第一篇：安徽省水利水電工程建設(shè)征用土地及安置移民辦法

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1985-08-30 【生效日期】1986-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省水利水電工程建設(shè)征用土地及安置移民辦法

（1985年8月30日皖政〔1985〕84號）

第一條 第一條 為合理利用土地資源，保證水利水電工程建設(shè)用地，妥善安置移民，根據(jù)《國家建設(shè)征用土地條例》和《安徽省國家建設(shè)征用土地實施辦法》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 第二條 水利水電工程是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施。一切水利水電工程建設(shè)，包括行蓄洪區(qū)莊臺建設(shè)，都應(yīng)按照節(jié)約用地、合理用地的原則，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和施工。并按照國家規(guī)定的程序辦理征地手續(xù)。嚴(yán)禁亂占濫用土地。

第三條 第三條 大中型水利水電工程，凡涉及淹占土地、適移居民的，都必須認(rèn)真編制移民安置規(guī)劃，提出占用土地、拆遷房屋和移民人口的數(shù)量，移民安置設(shè)想，移民費用框算等，作為工程設(shè)計任務(wù)書的組成部分，按照基本建設(shè)程序報批。設(shè)計任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方的人民政府應(yīng)組織工程設(shè)計等單位，核實征地、移民的實物數(shù)量，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和經(jīng)濟狀況，制定切實可行的移民安置方案。

第四條 第四條 安置移民應(yīng)立足于利用當(dāng)?shù)刭Y源和水、電建設(shè)優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及各項服務(wù)事業(yè)，以保證移民群眾的生活不低于搬遷前的水平，并扶持他們逐步富裕起來。

安置移民的主要辦法是：

（一）后靠安置；

（二）在受益區(qū)內(nèi)安置；

（三）有墾荒條件的，經(jīng)過批準(zhǔn)，開墾荒地、荒灘安置。

第五條 第五條 居民遷移、安置工作由有關(guān)地方的人民政府負(fù)責(zé)實施，工程建設(shè)單位應(yīng)密切配合。移民安置數(shù)量較大的市、縣，應(yīng)設(shè)立必要的專管機構(gòu)。

水利水電建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和方案，與承擔(dān)移民安置任務(wù)的地方人民政府簽訂協(xié)議，由地方人民政府保證按期完成征地和移民安置任務(wù)，水利水電建設(shè)單位按時撥付資金和材料給移民安置主管機構(gòu)包干使用。

第六條 第六條 下列水利水電工程的建設(shè)，由國家付給各項征地費用：

（一）大中型水庫，大中型涵閘、機電排灌站；

（二）皖南山區(qū)和大別山區(qū)灌溉面積二萬畝以上、其他地區(qū)灌溉面積五萬畝以上的灌溉渠道；

（三）挖壓土地比較集中的山丘區(qū)流域面積一百五十平方公里以上、其他地區(qū)流域面積三百平方公里以上的河道治理；

（四）五百千瓦以上的小水電站。

其他水利水電工程，由用地單位或受益單位負(fù)責(zé)解決或負(fù)擔(dān)各項征地費用。

第七條 第七條 土地補償費

耕地的補償標(biāo)準(zhǔn)，為其年產(chǎn)值的四至五倍，茶山、桐山、桑園、果園、菜地等，為其年產(chǎn)值的五倍。年產(chǎn)值按縣核定的征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的現(xiàn)行價格計算。魚塘、藕塘、葦塘、菱塘，有砍伐任務(wù)的林山、柴山、草山、藥材地等以及宅基地，參照耕地的標(biāo)準(zhǔn)補償。

對灌溉用水塘、溝渠和水利設(shè)施，凡占用后不影響未征地灌溉、排水的，不予補償；確實有影響的，由建設(shè)單位修建新的相應(yīng)工程或給予適當(dāng)經(jīng)費補償。凡屬國有荒山、荒地、灘涂和其他單位使用的國有土地，以及三年以內(nèi)的開荒地，無收益的荒山、池塘、河灘、空地等，不付土地補償費。

第八條 第八條 青苗（魚苗）補償費

油、糧、蔬菜等作物補償標(biāo)準(zhǔn)：幼苗期每畝二十五至四十元，接近成熟期的，原則上待作物收獲后施工，確需立即施工的，按該季作物實際產(chǎn)值補償。煙、麻、藕、菱、茴草、藥材和棉花等經(jīng)濟作物，能夠收獲的不予補償，不能收獲的按該季作物產(chǎn)值補償。

魚苗補償：放養(yǎng)兩年以上的，由魚主捕撈，不另補償，不足兩年的，按魚苗費二倍補償。

林木補償：用材林，由林主砍伐，主干平均直徑二十厘米以上的，另按實有材積價值百分之十至二十補償，主干平均直徑二十厘米以下五厘米以上的，另按實有材積價值百分五十至八十補償。幼樹和不能砍伐的竹林，由縣（市）制定補償標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 第九條 房屋補償費

對征用土地上的房屋，按原質(zhì)原量給予補償。補償標(biāo)準(zhǔn)，土墻草頂、半磚瓦結(jié)構(gòu)房屋每平方米十五至二十元。磚墻瓦頂房屋每平方米二十至二十五元，閣樓層高一點八米以上的，按建筑面積計算，層高一點五米以上不足一點八米的，按百分之三十折算，層高一米以上不足一點五米的，按百分之二十折算。國家機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的公房，按原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)補償。

第十條 第十條 其他補償費

牛欄、豬圈、廁所、糞池、爐灶等，每個補償五至四十元。土井、石井、磚井，井深不足五米的，每眼補償五十至二百元；井深五米以上的，按當(dāng)?shù)毓け举M標(biāo)準(zhǔn)補償、磚瓦窯，每座補償五十至五百元。廢井、廢窯不補。一般墳?zāi)梗孔a償十至十五元，烈士墓可適當(dāng)照顧。

對施工中臨時占用的耕地，按該耕地當(dāng)年產(chǎn)值逐季補償。臨時占用期不得超過三年。

第十一條 第十一條 安置補助費每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，大中型水庫工程征用的土地，為該耕地每畝年產(chǎn)值二至四倍，灌區(qū)、排灌區(qū)、河道、閘站建筑物等工程征用的土地，為該耕地每畝年產(chǎn)值的二倍。有條件結(jié)合施工造地的，應(yīng)幫助群眾造地，并按造地畝數(shù)相應(yīng)扣減安置補助費。

第十二條 第十二條 水利水電工程投入運行后，可以從水費、電費收入中提取一定比例，返還給移民安置區(qū)，用作安置移民的補助經(jīng)費。

第十三條 第十三條 各項征地補償費和安置補助費等，必須嚴(yán)格按國家規(guī)定的用途使用，任何單位和個人不得占用、挪用。各級土地管理機關(guān)和財政部門要加強檢查監(jiān)督。

第十四條 第十四條 征地涉及城鎮(zhèn)和企事業(yè)單位以及鐵路、公路、碼頭、橋梁、渡口、輸電線、廣播線、電訊線的遷建時，水利水電建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商，并按遷建部分原有規(guī)模、等級和標(biāo)準(zhǔn)予以補償，但應(yīng)考慮舊設(shè)備、舊材料的利用。

第十五條 第十五條 對違反本辦法的行為，參照《國家建設(shè)征用土地條例》第二十五條和《安徽省國家建設(shè)征用土地實施辦法》第二十一條的規(guī)定處理。

第十六條 第十六條 本辦法自一九八六年元月一日起施行。安徽省革命委員會一九七六年八月十二日所發(fā)《關(guān)于水利建設(shè)征用土地、房屋拆遷及移民安置補充規(guī)定》即行廢止。本辦法施行前興建的水利水電工程，已達(dá)成征地、安置協(xié)議的，仍按原協(xié)議執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：水利水電工程建設(shè)征地移民安置常識

水利水電工程建設(shè)征地移民安置常識 第一部分移民安置基本概念

1、大中型水庫

水庫是指在山溝或河流的狹口處建造攔河壩形成的人工湖泊。水庫建成后，可起防洪、灌溉、供水、發(fā)電等作用。有時天然湖泊也稱為水庫（天然水庫）。水庫規(guī)模通常按庫容大小劃分。

按2000年水利部頒水利水電工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)：

大中型水庫是指庫容量在1000萬立方米以上的水庫。

總庫容小于10萬立米時稱為塘壩，10—100萬立米為小

（二）型水庫，100—1000萬立米為小

（一）型，1000萬立米-1億立米為中型水庫，一億立米（含一億）以上為大型水庫。中國最大的水庫三峽庫容393億方，湖南最大的水庫東江81億方。

另：按裝機來分，5萬-30萬裝機的水庫樞紐為中型，30萬（含30萬）以上為大型，5萬以下為小型。

2、水庫淹沒設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)

水庫淹沒處理設(shè)計中不同的淹沒對象（耕園地、林地草地、農(nóng)村居民點、公路橋梁等專項設(shè)施）依據(jù)其重要性差異所采用的洪水頻率或某種洪水標(biāo)準(zhǔn)。淹沒對象越重要，采用的設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)越高。如現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定耕園地淹沒設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)采用2-5年一遇（當(dāng)前湖南、江西采用2年，其他省份采用5年），居民遷移設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)采用10-20年一遇（全國基本采用20年），林地和未利用地按正常蓄水位平水調(diào)查。

3、移民安置

是指對非自愿水利水電工程移民的居住、生活和生產(chǎn)的全面規(guī)劃與實施，以達(dá)到移民前的水平，并保證他們在新的生產(chǎn)、生活環(huán)境下的可持續(xù)發(fā)展。具體包括移民的去向安排，移民居住和生活設(shè)施、交通、水電、醫(yī)療、學(xué)校等公共設(shè)施的建設(shè)或安排，土地征集和生產(chǎn)條件的建立，社區(qū)的組織和管理等，是為移民重建新的社會、經(jīng)濟、文化系統(tǒng)的全部活動，是一項多行業(yè)、綜合性、及其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。移民安置是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分，安置效果的好壞直接關(guān)系到工程建設(shè)的進(jìn)展、效益的發(fā)揮乃至社會的安定。

