第一篇：市場抽檢問題及解決方法

關(guān)于市場藥品抽樣檢驗的有關(guān)規(guī)定及注意事項

一、監(jiān)督抽查檢驗分為：專項監(jiān)督抽查檢驗和日常監(jiān)督抽查檢驗。

1、國家專項監(jiān)督抽查檢驗是由國家藥品監(jiān)督管理局在全國范圍內(nèi)組織的藥品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗工作,主要包括：

（一）全國范圍內(nèi)的藥品同品種質(zhì)量考核；

（二）臨床不良反應(yīng)嚴(yán)重的藥品的質(zhì)量考核；

（三）國家藥品質(zhì)量公告中公布的不合格藥品；

（五）國家藥品監(jiān)督管理局認(rèn)為需要抽查檢驗的藥品。

2、省級日常監(jiān)督抽查檢驗是由省級藥品監(jiān)督管理部門在本轄區(qū)內(nèi)組織的藥品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗工作，主要包括：轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)（配制）的藥品;省級藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要監(jiān)督抽查檢驗的藥品。

二、藥品抽樣過程注意事項：

1、藥品監(jiān)督管理部門在開展藥品抽樣工作時，應(yīng)由藥品監(jiān)督管理部門派出兩名以上藥品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗人員完成。藥品抽樣應(yīng)當(dāng)在被抽樣單位存放藥品的現(xiàn)場進(jìn)行，被抽樣單位應(yīng)當(dāng)派專人協(xié)助抽樣。抽樣地點(diǎn)由抽樣人員根據(jù)被抽樣單位的特點(diǎn)確定，一般為藥品生產(chǎn)企業(yè)的成品倉庫和藥用原、輔料倉庫，藥品經(jīng)營企業(yè)的倉庫和藥品零售企業(yè)的營業(yè)場所，藥品醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房和藥庫，以及其他認(rèn)為需要抽樣的場所。

2、抽樣時抽樣人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查藥品貯存條件是否符合要求；藥品包裝是否 按照規(guī)定印有或者貼有標(biāo)簽并附有說明書，字樣是否清晰。

3、抽樣結(jié)束后，抽樣人員應(yīng)當(dāng)用“藥品封簽”）將所抽樣品簽封，據(jù)實填寫“藥品抽樣記錄及憑證” “藥品封簽”和“抽樣記錄及憑證”應(yīng)當(dāng)由抽樣人員和被抽樣單位有關(guān)人員簽字，并加蓋抽樣單位和被抽樣單位公章；被抽樣對象為個人的，由該個人簽字、蓋章。

4、抽樣人員完成抽樣任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時將所抽取的樣品移交給承擔(dān)檢驗任務(wù) 的藥品檢驗機(jī)構(gòu)；藥品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核對被抽取的樣品與“藥品抽樣記錄及憑證”所記錄的內(nèi)容相符、“藥品封簽”完整等情況下予以簽收。

5、藥品檢驗機(jī)構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當(dāng)按照法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗，25日內(nèi)完成檢 驗；檢驗周期超過25日的，應(yīng)在規(guī)定周期內(nèi)完成，并出具藥品檢驗報告書。凡抽查檢驗到外省、自治區(qū)、直轄市藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的不合格藥品，6、外省藥品抽檢不合格者，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出不合格藥品檢驗報告書的同時抄送該企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門和藥品檢驗機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門在收到不合格藥品檢驗報告書后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)轉(zhuǎn)告該企業(yè)。

7、當(dāng)事人對藥品檢驗機(jī)構(gòu)出具的不合格檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到藥 品檢驗結(jié)果之日起7日內(nèi)提出復(fù)驗申請；逾期申請復(fù)驗的，藥品檢驗機(jī)構(gòu)不再受理。

8、國家局規(guī)定的不宜復(fù)驗的項目，如重量（或裝量）差異、無菌、熱源（細(xì)菌內(nèi)毒素）。

三、關(guān)于藥品質(zhì)量公告：

藥品質(zhì)量公告分為國家和省、自治區(qū)、直轄市兩級。國家藥品質(zhì)量公告每年至少4期，每季度至少1期。省、自治區(qū)、直轄市藥品質(zhì)量公告每年至少2

期，每半年至少1期。因為公告具有“廣而告之”的作用，企業(yè)或其產(chǎn)品一旦被列入公告“黑名單”，會受到不小的負(fù)面影響。因此，寧可接受藥監(jiān)部門的罰款也不能被公告。

1、公告形成的過程：

國家的評價性抽樣：由國家下達(dá)計劃，在各個省市進(jìn)行抽檢，并統(tǒng)一由指定的藥檢所進(jìn)行檢驗。發(fā)現(xiàn)不合格，上國家的質(zhì)量公告。

各個省級的質(zhì)量公告：首先，藥監(jiān)部門或者藥檢機(jī)構(gòu)按照藥品抽驗計劃進(jìn)行抽樣，并由藥檢機(jī)構(gòu)對檢品進(jìn)行檢驗，檢驗樣品一般先送到業(yè)辦室，由業(yè)辦室對樣品進(jìn)行分樣。一般分為中藥室、化學(xué)室、抗生素室、生化室、微生物檢驗室等。樣品由室主任進(jìn)行分，由具體人員進(jìn)行操作。檢驗報告書一般由檢驗人、復(fù)核人、室主任和主管業(yè)務(wù)的所長簽字后發(fā)出。對檢驗不合格的藥品，藥品檢驗機(jī)構(gòu)要將報告書送交檢驗機(jī)構(gòu)所在地藥監(jiān)部門。藥監(jiān)部門依據(jù)不合格藥品檢驗報告書，對被抽樣單位進(jìn)行調(diào)查、核實，掌握各種情況，了解。同時抄送藥品生產(chǎn)所在地的省級藥監(jiān)部門，對該生產(chǎn)企業(yè)是否生產(chǎn)過該藥品進(jìn)行核實。最后，藥檢機(jī)構(gòu)所在地藥監(jiān)部門根據(jù)各方面核實情況和立案調(diào)查的情況進(jìn)行匯總，發(fā)布藥品。

2、避免公告事件的發(fā)生：現(xiàn)在不少地方的藥品質(zhì)量公告與招標(biāo)采購掛鉤，一旦進(jìn)入公告黑名單的，一律被取消招標(biāo)采購的資質(zhì)。

（1）是要搞好和當(dāng)?shù)厣虡I(yè)公司以及當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)局和藥檢所的關(guān)系，及時進(jìn)行溝通。有許多抽樣是可以避免的。通過商業(yè)公司建立一個比較牢固的長期關(guān)系。

（2）如果不能避免，發(fā)生抽樣后要及時和藥品檢驗所取得聯(lián)系，一般是通過物流公司，由物流公司進(jìn)行咨詢，或由物流公司牽線進(jìn)行聯(lián)系。及時跟蹤樣品的檢驗動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行處理，爭取在藥檢所內(nèi)進(jìn)行復(fù)檢。

（3）已經(jīng)出具了不合格報告書的，要及時和物流公司取得聯(lián)系，一是是否可以對出入庫數(shù)量是否可以進(jìn)行調(diào)整。二是在第一時間通過商業(yè)公司和藥監(jiān)局取得聯(lián)系。目的有兩個：一是減少處罰的金額。藥品管理法規(guī)定：沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。二是避免進(jìn)行質(zhì)量公告。

（4）查找問題的原因；當(dāng)然生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任是主要責(zé)任。另外，還需要注意：a、有的生產(chǎn)企業(yè)為了搞垮對方，就注冊一家經(jīng)營企業(yè)，賣對手的產(chǎn)品，他們故意把對手的產(chǎn)品放到不符合貯存標(biāo)準(zhǔn)的地方，比如讓陽光暴曬。一旦這些產(chǎn)品抽驗不合格，對其競爭對手就是沉重的打擊。b、藥監(jiān)局為完成處罰任務(wù)，和地方的商業(yè)公司一起，查找容易出現(xiàn)問題的品種，或者故意制造不合格項目，如可見異物和性狀等。

