做到日產日清，并建立處理臺賬，每月向中心報告上月接納的餐飲廢棄物的種類、來源、數量、處置等情況。

（十六）餐飲廢棄物處置企業不得擅自接納未經中心批準的餐飲廢棄物或其它廢棄物。因設施設備檢修停產或減產，餐飲廢棄物處置企業必須提前將檢修方案報中心備案。

（十七）從事餐飲廢棄物的處置企業應當安裝除臭裝置，在處置過程中采取有效的污染防治措施，實施無害化處置，維護處置場所周圍的市容環境衛生。

（十八）餐飲廢棄物處置企業計量稱重系統必須實行計算機管理，其計量軟件系統由中心統一編制，統一維護，不得隨意更改維修。

（十九）餐飲廢棄物處置企業計量磅秤必須每年由技術監督部門實行強制檢驗，并出具檢驗合格報告。

（二十）餐飲廢棄物處置企業采用的處理技術和工藝應符合國家有關標準。（二十一）餐飲廢棄物處置企業應建立完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計、消殺除害等方面的管理制度，并有效執行。

（二十二）餐飲廢棄物處置企業必須根據《天津市生活廢棄物管理規定》和《天津市餐飲廢棄物管理實施細則》的要求，制定《企業管理規章制度》、《生產操作規程》、《安全生產制度》及《企業突發事件應急預案》，并報中心備案。

（二十三）餐飲廢棄物處置企業不得擅自閑置、拆除或關閉餐飲廢棄物處置設施、場所。確需閑置、拆除或關閉的，必須經市市容環境管理委員會批準，由中心按照行政許可事項程序進行審核，提出準予或不予行政許可意見，并處理善后事宜。

（二十四）餐飲廢棄物產生單位自行處置其產生的餐飲廢棄物的，應當符合以下條件，并經市市容環境行政管理部門批準后方可實施。

1、自行處置餐飲廢棄物的產生單位必須取得環保部門核準的環境影響報告表或報告書。

2、具有符合要求規定的收集裝置，固定的處置場所設施和設備。

3、從事處置工作的從業人員應當符合行業要求規定的上崗資格。

第四篇：清華大學博士后管理規定實施細

清華大學博士后管理規定實施細則

為了進一步規范學校博士后工作，根據《清華大學博士后管理規定》制定本細則。

一、博士后科研流動站的設立

（一）申請設立博士后科研流動站應具備的基本條件：

１．具有相應學科的博士學位授予權，并已培養出一屆以上的博士畢業生；

２． 具有一定數量的博士生指導教師；

３．具有較強的科研實力和較高的學術水平，承擔國家重大研究項目，科研工作處于國內前列，博士后研究項目具有理論或技術創新性；

4．具有必需的科研條件和科研經費，并能為博士后提供必要的生活條件。

具有博士學位一級學科授予權、建有國家重點實驗室的學科和國家重點學科可優先設立流動站。

（二）設立流動站的工作由國家人事部博士后管理部門負責，一般每兩年開展一次。

（三）流動站的設立，實行集中申請和審批。由擬設立流動站的院、系（所）提出申請，校博管辦審核匯總后報國家人事部博士后管理部門，經專家評審委員會評審，由國家人事部和全國博士后管理委員會審核批準。

二、院、系（所）及合作導師招收博士后的條件

（一）院、系（所）招收博士后的條件：

學校已設立的流動站（一級學科）均可招收博士后。對承擔國家重大科研項目的非設站學科，經國家人事部博士后管理部門批準可以依托國家重大科研項目，招收項目博士后。

（二）合作導師招收博士后的條件：

具備招收博士后研究條件（研究課題落實、經費充足）的在職在崗教授或研究員。學術水平高、有重大或前沿項目、研究經費充足的副教授或副研究員招收博士后，須經本單位博士后工作領導小組審批同意。

