第一篇：武城農機職業技能鑒定工作存在的問題及對策

武城農機職業技能鑒定工作存在的問題及對策

2008年以來，我局按照市農機辦關于職業技能鑒定工作的部署和要求，結合縣情，采取有力措施，找準工作切入點，進一步拓寬業務范圍，扎實有效地開展工作，我縣的農機職業技能鑒定工作取得了突破性進展，累計為農民工辦理職業資格證1820人，被省農機辦授予“農機職業技能鑒定先進單位”，被市農機辦授予農機維修和職業技能開發工作“先進單位”。為更好的發揮農機職業技能鑒定部門的職能作用，提高行業素質，推動我縣農機化事業又好又快的發展，我們組織專人，對全縣的農機職業技能鑒定工作進行了調研。

一、采取的主要措施

1、加強宣傳攻勢，提高社會知名度

農機職業技能開發，是改善農業人才結構，促進農村勞動力轉移，培養現代農業實用技能人才的有效途徑，同時對提高農機從業人員素質和技能水平，保障農機安全生產，提高農機工作效率和經濟效益，建設社會主義新農村具有十分重要的意義。為提高對農機職業技能鑒定工作的認識，我局認真組織學習《農業機械化促進法》和《山東省農業機械管理條例》等法律法規，提高對開展農機職業技能培訓鑒定工作重要性和必要性的認識。定期召開專題座談會，聽取大家對做好農機職業技能培訓鑒定工作的意見和建議，通過廣播、電視、印刷宣傳單、標語等有效宣傳形式，到集鎮宣讀與農民機手采取面對面解說，做深入細致的思想工作，向農機駕駛、操作人員及農機銷售、農機修理工、農機經紀人等宣傳推行農機職業資格證書制度的法律依據，宣傳培訓、鑒定的目的、意義和證書作用，讓更多的農民認識到開展農機職業技能培訓鑒定的目的就是讓他們學習知識、掌握技能、提高素質、增加就業機會和增加經濟收入，使他們從不想知情、不愿知情轉為思想上認可、行動上積極參與，營造農機職業技能培訓鑒定工作的濃厚氛圍。

2、加強組織領導，注重統籌協調

2009年初，我局就把職業技能培訓和鑒定工作，納入局重要議事日程和考核目標。首先強化對職業技能鑒定工作的領導，成立武城縣農機職業技能培訓鑒定工作領導小組，具體研究解決工作中存在的問題，加強指導協調和組織推動；進一步整合農機管理部門、技術服務機構、農機培訓學校和相關企業等方面資源，發揮多方面的優勢，形成加快推進農機職業技能開發工作的強大合力。其次加強該項工作的目標管理，把職業技能培訓鑒定工作納入全年農機化目標管理，主要領導親自抓，局各科室、各站所，層層簽訂責任狀，明確目標任務，全局上下，齊抓共管，不求形式，注重效果，抓出實效。三是強化工作調度，真正把該工作落到實處，平時加強檢查、督促，每個月進行一次工作調度，工作實績張榜公布，每半年進行一次工作指標考核，年終進行一次目標任務完成情況評比。

3、抓好“五個結合”，扎實推進職業技能鑒定工作

一是職業技能鑒定與農機安全監理檢查結合。在農機監理站開設農機職業技能培訓報名服務窗口，經過培訓考核合格，發給“駕駛證”、“執業資格證”，機手們認為“一訓” 得“兩證”很合算，既給機手帶來真正實惠，又為職業技能鑒定工作打開了突破口。二是職業技能鑒定與農機市場質量監督和維修網點的審驗結合。與工商、質檢部門配合，要求各維修網點的維修人員至少有一名維修人員具備執業資格，并和工商部門配合，不具備資格的不辦理《維修技術資格證》和《營業執照》。三是職業技能鑒定與購機補貼結合。依托政策，強化培訓手段，凡是享受購機補貼的機手，都要經過培訓，考核合格通過職業技能鑒定，為機具的長效管理創造條件。四是職業技能鑒定與跨區作業結合。享受“四個”優先，凡取得職業資格證書的機手優先辦理跨區作業證，優先發給作業信息資料，優先領取“優先加油卡”，優先參加縣局組織的跨區作業隊伍。五是職業技能鑒定與社會辦學和勞務輸出結合。我們及時與縣職業中專等單位加強聯絡，根據他們的培訓工種類型，符合農機鑒定工種的協助他們搞好職業技能鑒定，聯絡外出務工信息，不僅為拓寬職業技能鑒定新領域搭建了更廣闊的平臺，同時也為農民外出務工提供了便利條件。

二、存在的問題

（一）部分鄉鎮農機站對農機職業技能鑒定工作認識不足。沒有把農機行業職業技能鑒定工作作為提高勞動者素質的一項戰略措施來認識，沒有從保護農民的利益出發。個別領導甚至還認為職業技能鑒定是勞動部門的事情和農機一點關系也沒有，這在一定程度上制約了農機職業技能鑒定工作的發展。

