第一篇：職業技能鑒定工作中存在的問題及應對思路

職業技能鑒定工作中存在的問題及應對思路

西華師范大學物理與電子信息電學院

代偉

郵編：637002 開展職業技能鑒定工作，推行職業資格證書制度，是社會主義市場經濟對勞動事業發展提出的重要任務。在工作實踐中，由于鑒定對象的差別和生產技術的不斷更新，職業技能鑒定工作遇道了很多矛盾和問題。因此，如何正確的認識和解決職業技能鑒定社會化與實際工作中出現的各種矛盾和問題，就成為作好鑒定工作的關鍵。

一、當前職業技能鑒定工作中存在的問題

目前在職業技能鑒定中，鑒定工作技術基礎建設滯后、質量保證體系和監督機制有待健全和完善，管理機構與實施機構的協調配合需加強,條塊結合的機制需要進一步探索，經費來源還缺乏切實的保證，特別是鑒定工作的廣度、力度不夠,職業資格證書的作用不能得到很好的體現和發揮等一系列問題，有待抓緊研究和解決。

㈠鑒定機構不同程度地存在隨意性狀況

一是沒有嚴格執行勞動保障部制定的有關標準，一些鑒定所（站）場地設施達不到國家歸定的設置標準，部分考評人員不具備國家規定的考評人員任職條件；二是不按規定使用國家職業技能鑒定題庫，有的提一次卷，多場考試重復使用，有的擅自修改試題；三是考務管理不規范，考評員未能執行回避、輪換制度，閱卷平分，證書核發等方面未完全按規程辦理；四是職業技能鑒定所（站）規劃和建設已顯示出失控現象，即在同一地區，同一工種所設置的鑒定所（站）相對過多，造成因能力過剩而吃不飽的狀況，形成社會財富的閑置與浪費。

在處理鑒定數量和鑒定質量的關系問題上，出現了片面強調數量而輕視質量、重經濟效益輕社會效益的傾向。甚至以降低標準、提高通過率來提高自生的經濟效益。這類做法嚴重違背了職業技能鑒定的原則，極大地損害職業資格證書的可信度和社會權威。防止和避免隨意性，保障職業鑒定質量，這是各級勞動保障行政部門，職業技能鑒定管理工作者當前應該著重研究解決的一個重要問題。

㈡、題庫不能滿足需要

我國職業技能鑒定制度實職業技能鑒定施伊始，勞動部在《職業技能鑒定規定》中就明確提出：“統一編制職業技能鑒定試題，建立職業技能鑒定題庫”。2000年，作為職業技能鑒定首批試點的50個工種國家題庫建立并投入運行。然而在國家尚未開發職業（工種）試卷庫的工種中命題不統一，出題范圍、試題形式及難度系數等具體標準不一致，水平有高有低，使非題庫工種鑒定尺度缺乏一致性。行業特有工種的工人考核主要處于人工出題階段，試題不規范、不科學，影響考核質量，耗費了大量人力、財力、物力，使考核鑒定的質量受到很大的影響。

㈢、考評員整體素質有待提高

考評員是職業技能鑒定工作的具體操作者，考評員隊伍的素質高低直接影響鑒定工作的質量。從目前考評員隊伍的基本情況看，無論是在文化技術水平上，還是在人員的分布上不同程度的存在結構不合理問題。具有高級技術職稱和具有技師、高級技師資格證書的考評員，在考評員隊伍總數中所占比例不足50%。餐飲服務行業的考評員中，部分人員文化技術水平偏低，一些職業（工種）的考評員人數有的過多，有的又太少。在實際工作中，有部分考評員存在著素質不高、工作不力、考評不嚴等問題，人為因素占了很大的比例。

㈣、職業技能鑒定所（站）應與培訓單位脫鉤

由于歷史原因，大多數職業技能鑒定所（站）建在各工礦企業、學校的培訓單位。這種

一

做法減少了資金投入，卻使職業技能鑒定單位與培訓方融為一體。這就使所謂的第三方認證缺乏實質上的獨立性，難以真正實現考培分離，不利于提高人才資源質量評價體系的科學性與權威性。

二、做好職業技能鑒定工作的基本思路

㈠加大職業技能鑒定工作和職業資格證書制度的宣傳力度

職業技能鑒定工作和職業資格證書制度作為市場經濟中勞動管理和職業技能開發的新制度，不僅關系到億萬勞動者的切身利益，也關系到企業和其他用人單位的利益。如果宣傳不到位，群眾不理解，就會影響職業技能鑒定與職業資格證書制度的實施。特別是一些大型國有企業，從上到下都有一種錯誤認識：企業的工人由企業自行考核、發證，自行兌現工資，搞什么職業技能鑒定沒有必要。所以必須重視對社會的宣傳，要重點宣傳職業技能鑒定工作和職業資格證書制度在評價勞動者技能水平、促進勞動者就業、加強企業勞動管理、激勵職工提高素質方面方面的重要作用，增強全社會的理解和認同。

㈡題庫開發是開展職業技能鑒定、推行職業資格證書制度的基本保障。

首先，職業分類及職業技能標準和鑒定范圍是實行職業資格證書制度的重要基礎，是開展技能鑒定的依據。因此，應做好與鑒定工作相關的職業分類、標準、規范和教材等配套的基礎工作，盡快健全適應市場經濟條件下培訓、考核鑒定及勞動管理需要的職業標準體系，實行標準、規范、教材、題庫一條龍運作。

其次，在鑒定各環節中，鑒定命題是技術含量高，對鑒定質量和鑒定威信影響最大的重要一環。命題質量的好壞，直接影響整個鑒定考試在科學性、有效性、公正性等方面的質量水平。職業技能鑒定國家題庫是客觀公正、科學規范的開展鑒定的重要技術保障。必須使用國家題庫，統一鑒定命題，保證鑒定質量和社會權威，否則，職業技能鑒定工作就不可能真正做到系統化、科學化。只有在全國的統一規劃和組織下，中央、行業、地方共同開發,最終形成由國家總庫、行業分庫和地方分庫組成的、能夠覆蓋所有職業技能鑒定職業的國家題庫網絡，職業技能鑒定才有社會化管理可言。同時，職業技能鑒定具有職業導向內容體系特點。其鑒定內容取決于職業標準和職業需要，反過來又影響職業教育培訓工作，引導職業教育培訓朝適應實際需要的方向發展，對實行素質教育起到積極的導向作用。

