第一篇：國家政策

國家政策

《關于自主擇業的軍隊轉業干部安置管理若干問題的意見》中明確規定，自主擇業的軍隊轉業干部申請從事個體經營或者創辦企業，符合條件的，憑有關轉業證件，工商行政管理部門應當優先辦理。從事個體經營的，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和個人所得稅。對為安置自主擇業的軍隊轉業干部就業而新開辦的企業，凡安置自主擇業的軍隊轉業干部占企業總人數60％（含60％）以上的，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和企業所得稅。自主擇業的軍隊轉業干部須持有師以上部隊發給的轉業證件，稅務機關對此進行相應的審核認定。

對于復轉軍人，滕安認為他們應該首先做好三件事：“一是要好好梳理一下自己的經歷，知道自己是什么樣的人才，想干什么，能干什么；第二步是抓緊充電，去學習和讀書，因為成功的企業家都是善于學習和思考，這樣才能真正弄懂自己想要什么，能干什么；第三是人脈資源的準備，很多軍人的戰友都有優勢和特點，可以進行溝通聯絡。”

第二篇：國家政策

權威解讀政策意見 不斷提升防治水平

國家林業局日前下發了《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》，《意見》呈現出許多新的政策變化和亮點，為了便于廣大讀者深入了解《意見》，國家林業局造林綠化管理司負責人專門選擇《意見》中的重點部分、突出亮點進行了解讀。

防治重要性——三個安全 一個保障

《意見》對林業有害生物防治工作的重要性提到了前所未有的高度，提出“三個安全、一個保障”，即維護國土生態安全對林業有害生物防治工作提出了新要求，維護經濟貿易安全對林業有害生物防治工作提出了新使命，維護森林食品安全對林業有害生物防治工作提出了新挑戰，保障林業“雙增”目標的實現對林業有害生物防治提出了新任務。

“三個安全”中除第一個安全一直以來都加以強調外，其余新增的兩個安全和一個保障，是《意見》根據當前特殊形勢和特殊任務新提出的，由此看出，林業有害生物防治工作越來越重要，對國民經濟和社會發展有著重要的影響。

方針新調整——突出責任 落實監管

林業有害生物防治的方針已由過去的“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”調整為當前的“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”。

新方針進一步突出了林業有害生物防治工作責任落實和森防檢疫機構監管職能的重要性。前8個字主要針對防治思路、方法和理念提出要求，后8個字主要針對法律制度和監管責任落實方面提出要求。

“預防為主”的主要含義是：加強檢疫，嚴防疫情傳播，切斷傳播途徑；加強監測預報，做到疫情早發現、早除治；加強營林措施，提升森林健康水平。

“科學治理”的主要含義是：遵循有害生物發生的自然規律和防治工作的客觀規律，強化防治理念的轉變，突出生態調控；提高藥劑使用的科學性，確保用藥安全，特別是要提高天敵、信息素和病毒等生物制劑的使用比例；提高藥械使用的科學性，確保科學施藥。

“依法監管”的主要含義是：森防檢疫機構要依法行政，做到不缺位、不越位、不錯位；依法監督公民和法人遵守林業有害生物防治相關法律、法規；對違法者進行依法處理。

“強化責任”的主要含義是：落實重大林業有害生物防治屬地管理、政府主導的職責，落實各級林業主管部門的管理職責任和有關部門的協調配合職責，落實林權所有者依法履行防治的義務。

增添新內涵——防治有力 措施全面

強化責任落實。《意見》提出，實行“雙線”責任制度是各級人民政府的重要職責。為落實這一做法，從今年起，國家林業局與省（區、市）政府簽訂的重大林業有害生物防治（預防）責任書，已由2008年的20個省擴大到全國；責任書的內容也有擴充，由松材線蟲病一種有害生物的防治擴大到國家重點關注的松材線蟲病、美國白蛾、林業鼠（兔）害、鉆蛀性害蟲以及薇甘菊等多種有害生物。

擴展防治內容。重點防治的有害生物種類增加，在森林病、蟲害兩大類基礎上增加了有害植物，第一次將有害植物納入防治范圍；更加關注新的外來入侵物種，重點防范潛在有害生物的入侵。

突出加強生物防治。推進無公害防治，鼓勵生物防治，開展以生物防治為主的綜合防治試點示范，“十二五”期間每省至少建成1個生物防治示范區。大力推廣應用環境友好型藥劑，嚴禁使用假冒偽劣藥劑，倡導科學用藥、適時施藥、規范用藥，確保環境、水源、食品和人畜安全，同時要特別注意對蜂、蠶、魚蝦等非標靶生物的保護。

實行分級管理。對林業有害生物實行分級管理，當前主要把松材線蟲病、美國白蛾、林業鼠（兔）害、鉆蛀性害蟲、薇甘菊等有害生物和新入侵的高風險有害生物作為重大林業有害生物，實行重點治理。為做到分類施策，根據有害生物的危害性、發生危害程度和除治難度等因素，計劃將全國林業有害生物劃分為一類、二類和三類。一類林業有害生物是國家重點關注的對象，也是地方各級政府重點治理對象。二類和三類林業有害生物的治理應按照屬地管理、分類施策的原則納入各級地方規劃和重點治理范圍。

建立檢疫追溯制度。要徹底解決出現問題查不清來源的現狀，建立健全檢疫追溯體系，加強疫情源頭管理。開展松材線蟲病疫木加工、國外引種苗木、新疆健康果園果品和云南苗木調運等檢疫追溯試點工作。對應施檢疫的林業植物及其產品實行標識管理，并與檢疫證結合，逐步實現從生產到流通、使用等環節的全過程跟蹤和有效監管，進一步嚴格產地檢疫、調運檢疫、復檢和引種審批工作，杜絕行政執法與經濟利益掛鉤的現象。加強與進出境、農業等部門的協調溝通，疫情信息的共享，建立和完善檢疫聯動機制。

推進社會化防治。地方集體林權制度改革以后，農民面對的林業有害生物防治的問題突顯。特別是一家一戶買不起大型噴藥設備，對高大樹林的林業有害生物無法防治。《意見》鼓勵和引導不同形式的組織和個人成立防治專業公司、森林醫院等，開展承包防治、技術咨詢等業務，形成多元化的防治格局。加強社會化防治組織的監管和服務，探索建立防治組織資質和從業人員資格認定制度，規

范防治生產作業。加強人員培訓，特別是要配合集體林權制度改革加大林農的培訓力度。

強化機構職能建設。切實加強各級林業有害生物防治檢疫機構建設，在全國建成500個縣級森防檢疫示范局（站）。強化執法能力、服務能力建設，加快職能轉變，履行好公共管理職責。

樹立新目標——任務艱巨 治理提速

《意見》對“十二五”期間的林業有害生物防治工作提出新的“四率”指標，到2015年，全國林業有害生物成災率控制在4.5‰以下，無公害防治率達85%以上，測報準確率達85%以上，種苗產地檢疫率達95%以上。

同時要求“十二五”期間松材線蟲病發生面積要控制在70萬畝以下，根除縣級疫區40個以上，基本根除縣級疫區30個以上，力爭根除現有疫區的50%左右。這一目標表明今后的治理任務十分艱巨，過去治理松材線蟲病的30年間，全國總計根除縣級疫區57個，但新目標要求在短時間內完成根除縣級疫區任務40個，表明治理全面提速。

