第一篇：農機維修服務體系建設存在的問題及對策

農機維修服務體系建設存在的問題及對策

摘 要：目前在我國各行業經濟規模快速發展的當下，農業也開始逐步與飛速發展的經濟技術相接軌，并且在政府連續數十年來都將大力發展農業視為國家發展重點，在這種政策的大力扶持之下，很多行業在發展之余也出現了對于農業發展的反哺現象，各類高科技技術應用與農業生產，使得我國的農業發展進一步得到提高，農民的生活質量也得到了顯著的改善。但是在一味注重發展利用的同時，由于對于農機維修服務體系建設的欠缺，使得各類農業機械設備的維護與修理都存在著很大的漏洞，農業設備損耗嚴重，大大影響了農業生產機械化的發展道路。文章針對基層農機維修服務體系建設過程中存在的問題進行了分析探討，并提出一些改進政策，供相關人士作為參考。

關鍵詞：基層農業；農機維修；服務體系；問題；對策

中圖分類號：S232.8 文獻標識碼：A

在如今工業化進程日益先進的發展趨勢下，對農業生產而言只有做到引進先進工藝，吸收工業化技術，大力發展農業生產機械化的建設，才能保證我國農業發展可以跟的上國家發展的節奏，實現社會經濟的和諧平衡發展。對于如此重要的機械設備，要想保證相關設備的正常運行，就要對我國的農業機械設備建立完善的管理體系，將以往只注重單一機械化生產的錯誤觀念轉變為對于設備利用與維護的可持續發展觀念。農業機械設備的長期超負荷運轉，不但極大地縮短了農業機械設備的使用壽命，也使得農業機械設備的運行效率大打折扣。要想徹底解決這個問題，務必要將農業機械設備維修服務體系建設完善，也要通過引進技術來提高農業機械設備的維修水平。我國農業機械設備維修服務體系建設當前現狀

無論任何機械設備，在長期的運轉使用過程中都難免會出現磨損、失靈等技術問題，此時就需要相關人員對設備進行及時的修復與檢查，以保證設備的正常運作，這對于農業機械設備同樣也是如此。當下較多農業機械設備使用區為了能夠保證設備的長期運行，都在就近區域建立起了一些農業機械設備的相關維修服務站點。但從實際的執行效果來看，由于農村基層的農業機械設備維修站的維修水平并不是很高，所以站點在更多情況下一般也只是從事對于設備的簡單維護，而對于一些較為復雜的機械問題便束手無策，這很難滿足農業設備日益精密化的發展勢頭。農業機械設備維修服務體系建設中存在的問題

2.1 監管難度較大

由于現如今的人們還是沒能從過去的錯誤觀念中轉變過來，所以對于農業機械設備的維護保養依舊沒能重視起來，而很多地區的農村生產基地中建立的農業機械設備不但維修站點數量相對較少，而且分布也較為分散，使得管理十分困難。再加上對于設備維護的投資經費欠缺，就使得很多基層的農業機械維修站點難以維持日常的運營，對損壞設備的維修也是進度緩慢，這些問題對于基層農業機械設備維修服務體系的建設發展是非常不利的。

2.2 維修人員的業務技能較差和文化素質較低

在我國農村基層的農業機械維修站工作的從業人員中，很多都是文化素質普遍不高的專職專科或當地技術人員，這些人雖對農業機械有一定的了解但是由于學習能力不足使得他們對于農業機械的維修水平長期停留在一個較低的水平，且無法得到及時的更新與提高，維修人員的整體維修能力偏低，極大地限制了基層農業機械設備維修服務體系建設的快速發展。

2.3 維修設備較為落后

受到投資經費與相關技術的制約，才得很多基層農業機械設備維修站點所配備的維修工具與設備都已經跟不上機械維修的要求。并且很多維修站點缺少高精度的檢測儀器，使得維修人員在面對問題設備時一味的通過更換零件來尋求解決故障的方法，而從未想過通過檢測的手段來診斷問題的原因，這在一定程度上也造成了一些不必要的零件浪費。對于一些較為大型的農業機械設備的日常養護工作，在小型的維修站點根本難以得到實現。