（三）強化質量意識、完善職業技能鑒定質量保障體系

國家職業資格證書權威性的基礎是職業技能鑒定工作的質量。職業技能鑒定必須堅持“質量第一、社會效益第一”的原則。我國實行的行業資格證書是通過國家法律、法令或行政條規的形式，以政府的力量來推行，由政府認定和授權的機構來實施的。這種非競爭性的國家證書制度，優點是鑒定的權威性高，推廣效率高；但缺點也很明顯，即由于缺乏競爭，很可能使鑒定和證書的質量的不到保證。質量打折扣。可見，強化質量意識，加強質量管理對于我國職業資格證書制度的推廣至關重要，失去質量保證、失去權威性，鑒定和證書也就失去了生命力。職業技能鑒定機構一定要切實擺正社會效益與經濟效益的位置，堅持社會效益第一和質量第一的原則。

全面加強鑒定工作程序和各個環節的規化管理，從鑒定隊伍要專業化、考核條件要標準化、測評方式要科學化、考務組織要規范化、鑒定結果要真實可靠、證書管理要嚴格有序等六各方面構成鑒定質量體系的基本框架。從搞好考評員聘任制入手，進一步完善以考務工作監控技術管理、鑒定機構運行管理、鑒定技術保障工作管理為內容的管理機制，形成與社會管理相適應的職業技能鑒定質量保證體系。

二

鑒定場地設施、考場設置的規范性既體現了考核的公正性和客觀性，同時也為順利的實施考評工作奠定了可靠的物質基礎。鑒定所（站）應不斷引進現代考核設備，改善考核條件，為鑒定工作提供良好的物質基礎。有條件的工種應積極采用仿真技術進行測試，既保證了鑒定質量，又提高了鑒定效率。

（四）實行就業準入，建立激勵機制

為促進“培訓、考核、使用、待遇”體制的逐步形成，增強鑒定工作的主動性與吸引力。應加快全面實行職業資格證書制度，推薦持證上崗與使用待遇相結合。由于我國實施職業資格證書制度不長，有關制度和法規還不夠健全，措施還不夠得力，國家職業資格證書的權威性還沒有受到社會的普遍重視，有的地區、部門和單位執行得還不夠嚴格。應加快制定和出臺這方面的制度和法規，加大依法對實施勞動預備制度、職業資格證書制度和就業準入制度進行勞動監察工作得力度。加強境外就業勞務輸出人員技術水平的認證管理，樹立和維護資格證書權威，推動鑒定工作有一個新的發展。要建立激勵機制，促進廣大勞動者自覺自愿地參加鑒定。在目前市場經濟的內外部環境還不完善，企業內部的用工、分配制度已經放開的情況下，還沒有一些過硬的辦法措施激勵廣大職工參加鑒定。機關事業單位的工人參加比較積極，主要是鑒定與工資掛鉤。因而，盡快將企業工人考核納入職業技能鑒定社會化管理體制，積極引導企業建立相應的激勵機制，指導用人單位建立與技術等級、技術職務相適應的崗位工資標準，將考核、資格證書與工資晉級、生活福利等待遇聯系起來。將鑒定工作列入建立現代企業制度的進程，在企業內部大力推行培訓、考核鑒定與使用相結合并與待遇聯系的激勵機制，將資格證書與技能競賽、上崗使用結合起來，激發職工參加培訓的積極性，為實現職工素質的整體提高作出貢獻。

（五）加強考評員隊伍管理，完善考評員聘任制

加強考評員隊伍的管理是完善職業技能鑒定質量體系的重要組成部分，建立培訓、考核、聘任、使用相配套的考評員管理機制，是提高職業技能鑒定質量的關鍵環節。

首先，擇優聘任上崗。要改變只要資格培訓合格就聘任考評員的簡單作法，圍繞提高鑒定工作質量，積極引入競爭機制，明確聘任原則、聘任期限以及聘任程序和方法等內容，使聘任制有章可循。對取得資格的考評員要實行擇優、差額聘任，由鑒定部門與考評員簽定聘任合同，明確雙方的職責、權利和義務。

其次，合理組織調配，控制評判誤差。鑒定部門要采用多種組織方式，對考評員進行合理調派。鑒定考評時應根據情況，采用不定期能換方式，組成考評小組。考評小組人員結夠要合理，并具有代表性。通過建立雙向約束機制，保證鑒定工作的公正。現場考評是考評員管理的重點和難點。考評員的評分可與考評小組的集體意見相比較，實行誤差控制。因為考評小組的集體意見被公認是衡量應試人員技能水平的標準，也是確定應試人員合格與否的法定依據。一旦發現考評員評分過寬或過嚴，出現極端數據時，要立即予以糾正，使評分誤差降到允許的控制范圍內。

第三，轉變觀念，適應知識經濟時代的要求。知識經濟時代對傳統的思想觀念、生產方式、生活方式產生了巨大的影響，同樣也會給職業技能鑒定帶來新的變化。一是思想觀念要轉變。知識經濟時代的技術和產品是知識型的，是一種軟產品，是不斷創新、動態發展的。因此，在職業技能鑒定指導思想上，應該與之相適應，建立一套重知識創新、重知識應用、重知識復合的動態的技能考核思想，將其創新的程度、應用的能力、復合的程度進行量化，建立可測量的新的鑒定理論。二是以崗位作為職業技能鑒定的對象。隨著勞動力市場的不斷

三

成熟和健全,隨著企業人事制度不斷改革和完善，企業的生產組織不在以干部、工人的身份確定其崗位，而是以生產線上崗位應該具有的知識水準和技能水平來選擇每一位從業者。這樣就打破了工業經濟下傳統觀念的“工人”和“技術員”的劃分和界限，要求一線的操作者既是工程師,也是技師。三是新興職業崗位走俏人才市場，技能將趨向多樣化。職業技能鑒定部門應將鑒定工作有計劃、有步驟地轉移到新興產業、新興崗位的職業技能鑒定的研究上來。

總之，職業技能鑒定工作是一項新事物，也是一項復雜的工作，在開展這項工作的過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，這就需要職業技能鑒定工作者在加強理論知識學習的同時，還要在實踐過程中不斷的進行探索和總結，逐步掌握各種矛盾的解決方法、從而使職業技能鑒定工作更好的為勞動者和用人單位服務。

