第一篇：國家多項政策惠及養豬業

國家多項政策惠及養豬業

國務院總理主持召開國務院常務會議

研究進一步扶持發展生豬生產部署加強市縣政府依法行政工作

國務院總理19日主持召開國務院常務會議,研究進一步扶持發展生豬生產,部署加強市縣政府依法行政工作。

會議認為,今年7月《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》實施以來,各地區、各有關部門高度重視,國家各項扶持政策得到落實,生豬生產正在逐步恢復。

為進一步促進生豬生產,保證市場供給,穩定價格總水平,保障城鄉居民生活。會議決定:(一)增加能繁母豬補貼,今年政策到期后下一年度繼續補貼,標準從50元提高到100元。(二)堅持實施能繁母豬保險政策,擴大覆蓋面,力爭做到能保盡保。(三)加大扶持生豬規模養殖力度,明年中央財政繼續安排25億元,扶持生豬標準化規模飼養場。(四)2008年中央財政繼續安排資金,補貼生豬良種,推進品種改良。(五)切實做好生豬強制免疫和高致病性豬藍耳病的防控工作,疫苗生產和供應必須滿足需要;對因疫病需要撲殺的投保能繁母豬,財政給予補助,保險公司予以賠付。(六)做好中央儲備玉米的調運和拍賣工作,切實控制飼料價格上漲。(七)加強和改進金融服務,切實解決生豬生產貸款難問題。(八)做好貨源組織、采購和投放,確保豬肉供應不斷檔、不脫銷。加強市場監管,依法嚴厲查處各類違法經營、囤積居奇、哄抬價格等行為。認真落實鮮活農產品綠色通道政策,降低生豬運輸成本。(九)對生豬調出大縣繼續給予獎勵。(十)建立健全生豬生產預警監測體系和信息報送與發布機制。

會議指出,市縣政府承擔著管理地方經濟社會事務的重要職責,是國家法律法規和政策的重要執行者。市縣政府的行政行為直接涉及人民群眾具體利益,各種社會矛盾和糾紛大多發生在基層并需要市縣政府處理和化解。加強市縣政府依法行政,是建設法治政府的重要基礎。

會議強調,為深入貫徹依法治國基本方略,加快推進市縣政府依法行政、建設法治政府的進程,應當著眼制度和機制建設,作出必要的規定。一要加強依法行政教育,大力提高市縣政府工作人員依法行政的意識和能力。二要完善市縣政府行政決策機制,建立健全重要行政決策聽證制度、合法性論證制度、集體決定制度、實施情況反饋制度和決策責任追究制度。三要加強對規范性文件的監督管理,不得違法創設行政許可、行政收費等行政權力,不得違法增加公民、法人或其他組織的義務。四要完善行政執法程序,規范執法行為,防止濫用行政處罰裁量權,嚴禁無行政執法資格的人員從事執法工作。五要強化對行政行為的監督,及時糾正違法或者不當的行政行為。

會議審議并原則通過了《生豬屠宰管理條例(修訂草案)》和《武器裝備科研生產許可管理條例(草案)》。

會議還研究了其他事項。

養豬現在有補貼的，但各個縣區不一樣吧，總的原則都要上規模，現在有些縣區養300頭以上就有補貼，屬財政補貼，通過財政立項申報，當年存欄數達到驗收要求就可以有補貼，具體的補貼標準各縣區不一，存欄達到300頭以上補貼10萬元

第二篇：2010年國家養豬業扶持政策

2010年國家養豬業扶持政策

1．中央繼續實施生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目，25億元投資。

2．中央繼續實施生豬良種補貼政策，6.5億元補貼資金。

3．中央繼續實施生豬調出大縣獎勵政策，資金規模21億元。

4．中央繼續對口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大豬病實行免費強制免疫；繼續執行強制撲殺補助政策。

5．中央對基層動物防疫工作補助資金6.5億元。

6．繼續實行能繁母豬保險。

7．推進生豬標準化生產。農業部下發了《農業部關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見》，啟動生豬標準化示范創建活動，2010年先行創建500個生豬標準化示范養殖場。標準要求：品種良種化、養殖設施化、生產規模化、防疫制度化、糞污處理無害化、監管常態化。

8．國家發展改革委辦公廳、農業部辦公廳關于申報生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目投資計劃的通知。