三、博士后的類型

（一）一般博士后：經學校和國家人事部博士后管理部門批準招收的博士后。具體包括：

1．留學回國博士后：指在國外獲得博士學位的留學回國人員來校從事博士后研究工作。

2．企業博士后：學校流動站與已設立企業博士后科研工作站聯合招收的博士后，博士后研究工作在企業開展。

3．在職博士后：指人事關系不轉入學校并能夠全時脫產來校從事博士后研究工作的人員。

4．除以上三種類型以外學校自籌經費招收的一般博士后。

學校鼓勵招收世界著名大學畢業的、學術水平較高的外籍博士來校從事博士后研究工作。

（二）校內博士后：學校博士畢業生申請到學校相同一級學科流動站從事博士后研究工作，經學校批準招收的博士后。

四、申請博士后應具備的條件和需要遞交的材料

（一）申請博士后應具備的基本條件：

1.具有博士學位、品學兼優、身體健康、年齡一般在40歲以下的人員；

2.申請者獲得博士學位年限一般不能超過兩年；

3.申請者能夠保證在站期間全時從事博士后研究，在職人員必須全時脫產到學校從事博士后研究工作；

4.我校博士畢業生一般不能申請進入我校相同一級學科流動站作一般博士后（可申請作校內博士后）。

（二）申請者應向設立流動站的院、系（所）提供如下書面材料：

1.《申請清華大學博士后簡況表》（網上申請報送）；

2.兩位本領域專家推薦信（留學回國或外籍博士至少提供一封國外教授專家推薦信）

3.表明其研究能力和學術水平的成果證明（如：獲獎、鑒定、專利證書、學術論文等）、學位論文等材料。

五、招收博士后的程序

（一）各院、系（所）公布招收博士后的信息，申請者網上申請。

（二）各院、系（所）將所收到的申請材料轉送相關教研室或申請者選擇的合作導師審閱，并提出意見。

（三）院、系（所）組織面試考核小組，統一對已確定的面試人員的科研能力、學術水平、綜合素質進行考察（可參考《清華大學博士后申請人考核辦法》），擇優招收。

（四）院、系（所）為面試通過的待進站人員發放《給待進站人員的信》，院、系（所）根據待進站人員確認的進站時間，通知其準備進站審批材料。京外人員應到清華大學校醫院進行體檢。

（五）院、系（所）向校博管辦報送申請材料如下：

1.《擬錄用博士后登記表》

2.《申請清華大學博士后簡況表》（網上申請和報送）

（六）院、系(所)招收不同身份申請人員的補充說明：

1.企業聯合人員：與企業聯合招收的人員主要由企業選拔，合作導師與院、系（所）有責任對其人選進行考查，并將商定的《聯合培養博士后協議書》報校博管辦審核。

2．在職人員：人事關系未轉入學校的人員不能辦理戶口遷移。3.外籍及港澳臺人員：院、系(所)必須到學校國際合作與交流處辦理外籍及港澳臺人員的入境等手續，并應為外籍博士后繳納醫療保險。

六、博士后進站審批程序

（一）學校每月集中辦理博士后進站報批手續（寒暑假除外），各院、系(所)應在每月最后1個星期一將進站審批材料交博管辦，進站報到時間一般在次月上旬。留學回國、企業聯合、二站、外籍及港澳臺人員辦理進站不受時間的限制。

（二）擬進站人員應提供的書面材料如下（詳見《進站需遞交申請材料一覽表》）：

1.《博士后申請表》 2.《專家推薦信》 3.博士后進站審核表

4.身份證（或軍官證、護照）復印件

5.博士學位證書復印件或學位辦公室證明和博士學位論文答辯委員會決議書復印件

6.來校前單位對其本人的《全面鑒定意見》 7.《流動站單位學術部門考核意見表》 8.《流動站審批意見表》

9.《清華大學博士后研究人員協議書》

委托培養、定向培養、在職工作以及具有現役軍人身份的人員，必須提交其委托單位、定向培養單位、工作單位人事部門或者所在部隊政治部開具的《同意全時脫產從事博士后研究工作的函》。與企業聯合招收人員的材料詳見《企業聯合人員進站需遞交申請材料一覽表》，外籍人員的材料詳見《外籍及港澳臺人員進站需遞交的申請材料一覽表》。