四

第二篇：鑒定工作中存在的問題及建議

酉陽縣醫療司法鑒定工作

存在的問題及建議

一、我縣司法鑒定機構的現狀

酉陽自治縣法醫司法鑒定所成立于2003年，現有人員5人。第十屆全國人民代表大會常務委員會第14 次會議修訂的?全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定?（以下簡稱?決定?）出臺后，縣法醫司法鑒定所按照?決定?要求正式改制，于2005年10月與司法行政機關脫鉤，更名為“重慶市酉陽司法鑒定所”，注冊資金30萬元，機構性質為自收自支的中介機構。從2005年至今，共辦理鑒定案件620件，出具司法鑒定文書620件，采信620件，采信率達100%，得到了黨委政府和社會各界的一致好評。我縣司法鑒定工作在快速發展的同時，也暴露出了一些不足和亟待解決的問題：

一是各部門對司法鑒定管理體制改革認識不一致使?決定?貫徹不到位。我國現有司法鑒定機構除司法行政部門審批成立的外，還存在有關部門根據工作需要設立的鑒定機構，在前述鑒定機構中既有通過司法行政部門年審的鑒定機構，也有未經年審而不具備鑒定資質的鑒定機構。盡管?決定?第7條明確規定“根據偵察工作的需要設立的鑒定機構，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業務”，但該類鑒定機構接受委托從事鑒定的情況時有發生，令當事人無法識別，給申請鑒定帶來極大困難。

二是配套制度不完善給司法鑒定管理增加了難度。司法鑒定執業監管缺乏必要的法律依據，對司法鑒定行業進一步規范發展的影響明顯。在司法鑒定管理管理實踐中，由于缺乏處罰的法律依據，對司法鑒定機構和鑒定人的違規執業行為只能以通報批評、責令整改等行政手段處理，難以達到糾正違法違規行為、教育司法鑒定機構和鑒定人，規范執業的效果。

三是鑒定人隊伍后備力量嚴重匱乏，影響司法鑒定行業發展。我縣司法鑒定機構現有人員4人，最年輕的鑒定人都已經40多歲，真正挑大梁的鑒定人都是從政法執法部門退休的老法醫，他們雖然在工作作風和案件鑒定質量上都無可挑剔，但畢竟年齡太大，難免力不從心，而近幾年沒有新鮮血液補充，原因主要有兩方面，一是鑒定人的門檻設臵較高，需要法醫學方面的專業人才；二是因為我縣經濟發展較慢，收入較低，不能吸引人才。

四是司法鑒定基礎設施較差，儀器落后。?決定?要求司法鑒定機構應當具有在所從事的業務范圍內進行司法鑒定所必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室，2006年9月司法部印發了?司法鑒定機構儀器設備基本配臵標準?。計量認證、實驗室認可采用國際標準評審機構的技術能力和技術條件，需要大量的投入，從準備、申報到評審，一般需要經過8個月到2年的時間。據了解，重慶市除主城區的鑒定機構外，其他區縣的鑒定機構（包括我縣在內）都無法通過國家實驗室認可，大多鑒定機構辦公室無非是兩張辦公桌，一臺電腦，2 一個觀片器、聽診器、打點錘等，與司法部儀器設備基本配臵標準的要求相去甚遠。

五是鑒定人出庭率不高，影響司法鑒定質量。司法鑒定管理體制改革的目標之一就是通過鑒定人出庭制度的確立，用庭審程序解決當事人雙方對鑒定意見的疑慮和法官對鑒定意見的采信。但從我縣實踐來看，鑒定人的出庭作證率還不理想。據了解，從2005年?決定?實施開始至今，鑒定人出庭數僅有1次，鑒定人出庭率不高主要原因是法官不熟悉鑒定技術，對鑒定意見存在依賴原來法醫審核意見心理，不善于運用法庭質證程序采信鑒定意見。

二、幾點建議

（一）、部門聯動，加強協調。一是政法各部門要統一認識。司法鑒定管理體制改革是司法體制改革的重要組成部分，各政法部門要站在落實?中共中央轉發?中央司法體制改革領導小組關于司法體制和工作機制改革的初步意見?的通知?（中發?2004?21號）、貫徹?決定?，促進司法公正、維護社會公平正義，建設社會主義和諧社會的高度來共同推進這項改革。二是建立司法行政部門與法院等鑒定使用部門監管協作和信息反饋機制，形成監管合力。法院和公安交警等部門及時將司法鑒定工作存在問題的相關信息反饋給司法行政部門，有利于司法行政部門有效地做好司法鑒定執業監管工作。

（二）、加大宣傳力度，擴大社會影響。要對?決定?和兩?辦法?進行認真學習、領會、正確把握主要內容的基礎上，采取多種形式利用大眾媒體進行廣泛宣傳，營造貫徹落實?決 3 定?的良好氛圍，讓?決定?的立法精神和宗旨深入群眾。

（三）、加強鑒定人隊伍建設，為鑒定事業提供人才支持。一是需要更多的職業水準高、業務能力強的醫師進入司法鑒定行業，發揮其技術專長；二是促使具有鑒定資格的醫生從兼職逐步走向專職，減少兼職所帶來的一系列的弊端，適當提高他們的勞動報酬，調動其積極性，使他們一心一意投入到司法鑒定工作中，以更優質的服務取得社會的認可；三是要加強司法鑒定人隊伍建設。司法鑒定是一項專業性很強的科學實證活動，鑒定人業務素質決定了鑒定質量，也決定鑒定行業的社會公信力，為此，必須加強對鑒定人教育培訓；四是要加強鑒定機構負責人管理。鑒定機構負責人承擔著鑒定機構內部管理職責和對外業務工作，其素質高低直接影響鑒定機構發展和社會形象。為此，要把對鑒定機構負責人管理作為加強鑒定人隊伍建設的工作重心。

（四）、加強監管，規范司法鑒定行為。一是司法鑒定管理部門要嚴格審核，把好準入關。建立可供公開查詢的鑒定機構資質等級和鑒定人誠信檔案，樹立司法鑒定社會公信力。二是加強日常監管，要重視做好信訪投訴工作，加強對鑒定人違法違規處罰力度。三是成立司法鑒定專業協會，通過協會加強鑒定人和鑒定機構的自律，充分發揮專業協會在鑒定技術上的強勢作用，對鑒定專業性問題進行研究，提高鑒定人的專業技術水平，杜絕鑒定人故意作虛假鑒定等技術違規行為的發生。