（二）農機從業人員認識不夠。據調查農機從業人員對職業技能鑒定觀念淡薄，不了解。“有證無證都一樣，工作全都憑經驗，有事可以找關系”的思想根深蒂固，對于辦理職業資格證書的積極性不高，甚至有抵觸情緒。

（三）缺乏政策和資金的支持。由于勞動和社會保障部對農機職業技能鑒定的范圍作出了調整，許多工種已不再屬于農機職業技能鑒定的范圍，大大縮小了我們的辦證空間，而傾向農機職業鑒定工作的配套政策缺乏，加上資金不足主動開展業務工作的機會很少，基本屬于被動等人上門。

三、建議和措施

1、健全體系。農機職業技能鑒定的對象分散在廣大農村，因此要始終樹立服務第一的思想。一是扶持農機校發展，充分發揮農機校在農機行業職能鑒定工作中的主力軍作用。要把農機職業技能培訓與鑒定工作有機結合起來。二是加大基地投入。應積極籌措資金，加大基地建設投入，完善試驗鑒定設備，健全鑒定體系，提高職業技能鑒定效率。

2、加強培訓。“打鐵還需自身硬”，要加強考評員隊伍業務培訓，從專業角度來培訓，注重實際操作，保證職業技能鑒定考評員能夠擔當起技能鑒定的考核工作。建議已取得資格的考評員每年都要進行相關的法律法規及技能水平培訓，并進行考核，優者給予適當獎勵，劣者取消其考評員資格。

3、加大宣傳。一是通過廣播、電視、報刊等媒介，常年對有關職業資格證書制度方面的法律法規政策進行宣傳。二是利用“3.15”打假等活動，到現場發傳單進行宣傳。三是在工作開展得比較好的地區召開現場會、演示會等，以點帶面，發揮典型帶動作用。通過廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍和社會環境，提高人們的認知度。

4、理順關系。職業技能鑒定工作是一項社會綜合性工作，需要多部門配合，不僅是農機部門內部的事，還涉及工商、勞動等其他部門。要與農機管理、農機監理、農機推廣、農機校等部門加強溝通協調，把農機培訓與技能鑒定工作有機融合，相互補充，使農機行業職業技能鑒定工作有序開展。(李順強)

第二篇：我國秘書職業技能鑒定存在的問題及對策

我國秘書職業技能鑒定存在的問題及對策

黃文沛2011級行政管理1班1103020116

中文摘要：隨著我國經濟社會的快速發展，現代社會對各個職業的要求都在不斷地提高，包括秘書這樣曾經大眾化的職業。但在這樣快速發展的時代，我國秘書職業技能鑒定卻仍沒有與時俱進，所以我國現在關于秘書的職業技能鑒定是存在著問題的。因此，當務之急是解決這些存在的問題，為我國秘書職業未來的發展營造良好的環境。

關鍵詞：秘書 職業技能 改革

我國秘書職業技能鑒定是從1998年開始試行的，這期間通過鑒定的人員已上千萬，這無疑是對我國持證上崗的秘書行業是一個值得高興的。但是，數量不等于質量，僅有數量是還不夠的，更重要的是要有質量上的肯定。我們不能不看到秘書職業資格鑒定工作中存在的一些缺陷，十多年來沿續不變的秘書職業技能鑒定模式，對秘書職業技術教育沒有起到一個很好的導向作用。從某種意義上說，現行的秘書職業資格鑒定也阻礙了秘書職業技術教育的全面發展。[1]

一、我國秘書職業技能鑒定的現狀

第一，我國秘書職業技能鑒定的鑒定方式分為理論知識考試和專業能力考核，包括職業道德、基礎業務素質、案例分析、工作實務等四個基本內容，理論知識考試采用閉卷筆試方式，專業能力考核采用筆試、錄像等方式進行。理論知識考試和專業能力考核均實行百分制，成績皆達60分及以上者為合格。二級秘書還須進行綜合評審。涉外秘書加試秘書英語考試，秘書英語考試采用閉卷筆試方式，成績達60分及以上者為合格。

第二，鑒定時間：理論知識考試時間不少于90分鐘，專業能力考核時間不少于120分鐘，秘書英語考試時間不少于90分鐘，綜合評審時間不少于30分鐘。

第三，鑒定場所設備：理論知識考試和秘書英語考試在標準教室進行。專業能力考核在具有計算機、電視機、錄音機、錄像機、VCD機和投影儀等設備的標準教室進行。

第四，考核方式：

1.書面應答：考生對標準化書面試卷上的問題在答題卡上作答，題型分為單選題、選擇題兩種題型。

2.情景模擬：考生根據所觀看的情景錄像，就書面問題進行筆答；均有兩段錄像，每段錄像考15個知識點。

3.任務解決：考生對書面提出的工作任務進行書面回答。

4.綜合測試：涉外秘書的英語考試包括聽力題、選擇題、寫作題。

5.業績評估：專家對考生提供的個人工作業績記錄進行綜合評審。

另外，在工作要求上，本標準對國家職業資格五級秘書、四級秘書、三級秘書和二級秘書的能力要求依次遞進，高級別涵蓋低級別的要求。[1]朱建中：“高教學會秘書學專委會責任：國家秘書職業資格鑒定視角”，《云南財經大學學報（社會科學版）》，2010年第25卷第5期。