4、移民安置環(huán)境容量

是指在一定區(qū)域一定時期內(nèi)，在保證自然生態(tài)向良性循環(huán)演變，并保證一定生活水平和環(huán)境質(zhì)量的條件下，按照擬定的規(guī)劃目標(biāo)和安置標(biāo)準(zhǔn)，通過對該區(qū)域自然資源的綜合開發(fā)利用后，該區(qū)域經(jīng)濟所能供養(yǎng)和吸收的移民人口數(shù)量。某區(qū)域的環(huán)境容量與其資源數(shù)量成正比，如某村民小組的耕地越多，則該組容量越大；容量與資源的開發(fā)利用水平、產(chǎn)出水平成正比，如同樣面積的耕地，種植大棚蔬菜的容量比種植水稻的容量要大；容量與安置標(biāo)準(zhǔn)成反比，安置標(biāo)準(zhǔn)越高，容量越小。

第二產(chǎn)業(yè)安置移民環(huán)境容量計算只考慮結(jié)合地方資源優(yōu)勢，利用移民生產(chǎn)安置資金新建的第二產(chǎn)業(yè)項目，按項目擬配置的生產(chǎn)工人數(shù)量確定接納移民勞動力的數(shù)量。

5、生產(chǎn)安置人口

是指因水利水電工程建設(shè)征收或影響主要生產(chǎn)資料（土地），需要重新安排生產(chǎn)出路的農(nóng)業(yè)人口。計算公式：生產(chǎn)安置人口=涉淹村、組受淹沒影響的主要生產(chǎn)資料÷該村、組征地前人平主要生產(chǎn)資料（不同質(zhì)量或種類的生產(chǎn)資料可以換算成一種主要生產(chǎn)資料）。也可以這樣理解：一個以土地為主要收入來源的村莊，受水庫淹沒影響后，其生產(chǎn)安置人口占村莊總?cè)丝诘谋戎嘏c水庫淹沒影響的土地占該村莊土地總量的比重是一致的。生產(chǎn)安置人口在規(guī)劃階段，是一個量化分析的尺度，不容易落實到具體的人。

6、搬遷安置人口

是指由于水利水電工程建設(shè)征地而導(dǎo)致必須拆遷的房屋內(nèi)所居住的人口，含農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口。

搬遷安置人口=居住在建設(shè)征地范圍內(nèi)人口+居住在坍岸、滑坡、孤島、浸沒等影響處理區(qū)需搬遷人口+庫邊地段因建設(shè)征地影響失去生產(chǎn)生活條件需搬遷安置人口（如水庫淹沒后某部分人的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)難度太大而需要搬遷的人口）+淹地不淹房需搬遷人口（生產(chǎn)安置隨遷人口）。搬遷安置人口可以根據(jù)住房的對應(yīng)關(guān)系落實到人。

生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口是安置任務(wù)指標(biāo)，不是淹沒影響實物指標(biāo)。

7、水庫庫底清理

在水庫蓄水前，為保證水庫水質(zhì)和水庫運行安全，必須對淹沒范圍內(nèi)涉及的房屋及附屬建筑物、地面附著物（林木）、墳?zāi)埂⒏黝惱涂赡墚a(chǎn)生污染的固體廢棄物采取拆除、砍伐、清理等處理措施。這些工作稱為水庫庫底清理。庫底清理分為一般清理和特殊清理。一般清理又分為衛(wèi)生清理、建（構(gòu)）筑物清理（殘留高度不得超過地面0.5米）、林木清理（殘留樹樁不得高出地面0.3米）等三類。特殊清理是指為開發(fā)水域各項事業(yè)而需要進(jìn)行的清理（如水上運動場內(nèi)的一切障礙物應(yīng)清除，水井、地窖、人防及井巷工程的進(jìn)出口等，應(yīng)進(jìn)行封堵、填塞和覆蓋。），特殊清理費用由相關(guān)單位自理。

8、水庫回水尖滅點

建庫后一定頻率的洪水回水水位較同頻率的天然水位要高出一定的差值，回水距離（距大壩距離）越長，該差值越小，當(dāng)該差值低于0.3米時，可以認(rèn)為洪水回水已經(jīng)尖滅（即基本恢復(fù)天然狀態(tài)），水庫該斷面處即為該頻率洪水在該水庫的回水尖滅點。第二部分移民安置基本政策

一、現(xiàn)階段我國水庫移民基本政策

1、實行開發(fā)性移民工作方針

改消極補償為積極創(chuàng)業(yè)，變救濟生活為扶持生產(chǎn)，把移民安置與經(jīng)濟社會發(fā)展、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，使移民在搬遷后獲得可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)資料和能力，使其生產(chǎn)生活條件能得到不斷改善提高，實現(xiàn)移民長遠(yuǎn)生計有保障。

開發(fā)性移民的理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)工程論，它從系統(tǒng)的、開發(fā)的觀點指導(dǎo)移民安置工作。

1965年長江水利委員會林一山主任提出，他當(dāng)時提出了“移民工程”的概念，指出要做移民安置規(guī)劃和分配移民資金，通過開發(fā)荒山為移民創(chuàng)造基本的生產(chǎn)條件。1985年處理丹江口移民遺留問題時實施，1986年7月國務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)《水利電力部關(guān)于抓緊處理水庫移民問題的報告》的文件中明確提出，1991年寫入國家移民條例。

開發(fā)性移民工作方針應(yīng)該把握的幾個關(guān)鍵：一是科學(xué)編制移民安置規(guī)劃；二是使移民獲得一定的生產(chǎn)資料而不是簡單發(fā)放土地補償補助費用；三是培訓(xùn)移民使其具有從配置的生產(chǎn)資料上獲得收入的能力；四是實際工作中要注意區(qū)分哪些屬移民補償費用，哪些屬發(fā)展費用，不能把發(fā)展部分的費用放在移民補償?shù)馁~上。

2、前期補償補助，后期扶持政策

有別于政治移民、賠償移民的政策，基于當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展水平提出，并隨經(jīng)濟發(fā)展不斷調(diào)整前期補償水平和后期扶持力度。我在聯(lián)系株航時候，與世界銀行水庫移民專家張朝華交流，他介紹目前世界上水庫移民基本上分為三種模式：經(jīng)濟落后、政治上專制的一些小國家基本采用政治手段移民，歐美發(fā)達(dá)國家采用賠償移民，部分國家如中國采用前補后扶移民；同時他說世界銀行非常認(rèn)同中國的水庫移民政策，體現(xiàn)了政府對移民長期負(fù)責(zé)。

前期補償：土地補償價格，按湘政發(fā)[2009]43號文發(fā)布的片區(qū)價格采用；房屋按重置價格（涔天河可研標(biāo)準(zhǔn)：水田23251元/畝，磚混房屋590元/平）；城、集鎮(zhèn)遷建和專項復(fù)建按三原原則（原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模、恢復(fù)原功能；湘政發(fā)【2010】9號文件規(guī)定：專項設(shè)施原規(guī)模原標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)下限的，按國家規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；高于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上限的，按國家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。）。

后期扶持：目前按國發(fā)[2006]17號文政策執(zhí)行。

3、移民安置基本目標(biāo)—使移民生活達(dá)到或超過原有水平

既是社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，又是立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的必然要求。

移民安置規(guī)劃目標(biāo)一般取人均資源占有量（綜合原有資源和安置地資源情況確定，湘政發(fā)【2010】9號文規(guī)定不少于0.7畝；湖南省移民條例第十六條規(guī)定不低于安置地安置移民后的人均面積。）、人均糧食占有量（一般按建庫前的水平）和人均年純收入（考慮建庫影響部分，并結(jié)合增長率確定）三項指標(biāo)。

這三條基本政策在國家移民條例第三條做了明確規(guī)定。

4、其他政策

政府負(fù)責(zé)（與前補后扶政策對應(yīng)）、公眾參與（實物指標(biāo)三榜公示、權(quán)屬人簽字，移民安置方案聽證會制度等）、對口支援【如92年國辦印發(fā)《關(guān)于開展三峽庫區(qū)移民工作對口支援的通知》，要求各地區(qū)、各部門有組織有計劃的開展對口支援三峽移民工作。93年寫入國務(wù)院頒布的《長江三峽工程建設(shè)移民條例》】、優(yōu)惠待遇（如丹江口移民湖北部分外遷7.7萬人194個集中安置點全部納入新農(nóng)村建設(shè)示范點）、協(xié)調(diào)發(fā)展（人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)）等政策。

二、現(xiàn)階段水庫移民工作常用政策文件

1、法律法規(guī)

（1）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號，06年9月1日起施行，1991年發(fā)布的“國家移民條例”同時廢止）

（2）《湖南省大中型水庫移民條例》（2003年3月1日起施行，2008年7月修改）

（3）相關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《湖南省實施【中華人民共和國土地管理法】辦法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國家環(huán)境保護(hù)法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院116號令）

2、規(guī)程規(guī)范

（1）水利標(biāo)準(zhǔn)： SL290-2009《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》

SL440-2009《水利水電工程建設(shè)農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》

SL441-2009《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱編制導(dǎo)則》

SL442-2009《水利水電工程建設(shè)征地移民實物指標(biāo)調(diào)查規(guī)范》

（2）電力標(biāo)準(zhǔn)： DL/T5376-2007 《水電工程建設(shè)征地處理范圍界定規(guī)范》

DL/T5377-2007 《水電工程建設(shè)征地實物指標(biāo)調(diào)查規(guī)范》

DL/T5378-2007 《水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》

DL/T5379-2007 《水電工程移民專業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》

DL/T5380-2007 《水電工程移民安置集鎮(zhèn)城市遷建規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》

DL/T5381-2007 《水電工程水庫庫底清理設(shè)計規(guī)范》

DL/T5382-2007 《水電工程建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算編制規(guī)范》

（3）其他規(guī)范：《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007

《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986.1-2000）

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-2007)