第三篇：班主任工作中存在的問題及應對策略3

班主任工作中存在的問題及應對策略

班主任工作頭緒多，事情雜。在座的各位都是農村小學的班主任，很顯然，這個客觀條件進一步增添了班主任工作的難度。我在工作的過程中深刻的體會到，當前在我的班級中存在一系列問題：

第一、集體意識淡薄，更加關注個人利益。

現在的小學生大部分都是獨生子女，從小嬌生慣養，吃苦少、安逸多；獨立性差、依賴性大；很多人自私自利，難以融入集體生活。

針對這種情況，要密切聯系他們的思想實際，采取形象化的正面教育方法。課堂上各科老師充分挖掘課文的品德教育內容，明理導行，用模范人物為集體無私奉獻的真實事跡去教育感染學生。而作為班主任的我，有了這些鋪墊，工作就好做多了。我在班里適時地表揚為班級出力的同學，在他們的心目中樹起學習的榜樣，號召他們向這些同學學習，激起他們為集體奉獻的精神愿望。而事實證明，我的表揚起了作用：開學初王丹在打掃衛生時，勞動積極，我在晚點時表揚了王丹，當時我這樣說：“今天的勞動中，王丹表現很出色，不怕累不嫌臟，一個人干了很多活，其實你們每個人為我們這個大家庭付出的努力，老師都能看到，也會記在心里，學期末評優活動中老師不會忘記的。希望其他同學也能像王丹學習，為集體多出一份力！”從那以后，班級的衛生打掃中，我不用太操心，只要分配給各區的負責人就行，他們打掃得很認真，我只需在旁邊檢查一下即可，當遇到人手差不開時，便會有很多同學爭著去幫忙打掃，就連吳楠身體不好，也幫其他人打掃過教室和廁所，這讓我感到很欣慰！盡管有時因為特殊原因清潔區打掃晚了，但總體上我還是很滿意的，打掃清潔區的學生確實也很辛苦，我在班級量化上給他們都加了一顆星，這不僅是對他們努力的認可，同時也是對他們的鼓勵！

另外組織學生參加集體活動，在活動中增強學生的集體主義意識。在布臵班級和宿舍時，有幾個同學中午連飯都不吃在忙著布臵，像李喬鵬、王寧、曹婉婷、馮麗霞等為班級文化建設付出很多努力的同學，在量化表上，我同樣給他們每人加了一顆星。大家都在幫忙，就連賀圣雅這個平時對班級漠不關心的同學也積極幫起了忙。校園集

體舞的比賽中，學生們更是團結一致，當時的進場由于音樂出了點小差錯，稍微有點亂，結束后同學們還耿耿于懷，我及時的給大家寬心：挺好的，雖然出現一點小插曲，但我們做的很整齊，繼續努力，下次我們會更棒！我及時的鼓勵和安慰使大家的臉上再次出現了笑容！后來班級更團結了，班里的拖把沒繩子綁，張先磊就從家里自己帶來綁好；出黑板報沒法打線，馮麗霞就自己拿了毛線給大家用；教室布臵的東西掉了，王鑫自己買了雙面膠，和同學一起粘好；這樣的事情舉不勝舉！之后的班級活動中，如詩歌朗誦、數學競賽等，同學們都能踴躍報名參加！看到大家真正融入了這個大家庭中，為集體所做的貢獻，我真的很欣慰，也很自豪有這樣一群懂事、乖巧的孩子們！全班就是一個大舞臺，使每個學生都有發揮智慧、作用的位臵，人人參與，讓集體主義精神在每個學生身上閃光。

第二、行為習慣和學習習慣差。

農村學生生源質量普遍差，再加上父母基本上都常年忙于農活，無暇顧及孩子的學習，從小就沒有養成良好的學習習慣。尤其是“留守兒童”這一群體，校外學習缺少家長監督,他們年紀小自控能力弱,放學回家幾乎沒有看書學習的習慣。

記得我剛帶這個班時，我提出了一些要求：上課前必須把數學課本和練習本還有筆放好，與課堂無關的不能放桌子上，作業本的角不能卷起來，作業不能涂改的亂七八糟，計算題必須檢驗等等。當時很多學生習慣已經養成，對我的要求感到很苛刻，作業常常被我撕掉重做，私底下學生都在議論我，說不愿上我的課，甚至有同學說恐懼上我的課，而我一旦要求提出來就會堅持，做得好的同學我會給與及時的表揚，做的不好的學生，我沒有太多的批評只是在不斷強調不斷引導，久而久之，學生也能和我打成一片了，我提的要求也能自覺完成了，之后學生的觀念又轉變了，常和我提起哪個老師要求不嚴，學生上課不好好聽，作業也不好好做等等。還有幾個同學經常性周末作業不能按時完成，理由是幫家里干活了，第一次我只說了幾句，第二次還有這種情況時，我意識到問題的嚴重性，如果不及時制止，會影響整個班的學風，我沒有采取題海戰術，我這樣告訴他們：“老師每天

改很多作業也很辛苦，難得你們這樣理解老師，從現在開始，你們的作業拿回家讓你的父母批改，改好后簽字拿來讓我檢查，作業沒改不能進我的課堂，什么時候你們和其他同學同步了，再交給我批改。”前兩次家長還在改，可時間一長，家長也煩了，他們就會不停的督促孩子做作業，而這幾個學生也漸漸改變了學習態度，再也沒有拖拉家庭作業的現象。從這些可以說明，學生的學習習慣一旦養成很難改變，而且會影響學風，在衛生方面也一樣。剛開學幾周，我每次打掃衛生都跟上指導，漸漸地學生養成習慣之后，我慢慢放手交給勞動委員去管理，我只是去檢查哪里打掃不到位。宿舍的衛生我也是從開學第一周就抓起的，剛開學第一周，我去宿舍教他們疊被子，怎樣蓋被子，東西怎么放等等，第一周就疊了三次被子，之后女生的宿舍就很干凈了，可男生的被子還是不夠好，我第二周又去男生宿舍指導了幾次，還抽了一個活動時間，讓全班同學去男女生宿舍參觀，比較，給男生提出要求，向女生學習。之后男生宿舍的衛生床鋪有了很大改觀，同時，王鑫和張輝還幫助一年級的小同學疊被子，整理床鋪。習慣養成之后，我也不用天天去檢查宿舍了，每次抽查時都還比較滿意！教室里剛開始保持不好，我進教室后有個習慣性動作：就是環視教室四周，學生不知道什么意思，我把地上的垃圾看幾遍也沒人理我，說了幾次之后，當我的目光只要停留在地上，學生就會習慣性地看自己桌下有沒有垃圾，值日生就會看講臺和講桌干凈沒。現在，教室基本上一整天都能保持干凈。可見，教師一開始就要嚴格要求學生的習慣，良好的行為習慣和學習習慣將使學生受益終身！