二、我國秘書職業技能鑒定的存在的問題

（一）僅限于理論上的筆試考核形式，不能考察到應試人員的秘書素養。

與我國大多數的職業技能鑒定一樣，秘書的職業技能鑒定是以筆試的形式進行的，雖然從方法設計上保證了職業鑒定的公平性，但它卻無法保證職業鑒定的合理性，也無法保證秘書職業資格鑒定的準確性。不管是理論知識還是實際操作，所以應試人員根本不能清晰的明白秘書職業真正要做的工作，從而出現“領了秘書證，不會干秘書活”的現象。隨著現代辦公自動化的出現，通過實用辦公設備提高秘書工作的效率已經是必然，即使現在的考核增加了專業能力考核這一塊，有了一定的基本辦公設備，但是這樣的形式并不能考察應試人員是否能夠操作。忽略了實際操作能力，紙上談兵成了秘書職業技能考試的一大弊端，這也是違背了技能考試的宗旨。

（二）考試內容存在不合理。

題型比較單一,個別題目有重復, 主要考核內容相對錯位。秘書的工作方法應該是從實踐中來，回到實踐中去，并且在實踐中得到不斷創新發展。現在培養的秘書人才走上社會以后大部分都要從事非公務秘書職業, 但考核的內容卻主要根據公務秘書的工作范疇而擬定,。此外，考試題庫早已不能滿足需要，少更新或無更新導致試題重復率高。試題庫較為陳舊, 出題范圍、試題形式以及難度系數等具體標準不一致, 造成試題不規范、不科學, 與現實實際結合不緊密, 缺乏針對性與實用性。在專業技能考核方面,鑒定標準過低, 考核要求偏低, 造成鑒定的現實要求難以達到。

（三）鑒定方法方式不合理，導致社會就業市場的認可度不高。

在經濟快速發展的同時，企業對秘書的要求也不斷的提高，不再是通過了職業技能鑒定就會被錄用。更多的企業即使是沒有持證上崗，但是能力要求和智力要求達到了企業的要求便被錄取。現代的秘書工作除了固定的事務外，還有很多需要應變的工作。此外秘書形象也成了企業對秘書職業較為看重的要求，秘書不再是辦公室里的后勤角色，更多的秘書已經是代表企業的形象對外進行工作。

（四）監考人員以及閱卷評分人員不規范，不盡責任。

和大部分的自學考試一樣，部分秘書職業技能鑒定考試的監考人員責任心不強，致使考試過程中出現作弊現象嚴重泛濫。閱卷評分的細則并不被所有閱卷人員遵守，閱卷人員更多的可能并不是秘書專業的，只按照參考答案評分。

綜述:現行的國家秘書職業資格鑒定主要是從可操作性的角度出發而實施的，雖然在2002年以后增加了職業道德考核的內容，但鑒定的過程還是以筆試為基本方法，這種鑒定方法已經落后于市場需要，甚至也落后于秘書教學的要求。這

就造成了學生在校拿了秘書職業資格證書，到企業不會做秘書的尷尬局面。要打破這樣的局面，按目前的情況來看，只有另辟蹊徑建立一套行之有效的、完整的、適合企業需要的秘書職業資格鑒定系統，才能走出秘書職業資格證書含金量低的[2]陰霾。上述問題說明，我國現行的秘書職業技能鑒定有必要予以規范和完善。

三、我國秘書職業技能鑒定存在上述問題的原因

首先，毋庸置疑的是我國根深蒂固的考試思想，公平是必須的。與此同時，受到我國經濟水平和技術水平條件的限制，秘書鑒定筆試的考核形式是必然的選擇也是唯一的選擇。

其次，我國的各項技能鑒定的考試眾多，秘書鑒定只是其中之一，很難受到很大的重視，導致題庫的更新慢甚至沒有更新。而且新技術、新工藝、新方法以及新設備的應用，使得秘書鑒定的題庫建設跟不上鑒定工作發展的需要。

再次，現今的本科生越來越多，導致企事業單位的招聘門檻都有所提高，所以越來越多的大學生去盲目考證，出現考證熱的浪潮，在應試教育下，秘書鑒定理論筆試已經不是難事，但這也和社會需要的技術型人才有很大的出入。即使有專業技能考核，但專業技能考核缺乏科學的檢測手段，沒有量化的標準，僅憑考評員的主觀判斷確定考生的技術分值，隨意性較大。

最后，由于社會的風氣所在，監考人員對于不是有嚴厲的懲罰制度的監考職責缺失沒有責任感所以部分地區沒有嚴格執行國家有關職業技能鑒定的相關標準，出現考評員素質不高問題。思想認識不到位，認為技能鑒定沒必要過于嚴肅，也有對應試人員存在同情心理的，認為現在就業不容易，考個秘書證無非為了就業，所以能放一馬就放一馬的心理。此外，很多考試的評卷都被承包出去，附上了商品性，秘書鑒定的專業性就一下子下降了。