（5）目前，對于市場上出現(xiàn)的任意發(fā)布質(zhì)量公告的問題，企業(yè)的意見很大。有的省已經(jīng)建立了不合格藥品的安全風(fēng)險評估，把不合格藥品項目分為三項：一是對藥品安全性有嚴(yán)重影響的項目，如不良反映比較大，無菌檢查嚴(yán)重超標(biāo)等；二是影響療效項目，如藥物含量嚴(yán)重不足等問題；三是一般項目，指水分、顆粒劑的粒度、裝量、性狀等對藥品安全影響較小的項目。采用了區(qū)別對待。

第二篇：我國票據(jù)市場存在的問題及解決方法

我國票據(jù)市場存在的問題及解決方法

百姓金融網(wǎng)導(dǎo)讀：近年來，我國票據(jù)市場發(fā)展迅速，商業(yè)票據(jù)累計貼現(xiàn)量從1996年的1955億元上升到2002年的23073億元，7年中平均以超過50％的速度增長。票據(jù)市場活躍程度顯著提高，市場參與主體數(shù)量迅速增加，票據(jù)周轉(zhuǎn)頻率加快，新產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，票據(jù)市場已經(jīng)成為我國金融市場中成長最快的子市場之一。

我們在取得巨大成績的同時也應(yīng)看到，票據(jù)市場的這種快速發(fā)展是一種不均衡的發(fā)展。市場發(fā)展的速度超過了市場建設(shè)的速度，加劇了市場風(fēng)險。但對票據(jù)市場一味持批評態(tài)度，有可能造成票據(jù)市場的倒退，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)、銀行都會帶來一定負(fù)面的影響。目前的票據(jù)市場正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要人民銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、理論界、新聞界共同努力，客觀分析票據(jù)市場面臨的問題，找出解決問題的辦法，提出發(fā)展思路，共同促進(jìn)票據(jù)市場健康、穩(wěn)健的發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)說，中國票據(jù)市場的發(fā)展對構(gòu)建我國社會信用體系、拓寬企業(yè)融資渠道、擴(kuò)大商業(yè)銀行業(yè)務(wù)空間、完善貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制等方面起到了重要的作用，功不可沒。但近一段時期票據(jù)市場暴露出的問題也應(yīng)引起我們的高度重視——整個票據(jù)市場至今仍然處在一個分散的、缺少足夠透明度的狀態(tài)下；票據(jù)業(yè)務(wù)具有調(diào)整利潤、增加存款、稀釋不良貸款等方面的衍生功能，商業(yè)銀行在管理上缺乏應(yīng)對措施；票據(jù)市場本身缺乏明確一致的可操作性標(biāo)準(zhǔn)，加之各經(jīng)營機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營的意識不強(qiáng)，導(dǎo)致票據(jù)業(yè)務(wù)在不同市場參與主體之間的發(fā)展?fàn)顟B(tài)不平衡。商業(yè)銀行是從事風(fēng)險業(yè)務(wù)的行業(yè)，風(fēng)險的高低取決于對風(fēng)險的控制能力。即使是一些零風(fēng)險業(yè)務(wù)，如果違規(guī)操作，一樣會給銀行造成巨大的損失。當(dāng)前票據(jù)市場存在的主要問題市場信用風(fēng)險加大。主要表現(xiàn)在：一是票據(jù)發(fā)行增長過快，8月末，票據(jù)承兌余額達(dá)12346億元，比上半年末增加993億元，同比增加5791億元。前8個月，累計承兌19502億元，同比增長98．6％，增速明顯加快。二是承兌占比結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化，國有商業(yè)銀行占比下降，其他商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)承兌占比大幅度提高。今年前8個月，國有商業(yè)銀行累計承兌同業(yè)占比38．3％，同比下降9．5個百分點(diǎn)；其他商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)及商業(yè)承兌占比提高到61．7％。三是人民銀行調(diào)整準(zhǔn)備金率后，市場資金面趨緊，各商業(yè)銀行紛紛收縮票據(jù)規(guī)模，依靠票據(jù)轉(zhuǎn)賣維持資金周轉(zhuǎn)的金融機(jī)構(gòu)資金鏈條出現(xiàn)斷裂，可能導(dǎo)致票據(jù)到期支付困難。

違規(guī)辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象增多。例如，一些商業(yè)銀行采用“逆向操作”的方法辦理票據(jù)業(yè)務(wù)，也就是將票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)次序反向處理，先轉(zhuǎn)貼現(xiàn)，后貼現(xiàn)，直至轉(zhuǎn)貼現(xiàn)資金成為承兌行的保證金后再由承兌銀行出具承兌票據(jù)。違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的風(fēng)險在于違規(guī)辦理業(yè)務(wù)行無法向前手行使追索權(quán)，資產(chǎn)很難有效保全；因手續(xù)及資料不全買入票據(jù)無法賣出或辦理再貼現(xiàn)，帶來較大的流動性風(fēng)險。

票據(jù)回購詐騙案件增多，內(nèi)外勾結(jié)、賬外經(jīng)營犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)。近年來，由于商業(yè)銀行加強(qiáng)了對票據(jù)承兌環(huán)節(jié)的管理，對假票、克隆票防范手段和技術(shù)相應(yīng)提高，票據(jù)詐騙由原來的承兌、貼現(xiàn)環(huán)節(jié)向轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、票據(jù)回購環(huán)節(jié)延伸。由于票據(jù)市場的過度競爭，各行對轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、票據(jù)回購業(yè)務(wù)跟單資料的審查不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)“光票”回購，放棄所有跟單資料的審查，給了犯罪分子可乘之機(jī)。產(chǎn)生問題的原因票據(jù)自身功能的多樣性和跨市場融資增加了業(yè)務(wù)的管理難度。

一是票據(jù)集支付結(jié)算、融資、投資功能于一身的特性，決定了對票據(jù)業(yè)務(wù)的管理不能等同于一般銀行業(yè)務(wù)。票據(jù)融資是從商品和勞務(wù)交易中以雙方的延付行為為基礎(chǔ)衍生的信用形式，是供求雙方提供的直接融資信用。票據(jù)從一種單純的支付結(jié)算工具逐步發(fā)展成一種短期融資工具，并以此為基礎(chǔ)演化為特定形態(tài)的市場融資制度。目前，我們對票據(jù)的管理更多的是作為一種支付結(jié)算工具來管理，國家有關(guān)法規(guī)和央行的行政規(guī)定都是注重支付結(jié)算功能，對票據(jù)的融資和投資功能缺乏足夠的法律依據(jù)，形成了制度上的空白點(diǎn)。

二是商業(yè)銀行在票據(jù)貼現(xiàn)管理和貸款管理上沒有找到結(jié)合點(diǎn)。票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)既相同于信貸業(yè)務(wù)，又有不同點(diǎn)。票據(jù)貼現(xiàn)與貸款雖都是銀行與企業(yè)之間的融資，但辦理銀行承兌匯票貼現(xiàn)已經(jīng)將企業(yè)信用轉(zhuǎn)化成銀行信用。商業(yè)銀行對票據(jù)業(yè)務(wù)的管理是一個薄弱點(diǎn)，如完全按照貸款管理，則影響票據(jù)周轉(zhuǎn)的便利性；如按抵押式的融資業(yè)務(wù)管理，又容易出問題。如何找到票據(jù)業(yè)務(wù)管理與貸款管理的結(jié)合點(diǎn)是需要我們認(rèn)真研究的問題。

商業(yè)銀行經(jīng)營中的非商業(yè)性助長了市場的混亂。首先，票據(jù)經(jīng)營中的各種利益極大地刺激了商業(yè)銀行辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的積極性。相較于票據(jù)業(yè)務(wù)的盈利性，很多經(jīng)營機(jī)構(gòu)更看中票據(jù)業(yè)務(wù)的連帶效應(yīng)，諸如：通過收取保證金，增加存款；通過主動給企業(yè)貸款，轉(zhuǎn)換成保證金，簽發(fā)票據(jù)，完成存款和貸款的雙重考核指標(biāo)；利用票據(jù)業(yè)務(wù)被統(tǒng)計在信貸規(guī)模內(nèi)，通過增加票據(jù)資產(chǎn)擴(kuò)大貸款規(guī)模，做大分母，掩蓋不良資產(chǎn)結(jié)構(gòu)風(fēng)險和降低不良貸款率；通過票據(jù)業(yè)務(wù)的買入賣出，提早實現(xiàn)利息收入，調(diào)整利潤實現(xiàn)狀況。增加利潤和完成考核指標(biāo)的雙重壓力，使得商業(yè)銀行過分追求眼前的考核效益而放松了對經(jīng)營風(fēng)險的控制。