2.4 管理經費不到位

目前我國在對于農業機械設備維修方面出臺的相關政策規定，農業機械設備管理部門只能對基層農業機械設備維修服務站點提交的開業申請做出行政許可，而不得私自收取任何形式的費用。但是在服務站點提交申請后，農業機械設備管理部門要想做出批示就需要對申請對象進行調查認證，在這期間所產生的費用由于沒有政府的扶持就必須依靠農業機械設備管理部門自行承擔，這種極大的經濟壓力大大阻礙了農業機械設備管理部門的審評進程，也對基層農業機械設備維修服務體系的快速建設帶來的阻礙。加強農業機械設備維修服務體系建設的對策

3.1 加強農業機械設備維修網點的監管

盡快督促農業機械設備維修站點的從業人員通過技能鑒定取得技術等級證，從而在源頭上完善農業機械設備維修網點的經營資質；通過整頓維修質量，來推進維修雙方農業機械維修合同制，從而保證即使在維修過程中發生維修質量糾紛時，也能嚴格依照合同及國家相關律法規予以裁決；為了保證維修之初的質量，必須要訴請維修網點的假冒偽劣零配件；與質監部門和工商形成良好的監管合作，綜合提高維修網點的監管水平。

3.2 提高農業機械設備維修人員的基本素質與業務能力

對于基層農業機械設備維修服務隊伍的建設問題，要認識到設備維修人員的基本素質與業務能力對于整個維修管理的重要性，只有具備良好的維修技藝與技術水平，才能夠充分發揮出維修站點的維修效率。于是就需要按照“科教興農”的發展方針，對農業機械設備維修服務人員的教育培訓進一步加強，極力提高維修人員的整體素質，使得農業機械設備維修服務的工作可以進入到一個健康且可持續發展的道路上。

3.3 提高基層農業機械設備維修設備性能

盡快制訂并完善農業機械設備維修設備購置的相關補貼政策，并著重對一些大型農業機械設備進行補貼，大力扶持維修企業來提高維修質量，確保農業機械設備在日常使用過程中的安全生產。

3.4 加強經費補貼與管理

對于農業機械設備管理部門的經費花銷也要做到科學的補貼，杜絕審查費用自行承擔的怪病，大力促進管理部門對于維修網點的審批力度，提高他們的整體工作效率。結 語

農業生產加工設備的機械化對于我國的農業發展是極具意義的未來發展策略，也是保證我國糧食安全的重要保障，因此，國家相關部門需要不斷加大對于農業機械化投入的支持力度，積極完善農業機械化推廣服務體系的建設，使“三農”問題得到最為有效地改善。

參考文獻

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第二篇：農機服務體系建設中存在的問題及對策

農機服務體系建設中存在的問題及對策

近年來，隨著國家農機購置補貼政策力度的逐年加大，農業機械裝備水平和結構有了很大提高與改善，各種新型農業機械和新技術得到了較為廣泛地應用，農機專業合作社、農機作業公司、農機經紀人等新型服務組織大量涌現。初步形成了以農機作業服務為中心，以農機化技術推廣、技能培訓、機具維修、配件供應、信息服務等為支撐的農機社會化服務體系，探索出一條以實現農機共同利用為主要特征的農機化發展道路。

當前農機服務體系建設中存在的問題：

一是主體結構單

一、服務領域不寬。農機合作社大都由青一色的農機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產機械化作業為主要服務內容，且以從事單一的機收服務居多，機插、機耕、機烘等各個作業環節的服務明顯不足。

二是管理制度有待規范、運作機制有待完善。許多農機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；以農機大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經濟效益偏低；以農機服務部門牽頭的合作社，往往運作低效率、經營高成本，發展內在動力不足。

三是基礎設施建設滯后、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農機具的廠庫棚建設用地短缺，集公益性、服務性、經營性于一體的區域性農機維修中心等維修服務組織建設滯后；盡管相關法律法規已有明確規定，但一些地方的農機服務組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優惠政策仍未能得到落實，或難以執行到位。

加快農機服務體系建設的對策：

農機化發展的主體力量是農機專業合作社、農機作業公司、農機大戶和廣大農民群眾，各級農機管理部門要發揮好規劃、指導、管理、協調、監督和服務職能，積極推進農機社會化服務市場化、專業化、產業化。

1、堅持多元合作、效率優先的方向。遵循“民辦公助”的原則，引導和推動農機合作社、農機作業公司、農機經紀人等各類農機服務組織共同發展。以效率優先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎上，形成合理的利益聯結方式和靈活的服務發展模式。積極鼓勵工商資本投資農機服務業，建立產權明晰、運轉高效的經營管理體制，不斷提高農機使用效率和經營收益。