另外，還首次對美國白蛾發生區林木葉片保存率提出要求，要求到2015年，葉片保存率達80%以上，其中主要風景區、風景區、交通要道兩側及重大活動場所周邊等關鍵部位葉片保存率95%以上。

中國迎戰林業有害生物

一場不冒煙的森林“火災”，產生的危害遠甚于冒煙的火災。

第七次全國森林資源清查結果顯示，我國林業有害生物年均發生面積1000多萬公頃，年致死樹木4000萬株，年均成災面積占喬木林受自然災害總面積的50.69%，占據半壁江山，是全國森林火災面積的3倍。

林業有害生物，正演變成中國林業生態建設和現代林業建設的“大敵”。迎戰林業有害生物，正成為中國林業各方共同面對、努力克制的重大問題之一。

危害形勢異常嚴峻

步步緊逼

我國已成為世界上林業生物災害最嚴重的國家。普查結果顯示，我國現有林業有害生物8000余種，主要林業有害生物近295種，廣泛分布在森林、濕地、荒漠三大生態系統中。

隨著全球氣候變暖、經濟發展和全球貿易一體化進程加快等原因，我國林業有害生物災害進入高發期，并擴散迅猛，形勢異常嚴峻。

外來林業有害生物傳入加劇、擴散迅猛。據普查，目前入侵我國的外來林業有害生物已達35種，且入侵速度明顯加快，1980年以前，國（境）外傳入的只有16種，從1980年至目前，從國（境）外傳入19種。高度危險的松材線蟲病傳入我國以來，已擴散至16個省（區、市）的200個縣，累計致死松樹5億多株，毀滅松林30多萬公頃，目前呈跳躍式傳播，嚴重威脅南方3000多萬公頃松林。美國白蛾首先在我國遼寧省丹東市發現，逐步擴散至山東，并沿兩省渤海灣地區向天津、河北擴散，2004年傳入北京，對北京的城市園林景觀和生態安全構成嚴重威脅。楊樹天牛曾在“三北”防護林中猖獗危害，累計伐除蟲害木達2億多株。椰心葉甲在海南省發生后，迅速擴散蔓延，直接影響到海南省50萬椰農的生產生活。薇甘菊、紫莖澤蘭在華南、西南擴散危害，形成單一植物群落，嚴重影響當地的生態平衡。

常發病蟲種類的發生面積居高不下。據2009年統計，楊樹爛皮病、楊樹食葉害蟲、楊樹蛀干害蟲的發生面積占全年林業有害生物發生面積的20.6％。隨著氣候變化和林分狀況的改變，一些次要有害生物上升為主要危害種類，如栗山天牛、云杉八齒小蠹、金龜子、竹節蟲、四點象天牛等本土有害生物，近兩年相繼暴發，危害日趨加重。

天然次生林、灌木林和荒漠植被生物災害已成為社會關注的焦點。近年來，我國東北、西北和西南地區的天然次生林、灌木林和荒漠植被頻繁受到林業有害生物的嚴重侵襲。大興安嶺林區的天幕毛蟲，吉林、遼寧東部的栗山天牛，青海的小蠹蟲均出現暴發成災；東北、西北的灌木林和荒漠植被中沙棘木蠹蛾、灰斑古毒蛾等多點成災。2008年春季發生的雨雪冰凍災害，為松褐天牛、蕭氏松莖象和小蠹蟲等次期鉆蛀性害蟲的暴發和楊樹爛皮病、潰瘍病的加重提供了條件。

林業鼠（兔）危害進一步加劇。鼠（兔）危害除東南之外的所有地區普遍發生，尤以西北地區最為嚴重，在西部退耕還林工程區年均發生130多萬公頃。且鼠（兔）占林業有害生物的發生面積，已從上世紀80年代的10%上升到2009年的17%。森林鼠（兔）使一些地方的新造林當年被害株率達80%以上，嚴重發生的死亡率達20%以上，形成了“邊栽邊吃，常補常缺”的局面。

林業有害生物的高發，對我國林業乃至整個國民經濟和社會發展都造成了較大影響。“十一五”期間，我國年均林業有害生物發生面積1164萬公頃。造成的年經濟損失高達1100億元；產生的碳排放更不容忽視，據統計，僅松材線蟲病一項每年造成的木材損失就達2551萬立方米，形成了直接的碳排放；同時，還造成了國際貿易摩擦，歐美一些國家以舞毒蛾、星天牛等林業有害生物為由，設置貿易壁壘，限制我國有關產品出口，影響我國產品出口競爭力，給我國經濟發展造成重大影響。

有關人士稱，林業有害生物還對生態文明的建設帶來不利影響。由于松材線蟲病等外來林業有害生物的入侵和擴散，有著豐富森林文化價值的黃山、張家界、廬山等著名風景名勝區正面臨著生態安全的嚴重威脅。

構建體系全力應對

施策遏制

多年來，中國積極應對、防治林業有害生物，目前全國已構建了林業有害生物治理體系，探索了一系列的辦法和措施，取得了顯著的成果。

不斷強化預防措施。近年來，全國森防檢疫機構職能得到不斷強化，已建立林業有害生物防治檢疫站3081個，森防行業從業人員達2萬余人。加強檢疫監管，“十一五”期間共檢疫林木種子150萬噸、苗木560億株，木材6億立方米；開展檢疫執法，組織開展了“綠盾護林”、“藍劍”等專項行動，共查處檢疫違法案件5000多起，有力地打擊了違法行為；抓好監測預報，科學布局國家、省、市、縣四級測報站點28122個，確保災害化解于萌芽狀態；實施風險評估，依托中國林科院成立了風險評估中心，完善了境外引種風險評估機制，評估植物829種。

逐步完善治理機制。初步形成了政府主導、社會參與、市場競爭的林業有害生物防治工作新機制。逐步健全了應急救災機制，全國、各省以及93%的市、82%的縣都制訂了林業有害生物應急預案，并成立了全國2801支林業有害生物應急防控專業隊伍。奧運會期間，北京市園林綠化局及時啟動應急預案，成功撲滅奧體中心周邊突發有害生物草地螟，受到奧組委的高度贊揚和表彰。建立了聯防聯治機制，針對林業有害生物防治跨地區、跨行業、跨部門的特點，以及集體林權制度改革后，出現的林業經營主體多元化、經營形式多樣化、林權結構分散化等新情況，通過各種協作方式，推進統一規劃、統一標準、統一行動、統一檢查，初步形成跨區域、跨部門，多層次、多種形式的聯防機制，提高了整體防治成效。京、津、冀、遼、魯美國白蛾聯防聯治，有效遏制了美國白蛾反彈的趨勢。積極引入市場機制，推進防治社會化進程，福建、江西等省以林農“三防”協會為重點，建立了萬余個“三防”組織；遼寧省以配套改革為重點，探索出森林植物醫院等社會化防治新模式；山東省在近年美國白蛾防治項目中，普遍實施以招投標為主的辦法，吸引了20多家飛防公司開展防治工作。目前，全國已成立林業有害生物防治公司（專業隊）近萬家，為防治工作注入了生機和活力。

