第一篇：農(nóng)機(jī)修配行業(yè)存在的問題及對策建議

農(nóng)機(jī)修配行業(yè)存在的問題及對策建議

－－以新泰市農(nóng)機(jī)修配為例

摘要：全文分析了新泰市農(nóng)機(jī)修配市場的現(xiàn)狀，存在的問題，提出了解決問題的對策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)修配現(xiàn)狀問題對策建議

引言：農(nóng)機(jī)修配業(yè)是農(nóng)機(jī)市場的重要組成部分，隨著我國一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)機(jī)市場日益繁榮，農(nóng)機(jī)修配業(yè)也日益壯大，農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，這些網(wǎng)點(diǎn)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入起到了重要的作用。但是由于受經(jīng)營者素質(zhì)、條件等因素的影響，加之受行業(yè)管理中薄弱環(huán)節(jié)的限制，農(nóng)機(jī)修配業(yè)仍存在著許多問題，這不僅擾亂了市場秩序，而且也損害了廣大農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)修配市場的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)修配市場秩序，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的法律意識，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，是擺在我們農(nóng)機(jī)部門面前的重要任務(wù)。現(xiàn)對我市農(nóng)機(jī)修配市場的現(xiàn)狀及發(fā)展思路做如下探討。、新泰市農(nóng)機(jī)修配的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著農(nóng)機(jī)化水平的進(jìn)一步提高，新泰市農(nóng)機(jī)修配業(yè)得到了長足的發(fā)展；特別是近幾年來，國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，新泰市的農(nóng)機(jī)化水平有了顯著提高，修配網(wǎng)點(diǎn)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展壯大，目前已形成多種經(jīng)濟(jì)類型、多種經(jīng)營方式和各種技術(shù)等級并存的新格局。到2008年底，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)81.1794萬千瓦，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織1948個(gè)，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員4.2103萬人。農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)157處，經(jīng)審核獲得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》的達(dá)115處，其中二級、三級綜合維修點(diǎn)分別為5處和51處、專項(xiàng)維修點(diǎn)51處、農(nóng)機(jī)配件銷售點(diǎn)8處；持證網(wǎng)點(diǎn)占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的73.2?，年修理農(nóng)機(jī)具

6.68萬臺次，產(chǎn)值2950萬元；全市農(nóng)機(jī)維修人員316人，取得維修職業(yè)資格證的人員133人，其中初級工120人、中級工10人、高級工3人，持證人員占維修人員總數(shù)的42.1?。

2、新泰市農(nóng)機(jī)修配市場的特點(diǎn)

從新泰市農(nóng)機(jī)修配市場的現(xiàn)狀來看，存在一下四多四少特點(diǎn)：

一是三級農(nóng)機(jī)綜合及專項(xiàng)維修點(diǎn)多，二級以上綜合維修點(diǎn)少；三級綜合維修點(diǎn)占綜合維修點(diǎn)總數(shù)91.1％。

二是農(nóng)機(jī)修配從業(yè)人員多，持證上崗人員少；從數(shù)字上看持證上崗人員僅占從業(yè)人員總的42.1％。

三是持證人員初級工多，中高級工少；中高級工僅占持證修理工總數(shù)的不足10?。四是小規(guī)模修配網(wǎng)點(diǎn)多，較大規(guī)模的少；78?以上的網(wǎng)點(diǎn)固定資產(chǎn)在5000元一下，年

純收入不足5000元，且修理人員少、設(shè)備簡陋，個(gè)別的甚至難以維持正常的經(jīng)營。3、農(nóng)機(jī)修配市場存在的問題

3.1 隨著農(nóng)村經(jīng)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械已進(jìn)入千家萬戶，農(nóng)機(jī)修理由原來的國營、集體經(jīng)營為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡€(gè)體修理為主；專業(yè)修理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)戶自修為主；舊件修復(fù)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閾Q件修理為主。有機(jī)戶自修存在著修理技術(shù)水平低，修理質(zhì)量無保證的問題。

3.2由于農(nóng)機(jī)修配業(yè)沒有引起各級政府足夠的重視，加之行業(yè)管理者貫徹執(zhí)行國家、省、市行業(yè)法規(guī)及規(guī)章不到位，無計(jì)劃地亂上農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)，致使我市修配網(wǎng)點(diǎn)布局不合理。

3.3部分農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)技術(shù)素質(zhì)不高、維修力量薄弱、設(shè)備手段簡陋，無必要的檢測設(shè)備，有的修理點(diǎn)甚至無修理廠地，在路邊擺攤設(shè)點(diǎn)。

3.4部分維修人員技術(shù)水平低，文化素質(zhì)差，有些維修人員即缺乏理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又不熱中學(xué)習(xí)，缺乏必要的技術(shù)測量、故障診斷、維修保養(yǎng)知識，實(shí)際操作技能也不高，修理中只憑感覺和經(jīng)驗(yàn)換件修理，維修質(zhì)量難以保證，且維修成本也較高。嚴(yán)重?fù)p害了有機(jī)戶的切身利益；特別在農(nóng)忙季節(jié)，由于修理質(zhì)量差，貽誤農(nóng)時(shí)的也經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