其次，票據(jù)市場競爭過度，導(dǎo)致經(jīng)營行為的扭曲。業(yè)務(wù)本身巨大的誘惑力和盈利能力，使得商業(yè)銀行一味迎合客戶需求，經(jīng)營行為出現(xiàn)扭曲，競相壓價、降低審查標(biāo)準(zhǔn)等各種非理性競爭行為在市場中不斷出現(xiàn)。外部犯罪分子和內(nèi)部不法之徒利用這一機(jī)會內(nèi)外勾結(jié)，大量從事票據(jù)詐騙活動，給銀行造成巨額損失。

再次，市場參與主體只競爭不聯(lián)合，彼此缺乏溝通和協(xié)調(diào)，增加了風(fēng)險識別的難度。票據(jù)市場經(jīng)營的是單一的標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，必須有標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)則，但各商業(yè)銀行遵循的是各自確定的具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，降低了市場的效率和風(fēng)險識別能力。一是印章的使用不規(guī)范，票據(jù)背書處有的加蓋匯票專用章、有的蓋公章，一旦出現(xiàn)糾紛，難以主張票據(jù)權(quán)利；二是票據(jù)查詢查復(fù)速度較慢，有時不能滿足客戶要求，影響到票據(jù)業(yè)務(wù)的開展；三是資金劃付賬戶沒有統(tǒng)一規(guī)定，為賬外經(jīng)營創(chuàng)造了客觀條件；四是沒有實現(xiàn)違規(guī)客戶信息的溝通、共享，缺乏共同防范風(fēng)險的協(xié)調(diào)機(jī)制；五是一些經(jīng)營機(jī)構(gòu)自律不嚴(yán)，不嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算紀(jì)律，造成票款托收困難，影響票據(jù)流通。

商業(yè)銀行自身經(jīng)營管理水平低、風(fēng)險控制技術(shù)差、內(nèi)部控制不嚴(yán)放大了業(yè)務(wù)風(fēng)險。

一是商業(yè)銀行在票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營中對風(fēng)險認(rèn)識不全面，只注重真票假票等貼現(xiàn)環(huán)節(jié)的操作風(fēng)險和到期能否支付的信用風(fēng)險，而對轉(zhuǎn)貼現(xiàn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險、票據(jù)業(yè)務(wù)本身隱含的利率風(fēng)險重

視不夠，導(dǎo)致管理不到位；二是內(nèi)控機(jī)制不健全，特別是對員工的道德風(fēng)險缺乏有效的控制手段，內(nèi)部人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的現(xiàn)象屢有發(fā)生；三是風(fēng)險監(jiān)控手段缺乏，尚未建立全國聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)控制平臺，無法對票據(jù)業(yè)務(wù)的各個處理環(huán)節(jié)進(jìn)行及時有效的監(jiān)控，對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的行為缺乏剛性控制；四是部分經(jīng)營機(jī)構(gòu)利用票據(jù)信用風(fēng)險轉(zhuǎn)化功能進(jìn)行違規(guī)操作，將高風(fēng)險的企業(yè)信用業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為低風(fēng)險業(yè)務(wù)，逃避授權(quán)授信的監(jiān)控。市場監(jiān)管政策的缺失增加票據(jù)融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險源頭。一是對票據(jù)承兌沒有科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和合理的監(jiān)管手段。前幾年，信貸增長乏力，中央銀行為促進(jìn)貸款增長，對票據(jù)業(yè)務(wù)采取鼓勵的政策，2002年取消了前一年出臺的對金融機(jī)構(gòu)承兌資格和承兌比例的限制。失去了硬約束的票據(jù)承兌市場出現(xiàn)了嚴(yán)重的信用膨脹，缺乏真實貿(mào)易背景的循環(huán)空轉(zhuǎn)，使得票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)脫離實體經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)超常增長。單一的比例限制固然有失科學(xué)，但對承兌沒有相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控、沒有公開透明的風(fēng)險揭示制度以及市場快速擴(kuò)容缺乏后續(xù)的管理措施，使得票據(jù)市場從源頭上失去了控制。

二是國家行政機(jī)構(gòu)職能調(diào)整導(dǎo)致對票據(jù)市場監(jiān)控出現(xiàn)暫時真空，也使一些商業(yè)銀行乘機(jī)加大了在票據(jù)市場中的投機(jī)行為。人民銀行和銀監(jiān)會機(jī)構(gòu)分設(shè)，使得近一段時間的監(jiān)管未能完全到位，市場出現(xiàn)的一些新動向未能及時納入監(jiān)管者的視野并采取相應(yīng)的對策，加之經(jīng)營者行為的自律性不高，加劇了一些風(fēng)險的產(chǎn)生和積累。

三是中央銀行在制定貨幣政策時過多關(guān)注銀行間市場和債券市場，對票據(jù)市場與債券市場、銀行間市場的關(guān)聯(lián)性及其對貨幣政策的傳導(dǎo)作用研究不夠。中央銀行在收緊銀根時使用的手段包括通過公開市場操作、發(fā)行央行票據(jù)、提高準(zhǔn)備金率，沒有考慮到商業(yè)銀行通過票據(jù)業(yè)務(wù)的存款創(chuàng)造，在一定程度上抵消了貨幣政策的效果，影響了貨幣政策執(zhí)行的有效性。幾點(diǎn)建議今后一段時間，中國票據(jù)市場的發(fā)展，一方面要凈化經(jīng)營環(huán)境和規(guī)范市場秩序，另一方面需要提高票據(jù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的管理水平和風(fēng)險控制能力，具體應(yīng)從以下幾方面著手：

盡快調(diào)整票據(jù)市場管理策略。一是建議明確發(fā)展票據(jù)市場的政策，把票據(jù)市場作為貨幣市場的一個重要組成部分。中央銀行要想加強(qiáng)貨幣政策對經(jīng)濟(jì)活動調(diào)節(jié)作用，就應(yīng)當(dāng)從完善票據(jù)市場組織體系和運(yùn)行機(jī)制入手，以發(fā)展具有貿(mào)易背景的票據(jù)融資為重點(diǎn)，通過鼓勵商業(yè)銀行建立票據(jù)專營機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大中央銀行再貼現(xiàn)、整頓票據(jù)市場秩序等手段，加快票據(jù)市場的發(fā)展，把票據(jù)市場的發(fā)展作為發(fā)展我國貨幣市場、完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的重點(diǎn)。

二是修正票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)納入銀行貸款管理的規(guī)定。由于票據(jù)貼現(xiàn)余額并非貸款余額范疇，銀行承兌匯票的償債人是負(fù)責(zé)承兌的銀行，通過貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)而持有其他銀行承兌的匯票，實質(zhì)是屬于銀行同業(yè)往來。因此，應(yīng)改革票據(jù)貼現(xiàn)余額計入銀行貸款科目的做法，從源頭上消除商業(yè)銀行通過票據(jù)業(yè)務(wù)做大貸款規(guī)模的動因。

三是加強(qiáng)對承兌規(guī)模的控制，把票據(jù)承兌計入商業(yè)銀行或有負(fù)債。一方面，通過規(guī)模限制可以削減銀行信用擴(kuò)大對貨幣政策的抵消作用，提高貨幣政策的有效性；另一方面，規(guī)定銀行發(fā)生承兌墊款時將該筆墊款作為不良貸款統(tǒng)計在內(nèi)，可以在一定程度上限制銀行不顧自身情況盲目增加承兌總量的沖動。

四是嚴(yán)格票據(jù)市場的監(jiān)管，明確票據(jù)市場的規(guī)則，從根本上解決票據(jù)市場的管理者缺位問題。票據(jù)市場的管理者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)法律法規(guī)的完善、政策的落實，市場參與者的監(jiān)管，特別

要做好市場的裁判，維護(hù)市場正常的經(jīng)營秩序，保持合理的市場價格水平，引導(dǎo)市場良性發(fā)展。

加強(qiáng)市場參與主體之間的協(xié)作。為避免金融機(jī)構(gòu)之間的無序競爭，促進(jìn)票據(jù)市場的健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)自身的資源和管理優(yōu)勢，加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)交流合作，規(guī)范市場行為，有效控制風(fēng)險。具體可從以下幾方面著手：

