第一篇：東明縣農機維修網點存在的問題及對策

東明縣農機維修網點存在的問題及對策

近年來，隨著農機化水平的進一步提高，東明縣農機修配行業得到了長足的發展；特別是隨著國家農機補貼政策的實施，東明縣的農機化水平有了顯著提高，農機修配網點如雨后春筍般蓬勃發展壯大，目前已形成多種經濟類型、多種經營方式和各種技術等級并存的新格局。到2008年底，全縣農機總動力達101.36萬千瓦，農機作業服務組織及農機戶30725個，鄉村農機從業人員8.7185萬人。農機修配網點總數152處，其中一級、二級、三級綜合維修點分別為3處、2處和1處，專項維修點146處；全市農機維修人員464人，取得維修職業資格證的人員361人。

一、東明縣農機維修網點的現狀和主要問題

1、農機維修適應和服務新機具 新設備的速度慢能力低

近年來，在國家政策的扶持下，東明縣農業機械發展非常迅速，出現了許多新的機具和設備，如玉米聯合收割機、花生收獲機、青貯收獲機、棉花拔柴機、飼料加工機械、農副產品加工機械、水產養殖機械、水泵及灌溉等新型設備。其中有些設備科技含量很高，集機電一體化、計算機程控和氣動、液壓等高科技為一體，與以前傳統農業機械的單

一、粗糙、笨重形成了鮮明的對比。而現有的農機維修網點服務人員，由于業務素質低、技術差，對新技術、新設備根本不了解，有些設備甚至還沒有見過，根本談不上對這些機具和設備維修及調整，往往是一點小小的問題(如簡單的電線接觸不良、螺絲松動、氣動壓力不夠等)就無法解決，必須等廠家或生產企業的技術人員來維修。由于生產企業的人員維修時間無法保證，有時一等就是好幾天，嚴重地影響了生產和收益，特別是對季節作業時間要求緊的機具影響更大。

2、農機維修網點偏少，設備簡陋

據調查，目前東明縣在冊登記管理的農機維修網點分布不均，只有在縣城、較大鄉鎮和一些交通便利的村才有。現有的農機維修出只能對一些農機具和拖拉機進行簡單的換件修理和鉚焊維修。修理范圍單一，業務量少。維修設備也十分簡陋，不外乎是些電焊機、切割機、電砂輪和一些補胎、充氣設備等，常常是農忙時活多，農閑時活少。修理網點規模小、水平低、設施差，又缺少必要的維修場地和檢測儀器，更沒有優惠的政策和過多的資金投人，維修網點無法完成技術

改造，而且維修網點多數是無證經營，修理質量無法保證，難以滿足當前農業機械化快速發展和農機維修建設發展的需要。

3、維修人員少、業務素質低，維修網點效益差

據調查，在東明縣農機維修網點人員中，中高級技術人員幾乎沒有。現有維修人員多數是在農村務農的農民，他們沒有經過有關部門的正式培訓，更沒有考核上崗證，只會一些簡單的修理工作，缺乏對高新農機設備的修理技術。而且網點上的維修人員少，除修理農機外，還兼做一些其他的鉚焊、維修業務，根本達不到農機部門規定的農機維修的開業條件。也很少到農機部門主動辦證和年審，經營效益也很差，每年的收人僅有萬元左右。好一些的維修點由于兼做農機零配件銷售業務，收益會有所增加。

4、農機維修網點與生產廠家和銷售企業聯系不緊 無法成為企業的特許維修站點

有些農機生產企業和經銷商缺乏誠信意識，見利忘義。對當前紅火的農機事業，不把好質量關，對自己的產品“三包”期內的維修服務都過不了關。產品出了問題，統統歸結于用戶的使用不當，而不從本身的質量上找原因。特別是一些農機補貼產品，由于不讓隨便漲價，一些廠家就依靠降低質量來降低成本。有的補貼機具生產廠家，受宏觀政策影響，補貼后銷售形勢很好，但廠家生產能力跟不上，所以就超負荷加班加點，一味地追求產量，而影響了產品的質量。在產品銷售較少的地方，也不設專門的維修點，在農機使用的高峰季節，對出了故障的農機維修不及時，“三包”服務也就變成無效的承諾。農民為搶農時，圖省事，只好到農機維修點上做一些簡單的修理。而農機維修點與廠家不聯系，又沒有原廠配件，對農機技術參數也不太了解，維修起來難度很大，嚴重影響機具的使用壽命。

5、對農機維修網點監管力度不夠

由于農機維修網點多數設在鄉村，工商和質監部門不能經常下去檢查，使得假冒偽劣維修配件充斥維修市場，嚴重影響農業機械維修質量和使用壽命，危及農機安全生產，侵害了農民的合法權益，制約了農村經濟的發展。