3.5大部分拖拉機(jī)駕駛員缺乏技術(shù)保養(yǎng)知識，存在著怕麻煩及用新賣舊的錯(cuò)誤思想，不注重機(jī)車的維修保養(yǎng)。特別在貨源充足的地方，駕駛員只顧賺錢，不顧機(jī)車技術(shù)狀況，即使機(jī)車帶病作業(yè)，也舍不得停機(jī)保養(yǎng)維修，只等機(jī)車大病發(fā)作時(shí)，才不得不停機(jī)修理，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)。如我市汶南鎮(zhèn)某村駕駛員在駕駛拖拉機(jī)往城里運(yùn)送磚的途中，拖車右輪突然掉下，造成拖拉機(jī)翻車，險(xiǎn)些造成生命危險(xiǎn)；這是只顧賺錢不顧機(jī)車檢修保養(yǎng)的典型例子。

3.6農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)方面以縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)公司為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站為基礎(chǔ)，個(gè)體為補(bǔ)充的配件供應(yīng)模式早已被打破；目前，個(gè)體農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)量占整個(gè)農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)量的90%以上。在管理上，由于配件銷售國家沒有納入“行政許可”范圍，給管理帶來很大的困難，再加上絕大部分經(jīng)銷人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)和鑒定，技術(shù)素質(zhì)差、進(jìn)貨渠道亂，又不執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，致使一些假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件流入市場，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的切身利益。

3.7農(nóng)機(jī)依法管理不夠到位。《中胡人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》及國家農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，賦予農(nóng)機(jī)部門一定的執(zhí)法權(quán)利，但這些法規(guī)及規(guī)章目前沒有得到充分運(yùn)用，執(zhí)法力度小，管理工作較為薄弱，致使無證的“修配網(wǎng)點(diǎn)”仍然存在。一些占地小，人員少，收入低的農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)，不服從管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是配件銷售點(diǎn)尤為突出，目前，我市共有40處農(nóng)機(jī)配件銷售點(diǎn)，其中只有8處主銷人員通過培訓(xùn)取得了“農(nóng)機(jī)營銷員”資格證，且辦理了“農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證”，只占銷售點(diǎn)數(shù)的20％。

3.8農(nóng)機(jī)修配市場協(xié)調(diào)監(jiān)管工作不到位。農(nóng)機(jī)、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機(jī)修配業(yè)的監(jiān)管工作缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.9農(nóng)機(jī)修配管理工作經(jīng)費(fèi)不足，日常管理工作受到很大限制。進(jìn)行日常管理工作需要人員、設(shè)備，這就需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，而農(nóng)機(jī)部門經(jīng)費(fèi)普遍緊張，雖然千方百計(jì)籌措，也存在很大缺口，工作開展舉步維艱。

3.10持證維修工結(jié)構(gòu)不合理。持證維修人員總數(shù)133人，其中初級工120人、中級工10人、高級工3，中高級維修人員比例太低。這說明許多高難度技術(shù)修理業(yè)務(wù)是以初級工代替中高級工完成，修理質(zhì)量難以保證。

由于以上現(xiàn)狀的存在，致使機(jī)車技術(shù)狀況普遍下降，能耗大、成本高、效益低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械效益的發(fā)揮和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民收入的提高。

4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修配行業(yè)管理的對策

4.1依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和國家農(nóng)業(yè)部、工商行政管理總局第57號令發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》等法律法規(guī)，特別是《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》第20條、21條、38條、39條之規(guī)定加大對農(nóng)機(jī)修配行業(yè)的執(zhí)法力度。并依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》（NY/T 1138.1—2006和NY/T 1138.2—2006），嚴(yán)格維修網(wǎng)點(diǎn)的資格審查和審批。

4.2建立農(nóng)機(jī)修配監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，并配備一定數(shù)量的檢測人員和先進(jìn)的檢測診斷設(shè)備，定期不定期地對農(nóng)業(yè)機(jī)械及其零配件進(jìn)行檢測，使監(jiān)查工作發(fā)生應(yīng)有的效果。

4.3要建立農(nóng)機(jī)、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機(jī)修配管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，檢查農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)是否證照齊全，是否合法經(jīng)營，農(nóng)機(jī)修配從業(yè)人員是否持證上崗，農(nóng)機(jī)配件質(zhì)量是否合格等。對無證照、證照不全和不按時(shí)參加年度檢審的要堅(jiān)決予以取締，只有這樣，才能規(guī)范農(nóng)機(jī)修配市場，促使農(nóng)機(jī)修配市場向健康有序的方向發(fā)展。

4.4建立農(nóng)機(jī)修配監(jiān)查人員培訓(xùn)制度。定期對農(nóng)機(jī)維修監(jiān)查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們對假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的辨別能力。

4.5 建立對農(nóng)機(jī)修配市場的定期與不定期相結(jié)合的檢查制度和維修點(diǎn)技術(shù)等級的動態(tài)管理制度；對那些“設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)”等條件不符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》和“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件”的維修點(diǎn)，該降級的降級，該停業(yè)整改的要責(zé)令整改，該收繳技術(shù)合格證的要堅(jiān)決收繳，決不姑息。這樣有助于農(nóng)機(jī)修配市場技術(shù)水平的提高。