一是建立統(tǒng)一的市場行為標(biāo)準(zhǔn)。明確票據(jù)業(yè)務(wù)中要規(guī)范印章使用，對于行際間轉(zhuǎn)貼現(xiàn)買入及買入返售業(yè)務(wù)要求背書處必須由對方銀行加蓋匯票專用章；各商業(yè)銀行要對彼此之間的查詢查復(fù)、印鑒、業(yè)務(wù)授權(quán)書審查核實等互相提供便利；防止惡意延付、無理退票等不規(guī)范的市場行為；必須將資金劃入轉(zhuǎn)貼現(xiàn)申請行在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的備付金賬戶，共同防范賬外經(jīng)營等違規(guī)行為的發(fā)生。

二是建立風(fēng)險防范合作機(jī)制。針對票據(jù)交易中出現(xiàn)的托收無理拒付、故意逾期付款、虛假貿(mào)易背景承兌、貼現(xiàn)等現(xiàn)象突出的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，共同建立不良客戶名單，采取一致行動予以抵制和制裁，嚴(yán)防票據(jù)詐騙案件等。

三是充分利用現(xiàn)有的票據(jù)研究機(jī)構(gòu)，如工商銀行票據(jù)研究會，擴(kuò)充功能，加強(qiáng)協(xié)作，使之成為同業(yè)研究、交流的平臺，共同研究和交流促進(jìn)票據(jù)市場發(fā)展的大計。

提高商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)管理水平。首先，要加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營，提高風(fēng)險防范能力。要有效控制票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的數(shù)量和經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平，滿足票據(jù)業(yè)務(wù)專業(yè)性和技術(shù)性的要求，減少操作風(fēng)險發(fā)生的環(huán)節(jié)；通過嚴(yán)格授權(quán)，形成票據(jù)業(yè)務(wù)的合理經(jīng)營布局，將業(yè)務(wù)操作風(fēng)險和實物票據(jù)向?qū)ｉT的經(jīng)營機(jī)構(gòu)集中，充分發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，形成全行統(tǒng)一規(guī)范的操作流程，從源頭控制風(fēng)險；建立統(tǒng)一的監(jiān)測系統(tǒng)，控制操作風(fēng)險，監(jiān)控承兌人的信用風(fēng)險；統(tǒng)一歸口管理票據(jù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)操作流程、運(yùn)作策略、營銷手段、授信規(guī)則的統(tǒng)一。

其次，要充分發(fā)揮票據(jù)專營機(jī)構(gòu)的作用。一是建立合理機(jī)制，適當(dāng)增加票據(jù)專營機(jī)構(gòu)的經(jīng)營壓力。目前，商業(yè)銀行的票據(jù)專營機(jī)構(gòu)大多依靠總行提供的資金進(jìn)行交易，資金相對富余，且沒有進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算，市場變化引起的利率風(fēng)險和流動性風(fēng)險都沒有體現(xiàn)在其自身的經(jīng)營成果中。今后，應(yīng)當(dāng)對專營機(jī)構(gòu)的資金實行有償?shù)?、市場化的供給機(jī)制，強(qiáng)化其對市場變化的敏感性，風(fēng)險自擔(dān)，切實發(fā)揮專營機(jī)構(gòu)集中經(jīng)營、專業(yè)運(yùn)作的優(yōu)勢。二是發(fā)揮票據(jù)專營機(jī)構(gòu)的利益?zhèn)鲗?dǎo)、風(fēng)險傳導(dǎo)和制度傳導(dǎo)作用。通過在票據(jù)專營機(jī)構(gòu)與分行的業(yè)務(wù)往來過程中，執(zhí)行嚴(yán)格統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)，促使分行準(zhǔn)確把握票據(jù)的貿(mào)易背景是否真實、票面要素是否齊全、跟單資料是否符合標(biāo)準(zhǔn)、承兌人是否存在信用風(fēng)險等，形成全行規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程，真正發(fā)揮票據(jù)專營機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范中心的作用。

第三篇：停車難問題及解決方法

停車難問題及解決方法

摘 要: 隨著我國大中城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 我國私人汽車數(shù)量快速增長, 私人汽車將大規(guī)模的進(jìn)入家庭。但現(xiàn)有住宅 小區(qū)大部分缺少必要的停車庫, 小區(qū)內(nèi)的空地面積又少, 小轎車到處亂停亂放, 嚴(yán)重影響小區(qū)內(nèi)的居民出行、交通和生活 質(zhì)量, 城市住宅小區(qū)停車難問題已成為影響一個城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題。本文通過對我國城市停車問題現(xiàn)狀的調(diào) 查、研究、分析, 參考國外解決停車難問題的措施, 提出了解決城市住宅小區(qū)停車難問題的可行性措施建議: 落實新小區(qū) 車位配套標(biāo)準(zhǔn)、多種途徑增加居民區(qū)停車位供給、提高停車費(fèi)用以及推廣立體車庫的使用等。

關(guān)鍵詞: 城市住宅區(qū);停車;問題;對策

1.城市住宅小區(qū)停車難的現(xiàn)狀

隨著我國大中城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快, 以及汽車生產(chǎn)成本和價格的下降和個人購 車消費(fèi)水平的提高, 我國私人汽車數(shù)量快速增長, 私人汽車將大規(guī)模的進(jìn)入家庭, 給城市的停車問題帶 來了很大壓力, 主要表現(xiàn)在以下幾個方面

隨著我國大中城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快, 以及汽車生產(chǎn)成本和價格的下降和個人購 車消費(fèi)水平的提高, 我國私人汽車數(shù)量快速增長, 私人汽車將大規(guī)模的進(jìn)入家庭, 給城市的停車問題帶 來了很大壓力, 主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、上班 停車難, 特別是在市中心寫字樓上班的市民停車更難;

2、進(jìn)城辦事停車難, 尤其是市中心的停車位非常的緊張, 幾乎所有停車場都是滿的, 偶爾能有一 兩個空閑的停車位, 所以進(jìn)市區(qū)辦事往往要在目的地周圍轉(zhuǎn)上一大圈甚至好幾圈才能勉強(qiáng)找到車位, 有 人干脆到附近的居民校區(qū)停車;

3、下班回家停車難, 現(xiàn)有住宅小區(qū)大部分缺少必要的停車庫, 小區(qū)內(nèi)的空地面積又少, 小轎車到 處亂停亂放, 馬路邊、人行道、甚至草坪上都停車, 造成小區(qū)內(nèi)擁擠堵塞、污染、噪音等, 嚴(yán)重影響小區(qū)內(nèi) 的居民出行、交通和生活質(zhì)量, 有時小區(qū)里有了重病人或不幸失火, 救護(hù)車和消防車也開不進(jìn)去, 所以居 民校區(qū)停車難問題已成為影響一個城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題, 其表現(xiàn)主要有以下幾個方面: 1.1 停車難導(dǎo)致小區(qū)外部的環(huán)境復(fù)雜 由于有些小區(qū)內(nèi)部可停的車位沒有, 于是業(yè)主的車只能停在小區(qū)外的道路上。這既阻礙交通, 同時 也導(dǎo)致今年的盜車案件中馬路失竊成為增長點(diǎn)。即使交警部門加大懲處力度治理亂停車, 但群眾不理 解, 抵觸思想較重, 因為問題沒有解決。

1.2 停車難導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)環(huán)境變差

老小區(qū)中即使有車位, 但預(yù)留的不多, 而近幾年新建的小區(qū)中車位設(shè)計數(shù)量也有限, 車位和住戶比 很多都低于 1: 1。這樣的設(shè)計導(dǎo)致的后果就是小區(qū)內(nèi)車位不足, 有車的業(yè)主在沒有車位的情況下, 只能 亂占道路、綠化帶。這一現(xiàn)象在很多小區(qū)中都普遍存在。亂停亂放不僅影響市容, 汽車啟動時帶來的噪 音污染、廢氣油污及警報器的報警影響居民休息等給小區(qū)帶來環(huán)境污染, 居住區(qū)缺少停車場, 導(dǎo)致許多 車輛占用路邊的綠化帶停放, 有的居住區(qū)將原來的綠地鋪上水泥磚改為停車場, 使居住區(qū)綠化面積大量 減少, 影響居民的生活質(zhì)量, 而且小區(qū)道路上停放的車輛數(shù)量多, 占據(jù)了整個小區(qū)的主干道、次干道, 影響了小區(qū)的消防安全和交通安全。