四、我國秘書職業技能鑒定改革的對策

（一）擺脫我國秘書職業技能鑒定的單一的或偏重的筆試考試形式，在理論筆試考核的基礎上增加實際操作的環節。

不管是理論還是實踐都用筆試形式來進行考核一直是我國教育存在的詬病，尤其是技能鑒定類的考試。可以說秘書不但要掌握輔助領導決策和管理工作技能等基礎知識, 還要熟悉各類辦公室的工作流程, 掌握辦文、辦會、辦事的能力, 能夠承辦領導交辦的各項事務。在模擬場景中進行場景操作考試, 采取現代化的手段和方法, 既考學生對基本理論的掌握, 又考學生掌握現代化辦公設備的能力, 以及綜合分析處理問題的能力, 在規定的時間里, 通過實際操作反映學生的實際能力和水平。技能鑒定考試應該更傾向于實踐操作才是合理的，在實際操作的熟練程度上輔以理論知識的認知才能更好的適應我國市場經濟的就業。擁有秘書工作的基本工作能力之后再持證上崗這不僅有利于我國現實的就業需求，還有利于就業人員的自身穩定發展，從而維系我國社會的穩定和經濟的快速發展。[2]朱建中：“高教學會秘書學專委會責任：國家秘書職業資格鑒定視角”，《云南財經大學學報（社會科學版）》，（二）改革我國秘書職業資格鑒定的內容，使之能夠更加貼近秘書工作的實際。目前來看, 秘書職業資格考試的試題部分不規范、不科學, 與實際結合不緊密, 缺乏針對性和實用性, 專業技能考核缺乏科學檢測手段, 沒有量化標準, 僅憑考評員的主觀判斷, 有很大的隨意性, 使考核鑒定的質量受到很大的影響。因此,[3]要加大秘書職業資格鑒定內容的修訂, 使之真正體現職業能力。與此同時，更

新考試題庫必不可少。秘書技能鑒定的考試題庫應該多元化開發，這樣才能更好的為考試提供具有可信度和有效度的試卷。也應該區分作為企業秘書和作為公務員秘書的不同，由此設置有考核類別的試卷，把秘書職業的企業性突顯出來。也能更好地把通過鑒定的秘書人才推向市場并不被市場所淘汰。

（三）提高我國秘書技能鑒定的含金量，為秘書職業的繁榮發展提供良好的社會環境和就業市場。

在秘書技能鑒定考試形式和內容有所改革的基礎上，作為秘書技能鑒定的最高部門應該加大對秘書職業鑒定的力度。首先，應對秘書職業的培訓機構、學校或者部門進行是否有資質的指定，形成較有針對性的培訓機制。其次，引入有秘書職業能力和智力的授課老師或在職秘書人員對想要進入秘書行業的人員進行培訓和初次篩選。最后，可以考慮因地區的不同是否需要考核與國際接軌的內容。在這樣的有效措施下，秘書職業技能的鑒定將會顯得更加有市場需要和更符合社會企事業單位對秘書職業的要求。

（四）建立和完善我國秘書職業技能鑒定考試監考人員與閱卷評分人員的規章制度。

秘書職業資格鑒定考評員必須具備考評員資格認定的條件, 才能按照公開、公平、競爭、擇優錄取的原則被聘用上崗。考評員必須具備秉公辦事、堅持原則、團結協作的思想品質和良好的職業道德, 必須具有深厚的職業知識和熟練的職業技能。要加強秘書職業資格鑒定考評員的管理和定期培訓、考核, 把好鑒定的質量關, 更好地為鑒定對象服務。[4]對監考人員的規范不僅僅是對秘書職業技能鑒定含金量的保證，更重要的是對社會公平的體現。閱卷評分人員應該選用有秘書資質的，這才是尊重應試人員并是對秘書資格鑒定層次的肯定。

綜述：如今，就業市場是激烈競爭中的，只有更適應市場的人才能有自己的一席之地，優勝劣汰還是一直存在的。21世紀的社會對人才的要求再也不僅僅停留于技術上的，有較高的綜合素質與過硬的技術才能更能在職場上站穩腳。秘書這一個職業可能專業性、技術性不及理工類的職業，因此，高綜合素質與能力才是作為秘書職業的必殺技。秘書職業自身職業素養是不能像工作能力那樣鍛煉出來的，只有做好自己，端正自己的思想以及行為才能夠體現一個秘書職業人的難能可貴之處，也才能體現其市場價值。目前，我國現有的技能鑒定都是存在問題的，不僅僅是秘書職業技能的鑒定，因此以小見大，秘書職業技能的鑒定的改[3]王軍，李云芬等：“文秘專業秘書職業資格鑒定存在問題及對策分析”，《高等函授學報(哲學社會科學版)》，2011年第24卷第3期。[4]王軍，李云芬等：“文秘專業秘書職業資格鑒定存在問題及對策分析”，《高等函授學報(哲學社會科學版)》，革對策也是適用于其他鑒定的。當然，筆者也只是淺析我國秘書職業技能鑒定的問題以及對策，但現實存在的問題可能遠遠不止這些，所以對策也應該隨著問題的出現而有所改變。時代是在變化的，改革的潮流勢不可擋，只有與時俱進才能抓住發展的前進方向。秘書這一職業的前景還是很不錯的，隨著社會的高速發展，各領域各層次的人員分工愈加細化，以往單純的管理工作需要多人分工合作才能保證其高速和有效，決策活動已經在決策者層面上逐步與相關的信息加工處理等輔助性活動相分離，作為行政管理協助者性質的秘書職業已經在各個工作領域中占據重要的作用。所以，不管出于國家利益考慮還是社會利益考慮，我國秘書技能鑒定的改革都顯得十分有必要。