（三）各院、系（所）須認真審核進站審批材料，填寫《博士后進站材料審核表》并與進站審批材料一起交到博管辦。

（四）經博士后管理相關部門批準后，博管辦為擬進站人員發放錄用通知，擬進站人員按照通知要求及時來校辦理進站手續。

七、博士后在站管理

（一）博士后的工作期限

1．博士后在站工作期限一般為兩年，即來校報到日期當月算起滿24個月。特別需要可以申請提前、延期出站或作二期博士后。

2．申請提前出站：若確因博士后提前完成了研究工作，經本人申請，合作導師同意，院、系（所）博士后工作領導小組審核，博管辦批準，可以提前出站，但在站工作期限不應少于21個月。博士后須提前一個月將《提前出站申請報告》交博管辦，對于批準提前出站的博士后，則從批準出站日期次月起，不能繼續享受在站博士后待遇。博士后提前或延期限申請一次。

3．申請延期出站：若確因學校科研工作需要，經合作導師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領導小組審核，博管辦批準，博士后在站工作期限可適當延長，延長期限至多三個月。博士后須提前兩個月將《延期出站申請報告》交博管辦，延期期間博士后子女上學問題按照清華附屬學校有關規定執行。延長期間博士后不能繼續享受學校的工資、醫療等博士后待遇，博士后的工資、住房等待遇依據延期報告審批意見解決。

4．申請二期博士后：若確實因為學校研究工作需要，經合作導師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領導小組審核，博管辦批準，博士后可以在本流動站作二期博士后，博士后與合作導師須提前兩個月將《二期博士后申請報告》交博管辦，并重新簽訂《清華大學博士后研究人員協議書》，二期博士后工作期限為一年至兩年。合作導師須按照學校招收博士后需交經費標準交納日常經費，博士后待遇不變。

（二）博士后中期考核

1、各院、系（所）每年對進站一年左右博士后的工作進度、能力水平和綜合素質進行中期考核（具體要求參考《清華大學博士后中期考核辦法（試行）》），評出優、良、中、差四個等級。考核結束后，各院、系（所）將《清華大學博士后中期考核表》交博管辦，并入個人檔案，同時，將考核結果與評價告之博士后本人。

2、各院、系（所）考核結果為“優”的博士后人數不超過當次中期考核總人數的10%；對于中期考核結果為“中”的博士后各院、系（所）要與其談話，了解情況和分析原因，以促使其進一步提高等；對考核結果為“差”者予以退站。

3、中期考核結果為“差”等次的則為考核不合格；中期考核結果為“中”及以上等次的則為考核合格。對考核合格者將增加一級薪級工資，并從次年的1月起執行。

（四）其它

1、博士后進站兩個月之內應進行開題并簽訂科研合同（一式四份），院、系（所）保留一份用于博士后出站評審，交博管辦一份備案，合作導師和博士后各一份。

2．進站前未發放博士學位證書的博士后，進站半年之內必須向博管辦補交博士學位證書復印件，否則以未獲得博士學位按退站處理，在境外獲得博士學位的留學回國博士后應補交教育部留學服務中心開具的《國外學歷學位認證書》。

八、博士后的待遇

（一）工資待遇 博士后的工資實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資和績效工資三部分組成。其中崗位工資執行專業技術崗位第九級崗位工資標準，薪級工資在第一站進站起薪執行16級薪級工資。具體詳見《清華大學關于博士后研究人員工資待遇問題的通知》（清校發[2006]64號）。

（二）住房

博士后住房配備基本家具、電器、電話等設備，具體事務由校房地產管理處按照《清華大學博士后租借周轉房管理辦法》執行。

（三）醫療待遇

在站博士后的醫療待遇按照學校事業編制教職工醫療的有關規定執行。

（四）配偶、子女的隨流

1．在站期間博士后落短期常住戶口。隨博士后一起流動的博士后配偶和未成年子女（18歲以下的未就業子女）可辦理暫住證，博士后持院、系（所）介紹信到街道辦事處城管科換取介紹信，去中關村派出所辦理。