1.3停車難導(dǎo)致的矛盾激化事情時有發(fā)生, 影響穩(wěn)定。

由于車輛停放難, 導(dǎo)致車主見縫插針, 加上少數(shù)車主素質(zhì)較差, 往往是車停好了, 但卻影響其他業(yè)主 的日常生活。如見諸報端的有: 江東某小區(qū)的業(yè)主多次在停車時影響小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主, 導(dǎo)致有業(yè)主憤而 砸碎其車窗玻璃;某小區(qū)的車主由于夜里停車不當(dāng), 結(jié)果導(dǎo)致第二天上班時, 小區(qū)其他車輛進(jìn)出都很困 難。還有的小區(qū)的物業(yè)管理公司在解決停車難問題上方法不當(dāng), 導(dǎo)致業(yè)主和物業(yè)關(guān)系緊張。另外, 汽車 露天停放, 容易出現(xiàn)汽車被損壞和被盜竊的現(xiàn)象。

2.城市住宅小區(qū)停車難問題的原因分析

造成上述現(xiàn)象的原因有很多, 但主要的原因有以下幾個方面:

2.1 機(jī)動車數(shù)量急劇增加。

車輛數(shù)量的增加, 尤其是私家車的急劇增長, 是導(dǎo)致當(dāng)前停車難的最 直接的原因。近年來, 汽車的銷售價格越來越低, 花 8~ 10萬元就能買一部較好的汽車, 業(yè)主購買的私 家汽車數(shù)量迅猛增加, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了小區(qū)配備的停車位。據(jù)專家預(yù)計, 將來幾年汽車價位還將下降, 私家 汽車的數(shù)量也將大幅度增加, 停車位供需矛盾會更加

2.2停車位規(guī)劃滯后。

由于過去在規(guī)劃設(shè)計時沒有充分考慮到汽車停車位和停車場, 沒有從發(fā)展的 角度充分規(guī)劃停車位和停車場, 由于缺乏一個完整科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的停車發(fā)展規(guī)劃, 造成停車設(shè)施布局 不合理, 規(guī)劃用地未預(yù)留, 停車場(庫)建設(shè)明顯滯后于城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要。

2.3停車配建標(biāo)準(zhǔn)低。

原有的 建筑工程交通設(shè)計及停車庫(場)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與近幾年機(jī)動車迅速增 長的情況不相適應(yīng)。即使這一較低的停車配建標(biāo)準(zhǔn), 在實施中往往也不到位, 監(jiān)督缺乏有效手段。由于 停車配建標(biāo)準(zhǔn)太低, 且標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行又不到位, 建筑物配建停車泊位缺口很大, 造成住宅小區(qū)停車供求矛盾 尖銳。有的小區(qū)只設(shè)計兩百個泊車位, 可是卻要有近千輛車停放, 這無疑就激化了矛盾。

2.4停車管理措施不到位。

停車位經(jīng)營機(jī)制不合理。尤其是路面與地下停車場(庫)的經(jīng)營機(jī)制缺 乏合理性, 收費(fèi)價格倒掛, 未能發(fā)揮以價格經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系的作用, 客觀加劇了住宅小區(qū) 停車難 的矛盾, 形成了停車總體供給不足、路面停車日增、地下泊位閑置 的怪圈。路面泊車位的價 格一般只有車庫的一半, 并且還不太方便。很多人寧愿選擇停放在路面上而不愿放在地下車庫去。這 無疑形成了另一種矛盾。

5、停車管理法規(guī)不完善。由于缺乏具有完整性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的行政法規(guī), 無法適應(yīng)住宅小區(qū)停 車管理的需要, 同時, 也由于沒有強(qiáng)有力的行政措施, 出現(xiàn)了停車位被占用或被挪做他用、不服從規(guī)定亂 停車等現(xiàn)象, 直接影響了停車依法管理的效力和相關(guān)政策措施的實施。

3.城市住宅小區(qū)停車難問題的解決對策

在解決小區(qū)內(nèi)停車難的問題上, 建議采取以下幾個措施:

3.1 落實新標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)車位配套

以后新小區(qū)如果要開建, 停車位配套指標(biāo)就必須達(dá)標(biāo)。新建小區(qū)應(yīng)當(dāng)配備比例較高的停車位, 小區(qū) 道路寬度應(yīng)當(dāng)充分考慮提高停車率和車輛交會的需要, 妥善處理停車用地和綠化用地之間的關(guān)系。雖然很多城市已提高了新建小區(qū)的停車配建指標(biāo), 但這個標(biāo)準(zhǔn)也要與時俱進(jìn)?，F(xiàn)在有些小區(qū)居民 家里不只一輛車子, 因此這個指標(biāo)再過一段時間說不定又落后了。住區(qū)停車指標(biāo)的制定是一個前瞻性 很強(qiáng)的工作。由于住宅建成后一般有 50年 ~ 70年的使用期, 因此必須對未來車輛的發(fā)展數(shù)量有所預(yù) 計, 應(yīng)當(dāng)在設(shè)計規(guī)劃中留出適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間, 防患于未然。因此, 政府規(guī)劃要有一定的前瞻性, 不要讓停 車難問題重復(fù)出現(xiàn)。

3.2 多種途徑增加居民區(qū)停車位供給

針對許多小區(qū)車庫空置現(xiàn)象, 出臺車庫管理辦法, 禁止車庫移作他用, 清理被挪用的停車場(庫)，要還庫予車。此外, 建議有關(guān)部門可以在老小區(qū)里人流較少的道路和老小區(qū)周邊偏僻位置劃出部分停車位。在 老小區(qū)集中的地區(qū), 還可以選擇合適的地方建設(shè)大型停車場, 使老小區(qū)的住戶也能有地方停車, 在有條 件的小區(qū)通過建設(shè)立體車庫, 增加停車位。政府要制定政策, 鼓勵民間資本投資建設(shè)停車場。政府可以通過招投標(biāo)的方式, 在民間資本中確定 投資者。政府可以在稅收、土地價格等方面出臺優(yōu)惠政策, 以支持、引導(dǎo)民間資本投資停車場。范劍峰: 只要有利可圖, 房產(chǎn)企業(yè)也是愿意來開發(fā)停車庫的, 關(guān)鍵是開發(fā)后如何經(jīng)營好, 產(chǎn)出效益。住宅小區(qū)停車泊位不夠, 居民可以屋前屋后找一找, 看附近哪一條馬路比較寬敞, 然后到交警或城 管部門去建議一下, 開辟一個臨時停車場, 或利用小區(qū)周邊道路拓展夜間臨時停車泊位。也可以在部分 非主要路段和時段推出部分停車泊位。例如, 政府規(guī)劃和公安部門今后在停車難小區(qū)的周圍, 可以考慮 在晚間時段, 將整個或部分路段劃為臨時停車地段, 在規(guī)定的時間內(nèi)允許過夜停車。例如可以推行住宅 小區(qū)附近有關(guān)單位空置場所 有償租用 試點(diǎn)?？山梃b校園場館向社會開放的有益經(jīng)驗, 選擇部分校 園、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等先作試點(diǎn), 將其操場、廣場、大院等有償出租給車主停泊(過夜)。其實在海曙區(qū)的 月湖景區(qū)、國醫(yī)街、孝聞街等路面, 就已新開辟了臨時停車點(diǎn)。另外, 相關(guān)部門需要加強(qiáng)對公車使用的管理, 這樣就可以使得有限的小區(qū)停車空間更多的讓給私車 使用, 即規(guī)定所有住宅小區(qū)內(nèi)一律不準(zhǔn)公車夜晚停泊。以某小區(qū)為例, 該小區(qū)原設(shè)的地面停車場、車庫和地下車庫僅可供約 250輛車停泊, 而目前實際停 車數(shù)已達(dá) 500輛左右, 且有不斷增加的趨勢, 居住環(huán)境已大打折扣, 業(yè)主意見很大。據(jù)初步統(tǒng)計, 500輛 車中三分之一以上是各類公車(其中有不少是機(jī)關(guān)用車)。如果一下子減少三分之一的車輛, 停車矛盾 肯定會有不少緩解。公車夜晚停泊住宅小區(qū), 從情理上講既侵害了廣大業(yè)主的利益, 又浪費(fèi)了公家的資源(不少機(jī)關(guān)單 位的停車場、庫晚上空空如也)。按有關(guān)規(guī)定, 公車是不準(zhǔn)開回家的, 許多部門和單位也是這樣執(zhí)行的, 但由于種種原因, 公車開回家的現(xiàn)象還是普遍存在的。這也正是廣大老百姓深惡痛疾的一種腐敗現(xiàn)象。為此, 建議有關(guān)部門能從權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系出發(fā), 在加快公車改革的同時, 下文重 申有關(guān)公車管理規(guī)定, 真正讓利于民。