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參考文獻：

1.王茜：“規范與完善現行秘書職業技能鑒定制度勢在必行”，[萬方數據]，《秘書》，2003年5月。

2.王永春：“試論高校秘書專業核心競爭力的構成與培養”,[期刊論文],辦公室業務 2012年第21期

3.朱建中：“高教學會秘書學專委會責任：國家秘書職業資格鑒定視角”，《云南財經大學學報（社會科學版）》，2010年第25卷第5期。

4.王軍，李云芬等：“文秘專業秘書職業資格鑒定存在問題及對策分析”，《高等函授學報(哲學社會科學版)》，2011年第24卷第3期。

第三篇：職業技能鑒定的現狀、存在問題及對策研究

職業技能鑒定的現狀、存在的問題及對策

近年來，鎮海區勞動和社會保障局牢固樹立為基層、為人民服務的思想，不斷強化職業培訓和職業技能鑒定工作，開展了三到基層（宣傳政策到基層、工作到基層、服務到基層）活動，使勞動者的素質有了很大的提高，我市的職業技能鑒定工作取得了新成效。

一、我市職業技能鑒定工作現狀

1、鑒定人數逐步增加，規模不斷擴大，服務范圍向縱深發展

自1999年推行國家職業資格證書制度，開展職業技能鑒定工作以來，區勞動保障局團結一致，勇于探索，層層落實，使職業技能鑒定工作取得了良好效果。到去年底我市職業技能鑒定3199人（其中中級工1519人，初級工1680人），考評員41名。今年職業技能鑒定工作進展順利，今年第一季度，區職業技能鑒定中心鑒定職業資格證書人數565人，獲得證書536人，合格率94.9%。其中獲得初級資格證書51人，合格率100%，獲得中級資格證書485人，合格率94.4%。相比去年同季度鑒定人數增長52.3%。

二、存在的問題及原因

我市職業技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：

1、勞動者對職業資格證書認知度低

職業資格證書是勞動者職業能力水平的憑證和市場就業的通行證，社會各界對此認識還很不到位。我市技術人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質低的現象，不少從業人員根本就不知道什么是

職業資格證書。而用人單位招用技術人員時不看職業資格證書，不考慮招用人員實際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實用主義出發，招用人員只要可以干活就行，用人單位對技術人員的招用和管理很不科學。

2、勞動監督監察力度不強

依照勞動和社會保障部6號令《招用技術工種從業人員規定》，對未取得職業資格證書的技術人員和招用無證人員從業的用人單位，勞動監察部門要進行嚴厲查處。由于我市勞動監督監察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認為有證無證一個樣，缺乏參培辦證的主動性和積極性。

3、技能人才不被重視，缺乏職業技能鑒定的動力

在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當部分企業未能將技能人才的技術等級與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發的重要問題。不少企業仍持有落后的人才觀，認為只有專業技術人員和管理人才是人才，注重培養的只是專業技術人員，技能人才不被重視，導致企業在職技術工人參加職業技能鑒定率較低。

三、對我區職業技能鑒定工作的建議

嚴格落實就業準入制度，推行職業技能鑒定工作，是實施科教興區戰略、促進我區經濟和社會可持續發展和勞動就業的重要途徑，也是堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的必然選擇。

1、加大職業技能鑒定的宣傳力度

提高社會各界對職業技能鑒定工作的認知程度，提高技術工人技能鑒定率，開展職業技能鑒定，推行職業資格證書制度，是勞動者實現自我價值的內在要求，是企業增強競爭力的迫切需要，是促進經濟增長方式轉變，政府強化服務的一項基礎性、戰略性任務。我們要全方位多媒體地對國家有關技能培訓和技能鑒定政策進行宣傳。一是媒體宣傳。通過廣播、電視、網絡宣傳培訓考試和技能鑒定的政策和工作動態；常年對有關職業資格證書制度方面的法律、法規、政策進行宣傳；二是信息宣傳。把培訓、鑒定方面的信息發布在政府、人事、勞動等部門內部刊物上，進行政策、工作動態宣傳；三是節日宣傳。在大型節日期間采用辦板報、設立咨詢點、發傳單和宣傳手冊、在主要街口懸掛橫幅、張貼標語等形式進行宣傳；四是會議宣傳。除召開全市職業培訓和技能鑒定專項會議外，充分利用全市勞動保障、就業、培訓、職業介紹等會議進行宣傳。五是培訓考試中心工作人員經常深入職業技能培訓學校，給學生講課進行宣傳。