4.6認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)修配行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)及其管理工作。對維修人員的培訓(xùn)考核要制度化、規(guī)范化，做到規(guī)范教材、規(guī)范培訓(xùn)、規(guī)范考試，并設(shè)立相對固定地培訓(xùn)基地，對其教學(xué)條件和師資實(shí)行資格認(rèn)證制度，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。并建立維修工定期培訓(xùn)升級制度，以改善維修技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。

4.7要按照“小修不出村，中修不出鎮(zhèn)，大修不出縣（市）”的原則，大力發(fā)展三級綜合點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展一、二級綜合點(diǎn)。

4.8充分利用各種媒介宣傳農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)知識和農(nóng)機(jī)識假辯假能力的知識。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)使用者、維修者、經(jīng)營者識假辨假的能力。

5、幾點(diǎn)建議

5.1要利用各種媒介加大對《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》及《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳力度，使之真正達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。

5.2換件修理是適應(yīng)新形勢而發(fā)展起來的一種修理形式，它為縮短修理時(shí)間，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率起到了很大的作用，但是，配件的質(zhì)量好壞不但影響到維修質(zhì)量的好壞，而且影響到農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)，還將影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的提高；因此建議，國家應(yīng)把農(nóng)機(jī)配件銷售納入國家“行政許可”事項(xiàng)，以更好地為農(nóng)機(jī)化發(fā)展服務(wù)。

5.3建議恢復(fù)農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)定期審驗(yàn)制度，適當(dāng)收取點(diǎn)管理費(fèi)用，以緩解農(nóng)機(jī)部門管理經(jīng)費(fèi)緊張的問題，使修配管理工作健康發(fā)展。

5.4建議農(nóng)機(jī)修配管理部門定期向農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)提供農(nóng)機(jī)維修方面的政策、法規(guī)及新技術(shù)、新材料信息，指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)營，提高其經(jīng)濟(jì)效益。

5.5建議上級農(nóng)機(jī)管理部門與工商行政管理部門建立定期的檢查制度，重點(diǎn)檢查各級農(nóng)機(jī)部門和工商部門對《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的宣傳貫徹情況，查出問題及時(shí)解決。

第二篇：新泰市農(nóng)機(jī)修配的現(xiàn)狀存在的問題及對策建議

新泰市農(nóng)機(jī)修配的現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議

摘 要：全文分析了新泰市農(nóng)機(jī)修配市場的現(xiàn)狀，存在的問題，提出了解決問題的對策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)修配 現(xiàn)狀 問題 對策建議

0引言：農(nóng)機(jī)修配業(yè)是農(nóng)機(jī)市場的重要組成部分，隨著我國一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)機(jī)市場日益繁榮，農(nóng)機(jī)修配業(yè)也日益壯大，農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，這些網(wǎng)點(diǎn)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、提高農(nóng)民收入起到了重要的作用。但是由于受經(jīng)營者素質(zhì)、條件等因素的影響，加之受行業(yè)管理中薄弱環(huán)節(jié)的限制，農(nóng)機(jī)修配業(yè)仍存在著許多問題，這不僅擾亂了市場秩序，而且也損害了廣大農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)修配市場的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)修配市場秩序，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的法律意識，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，是擺在我們農(nóng)機(jī)部門面前的重要任務(wù)?，F(xiàn)對我市農(nóng)機(jī)修配市場的現(xiàn)狀及發(fā)展思路做如下探討。新泰市農(nóng)機(jī)修配的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著我市農(nóng)機(jī)化水平的提高，我市的農(nóng)機(jī)修配業(yè)也有了長足的發(fā)展；特別是近幾年來，國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，我市的農(nóng)機(jī)化水平有了顯著提高，修配網(wǎng)點(diǎn)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，目前已形成多種經(jīng)濟(jì)類型、多種經(jīng)營方式和各種技術(shù)等級并存的新格局。到2006年底，全市共有修配網(wǎng)點(diǎn)157處，其中農(nóng)機(jī)綜合維修點(diǎn)50處（二 級1處、三級49處）、專項(xiàng)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)63處（電、氣焊維修點(diǎn)占絕大多數(shù)），農(nóng)機(jī)配件銷售點(diǎn)44處；農(nóng)機(jī)修配從業(yè)人員263人，持證上崗人員103人，其中電焊工77人（中級工16人、初級工61人）、農(nóng)機(jī)修理工11人（中級2人、初級9人）、農(nóng)機(jī)營銷員13人、農(nóng)用車修理工1人、電器設(shè)備修理工1人。全年共修理農(nóng)機(jī)56113臺次，修理產(chǎn)值2568萬元。

新泰市農(nóng)機(jī)修配的特點(diǎn)

從新泰市農(nóng)機(jī)修配市場的現(xiàn)狀來看，存在一下特點(diǎn)：

一是三級農(nóng)機(jī)綜合維修點(diǎn)多，二級以上綜合維修點(diǎn)少；三級綜合維修點(diǎn)占綜合維修點(diǎn)總數(shù)98％。