《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB18055-2000）等專業(yè)規(guī)范

3、文件

《關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2001]355號）

《關(guān)于印發(fā)<大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法>的通知》（水利部水規(guī)計[2010]33號）

《湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》湘政發(fā)【2009】43號

《湖南省人民政府關(guān)于加強大中型水庫移民安置工作的意見》湘政發(fā)【2010】9號

《湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》湘建[1998]規(guī)字第334號

《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整建規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》

《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細(xì)則》（財政部、國稅總局第49號）

《湖南省實施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉辦法》（湖南省人民政府令第231號）

《湖南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省耕地開墾費征收使用管理辦法>的通知》（湘政辦發(fā)【2010】47號）

《湖南省財政廳、湖南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<湖南省森林植被恢復(fù)費征收使用管理實施辦法>的通知》（湘財綜【2003】10號文。

《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)【2006】17號）

《湖南省大中型水庫移民安置工作管理辦法》 第三部分移民安置基本程序及主要工作內(nèi)容

一、前期工作階段（移民安置規(guī)劃設(shè)計文件編制與審核審批）

1、中央審批的水利水電工程項目 [移民安置規(guī)劃設(shè)計按水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（SL290-2009）分四階段編制，設(shè)計文件審核審批按水利部水規(guī)計【2010】33號文件規(guī)定審核審批]：

（1）項目建議書

編制征地移民安置規(guī)劃設(shè)計篇章或?qū)ｎ}報告。水利部審查，國家發(fā)改委審批。

（2）可行性研究

編制移民安置規(guī)劃大綱、征地移民安置規(guī)劃設(shè)計專題報告或篇章。移民安置規(guī)劃大綱由省級人民政府和水利部聯(lián)合審批，移民安置規(guī)劃由水利部審查，國家發(fā)改委審批。

（3）初步設(shè)計階段

編制征地移民安置規(guī)劃設(shè)計專題報告。水利部審批，國家發(fā)改委核定投資概算。

（4）技施設(shè)計階段

編制征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作報告。專項工程施工圖設(shè)計文件可依據(jù)地方規(guī)定履行審批手續(xù)。

●各設(shè)計階段主要工作內(nèi)容和深度要求詳見表一。

2、中央審批的水電工程項目[移民安置規(guī)劃設(shè)計按電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（DL/T5064-2007）分三階段編制；按國家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定實行核準(zhǔn)制。]：

（1）預(yù)可行性研究報告

編制建設(shè)征地移民安置初步規(guī)劃報告，設(shè)計深度要求同水利項目建議書階段。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院技術(shù)審查。

（2）可行性研究報告

編制移民安置規(guī)劃報告，設(shè)計深度要求同水利行業(yè)初步設(shè)計階段。由國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

（3）移民安置實施階段

編制移民安置驗收綜合設(shè)計報告，設(shè)計深度同水利行業(yè)技施設(shè)計階段。專項工程施工圖設(shè)計可依據(jù)地方規(guī)定履行審批手續(xù)。

3、湖南省審批的項目【按水利行業(yè)規(guī)范初步設(shè)計深度要求和湘政發(fā)[2010]9號文規(guī)定程序編制申報、審核審批】：

（1）水庫正常蓄水位、水庫調(diào)度方式及水庫回水成果專題報告由項目法人組織編報，省水利廳審查。

（2）建設(shè)征地實物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則由項目法人組織編制，報省移民局審查。

（3）項目法人或項目主管部門提請市州人民政府向省人民政府申請下達(dá)禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的“禁建通告”

（4）移民安置規(guī)劃大綱由項目法人組織編制，項目法人或項目主管部門提請市州人民政府報省人民政府審批，省人民政府轉(zhuǎn)省移民局提出審查意見后，省人民政府審批。

（5）移民安置規(guī)劃（設(shè)計深度要求同水利行業(yè)初步設(shè)計階段）由項目法人組織編制，項目法人或項目主管部門和市級移民管理部門報省移民局審核。

（6）編制移民安置實施方案（含按權(quán)屬分解核定實物指標(biāo)及其補償投資、編制移民安置實施計劃，編制建設(shè)工程項目施工圖文件，提出庫底清理實施方案）。

二、移民安置規(guī)劃實施準(zhǔn)備階段和實施階段

1、建立健全移民安置組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)

2、建立移民安置相關(guān)制度（如我局2003年印發(fā)的《株洲航電樞紐工程水庫淹沒處理及移民安置實施管理辦法》，2004年印發(fā)的《株航庫區(qū)專項工程結(jié)算審計辦法》、《株航庫區(qū)專項工程竣工驗收辦法》對規(guī)范株航移民安置工作特別是工程建設(shè)起了很好的作用。）；出臺相關(guān)優(yōu)惠政策（如2009年8月，湖北省委書記羅清泉親自主持召開會議，形成了《關(guān)于研究丹江口庫區(qū)安置區(qū)移民新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策的會議紀(jì)要》，明確省直部門對口幫扶、項目重點傾斜、資金切塊安排的優(yōu)惠政策。去年丹江口一年完成外遷移民7.7萬，安置點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高，很大程度上得益于這一優(yōu)惠政策。又如洪江市政府2009年8月以洪政發(fā)【2009】7號印發(fā)了《托口電站洪江市庫區(qū)移民安置若干優(yōu)惠政策》）。

3、開展政策宣傳（印發(fā)宣傳資料、標(biāo)語、會議、座談、廣播電視等形式）補償標(biāo)準(zhǔn)公布（政府印發(fā)）和培訓(xùn)工作

4、簽訂相關(guān)協(xié)議，落實參建相關(guān)各方責(zé)權(quán)（業(yè)主、庫區(qū)安置區(qū)所在市州政府和省移民局三方協(xié)議簽訂，市州與縣級人民政府簽訂移民安置責(zé)任書,縣市區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的移民安置責(zé)任書、外遷移民遷出地縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與安置地縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的移民搬遷安置協(xié)議）。

5、移民安置項目資金計劃編制上報、審批下達(dá)。

編制依據(jù)：經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃,樞紐工程項目建設(shè)進(jìn)度要求（業(yè)主提供的庫區(qū)移民安置實施進(jìn)度建議）,政府和上級移民主管部門對項目分年實施的要求。

編報和審批時間：縣移民局每年11月上旬前編制下計劃報市移民局，市局11月下旬報省局，省局12月底前批復(fù)下達(dá)計劃。

計劃變更規(guī)定:按原申報程序報批。

6、土地征用

庫區(qū)淹沒土地征收由業(yè)主負(fù)責(zé)辦理；

集鎮(zhèn)新址及大型專業(yè)項目（如等級以上公路）遷建需要征收的土地，由縣國土部門為主負(fù)責(zé)辦理土地手續(xù)；

農(nóng)村居民點征用手續(xù)分戶辦理。

7、招標(biāo)選定移民安置監(jiān)督評估機構(gòu)、專項工程監(jiān)理單位、施工單位。監(jiān)督評估機構(gòu)也即綜合監(jiān)理由省局和業(yè)主招標(biāo)委托；專項監(jiān)理和施工單位由縣招標(biāo)委托。

8、計劃項目實施。

縣是實施主體。縣移民局按縣（政府、領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)指揮部）確定的責(zé)任分工（如丹江口移民安置按五為主組織實施：農(nóng)村移民安置以庫區(qū)安置區(qū)縣市區(qū)政府為主、集鎮(zhèn)遷建以所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主、專業(yè)項目復(fù)建以行業(yè)主管部門為主、企業(yè)遷建以企業(yè)法人或所屬主管部門為主、單位搬遷以單位為主）將任務(wù)分解，由縣落實到庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任單位具體組織實施，縣移民部門重點負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、計劃資金管理監(jiān)督、政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時可承擔(dān)部分項目的組織實施工作。

省市負(fù)責(zé)計劃實施的指導(dǎo)、督促、檢查和重大問題協(xié)調(diào)。

9、設(shè)計變更處理。重大變更由施工單位提出，專項監(jiān)理簽字，縣移民局報市、省局，省局轉(zhuǎn)業(yè)主交設(shè)計提出變更方案，省或市局審核后下發(fā)組織實施。實際操作過程中可視情況簡化程序,如株航庫區(qū)項目實施過程中，投資變化在5%以內(nèi)、5萬元以下且無需預(yù)備費解決的項目由縣自主決策。又如湖北亭子口5%以下的變更由縣會同設(shè)計、監(jiān)理現(xiàn)場處理。

10、項目（主要指建設(shè)工程項目）結(jié)算審計、項目竣工驗收。結(jié)算審計一般由省或市移民部門委托，項目竣工驗收由項目審批單位負(fù)責(zé)。

11、庫底清理。一般由縣組織所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)部門如衛(wèi)生防疫、城建部門和林業(yè)部門，有關(guān)專業(yè)部門如電力、電信和廣播等部門負(fù)責(zé)實施。

12、移民安置資料收集、整理歸檔（縣移民局為主收集，監(jiān)理單位和項目實施單位協(xié)助）

三、移民安置驗收和后評估

1、安置驗收分階段性驗收（工程截流、下閘蓄水）和竣工驗收

省里審批的項目驗收工作由縣級政府自驗，市級移民管理部門初驗，省移民局終驗。

2、后評估：移民安置完成一段時間后對移民安置效果、移民工程建設(shè)進(jìn)行的總評價，其目的是檢驗移民規(guī)劃設(shè)計的合理性，實施結(jié)果是否達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決的措施，同時用以指導(dǎo)、改進(jìn)待建項目，提高水庫移民規(guī)劃設(shè)計、實施和管理水平（目前實際開展了此項工作的項目很少）。第四部分省級移民管理機構(gòu)移民安置主要職能

依據(jù)國務(wù)院471號令、《湖南省大中型水庫移民條例》、湘政發(fā)【2010】9號文、省局三定方案確定的機構(gòu)職能、省局非行政許可權(quán)限，省局移民安置主要職能為：

1、貫徹執(zhí)行黨和國家移民工作方針、法規(guī)、政策，根據(jù)管理權(quán)限，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，研究擬訂移民安置工作法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程（辦法）和政策，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