剛帶上這個班的時候，我發現很多同學沒禮貌，尤其是像賀圣雅這種學習好的同學，見了老師從不問好，其他老師也反映過這個問題，在第一周的班會上，我及時的做了滲透教育，當時我是這樣講的：我聽很多老師反映咱們班同學沒禮貌，聽到這個我想你們也會很難堪的，不管你們以前是什么樣子，現在是一個新的學期，我希望大家能以新的面貌去面對小學的最后一年，張張你的嘴給老師打個招呼，這是你文明禮貌的見證，我希望今后聽到的是六年級同學的好話。之后

這方面有了很大改觀，我也會及時地給與表揚！

第三、自控能力弱，自制力差。

班里的紀律剛開始很差，教室有老師維持還可以，可宿舍一到了晚上就開始活動，說話的吃飯的、地上跑的都有。剛開始我只是說說而已，可我發現他們根本就不放在心上，上課時還沒進教室就聽見說話聲，一進去立刻沒了聲音，宿舍也一樣，剛查完宿就開始了。批評教育看來對他們沒有作用，那我只能另想辦法：打完熄燈鈴后很長時間我才去查宿，正在活動的同學被我抓了個正著，我讓他們打掃宿舍衛生兼管紀律，有問題我就找他們。直到沒人說話為止。這個方法果然見效，課堂前的紀律也好多了，不可能達到完全沒人說話的地步，但總體已經很不錯了。看來，適當的小懲罰還是很有必要的！同樣，在學習上，我們幾個代課老師也對學生的時間進行了合理的安排：中午一三五數學練習時間，二四是英語閱讀時間，下午是語文的閱讀練習時間。剛開始學生不適應，現在也已養成習慣，吃完飯稍休息之后知道自己該干什么。能夠自覺的去學習，不用老師再催了！

另外，在對待學生方面，我還是比較公平民主的。學習好的同學犯了錯，我照樣批評，學困生有了點滴進步，我及時表揚，幫助他們找回自信心。同時，在班級管理上，每個月我都會進行一次量化評比，也會讓學生選出對班級貢獻多的同學，還有進步明顯的同學等等，根據評選結果相應的加一顆星。組織活動時，都是采取自愿參加的，像那次科技制作，我們班交了12份作品，我沒有取消任何同學的作品，已經打了熄燈鈴，我還和幾位同學在忙著找箱子進行包裝，我希望學生的努力都沒有白付出，最終馮麗霞的作品取得了二等獎的好成績！還有布臵教室墻上的標語也是采取張聘同學的原話！這樣一種民主公平的管理模式，讓我的工作輕松了很多，有些事只需要我聽聽同學們的意見，然后稍作建議即可。

盡管在一些常規的班級管理方面我做的還可以，但也有些問題很疑惑：

第一、個別同學有小偷小摸的現象。

班里出現丟東西的事情，我卻不知從何下手，我私下也和學生交

流過，想找出一點線索，但還是沒有結果，當然東西最終也沒找回來。

第二、老師與家長的溝通問題。

正因為我們是寄宿制學校，老師和家長的溝通更成了問題。大部分學生在家和在學校的表現完全兩樣，很多在家的陋習會在學校出現，如說臟話、學習不自覺、花錢大手大腳等等，當問題嚴重時，需要從家長這了解一些信息，和家長共同努力來改變學生的不良現象。可和家長的溝通似乎沒那么簡單。農村家庭不能普及網絡，家長整天又很忙，電話溝通也行不通，再加上農村普遍不重視和老師的溝通，約家長來一次學校真的好難，有的家長甚至一學期也見不上面。到底怎樣才能讓家長重視學生的在校表現呢，我還在摸索嘗試中。

綜上所述，要在農村學校中做一位優秀的班主任，僅僅能上好課是遠遠不夠的，它需要的是一個多面手，既會教書，又會育人，更多時候還得擔負起父母親的責任來。這就需要班主任平時多付出，多觀察，多反思，發現問題及時改正，用科學民主的方法去管理班級。同時培養幾個班干部做老師的小助手，做到細心教導、勤說勤跟、嚴慈相濟、嚴愛結合，不求最好，但求更好！

第四篇：我國秘書職業技能鑒定存在的問題及對策

我國秘書職業技能鑒定存在的問題及對策

黃文沛2011級行政管理1班1103020116

中文摘要：隨著我國經濟社會的快速發展，現代社會對各個職業的要求都在不斷地提高，包括秘書這樣曾經大眾化的職業。但在這樣快速發展的時代，我國秘書職業技能鑒定卻仍沒有與時俱進，所以我國現在關于秘書的職業技能鑒定是存在著問題的。因此，當務之急是解決這些存在的問題，為我國秘書職業未來的發展營造良好的環境。

關鍵詞：秘書 職業技能 改革

我國秘書職業技能鑒定是從1998年開始試行的，這期間通過鑒定的人員已上千萬，這無疑是對我國持證上崗的秘書行業是一個值得高興的。但是，數量不等于質量，僅有數量是還不夠的，更重要的是要有質量上的肯定。我們不能不看到秘書職業資格鑒定工作中存在的一些缺陷，十多年來沿續不變的秘書職業技能鑒定模式，對秘書職業技術教育沒有起到一個很好的導向作用。從某種意義上說，現行的秘書職業資格鑒定也阻礙了秘書職業技術教育的全面發展。[1]