基礎保障能力不斷增強。“十一五”期間，中央財政批復林業有害生物投資17.09億元，是“十五”期間的2.3倍，全面加強了監測預報、檢疫御災、防治減災三大體系建設，有力地武裝了基層森防檢疫隊伍。同時，不斷強化森防檢疫機構職能，健全林業有害生物防治檢疫機構，參公管理進程加快。目前，全國已有21個省級森防局（站）完成參照公務員管理。2006年4月，浙江省森林病蟲防治檢疫站在全國率先更名為浙江省林業有害生物防治檢疫局之后，已有江西、遼寧、山西、安徽、云南和新疆先后完成了站改局。通過參公管理和站改局，極大地強化了防治檢疫機構的管理和執法職能，有力地提升了防治檢疫工作的地位。

防治手段更加科學。把科技支撐貫穿于防控工作的全過程，廣泛應用了一大批高效、無公害防治藥劑。松材線蟲分子圖譜建設已全面完成，PCR熒光快速檢測等新方法試點效果良好，為做好松材線蟲源頭追溯工作打下基礎。環境友好型新藥劑新技術的研發推廣取得新成果，全國建立了46處天敵繁育場和生物制劑廠。白僵菌、蘇云金桿菌、病毒等生物制劑，以及信息素、毒餌保護、GPS低空導航等新型防治技術，在防治作業中得到普遍推廣。特別是信息素在防治紅脂大小蠹、蘋果蠹蛾等有害生物方面發揮了關鍵作用。利用天敵防治取得顯著成效，通過引進兩種專食性天敵，實施綜合措施開展椰心葉甲防治，有效地保護了海南椰樹資源。2009年，國家林業局在安徽九華山、張家界利用天敵防治松褐天牛，寄生率達到80%以上，效果十分明顯。施藥手段更加先進，近年來，滅蟲藥包施藥、高射程車載噴藥、飛機噴灑等先進施藥手段的運用，形成了空中、地面立體交叉施藥體系，顯著提高了林業有害生物防治質量和成效。

生物治理取得實效。松材線蟲病30年來首次呈現疫區數量下降的好勢頭。2008年責任書簽訂以來，根除了1個省級疫點（云南省）、28個縣級疫點，圓滿實現了全國松材線蟲病第一階段防治目標；美國白蛾基本實現了有蟲不成災的控制目標。美國白蛾核心防治區基本拔除50%以上的疫點、重點防治區發生范圍和危害程度顯著下降，陜西省根除了疫情；紅脂大小蠹、椰心葉甲、棗實蠅等外來入侵生物得到有效控制。紅脂大小蠹發生面積由“十一五”初的52.7萬公頃下降至現在的6.5萬公頃，危害程度也顯著減輕。海南椰心葉甲、新疆棗實蠅等重要經濟林病蟲害得到進一步控制，確保了林農保產增收，維護了林農切身利益；松毛蟲等暴發性有害生物得到有效控制。松毛蟲發生面積由高峰時期的307萬公頃下降到目前的91萬公頃、一些地方基本實現有蟲不成災的可喜效果。

保障林業建設成果

任重道遠

近年來，我國造林綠化事業快速發展。“十一五”期間，全國年均造林666萬公頃，人工林面積增加到5300萬公頃，森林覆蓋率提高到20.36%。良好的發展勢頭，對保護好建設成果提出挑戰。

胡錦濤總書記向國際社會作出莊嚴承諾，到2020年，我國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。實現這一目標，兩個重要途徑，一方面大力開展植樹造林活動，另一方面加強森林保護和經營。林業有害生物防治是森林保護中最重要的內容之一，是實現雙增目標的重要措施。

但我國林業有害生物防治工作仍然存在著認識不足、機構隊伍不健全、基礎設施薄弱、防治手段落后、科技含量低、應對突發和大面積災害能力不強等困難和問題，與世界林業發達國家相比仍有很大差距，難以適應現代林業發展的需要，嚴重制約著林業和社會經濟的可持續發展。

思想認識不到位。一些地方政府和林業部門對林業有害生物嚴重危害性認識不足，重視不夠，責任不落實。

機構隊伍不健全。一些地方防治檢疫機構仍未設立，一些地方原有的防治檢疫機構被合并或撤銷，致使防治工作很難開展。

基礎設施落后。應急防治設施建設和物資儲備基本處于空白。全國90%的防治器械為人工背負式設備，大部分地、縣沒有配備專門的檢疫執法和防治作業交

通工具，65%的縣沒有配置必備的檢疫檢驗器具；飛機防治等現代化防治技術手段應用比例不高。防治能力相當薄弱。

科技支撐不足。全國林業有害生物防治體系森保專業技術人員不足50%。科研成果推廣率僅為30%-35%。一些重大、危險性有害生物因缺乏防治技術支撐，防治效果不佳，效率不高。

防治經費缺口大。雖然林業有害生物防治經費不斷增加，但缺口依然很大。以目前每年全國每畝防治經費1.15元計，全國林業有害生物防治經費每年約需40多億元，而國家財政投入不足十分之一。基層林業有害生物防治檢疫部門開展日常工作的經費嚴重不足，據統計，全國縣級林業有害生物防治站年均工作經費平均不足1萬元，國家級中心測報點的專項經費僅是實際需要的30%。

體制機制不完善。隨著集體林權制度改革后林業經營主體的多元化，原有的防治體制與之不相適應。區域間的聯防聯治聯檢機制、社會化防治機制、防治資金投入機制等也需要進一步加以完善。

問題種種，需要有關方面重視、關注，并逐步加以解決。

為促進林業有害生物防治工作更好地適應現代林業發展的要求，國家林業局新近出臺了《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》。《意見》的實施，必將對整個林業有害生物防治工作產生重要影響。

第三篇：國家節能政策

當前我國各地合同能源管理政策綜述

（一）時間：2012-01-11 來源： 中國節能服務

文章類別：原創

作者：張志勤

核心提示：各地為貫徹這些政策紛紛出臺合同能源管理的地方性政策，這些政策既有相同和相似的地方，也有不同和差異的地方，節能服務公司在不同地區實施合同能源管理項目需要予以關注。為了全面了解當前我國各地合同能源管理政策，筆者對各地的相關政策文件進行了整理、分析和比較。關鍵字： 合同能源管理 節能減排

自2010年4月國務院辦公廳轉發發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》國辦發〔2010〕25號文件下發后，國家發改委和財政部又出臺了《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化委員會發布了《合同能源管理技術通則》(GB/T 24915-2010)，財政部、國家稅務總局下發財稅〔2010〕110號《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》。各地為貫徹這些政策紛紛出臺合同能源管理的地方性政策，這些政策既有相同和相似的地方，也有不同和差異的地方，節能服務公司在不同地區實施合同能源管理項目需要予以關注。為了全面了解當前我國各地合同能源管理政策，筆者對各地的相關政策文件進行了整理、分析和比較。

一、各地合同能源管理政策概況

截至2011年12月3日，全國各省、自治區和直轄市都先后發布了適用于本地的合同能源管理政策。各地合同能源管理相關政策主要包括：為貫徹落實國辦發〔2010〕25號文件《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》而制訂的本地實施意見，根據《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》各地制訂實施細則以及各地根據本地情況制訂節能服務公司備案制度、節能服務中介機構管理制度、公共機構合同能源管理辦法等。有的地方通過修訂立法，在地方性法規中明確提出對合同能源管理的支持。如浙江省2011年5月修訂的浙江省實施《中華人民共和國節約能源法》辦法第四十四條規定，“縣級以上人民政府應當將合同能源管理項目納入有關專項資金支持范圍。節能服務機構采用合同能源管理方式提供節能服務的，按照國家和省有關規定，給予稅收扶持和補助、獎勵。用能單位采用合同能源管理方式支付節能服務機構的支出，按照國家會計制度的規定予以列支”。