2、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫建設(shè)征地實物調(diào)查細(xì)則的審查工作（9號文規(guī)定/國家和外省一般不審查），負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)的移民安置規(guī)劃大綱的審查和移民安置規(guī)劃的審核工作。

3、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并作為監(jiān)管方與項目法人、有關(guān)市州人民政府簽訂移民安置協(xié)議。

4、審批下達(dá)移民安置項目資金計劃。

5、督促項目法人落實淹沒補償費；按審批的項目資金計劃和實施進(jìn)度及時撥付淹沒補償費。

6、負(fù)責(zé)移民安置項目資金計劃執(zhí)行、項目實施、資金使用情況的管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理移民安置工作中出現(xiàn)的重大問題；與項目法人共同委托有資質(zhì)的單位開展移民安置監(jiān)督評估工作。

7、按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)移民安置專項工程施工圖設(shè)計文件審批和使用預(yù)備費項目審批。

8、按管理權(quán)限主持移民安置的階段性驗收和竣工驗收。

9、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和移民干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

10、處理移民來信來訪，及時向上級和有關(guān)部門反映移民安置中出現(xiàn)的問題，協(xié)助地方人民政府做好庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定工作。

11、受省人民政府委托負(fù)責(zé)對市州人民政府及其移民管理機構(gòu)和相關(guān)職能部門進(jìn)行移民安置工作績效評估；對項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)督評估單位參與移民安置相關(guān)工作情況進(jìn)行監(jiān)督。

12、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作的監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法。

與四川扶貧和移民工作局移民安置職能比較：

我局對大中型水庫實行全過程管理；四川僅對大型水庫實行全過程管理，甚至比我局管理更細(xì)更實（如大型水庫施工圖設(shè)計和專項工程設(shè)計委托由省局負(fù)責(zé)），但四川對中型水庫只管兩頭（規(guī)劃審批和竣工驗收）。第五部分本人參與移民安置工作的體會

一、當(dāng)前水庫移民安置工作存在的主要困難

改革開發(fā)以來特別是1986年以來，黨和政府對移民工作十分重視，移民政策法規(guī)密集出臺（1986年全國人大通過《中華人民共和國土地管理法》，同年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部《關(guān)于抓緊處理水庫移民問題的通知》，1987年原水電部發(fā)出了《關(guān)于加強水庫移民問題的通知》，1991年國務(wù)院74號令發(fā)布了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》，2002年《湖南省大中型水庫移民條例》出臺，2006年9月國務(wù)院471號令發(fā)布，同年國發(fā)17號文出臺。），移民管理體制得到了完善，前期工作不斷加強，移民補償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高（98年開始的大源渡水庫移民，水田補償標(biāo)準(zhǔn)為7000元/畝，磚混結(jié)構(gòu)房屋補償標(biāo)準(zhǔn)為221元/平米；株航03年開始實施，水田補償標(biāo)準(zhǔn)為9000元/畝，磚混結(jié)構(gòu)房屋補償標(biāo)準(zhǔn)250元/平米；涔天河可研水田補償標(biāo)準(zhǔn)為23251元/畝，磚混房屋補償590元/平米），移民工作取得了很大的成績。但由于種種原因，當(dāng)前水庫移民安置工作還存在不少困難，個人感覺主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、部分地方和單位對移民安置工作認(rèn)識上存在偏差。一是對移民工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足。地方對移民工作實行屬地管理認(rèn)識不足，縣級人民政府對“三個主體”認(rèn)識不足，沒有真正當(dāng)做自己的事情來做；二是重工程、輕移民，重搬遷、輕安置（如1995年-2000年實施的大源渡壩區(qū)移民，搬遷人口963人、生產(chǎn)安置人口1370人，業(yè)主直接管理、衡東衡山兩縣政府包干負(fù)責(zé)，房子建的好，耕地人平不到一分，橘子樹人平不到20株）；三是忽視、不尊重移民權(quán)益的現(xiàn)象不同程度存在；四是對上級移民部門的監(jiān)管認(rèn)識不足（省內(nèi)新水庫剛開始啟動時，地方政府一般都不太愿意接受省局監(jiān)管）。

2、實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)管理體制不順、工作機制和工作制度不健全，工作責(zé)任得不到有效落實、實施管理混亂的情況出現(xiàn)。

3、規(guī)劃設(shè)計深度精度不夠，搬遷安置和生產(chǎn)安置的科學(xué)規(guī)劃與移民意愿不一致的問題突出，加之實施時間長，物價增長快，造成移民妥善安置和補償投資控制難。

4、我國重點工程建設(shè)非自愿移民多頭管理、政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一，而水庫移民補償標(biāo)準(zhǔn)偏低(有的地方為了上項目還人為壓低補償投資)，一方面補償資金難以滿足妥善安置移民的需要，另一方面水庫移民攀比其他重點工程建設(shè)移民的心理嚴(yán)重，工作難度加大。

5、我國人多地少，環(huán)境容量有限，有土安置的難度越來越大。

全國耕地保有量18.18億畝，基本農(nóng)田15.6億畝，是世界平均水平的1/3且后備資源嚴(yán)重不足（巴西851萬平方公里/1.8億人，人均耕地是我國6-7倍）；湖南耕地總面積約4818萬畝，人平0.74畝，僅占全國人均61%，低于聯(lián)合國計劃署規(guī)定的0.8畝紅線。

水庫移民安置最主要、最可靠的安置方式是有土大農(nóng)業(yè)安置模式，在土地資源日趨稀缺的地區(qū)越來越難易實施，而移民對二、三產(chǎn)業(yè)安置的適應(yīng)性差，移民安置的可靠性降低。

6、移民工程投資控制難，質(zhì)量保證難。這里有幾個原因，一是工程項目業(yè)主不是真正的業(yè)主；二是當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域深層次問題突出；三是地方及其移民部門工程建設(shè)管理水平不足。

7、隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，以人為本、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會理念政策的推進(jìn)，移民群眾法制政策觀念和維權(quán)意思越來越強，期望值提高、訴求多樣化。要不斷滿足移民群眾日益增長的新期待新要求，受到經(jīng)濟發(fā)展水平不高、政策標(biāo)準(zhǔn)低的約束。

二、做好移民安置工作的幾點體會

1、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)（政府的行政力量、組織協(xié)調(diào)能力強），領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好移民工作的根本保證（廣元經(jīng)驗：管人管事的領(lǐng)導(dǎo)任移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長效果好）；移民群眾的理解、支持（走群眾路線，公開透明，把政策和底子交給群眾，引導(dǎo)群眾參與和監(jiān)督）和無私奉獻(xiàn)（廣泛宣傳，激發(fā)群眾無私奉獻(xiàn)的精神，增強群眾支援國家建設(shè)的責(zé)任感、榮譽感和建設(shè)新家園的信心）是搞好移民工作的可靠基礎(chǔ)。

2、高度重視、積極配合設(shè)計文件編制工作，并嚴(yán)格審查設(shè)計文件，從源頭上把好關(guān)。（一要重視實物指標(biāo)調(diào)查的精度，二要重視農(nóng)村移民安置方案的科學(xué)合理性與可行性【農(nóng)村移民安置規(guī)劃是水庫淹沒處理工作的核心。水利部從06年開始就要求水規(guī)總院將審查重點由審?fù)顿Y轉(zhuǎn)向重點審規(guī)劃。發(fā)改委還停留在審?fù)顿Y，初設(shè)階段不審或只審?fù)顿Y】，三要重視專項工程的設(shè)計深度，四要重視補償投資與政策和實際工作需要的符合性）

3、理順管理體制【堅持現(xiàn)有管理體制，特別是要把政府領(lǐng)導(dǎo)與部門管理有機結(jié)合起來】，健全工作機制【亭子口全方位的工作協(xié)調(diào)機制：縣每月一次例會；市局和業(yè)主每2月一次輪值會；綜合監(jiān)理每季度1次重大設(shè)計變更協(xié)調(diào)會；設(shè)計部定期咨詢會。這些工作機制對庫區(qū)規(guī)劃實施過程中各種問題的處理、政策方法的明晰起了很好的作用】，創(chuàng)新管理方式【丹江口的移民理事會制度】，配強移民干部。（具體到縣：縣委政府領(lǐng)導(dǎo)、移民部門綜合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門具體實施，社會監(jiān)理，干部聯(lián)系幫扶）。

4、正確把握、廣泛宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行、不斷完善移民政策；同時重視制度建設(shè)，規(guī)范實施管理。只有重視制度建設(shè)，才能做到有據(jù)可依；只有規(guī)范實施管理特別是項目資金管理，才能保證項目實施的效果和資金使用的效益。在規(guī)劃實施過程中，對地方以穩(wěn)定和民生為由隨意擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、改變方案的現(xiàn)象，只能通過完善制度、嚴(yán)格監(jiān)管來進(jìn)行約束。

5、拓寬安置思路，尊重移民意愿，探索多元化安置模式。要根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，立足于從根本上解決移民生存發(fā)展問題，在堅持以土大農(nóng)業(yè)為主要安置方式的基礎(chǔ)上，積極探索新的移民之路和措施。

①被征收土地長效實物補償方式，如托口電站；②被征土地作價入股方式，如陜西商南縣蓮花臺水電站；③城鎮(zhèn)化集中安置方式，如茶陵縣桃水電站；④復(fù)合安置或兼業(yè)安置（如廣元亭子口水庫）等等。

6、堅持以人為本、服務(wù)至上的工作理念和實事求是、務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。徐省長講移民工作是一項目服務(wù)性很強的工作，主動服務(wù)就主動、被動應(yīng)付就被動。移民干部要主動服務(wù)、主動作為，真心實意為基層服務(wù)，為移民謀利益。一切從實際出發(fā)，注重調(diào)查研究，深入實際，廣泛聽取意見，在現(xiàn)行政策框架內(nèi)，實事求是的處理好各種問題