2、加大監督檢查力度

《勞動法》規定，職業資格證書制度是由國家勞動行政部門強制推行的。實踐中：任何一項工作的開展，僅靠宣傳教育、引導是遠遠不夠的，必須輔之以必要的法律法規規定等強制措施。今后，勞動部門在推行職業資格證書制度過程中，必須加大檢查力度，調整、充實勞動監察人員力量，使檢查“持證上崗”成為勞動監察部門的一項經常性的監察工作任務。在必要情況下，可成立一支專門監察“持證上

崗”的工作隊伍，以保證監察工作到位。對部分行業的反面典型予以曝光，對那些無視法律法規規定的有關單位和無證從業人員進行堅決處罰，以達到“典型示教”、事半功倍的效果，切實提高職業資格證書的權威性。

3、加強基礎工作建設，提高工作隊伍素質，建立和完善職業技能鑒定質量保證體系

首先，應堅持先易后難、先簡后繁的原則，將有培訓基地，師資力量雄厚，鑒定程序相對比較簡單的工種作為職業技能鑒定示范工種，在此基礎上，重視量的擴張和質的提高，積極拓寬職業技能鑒定領域，滿足勞動力市場發展的需要。第二，要努力提高職業技能鑒定工作人員素質。通過輪訓等方式提高鑒定管理人員的工作水平，完善考評人員的培訓、考核、資格認證辦法及考評人員的聘用、管理辦法，進一步搞好專家隊伍建設，為鑒定工作提供技術咨詢和技術服務。第三，選擇一批在設備、場地和技術等方面有優勢的職業學校、企業培訓中心或其他培訓機構作為試驗基地，加強新技術工種技能鑒定項目的開發，完善職業技能鑒定質量保證體系，使其成為先進的職業培訓模式，鑒定方法和考試技術的實驗中心，職業資格證書制度的示范窗口。

4、制定相關政策，提高技能人才的政治待遇和經濟待遇

定期開展各類型各工種的職業技能競賽活動，在社會中積極倡導科學人才觀，推行我市技能人才表彰、獎勵制度化工作。我市可借鑒外地的做法，把技能型人才列入人才規劃，讓有特殊貢獻的技能人才

享受政府特殊津貼，進一步提升技能人才的社會地位。通過提高技能人才地位，帶動技術工人參加技能鑒定，辦理職業資格證書的積極性。

第四篇：武城農機推廣現狀及對策分析

武城農機推廣現狀及對策分析

“農業的根本出路在于機械化”，農業機械化的根本出路在于農機推廣。為適應新形勢下農業生產的需要，使農機事業在新的起點上，實現新突破，大力推廣普及先進適用的農業機械化是必由之路。近年來，從中央到地方各級政府對農業的重視程度逐步加大，為農機事業的發展提供了寬闊的空間，特別是農機購置補貼額度的逐年增加，進一步優化了農機裝備結構，為農機推廣工作的深入開展提供了機具保障。同時，農機化發展由作業環節機械化逐步向生產全程機械化轉變，農機化領域逐步由糧食作物向經濟作物、由種植業向養殖業、由大田農業向設施農業全面發展轉變，農機化技術逐步由低級向中高級轉變，農機具也由功率小、功能少逐步向功率大、功能全轉變，使農機推廣工作的前景更加廣闊。

一、農機推廣現狀

武城縣農機局在各級領導的大力支持和指導下，把農機推廣工作當做工作中的重中之重，腳踏實地，求真務實，使農機推廣工作取得了可喜成績。

目前，該縣已恢復了各鄉（鎮、街）農機站，各行政村都配備了農機協管員，現有專業推廣人員31人，兼職推廣人員186人，健全了農機推廣體系。與縣農業局聯合，成立了以農機推廣站長為組長的農機推廣工作數據監測小組，確保全程數據對比完整。全縣已推廣玉米秸稈青儲機13臺、土豆種植機32臺、土豆收獲機46臺和自走勢旱田作物噴桿噴霧機134臺，玉米機收率接近90%，保護性耕作面積超過9萬畝，2010年武城縣農機局被省農機辦評為“全省保護性耕作先進單位”和“全省玉米機械化收獲先進單位”。

二、農機推廣措施

（一）積極爭取政策支持

農機推廣工作是一種技術可行、近期效益沒有或者效益不突出的工作，進行過程中要耗費大量的人力、財政和土地資源。為做好推廣工作，武城縣農機部門積極向當地主管領導請示反映。武城縣農機局積極向分管農業的書記、縣長匯報工作，獲得了領導的支持。目前，“武城縣農機管理服務中心”已正式更名為“武城縣農業機械管理局”，進一步增強了推廣服務行政職能。該縣的農機推廣工作也由分管縣長牽頭，以縣政府的名義進行安排部署，加大了工作力度。