二、各地合同能源管理推廣政策

各地提出加快培育節能服務市場的政策措施，主要包括(一)加大能源審計力度，由行政管理部門組織開展對重點用能單位、公共機構和大型公共建筑進行能源審計，并向社會公布，督促用能單位提高能源利用效率。吉林省提出，省內各級節能管理部門，要制定行業能耗限額(標準)。根據能耗限額(標準)，組織開展對重點用能單位、公共機構和大型公共建筑進行能源審計。對不符合能耗限額(標準)的單位，限期整改，并向社會公布。(二)率先推進公共機構的節能改造。很多地方明確，公共機構在實施節能改造時，原則上應采用合同能源管理方式進行。北京市提出建立合同能源管理項目庫，組織節能服務公司與用能單位對接，組織對重點用能單位、公共機構、大型公共建筑等開展節能診斷，開展合同能源管理示范項目。(三)搞好大型公共建筑的節能改造。大型公共建筑在實施節能改造時，要優先采用合同能源管理方式進行。(四)強化重點用能單位的節能改造。本市重點用能單位在實施節能改造時，要積極采用合同能源管理方式進行。(五)鼓勵大型能源企業、能源設備制造企業、大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。天津市提出，將推行合同能源管理工作情況，作為實施節能目標責任評價考核工作的重要內容。還提出，鼓勵搭建節能量交易平臺，開展合同能源管理項目節能量交易試點，積極探索節能量交易模式。

在融資方面，北京將節能服務公司申請貸款信用，納入北京市中小企業擔保資金支持范圍。同時根據合同能源管理的特點，將貸款信用擔保期限延長至三年。其公共服務平臺根據合同能源管理項目庫中的項目情況，可向銀行和擔保機構出具推薦報告。在上海、吉林等地，針對金融機構對合同能源管理項目風險評價能力不足的現狀，提出建立管理機構與金融機構合作機制，將根據銀行和擔保機構的需要，出具合同能源管理項目技術風險評價報告，供金融機構對項目風險評審使用。河南省提出，探索建立保險公司合同能源管理項目履約保證保險項下融資擔保機制，開辟創業基金、融資租賃等其他融資渠道。

三、各地合同能源管理財政獎勵政策

2010年6月3日，國家發改委、財政部發布的《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號)第二十三條規定，各地要根據本辦法規定和本地實際情況，制定具體實施細則，及時報財政部、國家發展改革委備案。各地方文件下發后，先后制訂本地的實施細則。綜合各地的實施細則，其主要內容涉及獎勵范圍、獎勵對象、獎勵條件、獎勵標準、地方單方獎勵、獎金限額和政策有效期。在獎勵政策實施細則也包含對節能服務公司的備案管理規定和節能量的審核規定，本文將這兩部分內容單獨闡述。

獎勵范圍

國家財政獎勵資金的支持范圍是采用合同能源管理方式實施的工業、建筑、交通等領域以及公共機構節能改造項目，項目內容主要為鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、綠色照明改造、建筑節能改造等節能改造項目，且采用的技術、工藝、產品先進實用。各地政策與此大致相同。有些地方的規定略有擴大，如重慶市規定，“財政獎勵資金的支持范圍是采用合同能源管理方式實施的工業、商業、建筑、交通、市政等領域以及公共機構的節能改造項目”，明確將商業和市政領域列入其中。

獎勵對象

國家財政獎勵資支持的對象是實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司。大多數省份的政策規定與國家規定相同。有的省份支持對象有所擴大，其中，上海市支持對象包括實施節能效益分享型合同能源管理項目和節能量保證型合同能源管理項目的節能服務公司，規定“節能量保證型合同能源管理項目的獎勵標準按節能效益分享型合同能源管理項目獎勵標準的60%執行”，這是目前唯一對節能量分享型以外的其他類型的合同能源管理項目明確支持的地方政策。福建省規定，按照“誰投資誰受益”的原則，財政獎勵資金支持的對象是出資實施合同能源管理項目的節能服務公司和用能單位。節能服務公司和用能單位按項目投資比例分享獎勵資金。

關于節能服務公司注冊地。浙江省規定，支持對象為“在浙江省境內工商部門注冊登記，依法納稅，管理規范，并在浙江省境內實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司。”(筆者不確定，浙江省關于本省注冊的規定是否已做出修訂。)強調在浙江省內注冊登記，這一點與中央政策不符。對于共同獎勵，不應限定是否在地方注冊，即使不在地方注冊，如實施項目在地方，仍應在項目實施地申請共同獎勵。這可能與浙江省的獎勵細則出臺較早有關(浙江省是最早發布實施細則的省份)，當時對中央的理解有偏差。這種情況在遼寧省也有，遼寧省2010年10月出臺的《合同能源管理項目獎勵資金管理暫行辦法》也曾規定，支持對象為，“在遼寧省行政區域內工商部門注冊登記，依法納稅，財務制度健全，無不良信用記錄，并在遼寧省境內實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司”，但發文一個月后又將支持對象修改為在本省實施合同能源管理項目的節能服務公司。事實上，2011年6月29日財政部辦公廳和國家發改委辦公廳聯合下發的《關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知》明確規定，“備案名單內的節能服務公司在全國各地實施的合同能源管理項目，均可向項目所在地省級財政部門和節能主管部門申請財政獎勵資金支持，各地不得對節能服務公司設置注冊地域要求”。較早制訂本地政策的省份可能在政策制訂時尚不了解這一規定。有的地方，明確規定外地注冊的節能服務公司同樣可申請財政獎勵，如《四川省合同能源管理項目財政獎勵資金管理實施暫行辦法》明確規定，“通過國家發展改革委、財政部審核備案的在四川省境外注冊的節能服務公司，在四川省境內實施合同能源管理項目的，適用本辦法”。

關于項目實施地。無一例外，各地政策均規定，在本地實施的合同能源管理項目才適用本地獎勵政策。

獎勵條件

中央政策和地方政策中均規定了項目的獎勵條件，對于申請中央財政和地方財產共同負擔的獎勵資金(以下稱共同獎勵)的申請條件，各地政策規定與中央政策基本一致，個別地方稍有區別。如，江西省增加了兩個條件：一是項目關鍵技術應具有較大的推廣潛力，在行業內具有先進性和示范意義，對節能工作有較強的帶動作用，項目實施后能夠迅速形成顯著的直接節能效果;二是項目實施過程中優先采用國家政府采購清單中推薦的節能產品、國家節能產品惠民工程產品和國家綠色照明推廣產品等。福建省要求，單次申報項目年總節能量(指節能能力)在200噸標準煤以上。北京市要求，合同金額20萬元以上。山西省要求，單個項目合同金額超過50萬元(含)，項目實施后，按可比口徑計算，年節能率達到15%(含)以上。安徽省要求項目實施過程中優先采用國家政府采購清單中推薦的節能產品、國家節能產品惠民工程產品和國家綠色照明推廣產品等。