一、我國秘書職業技能鑒定的現狀

第一，我國秘書職業技能鑒定的鑒定方式分為理論知識考試和專業能力考核，包括職業道德、基礎業務素質、案例分析、工作實務等四個基本內容，理論知識考試采用閉卷筆試方式，專業能力考核采用筆試、錄像等方式進行。理論知識考試和專業能力考核均實行百分制，成績皆達60分及以上者為合格。二級秘書還須進行綜合評審。涉外秘書加試秘書英語考試，秘書英語考試采用閉卷筆試方式，成績達60分及以上者為合格。

第二，鑒定時間：理論知識考試時間不少于90分鐘，專業能力考核時間不少于120分鐘，秘書英語考試時間不少于90分鐘，綜合評審時間不少于30分鐘。

第三，鑒定場所設備：理論知識考試和秘書英語考試在標準教室進行。專業能力考核在具有計算機、電視機、錄音機、錄像機、VCD機和投影儀等設備的標準教室進行。

第四，考核方式：

1.書面應答：考生對標準化書面試卷上的問題在答題卡上作答，題型分為單選題、選擇題兩種題型。

2.情景模擬：考生根據所觀看的情景錄像，就書面問題進行筆答；均有兩段錄像，每段錄像考15個知識點。

3.任務解決：考生對書面提出的工作任務進行書面回答。

4.綜合測試：涉外秘書的英語考試包括聽力題、選擇題、寫作題。

5.業績評估：專家對考生提供的個人工作業績記錄進行綜合評審。

另外，在工作要求上，本標準對國家職業資格五級秘書、四級秘書、三級秘書和二級秘書的能力要求依次遞進，高級別涵蓋低級別的要求。[1]朱建中：“高教學會秘書學專委會責任：國家秘書職業資格鑒定視角”，《云南財經大學學報（社會科學版）》，2010年第25卷第5期。

二、我國秘書職業技能鑒定的存在的問題

（一）僅限于理論上的筆試考核形式，不能考察到應試人員的秘書素養。

與我國大多數的職業技能鑒定一樣，秘書的職業技能鑒定是以筆試的形式進行的，雖然從方法設計上保證了職業鑒定的公平性，但它卻無法保證職業鑒定的合理性，也無法保證秘書職業資格鑒定的準確性。不管是理論知識還是實際操作，所以應試人員根本不能清晰的明白秘書職業真正要做的工作，從而出現“領了秘書證，不會干秘書活”的現象。隨著現代辦公自動化的出現，通過實用辦公設備提高秘書工作的效率已經是必然，即使現在的考核增加了專業能力考核這一塊，有了一定的基本辦公設備，但是這樣的形式并不能考察應試人員是否能夠操作。忽略了實際操作能力，紙上談兵成了秘書職業技能考試的一大弊端，這也是違背了技能考試的宗旨。

（二）考試內容存在不合理。

題型比較單一,個別題目有重復, 主要考核內容相對錯位。秘書的工作方法應該是從實踐中來，回到實踐中去，并且在實踐中得到不斷創新發展。現在培養的秘書人才走上社會以后大部分都要從事非公務秘書職業, 但考核的內容卻主要根據公務秘書的工作范疇而擬定,。此外，考試題庫早已不能滿足需要，少更新或無更新導致試題重復率高。試題庫較為陳舊, 出題范圍、試題形式以及難度系數等具體標準不一致, 造成試題不規范、不科學, 與現實實際結合不緊密, 缺乏針對性與實用性。在專業技能考核方面,鑒定標準過低, 考核要求偏低, 造成鑒定的現實要求難以達到。

（三）鑒定方法方式不合理，導致社會就業市場的認可度不高。

在經濟快速發展的同時，企業對秘書的要求也不斷的提高，不再是通過了職業技能鑒定就會被錄用。更多的企業即使是沒有持證上崗，但是能力要求和智力要求達到了企業的要求便被錄取。現代的秘書工作除了固定的事務外，還有很多需要應變的工作。此外秘書形象也成了企業對秘書職業較為看重的要求，秘書不再是辦公室里的后勤角色，更多的秘書已經是代表企業的形象對外進行工作。

（四）監考人員以及閱卷評分人員不規范，不盡責任。

和大部分的自學考試一樣，部分秘書職業技能鑒定考試的監考人員責任心不強，致使考試過程中出現作弊現象嚴重泛濫。閱卷評分的細則并不被所有閱卷人員遵守，閱卷人員更多的可能并不是秘書專業的，只按照參考答案評分。

綜述:現行的國家秘書職業資格鑒定主要是從可操作性的角度出發而實施的，雖然在2002年以后增加了職業道德考核的內容，但鑒定的過程還是以筆試為基本方法，這種鑒定方法已經落后于市場需要，甚至也落后于秘書教學的要求。這

就造成了學生在校拿了秘書職業資格證書，到企業不會做秘書的尷尬局面。要打破這樣的局面，按目前的情況來看，只有另辟蹊徑建立一套行之有效的、完整的、適合企業需要的秘書職業資格鑒定系統，才能走出秘書職業資格證書含金量低的[2]陰霾。上述問題說明，我國現行的秘書職業技能鑒定有必要予以規范和完善。

三、我國秘書職業技能鑒定存在上述問題的原因

首先，毋庸置疑的是我國根深蒂固的考試思想，公平是必須的。與此同時，受到我國經濟水平和技術水平條件的限制，秘書鑒定筆試的考核形式是必然的選擇也是唯一的選擇。

其次，我國的各項技能鑒定的考試眾多，秘書鑒定只是其中之一，很難受到很大的重視，導致題庫的更新慢甚至沒有更新。而且新技術、新工藝、新方法以及新設備的應用，使得秘書鑒定的題庫建設跟不上鑒定工作發展的需要。

再次，現今的本科生越來越多，導致企事業單位的招聘門檻都有所提高，所以越來越多的大學生去盲目考證，出現考證熱的浪潮，在應試教育下，秘書鑒定理論筆試已經不是難事，但這也和社會需要的技術型人才有很大的出入。即使有專業技能考核，但專業技能考核缺乏科學的檢測手段，沒有量化的標準，僅憑考評員的主觀判斷確定考生的技術分值，隨意性較大。

最后，由于社會的風氣所在，監考人員對于不是有嚴厲的懲罰制度的監考職責缺失沒有責任感所以部分地區沒有嚴格執行國家有關職業技能鑒定的相關標準，出現考評員素質不高問題。思想認識不到位，認為技能鑒定沒必要過于嚴肅，也有對應試人員存在同情心理的，認為現在就業不容易，考個秘書證無非為了就業，所以能放一馬就放一馬的心理。此外，很多考試的評卷都被承包出去，附上了商品性，秘書鑒定的專業性就一下子下降了。