6、農機部門對維修網點的建設重視程度不夠

作為農機維修網點的行政主管部門，縣農機中心由于缺少工作經費和人員，影響了工作的開展，也無法對維修人員迸行上崗培訓和新機具維修培訓，合格證換發工作也進展遲緩。盡管做了大量的宣傳工作，但由于網點分散在鄉、鎮農村，主動辦證的少，農機部門要跑遍每個鄉鎮，需要花費相當大的人力和財力，經費不足，影響發證工作的正常開展。此外，農機維修業的主要對象是農民，而經營農機維修行業的也主要是農民，他們的經濟收人低，法制意識淡薄，管理難度大。

二、對今后農機維修工作的設想和建議

1、將農機維修網點建設列入農機化長遠發展規劃

建議農機主管部門今后在制定農機化發展政策和規劃時，把農機維修網點的建設和發展與農機化事業的發展緊密結合起來，把農機維修與農機技術推廣、農機安全監理等放在同等重要的位置，在資金的分配上給予扶持，在布置工作、檢查工作、總結工作時都有農機維修網點建設的內容，使得農機維修工作有專人抓。縣農機服務中心做為農機維修網點的直管單位，要積極開展工作，摸清網點建設情況，適時對網點維修人員進行各種培訓，職業技能考試、考核，定期請生產廠家的技術人員講解新機具、新設備的使用、操作、維修知識，使他們盡快融入新形勢下農機事業的發展中來。

2、農機維修網點要按照《農業機械維修管理規定》進行管理

農機部門要認真貫徹和落實2006年7月1日開始實施的《農業機械維修管理規定》(以下簡稱《規定》)，按《規定》中的要求對農機維修網點和農機維修的從業人員進行管理和職業技能培訓，協調好農機管理部門與工商行政管理部門和質量技術監督部門的關系。同時要對《規定》迸行大力學習和宣傳，力爭宣傳到每個農機維修網點和維修人員。

3、明確管理職能

要自上而下理順維修管理渠道，明確農機主管部門的主管領導和分管部門，特別要強調縣農機維修管理工作應由同級農機行政主管部門來抓，并正確行使對農機維修網點的行政許可權，以加強農機維修行業的管理工作。

4、加大對維修網點的支持 嚴格對維修網點的管理

對農機維修網點應給予政策和資金的扶持，有計劃、有步驟的改善維修網點設備和設施現狀，以加快農機維修新技術、新工藝推廣的步伐。按照 《農業機械維修業開業技術條件》要求，對維修網點進行嚴格管理，對不符合要求的要淘汰，對符合要求的網點大力支持，使農機維修業得到健康發展。

5、對維修網點建設要科學布局 合理規劃

在公路沿線和使用農機較集中的地方，鄉鎮應建立綜合維修服務網點，滿足大多數農機的簡單維修和保養需要，在農機較少的鄉鎮和農機具應用較落后的地方，建立小規模的專項維修點，進行一些方便群眾的簡單維修。對縣城附近較大的綜合維修企業，要承攬一些復雜的、難度較大的維修業務，并逐步發展成為生產企業的“三包”點。

6、重視對從業人員的培訓和職業技能的考核

要加大對從業人員的技術培訓力度，加強對農機修埋工的職業技能考核工作，提高農機維修工的職業素質和職業道德，建設高新機具維修服務人員隊伍，為高新農機具的使用和維護提供可靠的技術保障，使這些維修網點逐漸具備維修高新新農機具的技術和設備，同時也要把網點建成農機手的培訓基地。

7、依法規范農機維修網點 構建農機維修服務保障體系

要加強與工商、質檢部門的配合，共同做好農機法律法規的宣傳教育工作，提高農機維修戶的法律意識和主動辦證、持證的經營意識。要建立農機維修市場的長效聯合執法監管機制，彌補農機部門對維修市場監管手段弱、單一的不足 ；以《規定》為依據，認真對照農機維修業開業的技術條件，嚴把農機維修技術合格證審批關，敦促一部分條件差又無實力的維修戶降級或者退出農機維修行業;同時也促使一部分農機維修戶經過整改、更新或添加設備和加強人員培訓，提高維修能力，承接高新農機產品的維修服務。

農機維修網點要與縣農機服務組織、農機大戶、各農機企業橫向聯合，構建農機維修社會化、市場化、專業化服務保障體系。

總之，農機維修網點的建設，農機維修水平的高低對農業生產的發展和農業機械化的發展影響極大。合理布局和科學建設好農機維修網點，將極大地方便農民群眾和減少群眾的損失，對農業機械化的健康發展起到積極的促進作用。

第二篇：農村農機維修網點存在的問題及對策

農村農機維修網點存在的問題及對策

摘要近年來，隨著我國經濟的持續不斷發展，農民收入的不斷增加、農民生活水平的不斷提高，我國農村農機保有量也呈逐年上升的趨勢，隨之而來的就是我國農機的管理空間的不斷增加。但同時也使得我國農機維修網點分布散亂，數量較少的問題逐漸顯現出來，因此，提高我國農機維修的質量，加快建設我國農村農機維修網點，成為目前我國農機發展急需解決的問題之一。作者根據多年的工作經驗，對我國農村農機維修網點的分布現狀進行了簡要介紹，并對農村農機維修網點存在的問題進行了闡述，同時提出了一些建議。