第四篇：國家住房補貼政策

來錫就業大學生可申領租房補貼

為鼓勵和吸引大學生來錫就業，為我市經濟轉型發展提供人力資源保障服務，從2012年3月7日起，我市對來錫就業大學生實施租房補貼。凡與市區企業簽訂勞動合同并在外租房的具有博士、碩士、學士學位的全日制普通高校（含國家承認的海外全日制高校）應屆畢業生，可領取租房補貼，具體標準為博士每人每月800元、碩士每人每月600元、學士每人每月500元，連續領取租房補貼期限暫定為2年。

大學生租房補貼由所在企業代為辦理，由無錫市人才服務中心負責受理和發放。咨詢電話：0510-12333，0510-82823067，0510-81822573。

無錫市人才服務中心

大學生租房補貼申領審核辦法

為鼓勵和吸引大學生來錫就業，經市政府同意，現就落實大學生租房補貼政策，制定申領審核辦法如下：

一、適用范圍

在市區進行工商登記注冊并正常納稅的各類企業。

二、適用對象

與上述企業簽訂勞動合同的具有博士、碩士、學士學位的全日制普通高校（含國家承認的海外全日制高校）應屆畢業生。應屆畢業生是指畢業兩年內未實現初次就業的畢業生。

三、補貼標準

上述大學生在外租房的可領取租房補貼，具體標準為：博士每人每月800元、碩士每人每月600元、學士每人每月500元。

四、補貼期限

大學生連續領取租房補貼期限暫定為2年，即從大學生與所在企業簽訂勞動合同、繳納社會保險且在外租房之月起，連續領取租房補貼期限暫定為2年。

五、申領程序

大學生申領租房補貼，由所在企業代為辦理有關申領手續。

1、提出申請

企業可通過無錫人才服務網（）“大學生租房補貼”錄入相關申報信息后，攜帶《大學生租房補貼申報表》，勞動合同，大學生畢業證書和學位證書，租賃合同及相關證明（租金發票或社居委證明等），向市人才服務中心提出租房補貼申請。

2、受理審核

市人才服務中心受理申請后，對企業情況、大學生資格、簽訂勞動合同、繳納社會保險等情況進行確認，并對租房證

明材料進行查驗。對審核合格的，納入“大學生領取租房補貼信息庫”，并將結果反饋企業。

對租賃合同期滿的，需及時向市人才服務中心提供續簽或新的租賃合同及相關證明材料。

3、撥付申請

市人才服務中心以“大學生領取租房補貼信息庫”為基礎，按月生成享受租房補貼信息，于每季末次月10日前，將上季享受租房補貼人員匯總信息報送市財政局，提出資金撥付申請。市財政局收到市人才服務中心申請后，在3個工作日內將資金撥付至市人才服務中心。

對已享受大學生公寓政策，或已與企業終止、解除勞動合同的人員，停止發放租房補貼。對未能及時提供續簽或新的租賃合同及相關證明材料的，將暫停發放租房補貼，待其重新提供后，再予以續發或補發。

4、資金發放

市人才服務中心通過“無錫市社會保障·市民卡”，按季將補貼資金發放至大學生本人。

六、其他事項

1、市人社部門建立和完善大學生租房補貼信息系統，并與市住保房管部門建立的大學生租住大學生公寓信息系統互聯互通，實現信息共享。

2、各有關部門應嚴格按照本通知精神進行審核，凡有徇私舞弊、不負責任等行為的，將依照有關規定作出嚴肅處理，觸犯刑律的，將依法追究刑事責任。企業和大學生提供

相關申報材料時，應誠實守信，嚴禁虛報冒領，否則一經查實，將取消享受政策資格，觸犯刑律的，將依法追究有關責任人員刑事責任。

七、本辦法自發文之日起執行。江陰市、宜興市可參照本辦法，結合本地實際情況制定實施意見。

第五篇：國家教育資助政策

國家教育資助政策匯編（2018年2月修訂）

一、佛山市扶貧助學政策

（一）學前教育保教費、伙食費資助 政策依據：佛府辦【2015】6號

申請條件：具有本市戶籍，并就讀于我市經區以上教育行政部門審批（備案）的幼兒園家庭經濟困難滿3周歲的幼兒。（以學籍為界定）

資助標準：每人每年3000元（含保教費和伙食費）。申報材料：

1、《佛山市三水區教育資助申請表》；

2、戶口本（復印件）；

3、最低生活保障對象或城鎮“三無”救濟對象：《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》（復印件）、《最低生活保障金領取存折》（復印件）；

農村五保供養對象或城鎮“三無”救濟對象：《廣東省農村五保供養證書》（復印件）、《五保金領取存折》（復印件）；

孤兒：鎮（街道）民政部門出具的證明、孤兒發放金領取存折（復印件）。（由社會福利機構集中供養的學生還需提供機構出具的證明）。注：上述材料需提供原件現場核對。辦理機構：直接到就讀的幼兒園辦理。辦理時間：每學期開學后的二十日內

（二）義務教育階段生活費資助 政策依據：佛府辦【2015】6號 申請條件：

1、具有本市戶籍，并就讀我區義務教育階段學校的家庭經濟困難學生。（以學籍為界定）

2、具有本區戶籍，并就讀市外義務教育階段學校的家庭經濟困難學生。（以戶籍為界定）

資助標準：

小學每人每年1000元（生活費）；初中每人每年1500元（生活費）。

申報材料：

1、《佛山市三水區教育資助申請表》；

2、戶口本（復印件）；

3、最低生活保障對象或城鎮“三無”救濟對象：《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》（復印件）、《最低生活保障金領取存折》（復印件）；

農村五保供養對象或城鎮“三無”救濟對象：《廣東省農村 五保供養證書》（復印件）、《五保金領取存折》（復印件）；

孤兒：鎮（街道）民政部門出具的證明、孤兒發放金領取存折（復印件）。（由社會福利機構集中供養的學生還需提供機構出具的證明）。

4、就讀市外義務教育階段學校的學生還需提供所在學校的學籍證明。

注：上述材料需提供原件現場核對。

辦理機構：就讀區內學校的學生直接到學校辦理；就讀市外學校的學生可到戶籍所在鎮（街道）教育局辦理。

辦理時間：每學期開學后的二十日內

（三）普通高中免學雜費資助 政策依據：佛財行[2011]43號 申請條件：

1、具有本市戶籍，并就讀三水區內普通高中學校的低保家庭學生。（以學籍為界定）

2、具有本區戶籍，并就讀市外普通高中學校的低保家庭學生。（以戶籍為界定）

資助標準：按照學生所在學校的收費標準進行資助，即省一級學校每人每年2470元，市一級學校每人每年2280元，區一級學校每人每年2090元，普通學校每人每年1900元。具有本區戶籍的家庭經濟困難殘疾學生，資助標準為每人每年4400元。

申報材料：

1、《佛山市三水區教育資助申請表》；

2、戶口本、學生本人身份證（復印件）；

3、《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》（復印件）、《最低生活保障金領取存折》（復印件）；

4、就讀市外普通高中學校的學生還需提供所在學校的學籍證明。

注：上述材料需提供原件現場核對。

辦理機構：就讀區內學校的學生直接到學校辦理；就讀佛山市外學校的學生可到戶籍所在鎮（街道）教育局辦理。

辦理時間：每學期開學后的二十日內

（四）全日制普通或成人高校學費及路費資助 政策依據：佛府辦【2015】6號

申請條件：具有本區戶籍，并入讀全日制普通或成人高校的家庭經濟困難新生。

資助形式：給予第一學期學費及路費的資助。資助標準：

1.對入讀省內專科層次學校的學生補助4500元。2.對入讀省內本科層次學校的學生補助5500元。3.對入讀省外專科層次學校的學生補助5000元。4.對入讀省外本科層次學校的學生補助6000元。申報材料：