2．根據國家文件規定，博士后可到博管辦開具配偶隨流證明，必要時可到中國博士后科學基金會評估與服務處開具《博士后研究人員配偶流動證明》，博士后配偶與其所在單位協商辦理借調、停薪留職、調動等手續。學校人才交流中心可協助博士后配偶在校內尋找臨時性工作。

3．根據國家文件規定，博士后配偶如以借調或停薪留職方式隨博士后流動，在此期間其醫療、調資、職稱等由其人事關系隸屬單位按國家和當地有關規定執行。

4．博士后子女入學、入園按照學校事業編制教工子女入學、入園的規定以及附屬學校、幼兒園的其它有關規定執行。博士后持博管辦介紹信等材料辦理入學、入園手續。博士后子女為北京市戶口，附屬學校不再接收其入學。

5．博士后辦理出站時，可憑國家人事部介紹信等有效證明材料辦理本人及配偶和未成年子女的戶口遷移手續。

（五）在職博士后待遇

在職博士后不享受學校的住房補貼待遇，其醫療待遇由其人事關系隸屬單位負責。對于工資關系不轉入我校并且不提供工資停發證明的，學校將不為其發放工資。對于人事關系隸屬單位在北京市的在職博士后，學校不負責解決其子女入學或入園問題。

（六）與企業聯合招收的博士后和深圳研究生院招收的博士后的工資、住房、醫療以及子女入學、入園等待遇由企業和深圳研究生院負責。

九、博士后出國

博士后在站期間，若確因博士后研究工作需要出國，須按如下規定辦理：

（一）辦理短期出國（進站后兩個月和出站前兩個月內一般不能申請辦理出國）：

1．根據研究工作需要，經合作導師同意，院、系（所）批準，博士后可以到國外開展合作研究、參加國際學術會議或進行短期學術交流，時間一般不超過三個月。

2．若確因合作研究項目需要，出國期限超過三個月的博士后，經合作導師同意，院、系（所）批準，需要簽訂《博士后在站短期出國合作研究協議》,并報博管辦備案。

上述兩種情況出國的相關手續同學校教職工，由院、系（所）審批后到國際合作與交流處辦理。對于出國逾期30天以上不歸并未辦理延期手續者，由院、系（所）報博管辦，按自動退站處理。博士后出國期間起、停薪由院、系（所）報人事處勞資科。

3．博士后在站期間出國探望配偶或旅游應盡量利用假期，相關手續辦理與教職工相同。

（二）出站后出國：博士后出站后出國，必須將本人的人事關系和戶口轉出學校，到當地辦理出國手續。博士后本人的人事關系應轉到家庭所在地人才流動中心，戶口遷至家庭所在地派出所。

十、科研資助

（一）國家設立中國博士后科學基金，為博士后開展科研工作提供資助。基金主要來源于中央財政撥款。博士后科學基金設面上資助和特別資助兩種方式。面上資助是對博士后從事自主創新研究的科研啟動或補充經費；特別資助是為鼓勵博士后增強創新能力，對在站期間取得重大科研成果和研究能力突出的博士后的資助。

博管辦根據中國博士后科學基金會的通知確定遞交申請表時間（一般為每年3月和8月），博士后須按博管辦通知的時間及時進行網上申請，并將書面申請表交院、系（所）。博士后科學基金資助按照《中國博士后科學基金資助規定》和配套辦法執行。

（二）清華—中大博士后科學基金是江蘇省中大集團資助的博士后科學基金，主要用于相關專業的博士后從事科學研究，具體辦法見《清華－中大博士后科學基金資助條例》。按博管辦通知時間申請。