二是農(nóng)機(jī)修配從業(yè)人員多，持證上崗人員少；從數(shù)字上看持證上崗人員僅占從業(yè)人員總的39％。

三是個(gè)體農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)多，國營、集體修配網(wǎng)點(diǎn)少；個(gè)體修配網(wǎng)點(diǎn)占全市修配網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的96％。四是小規(guī)模修配網(wǎng)點(diǎn)多，較大規(guī)模的少；7／8以上的網(wǎng)點(diǎn)固定資產(chǎn)在5000元一下，年純收入不足5000元，且修理人員少、設(shè)備簡陋，個(gè)別的甚至難以維持正常的經(jīng)營。新泰市農(nóng)機(jī)修配市場存在的問題

3.1 隨著農(nóng)村經(jīng)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械已進(jìn)入千家萬戶，農(nóng)機(jī)修理由原來的國營、集體經(jīng)營為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡€(gè)體修理為主；專業(yè)修理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)戶自修為主；舊件修復(fù)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閾Q件修理為主。有機(jī)戶自修存在著修理技術(shù)水平低，修理質(zhì)量無保證的問題。

3.2 由于農(nóng)機(jī)修配業(yè)沒有引起各級政府足夠的重視，加之由于各種原因行業(yè)管理不到位，無計(jì)劃地亂上農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)，致使我市修配網(wǎng)點(diǎn)布局不合理。

3.3 部分農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)技術(shù)素質(zhì)不高、維修力量薄弱、設(shè)備手段簡陋，無必要的檢測設(shè)備，有的修理點(diǎn)甚至無修理廠地，在路邊擺攤設(shè)點(diǎn)。

3.4 部分維修人員技術(shù)水平低，文化素質(zhì)差，有些維修人員即缺乏理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又不熱中學(xué)習(xí)，缺乏必要的技術(shù)測量、故障診斷、維修保養(yǎng)知識，實(shí)際操作技能也不高，修理中只憑感覺和經(jīng)驗(yàn)換件修理，維修質(zhì)量難以保證，且維修成本也較高。嚴(yán)重?fù)p害了有機(jī)戶的切身利益；特別在農(nóng)忙季節(jié)，由于修理質(zhì)量差，貽誤農(nóng)時(shí)的也經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

3.5 部分拖拉機(jī)駕駛員缺乏技術(shù)保養(yǎng)知識，存在著怕麻煩及用新賣舊的錯(cuò)誤思想，不注重機(jī)車的維修保養(yǎng)。特別在貨源充足的地方，駕駛員只顧賺錢，不顧機(jī)車技術(shù)狀況，即使機(jī)車帶病作業(yè)，也舍不得停機(jī)保養(yǎng)維修，只等機(jī)車大病發(fā)作時(shí)，才不得不停機(jī)修理，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)。如我市汶南鎮(zhèn)某村駕駛員在駕駛拖拉機(jī)往城里運(yùn)送磚的途中，拖車右輪突然掉下，造成拖拉機(jī)翻車，險(xiǎn)些造成生命危險(xiǎn)；這是只顧賺錢不顧機(jī)車檢修保養(yǎng)的典型例子。

3.6 農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)方面以縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)公司為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站為基礎(chǔ)，個(gè)體為補(bǔ)充的配件供應(yīng)模式被打破；目前，個(gè)體農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)量占整個(gè)農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)量的90%以上。由于個(gè)體農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)貨渠道亂，又不執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，再加上政府部門監(jiān)管不力，使一些假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件流入市場，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的切身利益。

3.7 農(nóng)機(jī)經(jīng)銷人員素質(zhì)差。目前，大部分農(nóng)機(jī)經(jīng)銷人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識及產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的識別能力，從而給假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品充斥市場提供了可乘之機(jī)。我市共有44處農(nóng)機(jī)配件銷售點(diǎn)，其中只有13處主銷人員通過培訓(xùn)取得了“農(nóng)機(jī)營銷員”資格證，只占銷售點(diǎn)數(shù)的29％。

3.8 農(nóng)機(jī)依法管理不夠到位?！吨泻嗣窆埠蛧r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》及國家農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，賦予農(nóng)機(jī)部門一定的執(zhí)法權(quán)利，但這些法律法規(guī)及規(guī)章目前沒有得到充分運(yùn)用，執(zhí)法力度小，管理工作較為薄弱。，致使無證的“修配網(wǎng)點(diǎn)”仍然存在，使修配行業(yè)管理難度越來越大，秩序混亂。一些占地小，人員少，收入低的農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)，不服從農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)督管理，拒絕辦理“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證”，違法經(jīng)營。

3.9 農(nóng)機(jī)修配監(jiān)查權(quán)力不足。修配質(zhì)量合格與否，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)查結(jié)果應(yīng)能做出處罰決定。但由于農(nóng)機(jī)修配監(jiān)查權(quán)力不足，且沒有強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù)，致使農(nóng)機(jī)修配管理部門在進(jìn)行修配質(zhì)量監(jiān)查時(shí)困難重重，監(jiān)查工作不能發(fā)生應(yīng)有的效果。