移民工作涉及到各方利益平衡，確實很難。我個人的體會：只要真心實意為基層服務(wù)，真正做到實事求是，按政策辦事，市縣的同志和廣大移民會感受到、會支持工作；工作開展會相對順利一些，成效會好一些。

7、加大對移民干部和移民培訓(xùn)力度。加強對移民干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)[注重政治素質(zhì)，培訓(xùn)干部善于從大局思考問題；注重政策水平，培訓(xùn)干部把握政策、運用政策能力；注重業(yè)務(wù)素質(zhì)，培訓(xùn)干部專業(yè)知識水平；注重創(chuàng)新素質(zhì)，培訓(xùn)干部應(yīng)對復(fù)雜局面的能力]，提升移民干部隊伍的服務(wù)能力；加大移民生產(chǎn)實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)[講求針對性、實用性和實效性]，提升移民創(chuàng)業(yè)增收能力。

8、積極探索業(yè)主、地方政府、移民群眾等利益各方投入共擔(dān)、產(chǎn)出共享的項目合作開發(fā)模式，形成合力，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)的順利開展。

第三篇：《大中型水利水電工程移民驗收辦法》

大中型水利水電工程移民驗收辦法

第一章

總

則

第一條

為加強水利水電工程移民工作管理，促進(jìn)水利水電工程移民驗收工作的制度化、規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于大中型水利水電工程移民驗收工作。小型水利水電工程移民驗收工作可參照執(zhí)行。

第三條

水利水電工程移民應(yīng)單獨組織驗收，由驗收申請單位向驗收委員會提交移民驗收報告。沒有提交移民驗收報告的，不予驗收。

第四條

水利水電工程移民驗收按進(jìn)度分為截流、下閘蓄水、分期蓄水等階段性驗收和竣工驗收。

按項目分為分項驗收和總體驗收。

按程序分為自驗、初驗和終驗。

第五條

水利水電工程開工后，項目法人應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和移民遷建進(jìn)度編制驗收計劃，報工程建設(shè)主管部門備案。有關(guān)單位應(yīng)按本辦法做好各階段的移民驗收基礎(chǔ)工作。第二章

驗收依據(jù)

第六條

移民驗收應(yīng)依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》和國家的有關(guān)政策、法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條

移民驗收應(yīng)依據(jù)國家主管部門批準(zhǔn)的可研(初設(shè))階段的《水庫淹沒處理和移民安置規(guī)劃報告》、《水庫淹沒處理及移民安置實施規(guī)劃》和實施計劃以及批準(zhǔn)的設(shè)計變更、修改文件，項目法人與地方人民政府或其移民部門簽定的工程征地及移民搬遷安置總承包協(xié)議。

第八條

移民監(jiān)理單位提交的歷年移民監(jiān)理報告及報表。

第三章

驗收程序和組織形式

第九條

移民驗收應(yīng)先進(jìn)行分項驗收，在全部分項驗收合格后進(jìn)行總體驗收。

第十條

移民驗收應(yīng)按工程建設(shè)不同階段的要求，首先由地方政府或其移民管理單位會同監(jiān)理單位進(jìn)行自驗，提出自驗報告，并向項目法人提交初驗申請報告。

在自驗的基礎(chǔ)上，由項目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位組織初驗，提出初驗報告，并向終驗主持單位提出驗收申請報告。

在初驗的基礎(chǔ)上，由終驗主持單位組織地方政府、投資方、項目法人、設(shè)計和監(jiān)理單位及有關(guān)專家，進(jìn)行終驗，提出終驗報告。

第十一條

專業(yè)設(shè)施項目應(yīng)由相應(yīng)行業(yè)主管部門會同項目法人、監(jiān)理單位、有關(guān)地方政府及其移民管理單位，按國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定組織驗收，提出驗收報告。

第十二條

所有竣工驗收的項目，在辦理驗收手續(xù)之前，必須對所有財產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，編制竣工決算，報上級主管部門審查。

第十三條

非階段性的水庫庫底清理驗收，一般由項目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計單位和移民監(jiān)理單位等組成驗收小組，辦理驗收事項。

第十四條

移民階段性驗收和竣工驗收的終驗，均應(yīng)成立驗收委員會。驗收工作由驗收委員會負(fù)責(zé)。驗收委員會設(shè)主任委員1名，由主持單位代表擔(dān)任，副主任委員若干名。驗收委員會由主持單位、行政主管部門、投資方、地方政府、項目法人、設(shè)計單位、移民監(jiān)理單位的代表和有關(guān)專家組成。

第十五條

階段性驗收和竣工驗收的終驗主持單位，應(yīng)按以下原則確定:

中央投資和管理的項目以及中央和地方合資建設(shè)的項目，由水利部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會或其授權(quán)的機構(gòu)主持。

中央投資、地方管理的項目，由水利部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會或授權(quán)機構(gòu)與地方政府或其委托的單位共同主持，原則上由水利部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會或授權(quán)機構(gòu)代表擔(dān)任驗收委員會主任委員。

地方投資和管理的項目由地方政府或其代表主持。

地方與地方合資建設(shè)的項目，由合資雙方共同主持，原則上由主要投資方代表擔(dān)任驗收委員會主任委員。

多種渠道集資興建的公益性項目由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T主持；經(jīng)營性項目由主要出資方和行政主管部門協(xié)商確定主持單位，其中大型項目的驗收主持單位要報省級行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條

項目法人應(yīng)提前30天將“驗收申請報告”送達(dá)驗收主持單位，并應(yīng)在驗收會議15天前將驗收資料送達(dá)驗收委員會成員單位各1套。

第十七條

階段性和竣工驗收的終驗會一般工作程序:

(一)召開預(yù)備會議，聽取項目法人有關(guān)會議準(zhǔn)備情況匯報，確定驗收委員會成員名單。

(二)召開大會。宣布驗收會議議程和驗收委員會成員名單；聽取項目法人、地方政府、設(shè)計單位、移民監(jiān)理單位的工作報告以及初驗工作組初步驗收工作報告。

(三)分別檢查農(nóng)村移民安置，城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專業(yè)設(shè)施的遷建和移民資金使用情況，提出分項檢查意見。

(四)召開驗收委員會會議，聽取各分項檢查情況匯報，對存在的問題提出處理意見，討論通過移民驗收報告。

(五)召開大會。宣讀移民驗收報告；驗收委員會委員在驗收報告上簽字。

第十八條

階段性驗收和竣工驗收的初驗會議工作程序參照第十七條執(zhí)行。

第十九條

驗收工作由驗收委員會負(fù)責(zé)，驗收結(jié)論必須 經(jīng)2/3以上的委員同意。

對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會協(xié)商確定。主任委員對爭議問題有裁決權(quán)。若有1／2以上的委員不同意裁決意見時，應(yīng)報請驗收主持單位或其上級主管部門決定。

第二十條

驗收委員會成員必須在驗收成果文件上簽字。驗收委員的保留意見應(yīng)在驗收報告中明確記載。

第二十一條

如果在驗收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗收委員會可停止驗收，并及時報上級主管部門。

第二十二條

移民驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位應(yīng)按驗收委員會提出的處理意見，按期妥善處理。項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并及時將處理結(jié)果報驗收主持單位。

第二十三條

項目法人負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織制備驗收資料，有關(guān)單位應(yīng)按項目法人的要求及時完成。

第二十四條

移民驗收報告是水利水電工程驗收的依據(jù)。自移民驗收報告通過之日起30天內(nèi)，由驗收主持單位發(fā)文送有關(guān)單位。第四章

驗收項目及內(nèi)容

第二十五條

水利水電工程移民驗收項目包括：水庫淹沒主要實物量、農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項遷建、滑坡處理、庫底清理、資金使用、移民檔案、移民后期扶持、土地征用手續(xù)等。

第二十六條

水利水電工程移民驗收的項目和內(nèi)容

(一)水庫主要淹沒實物量:開工前的調(diào)查指標(biāo)、批準(zhǔn)的可行性的規(guī)劃指標(biāo)、實際支付補償投資完成的實物量。參照附表1填寫。

(二)農(nóng)村移民安置驗收:移民搬遷、生產(chǎn)生活安置情況和竣工決算。參照附表2和3填寫。

(三)城集鎮(zhèn)遷建驗收:建設(shè)規(guī)模、新址征地搬遷、市政工程、房屋遷建工程、搬遷損失等。參照附表4填寫。

(四)工礦企業(yè)驗收:遷改建方式、規(guī)模、補償投資。參照附表5填寫。

(五)專項驗收:防護(hù)工程、公路、橋梁、鐵路、水利電力、郵電通信、廣播電視、文物、水文站網(wǎng)、航道設(shè)施等專項工程驗收報告及工程交接手續(xù)。參照附表6填寫。

(六)滑坡處理驗收:包括已確認(rèn)崩滑體的處理情況和未確認(rèn)崩滑體的監(jiān)測情況。

(七)庫底清理驗收:按《水庫庫底清理辦法》的規(guī)定進(jìn)行庫底清理，清理合格后，衛(wèi)生防疫、航運、環(huán)保等單位出示驗收合格證。

(八)移民資金管理及分項資金使用驗收:移民資金管理程序、移民分年投資計劃與實施撥付流程、移民個人補償投資及土地補償費到位情況。參照附表7填寫。

(九)移民檔案驗收:移民檔案包括移民工程管理檔案、技術(shù)檔案、質(zhì)檢檔案和移民分戶檔案。移民分戶檔案參照附表8填寫。

(十)移民后期扶持政策和措施的落實情況。

(十一)土地征用手續(xù):施工區(qū)征地、淹沒區(qū)征地、移民遷建征地手續(xù)辦理情況。

第五章

階段性驗收和竣工驗收

第二十七條

階段驗收的主要工作

(一)根據(jù)主體工程的建設(shè)進(jìn)度，檢查移民遷建進(jìn)度是否具備截流、下閘蓄水和分期蓄水條件。

(二)檢查移民工程的質(zhì)量，重點檢查農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活安置情況，對移民工程質(zhì)量進(jìn)行評定。