（三）國家自然科學基金（博士后適合申請其中的小額度自然科學基金）、留學回國啟動基金（適合留學回國博士后）、其它校內外基金均在院、系（所）和科研院辦理。

（四）財務處對博士后所申請到的各種基金的使用，均應單獨立帳，專款專用，但經費使用時應有博士后本人及其合作導師兩人的簽字，具體辦法見《清華大學博士后研究人員經費管理辦法》。

十一、博士后出站

（一）自博士后在人事處報到當月計起滿24個月即為應出站時間。經申請并獲批準提前出站、延期出站或作二期博士后的人員，其應出站時間為被批準出站時間。博士后應按規定時間及時辦理出站手續。

（二）博管辦在博士后應出站時間前兩個月將《清華大學博士后研究人員離校通知單》發給院、系（所），由博士后合作導師轉交博士后，以便博士后及其合作導師做好出站準備工作。

（三）博士后工作期滿，須提交博士后研究報告和個人工作總結等書面材料，院、系（所）負責組織博士后期滿科研工作的評審，評審須聘請3～5名校內外專家，一般有一名校外專家，一名院、系（所）博士后領導小組成員，評審專家對其學術水平、業務能力及科研成果等方面進行考核（參考《清華大學博士后出站科研工作評審試行辦法》），并做出考評意見，考核結果記入其個人檔案。

（四）博士后工作期滿出站，除有協議的以外，其就業實行雙向選擇、自主擇業。合作導師和院、系（所）應做好出站博士后的就業引薦等服務工作。

（五）可以雙向選擇工作的博士后，應出具接收單位（有獨立人事權的單位）的接收函或者在《博士后研究人員工作期滿審批表》中簽署接收意見，分配到軍隊系統的，應出具師級以上干部管理部門的接收函或解放軍總政治部的調令。人事關系隸屬單位不同意雙向選擇的博士后, 如出站前博士后人事關系隸屬單位人事部門出具了可以雙向選擇工作的證明，可自主擇業。

（六）博士后完成出站報告后，按照《清華大學博士后辦理出站程序》和《博士后辦理出站需遞交材料一覽表》要求，辦理出站手續。

（七）與人事關系隸屬單位有“不同意出站后雙向選擇”協議的博士后，辦理完期滿出站手續后應及時回單位報到。

（八）博士后工作期滿出站時，國家人事部和全國博士后管理委員會為可以雙向選擇工作的博士后開具分配工作介紹信，并為博士后及其配偶和未成年子女（18歲以下的未就業子女）開具遷落戶口介紹信。

（九）博士后出站手續辦理完畢，應將本人的《博士后研究人員離校通知單》交到博管辦，對評審合格的博士后，由國家人事部和全國博士后管理委員會頒發博士后證書，校內博士后由學校頒發博士后證書。檔案館將博士后的檔案材料轉到博士后出站后的單位。

（十）對于無故拖延不及時辦理出站手續超過規定時間三個月的博士后，按自動退站處理；對于批準提前或延期出站的博士后，`超過批準時間一個月，按自動退站處理。退站博士后不享受國家對期滿出站博士后規定的相關政策，博管辦將其人事檔案轉出學校。

十二、校內博士后

經學校批準，我校博士畢業生到我校相同一級學科流動站從事博士后研究工作，稱為校內博士后，校內博士后不到人事部和全國博士后管理委員會注冊。其本人及家屬的戶口按教工辦理，在站期間按照一般博士后進行管理，但不享受國家關于博士后的相關政策，包括不能申請中國博士后科學基金等。出站時按教工調動辦理出站手續。