3.3 提高停車費(fèi)用

如果包括停車費(fèi)用在內(nèi)的汽車使用成本足夠的高, 一部分人就會放棄使用小汽車, 轉(zhuǎn)而利用其它的 交通方式。但是前提就是他有其它交通方式可以利用。如果沒有其它交通方式可以利用的話, 小汽車 的使用成本再高, 他也不會放棄使用小汽車。所以, 我們要盡快加速的就是完善公交系統(tǒng), 提高公交的 服務(wù)水平, 比如說公交的覆蓋率、可達(dá)性, 公交的方便程度、公交的舒適度, 使得公交有強(qiáng)大的吸引力, 從 而從根本上來解決問題。那么截流和開源應(yīng)該相結(jié)合, 我們不僅要堵, 盡量讓個體交通工具的利用者感 到不方便, 要付出巨大的成本代價, 同時還要收, 使得他們覺得用公交有好處, 又方便, 又快捷, 又省錢。另外, 通過提高停車費(fèi)用得到了一定的收入, 這個收入應(yīng)該全部用到公交設(shè)施的改善上, 公共交通 服務(wù)水平的改善, 既是我們城市發(fā)展的根本方向, 也是這筆錢正確使用的方向。

3.4 加強(qiáng)管理和引導(dǎo)

眾多老小區(qū)在設(shè)計建造之初, 沒有考慮到停車位, 使得私家車只能停在公共通道上, 甚至是人行道 上。針對老小區(qū)停車位嚴(yán)重不足的問題, 首先要做好市民的引導(dǎo)工作, 市民買車之前應(yīng)考慮車庫車位的 配套。如果住在沒有車庫車位的老小區(qū)內(nèi)的市民, 有條件的就應(yīng)當(dāng)搬遷到新小區(qū)后再買車。另外, 充分發(fā)揮業(yè)主自治作用, 要督促物業(yè)管理公司對小區(qū)的車輛停放秩序加以規(guī)范, 特別是消防 通道要嚴(yán)禁停車, 對在小區(qū)內(nèi)違規(guī)停車的要加大處罰力度, 同時采取措施限制外來車輛的進(jìn)入和停車過 夜。在大力提倡建設(shè)和諧社會的今天, 以人為本, 加強(qiáng)管理, 明確物業(yè)管理部的權(quán)利和責(zé)任, 共同建設(shè)和 諧社區(qū), 已越來越受到社會的關(guān)注。物業(yè)公司要加強(qiáng)對小區(qū)停車管理, 結(jié)合實際, 配合業(yè)主大會共同制定小區(qū)停車管理制度, 針對小區(qū) 車多庫少的實際情況, 對小區(qū)道路進(jìn)行合理劃線, 實行定時單側(cè)停車、單向行駛的形式, 確保行車路線暢通, 提高小區(qū)車位利用率, 切實做好小區(qū)車輛通行和停放秩序的管理。針對部分小區(qū)因停車場(庫)租金售價較高, 業(yè)主寧愿停在小區(qū)地面道路而使現(xiàn)存停車場(庫)空位 情況, 應(yīng)逐漸取消道路上停車趕鳥入籠。

3.5 推廣立體車庫的使用

目前有些小區(qū)已建的停車區(qū)域中, 大多是露天區(qū)域, 占地多, 利用效率低。如果能夠推廣或者強(qiáng)制 推行立體車庫的運(yùn)用, 那就等于在總面積不變的情況下, 又多修了幾個停車場。至于資金, 考慮到目前 露天或地下車位基本在 10萬元左右, 立體車庫完全可以通過出售車位實現(xiàn)資金的籌措, 其養(yǎng)護(hù)也可以 通過停車費(fèi)實現(xiàn), 具有可行性;3.6 加快建設(shè)公共停車場緩解小區(qū)停車壓力

面對住宅小區(qū)停車難現(xiàn)實, 可在現(xiàn)有的城市規(guī)劃, 略作調(diào)整, 在每隔一定距離的區(qū)域內(nèi), 或是在居區(qū) 集中的地方附近, 建造社會停車場, 通過這一城市基礎(chǔ)設(shè)施來緩解小區(qū)內(nèi)停車難的問題。社會停車場的 規(guī)模要能輻射周邊一定范圍內(nèi)的住宅區(qū)及商業(yè)用房, 同時還要考慮城市發(fā)展的變化, 最好是立體建筑, 這樣不至于占用過多的土地。對公共停車場投資建設(shè)、經(jīng)營管理要按產(chǎn)業(yè)化的模式來運(yùn)作, 一是要突破 傳統(tǒng)體制, 實現(xiàn)投資主體多元化, 多渠道、多形式地參與公共停車場建設(shè), 形成政府、企業(yè)、個人共同參與 停車場的開發(fā)建設(shè)。二是要使投資者擁有公共停車場的經(jīng)營權(quán)并有政策扶持, 使公共停車場建設(shè)有好 的回報。例如可以建立停車場作業(yè)基金, 以充實資金來源;制定辦法, 鼓勵民間投資興建停車場, 指定銀行提 供優(yōu)惠貸款;興建停車場可減免地價稅及房屋稅等諸多優(yōu)惠條件, 吸引民間投資建設(shè)停車場。在住宅小 區(qū)周圍優(yōu)惠供應(yīng)土地, 不妨多建一些大規(guī)模的停車場, 這樣可以緩解一下停車難的問題。按現(xiàn)行政策免 征或少征停車場營業(yè)所得稅, 提供貸款貼息等優(yōu)惠政策, 積極吸引、鼓勵和支持社會資本投資建設(shè)公共 停車設(shè)施, 實現(xiàn)誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn): [ 1]仝保軍.城市住宅小區(qū)停車問題初探 [ J].山西建筑, 2008(4): 51.[ 2]吳興陸.對當(dāng)前住宅小區(qū)停車難問題的剖析 [ J].綜述, 2007(3): 10-11.[ 3]張東輝, 張少峰.居住小區(qū)停車問題研究 [ J].中外建筑, 2004(2)8-9.[ 4]嚴(yán)旭兵.住宅小區(qū)規(guī)劃非小事 [N ].中國房地產(chǎn)報, 2003年.[ 5]陳燕萍.居住區(qū)停車方式的選擇 [ J].建筑學(xué)報, 1998(7).[ 6]王國平.談住宅小區(qū)的規(guī)劃創(chuàng)新設(shè)計 [ J].建材技術(shù)與應(yīng)用, 2005(4): 36-37.[ 7]林東杰.關(guān)于住宅小區(qū)停車問題探討 [ J].福建建設(shè)科技, 2005(4): 32-33.[ 8]莫曼春, 鄧明.住宅小區(qū)內(nèi)停車方式的思考 [ J].山西建筑, 2000(5): 12-18.