1、《佛山市三水區教育資助申請表》；

2、戶口本（復印件）；

3、最低生活保障對象或城鎮“三無”救濟對象：《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》（復印件）、《最低生活保障金領取存折》（復印件）；

農村五保供養對象或城鎮“三無”救濟對象：《廣東省農村五保供養證書》（復印件）、《五保金領取存折》（復印件）；

孤兒：鎮（街道）民政部門出具的證明、孤兒發放金領取存折（復印件）。（由社會福利機構集中供養的學生還需提供機構出具的證明）。

4、廣東省招生考試機構核發的《新生錄取通知書》 注：上述材料需提供原件現場核對。

辦理機構：直接到戶籍所在鎮（街道）教育局辦理。辦理時間：

入讀省內外全日制普通高校的大學新生申請時間為每年9月20日前，入讀省內外全日制成人高校的大學新生申請時間為每年11月1日至12月31日。

二、廣東省普通高中國家助學金資助政策

政策依據：佛財行[2011]43號，佛府辦[2005]228號，佛財行[2015]161號, 粵教助[2016]5號，粵教助辦函[2017]30號

申請條件：

1、具有本省戶籍，并就讀區內普通高中學校的低保家庭學生。

2、具有本省戶籍，并就讀區內普通高中學校的，領有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾學生。

3、省扶貧辦和省教育廳認定的廣東省戶籍建檔立卡貧困戶高中階段全日制學生。

資助標準：每人每年2000元（生活費）。

申報材料：

1、《佛山市三水區教育資助申請表》；

2、學生身份證（復印件）；

3、戶口本（復印件）；

4、《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》（復印件）；

5、《最低生活保障金領取存折》（復印件）；

6、中華人民共和國殘疾人證。

7、廣東省新時期精準扶貧精準脫貧貧困戶幫扶記錄簿（影印件）

注：上述材料需提供原件現場核對。辦理機構：直接到所在學校辦理。辦理時間：每學期開學后的二十日內

三、中職（含技工）學校免學費資助政策

政策依據：佛財行[2013]75號，三教發【2013】14號 申請條件：入讀區內中職學校全日制正式學籍的具有農村戶籍，或縣鎮非農戶籍，又或者屬于城市戶籍家庭經濟困難子女，以及涉農專業的在校生。（2014年秋季學期起，擴大為所有具有全日制中職學校學籍的在校學生）。

資助標準：

1.對就讀區內公辦中等職業學校的符合申請條件的學生，免收學費。

2.對就讀區內民辦中等職業學校的符合申請條件的學生，按照三教發【2013】14號內規定的標準（最低的為每生每年2905元，最高的為每生每年4795元）進行資助。資助標準與學校收費標準的差額部分，由學生承擔。

申請材料：

1、《中等職業學校學生國家免學費申請表》，2、戶口簿復印件，3、學生本人身份證復印件，（家庭經濟困難學生還須提交《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》和《最低生活保障金領取存折》復印件）。

注：上述材料需提供原件現場核對。辦理機構：直接到所在學校辦理。

辦理時間：每學期開學后的七日內向學校提出申請。

四、中職（含技工）學校國家助學金資助政策 政策依據：佛財行[2013]75號，三教發【2013】14號，佛財行[2015]161號

申請條件：從2013年秋季學期起，入讀區內中職學校全日制正式學籍的一、二年級非涉農專業家庭經濟困難學生、孤兒、殘疾學生和涉農專業學生，以及經教育和人社部門批準錄取的一、二年級東西兩翼和粵北山區農村戶籍和縣鎮非農戶籍學生。

資助標準：每生每年2000元。

申請材料：

1、《中等職業學校學生國家助學金申請表》；

2、戶口簿復印件；

3、學生本人身份證復印件；

4、低保學生：《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》和《最低生活保障金領取存折》復印件；

5、殘疾學生：殘疾人證復印件；

6、孤兒：鎮（街道）民政部門出具的證明和孤兒發放金存折首頁復印件（由社會福利機構集中供養的學生還需提供機構出具的證明）。

注：上述材料需提供原件現場核對。辦理機構：直接到所在學校辦理。

辦理時間：每學期開學后的七日內向學校提出申請。

五、佛山市殘疾兒童少年十五年免費教育政策 政策依據：佛府辦【2012】61號，三教財【2012】4號，佛府辦〔2015〕57號，三教發〔2016〕8號

申請條件：具有本市戶籍，領有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，并接受學前教育（三年）、義務教育和高中階段教育（含中職）的殘疾兒童少年學生。

資助標準：

1.學前教育（三年）：每人每年8900元；

2.義務教育：執行現行的免費義務教育政策，不再額外補助；

3.普通高中：每人每年4,400元； 4.中職學校：每人每年4,000元。

就讀區內公辦學校實行“綠色通道”，免繳納學雜費；就讀區內民辦學校實行“抵減收費”的資助模式。

學前教育：免費標準高于保教費、服務性收費總額的，結余資金用作補充幼兒園的公用經費；免費標準低于保教費、服務性收費總額的，差額部分由家長負擔。

高中階段：免費標準高于學雜費收費標準的，結余資金用作補充學校的公用經費；免費標準低于學雜費收費標準的，差額部分由家長負擔。

市外就讀的殘疾學生免費教育資金直接劃撥到殘疾兒 童家長或監護人的銀行賬戶。

申請材料：

1、《佛山市三水區教育資助申請表》，2、戶口本復印件，3、監護人身份證復印件，4、殘疾人證復印件，5、銀行存折首頁的復印件

注：上述材料需提供原件現場核對。

辦理機構：就讀我區學前教育（三年）機構、普通高中、中職學校的學生直接到所在學校辦理；就讀市外學前教育（三年）機構、普通高中、中職學校的學生可到戶籍所在鎮街道教育局辦理。

辦理時間：每學期開學后的二十日內

六、佛山市免費義務教育政策 政策依據：佛府辦〔2013〕58號

申請條件：在普通中小學（含民辦學校、特殊教育學校）就讀的義務教育階段在校學生。

資助標準：

1.從2013年春季學期起，小學每生每學年970元（含雜費750元，課本費200元，作業本費20元）；初中每生每學年1,476元（含雜費1,150元，課本費300元，作業本費26元）。

2.從2014年春季學期起，小學每生每學年1,170元（含雜費950元，課本費200元，作業本費20元）；初中每生每 學年1,876元（含雜費1,550元，課本費300元，作業本費26元）。

3.從2015年春季學期起，小學每生每學年1,370元（含雜費1,150元，課本費200元，作業本費20元）；初中每生每學年2,276元（含雜費1,950元，課本費300元，作業本費26元）。

申請材料：

1、戶口本復印件，2、監護人身份證復印件，3、監護人銀行存折首頁的復印件（僅適用于民辦學校學生）

注：上述材料需提供原件現場核對。辦理機構：直接到所在學校辦理。

辦理時間：每學期開學后的二十個工作日內

七、佛山市學前教育幼兒保教費補貼政策

政策依據：佛府【2011】62號，佛府辦〔2013〕68號 申請條件：具有本市戶籍，并在我市經區級以上教育行政部門審批（備案）的幼兒園（含農村小學附設幼兒部、幼兒班）就讀的、學齡前3年在園幼兒。