（二）加大工作宣傳力度

農機推廣工作只能由積極引導，不能靠行政命令的方式強行開展，所以加大宣傳力度，開拓老百姓的視野，讓他們對新農機具、新農機技術接受、認可、掌握，并激發起濃厚的興

趣，才能使農機推廣工作深入人心。武城縣農機局在利用武城電視臺、武城人民廣播電臺、《武城時報》和宣傳車等進行常規宣傳的基礎上，通過召開專業機型座談會、元旦機手座談會和機收、機播現場會，組織機手參加“陽光工程”培訓和濟南制博會等走出去和請進來的辦法，大大開拓農民機手的視野。

（三）注重數據科學對比

農機推廣工作科學性很強，其效果不是停留在文件和報告的文字敘述上，而是要用真真正正的數字來反映，通過對數據的對比分析也能更快發現工作的成功經驗和不足之處，確保工作逐步完善。

該縣由農機推廣工作數據監測小組負責對農機推廣試驗田農作物自播種到收獲的全程進行監測，并對收集到的數據進行分析。該縣農機局在數據分析結果出爐后，及時召集農機作業戶、機械操作者、農機經銷商、機械生產廠家等，召開專題的聯席會，會上大家實事求是，全方位地對包括土壤條件、操作者技術、農作物管理等進行分析，增強了工作的科學性和說服性。

（四）形式靈活多樣

農機推廣工作內容廣泛，涵蓋土地耕整、種植施肥、田間管理、節水灌溉、機械收獲、農產品加工和畜牧養殖等多個方面，這就要求推廣方法要靈活多樣，不能拘泥于固定的模式。武城縣農機局利用補貼杠桿增加推廣機具品種和數量，優化了農機裝備結構，與農機合作社、奶牛養殖合作社和蔬菜種植合作社聯合，以合作社為載體進行農機推廣。從建好示范田開始，通過示范田帶動推廣保護性耕作和玉米聯合收獲技術，推廣效果從最初的幾戶發展到現在的幾個鄉鎮。

三、農機推廣存在的問題和對策

（一）經費嚴重不足，急需解決資金支持

沒有專項的農機推廣經費，限制了推廣工作的規模和力度，推廣人員不能及時學習充電，知識不能及時更新，限制了推廣工作的效果。建議有關領導提高農機推廣工作重視程度，像農機生產企業重視新產品研發、設立科研經費一樣，設立財政專項農機推廣經費，保證新技術、新產品及時推廣應用。

（二）推廣體系不健全，應進一步理順推廣體系

農機推廣工作是一項系統工程，從農機生產企業、農機經銷商、農機使用者到農機受益戶，從農機管理者、各級黨委政府、各農機相關部門到農機受益戶，各個環節對農機推廣工

作的重視程度不一，存在著各自為戰的現象，影響了推廣工作的整體效果。建議應該形成健全的推廣體系，互相補充，產、學、研、管、推、銷相結合，形成捆綁效應，特別要發揮基層農機推廣體系（農機合作社、農機大戶、農機服務隊）的作用，才能使農機推廣工作取得事半功倍的效果。

第五篇：農機安全監管存在的問題及對策

農機安全監管存在的問題及對策

農機安全監管工作作為安全生產工作的一個重要組成部分，在農村經濟發展中，起著保駕護航作用。近幾年，各級農機部門認真履行監管職責，不斷加大農機安全監管力度，有效地促進了農機安全生產，實現了連續六年道路外農機“零事故”。但隨著農業機械保有量不斷增長，截止08年底，東營市拖拉機保有量已達5.1萬臺，農機分布涉及千家萬戶，給農機監管工作帶來了諸多困難，農機安全生產形勢不容樂觀。為進一步降低農機事故，最大限度地保證農機安全生產，更好地為農業和農村經濟發展服務，就要立足改革，分析新情況，理順新思路，尋找新對策，解決新問題。

一、存在的問題

（一）農機監管執法手段薄弱。農機執法缺少法律依據，農機監管法規層面存在缺失和不足。《道路交通安全法》及實施條例的頒布實施，為農機監管提供了法律依據，也帶來了很多問題，《道路交通安全法》只規定了拖拉機該誰管，卻沒有如何管，怎樣管的實施細則；只賦予了農機部門對拖拉機實施牌證管理行政許可權，卻沒有賦予對該許可事項的監督檢查職權，監管手段嚴重缺位，路查權、扣車權、處罰權以及事故處理權的規定嚴重不到位。調查中發現，基層農機監管人員對《道路交通安全法》實施后給農機監管工作造成的困境的認識相當一致，普遍感到無所適從，不干是不作為，干就可能又是亂執法。

（二）農機手認識不到位。部分農機手對農機安全監管存在認識上的偏差，認為拖拉機特別是小型拖拉機是自己的農具，主要用于農田作業和生活服務，很少上公路，操作比較簡單，技術容易掌握，一般的技術維護和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農機部門進行知識培訓，沒有必要花錢費工夫辦理牌證和檢驗，甚至產生抵觸情緒，出現一些法律意識淡薄的農機手以眾抗法的現象。