四、我國秘書職業技能鑒定改革的對策

（一）擺脫我國秘書職業技能鑒定的單一的或偏重的筆試考試形式，在理論筆試考核的基礎上增加實際操作的環節。

不管是理論還是實踐都用筆試形式來進行考核一直是我國教育存在的詬病，尤其是技能鑒定類的考試。可以說秘書不但要掌握輔助領導決策和管理工作技能等基礎知識, 還要熟悉各類辦公室的工作流程, 掌握辦文、辦會、辦事的能力, 能夠承辦領導交辦的各項事務。在模擬場景中進行場景操作考試, 采取現代化的手段和方法, 既考學生對基本理論的掌握, 又考學生掌握現代化辦公設備的能力, 以及綜合分析處理問題的能力, 在規定的時間里, 通過實際操作反映學生的實際能力和水平。技能鑒定考試應該更傾向于實踐操作才是合理的，在實際操作的熟練程度上輔以理論知識的認知才能更好的適應我國市場經濟的就業。擁有秘書工作的基本工作能力之后再持證上崗這不僅有利于我國現實的就業需求，還有利于就業人員的自身穩定發展，從而維系我國社會的穩定和經濟的快速發展。[2]朱建中：“高教學會秘書學專委會責任：國家秘書職業資格鑒定視角”，《云南財經大學學報（社會科學版）》，（二）改革我國秘書職業資格鑒定的內容，使之能夠更加貼近秘書工作的實際。目前來看, 秘書職業資格考試的試題部分不規范、不科學, 與實際結合不緊密, 缺乏針對性和實用性, 專業技能考核缺乏科學檢測手段, 沒有量化標準, 僅憑考評員的主觀判斷, 有很大的隨意性, 使考核鑒定的質量受到很大的影響。因此,[3]要加大秘書職業資格鑒定內容的修訂, 使之真正體現職業能力。與此同時，更

新考試題庫必不可少。秘書技能鑒定的考試題庫應該多元化開發，這樣才能更好的為考試提供具有可信度和有效度的試卷。也應該區分作為企業秘書和作為公務員秘書的不同，由此設置有考核類別的試卷，把秘書職業的企業性突顯出來。也能更好地把通過鑒定的秘書人才推向市場并不被市場所淘汰。

（三）提高我國秘書技能鑒定的含金量，為秘書職業的繁榮發展提供良好的社會環境和就業市場。

在秘書技能鑒定考試形式和內容有所改革的基礎上，作為秘書技能鑒定的最高部門應該加大對秘書職業鑒定的力度。首先，應對秘書職業的培訓機構、學校或者部門進行是否有資質的指定，形成較有針對性的培訓機制。其次，引入有秘書職業能力和智力的授課老師或在職秘書人員對想要進入秘書行業的人員進行培訓和初次篩選。最后，可以考慮因地區的不同是否需要考核與國際接軌的內容。在這樣的有效措施下，秘書職業技能的鑒定將會顯得更加有市場需要和更符合社會企事業單位對秘書職業的要求。

（四）建立和完善我國秘書職業技能鑒定考試監考人員與閱卷評分人員的規章制度。

秘書職業資格鑒定考評員必須具備考評員資格認定的條件, 才能按照公開、公平、競爭、擇優錄取的原則被聘用上崗。考評員必須具備秉公辦事、堅持原則、團結協作的思想品質和良好的職業道德, 必須具有深厚的職業知識和熟練的職業技能。要加強秘書職業資格鑒定考評員的管理和定期培訓、考核, 把好鑒定的質量關, 更好地為鑒定對象服務。[4]對監考人員的規范不僅僅是對秘書職業技能鑒定含金量的保證，更重要的是對社會公平的體現。閱卷評分人員應該選用有秘書資質的，這才是尊重應試人員并是對秘書資格鑒定層次的肯定。

綜述：如今，就業市場是激烈競爭中的，只有更適應市場的人才能有自己的一席之地，優勝劣汰還是一直存在的。21世紀的社會對人才的要求再也不僅僅停留于技術上的，有較高的綜合素質與過硬的技術才能更能在職場上站穩腳。秘書這一個職業可能專業性、技術性不及理工類的職業，因此，高綜合素質與能力才是作為秘書職業的必殺技。秘書職業自身職業素養是不能像工作能力那樣鍛煉出來的，只有做好自己，端正自己的思想以及行為才能夠體現一個秘書職業人的難能可貴之處，也才能體現其市場價值。目前，我國現有的技能鑒定都是存在問題的，不僅僅是秘書職業技能的鑒定，因此以小見大，秘書職業技能的鑒定的改[3]王軍，李云芬等：“文秘專業秘書職業資格鑒定存在問題及對策分析”，《高等函授學報(哲學社會科學版)》，2011年第24卷第3期。[4]王軍，李云芬等：“文秘專業秘書職業資格鑒定存在問題及對策分析”，《高等函授學報(哲學社會科學版)》，革對策也是適用于其他鑒定的。當然，筆者也只是淺析我國秘書職業技能鑒定的問題以及對策，但現實存在的問題可能遠遠不止這些，所以對策也應該隨著問題的出現而有所改變。時代是在變化的，改革的潮流勢不可擋，只有與時俱進才能抓住發展的前進方向。秘書這一職業的前景還是很不錯的，隨著社會的高速發展，各領域各層次的人員分工愈加細化，以往單純的管理工作需要多人分工合作才能保證其高速和有效，決策活動已經在決策者層面上逐步與相關的信息加工處理等輔助性活動相分離，作為行政管理協助者性質的秘書職業已經在各個工作領域中占據重要的作用。所以，不管出于國家利益考慮還是社會利益考慮，我國秘書技能鑒定的改革都顯得十分有必要。