(三)檢查移民資金撥付與使用情況。

(四)檢查下階段的移民實施計劃。

(五)對存在的問題提出處理意見。

(六)討論通過階段驗收報告。

第二十八條

截流階段的移民驗收應(yīng)在工程截流前三個月進(jìn)行。

第二十九條

截流階段的移民驗收應(yīng)具備的條件

(一)截流水位淹沒影響的移民在截流前全部遷建完畢。(二)已建立移民分戶檔案。

(三)庫區(qū)中斷的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)已采取過渡措施。

(四)完成截流影響范圍內(nèi)的庫底清理工作。

第三十條

下閘蓄水階段的移民驗收應(yīng)在工程下閘蓄水前三個月進(jìn)行。

第三十一條

下閘蓄水階段移民驗收應(yīng)具備的條件

(一)下閘蓄水淹沒影響的移民全部遷建完畢。

(二)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活得到妥善安置，移民分戶建房和調(diào)整土地基本到位，具備生產(chǎn)生活的基本條件。

(三)城集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、市政工程建設(shè)符合移民安置規(guī)劃。完成的專業(yè)項目已通過驗收。

(四)庫底清理已驗收合格。

第三十二條

分期蓄水階段的移民驗收參照第三十一條執(zhí)行。

第三十三條

水利水電工程征地移民竣工驗收應(yīng)在移民遷建完成后一年進(jìn)行。驗收確有困難的，經(jīng)工程主管部門同意，可適當(dāng)延長期限。

第三十四條

竣工驗收應(yīng)具備的條件

(一)批準(zhǔn)的移民遷建工程全部完成。

(二)專項工程全部通過驗收。

(三)階段驗收發(fā)現(xiàn)的問題已處理解決。

(四)施工征地、移民遷建征地及淹沒區(qū)征地的土地征用手續(xù)完備。

(五)移民工程竣工決算全部通過竣工審計。

(六)移民的生產(chǎn)與生活基本達(dá)到建庫前的水平。

(七)個別專項工程尚未建成，但不影響整體移民安置，在責(zé)成有關(guān)單位限期完成的前提下，可視為具備驗收條件。

第三十五條

竣工驗收的主要工作

(一)檢查項目法人、地方政府、設(shè)計單位和監(jiān)理單位的工作報告和初步驗收報告。

(二)根據(jù)初步驗收報告和分項檢查意見，對移民遷建執(zhí)行情況、移民工程質(zhì)量、資金管理、移民安置效果進(jìn)行綜合評述，對存在問題進(jìn)行限期整改，編制移民終驗驗收報告。

(三)討論并通過“移民終驗驗收報告”。第六章

驗收評定標(biāo)準(zhǔn)

第三十六條

驗收評定分優(yōu)良、合格、不合格三個等級。

第三十七條

各專業(yè)項目單項工程的驗收參照國家有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范規(guī)定評定。單項工程合格率達(dá)90％以上的分項評為優(yōu)良；單項工程合格率90％—80％的分項評為合格；低于80％的為不合格。

第三十八條

移民安置驗收，對照國家主管部門批準(zhǔn)的安置規(guī)劃，以人均占有為標(biāo)準(zhǔn)。凡達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，土地面積占30％，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地補償補助費到位情況占20％，住房占15％，移民個人補償資金兌現(xiàn)情況占15％，基礎(chǔ)設(shè)施占10％，移民人均收入占10％，并參考移民隨機抽樣問卷調(diào)查滿意率評定。人均指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)90％以 上，移民滿意率在90％以上的評為優(yōu)良，兩項指標(biāo)分別在90％—80％的評為合格，低于80％的評為不合格。

第三十九條

在綜合評價時，專項設(shè)施和移民安置兩項均評為優(yōu)良，可評為優(yōu)良；兩項均評為合格，可評為合格；兩項均不合格，評為不合格，兩項評分不一致的取低分評定。

第七章

附

則

第四十條

驗收所需費用列入工程概算，由項目法人支付。

第四十一條

本辦法由水利部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃及實施

大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃及實施2006年國務(wù)院頒布并實施的 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號,以下簡稱新條例）公布，新條例從保護(hù)移民合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的原則出發(fā)，明確了移民工作管理體制，強化了移民安置規(guī)劃的法律地位，特別是對征收耕地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)、移民安置的程序和方式、水庫移民后期扶持政策以及移民工作的監(jiān)督管理等問題作了比較全面的規(guī)定。

鑒于新條例對水電工程移民工作在管理體制、工作程序、規(guī)劃設(shè)計、政策規(guī)定等方面提出了一些新要求，如何更好地貫徹執(zhí)行好新條例，做好移民安置規(guī)劃與實施的銜接，是當(dāng)前各級地方政府和移民主管部門重點關(guān)注的問題。

一、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容和深度

新條例規(guī)定，移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審批；移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審核。同時，對移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定，其中移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預(yù)測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。而移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算等作出安排。但由于新條例對移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃大綱的深度未作出明確的要求，因此，給各級地方政府和移民主管部門在實際工作上帶來了一定的困難。事實上，從新條例對移民工作內(nèi)容、職責(zé)和要求的劃分還是能看出移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的深度要求。首先，新條例規(guī)定移民安置規(guī)劃大綱的審批權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)，其審批的主要作用和約束力在于對移民安置方案的確定；移民安置規(guī)劃報告的審核權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)，其審核的目的可理解為對移民安置規(guī)劃報告與經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃大綱的適合性的檢驗。因此，我們認(rèn)為，移民安置規(guī)劃大綱的深度應(yīng)以能滿足政府部門正確判斷移民安置規(guī)劃方案是否可行為依據(jù)，而移民安置規(guī)劃報告的深度應(yīng)以按審批的移民安置規(guī)劃大綱開展規(guī)劃設(shè)計并編制規(guī)劃投資概算為準(zhǔn)。移民安置規(guī)劃大綱的工作深度要求包括：明確移民安置目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)；分析計算移民安置人口；分析移民安置環(huán)境容量；選定移民安置區(qū)；確定移民安置去向；制定移民安置總體方案；初步預(yù)測分析移民安置后的生產(chǎn)生活水平。移民安置規(guī)劃的工作深度要求包括：選定

農(nóng)村移民安置居民點新址；編制農(nóng)村移民搬遷和生產(chǎn)安置規(guī)劃；提出相應(yīng)項目的初步設(shè)計文件；選定城市、集鎮(zhèn)遷建新址，確定遷建人口、用地規(guī)模，編制城市、集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃（修建性詳規(guī)），提出市政公用工程設(shè)施、公用工程設(shè)施和道路等工程設(shè)計文件（初步設(shè)計）；確定各專業(yè)項目的處理方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，提出專業(yè)項目處理設(shè)計文件（初步設(shè)計）；確定庫底清理范圍、對象和清理標(biāo)準(zhǔn)，擬定清理措施，提出相應(yīng)設(shè)計文件；明確移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土保持的要求，進(jìn)行移民安置環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計，提出相應(yīng)設(shè)計文件；研究移民安置項目分布和實施外部條件，擬定移民安置項目實施順序、管理方案、進(jìn)度安排，進(jìn)行實施組織設(shè)計；擬定移民后期扶持范圍，提出移民后期扶持措施；分析確定補償實物指標(biāo)，編制建設(shè)征地移民安置補償費用概算。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。

二、移民安置實施

大中型水利水電工程開工前，項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級有移民或者移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。移民安置規(guī)劃的組織實施由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)。農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)遷建。農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一組織建設(shè)。農(nóng)村移民住房，應(yīng)當(dāng)由移民自主建造。有關(guān)地方人民政府或者村民委員會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。

移民安置實施階段規(guī)劃設(shè)計工作的內(nèi)容和深度：必要時對建設(shè)征地處理范圍、實物指標(biāo)、移民安置人口和規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行復(fù)核；配合有關(guān)地方人民政府編制移民安置實施計劃；進(jìn)行農(nóng)村移民生產(chǎn)開發(fā)和居民點工程項目的施工圖設(shè)計，提出設(shè)計文件或?qū)嵤┘夹g(shù)要求；提出城市、集鎮(zhèn)市政公用設(shè)施工程和專業(yè)項目處理工程的施工圖；進(jìn)行庫底清理實施設(shè)計，提出相應(yīng)設(shè)計文件；提出移民安置區(qū)環(huán)保、水保工程施工圖；復(fù)核移民安置實施組織設(shè)計；核定建設(shè)征地移民安置分項補償費用概算；開展建設(shè)征地移民安置綜合設(shè)代工作；必要時提出移民安置規(guī)劃修改報告及概算調(diào)整報告。

三、移民安置規(guī)劃與實施的銜接

項目核準(zhǔn)之前，由項目法人委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報批后，根據(jù)審批的移民安置規(guī)劃大綱，編制移民安置規(guī)劃，移民安置規(guī)劃工作應(yīng)在地方政府的參與下進(jìn)行。在移民安置規(guī)劃編制過程中，移民安置規(guī)劃方案由地方政府為主會同設(shè)計單位共同確定，項目法人和移民參與，并由

縣級人民政府對移民安置方案簽署意見；移民安置規(guī)劃大綱以設(shè)計單位為主編制，移民和項目法人參與；移民安置規(guī)劃設(shè)計由設(shè)計單位為主完成，地方政府配合，項目法人和移民參與；移民安置補償費用概算和移民安置規(guī)劃設(shè)計報告由設(shè)計單位編制。移民安置規(guī)劃編制完成后，由項目法人按照審批權(quán)限報審。