資助標準：每人每年300元（保教費）。（共享受3年）申報材料：

1.《佛山市三水區教育資助申請表》;2.戶口本復印件，并提供原件現場核對。辦理機構：直接到所在幼兒園辦理。辦理時間：每年的9月1日至9月15日

八、精準扶貧資助政策

（一）義務教育生活費補助 政策依據：粵教助【2016】5號

資助對象：省扶貧辦和省教育廳認定的廣東省戶籍建檔立卡貧困戶義務教育階段全日制學生。

資助標準：每生每學年3000元（生活費，發放到個人）。不能同時享受市扶貧助學政策。

申請材料：

1、建檔立卡等家庭經濟困難學生信息統計表；

2、廣東省新時期精準扶貧精準脫貧貧困戶幫扶記錄簿（影印件）

辦理機構：區內就讀的學生在就讀的所在學校申報，省外就讀的學生在戶籍所在鎮（街道）教育部門申報

辦理時間：學期開學后二十日內

（二）高中教育免學雜費和生活費補助 政策依據：粵教助【2016】5號

資助對象：省扶貧辦和省教育廳認定的廣東省戶籍建檔立卡貧困戶高中階段全日制學生。

普通高中免學雜費資助還包括：非建檔立卡的殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生。

資助標準：

1、學雜費資助：普通高中每生每學年2,500元，中職學校每生每學年3,500元（實行綠色通道，資金劃撥到學校，民辦學校可收取差額部分學雜費）。

注：按照就高不就低原則申報，不能同時享受市扶貧助學和中職免學費資助政策。

2、生活費資助：每生每學年3,000元（發放到個人）。注：學生仍繼續享受每學年2000元的國家助學金 申請材料：

1、建檔立卡等家庭經濟困難學生信息統計表；

2、廣東省新時期精準扶貧精準脫貧貧困戶幫扶記錄簿（影印件）；

3、殘疾證、低保證、五保供養證（僅適用于申請普通高中免學雜費資助）

辦理機構：區內就讀的學生在就讀的所在學校申報，省外就讀的學生在戶籍所在鎮（街道）教育部門申報

辦理時間：學期開學后二十內

（三）全日制專科教育階段免學費和生活費補助 政策依據：粵教助【2016】5號

資助對象：省扶貧辦和省教育廳認定的廣東省戶籍建檔立卡貧困戶普通高校全日制專科學生。

資助標準：

1、學雜費資助：每生每學年5,000元（發放到個人）。

2、生活費資助：每生每學年7,000元（發放到個人）。申請材料：

1、建檔立卡等家庭經濟困難學生信息統計表；

2、廣東省新時期精準扶貧精準脫貧貧困戶幫扶記錄簿（影印件）；

3、在讀（注冊）證明文件（省外就讀）

辦理機構：省內專科在就讀高校，省外專科在戶籍所在鎮（街道）教育部門

辦理時間：學期開學后二十日內

九、廣東省義務教育家庭經濟困難學生生活費補助 政策依據：粵府[2016]68號、粵教助函[2017]49號、粵教助函[2017]52號、三財行[2017]19號

申請條件：在讀普通中小學學生。學生本人及其家庭所能籌集到的資金，不足以支付其在學校學習期間的學習和生活基本費用的家庭經濟困難學生。

家庭經濟困難學生認定依據:

1、學生是否屬于扶貧部門認定的建檔立卡貧困戶成員，民政部門認定的城鄉最低生活保障家庭成員、特困供養人員、孤兒、父母不能履行撫養義務的兒童、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象子女，因公犧牲警察子女，殘聯認定的殘疾人，工會組織認定的特困職工家庭子女等。

2、學生家庭是否遭受重大自然災害、重大突發意外事件。

3、學生戶籍所在省、市、自治區城鄉居民最低生活保 障標準和物價水平。

4、學生家庭收入和資產狀況。

5、學生家庭的地域、城鄉因素。

6、學生家庭上學人數、勞動力情況、父母文化和職業情況、家庭成員身體狀況。

7、學生上學負擔、生活費支出情況以及學校的收費情況。

8、學生本人身體狀況等。資助標準：

1、城鄉義務教育家庭經濟困難寄宿生：小學1000元/生/年，初中1250元/生/年；

2、農村義務教育家庭經濟困難非寄宿生：特殊困難學生：小學500元/生/年，初中750元/生/年；一般困難學生：小學、初中均為200元/生/年。

申請材料（以下材料涉及到復印件的，需提供原件核對）：

1、建檔立卡貧困戶成員：①扶貧幫扶手冊復印件（應包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容）。建檔立卡家庭《扶貧手冊》應在建檔立卡有效期內；②未及時領取《扶貧手冊》的建檔立卡家庭學生，應到當地鎮級以上人民政府扶貧部門開具“建檔立卡家庭證明”，并加蓋鎮以上扶貧部門公章。③戶口簿復印件（建檔人與學生頁）；④民政救助金存折首頁 復印件。

2、特困供養人員：五保證、特困人員求助供養證、民政救助金存折首頁、戶口簿（供養人與學生頁）復印件及近6個月補助金發放銀行流水。

3、最低生活保障家庭：低保證、民政救助金存折首頁、戶口簿（低保人與學生頁）復印件及近6個月補助金發放銀行流水。

4、孤兒：孤兒證、補助金發放存折首頁、兒童福利證復印件。

5、特困職工子女：特困職工證、戶口簿（幫扶人與學生頁）復印件

6、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員：低收入家庭證書或低保邊緣家庭證書或低保臨界家庭證書、補助金發放存折首頁、戶口簿（低收入人與學生頁）復印件。

7、享受國家定期撫恤補助的優撫對象子女：優撫對象證明、戶口簿（優撫對象與學生）復印件。

8、因公犧牲警察子女：因公犧牲警察證明。

9、殘聯認定的殘疾人：殘疾人證、戶口簿。

10、父母不能履行撫養義務的兒童：相關證明。

11、父（母）為殘疾人：殘疾人證、戶口簿（殘疾人和學生頁）復印件。

12、父母一方撫養或家庭成員患重大疾病（不含殘疾）： 相關證明、戶口簿復印件。

13、一年內家庭遭受重大自然災害、受災嚴重：民政等部門相關證明。

14、一年內家庭遭受重大突發意外事件（不含自然災害）或家庭遭重大突發意外事件（不含自然災害）（一年以上兩年以內）：相關證明。

15、其他證明家庭經濟困難的相關證明。辦理機構：直接到所在學校辦理。

辦理時間：每學年申報一次，9月30日前。

十、高校學生資助政策

（一）高校學生國家助學金 政策依據：財教〔2007〕92號

申請條件：就讀國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校的全日制在校本專科（含高職、第二學士學位）家庭經濟困難學生。