3.10 農(nóng)機(jī)修配市場監(jiān)管工作不到位。農(nóng)機(jī)、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機(jī)修配業(yè)的監(jiān)管工作缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.11 農(nóng)機(jī)修配管理工作經(jīng)費(fèi)不足，日常管理工作受到很大限制。進(jìn)行日常管理工作需要人員、設(shè)備，這就需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，而農(nóng)機(jī)部門經(jīng)費(fèi)普遍緊張，雖然千方百計(jì)籌措，也存在很大缺口，工作開展舉步維艱。

由于以上現(xiàn)狀的存在，致使機(jī)車技術(shù)狀況普遍下降，能耗大、成本高、效益低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械效益的發(fā)揮和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民收入的提高。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修配行業(yè)管理的對策

4.1 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》都對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修進(jìn)行了設(shè)定，但沒有可操作性；而2006年1月16日，國家農(nóng)業(yè)部、工商行政管理總局第57號令發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，將“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證”設(shè)定為工商部門核發(fā)“營業(yè)執(zhí)照”的前置條件；《規(guī)定》共分6章30條，并對維修資格、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、罰則等做了具體的規(guī)定，具有一定的可操作性，但是，《規(guī)定》總歸是部門規(guī)章，法律效力較弱，建議應(yīng)盡快制定農(nóng)機(jī)維修方面的法律法規(guī)，“農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、“工藝標(biāo)準(zhǔn)”、“報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)”等，以適應(yīng)新形式社會發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平的提高。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修配行業(yè)的監(jiān)督和考核。

4.2.1 嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》和“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修開業(yè)技術(shù)條件”的標(biāo)準(zhǔn)要求，核發(fā)“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證”。

4.2.2 建立農(nóng)機(jī)修配監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，賦予它一定的權(quán)力，并配備一定數(shù)量的檢測人員和先進(jìn)的檢測診斷設(shè)備，定期不定期地對農(nóng)業(yè)機(jī)械及其零配件進(jìn)行檢測，使監(jiān)查工作發(fā)生應(yīng)有的效果。

4.2.3 建立農(nóng)機(jī)修配監(jiān)查人員培訓(xùn)制度，定期對農(nóng)機(jī)監(jiān)查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們對假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的辨別能力。

4.2.4 建立對農(nóng)機(jī)修配市場的定期與不定期相結(jié)合的檢查制度和維修點(diǎn)技術(shù)等級的動態(tài)管理制度；對那些“設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)”等條件不符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》和“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修開業(yè)技術(shù)條件”的維修點(diǎn)，該降級的降級，該停業(yè)整改的要責(zé)令整改，該收繳技術(shù)合格證的要堅(jiān)決收繳，決不姑息。這樣有助于農(nóng)機(jī)修配市場技術(shù)水平的提高。4.2.5 認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)修配行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)及其管理工作。對農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)機(jī)營銷員培訓(xùn)考核要制度化、規(guī)范化，做到規(guī)范教材、規(guī)范培訓(xùn)、規(guī)范考試，并設(shè)立相對固定地培訓(xùn)基地，對其教學(xué)條件和師資實(shí)行資格認(rèn)證制度，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。

4.2.6 充分利用各種媒介宣傳農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)知識和農(nóng)機(jī)識假辯假能力的知識。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)使用者、維修者、經(jīng)營者識假辨假的能力。

4.2.7 加大對農(nóng)機(jī)修配管理的執(zhí)法力度。要建立農(nóng)機(jī)、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機(jī)修配管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，檢查農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)是否證照齊全，是否合法經(jīng)營，農(nóng)機(jī)修配從業(yè)人員是否持證上崗，農(nóng)機(jī)配件質(zhì)量是否合格等。對無證照、證照不全和不按時(shí)參加檢審的要堅(jiān)決予以取締，只有這樣，才能規(guī)范農(nóng)機(jī)修配市場，促使農(nóng)機(jī)修配市場向健康有序的方向發(fā)展。

4.3 建立農(nóng)機(jī)維修卡制度

4.3.1 修理廠(點(diǎn))的定點(diǎn)

4.3.1.1 修理廠(點(diǎn))的定點(diǎn)，要以方便機(jī)手為原則，按照農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的多少，合理布局。

4.3.1.2 嚴(yán)格修理廠(點(diǎn))定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn) 凡定點(diǎn)修理廠(點(diǎn))必須達(dá)到三級以上綜合維修點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的整車修理和總成、零部件修理，必須達(dá)到二級以上綜合維修點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)整機(jī)維修竣工檢驗(yàn)工作，必須達(dá)到一級綜合維修點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；

4.3.1.3 凡定點(diǎn)的修理廠(點(diǎn))除具備相應(yīng)的維修設(shè)備外，還必須配備一定數(shù)量的檢測人員、維修技術(shù)人員(經(jīng)技能鑒定,取得“農(nóng)機(jī)修理工”等工種職業(yè)資格證書的人員)和先進(jìn)的檢測診斷設(shè)備(如：功率油耗檢測儀、不拆卸檢查儀等)，對機(jī)械進(jìn)行定期檢測。

4.3.1.4 凡被定點(diǎn)修理廠(點(diǎn))，農(nóng)機(jī)修配管理部門要統(tǒng)一發(fā)給相應(yīng)級別的修理廠(點(diǎn))的印章一套。