關鍵詞農機維修網點問題建議

0引言

隨著我國對農業問題的重視程度不斷提高，并且在近年來將農業機械化的問題當成是頭等大事來看待，各種扶植政策以及優惠補貼力度也在不斷地增加，同時對農機產品的補貼范圍也在不斷的擴大。由于上述因素，我國農民對購買以及使用農機設備的熱情也異常高漲，這樣的情況使得我國農機產品的保有量在近幾年持續不斷的增加，同時農業機械化的水平也隨之提高。為了滿足農機化快速發展的需要，增加農機管理空間以及農村農機維修網點的數量、擴大農機產品維修的范圍、提高農機維修的質量已經成為農機化發展的必然趨勢。通常來講，農機維修服務于農機化發展應該呈現出相輔相成的態勢，農機化的發展離不開農機維修網點的發展，同時農機維修網點的建設發展也離不開農機化進程的不斷加快，因此，為切實加快推進農機化進程，全面構建完善的農機維修網點已經成為必然。

1我國農村農機維修網點現狀

隨著我國政府對農機生產、銷售等環節補貼力度的不斷加大，在一定程度上也促進了我國農機銷售量的快速增長，同時也使我國農機化進程速度不斷加快，并且隨著科技的不斷發展與創新，出現了一批新的大型農機設備，例如，玉米聯合收割機等。雖然我國農機化進程的不斷加快，農機保有量也在不斷的增加，但是我國農機維修網點并沒有發展起來，依舊處于以前的維修網點短缺、維修設備簡陋的狀態，并且絕大多數農機維修網點技術人員的素質低、技術能力差，對有一定科技含量的設備基本不了解，不能對這些具有高度機械化、高度集成化的農機設備進行維修，如果這些農機設備出現了一點小問題，也必須要農機生產廠商的技術人員進行處理，然而等待農機生產廠商的技術人員進行這些問題處理，缺乏實效性，如果等待時間過長，就會嚴重影響農民的生產以及收入，農村的農機維修網點并沒有起到應有的農機維修作用，與我國農機化進程的快速推進有明顯的距離。

就現階段我國農村農機維修網點的分布情況來講，縣一級的農機維修網點的數量較少，并且絕大多數農機維修網點都在縣城中或是在一些處于交通要道的村莊中。并且我國現有的農機維修網點服務范圍大多較小，對農機設備的維修也僅僅停留在簡單的更換零件以及鉚焊等方面。由于農機維修網點規模小，維修的技術水平不高，同時維修時所使用的設備以及檢測儀器等都比較落后，造成了農機維修質量得不到保障的情況。

2農村農機維修網點存在的問題

2.1我國的農機維修網點大多在農村，并且很多農機維修網點都是無照經營，國家相關的執法部門不能對其進行很好的管理，造成了假冒偽劣配件產品在市場中流通，這對我國農機維修的質量以及農機維修的使用壽命造成了極大的影響，同時也損害了農機用戶的合法權益，對我國農機化的發展造成了嚴重的制約。縣級農機局是農機維修網點的主要管理單位，但是由于縣級農機局的人員配備以及工作經費不足，不能對農機維修人員進行系統、全面的培訓，這對我國農機的快速發展也有著嚴重的影響。

2.2我國縣級農機維修網點的數量相對較少，并且分布較為散亂。目前現有的農機維修網點也大多存在著基礎設施簡陋，經濟效益低，使得當前情況下農機化的發展受到影響，形成了農民購機容易但是維修困難的局面。大多數的農機維修網點都存在著資金短缺，并且不能享受國家資金補貼的情況，從而導致農機維修網點不能進行升級改造，也不能進行大型農業機械產品的維修以及保養工作，僅僅可以提供更換零件以及清洗農機的服務，造成了極大的浪費。

2.3通過對農機維修網點調研發現，農機維修網點的工作人員大多都是當地的農戶，他們的主要維修經驗來源于平時使用機械設備時所積累的經驗，并沒有專業的農機維修理論知識，也沒有進行過農機維修的專業培訓，更沒有得到上級農機主管部門頒發的上崗證，這樣的農機維修人員普遍存在維修技術差的特點，造成了農機維修質量得不到保證的局面。

2.4就我國農機維修網點的現狀來講，并沒有成為農機生產廠家與農民之間的溝通橋梁，這在一定程度上也對農業機械化的發展造成了一定的影響。通常來講，農機生產廠商所設立的4S售后服務店大多都會設在縣一級的農機銷售網點，在縣級以下的行政區域鎮或是村，通常情況來講都沒有農機產品的售后服務站，在每年的農忙時節，農機維修難的問題都非常突出。對一些大型的、科技含量較高的機械設備進行維修，必須要借助于相對先進的檢測設備，在這種情況下就需要農戶停下手頭的工作，將農機設備運送到生產廠商所設立的維修站點等待維修。這種維修方式不但造成了人力、財力的極大浪費，同時由于溝通不暢也非常容易造成農民與生產廠家以及農機經銷商之間的矛盾，并且在特殊條件下還可能會造成社會的不安定因素。