2、堅持因地制宜、因勢利導的方向。充分考慮農機服務組織發展的階段和特點，充分考慮當地實際情況和農民群眾、機手的意愿，選擇適合培育的對象，選擇適合的組織形式。從有利于機械化作業、有利于社會化服務出發，大膽探索，勇于實踐，適宜什么樣的形式就引導發展什么樣的服務組織，切忌強求一個模式。農機管理部門做到推動而不強迫，扶持而不干預，參與而不包辦，堅決防止形式主義、行政強制干預和盲目攀比。

3、堅持規范建設、優化環境的方向。嚴格按照法律、法規及政策的規定和要求組建農機專業合作組織，切實引導農機服務組織依法經營、規范運作、誠信服務，努力營造農機社會化服務的和諧發展氛圍。加大對農機化基礎設施的投入，加強農田的機耕道建設，解決大型農機停放的場庫棚用地問題。進一步爭取和落實工商登記、財政補貼、稅收優惠、信貸貼息、政策性保險、用電用油等扶持農機專業合作組織發展的各項政策。

4、堅持拓展領域、增強能力的方向。要提高農機專業合作組織的裝備水平和作業水平，不斷拓寬服務領域和范圍，從糧食作物、經濟作物的耕、種、收環節向農田改造、農產品儲運和加工等環節延伸，從傳統的種植業向畜牧、漁業、林果業和設施農業等領域擴展。把培育服務品牌作為推動農機專業合作組織持續發展的基礎，內強素質、外樹形象，不斷提高農機合作社的組織經營能力，推動農機服務組織又好又快發展。

第三篇：農村農機維修網點存在的問題及對策

農村農機維修網點存在的問題及對策

摘要近年來，隨著我國經濟的持續不斷發展，農民收入的不斷增加、農民生活水平的不斷提高，我國農村農機保有量也呈逐年上升的趨勢，隨之而來的就是我國農機的管理空間的不斷增加。但同時也使得我國農機維修網點分布散亂，數量較少的問題逐漸顯現出來，因此，提高我國農機維修的質量，加快建設我國農村農機維修網點，成為目前我國農機發展急需解決的問題之一。作者根據多年的工作經驗，對我國農村農機維修網點的分布現狀進行了簡要介紹，并對農村農機維修網點存在的問題進行了闡述，同時提出了一些建議。

關鍵詞農機維修網點問題建議

0引言

隨著我國對農業問題的重視程度不斷提高，并且在近年來將農業機械化的問題當成是頭等大事來看待，各種扶植政策以及優惠補貼力度也在不斷地增加，同時對農機產品的補貼范圍也在不斷的擴大。由于上述因素，我國農民對購買以及使用農機設備的熱情也異常高漲，這樣的情況使得我國農機產品的保有量在近幾年持續不斷的增加，同時農業機械化的水平也隨之提高。為了滿足農機化快速發展的需要，增加農機管理空間以及農村農機維修網點的數量、擴大農機產品維修的范圍、提高農機維修的質量已經成為農機化發展的必然趨勢。通常來講，農機維修服務于農機化發展應該呈現出相輔相成的態勢，農機化的發展離不開農機維修網點的發展，同時農機維修網點的建設發展也離不開農機化進程的不斷加快，因此，為切實加快推進農機化進程，全面構建完善的農機維修網點已經成為必然。

1我國農村農機維修網點現狀

隨著我國政府對農機生產、銷售等環節補貼力度的不斷加大，在一定程度上也促進了我國農機銷售量的快速增長，同時也使我國農機化進程速度不斷加快，并且隨著科技的不斷發展與創新，出現了一批新的大型農機設備，例如，玉米聯合收割機等。雖然我國農機化進程的不斷加快，農機保有量也在不斷的增加，但是我國農機維修網點并沒有發展起來，依舊處于以前的維修網點短缺、維修設備簡陋的狀態，并且絕大多數農機維修網點技術人員的素質低、技術能力差，對有一定科技含量的設備基本不了解，不能對這些具有高度機械化、高度集成化的農機設備進行維修，如果這些農機設備出現了一點小問題，也必須要農機生產廠商的技術人員進行處理，然而等待農機生產廠商的技術人員進行這些問題處理，缺乏實效性，如果等待時間過長，就會嚴重影響農民的生產以及收入，農村的農機維修網點并沒有起到應有的農機維修作用，與我國農機化進程的快速推進有明顯的距離。