4.3.1.5 凡被定點(diǎn)的農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)點(diǎn)必須滿足法律法規(guī)規(guī)定的條件和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；主銷人員經(jīng)職業(yè)技能鑒定必須取得“農(nóng)機(jī)營銷員”職業(yè)資格證書。

4.3.2 農(nóng)機(jī)維修卡的發(fā)放

4.3.2.1 農(nóng)機(jī)維修卡實(shí)行一機(jī)(動力機(jī)械)一卡制。

4.3.2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械的動力機(jī)械實(shí)行定期檢測調(diào)修制度，按照機(jī)車狀況的不同，確定合理的調(diào)修周期。維修廠(點(diǎn))在對機(jī)車進(jìn)行檢測時(shí)，視其技術(shù)狀況進(jìn)行保養(yǎng)和執(zhí)行修理。在檢測時(shí)控制三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):即標(biāo)準(zhǔn)的、允許的、極限的技術(shù)參數(shù)。

4.3.2.3 維修廠(點(diǎn))在對機(jī)車進(jìn)行檢測、維修、保養(yǎng)時(shí)要對有機(jī)戶負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁修理不合格的機(jī)車出廠，配件不合格的不予使用。修理后的機(jī)車要在維修卡上詳細(xì)記錄好配件來源、維修技術(shù)人員、收費(fèi)價(jià)格及機(jī)車的主要技術(shù)指標(biāo)，并加蓋維修廠(點(diǎn))的業(yè)務(wù)專用章。4.3.2.4 實(shí)行維修質(zhì)量保證期制度： 整機(jī)或總成修理質(zhì)量保證期為3個(gè)月；維修配件在質(zhì)量保證期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定包修、包換、包退。

4.3.2.5 持維修卡的有機(jī)戶可以在全縣(市、區(qū))所有定點(diǎn)修理廠(點(diǎn))進(jìn)行維修保養(yǎng)，并且要優(yōu)先修理，優(yōu)先配件供應(yīng)。

4.3.3 維修卡的使用管理及定點(diǎn)修理廠的監(jiān)督檢查

4.3.3.1 維修卡實(shí)行一年檢審一次制度。

4.3.3.2 縣（市）組建農(nóng)機(jī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對維修卡的使用管理，經(jīng)常進(jìn)行檢查，對檢查到的農(nóng)業(yè)機(jī)械，視其情況現(xiàn)場進(jìn)行檢測，對檢測達(dá)不到技術(shù)要求的追究其維修單位的責(zé)任；或強(qiáng)制車主對機(jī)車進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，以達(dá)到節(jié)本增效的目的；為建設(shè)節(jié)約型社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.3.3.3 積極與技術(shù)監(jiān)督、工商、物價(jià)等部門搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對維修廠(點(diǎn))修理質(zhì)量、配件質(zhì)量和收費(fèi)價(jià)格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

實(shí)行維修卡有下列三點(diǎn)作用：一是實(shí)行維修卡，可以強(qiáng)制和促使機(jī)手定期及時(shí)地進(jìn)行機(jī)車的維修保養(yǎng)，使機(jī)車經(jīng)常保持良好的技術(shù)狀態(tài)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是機(jī)手到定點(diǎn)修理廠(點(diǎn))、配件供應(yīng)點(diǎn)修理和購件，修理質(zhì)量和配件質(zhì)量都有保障。三是實(shí)行維修卡制度，有利于對修理廠(點(diǎn))和配件供應(yīng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，有利于維護(hù)廣大機(jī)手的切身利益，有利于機(jī)車的安全生產(chǎn)。幾點(diǎn)建議

5.1 要利用各種媒介大力宣傳《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》及《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，使之真正做到家喻戶曉，人人皆知。

5.2 建立農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)定期審驗(yàn)制度，適當(dāng)收取點(diǎn)管理費(fèi)用，以緩解農(nóng)機(jī)部門管理經(jīng)費(fèi)緊張的問題，使修配管理工作健康發(fā)展。

5.3 建議農(nóng)機(jī)修配管理部門定期向農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)提供農(nóng)機(jī)維修方面的政策、法規(guī)及新技術(shù)、新材料信息，指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)營，提高其經(jīng)濟(jì)效益。

5.4 建議農(nóng)機(jī)行政許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù)辦理與行政執(zhí)法分離，縣（市）級農(nóng)機(jī)管理部門組建農(nóng)機(jī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，把農(nóng)機(jī)部門有限的力量集中起來，形成拳頭，加大對農(nóng)機(jī)執(zhí)法的力度，使農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展。

5.5 建議上級農(nóng)機(jī)管理部門與工商行政管理部門建立定期的檢查制度，重點(diǎn)檢查各級農(nóng)機(jī)部門和工商部門對《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的宣傳貫徹情況，查出問題及時(shí)解決。

5.6 換件修理是適應(yīng)新形勢而發(fā)展起來的一種修理形式，它為縮短修理時(shí)間，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率起到了很大的作用，但是，配件的質(zhì)量好壞不但影響了維修質(zhì)量的好壞，而且影響了農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)，還將影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的提高；因此建議，國家應(yīng)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售納入行政許可事項(xiàng)，以更好地為農(nóng)機(jī)化發(fā)展服務(wù)。（作者：新泰市農(nóng)機(jī)局 蘇藝 寧陽縣農(nóng)機(jī)局 閆海峰）