9．各類項目的中央投資補助標準為：分年出欄500—999頭、1000—1999頭、2000-2999頭和3000—10000頭四個檔次予以補助，1萬頭以上不再安排補助投資。

（1）年出欄500—999頭的養殖場(小區)每個中央平均補助投資20萬元，其中：蘇浙粵每個補助15萬元，西部12省（區）每個補助25萬元，其他地區每個 補助20萬元，京津滬地區不安排。

（2）年出欄1000—1999頭的養殖場(小區)每個中央平均補助投資40萬元，其中：京津滬蘇浙粵每個補助30萬元、西部12省（區）每個補助50萬元，其 他地區每個補助40萬元。

（3）年出欄2000—2999頭的養殖場(小區)每個中央平均補助投資60萬元，其中：京津滬蘇浙粵每個補助50萬元，西部12省（區）每個補助70萬元，其他地區每個補助60萬元。

（4）年出欄3000—10000頭的養殖場(小區)每個中央平均補助投資80萬元。考慮到云南、貴州、重慶的特殊情況，云南、貴州、重慶可適當降低年出欄規模，安排部分300-499頭的養殖場(小區、重點戶)，中央平均補助投資為10 萬元。

第三篇：國家再次發出多項房地產調控政策

09.29日晚國家再次發出多項房地產調控政策

為進一步貫徹落實，國家有關部委近日分別出臺措施，鞏固房地產市場調控成果，促進房地產市場健康發展。

一是各地要加大貫徹落實房地產市場宏觀調控政策措施的力度。要立即研究制定貫徹落實國發[2010]10號文件的實施細則。已印發實施細則的地區，要根據最近國家有關部委出臺的政策措施進行調整和完善。房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數。嚴格實行問責制，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。

二是完善差別化的住房信貸政策。各商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購房貸款。對貸款購買商品住房，首付款比例調整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準1.1倍的規定。各商業銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止用于購買住房。對不認真執行差別化信貸政策的商業銀行，一經查實要嚴肅處理。繼續支持房地產開發企業承擔中低價位、中小套型商品住房項目和參與保障性安居工程的貸款需求。

三是調整住房交易環節的契稅和個人所得稅優惠政策。加強對土地增值稅征管情況的監督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目進行土地增值稅的清算和稽查。加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。

四是切實增加住房有效供給。各地要加大對各地2010年住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督查考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性住房建設計劃和供地計劃。房價上漲過快的城市，要居信用地的供應總量。認真落實支持公共租賃住房建設和稅收優惠政策。鼓勵金額機構支持保障性安居工程建設，抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策。

五是加大住房交易市場檢查力度，依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶

簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產開發企業土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規行為，要繼續加大和處罰力度。對有上述違法違規記錄的房地產開發企業，要暫停期發行股票、公司債券和新購置土地，各商業銀行停止對其發放新開發項目貸款和貸款展期。

第四篇：國家出臺多項政策扶持文化產業發展

國家出臺多項政策扶持文化產業發展

1、國家“十二五”規劃提出，要將文化產業發展成為國民經濟支柱產業，而這次會議再次強調“加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。文化產業在未來五年內占GDP的比重由目前的2.5%上升至5%以上。

2、要深化文化領域的改革開放，十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》從法律、政策以及財政等三個方面提出了具體的要求：一是強調法律保障。加快文化立法，制定和完善文化公共服務保障、文化產業振興、文化市場管理等方面法律法規，提高文化建設法制化水平，依法保障文化改革成果。二是強調政策保障。完善政策保障機制，落實支持文化改革發展的經濟政策，加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度，設立國家文化發展基金，擴大有關文化基金和專項基金規模。對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠。對國有文化單位轉企改制的扶持政策執行期限再延長5年。三是強調財政保障。提高文化支出占財政支出比例，保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，擴大公共財政覆蓋范圍，完善投入方式，加強資金管理，提高投資效益。提高各級彩票公益金用于文化事業比重，支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業。這一系列法律和政策保障，將為文化產業做大做強奠定堅實的基礎。

3、國家將建設三大平臺推動文化產業發展，即實施重大文化產業項目帶動、加強文化產業基地和區域特色文化產業群建設。推進公共文化服務體系建設工程、文化和自然遺產保護工程、傳播體系建設工程、重大文化實施工程和紅色旅游重點景區建設工程