第四篇：售后問題及解決方法

售后職責(zé)流程（以京東，拉手為例，淘寶除外）

京東售后處理：

與之淘寶有些特別，京東在之前沒有即時信息通訊例如QQ，旺旺之類的聊天工具，所以京東主要是負(fù)責(zé)售后方面，另加上商品信息里對客戶留言詢問的回復(fù)，一般是在京東商家后臺—售后服務(wù)—工單處理，查看每日需要解決的工單，這些工單是客戶反映給京東售后的一些關(guān)于我們產(chǎn)品或者我們服務(wù)的一些問題，下面是我所接手京東售后時最常見的問題；

1查詢索要發(fā)票：京東的規(guī)定是每個商品都會有相應(yīng)發(fā)票并且隨商品寄出，但是我們的發(fā)票并不是隨物寄出的，往往是在客戶反映需要發(fā)票時候我們才補(bǔ)發(fā)給客戶，并且使用的補(bǔ)發(fā)物流是平郵寄出，其中導(dǎo)致的問題：

年前一客戶為公司員工統(tǒng)一購買30套衣服，錢是由他自己出的憑發(fā)票進(jìn)行報銷，后來沒收到發(fā)票導(dǎo)致客戶向京東反映投訴，隨后京東反饋給我們進(jìn)行發(fā)票補(bǔ)發(fā)，可是平郵寄出至少需要一個禮拜，從而錯過了客戶當(dāng)月報銷時間。導(dǎo)致升級投訴）

速度慢，收貨時間不確定，并且是以信封寄信模式寄出，導(dǎo)致很多客戶根本不知道自己小區(qū)郵箱里有信件。

多客戶在沒收到發(fā)票的時候都會懷疑我們的商品是不是正規(guī)廠家出品，從而也是導(dǎo)致很多客戶進(jìn)行退貨的原因之一。

查詢索要發(fā)票解決辦法：先在工單回復(fù)上回復(fù)已經(jīng)提交我們財務(wù)，我們將盡快發(fā)出，請注意查收，然后匯報統(tǒng)計給財務(wù)，進(jìn)行發(fā)票補(bǔ)發(fā)。同時應(yīng)該把所有補(bǔ)發(fā)過發(fā)票的客戶進(jìn)行匯總登記。

2查詢物流。由于京東有自己專門的倉庫以及統(tǒng)一的自建物流體系，其物流模式為自建物流體系+第三方物流相結(jié)合，從我接手京東售后開始都是用京東自建物流進(jìn)行發(fā)貨，從我們原本的發(fā)貨地發(fā)網(wǎng)到京東倉，然后由當(dāng)?shù)鼐〇|倉進(jìn)行物流配送。期間有幾個問題：

這種問題是最常見的，一般的原因一是因為發(fā)網(wǎng)到京東倉途中丟件，二是因為京東倉收到貨物進(jìn)行物流配送時丟件，三是因為發(fā)網(wǎng)遺漏了此單客戶訂單消息而沒有發(fā)給京東倉，四是客戶由于自身原因沒有收到。解決辦法：請客戶耐心等待，同時詢問相關(guān)物流公司，貨物出處以及是否出現(xiàn)丟件問題。如果是丟件那要在第一時間和客戶說明并且及時補(bǔ)發(fā)或者進(jìn)行退款處理。并及時登記。

多，其一是因為包裝材質(zhì)問題，其二是物流在包商品的時候野蠻包裝。其三是快遞公司在運(yùn)輸途中的貨物堆壓以及長途顛簸。此類投訴的結(jié)果一般是客戶需要退貨，換貨的。因為有些客戶買后是用于送人，包裝破損也無法送人。解決辦法：由客戶ID找到客戶購買信息，然后找到客戶資料以及聯(lián)系方式，進(jìn)行客戶電話回訪，和客戶說明情況，以及客戶目前需求，然后根據(jù)客戶需求向上一級，客服應(yīng)向主管反映，換貨或者換包裝，或者給與一定量補(bǔ)償，得到上級答復(fù)后再進(jìn)行下一步處理操作，切記不能私自做主承諾客戶。

戶京東訂單號到京東訂單查詢里查詢客戶訂單，就可以找到此客戶的訂單情況，里面有客戶聯(lián)系方式，姓名，購買商品以及數(shù)量，然后聯(lián)系客戶。

3客戶來電或者工單投訴商品少件或者發(fā)錯尺碼型號。此類情況出現(xiàn)較少，解決辦法；參照A問題處理辦法解決，如果是反映發(fā)錯尺碼則要聯(lián)系客戶，并且聯(lián)系物流是否出現(xiàn)發(fā)錯物品或者發(fā)貨地貨物裝箱錯誤。如果發(fā)錯物品則要跟客戶解釋清楚，并且請客戶把發(fā)錯貨物的商品拍照上傳給售后客服，審核后進(jìn)行下一步操作，如果聯(lián)系客戶后客戶還是需要商品的就進(jìn)行補(bǔ)發(fā)處理但前提得收到客戶寄回的發(fā)錯商品，然后才能進(jìn)行補(bǔ)發(fā)操作，如果客戶不需要了，那就要求客戶寄回發(fā)錯商品，并且保證商品完好性，由客戶先墊付商品寄回所需郵費(fèi)，我們收到商品后通過網(wǎng)銀或者支付寶把郵寄費(fèi)用轉(zhuǎn)回客戶。

4客戶催單；也是常見問題，往往是客戶訂單下后一兩天之內(nèi)進(jìn)行催單，一般回復(fù)方法是請客戶耐心等待，同時在物流寶或者京東訂單后臺查詢此單是否順利發(fā)出，如正在發(fā)出，則在工單告知客戶此單正發(fā)出，如果還未發(fā)出則詢問相關(guān)物流此單情況，為什么沒有及時發(fā)出的原因，然后再告知客戶原因什么，以及能正常發(fā)出時間。

5客戶要求取消訂單。比較常見，原因一是客戶買后又不想要的，二是客戶長時間沒有收到貨的，三詢到該訂單，添加留言說明次訂單已經(jīng)刪除，以及刪除原因，最后在登是客戶拒簽的。如果出現(xiàn)此類工單，那么在工單回復(fù)里首先應(yīng)對客戶信息做個及時的了解，清楚其取消訂單原因以及此訂單狀態(tài)，然后在京東后臺訂單處理左欄訂單刪除那查詢是否有刪除過該訂單，如果沒有，則進(jìn)行刪單處理，同時署名，以及說明刪單原因，然后在返回訂單管理查記此單情況。

這5個問題是京東工單里最常見的問題，還有一些特別少見的依據(jù)情況而定，回復(fù)問題的同時必須遵循幾點(diǎn)要求：

1任何一個工單都會提供到客戶訂單號，任何工單都得首先查詢客戶購買信息，確認(rèn)客戶信息以及訂單信息，因為有些時候京東售后會錯誤的把其他商家的訂單錯誤報告給我們，所以必須確認(rèn)客戶是我們的消費(fèi)客戶才能進(jìn)行操作處理。2任何一個關(guān)于補(bǔ)貨，少件，發(fā)錯，要求補(bǔ)償?shù)墓涡畔?，都得反饋給上一級領(lǐng)導(dǎo)。不能私自承諾任何要求條件給客戶，一般先要反饋給主管，然后得到上級答復(fù)后進(jìn)行下一步的操作處理。

3必須知道發(fā)貨方式，發(fā)貨地，物流，物流配送，以及中間的一些環(huán)節(jié)

4對于回訪客戶，以及電話通知的客戶必須有一個良好的話術(shù)，應(yīng)當(dāng)給客戶一個良好售后服務(wù)的印象，比如稱呼，語氣，說話方式等等。

5應(yīng)當(dāng)熟知京東后臺操作，以及知道京東售后的聯(lián)系方式，以便及時聯(lián)系到京東售后共同解決處理問題。

須全部統(tǒng)計，并且分好類別，統(tǒng)計模式按：時間，客戶訂單號，客戶姓名，電話，客戶購買商品，數(shù)量，客戶反映問題，解決辦法，解決狀態(tài)，負(fù)責(zé)人。來進(jìn)行匯表，越詳細(xì)越好。如果有關(guān)系到財務(wù)的，必須將補(bǔ)償?shù)臄?shù)量多少明確標(biāo)明，以及補(bǔ)償原因詳細(xì)寫明。

7要清楚回復(fù)的工單是給京東售后看的，而工單也是京東售后根據(jù)客戶電話來的，工單類似留言，京東可能不是及時回復(fù)的，所以要經(jīng)常查看以前工單，進(jìn)行和京東售后關(guān)于問題工單的在回訪，以及及時跟進(jìn)。