第三篇：齊河縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)現(xiàn)狀存在問題及對策建議

齊河縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展和我國一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)機(jī)修配市場也日益壯大，農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)日益增多。這些網(wǎng)點(diǎn)對排除機(jī)械故障，提高機(jī)械的完好率和生產(chǎn)效率，延長農(nóng)機(jī)壽命，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，提高農(nóng)民收入起到了重要作用。但是由于受經(jīng)營者素質(zhì)、條件等因素的影響，加之受行業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)的限制，農(nóng)機(jī)維修市場仍存在著許多問題，不僅擾亂了市場秩序也損害了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。因此，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修市場的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又快又好的發(fā)展具有深刻的意義。

一、齊河縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀

1、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)情況。目前，齊河縣的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)共有280個(gè)，其中一級網(wǎng)點(diǎn)225，二級網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，三級網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)，全部有維修技術(shù)合格證網(wǎng)點(diǎn)。

二、三級網(wǎng)點(diǎn)主要從事常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部性換件修理、一般性故障維修以及整機(jī)維護(hù)工作；專修點(diǎn)主要從事電器修理、散熱器修理、輪胎修補(bǔ)、電氣焊修理等單項(xiàng)維修業(yè)務(wù)。

2、農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員情況。我縣共有農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員376人，其中持證人員324人。由于大多農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，因此每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員一般只有1-2人，規(guī)模稍大的能夠達(dá)到3～4人，基本上是由老板帶著自己的親屬干。

3、從行業(yè)收入來看，農(nóng)機(jī)維修效益低下，維修網(wǎng)點(diǎn)的修理收入維持在人均1.2至1.6萬元，還不包括房租水電設(shè)備折舊等維修成本支出，維修網(wǎng)點(diǎn)根本無力進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。

4．目前，個(gè)體農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)量占整個(gè)農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)量的80%以上。由于個(gè)體農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)貨渠道亂，又不執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，再加上政府部門監(jiān)管不力，使一些假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件流入市場，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的切身利益。

二、齊河縣農(nóng)機(jī)維修市場存在的問題

1、由于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)沒有引起各級政府足夠的重視，加上因各種原因?qū)е滦袠I(yè)管理不到位，無計(jì)劃地亂上農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，致使我縣維修網(wǎng)點(diǎn)布局不合理?，F(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)大多數(shù)集中在縣城附近、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及交通要道沿線。有的鄉(xiāng)村路邊維修點(diǎn)季節(jié)性很強(qiáng)，就近隨便開個(gè)小店，敲敲打打、換件焊補(bǔ)是主要維修手段，零配件的來源不明，農(nóng)忙季節(jié)時(shí)開門營業(yè)，農(nóng)忙季節(jié)一過就關(guān)門，管理起來難度極大。

2、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)技術(shù)素質(zhì)不高、維修力量薄弱、設(shè)備手段簡陋，缺少必要的檢測設(shè)備。大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營場所比較簡陋，只有簡易的維修棚，有的露天維修，越級修理現(xiàn)象較為普遍。維修設(shè)備陳舊，適應(yīng)不了現(xiàn)在高新機(jī)具維修精準(zhǔn)要求，亟待更新。安全消防意識不強(qiáng)，維修環(huán)境較差，許多維修點(diǎn)油污到處都是，不注意環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)機(jī)維修人員文化水平總體上較低，初中以下文化水平技術(shù)人員占80%左右。高級維修工大都在50歲以上，20歲左右年輕人幾乎無人愿意從事農(nóng)機(jī)維修行業(yè)。維修人員技術(shù)水平低，文化素質(zhì)差，有些維修人員即缺乏理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又不熱衷學(xué)習(xí)，維修技能一直沿用師傅帶徒弟的模式，缺乏系統(tǒng)技能培訓(xùn)及知識更新，缺乏必要的技術(shù)測量、故障診斷、維修保養(yǎng)知識，實(shí)際操作中憑經(jīng)驗(yàn)手摸、眼瞄、錘敲，維修質(zhì)量難以保證，且維修成本也較高。嚴(yán)重?fù)p害了機(jī)主的切身利益。特別在農(nóng)忙季節(jié)，由于修理質(zhì)量差，貽誤農(nóng)時(shí)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

3、部分拖拉機(jī)、收割機(jī)駕駛員缺乏技術(shù)保養(yǎng)知識，不注重機(jī)車的維修保養(yǎng)。特別在活源充足的地方，駕駛員只顧賺錢，不顧機(jī)車技術(shù)狀況，即使機(jī)車帶病作業(yè)，也舍不得停機(jī)保養(yǎng)維修，只等機(jī)車大病發(fā)作時(shí)，才不得不停機(jī)修理，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)。