為了在農忙時節節省維修的時間，絕大多數的農戶都會選擇在農機維修站點對農機進行簡單的維修，但是農機維修站點沒有農機原廠的配件，并且對農機的結構也不了解，形成了農機維修難度大，并且由于維修人員的水平、能力、技術有限，會對農機設備的使用壽命造成極大的影響。

3加強農機維修網點構建的建議

3.1我國的農機主管部門應該將農機化發展、農機技術的推廣以及農機維修網點建設放在一個同等重要的位置，并且需要建立農機的長遠發展規劃。每年選定一些具有代表性的農機維修網點進行重點扶持，幫助其成為農機維修網點中的旗艦，發揮帶頭作用。

3.2對農機維修網點的建設布局進行統籌分析、規劃。在規劃的過程中一定要充分考慮以下幾點：（1）要充分考慮到便民、利民，盡量做到將農機維修網點的服務打造成維修近、費用低、維修快、質量好的便民農機維修網點；（2）需要充分考慮到農機維修人員的收入問題，在新建農機維修網點前的評估階段，需要充分考慮農機設備的分布情況以及其使用年限，對維修的客戶群體進行全面的分析，確保農機維修網點可以有良好的經濟性。

3.3對農機維修人員進行專業的農機法律以及維修基本理論知識的培訓，盡量做到讓農機維修網點的工作人員遵紀守法、認真的工作。同時需要向農機維修人員傳授農機維修的專業技能，打造一支技術過硬的農機維修隊伍，使農機維修行業逐漸走向正軌。

3.4在21世紀初期，農機部門就要求我國各級農機主管部門認真貫徹落實《農業機械維修管理規定》，按照農業部的要求對農機維修網點的法人以及維修網點的工作人員進行管理技能以及維修技能的培訓。與此同時需要大力學習貫徹《農業機械維修管理規定》，切實做到讓農機維修網點中的每一名工作人員都能準確的掌握應有的技能。同時我國縣級以及縣級以下的農機管理部門也需要加強對基層農機維修網點的監管力度，嚴格按照國家相關法律規定對農機行業進行監督管理，確保我國農機維修行業走上健康發展的道路。

3.5根據國家的相關制度以及方案制定出農機維修設備購置的補貼政策，要加大對農機維修行業的投入，大力建設一批重點的農機維修企業，從根本上提升農機維修網點的維修質量，保障農機安全、平穩的生產。同時加快對現有農機維修網點的改建與升級，培養出具有先進維修技能的優秀農機維修人員。

3.6國家相關的管理部門，例如，工商管理部門、質檢部門等需要進行密切的配合，努力做好農機維修相關法律的宣傳以及教育工作，切實提升農機維修網點法人的法律意識，做到持證上崗。以《規定》為依據，嚴把農機維修技術合格證審批關，使一部分條件差又無實力的維修戶降級或者退出農機維修行業，促使一部分農機維修戶經過整改、更新、添加設備和加強人員培訓提高維修能力，開展高新農機產品的維修服務。

4結語

農機維修網點的建設對農業生產的發展和農業機械化的發展影響極大。合理布局和科學建設農機維修網點，將極大地方便農民群眾，減少農民群眾的損失，對農業機械化的健康發展起到積極的促進作用。

參考文獻：

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第三篇：農機維修服務體系建設存在的問題及對策

農機維修服務體系建設存在的問題及對策

摘 要：目前在我國各行業經濟規模快速發展的當下，農業也開始逐步與飛速發展的經濟技術相接軌，并且在政府連續數十年來都將大力發展農業視為國家發展重點，在這種政策的大力扶持之下，很多行業在發展之余也出現了對于農業發展的反哺現象，各類高科技技術應用與農業生產，使得我國的農業發展進一步得到提高，農民的生活質量也得到了顯著的改善。但是在一味注重發展利用的同時，由于對于農機維修服務體系建設的欠缺，使得各類農業機械設備的維護與修理都存在著很大的漏洞，農業設備損耗嚴重，大大影響了農業生產機械化的發展道路。文章針對基層農機維修服務體系建設過程中存在的問題進行了分析探討，并提出一些改進政策，供相關人士作為參考。

關鍵詞：基層農業；農機維修；服務體系；問題；對策

中圖分類號：S232.8 文獻標識碼：A

在如今工業化進程日益先進的發展趨勢下，對農業生產而言只有做到引進先進工藝，吸收工業化技術，大力發展農業生產機械化的建設，才能保證我國農業發展可以跟的上國家發展的節奏，實現社會經濟的和諧平衡發展。對于如此重要的機械設備，要想保證相關設備的正常運行，就要對我國的農業機械設備建立完善的管理體系，將以往只注重單一機械化生產的錯誤觀念轉變為對于設備利用與維護的可持續發展觀念。農業機械設備的長期超負荷運轉，不但極大地縮短了農業機械設備的使用壽命，也使得農業機械設備的運行效率大打折扣。要想徹底解決這個問題，務必要將農業機械設備維修服務體系建設完善，也要通過引進技術來提高農業機械設備的維修水平。我國農業機械設備維修服務體系建設當前現狀