在項目核準(zhǔn)之后（移民安置實施階段），由簽訂移民安置協(xié)議的地方政府組織完成移民安置后續(xù)規(guī)劃設(shè)計及其實施。在移民安置實施階段，需要進(jìn)行實物指標(biāo)復(fù)核時，實物指標(biāo)復(fù)核以設(shè)計單位為主，地方政府配合，項目法人和移民參與，權(quán)屬人對實物指標(biāo)簽字認(rèn)可，縣級人民政府對實物指標(biāo)簽署意見；移民安置實施計劃由地方政府負(fù)責(zé)編制，設(shè)計單位配合，項目法人參與；移民施工圖設(shè)計由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，地方政府配合，項目法人和移民參與；綜合設(shè)代工作由承擔(dān)移民安置規(guī)劃設(shè)計的主體設(shè)計單位負(fù)責(zé)；施工圖預(yù)算編制由設(shè)計單位承擔(dān)；移民安置補償費用概算需進(jìn)行調(diào)整時，調(diào)整概算報告由承擔(dān)移民安置規(guī)劃的主體設(shè)計單位承擔(dān)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改。移民安置實施階段出現(xiàn)重大設(shè)計變更（如建設(shè)征地數(shù)量變化超過10％以上的，或者涉及增加如縣城、集鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等重要淹沒對象的；農(nóng)村移民安置方式和移民安置去向發(fā)生變化，引起相應(yīng)部分費用增加超過10％的；縣城、集鎮(zhèn)遷建方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費用增加超過10％的；重大專業(yè)項目復(fù)建方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費用增加超過10％的等）和需要進(jìn)行概算調(diào)整的，需報原移民安置規(guī)劃設(shè)計審批或核準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后編制設(shè)計變更和概算調(diào)整報告，按原程序報原審批或核準(zhǔn)單位批準(zhǔn)執(zhí)行。

對于已核準(zhǔn)并完成了移民安置實施規(guī)劃設(shè)計及相應(yīng)審批的項目，不需再重新進(jìn)行移民安置規(guī)劃編審；對于已核準(zhǔn)但未完成實施規(guī)劃設(shè)計的項目，應(yīng)編制移民安置實施規(guī)劃，并按審批權(quán)限報審；對于目前可研階段已完成技術(shù)審查，但尚未核準(zhǔn)的水電工程項目，可仍按《國家計委關(guān)于印發(fā)水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法的通知》（計基礎(chǔ)[2002]2623號）的規(guī)定報核準(zhǔn)；對于目前可研階段已基本完成，或已完成但尚未技術(shù)審查、核準(zhǔn)的水電工程項目，應(yīng)按新條例規(guī)定編制移民安置規(guī)劃，并報審；對于未完成或只完成預(yù)可階段規(guī)劃設(shè)計工作，或可研階段工作尚在初期的水電工程項目，可研階段及以后階段的工作應(yīng)嚴(yán)格按照新條例的規(guī)定執(zhí)行。

四、提高標(biāo)準(zhǔn)或擴大規(guī)模項目的提出及資金來源

提高標(biāo)準(zhǔn)或擴大規(guī)模的項目是方案決策的一個環(huán)節(jié)，根據(jù)以上對移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報告的作用和深度的分析，故提高標(biāo)準(zhǔn)或擴大規(guī)模的項目應(yīng)在移民安置規(guī)劃大綱中提出。水電工程專業(yè)項目（包括集鎮(zhèn)、農(nóng)村集中居民點）的遷（改）建方案一般遵循“原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模或恢復(fù)原功能”的三原原則。

在實際工作中，對原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國家規(guī)定范圍的下限的，宜從國家規(guī)定范圍的下限建設(shè)；對原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模高于國家規(guī)定范圍的上限的，宜從國家規(guī)定范圍的上限建設(shè)；對原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模在國家規(guī)定范圍內(nèi)的，應(yīng)按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模建設(shè)；對國家沒有具體規(guī)定的，需根據(jù)建設(shè)征地實際情況合理確定。對地方政府或主管部門提出結(jié)合工程復(fù)建擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費用，應(yīng)由有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門自行解決，并由其提出書面文件和投資分?jǐn)傄庖姟?/p>

五、對擅自變更規(guī)劃或擅自擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)實施責(zé)任單位或個人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟、法律責(zé)任

新條例規(guī)定，項目主管部門或者有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機構(gòu)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。項目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依據(jù)新條例的有關(guān)規(guī)定，移民安置有關(guān)實施單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更規(guī)劃或擅自擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的，增加的投資或造成的經(jīng)濟損失應(yīng)由有關(guān)實施單位自行承擔(dān)，并應(yīng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例

贏了網(wǎng)s.yingle.com

遇到征地拆遷問題？贏了網(wǎng)律師為你免費解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例

（1991年1月25日國務(wù)院第77次常務(wù)會議通過，1991年2月15日國務(wù)院以第74號令公布施行）

第一章 總則

第二章 征地補償

第三章 移民安置 第四章 罰則

第五章 附則

第一章 總則

一、為加強大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定，制訂本條例。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

二、國家興建大中型水利水電工程（以下簡稱水利水電工程）的征地補償和移民安置，適用本條例。

三、國家提倡和支持開發(fā)性移民，采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。

四、水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置應(yīng)當(dāng)實行下列原則：

1、正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系，移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國家整體利益安排。

2、移民安置與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、水土保持、經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，逐步使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。

3、移民安置應(yīng)當(dāng)因地制宜、全面規(guī)劃、合理利用庫區(qū)資源，就地后靠安置；沒有后靠安置條件的，可以采取開發(fā)荒地灘涂、調(diào)劑土地、外遷等形式安置，但應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二章 征地補償

五、大型水利水電工程建設(shè)征用的土地，由建設(shè)單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補償費和安置補助費：

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

1、征用耕地的補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均每畝產(chǎn)值的二至三倍，大型防洪灌溉及排水工程建設(shè)征用的土地，其土地補償費標(biāo)準(zhǔn)可以低于上述土地補償費標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由水利部會同有關(guān)部門制定。

2、征用其他土地的補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本第第1項的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

六、依照本條例第五條規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，安置移民仍有困難的，可以酌情提高安置補助費；但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的下列倍數(shù)：

1、庫區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地一畝以上的，不得超過八倍；

2、庫區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地零點五畝至一畝的，不得超過十二倍；

3、庫區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地零點五畝以下的，不得超過二十倍。

七、中型水利水電工程建設(shè)的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

自治區(qū)、直轄市人民政府參照＜中華人民共和國土地管理法＞和本條例第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

八、被征用土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

九、土地補償費和安置補助費，由被征地單位用于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，也可以包干到縣（市），由縣（市）統(tǒng)一安排，用于土地開發(fā)和移民的生產(chǎn)、生活安置，但必須專款專用，不得私分，不得挪作他用。

移民經(jīng)費列入工程概算，工程開工后，按批準(zhǔn)的移民安置計劃提前撥款。

第三章 移民安置

十、水利水電工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)的前期工作階段，會同當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)安置地的自然、經(jīng)濟等條件，按照經(jīng)濟合理的原則編制移民安置規(guī)劃。移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）和初步設(shè)計文件同時報主管部門審批。沒有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設(shè)計文件、辦理征地手續(xù)、不得施工。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

編制移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

十一、經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)實施，按工程建設(shè)進(jìn)度要求組織搬遷，妥善安排移民生產(chǎn)和生活；工程竣工后，由該工程的主管部門會同移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府對移民安置工作進(jìn)行檢查和驗收。

十二、水利水電工程的移民，應(yīng)當(dāng)在本鄉(xiāng)、本縣內(nèi)安置的；在本鄉(xiāng)、本縣內(nèi)安置不了的，應(yīng)當(dāng)在該工程的受益地區(qū)內(nèi)安置，在受益地區(qū)內(nèi)安置不了的，按照經(jīng)濟合理原則外遷安置。

因興建水利水電工程征地造成的多余勞動力，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)單位，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑進(jìn)行安置。

十三、移民自愿投靠親友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補償費、安置補助費，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

十四、被征地單位的土地被全部征用，今年本條例第十二、十三條規(guī)定確定安置不了的移民，經(jīng)縣級人民政府審查，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，但必須從嚴(yán)

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

審批；其土地補償費、安置補助費交由安置地的縣級以上地方人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

十五、按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，不得借故拖延搬遷和拒遷，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

十六、因興建水利水電工程需要遷移的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批，按原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)新建城鎮(zhèn)的投資，列入水利水電工程概算；按國家規(guī)定批準(zhǔn)新建城鎮(zhèn)擴大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)的，其增加的投資，由地方人民政府自行解決。

因興建水利水電工程需要遷移的企業(yè)事業(yè)單位，其新建用房和有關(guān)設(shè)施按原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的投資，列入水利水電工程概算，因擴大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)需要增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。

十七、國家設(shè)立庫區(qū)建設(shè)基金，用于大中型水利水電工程庫區(qū)維護(hù)和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)。新建水利水電工程庫區(qū)建設(shè)基金的提取、管理和使用辦法，由水利部、能源部會同財政部制定。

十八、水電工程竣工后，國家有關(guān)部門對移民生產(chǎn)和生活用電量應(yīng)當(dāng)按核實電量給予保證。移民用電應(yīng)當(dāng)照章交納電費。對移民生產(chǎn)中的高揚程提灌和圍堤排水用電，應(yīng)當(dāng)按核實電量給予電價優(yōu)惠。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

水利水電工程建成后形成的水面和消落區(qū)，由工程管理單位統(tǒng)一管理開發(fā)利用；在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織移民開發(fā)利用。

十九、國家安排支農(nóng)、扶貧資金和交通、文教、衛(wèi)生等經(jīng)費時，對移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)照顧，以扶持移民安排生活和發(fā)展生產(chǎn)。

二十、國家對移民扶持時間為五至十年，自移民安置規(guī)劃實施完畢之日算起；按照移民安置規(guī)劃分期安置的，自每批移民安置完畢之日算起。

第四章 罰則

二十一、任何單位非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，依照＜中華人民共和國土地管理法＞的規(guī)定責(zé)令退賠，可以并處罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；個人非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，以貪污論處。

二十二、在征地補償和移民安置過程中違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，致使工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照＜中華人民共和國治安管理處罰條例＞的規(guī)定處罰；構(gòu)成法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十三、國家行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

第五章 附則

二十四、省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。

二十五、特大型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置辦法，由國務(wù)院有關(guān)主管部門另行制定，報國務(wù)院審批。