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參考文獻：

1.王茜：“規范與完善現行秘書職業技能鑒定制度勢在必行”，[萬方數據]，《秘書》，2003年5月。

2.王永春：“試論高校秘書專業核心競爭力的構成與培養”,[期刊論文],辦公室業務 2012年第21期

3.朱建中：“高教學會秘書學專委會責任：國家秘書職業資格鑒定視角”，《云南財經大學學報（社會科學版）》，2010年第25卷第5期。

4.王軍，李云芬等：“文秘專業秘書職業資格鑒定存在問題及對策分析”，《高等函授學報(哲學社會科學版)》，2011年第24卷第3期。

第五篇：職業技能鑒定的現狀、存在問題及對策研究

職業技能鑒定的現狀、存在的問題及對策

近年來，鎮海區勞動和社會保障局牢固樹立為基層、為人民服務的思想，不斷強化職業培訓和職業技能鑒定工作，開展了三到基層（宣傳政策到基層、工作到基層、服務到基層）活動，使勞動者的素質有了很大的提高，我市的職業技能鑒定工作取得了新成效。

一、我市職業技能鑒定工作現狀

1、鑒定人數逐步增加，規模不斷擴大，服務范圍向縱深發展

自1999年推行國家職業資格證書制度，開展職業技能鑒定工作以來，區勞動保障局團結一致，勇于探索，層層落實，使職業技能鑒定工作取得了良好效果。到去年底我市職業技能鑒定3199人（其中中級工1519人，初級工1680人），考評員41名。今年職業技能鑒定工作進展順利，今年第一季度，區職業技能鑒定中心鑒定職業資格證書人數565人，獲得證書536人，合格率94.9%。其中獲得初級資格證書51人，合格率100%，獲得中級資格證書485人，合格率94.4%。相比去年同季度鑒定人數增長52.3%。

二、存在的問題及原因

我市職業技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：

1、勞動者對職業資格證書認知度低

職業資格證書是勞動者職業能力水平的憑證和市場就業的通行證，社會各界對此認識還很不到位。我市技術人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質低的現象，不少從業人員根本就不知道什么是

職業資格證書。而用人單位招用技術人員時不看職業資格證書，不考慮招用人員實際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實用主義出發，招用人員只要可以干活就行，用人單位對技術人員的招用和管理很不科學。

2、勞動監督監察力度不強

依照勞動和社會保障部6號令《招用技術工種從業人員規定》，對未取得職業資格證書的技術人員和招用無證人員從業的用人單位，勞動監察部門要進行嚴厲查處。由于我市勞動監督監察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認為有證無證一個樣，缺乏參培辦證的主動性和積極性。

3、技能人才不被重視，缺乏職業技能鑒定的動力

在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當部分企業未能將技能人才的技術等級與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發的重要問題。不少企業仍持有落后的人才觀，認為只有專業技術人員和管理人才是人才，注重培養的只是專業技術人員，技能人才不被重視，導致企業在職技術工人參加職業技能鑒定率較低。

三、對我區職業技能鑒定工作的建議

嚴格落實就業準入制度，推行職業技能鑒定工作，是實施科教興區戰略、促進我區經濟和社會可持續發展和勞動就業的重要途徑，也是堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的必然選擇。

1、加大職業技能鑒定的宣傳力度

提高社會各界對職業技能鑒定工作的認知程度，提高技術工人技能鑒定率，開展職業技能鑒定，推行職業資格證書制度，是勞動者實現自我價值的內在要求，是企業增強競爭力的迫切需要，是促進經濟增長方式轉變，政府強化服務的一項基礎性、戰略性任務。我們要全方位多媒體地對國家有關技能培訓和技能鑒定政策進行宣傳。一是媒體宣傳。通過廣播、電視、網絡宣傳培訓考試和技能鑒定的政策和工作動態；常年對有關職業資格證書制度方面的法律、法規、政策進行宣傳；二是信息宣傳。把培訓、鑒定方面的信息發布在政府、人事、勞動等部門內部刊物上，進行政策、工作動態宣傳；三是節日宣傳。在大型節日期間采用辦板報、設立咨詢點、發傳單和宣傳手冊、在主要街口懸掛橫幅、張貼標語等形式進行宣傳；四是會議宣傳。除召開全市職業培訓和技能鑒定專項會議外，充分利用全市勞動保障、就業、培訓、職業介紹等會議進行宣傳。五是培訓考試中心工作人員經常深入職業技能培訓學校，給學生講課進行宣傳。

2、加大監督檢查力度

《勞動法》規定，職業資格證書制度是由國家勞動行政部門強制推行的。實踐中：任何一項工作的開展，僅靠宣傳教育、引導是遠遠不夠的，必須輔之以必要的法律法規規定等強制措施。今后，勞動部門在推行職業資格證書制度過程中，必須加大檢查力度，調整、充實勞動監察人員力量，使檢查“持證上崗”成為勞動監察部門的一項經常性的監察工作任務。在必要情況下，可成立一支專門監察“持證上

崗”的工作隊伍，以保證監察工作到位。對部分行業的反面典型予以曝光，對那些無視法律法規規定的有關單位和無證從業人員進行堅決處罰，以達到“典型示教”、事半功倍的效果，切實提高職業資格證書的權威性。

3、加強基礎工作建設，提高工作隊伍素質，建立和完善職業技能鑒定質量保證體系

首先，應堅持先易后難、先簡后繁的原則，將有培訓基地，師資力量雄厚，鑒定程序相對比較簡單的工種作為職業技能鑒定示范工種，在此基礎上，重視量的擴張和質的提高，積極拓寬職業技能鑒定領域，滿足勞動力市場發展的需要。第二，要努力提高職業技能鑒定工作人員素質。通過輪訓等方式提高鑒定管理人員的工作水平，完善考評人員的培訓、考核、資格認證辦法及考評人員的聘用、管理辦法，進一步搞好專家隊伍建設，為鑒定工作提供技術咨詢和技術服務。第三，選擇一批在設備、場地和技術等方面有優勢的職業學校、企業培訓中心或其他培訓機構作為試驗基地，加強新技術工種技能鑒定項目的開發，完善職業技能鑒定質量保證體系，使其成為先進的職業培訓模式，鑒定方法和考試技術的實驗中心，職業資格證書制度的示范窗口。

4、制定相關政策，提高技能人才的政治待遇和經濟待遇

定期開展各類型各工種的職業技能競賽活動，在社會中積極倡導科學人才觀，推行我市技能人才表彰、獎勵制度化工作。我市可借鑒外地的做法，把技能型人才列入人才規劃，讓有特殊貢獻的技能人才

享受政府特殊津貼，進一步提升技能人才的社會地位。通過提高技能人才地位，帶動技術工人參加技能鑒定，辦理職業資格證書的積極性。