無論任何機械設備，在長期的運轉使用過程中都難免會出現磨損、失靈等技術問題，此時就需要相關人員對設備進行及時的修復與檢查，以保證設備的正常運作，這對于農業機械設備同樣也是如此。當下較多農業機械設備使用區為了能夠保證設備的長期運行，都在就近區域建立起了一些農業機械設備的相關維修服務站點。但從實際的執行效果來看，由于農村基層的農業機械設備維修站的維修水平并不是很高，所以站點在更多情況下一般也只是從事對于設備的簡單維護，而對于一些較為復雜的機械問題便束手無策，這很難滿足農業設備日益精密化的發展勢頭。農業機械設備維修服務體系建設中存在的問題

2.1 監管難度較大

由于現如今的人們還是沒能從過去的錯誤觀念中轉變過來，所以對于農業機械設備的維護保養依舊沒能重視起來，而很多地區的農村生產基地中建立的農業機械設備不但維修站點數量相對較少，而且分布也較為分散，使得管理十分困難。再加上對于設備維護的投資經費欠缺，就使得很多基層的農業機械維修站點難以維持日常的運營，對損壞設備的維修也是進度緩慢，這些問題對于基層農業機械設備維修服務體系的建設發展是非常不利的。

2.2 維修人員的業務技能較差和文化素質較低

在我國農村基層的農業機械維修站工作的從業人員中，很多都是文化素質普遍不高的專職專科或當地技術人員，這些人雖對農業機械有一定的了解但是由于學習能力不足使得他們對于農業機械的維修水平長期停留在一個較低的水平，且無法得到及時的更新與提高，維修人員的整體維修能力偏低，極大地限制了基層農業機械設備維修服務體系建設的快速發展。

2.3 維修設備較為落后

受到投資經費與相關技術的制約，才得很多基層農業機械設備維修站點所配備的維修工具與設備都已經跟不上機械維修的要求。并且很多維修站點缺少高精度的檢測儀器，使得維修人員在面對問題設備時一味的通過更換零件來尋求解決故障的方法，而從未想過通過檢測的手段來診斷問題的原因，這在一定程度上也造成了一些不必要的零件浪費。對于一些較為大型的農業機械設備的日常養護工作，在小型的維修站點根本難以得到實現。

2.4 管理經費不到位

目前我國在對于農業機械設備維修方面出臺的相關政策規定，農業機械設備管理部門只能對基層農業機械設備維修服務站點提交的開業申請做出行政許可，而不得私自收取任何形式的費用。但是在服務站點提交申請后，農業機械設備管理部門要想做出批示就需要對申請對象進行調查認證，在這期間所產生的費用由于沒有政府的扶持就必須依靠農業機械設備管理部門自行承擔，這種極大的經濟壓力大大阻礙了農業機械設備管理部門的審評進程，也對基層農業機械設備維修服務體系的快速建設帶來的阻礙。加強農業機械設備維修服務體系建設的對策

3.1 加強農業機械設備維修網點的監管

盡快督促農業機械設備維修站點的從業人員通過技能鑒定取得技術等級證，從而在源頭上完善農業機械設備維修網點的經營資質；通過整頓維修質量，來推進維修雙方農業機械維修合同制，從而保證即使在維修過程中發生維修質量糾紛時，也能嚴格依照合同及國家相關律法規予以裁決；為了保證維修之初的質量，必須要訴請維修網點的假冒偽劣零配件；與質監部門和工商形成良好的監管合作，綜合提高維修網點的監管水平。

3.2 提高農業機械設備維修人員的基本素質與業務能力

對于基層農業機械設備維修服務隊伍的建設問題，要認識到設備維修人員的基本素質與業務能力對于整個維修管理的重要性，只有具備良好的維修技藝與技術水平，才能夠充分發揮出維修站點的維修效率。于是就需要按照“科教興農”的發展方針，對農業機械設備維修服務人員的教育培訓進一步加強，極力提高維修人員的整體素質，使得農業機械設備維修服務的工作可以進入到一個健康且可持續發展的道路上。

3.3 提高基層農業機械設備維修設備性能

盡快制訂并完善農業機械設備維修設備購置的相關補貼政策，并著重對一些大型農業機械設備進行補貼，大力扶持維修企業來提高維修質量，確保農業機械設備在日常使用過程中的安全生產。

3.4 加強經費補貼與管理

對于農業機械設備管理部門的經費花銷也要做到科學的補貼，杜絕審查費用自行承擔的怪病，大力促進管理部門對于維修網點的審批力度，提高他們的整體工作效率。結 語

農業生產加工設備的機械化對于我國的農業發展是極具意義的未來發展策略，也是保證我國糧食安全的重要保障，因此，國家相關部門需要不斷加大對于農業機械化投入的支持力度，積極完善農業機械化推廣服務體系的建設，使“三農”問題得到最為有效地改善。