十三、學校相關職能單位的職責

（一）人事處相關科室負責博士后的工作證、工資待遇等。

（二）檔案館人事檔案部負責博士后檔案的保管和轉出。

（三）房管處負責博士后住房、配套家具、電器及電話的管理。

（四）財務處負責博士后經費的管理。

（五）校醫院負責博士后的醫療。

（六）國際處負責外籍博士后有關涉外的工作，并負責在站博士后有關出國的事宜。

（七）科研院協調各院、系（所）博士后的科研工作，包括科研基金的申請、專利和成果獎的申報等。

（八）幼兒園、附小和附中負責在站博士后子女的入園和入學相關事宜，包括政策咨詢、接收和轉出手續的辦理。

（九）保衛處戶籍科負責辦理博士后的落戶和戶口遷出等手續。

（十）圖書館負責接收博士論文、出站研究報告等事宜。

（十一）博士后其它有關事宜同事業編制教職工由相關部門按規定辦理。

十四、本細則自公布之日起實施，由學校博士后管理辦公室負責解釋。

第五篇：國家環境保護總局政府采購管理實施細

國家環境保護總局政府采購管理實施細

第一章 總

則

第一條 為加強國家環境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規范政府采購工作，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環境保護總局機關及其所屬事業單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

中央預算單位政府集中采購目錄及標準由國務院頒布。

第四條 規劃與財務司歸口管理總局政府采購工作。主要職責如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構（簡稱“本系統”）政府采購管理具體規章制度；

（二）匯總編制本系統政府采購預算和政府采購實施計劃；

（三）協助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責是：

（一）編制本單位政府采購預算表（部門預算組成部分）；

（二）根據部門預算批復情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據批復的實施計劃，協助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購的事項。

第六條 監察局全過程監督管理政府采購活動：

監察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構、供貨商、專家依法實施監督檢查。

第七條 采購單位達到公開招投標數額標準的采購項目，應當采用公開招標采購方式。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應當在采購活動前報規劃與財務司批準。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標公告、中標和成交結果都應當在財政部指定的政府采購信息發布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應當按照《政府采購評審專家管理辦法》規定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家庫中抽取。

第二章 政府采購預算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預算時，將該財政政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按預算管理關系逐級上報。

政府采購項目按國務院頒布的中央預算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執行。

第十一條 按照財政部批復的部門預算，規劃與財務司匯總編制本系統政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應當自下達部門預算20個工作日內，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規劃與財務司。

第十三條 按照預算管理程序調整或補報政府采購預算的，應當及時調整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預算、未辦理預算調整或補報手續的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規劃與財務司在部門預算批復后，依據政府采購預算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協議。各采購單位與集中采購機構簽訂委托代理采購協議，確定委托代理事項，約定雙方的權利和義務。

（三）集中采購機構與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結果。

（五）采購單位自中標、成交通知書發出30日內，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規劃與財務司根據項目特點自行組織或委托招標代理機構辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細化部門集中采購項目。規劃與財務司根據財政部下達的部門預算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規劃與財務司根據各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標、成交供應商，向其發出中標或成交通知書，同時發布中標、成交公告。

（五）規劃與財務司及有關采購單位要在中標通知書發出30日內，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構或其他采購代理機構代理采購。

單位分散采購，要做到決策公開、程序規范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應當實行公開招標采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規劃與財務司按照政府采購備案和審批管理權限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經批準后采用公開招標以外采購方式的執行情況；

（三）法律、行政法規規定其他需要備案的事項；

除另有規定外，備案事項不需要回復意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

審批事項應當經規劃與財務司依法批準后才能組織實施。

第五章 招標投標管理

第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關規定履行項目審批手續，經規劃與財務司批準后執行。

第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構辦理招標事宜，招標代理機構應當具備國家有關法律規定的條件。招標文件及招標代理機構情況，報規劃與財務司備案。

第二十三條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標過程應當紀錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責。

評標委員會由采購單位的代表和技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。中標結果經規劃與財務司批準后公布。

第二十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第六章 監督檢查和違規處理

第二十七條 對政府采購工作實施監督檢查的主要內容是：

（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執行情況；

（三）政府采購備案或審批事項的落實情況；

（四）政府采購有關法規、制度和政策的執行情況；

（五）法律、行政法規和制度規定的其他事項。

第二十八條 國家環保總局監察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監督，涉及有關違法違紀行為的，按照各自職責依法依紀予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發現采購單位、招標采購代理機構、供應商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權控告和檢舉，有關部門應當依據各自職責及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環境保護行政主管部門及其所屬事業單位使用國家環境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發布之日起執行。