二十六、本條例由水利部、能源部負(fù)責(zé)解釋。

二十七、本條例自一九九一年五月一日起施行。

? 未成年人觸犯強奸罪該怎么處罰

http://s.yingle.com/cr/843414.html

? 遺棄致人死亡構(gòu)成故意殺人嗎

http://s.yingle.com/cr/843413.html

? ? 撞死兩個人怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843412.html 敲詐勒索罪立案標(biāo)準(zhǔn) http://s.yingle.com/cr/843411.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 非法拘禁已立案怎么辦

http://s.yingle.com/cr/843410.html

? 遺棄罪的種類的形成條件是什么

http://s.yingle.com/cr/843409.html

? ? ? 非法拘禁怎么找證據(jù) http://s.yingle.com/cr/843408.html 洗錢犯罪如何認(rèn)定 http://s.yingle.com/cr/843407.html 非法拘

禁

最

新

司

法

解

釋

是

什

么

http://s.yingle.com/cr/843406.html

? 非法拘禁不立案通知怎樣寫

http://s.yingle.com/cr/843405.html

? 異地非法拘禁如何報案

http://s.yingle.com/cr/843404.html

? 減刑時財產(chǎn)性刑罰如何履行

http://s.yingle.com/cr/843403.html

? 非法吸收公眾存款罪會賠償受害人嗎 http://s.yingle.com/cr/843402.html

? 尋釁滋事拘留期間可以取保候?qū)弳?http://s.yingle.com/cr/843401.html

? 湖南懷化侵犯公民個人信息案怎么處罰 http://s.yingle.com/cr/843400.html

? 電話詐騙泄露個人信息怎么辦

http://s.yingle.com/cr/843399.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 挪用公款罪貪污罪處罰標(biāo)準(zhǔn)

http://s.yingle.com/cr/843398.html

? 共同、結(jié)伙、團(tuán)伙作案區(qū)別

http://s.yingle.com/cr/843397.html

? ? 多次作案有哪些情況 http://s.yingle.com/cr/843396.html 故意傷害罪輕傷二級量刑標(biāo)準(zhǔn)及賠償 http://s.yingle.com/cr/843395.html

? 新規(guī)中如何辦理減刑、假釋

http://s.yingle.com/cr/843394.html

? ? 什么是家庭遺棄罪 http://s.yingle.com/cr/843393.html 刑法分

則的規(guī)

定

(2018)

是

如

何的

http://s.yingle.com/cr/843392.html

? 偽造貨幣罪和金融詐騙罪的區(qū)別

http://s.yingle.com/cr/843391.html

? ? ? 累犯如何減刑 http://s.yingle.com/cr/843390.html 非法拘禁可以和解嗎 http://s.yingle.com/cr/843389.html 尋釁滋

事

罪

立

案

后

還

能

調(diào)

解

嗎

http://s.yingle.com/cr/843388.html

? 濫用職權(quán)的重大損失如何界定

http://s.yingle.com/cr/843387.html

? 女嬰被遺棄超市犯了什么罪

http://s.yingle.com/cr/843386.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 減刑可以減多少年,哪些罪犯可以減刑 http://s.yingle.com/cr/843385.html

? 多少錢才算洗黑錢判刑

http://s.yingle.com/cr/843384.html

? ? 誤殺怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843383.html 基層干

部

濫

用

職

權(quán)

怎

么

維

權(quán)

http://s.yingle.com/cr/843382.html

? 侵犯公民個人信息取保候?qū)忂m用的對象 http://s.yingle.com/cr/843381.html

? ? 故意傷害罪應(yīng)判幾年 http://s.yingle.com/cr/843380.html 校園

網(wǎng)

貸

詐

騙

如

何

防

范

http://s.yingle.com/cr/843379.html

? 尋釁滋事罪情節(jié)惡劣的認(rèn)定

http://s.yingle.com/cr/843378.html

? 新刑法受賄起刑是三萬元嗎以及其他新規(guī)定(2018)http://s.yingle.com/cr/843377.html

? 怎樣不會構(gòu)成非法拘禁

http://s.yingle.com/cr/843376.html

? ? 非法拘禁主犯怎么判 http://s.yingle.com/cr/843375.html 公司

詐

騙

哪

些

人

會

坐

牢

http://s.yingle.com/cr/843374.html

? 持刀襲警怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843373.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 信用卡詐騙罪的既遂和未遂

http://s.yingle.com/cr/843372.html

? ? 家屬如何寫減刑說明 http://s.yingle.com/cr/843371.html 公安機

關(guān)

如

何

辦

理

非

法

拘

禁

罪

http://s.yingle.com/cr/843370.html

? ? 小數(shù)額盜竊怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843369.html 醉駕

撞

死

交

警

怎

么

判

刑

http://s.yingle.com/cr/843368.html

? 14周歲聚眾斗毆怎么判刑

http://s.yingle.com/cr/843367.html

? 過失泄露軍事秘密罪構(gòu)成要件

http://s.yingle.com/cr/843366.html

? ? 侵犯名義權(quán)怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843365.html 怎么

才

能

曝

光

濫

用

職

權(quán)

http://s.yingle.com/cr/843364.html

? 假釋犯的剝權(quán)如何執(zhí)行

http://s.yingle.com/cr/843363.html

? ? 倒賣發(fā)票立案標(biāo)準(zhǔn) http://s.yingle.com/cr/843362.html 非法拘

禁

取

保

候

審

會

怎

么

判

http://s.yingle.com/cr/843361.html

? 信用卡網(wǎng)絡(luò)詐騙如何舉證

http://s.yingle.com/cr/843360.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 敲詐勒索罪未遂量刑標(biāo)準(zhǔn)

http://s.yingle.com/cr/843359.html

? ? 在監(jiān)獄一年如何減刑 http://s.yingle.com/cr/843358.html 抽逃注

冊

資

金

罪的認(rèn)

定

和

判

刑

http://s.yingle.com/cr/843357.html

? 微信被騙3500元立案嗎

http://s.yingle.com/cr/843356.html

? 結(jié)伙作案必定構(gòu)成共同犯罪

http://s.yingle.com/cr/843355.html

? 婚內(nèi)強奸的刑法理論,是否判刑

http://s.yingle.com/cr/843354.html

? 非法拘禁罪要什么證據(jù)

http://s.yingle.com/cr/843353.html

? ? 什么是洗錢和反洗錢 http://s.yingle.com/cr/843352.html 什么是非法限

制他人的人身自由

http://s.yingle.com/cr/843351.html

? 過失犯罪有結(jié)伙作案怎么辦

http://s.yingle.com/cr/843350.html

? 哪些情況下?lián)寠Z變成搶劫

http://s.yingle.com/cr/843349.html

? 非法拘禁能判多少年 http://s.yingle.com/cr/843348.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 侵犯公民個人信息的懲罰是什么樣子的 http://s.yingle.com/cr/843347.html

? ? 搶奪罪怎么判 http://s.yingle.com/cr/843346.html 非法

經(jīng)

營

所

得

怎

么

處

理

http://s.yingle.com/cr/843345.html

? 侵犯身體權(quán)的行為包括什么

http://s.yingle.com/cr/843344.html

? 微信被騙了30塊舉報有用嗎

http://s.yingle.com/cr/843343.html

? 未成年人構(gòu)成尋釁滋事罪的條件

http://s.yingle.com/cr/843342.html

? 2018年老刑犯如何減刑

http://s.yingle.com/cr/843341.html

? ? 判管制能當(dāng)庭釋放嗎 http://s.yingle.com/cr/843340.html 賭博

罪

立

案

標(biāo)

準(zhǔn)

是

什

么

http://s.yingle.com/cr/843339.html

? 濫用職權(quán)罪辯護(hù)詞模板2018最新

http://s.yingle.com/cr/843338.html

? ? 賭場放風(fēng)怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843337.html 購買

來的文

物

怎

么

判

刑

http://s.yingle.com/cr/843336.html

? 傳銷流竄作案量刑 http://s.yingle.com/cr/843335.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? ? 販賣麻古怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843334.html 非法

拘

禁

罪

可

以

保

釋

嗎

http://s.yingle.com/cr/843333.html

? 判有期徒刑十年三個月如何假釋減刑 http://s.yingle.com/cr/843332.html

? ? ? 販毒判刑如何減刑 http://s.yingle.com/cr/843331.html 60老人犯罪怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843330.html 侵犯公民個人信息罪根據(jù)什么判刑 http://s.yingle.com/cr/843329.html

? 非法吸收公眾存款罪業(yè)務(wù)員會擔(dān)責(zé)嗎 http://s.yingle.com/cr/843328.html

? 經(jīng)偵如何調(diào)查職務(wù)侵占

http://s.yingle.com/cr/843327.html

? 索債如何避免成立非法拘禁

http://s.yingle.com/cr/843326.html

? 罪犯通信、會見的法律法規(guī)規(guī)定(2018)2018最新有哪些,具體內(nèi)容是什么 http://s.yingle.com/cr/843325.html

? 打架在旁邊看著沒動手會判刑嗎

http://s.yingle.com/cr/843324.html

? 不構(gòu)成尋釁滋事罪辯護(hù)詞范例http://s.yingle.com/cr/843323.html

2018最新

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 債權(quán)人建議債務(wù)人詐騙第三人的錢是否構(gòu)成詐騙罪 http://s.yingle.com/cr/843322.html

? 傳銷非法拘禁怎么立案

http://s.yingle.com/cr/843321.html

? 怎么知道有無受過刑事處罰

http://s.yingle.com/cr/843320.html

? 非法拘禁48小時能判幾年

http://s.yingle.com/cr/843319.html

? ? 被非法拘禁怎么起訴 http://s.yingle.com/cr/843318.html 濫用職權(quán)罪判幾年,減刑條件是什么 http://s.yingle.com/cr/843317.html

? ? 判刑以后怎么見面 http://s.yingle.com/cr/843316.html 被人打傷自己可以直接到法院起訴嗎 http://s.yingle.com/cr/843315.html

法律咨詢s.yingle.com