參考文獻

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第四篇：齊河縣農機維修行業現狀存在問題及對策建議

齊河縣農機維修行業現狀、存在問題及對策建議

隨著農業機械化事業的發展和我國一系列惠農政策的出臺，農機修配市場也日益壯大，農機修配網點日益增多。這些網點對排除機械故障，提高機械的完好率和生產效率，延長農機壽命，促進農業生產發展，農村經濟繁榮，提高農民收入起到了重要作用。但是由于受經營者素質、條件等因素的影響，加之受行業管理薄弱環節的限制，農機維修市場仍存在著許多問題，不僅擾亂了市場秩序也損害了廣大消費者合法權益。因此，加強對農機維修市場的管理，進一步規范農機維修市場秩序，切實維護農機消費者的合法權益，確保農機安全生產，促進農機化又快又好的發展具有深刻的意義。

一、齊河縣農機維修網點現狀

1、農機維修點情況。目前，齊河縣的農機維修網點共有280個，其中一級網點225，二級網點40個，三級網點15個，全部有維修技術合格證網點。

二、三級網點主要從事常用農業機械的局部性換件修理、一般性故障維修以及整機維護工作；專修點主要從事電器修理、散熱器修理、輪胎修補、電氣焊修理等單項維修業務。

2、農機維修從業人員情況。我縣共有農機維修從業人員376人，其中持證人員324人。由于大多農機維修網點經營規模較小，因此每個網點的從業人員一般只有1-2人，規模稍大的能夠達到3～4人，基本上是由老板帶著自己的親屬干。

3、從行業收入來看，農機維修效益低下，維修網點的修理收入維持在人均1.2至1.6萬元，還不包括房租水電設備折舊等維修成本支出，維修網點根本無力進行擴大再生產投資。

4．目前，個體農機配件供應量占整個農機配件供應量的80%以上。由于個體農機配件供應點進貨渠道亂，又不執行進貨驗收制度，再加上政府部門監管不力，使一些假冒偽劣農機配件流入市場，嚴重損害了農機消費者的切身利益。

二、齊河縣農機維修市場存在的問題

1、由于農機維修行業沒有引起各級政府足夠的重視，加上因各種原因導致行業管理不到位，無計劃地亂上農機維修網點，致使我縣維修網點布局不合理。現有的網點大多數集中在縣城附近、鄉鎮駐地及交通要道沿線。有的鄉村路邊維修點季節性很強，就近隨便開個小店，敲敲打打、換件焊補是主要維修手段，零配件的來源不明，農忙季節時開門營業，農忙季節一過就關門，管理起來難度極大。

2、農機維修點技術素質不高、維修力量薄弱、設備手段簡陋，缺少必要的檢測設備。大多數農機維修網點經營場所比較簡陋，只有簡易的維修棚，有的露天維修，越級修理現象較為普遍。維修設備陳舊，適應不了現在高新機具維修精準要求，亟待更新。安全消防意識不強，維修環境較差，許多維修點油污到處都是，不注意環境衛生。農機維修人員文化水平總體上較低，初中以下文化水平技術人員占80%左右。高級維修工大都在50歲以上，20歲左右年輕人幾乎無人愿意從事農機維修行業。維修人員技術水平低，文化素質差，有些維修人員即缺乏理論知識和實踐經驗，又不熱衷學習，維修技能一直沿用師傅帶徒弟的模式，缺乏系統技能培訓及知識更新，缺乏必要的技術測量、故障診斷、維修保養知識，實際操作中憑經驗手摸、眼瞄、錘敲，維修質量難以保證，且維修成本也較高。嚴重損害了機主的切身利益。特別在農忙季節，由于修理質量差，貽誤農時的現象經常發生，嚴重制約著農村經濟的發展和農民收入的提高。

3、部分拖拉機、收割機駕駛員缺乏技術保養知識，不注重機車的維修保養。特別在活源充足的地方，駕駛員只顧賺錢，不顧機車技術狀況，即使機車帶病作業，也舍不得停機保養維修，只等機車大病發作時，才不得不停機修理，嚴重威脅著農機的安全生產。

4、我縣農機維修管理工作主要由縣農機局管理股負責，目前全縣專職管理人員只有4人，這就難以保證農機維修的日常管理。維修管理工作經費不足，無法對維修人員迸行上崗培訓和新機具維修培訓，合格證換發工作也進展遲緩。盡管做了大量的宣傳工作，但由于網點分散在鄉、鎮農村，主動辦證的少，農機部門要跑遍每個鄉鎮，需要花費相當大的人力和財力，而農機部門經費普遍緊張，工作開展舉步維艱。此外，農機維修業的主要對象是農民，而經營農機維修行業的也主要是農民，他們的經濟收入低，法制意識淡薄，管理難度大。