（三）農機結構及作業形式發生變化，農機手感到負擔沉重，削弱了農機手主動參與農機管理的積極性。近年來，由于三輪汽車、低速汽車發展迅猛，拖拉機尤其是小型拖拉機自身固有的缺陷等，造成在短途運輸市場所占的份額大幅削減，正逐步退出運輸市場，經營拖拉機的收入迅速降低，而燃油費價格偏高和農機、交通、保險等有關部門向農機收取各項費用，使農機手感到負擔過重，不愿去農機部門辦理牌證手續。其次，農機部門又沒有拖拉機強制報廢的有關規定，使用年限過長，技術狀態達不到安全要求，應予強制的拖拉機缺乏有效的制約機制，在很大程度上增加了事故隱患。

（四）農機監管隊伍的不適應，對農機監管起到了一定影響。主要表現在基層農機監管力量不足，縣區農機監管機構直接肩負著農機安全培訓、考核發證、技術檢驗、監督檢查的重要職責，但有的縣區農機監管人員偏少，個別縣區只有幾個人，鄉鎮農機站撤并，更使得監管力量薄弱。

（五）農機監管裝備落后，困擾著農機監管工作向更高層次發展。裝備建設是強化行政執法工作的基礎，按照國家《農機監理技術裝備標準》要求，農機監管部門應配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察及辦公自動化設備，但個別農機監管部門配備不全，且沒有配置上線檢測設備之規定，檢驗人員還沒有擺脫傳統的靠眼看、憑經驗的做法，在一定程度上制約了農機監管規范化建設和農機工作效率的提高。

二、對策及建議

（一）依法行政，改善農機監管執法環境。要認真貫徹執行《道路交通安全法》，行使法律賦予農機部門的職責，需要進一步規范農機安全監督管理、農機安全檢查、農機事故處理等一系列的配套規范性文件，爭取盡快推動配套法規的完善，強化農機執法手段，建立長效管理機制。對于執法環境的改善，應樹立“事在人為”的觀念，緊緊依靠當地政府和安全監督主管部門，協調好與有關部門，特別是公安交警的關系，形成合力，扭轉農機執法檢查的被動局面，改善農機監管執法環境。

（二）加大宣傳力度，增強農機手的法制觀念和守法意識。要把農機監管宣傳工作納入重要議程，列入農機目標管理范疇，建立規章制度，實現宣傳教育經常化、制度化、規范化。對農機手的宣傳，可采用農機協會、合作組織、集中培訓、現場說教、送教下鄉等方法，不斷提高農機手法制觀念和安全生產觀念，使農機手達到“要我安全”成為“我要安全”。

（三）把農機手的利益放在第一位，改進工作方法和工作作風，做好服務工作。一是拖拉機駕駛員絕大多數是農民，他們的服務對象也是農民，從事的職業賺錢不多，農機等有關部門要嚴格按規定收取牌證核發等相關費用，嚴禁搭車收費，增加農民負擔。二是認真落實各項便民措施，深入基層辦理業務，減少辦事環節、簡化手續、方便群眾。三是向上級部門呼吁盡快制定拖拉機強制報廢制度，減少安全生產隱患。對于農機手缺少更新報廢資金的實際，應制定拖拉機更新報廢補助辦法。

（四）以提高農機執法人員素質為突破口，抓好各級農機監管機構建設。連續三年的中央1號文件都提出加強農機安全監理工作，這足以說明中央把農機安全列為國家整個大安全框架之中，對我們的工作極為有利。為此，農機部門必須按照市政府關于“安全生產責任落實年”的總體部署，認真履行監管職責，建立一支高素質的農機監管隊伍，重點落實“五個教育”和“一個機制”，即法律法規教育、專業技術教育、職業道德教育、規范化管理教育、遵紀守法教育和建立健全監督管理約束機制。加強農機監管機構建設，重點放在縣區一級。《道路交通安全法》實施后，縣區擔負著拖拉機掛牌、駕駛員發證、檢驗等任務，要積極爭取各級政府的支持，把農機安全工作列入社會總體安全工作的重要內容，納入各級政績考核崗位目標責任制，績效掛鉤。

（五）改善監管手段，加強裝備建設。建議加大投資，爭取當地政府財政支持，在農機監管收費返還的基礎上，追加財政專項補助資金，同時，千方百計地節約經費，有計劃的配

備安全技術檢測，農機事故勘察處理、在線考試等必備的技術裝備，逐步形成“基地健全、設施齊備、手段科學、執法規范、保障有力”的農機安全監管體系。

總之，在當前構建社會主義和諧社會新時期，農機部門要認真學習實踐科學發展觀，圍繞安全生產這個中心，認真履行監管責任，強化措施，創造性地開展工作，就一定能夠開創農機安全監管工作新局面，實現農機監管工作的健康發展。