就現階段我國農村農機維修網點的分布情況來講，縣一級的農機維修網點的數量較少，并且絕大多數農機維修網點都在縣城中或是在一些處于交通要道的村莊中。并且我國現有的農機維修網點服務范圍大多較小，對農機設備的維修也僅僅停留在簡單的更換零件以及鉚焊等方面。由于農機維修網點規模小，維修的技術水平不高，同時維修時所使用的設備以及檢測儀器等都比較落后，造成了農機維修質量得不到保障的情況。

2農村農機維修網點存在的問題

2.1我國的農機維修網點大多在農村，并且很多農機維修網點都是無照經營，國家相關的執法部門不能對其進行很好的管理，造成了假冒偽劣配件產品在市場中流通，這對我國農機維修的質量以及農機維修的使用壽命造成了極大的影響，同時也損害了農機用戶的合法權益，對我國農機化的發展造成了嚴重的制約。縣級農機局是農機維修網點的主要管理單位，但是由于縣級農機局的人員配備以及工作經費不足，不能對農機維修人員進行系統、全面的培訓，這對我國農機的快速發展也有著嚴重的影響。

2.2我國縣級農機維修網點的數量相對較少，并且分布較為散亂。目前現有的農機維修網點也大多存在著基礎設施簡陋，經濟效益低，使得當前情況下農機化的發展受到影響，形成了農民購機容易但是維修困難的局面。大多數的農機維修網點都存在著資金短缺，并且不能享受國家資金補貼的情況，從而導致農機維修網點不能進行升級改造，也不能進行大型農業機械產品的維修以及保養工作，僅僅可以提供更換零件以及清洗農機的服務，造成了極大的浪費。

2.3通過對農機維修網點調研發現，農機維修網點的工作人員大多都是當地的農戶，他們的主要維修經驗來源于平時使用機械設備時所積累的經驗，并沒有專業的農機維修理論知識，也沒有進行過農機維修的專業培訓，更沒有得到上級農機主管部門頒發的上崗證，這樣的農機維修人員普遍存在維修技術差的特點，造成了農機維修質量得不到保證的局面。

2.4就我國農機維修網點的現狀來講，并沒有成為農機生產廠家與農民之間的溝通橋梁，這在一定程度上也對農業機械化的發展造成了一定的影響。通常來講，農機生產廠商所設立的4S售后服務店大多都會設在縣一級的農機銷售網點，在縣級以下的行政區域鎮或是村，通常情況來講都沒有農機產品的售后服務站，在每年的農忙時節，農機維修難的問題都非常突出。對一些大型的、科技含量較高的機械設備進行維修，必須要借助于相對先進的檢測設備，在這種情況下就需要農戶停下手頭的工作，將農機設備運送到生產廠商所設立的維修站點等待維修。這種維修方式不但造成了人力、財力的極大浪費，同時由于溝通不暢也非常容易造成農民與生產廠家以及農機經銷商之間的矛盾，并且在特殊條件下還可能會造成社會的不安定因素。

為了在農忙時節節省維修的時間，絕大多數的農戶都會選擇在農機維修站點對農機進行簡單的維修，但是農機維修站點沒有農機原廠的配件，并且對農機的結構也不了解，形成了農機維修難度大，并且由于維修人員的水平、能力、技術有限，會對農機設備的使用壽命造成極大的影響。

3加強農機維修網點構建的建議

3.1我國的農機主管部門應該將農機化發展、農機技術的推廣以及農機維修網點建設放在一個同等重要的位置，并且需要建立農機的長遠發展規劃。每年選定一些具有代表性的農機維修網點進行重點扶持，幫助其成為農機維修網點中的旗艦，發揮帶頭作用。

3.2對農機維修網點的建設布局進行統籌分析、規劃。在規劃的過程中一定要充分考慮以下幾點：（1）要充分考慮到便民、利民，盡量做到將農機維修網點的服務打造成維修近、費用低、維修快、質量好的便民農機維修網點；（2）需要充分考慮到農機維修人員的收入問題，在新建農機維修網點前的評估階段，需要充分考慮農機設備的分布情況以及其使用年限，對維修的客戶群體進行全面的分析，確保農機維修網點可以有良好的經濟性。

3.3對農機維修人員進行專業的農機法律以及維修基本理論知識的培訓，盡量做到讓農機維修網點的工作人員遵紀守法、認真的工作。同時需要向農機維修人員傳授農機維修的專業技能，打造一支技術過硬的農機維修隊伍，使農機維修行業逐漸走向正軌。