資助標準：每生每年1000至3000元，具體以學校主管部門設定的標準為準。

申請材料：

1、《普通本科高校、高等職業學校國家助學金申請表》，2、家庭經濟困難的相關證明。

注：具體以學校要求提交的材料為準。辦理機構：直接到所在學校辦理。辦理時間：開學后二十日內

（二）高校學生國家助學貸款（生源地助學貸款）政策依據：粵教助【2014】6號，粵教助【2014】7號，佛教財[2016]30號

申請條件：

1.三水區戶籍，被國家批準設立、實施高等學歷教育的省內、外全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校（含民辦高校和獨立學院）正式錄取的家庭經濟困難本專科學生、研究生或第二學士學生（含新生和在校生）。

2.家庭經濟困難，全部收入不足以支付學生在校期間完成學業所需的基本費用，符合以下特征之一：（1）農村特困戶和城鎮低保戶，（2）孤兒或殘疾人家庭，（3）遭受天災人禍，造成重大損失，無力負擔學生費用，（4）家庭成員患有重大疾病，（5）家庭主要收入創造者因故喪失勞動能力，（6）無穩定收入的單親家庭，（7）老、少、邊、窮及偏遠農村的貧困家庭，（8）父母雙方或一方失業的家庭，（9）其他貧困家庭；

3.具有中華人民共和國國籍 4.具有完全民事行為能力 5.誠實守信，遵紀守法

6.學生本人入學前戶籍、其共同借款人戶籍均在本區

7.家庭無不良信用記錄 8.沒有在高校獲得國家助學貸款

9.有合資格的共同借款人：（1）共同借款人原則上應為父母，（2）如父母喪失勞動能力或民事行為能力，可為其他直系親屬，（3）如學生為孤兒，共同借款人可為其他法定監護人或自愿共擔還款責任的具備完全民事行為能力的自然人，（4）戶籍需在本區（現役軍人、武警除外），（5）非父母的共同借款人，年齡需在25-60周歲之間，（6）未結清國家開發銀行生源地信用助學貸款（或高校助學貸款）的借款學生不能作為其他借款學生的共同借款人

貸款額度：本專科每生每年不超過8000元，研究生每生每年不超過12000元。（學費和住宿費）

申請材料：

1、經有權部門認證學生親筆簽名的《國家開發銀行生源地助學貸款申請表》，2、借款學生及共同借款人身份證原件及復印件一份

3、戶口簿原件

4、學生的學籍證明原件及復印件（新生：錄取通知書，在校生：學生證及學校出具書面證明）

辦理機構：直接到戶籍所在區的教育部門辦理。辦理時間：每年7月至9月。

（三）應征服役在校生學費補償、國家助學貸款代償和退役復學學費資助 政策依據：財教【2011】510號 申請條件：

1.學費補償、國家助學貸款代償：應征入伍服義務兵役的就讀國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通高校（含高職）的本專科（含第二學士學位、研究生）在讀學生，以及成人高校招收的普通本專科（高職）在讀生。（在校期間已享受免除全部學費政策的學生，定向生，委培生，國防生以及其他不屬于服義務兵役到部隊參軍的高校在校生不包括在內）

2.學費資助：符合第一條資格的學生退役復學后，可申請學費資助。

資助（補償代償）標準：每生每年最高不超過6000元。申請材料：

1、申請學費補償和國家助學貸款代償：《應征入伍高校在校生學費補償國家助學貸款代償申請表》、《入伍通知書》、銀行還款計劃書（僅適用于申請國家助學貸款代償）。

2、申請退役復學學費資助：《應征入伍高校復學生學費資助申請表》、《退出現役證書》。

注：具體以學校要求提交的材料為準。辦理機構：直接到所在學校辦理。辦理時間：每年10月15日前。

（四）應征服役畢業生學費補償、國家助學貸款代償 政策依據：財教【2009】35號

申請條件：應征入伍服義務兵役的就讀國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通高校（含高職）的本專科（含第二學士學位、研究生）應屆畢業生，以及成人高校招收的普通本專科（高職）應屆畢業生。（在校期間已享受免除全部學費政策的學生，定向生，委培生，國防生、部隊招收的大學畢業生干部，以及從高等學校畢業生中直接招收的士官等其他形式到部隊參軍的高校畢業生不包括在內）

補償（代償）標準：每生每年最高不超過6000元。申請材料：《應征入伍高校畢業生補償學費代償國家助學貸款申請表》、《入伍通知書》、銀行還款計劃書（僅適用于申請國家助學貸款代償）。

注：具體以學校要求提交的材料為準。

辦理機構：先到所在學校辦理申請，再到戶籍所在地征兵辦公室和教育主管部門辦理復核。

辦理時間：每年6月15日前。

（五）退役士兵教育資助政策 政策依據：財教【2011】538號

申請條件：退役一年以上，考入全日制普通高等學校（包括全日制普通本科學校、全日制普通高等專科學校和全日制 普通高等職業學校）的自主就業退役士兵。

資助標準：每生每年最高不超過6000元。申請材料：以學校要求提交的材料為準。辦理機構：直接到所在學校辦理申請。

辦理時間：被全日制普通高校錄取并到學校報到后開始辦理。

（六）退役士兵就讀高職院校資助政策 政策依據：粵財社[2006]175號

申請條件：復學或通過技能考試考入我省高等職業院校的，生源地為廣東欠發達地區的退役士兵。

資助標準：每生每年7000元。

申請材料：以學校要求提交的材料為準。辦理機構：直接到所在學校辦理申請。辦理時間：每年4月15日和10月15日前。

（七）廣東省少數民族聚居區少數民族大學生資助 政策依據：粵府辦〔2013〕20號

申請條件：戶籍在我省3個民族自治縣、7個民族鄉，以及分布在省內36個縣（市、區）的390個少數民族聚居村（包括自然村），且小學和初中均在少數民族聚居區中小學就讀的新考上全日制本專科院校（含省外學校）的少數民 族大學生。

資助標準：每生每年10000元。

申請材料：本人身份證、戶口本及學生注冊證明等資料。具體以戶籍所在地部門要求為準。

辦理機構：到所屬縣（市、區）民族工作部門辦理。辦理時間：每年開學后。

（八）國家勵志獎學金 政策依據：財教[2007]91號

申請條件：在國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業學校和高等專科學校（以下簡稱高校）就讀的全日制本專科(含高職、第二學士學位)二年級以上（含二年級）的品學兼優的家庭經濟困難學生。

資助標準：每生每年5000元。

申請材料：《普通本科高校、高等職業學校國家勵志獎學金申請表》。

辦理機構：直接到所在學校辦理申請。辦理時間：每年9月30日前。

（九）勤工助學

政策依據：教財[2007]7號 申請條件：在國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業學校和高等專科學校（以下簡稱高校）就讀的全日制本專科(含高職、第二學士學位)學生和研究生。

資助標準：校內臨時崗位原則上不低于每小時8元人民幣，校外勤工助學酬金標準不應低于學校當地政府或有關部門規定的最低工資標準。

申請材料：具體以學校要求為準。辦理機構：直接到所在學校辦理申請。辦理時間：具體以學校要求為準。

（十一）綠色通道

全日制普通高校對被錄取入學，家庭經濟確實困難、無法繳納學費的新生，一律先辦理入學手續，然后再根據核實后的情況，分別采取不同辦法予以資助。

以上資助的具體實施細則以政策文件為準。區教育資助工作咨詢投訴電話：87713496。

鎮街道教育資助工作咨詢投訴電話：西南街道：87618848；白坭鎮：87565331；云東海街道：86162639；樂平鎮：87392616；蘆苞鎮：87233252；大塘鎮：87293473；南山鎮：87210216。