4、財政部副部長張少春表示，“十二五”時期要加大財政、稅收、金融等方面對文化產業的政策扶持力度。財政部部長謝旭人撰文稱，將鼓勵和引導文化企業面向資本市場融資，促進金融資本、社會資本和文化資源有機對接。同時，加快經營性文化事業單位轉企改制。財政部還將通過貸款貼息、保費補貼以及設立產業投資基金等方式，引導金融資本和其他社會資本投入文化產業，搭建文化

產業發展投融資平臺。謝旭人同時稱將在財政支出方面加大對文化產業的投入。

5、文化部文化產業司有關人士表示“政府在支持戰略性新興產業方面有稅收優惠政策，將來可能在支持文化發展和開放方面，也會出臺力度更大的財稅支持政策。”

6、稅務總局表示，稅收在促進深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮中肩負著重要職責，稅務部門要加強對文化事業文化產業發展相關知識的學習和了解，深入把握其發展規律，從而增強稅收扶持措施的針對性和實效性。在促進深化文化體制改革過程中，稅務部門要加強對各項政策措施實施情況的監督檢查，確保各項政策不折不扣地落實到位。

第五篇：假如中國養豬業遇上美國補貼政策

國內最權威的養豬行業門戶網站中國養豬網 http://www.tmdps.cn/

2007年以來，為扶持生豬生產穩定發展，防范生豬市場異常波動，中國出臺了一系列扶持政策，包括能繁母豬補貼、能繁母豬保險、疫病防疫補助、生豬良種補貼、高致病性豬藍耳病強制撲殺補償、屠宰環節病害豬無害化處理補助、生豬調出大縣獎勵、完善生豬生產消費監測預警體系、增加豬肉儲備規模、支持標準化規模養殖場基礎設施建設等。據統計，這些支持措施的出臺，對促進生豬生產的快速恢復和發展發揮了巨大作用。

中國生豬出欄量從2007年的5.7億頭，上升到2008年的6.1億頭，再進一步上升到2009年的6.5億頭和2010年的6.7億頭，3年內增長了近18%，大大高于此前年均增長4%的正常水平(2014年出欄量達7.35億頭)。但是中國的生豬市場并未因生豬補貼政策而走出多年來大起大落的周期怪圈，2007年下半年到2008年上半年全國豬肉價格暴漲，嚴重影響居民生活，隨即政府推出一系列補貼政策，刺激了生豬養殖，導致2008年下半年豬肉價格回落，甚至暴跌，許多養殖者損失慘重，現在又出現因生豬數量減少而導致豬肉價格上漲的情況。所以，從實際情況看，有必要對這一系列優惠政策進行思考和討論。

美國與中國類似，都對國內的生豬產業提供補貼，美國的經驗會為我們認識和評價中國的生豬支持政策帶來啟發。

一、美國生豬產業現狀

美國生豬業生產變化趨勢是：隨著美國生豬養殖越來越產業化和專業化，生豬養殖場的規模在擴大而數量卻在減少。1984年美國有43萬個豬場，到1996年下降到不足20萬個。20世紀80年代規模豬場生產的生豬占美國市場的34%，90年代上升到65%。長期以來中國生豬養殖以散養為主，近年生豬產業規模化趨豬病求助、技術分享、在線問答、行業資料下載可移步中國養豬網

國內最權威的養豬行業門戶網站中國養豬網 http://www.tmdps.cn/

勢明顯，但與美國相比還有很大差距，2008年50頭以上出欄量的規模養殖戶的總出欄量占全國出欄量的55.95%(韓洪云等，2010)。

美國是養豬大國，生豬出欄量和豬肉產量都僅次于中國居世界第二位。20世紀90年代，美國生豬生產連年下降，進入21世紀后，生豬存欄量有所回升，2009年生豬出欄量約1.1億頭，養豬行業每年為美國創造約80萬個就業機會。

美國是世界豬肉的第三大進口國，加拿大和丹麥是美國進口豬肉的最主要來源國，分別提供美國進口需求的80%和12%。近年來因加拿大養豬產業的迅速發展和北美自由貿易區的建立，美國從加拿大進口豬肉的數量激增，每年進口量約600萬頭。此外，美國還向墨西哥和中國等亞洲國家出口的活豬。隨著中國對豬肉需求的不斷提高和國內豬肉價格的上漲，中國從美國進口了大量的豬肉，2011年1-7月累計進口美國豬肉9080萬kg，比2010年同期大約增加5倍，一躍升為美國豬肉出口的第五大市場。