5、農機依法管理不能到位。《中華人民共和國農業機械化促進法》、《山東省農業機械管理條例》及國家農業部、國家工商管理總局發布的《農業機械維修管理規定》雖然賦予農機部門一定的執法權利，但這些法律法規及規章目前沒有得到充分運用，執法力度小，管理工作較為薄弱。致使無證的“維修網點”大量存在，使維修行業管理難度越來越大，秩序混亂。一些占地小，人員少，收入低的農機維修網點，不服從農機部門的監督管理，拒絕辦理“農業機械維修技術合格證”，違法經營。

6、對農機維修網點監管力度不夠。農機、工商和技術監督等部門對農機維修業的監管缺乏應有的工作協調機制。由于農機維修網點多數設在鄉村，工商和技術監督部門不能經常下去檢查，使得假冒偽劣維修配件充斥維修市場，嚴重影響農業機械維修質量和使用壽命，危及農機安全生產，侵害了農民的合法權益，制約了農村經濟的發展。

三、加強對農機維修網點管理的建議及對策

1、加強各級政府對農機維修網點管理的重視，切實重視農機維修市場管理工作。財政部門要加大對農機維修市場管理財政支持力度，增加管理經費，改善執法條件，配備一定數量的技術檢測人員、交通工具和先進的檢測設備。定期或不定期的對維修質量及零配件進行檢測。對于執法監察人員要配制標志服，以便于執法工作的順利開展。

2、加大對農機維修管理的執法力度。加強農機部門獨立執法的權力。要建立農機、工商和技術監督等部門對農機維修管理的監督協調機制。經常性開展聯合執法大檢查，檢查農機維修網點證照是否齊全，是否合法經營，農機維修從業人員是否持證上崗，農機配件質量是否合格等。對無證照或證照不全和不按時參加檢審的要堅決予以取締。只有這樣，才能規范農機維修市場，促進農機維修市場向健康有序的方向發展。

3、建立健全投入扶持政策。安排對農機維修行業的財政補貼，逐步給農機維修點配備先進適用的高性能維修設備，提高裝備水平和服務能力。加強農機維修網絡建設，認真貫徹《農業機械維修管理規定》。大力做好宣傳工作，利用電視、廣播、網絡、宣傳手冊和明白紙等有效形式大力宣傳《農業機械維修管理規定》，教育引導農機維修經營者守法經營、文明經營；嚴格按照審批程序和標準，審定核發《農業機械維修技術合格證》，做到合格一個，發放一個，消除農機維修網點無證經營現象。

4、認真搞好農機維修行業從業人員的技術培訓及其管理工作。認真落實農機維修就業準入制度，全面推進農機維修人員持證上崗，促進農機產品“三包”維修人員職業技能培訓鑒定工作；建立農機維修監察人員的培訓制度，定期對農機監察人員進行業務培訓，提高他們對假冒偽劣農機產品和農機維修質量優劣的辨別能力。

5、嚴格做好《農機維修技術合格證》的核發工作。《規定》將農業機械維修技術合格證設定為工商部門核發“營業執照”的前置條件，并對維修資格、質量管理、監督檢查、罰則等作了具體的規定，具有一定的可操作性。農機管理部門要嚴格按照《農業機械維修開業技術條件》的標準，核發農業機械維修技術合格證，達不到開業技術條件的決不發給維修技術合格證，以便促進維修人員技術水平和維修設備的提高，從而促進維修質量的提高。

第五篇：農機安全監管存在的問題及對策

農機安全監管存在的問題及對策

農機安全監管工作作為安全生產工作的一個重要組成部分，在農村經濟發展中，起著保駕護航作用。近幾年，各級農機部門認真履行監管職責，不斷加大農機安全監管力度，有效地促進了農機安全生產，實現了連續六年道路外農機“零事故”。但隨著農業機械保有量不斷增長，截止08年底，東營市拖拉機保有量已達5.1萬臺，農機分布涉及千家萬戶，給農機監管工作帶來了諸多困難，農機安全生產形勢不容樂觀。為進一步降低農機事故，最大限度地保證農機安全生產，更好地為農業和農村經濟發展服務，就要立足改革，分析新情況，理順新思路，尋找新對策，解決新問題。

一、存在的問題

（一）農機監管執法手段薄弱。農機執法缺少法律依據，農機監管法規層面存在缺失和不足。《道路交通安全法》及實施條例的頒布實施，為農機監管提供了法律依據，也帶來了很多問題，《道路交通安全法》只規定了拖拉機該誰管，卻沒有如何管，怎樣管的實施細則；只賦予了農機部門對拖拉機實施牌證管理行政許可權，卻沒有賦予對該許可事項的監督檢查職權，監管手段嚴重缺位，路查權、扣車權、處罰權以及事故處理權的規定嚴重不到位。調查中發現，基層農機監管人員對《道路交通安全法》實施后給農機監管工作造成的困境的認識相當一致，普遍感到無所適從，不干是不作為，干就可能又是亂執法。

（二）農機手認識不到位。部分農機手對農機安全監管存在認識上的偏差，認為拖拉機特別是小型拖拉機是自己的農具，主要用于農田作業和生活服務，很少上公路，操作比較簡單，技術容易掌握，一般的技術維護和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農機部門進行知識培訓，沒有必要花錢費工夫辦理牌證和檢驗，甚至產生抵觸情緒，出現一些法律意識淡薄的農機手以眾抗法的現象。