3.4在21世紀初期，農機部門就要求我國各級農機主管部門認真貫徹落實《農業機械維修管理規定》，按照農業部的要求對農機維修網點的法人以及維修網點的工作人員進行管理技能以及維修技能的培訓。與此同時需要大力學習貫徹《農業機械維修管理規定》，切實做到讓農機維修網點中的每一名工作人員都能準確的掌握應有的技能。同時我國縣級以及縣級以下的農機管理部門也需要加強對基層農機維修網點的監管力度，嚴格按照國家相關法律規定對農機行業進行監督管理，確保我國農機維修行業走上健康發展的道路。

3.5根據國家的相關制度以及方案制定出農機維修設備購置的補貼政策，要加大對農機維修行業的投入，大力建設一批重點的農機維修企業，從根本上提升農機維修網點的維修質量，保障農機安全、平穩的生產。同時加快對現有農機維修網點的改建與升級，培養出具有先進維修技能的優秀農機維修人員。

3.6國家相關的管理部門，例如，工商管理部門、質檢部門等需要進行密切的配合，努力做好農機維修相關法律的宣傳以及教育工作，切實提升農機維修網點法人的法律意識，做到持證上崗。以《規定》為依據，嚴把農機維修技術合格證審批關，使一部分條件差又無實力的維修戶降級或者退出農機維修行業，促使一部分農機維修戶經過整改、更新、添加設備和加強人員培訓提高維修能力，開展高新農機產品的維修服務。

4結語

農機維修網點的建設對農業生產的發展和農業機械化的發展影響極大。合理布局和科學建設農機維修網點，將極大地方便農民群眾，減少農民群眾的損失，對農業機械化的健康發展起到積極的促進作用。

參考文獻：

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第四篇：論基層農機管理服務體系存在的問題與對策

論基層農機管理服務體系存在的問題與對策

臨邑農機局 孟憲雷

加強農機管理，發揮農業機械的重要作用，促進農村經濟健康、穩定、持續發展，是農機管理部門的重要任務。隨著我國社會主義現代化建設步伐的加快，農業機械化水平不斷提高，農機保有量連年增加，做為唯一依法管理農業機械的農機部門工作量不斷增加。而農機管理資源匱乏和所運行的管理模式落后于機械化發展的步伐，已不能滿足形勢發展的需要，加強基層農機管理服務體系建設迫在眉睫。

一、基層農機管理服務組織的地位和作用

基層農機管理服務體系是指以鄉鎮農機管理服務站為骨干的鄉村農機服務組織構成的管理服務體系。基層農機管理服務組織具有與基層群眾接觸緊密的先天優勢，是農機管理組織的重要組成部分。基層農機管理服務組織主要任務是宣傳執行國家有關農機化發展的方針、政策和法規，承擔農機管理、安全監理、新機具和新技術的推廣、人員培訓、農機作業經營、維修等社會化服務，根據主管部門的安排，利用各地農作物成熟的時間差，組織農機跨區作業，以提高農機的作業效率、降低使用成本。基層農機管理服務體系的建立和完善，為農機手的入戶辦證、技術培訓、配件供應、機具維修和新機具、新技術的推廣等提供了便捷的服務。

二、當前基層農機管理體系存在的問題

1、基層農機管理體系不健全，技術力量薄弱

原縣屬鄉鎮農機管理服務站在撤、并后完全由縣下放到鄉鎮管理，鄉鎮農機管理人員任行政干部，或抽調到其它業務部門去，或與其他業務并行辦理，農機管理職能難以履行。而村級農機管理與服務組織有名無實，大部分已不存在。幸存的農機管理服務組織技術力量薄弱，人員外流嚴重，人老體弱者從事農機服務已力不從心，而且對新技術、新農機也了解不多。

2、管理服務人員有減無增、素質不高

鄉鎮農機人員普遍存在人員老化、素質偏低的問題。絕大部分鄉鎮農機人員是從70年代中期進站工作的，新添加的人員很少。由于人員參差不齊、文化索質不一，缺乏系統的業務培訓，知識不能更新，難以適應社會主義市場經濟的發展要求，影響了農機服務，尤其是新式農機具的推廣工作。鄉鎮、村級農機服務隊伍中，不少從業人員由于沒有通過系統的技術業務培訓，服務質量、服務態度，產品跟蹤服務等與農機化發展需要和用戶的要求存在著較大的差距。