二、美國的農業補貼政策及其對生豬產業的政策及其對生豬產業的有利影響

美國的畜牧業、種植業和林業都十分發達，其農業補貼政策在保持三大農業部門相對平衡的發展上起著重要的作用。美國農業補貼政策的現實運作顯示出以下特征：補貼數量高，補貼范圍主要集中在糧食、油料、豆類、乳制品等少數農產品上，由于各種補貼與農產品的生產面積和產量直接掛鉤，巨額的農業補貼主要流向少數大規模農場，補貼方式由價格支持轉向收入支持，補貼環節由流通領域轉向生產領域。美國農業補貼集中性強，在1999--2001年給予農場主的642億美元的直接補貼中，超過90%的補貼僅僅投向5種農產品——小麥、玉米、棉花、大豆和稻米(宋士菁，2003)。這些產品得益于農業補貼在國際市場上具有絕對的競爭優勢，成為美國出口的主要農產品。比較起來，中國的農業補貼面廣、分散，各具體類別上所獲的補貼數額很少。負面效果是補貼難以集中發揮效能，補貼的效果較差。

豬病求助、技術分享、在線問答、行業資料下載可移步中國養豬網

國內最權威的養豬行業門戶網站中國養豬網 http://www.tmdps.cn/

美國生豬產業的發展受益于對畜牧業和種植業的補貼。美國畜產晶補貼政策主要有以下幾點：①財政基礎性投入。主要包括草場資源的保護、畜牧科技支持和對農牧場主的支持。②收入支持政策。主要包括奶牛收入損失合同項目、牲畜補償項目及家畜援助項目等，其中只有家畜援助項目惠及生豬養殖。該項目針對在2003年和2004年由于干旱、高溫、疾病、蟲害、洪水、火災、颶風、地震、嚴重暴風雪或其他災害等造成損失的家畜生產者提供補償，并且補償沒有上限。③價格支持政策。主要對牛奶及其制品實行價格支持計劃。④促銷計劃投入政策。該政策旨在促進畜產品的出口，主要包括市場準入計劃、外國市場發展計劃、乳制品出口激勵計劃等。但是美國沒有針對生豬出口的促銷計劃。美國畜產品補貼政策的重點是乳制品，享受價格補貼、收入補貼、價格支持和促銷計劃補貼。而生豬養殖僅享受到財政基礎補貼和收入支持項目在遭受到自然災害后在特定時間和地區對特定項目的補償。分析可見，畜牧業補貼政策對生豬產業的直接支持有限。

美國生豬產業的發展更得益于種植業的補貼政策。據統計。2000--20()4年美國政府平均每年對玉米補貼約45億美元，對大豆補貼約20億美元。此項補貼促進農產品產量的提高，1996--2005年玉米和大豆的產量分別提高了28%和42%，同時價格則分別降低了32%和21%。可見，補貼主要被用來彌補了不斷下降的價格，所以生產谷物的農場并沒有得到什么好處，而美國的畜牧場和大型的農業公司卻成為玉米和大豆補貼的最大受益者。據美國農業部估算，約有60%的玉米和47%的大豆作為飼料用于美國國內畜牧業，飼料費用占生豬總成本的47%，低廉的玉米和大豆為生豬生產者節省了大量成本。肉類食品公司采購了大批低價飼料，這意味著接受政府間接補貼平均每年達36億美元，5年共計180億美元。

三、對美國農業補貼政策的思考和對中國生豬產業的啟發

豬病求助、技術分享、在線問答、行業資料下載可移步中國養豬網

國內最權威的養豬行業門戶網站中國養豬網 http://www.tmdps.cn/

治病要治標更要治本，美國對生豬產業的支持主要是通過支持豬的玉米和大豆飼料來實現的，這種效應或許是美國政府有意為之，或許是“無心插柳柳成蔭”，總之，美國的生豬產業從中受益匪淺。美國政府只花了支持農產品(玉米和大豆)的費用而收到了兼顧支持生豬產業的效益，可謂一箭雙雕。從政策的效率角度評價，美國的種植業補貼政策是很有效率的，這種治病治本的方法可以為中國借鑒。在中國東北地區是依托飼料資源的生豬生產產區，就可以通過對當地的飼料作物進行補貼，來支持該地區的生豬產業。