（三）農機結構及作業形式發生變化，農機手感到負擔沉重，削弱了農機手主動參與農機管理的積極性。近年來，由于三輪汽車、低速汽車發展迅猛，拖拉機尤其是小型拖拉機自身固有的缺陷等，造成在短途運輸市場所占的份額大幅削減，正逐步退出運輸市場，經營拖拉機的收入迅速降低，而燃油費價格偏高和農機、交通、保險等有關部門向農機收取各項費用，使農機手感到負擔過重，不愿去農機部門辦理牌證手續。其次，農機部門又沒有拖拉機強制報廢的有關規定，使用年限過長，技術狀態達不到安全要求，應予強制的拖拉機缺乏有效的制約機制，在很大程度上增加了事故隱患。

（四）農機監管隊伍的不適應，對農機監管起到了一定影響。主要表現在基層農機監管力量不足，縣區農機監管機構直接肩負著農機安全培訓、考核發證、技術檢驗、監督檢查的重要職責，但有的縣區農機監管人員偏少，個別縣區只有幾個人，鄉鎮農機站撤并，更使得監管力量薄弱。

（五）農機監管裝備落后，困擾著農機監管工作向更高層次發展。裝備建設是強化行政執法工作的基礎，按照國家《農機監理技術裝備標準》要求，農機監管部門應配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察及辦公自動化設備，但個別農機監管部門配備不全，且沒有配置上線檢測設備之規定，檢驗人員還沒有擺脫傳統的靠眼看、憑經驗的做法，在一定程度上制約了農機監管規范化建設和農機工作效率的提高。

二、對策及建議

（一）依法行政，改善農機監管執法環境。要認真貫徹執行《道路交通安全法》，行使法律賦予農機部門的職責，需要進一步規范農機安全監督管理、農機安全檢查、農機事故處理等一系列的配套規范性文件，爭取盡快推動配套法規的完善，強化農機執法手段，建立長效管理機制。對于執法環境的改善，應樹立“事在人為”的觀念，緊緊依靠當地政府和安全監督主管部門，協調好與有關部門，特別是公安交警的關系，形成合力，扭轉農機執法檢查的被動局面，改善農機監管執法環境。

（二）加大宣傳力度，增強農機手的法制觀念和守法意識。要把農機監管宣傳工作納入重要議程，列入農機目標管理范疇，建立規章制度，實現宣傳教育經常化、制度化、規范化。對農機手的宣傳，可采用農機協會、合作組織、集中培訓、現場說教、送教下鄉等方法，不斷提高農機手法制觀念和安全生產觀念，使農機手達到“要我安全”成為“我要安全”。

（三）把農機手的利益放在第一位，改進工作方法和工作作風，做好服務工作。一是拖拉機駕駛員絕大多數是農民，他們的服務對象也是農民，從事的職業賺錢不多，農機等有關部門要嚴格按規定收取牌證核發等相關費用，嚴禁搭車收費，增加農民負擔。二是認真落實各項便民措施，深入基層辦理業務，減少辦事環節、簡化手續、方便群眾。三是向上級部門呼吁盡快制定拖拉機強制報廢制度，減少安全生產隱患。對于農機手缺少更新報廢資金的實際，應制定拖拉機更新報廢補助辦法。

（四）以提高農機執法人員素質為突破口，抓好各級農機監管機構建設。連續三年的中央1號文件都提出加強農機安全監理工作，這足以說明中央把農機安全列為國家整個大安全框架之中，對我們的工作極為有利。為此，農機部門必須按照市政府關于“安全生產責任落實年”的總體部署，認真履行監管職責，建立一支高素質的農機監管隊伍，重點落實“五個教育”和“一個機制”，即法律法規教育、專業技術教育、職業道德教育、規范化管理教育、遵紀守法教育和建立健全監督管理約束機制。加強農機監管機構建設，重點放在縣區一級。《道路交通安全法》實施后，縣區擔負著拖拉機掛牌、駕駛員發證、檢驗等任務，要積極爭取各級政府的支持，把農機安全工作列入社會總體安全工作的重要內容，納入各級政績考核崗位目標責任制，績效掛鉤。

（五）改善監管手段，加強裝備建設。建議加大投資，爭取當地政府財政支持，在農機監管收費返還的基礎上，追加財政專項補助資金，同時，千方百計地節約經費，有計劃的配

備安全技術檢測，農機事故勘察處理、在線考試等必備的技術裝備，逐步形成“基地健全、設施齊備、手段科學、執法規范、保障有力”的農機安全監管體系。

總之，在當前構建社會主義和諧社會新時期，農機部門要認真學習實踐科學發展觀，圍繞安全生產這個中心，認真履行監管責任，強化措施，創造性地開展工作，就一定能夠開創農機安全監管工作新局面，實現農機監管工作的健康發展。