3、缺乏政府扶持和政策保障

農機化服務工作需要投入大量資金;如購樣機、搞試驗和示范推廣等，如果政府對農機服務體系建設、農機化推廣應用的投人減少，特別是對那些經濟不發達的縣(市)農機管理服務機構，必然給工作帶來困難，影響這些地區農機化的發展。

三、完善基層農機管理服務的對策

1、大力宣傳，提高認識

緊緊圍繞農機化重點工作和重大活動，創新農機化宣傳工作方式方法，在廣泛宣傳基礎上，深入報道，專題報道。及時宣傳各地扶持發展農業機械的政策措施、工作動態、經驗做法，結合國家農機購置補貼政策，調動全部宣傳力量和手段，通過電視、廣播、報刊、手機信息、發送宣傳單的形式，讓廣大農民充分知曉國家的優惠政策。與此同時，重點宣傳各地扶持、引導、規范和服務農機合作社、農機大戶等新型農機服務組織，推進訂單作業，承包作業、一條龍服務方式，促進農業生產方式轉變和農機社會化服務體系的健康發展。

2、爭取地方政府支持力度

基層管理體系建設健全與否，關鍵是能否爭取到地方政府的大力支持。一方面是財力、物力方面，加大基層農機管理服務辦公場所的建設和完善，添置必要的農機服務辦公設施；二是在人力資源上給予支持。抽調專業的人才管理農機業務，并積極參與縣農機部門組織的各項培訓和學習活動，熟練掌握全縣農機化的發展態勢和方向。

3、完善農機管理體制。

(1)健全體制。鄉(鎮)一級由縣農機局根據一定的配備標準，派駐農機安全管理員，當地人民政府不得抽調去完成其它工作。

(2)職權法定。農機安全管理機構的職權必須由法律、法規明確規定，享有執法主體資格，縣農機局加大農機安全監理執法檢查力度，查處重大農業機械安全事故和違法案件，指導基層農機安全監理工作和業務培訓。

4、提高管理服務人員綜合素質

基層農機管理服務人員素質是農業機械化發展中起主導作用的因素。只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能科學地操作各種現代化農機工具，最大限度地發揮農機效益；只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能自覺遵章守法、杜絕違章操作；只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能更有效地服務于農村經濟。提高基層農機管理服務人員的素質，是實現農村機械化的一個重要手段。因此，必須加強基層農機管理服務人員業務培訓。通過培訓，增加專業知識，增強服務觀念，樹立良好的職業道德和工作作風，造就一支作風過硬、品德優良、知法懂法、精通業務的基層農機管理服務隊伍，更好地促進農村經濟又快又好發展和新農村建設。

5、制定有效制度，做好綜合管理

一方面是配齊各項制度。一是工作分配制度：把各項任務細化、指標量化，使人人有目標、個個有職責。二是考核制度：根據各自分工不同，實行干部年終考核百分制。三是獎懲制度：實行“三獎勵”、“三結合”即以獎勵為主，獎勵與懲罰相結合；以表揚為主，表揚與批評相結合；以精神獎勵為主，精神與物質相結合。以此來激勵干部的工作熱情和積極性，推動整個農機管理目標的實現。另一方面是提高辦事效率和服務質量。設立服務監督臺，熱情解答機手咨詢，接受群眾來訪，“內強素質、外樹形象，優質服務”，使農機管理更加規范化、社會化。

第五篇：☆農村沼氣服務體系建設存在的問題及對策

農村沼氣服務體系建設存在的問題及對策

為確保學習實踐科學發展觀活動扎實開展，破解我市農村能源建設發展難題，2009年4月15日—23日，市農村能源辦組織專班到黃陂區、新洲區、江夏區就農村沼氣服務體系建設有關情況進行了專題調研，同時還赴全省農村沼氣服務體系建設較好的縣之一的黃岡市羅田縣進行了參觀學習。現將有關調研情況報告如下：