以上是京東售后工單處理以及常見的解決方法和注意事項，可能有遺漏的再進(jìn)行補(bǔ)充說明。接下來是京東的聯(lián)系方式問題，京東之前是沒有專門的及時通訊軟件的，后期可能會出，此之前是靠京東客服電話聯(lián)系，QQ聯(lián)系，工單來進(jìn)行與商家和消費(fèi)者進(jìn)行溝通的，所以盡可能的多取得京東相關(guān)客服的聯(lián)系方式很重要。關(guān)于退款問題

關(guān)于退款，一般來說京東在接到客戶退款投訴的時候都會及時和我們進(jìn)行聯(lián)系，少數(shù)除外，因為我們和京東是定期結(jié)款，所以退款是由京東方面退還給客戶，里面會涉及到一個郵費(fèi)問題，我們規(guī)定，由于我們商品產(chǎn)生的質(zhì)量問題而引發(fā)的退款，那么退寄回來的商品運(yùn)費(fèi)先由客戶承擔(dān)，隨后我們收到商品確認(rèn)無誤才會把運(yùn)費(fèi)通過轉(zhuǎn)賬或者支付寶的方式轉(zhuǎn)回給客戶，這個是要售后客服和客戶說明清楚的，如果是由于客戶本身自己不想要了，那么客戶必須保證商品是無誤的，吊牌包裝之類全部齊全的情況下，由客戶自己出運(yùn)費(fèi)寄回，同時我們在聯(lián)系京東或者我們自己退款時將會扣除我們寄給客戶時的運(yùn)費(fèi)，這兩種必須和客戶說明清楚，并且及時登記。具體的關(guān)于退換貨的話術(shù)我將在后面整理出來。

關(guān)于京東售前

京東雖然沒有直接與客戶溝通的工具，但是在京東后臺商品信息頁面有一個客戶留言的平臺，客戶將會在里面留言詢問，這就基本相當(dāng)于京東售前，所以不光是在工單里處理京東售后所帶來的售后問題，在這里也得處理客戶在頁面看到我們產(chǎn)品時候所提出的疑問，一般都是些問尺碼，問庫存之類的，重在及時回復(fù)，讓客戶了解到他們所需要的信息就好。

拉手售后

拉手是團(tuán)購網(wǎng)站，更不會有售前，只是客戶大多數(shù)時候會打電話給拉手客服，然后拉手客服再和我們聯(lián)系解決客戶疑惑，最主要是團(tuán)購活動結(jié)束后的售后問題。拉手沒有類似京東的工單回復(fù)或者留言回復(fù)，多數(shù)是靠拉手客服的傳話，而拉手客服反饋給我們的電話疑問也是和京東問題工單類似的，所以可以參照京東解決方法，其中有一點(diǎn)是要注意的，拉手有兩種貨物發(fā)送處理方式，一個是商家自行解決物流配送，還有個是商家把貨交給拉手庫房，由拉手庫房進(jìn)行團(tuán)購活動統(tǒng)一配送，如果是由拉手庫房進(jìn)行物流配送且又碰到物流問題的，那么我們商家是查看不到次訂單的物流信息的，只能靠拉手內(nèi)部去查，所以碰到這個情況應(yīng)通知拉手客服詢問拉手庫房物流信息，如果是丟件少件的，必須及時登記并告知上級。拉手退款方式

和京東一樣，拉手和我們也是定期結(jié)算，所以退款的話是先由拉手退款，我們必須及時登記，注意一點(diǎn)，關(guān)于退款，因為如果拉手退款是退回其拉手賬號，但是拉手賬號里的錢是不能提現(xiàn)的，所以很多客戶都不會選擇退還到其拉手賬戶里，那這時我們就得統(tǒng)計需要退還的客戶信息，然后申報財務(wù)進(jìn)行銀行轉(zhuǎn)賬退款和支付寶退款，然后通知拉手客服。

關(guān)于查件，商品寄回的問題

1般查件可以根據(jù)物流運(yùn)單號查詢，查詢網(wǎng)址為快遞100或者快遞之家。同時里有快遞公司的聯(lián)系方式，方便查詢

2件應(yīng)聯(lián)系發(fā)貨倉庫，了解此件具體情況

3商品寄回，所注意的是要注意商品必須是完整的，吊牌沒拆過的，沒洗過的，如果是商品質(zhì)量而寄回的，必須有相關(guān)的照片為證。照片必須保留，并且登記質(zhì)量商品的相關(guān)信息，如數(shù)量，SKU等

關(guān)于售后客服（個人意見）

1最主要要熟悉公司產(chǎn)品，因為售后碰到問題最多的就是產(chǎn)品問題，以及產(chǎn)品引發(fā)的問題，熟悉產(chǎn)品能及時分析產(chǎn)生問題的原因，并且在最短的時間內(nèi)給到客戶一個滿意的答復(fù)和解決辦法，得到客戶的好評和擬補(bǔ)因為問題產(chǎn)生的對我們公司以及產(chǎn)品的不良印象，得到更多回頭客以及口碑。

2有良好的職業(yè)道德，有平和的心態(tài)，理智分析的頭腦，能使客戶在售后感受到我們是為其真心誠意提供良好的售后服務(wù)。那其中最主要的是有一個好的售后行為準(zhǔn)則和話術(shù)。

3要求達(dá)到細(xì)心，耐心，以及認(rèn)真，這是最難的一點(diǎn)。細(xì)節(jié)是最關(guān)鍵的PS；對于買家而言，所購買的商品的很關(guān)鍵的，其次便是服務(wù)，而網(wǎng)店的服務(wù)只能靠電話，網(wǎng)上通訊來實現(xiàn)。對于公司來說服務(wù)是關(guān)系到公司形象的問題，多換位思考，站在客戶的立場上去解決問題，將事半功倍。

4明確知道自己的職權(quán)范圍，不輕易對客戶做承諾，最重要的是及時登記，及時上報上級。一般上級為主管。

以上為京東以及拉手售后常見問題和事項，以及售后職責(zé)和行為流程，可能有遺漏的將在發(fā)現(xiàn)后及時補(bǔ)回，淘寶售后除外，需要單獨(dú)整理出來。

第五篇：高速路問題和解決方法

高速路免費(fèi)帶來的問題和解決方法，一些建議

1、在高速公路上見到了比以往更多的車輛

2、無論什么車輛都開進(jìn)了高速公路

3、無論是短途還是長途，只要不收費(fèi)通通駛向高速公路

4、無論是老駕駛員還是剛學(xué)會駕駛的，都在這個時間在高速公路上駕駛一番

5、公路的過載會讓安全因素變得空前復(fù)雜，細(xì)節(jié)上的任何失誤都可能放大為人道災(zāi)難。

6、免費(fèi)放行可能使工作人員產(chǎn)生懈怠情緒，從而削弱管理機(jī)制的響應(yīng)能力。

7、本來已經(jīng)造成擁堵了，如果遇到雨霧等異常天氣，交通事故就會增加。

解決方法：

1.各地氣象部門應(yīng)對長假期間的天氣狀況作出準(zhǔn)確的預(yù)報，引導(dǎo)人們在合理的時間出現(xiàn)。

2.公安交通管理部門應(yīng)事先通過媒體，向廣大車主告知長途出行的注意事項，并就可能出行擁堵的情形作出疏導(dǎo)方案，尤其是高速公路的交管部門，應(yīng)該加大節(jié)假日期間的路況巡查密度，及時發(fā)現(xiàn)并排除險情。

3.公路管理機(jī)制則制訂有關(guān)公路排險的非常規(guī)方案，一旦出現(xiàn)重大事故，必須做到以最快速度響應(yīng)并恢復(fù)道路通暢。實行最嚴(yán)格的治超治違等措施。

4.變換進(jìn)出站閘道、增加應(yīng)急收費(fèi)機(jī)、提前預(yù)刷卡

建議：1.設(shè)置一個交費(fèi)的預(yù)交系統(tǒng)，給提前交費(fèi)的司機(jī)一定程度的打折優(yōu)惠。本地車只要出示通行卡就可免費(fèi)通行。對于私家車可建立一套類似公交卡那樣的刷卡系統(tǒng)，車主只需充值刷卡即過。

2可以在高速公路的收費(fèi)口設(shè)置一些監(jiān)控系統(tǒng)，對過往的車輛進(jìn)行錄像監(jiān)控后，將通行信息和銀行聯(lián)網(wǎng)，可由銀行代交代扣過路費(fèi)。