東北地區因糧食轉化潛力大，正在成為養豬新區。張振(2011)計算得出.2009年中國生豬生產96%以L集中在包括遼寧、黑龍江和吉林等22個省份，1978--2009年中國各省份生豬生產布局指數的變動情況顯示，東北3省的總體走勢呈上升趨勢。東北地區是中國玉米主產區，飼料資源豐富，生豬生產的規模化、組織化程度較高，生豬加工業相對發達，雙匯、得利斯、金鑼等多家國內知名企業相繼在東北建立豬肉加工企業。從1992年開始，東北地區結束了生豬調入的歷史，并出現了“北豬南運”的現象，南北方生豬差距明顯縮小。

中國生豬發展的重要制約因素是飼料價格，受國際糧食價格上漲等因素影響，玉米等主要飼料原料價格持續高價位運行，加之國內深加工消耗玉米量增加，加劇了飼料用玉米的供應緊張狀況，且這種趨勢短期內難以緩解。養豬業為耗糧型畜牧業，需要消耗大量的玉米、大豆等糧食作物，為了降低成本，要將糧食就地轉化為畜產品，養豬主產區就應分布在玉米、大豆、小麥等糧食主產區。

東北地區是全國公認的飼料優勢產區，玉米總產量占全國總產量的28.6%，大豆總產量占全國總產量的38.1%。玉米、大豆產量均超過黃淮流域的河南、河北和山東，是全國飼料原料資源最為豐富的地區。本地因氣溫低豬肉消費量大，如果在吉林或其他地區建立生豬生產基地，供應東北3省，可能其飼養成本因自然條件而比四川等關內省份高些，但本地銷售節約了運輸成本，考慮到今后運輸價格還要調高，效益將更加明顯。但張振(2011)通過利用1992--2009年生豬生產省域層面的面板數據計算得出糧食稟賦對生豬布局影響不顯著。我們不能單憑豬病求助、技術分享、在線問答、行業資料下載可移步中國養豬網

國內最權威的養豬行業門戶網站中國養豬網 http://www.tmdps.cn/

這一結果就得出糧食稟賦對發展生豬養殖無作用的結論，這說明東北地區的飼料優勢沒有發揮出來。究其原因，可能因東北地區生豬養殖發展晚，所以成本優勢見效慢。所以，為了發揮其飼料成本優勢應在東北3省施行有針對性的補貼政策，重點補貼玉米、大豆等飼料作物。

美國生豬生產的規模化和專業化不僅提高了產量，還逐漸形成了縱向聯合的肉類生產體系，配合發達的供應鏈，減少了交易成本。大型肉類生產企業控制了肉類生產的全過程。從飼料加工、遺傳育種、機械化飼養，到養殖、屠宰，再到包裝、配送，形成了完整的縱向一體化的體系。由于價格來自合約，單個廠商不敢人為降低價格，從而保證了價格的穩定。中國也需要建立生豬生產的高效產業鏈。目前中國還只是在生產環節為農戶提供支持，但是在生豬產業鏈中，處于終端的零售商仍然可以通過信息不對稱把養殖戶在生產階段所獲得的好處抵消掉。在生豬價格上漲時，批發商和零售商隨之迅速提高豬肉價格;在生豬價格下跌時，他們利用消費者對價格的適應性和終端銷售價格下跌的滯后性獲取利潤。出現這個問題的根本原因是中國生豬產業不配套，形成銷售環節的行業性壟斷。如果各地都有一定數量的集養殖、加工、銷售一條龍的企業，那么市場效率的發揮就會更充分些。東北地區的發展重點是發揮成本優勢，建設一批高標準的生產基地，做大做強龍頭企業，進行精深加T，確保大中城市的供應。所以，中國在制定和實施生豬支持政策的同時也應該著眼于建立生豬產業鏈，鼓勵各地發展一些適度規模的集產供銷于一體的龍頭企業，只有產業鏈整體發展了，政策的施行才更公平、更有效率。

豬病求助、技術分享、在線問答、行業資料下載可移步中國養豬網