一、武漢市沼氣建設利用以及服務體系建設基本情況

武漢市從1978年起成立沼氣利用領導小組，開始在農村進行農村沼氣建設，到2008年底，全市農村戶用沼氣池已達到8.37萬戶,占適宜建池農戶45%，建設畜禽養殖場大中型沼氣工程80處，占全市規劃畜禽養殖小區的33.1%。但是根據調查，武漢市目前已建的8.37萬戶沼氣池，正在使用的僅有5.85萬戶，占全市已建沼氣池總數的69.9%，正在使用的沼氣池基本上全為2003年以后建設。80處大中型沼氣工程，目前正在使用的有59處，占全市已建沼氣工程的73.8%。全市未使用沼氣池以及沼氣工程主要原因有三點，一是上世紀70年代末期至80年代初期所建的沼氣池，由于工藝落后，進出料不方便，加之建設時間過長，年久失修等原因棄用，占全市已建沼氣池總數的20.6%,占未使用沼氣池的68.4%；二是農村勞動力外出打工，無人管理沼氣池，導致沼氣池停用，占全市已建沼氣池總數的3.6%,占未使用沼氣池的12%；三是由于沼氣后續服務體系不健全，農村部分沼氣池發生漏氣等故障，沒能及時維修而棄用和我市集約化養殖小區快速發展，農戶養豬群體減少缺乏沼氣發酵原料而棄用，占全市已建沼氣池總數的5.9%，占未使用沼氣池的19.6%。

武漢市農村沼氣服務體系建設和農村沼氣建設一樣，始于70年代末期，其輝煌時期為80年代初期，當時全市大部分鄉鎮均設有農村沼氣服務站，服務站服務人員一部分為財政供養人員，一部分為自收自支人員。以黃陂區為例，80年代初期，黃陂區（當時為黃陂縣）有24個鄉鎮，有鄉級沼氣服務站16個，每個站均有沼氣服務人員2—3人，再加上縣級沼氣服務公司等，全區當時有沼氣服務人員近230人，其中財政供養人員60余人。但是隨著國家計劃經濟向市場經濟轉軌，再加之農村沼氣建設的幾起幾落，黃陂區乃至整個武漢市農村沼氣服務站到90年代初期基本撤消，農村沼氣建設的后續管理和維護絕大多數靠全市各區農村能源辦一竿子插到底服務或農民自行維護。

二、我市農村沼氣服務體系建設滯后的主要原因

（一）對農村沼氣服務體系建設認識不夠

長期以來，從中央到地方，農村沼氣建設現狀都是延續“重建設、輕管理”的傳統方式，其中突出表現在三個方面。一是沼氣建設資金投入日益增加，建設任務越來越重，但支持后續服務的項目和資金基本上沒有，缺乏培植和扶持沼氣后續服務市場建設以及投入機制。二是近幾年沼氣技術培訓工作，都是培訓沼氣生產工，宣講沼氣建設新技術、新工藝，很少培訓已建沼氣池農戶對沼氣池的日常管理和維護知識，致使絕大多數沼氣戶缺乏必要的沼氣管理維護知識，一旦沼氣池出現故障，就只好棄用。三是全市各區農村能源辦近幾年來，農村沼氣建設任務都較繁重，加之人員較少，主要精力都放在如何抓好沼氣項目建設上，基本無暇顧及已建成沼氣用戶的使用和管理，致使已建沼氣池在2—3年后，出現使用效果明顯下降，有的甚至由于很小故障而棄之不用。

（二）國家投入沼氣服務體系建設經費不足

2008年國家雖開始投入沼氣服務體系建設資金，但根據農業部農村沼氣服務網點“六個一”要求，即一處服務場所、一個原料發酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件。目前建設一處沼氣服務網點大約需要建設資金3—5萬元，如加購沼氣多功能服務車，則需建設資金近10萬元。現在國家對沼氣服務網點建設每處僅補貼1.5萬元，農民想建沼氣服務網點，則還需投入建設資金1.5—8.5萬元，自籌資金壓力較大。另一方面，沼氣服務行業屬于公益性事業，服務量大而面廣，利潤微薄，完全自發的服務市場不僅難以形成，而且也很難吸引民營資本和服務人員參與其中。

（三）以錢養事資金難以落實

目前，湖北省政府雖已明確規定，農村沼氣以錢養事資金為種植業的10%，但是多年來，武漢市一直都沒有將農村沼氣以錢養事資金從種植業里剝離出來，每年由市財政統一（和種植業以錢養事資金一起）撥付到各區財政或區農業局。另外加之我市各區農村能源辦都隸屬各區農業局管理，區農村能源辦想從區財政或區農業局爭取沼氣以錢養事資金，顯得十分困難，致使各區想開展沼氣服務體系建設，但由于資金原因，也難以實現。

三、加快農村沼氣服務體系建設，促進農村沼氣建設可持續發展對策

（一）加強政策宣傳和政府引導

沼氣服務網點是市場經濟體制下伴隨著沼氣事業的發展出現的一個事物，它的發展離不開政府的正確引導和支持，政府有必要廣泛利用宣傳手段、政策手段，引導沼氣服務網點走上可持續的健康發展之路。一是在沼氣服務網點建設之初，要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳沼氣建設的意義和好處，介紹沼氣服務網

點服務范圍和收費標準等，使廣大沼氣用戶知曉沼氣服務網點地點和服務內容，有困難就近找服務網點解決；二是積極爭取市財政支持，對沼氣服務網點建設在中央資金扶持的基礎上，另外給予一定資金補貼，盡可能的減少農民自籌資金壓力。三是將農村沼氣以錢養事資金從種植業里剝離出來，每年安排一定以錢養事資金用于已建沼氣服務網點運作補助或獎勵，激勵沼氣服務網點從業人員自覺開展沼氣后續管理和維護。

（二）統籌規劃、合理布局

沼氣服務網點的設立，不在于多，而在于設立合理。我市沼氣服務網點的設立，應根據各區沼氣池具體分布以及中央建點要求，統籌規劃，合理布局。既要考慮到農村交通條件，又要兼顧農民生活習慣、物資購買習慣。通常鄉鎮沼氣服務網點設立最好在集鎮，但也不排除在沼氣比較集中的村設立。

（三）精心選擇服務人員

沼氣服務網點的服務質量高低，關健取決于服務人員的技術水平和業務能力，取決于服務隊伍的綜合素質。在選聘沼氣服務網點人員時，要嚴格從四方面綜合考慮。一是業務技能水平高。沼氣技術服務人員必需是經國家農業部沼氣技能培訓，取得國家勞動和社會保障部頒發的職業技術資格證書，有豐富的理論知識和實踐經驗，熟練掌握沼氣池建造與各種用具及配件的性能、安裝、使用和維修知識，具有較強的實際操作技能，精通業務、技術過硬的沼氣技術員。二是經營管理能力強。服務網點負責人必須善經營、會管理。三是服務人員群眾基礎好，在群眾中威信高，群眾信得過。四是宣傳能力強。能利用多種形式隨時隨地宣傳建設沼氣池的重大意義和諸多好處，動員更多的農戶大力建設沼氣池，動員更多的沼氣用戶加入服務體系，不斷拓寬服務領域。

（四）確保服務人員穩定收入

沼氣服務行業，服務量大而面廣，且利潤微薄。如何能確保農村沼氣服務網點持久的發展下去，維持一定的經濟收入是發展的關鍵。為此，一是通過完善服務手段，靠優質服務吸引更多的沼氣用戶加入服務體系，以獲得更多的穩定收入來源；二是不斷拓寬服務領域，通過開展沼氣用戶與無公害農產品種植基地、水產品養殖基等對接，將沼肥用于無公害農產品生產服務，增加收入；三是適當予以政府補貼。每年從推廣經費中，安排一定資金，根據沼氣服務網點每年服務的沼氣用戶數量、以及服務質量、服務水平，年終一次性給予適當補貼，來確保服務網點的穩定收入，使其潛心服務。

（五）建章立制、完善管理

一方面通過制定《沼氣服務網點管理辦法》、《沼氣服務承諾》、《沼氣服務網點考核獎懲辦法》等服務規范性文件，從制度上保障服務的落實。另一方面將安全生產責任制全面推廣，通過建立安全事故報告制度、安全教育和培訓制度，提高沼氣服務人員和沼氣用戶的安全防范和應急處理能力，確保沼氣用戶“有求必應、有叫必到、問題必解、故障必除”，實現沼氣服務及時、優質、高效。同時還要做到服務公開。要在市、縣相關網站以及服務站門口、村務公開欄等地方，公開服務內容和舉報電話，切實做到服務公開、透明，接受廣大農民監督。

（六）選準服務模式

省農村能源辦在全省推薦了四種沼氣服務網點建設模式（社車入戶模式、一站式服務模式、流動式服務模式、超市服務模式），我市各區在沼氣服務網點建設模式上，可以因地制宜地根據各區具體情況，選擇其中一種模式進行建設，同時也可以依照其中一種或二種模式為藍本，根據本區沼氣建設具體情況和農民的生活習慣等，創新出適合本區沼氣可持續發展的沼氣網點建設模式。