4、我縣農(nóng)機(jī)維修管理工作主要由縣農(nóng)機(jī)局管理股負(fù)責(zé)，目前全縣專職管理人員只有4人，這就難以保證農(nóng)機(jī)維修的日常管理。維修管理工作經(jīng)費(fèi)不足，無法對維修人員迸行上崗培訓(xùn)和新機(jī)具維修培訓(xùn)，合格證換發(fā)工作也進(jìn)展遲緩。盡管做了大量的宣傳工作，但由于網(wǎng)點(diǎn)分散在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村，主動辦證的少，農(nóng)機(jī)部門要跑遍每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要花費(fèi)相當(dāng)大的人力和財(cái)力，而農(nóng)機(jī)部門經(jīng)費(fèi)普遍緊張，工作開展舉步維艱。此外，農(nóng)機(jī)維修業(yè)的主要對象是農(nóng)民，而經(jīng)營農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的也主要是農(nóng)民，他們的經(jīng)濟(jì)收入低，法制意識淡薄，管理難度大。

5、農(nóng)機(jī)依法管理不能到位?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》及國家農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》雖然賦予農(nóng)機(jī)部門一定的執(zhí)法權(quán)利，但這些法律法規(guī)及規(guī)章目前沒有得到充分運(yùn)用，執(zhí)法力度小，管理工作較為薄弱。致使無證的“維修網(wǎng)點(diǎn)”大量存在，使維修行業(yè)管理難度越來越大，秩序混亂。一些占地小，人員少，收入低的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，不服從農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)督管理，拒絕辦理“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證”，違法經(jīng)營。

6、對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管力度不夠。農(nóng)機(jī)、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機(jī)維修業(yè)的監(jiān)管缺乏應(yīng)有的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)村，工商和技術(shù)監(jiān)督部門不能經(jīng)常下去檢查，使得假冒偽劣維修配件充斥維修市場，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量和使用壽命，危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理的建議及對策

1、加強(qiáng)各級政府對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理的重視，切實(shí)重視農(nóng)機(jī)維修市場管理工作。財(cái)政部門要加大對農(nóng)機(jī)維修市場管理財(cái)政支持力度，增加管理經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法條件，配備一定數(shù)量的技術(shù)檢測人員、交通工具和先進(jìn)的檢測設(shè)備。定期或不定期的對維修質(zhì)量及零配件進(jìn)行檢測。對于執(zhí)法監(jiān)察人員要配制標(biāo)志服，以便于執(zhí)法工作的順利開展。

2、加大對農(nóng)機(jī)維修管理的執(zhí)法力度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門獨(dú)立執(zhí)法的權(quán)力。要建立農(nóng)機(jī)、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機(jī)維修管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，檢查農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)證照是否齊全，是否合法經(jīng)營，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員是否持證上崗，農(nóng)機(jī)配件質(zhì)量是否合格等。對無證照或證照不全和不按時(shí)參加檢審的要堅(jiān)決予以取締。只有這樣，才能規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修市場向健康有序的方向發(fā)展。

3、建立健全投入扶持政策。安排對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，逐步給農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)配備先進(jìn)適用的高性能維修設(shè)備，提高裝備水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》。大力做好宣傳工作，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊和明白紙等有效形式大力宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，教育引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者守法經(jīng)營、文明經(jīng)營；嚴(yán)格按照審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，審定核發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》，做到合格一個(gè)，發(fā)放一個(gè)，消除農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)無證經(jīng)營現(xiàn)象。

4、認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)維修行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)及其管理工作。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)維修就業(yè)準(zhǔn)入制度，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修人員持證上崗，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”維修人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作；建立農(nóng)機(jī)維修監(jiān)察人員的培訓(xùn)制度，定期對農(nóng)機(jī)監(jiān)察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量優(yōu)劣的辨別能力。

5、嚴(yán)格做好《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》的核發(fā)工作?！兑?guī)定》將農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證設(shè)定為工商部門核發(fā)“營業(yè)執(zhí)照”的前置條件，并對維修資格、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、罰則等作了具體的規(guī)定，具有一定的可操作性。農(nóng)機(jī)管理部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修開業(yè)技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證，達(dá)不到開業(yè)技術(shù)條件的決不發(fā)給維修技術(shù)合格證，以便促進(jìn)維修人員技術(shù)水平和維修設(shè)備的提高，從而促進(jìn)維修質(zhì)量的提高。

第四篇：齊河縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)現(xiàn)狀存在問題及對策建議

齊河縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展和我國一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)機(jī)修配市場也日益壯大，農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)日益增多。這些網(wǎng)點(diǎn)對排除機(jī)械故障，提高機(jī)械的完好率和生產(chǎn)效率，延長農(nóng)機(jī)壽命，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，提高農(nóng)民收入起到了重要作用。但是由于受經(jīng)營者素質(zhì)、條件等因素的影響，加之受行業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)的限制，農(nóng)機(jī)維修市場仍存在著許多問題，不僅擾亂了市場秩序也損害了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。因此，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修市場的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又快又好的發(fā)展具有深刻的意義。

一、齊河縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀

1、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)情況。目前，齊河縣的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)共有280個(gè)，其中一級網(wǎng)點(diǎn)225，二級網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，三級網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)，全部有維修技術(shù)合格證網(wǎng)點(diǎn)。

二、三級網(wǎng)點(diǎn)主要從事常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部性換件修理、一般性故障維修以及整機(jī)維護(hù)工作；專修點(diǎn)主要從事電器修理、散熱器修理、輪胎修補(bǔ)、電氣焊修理等單項(xiàng)維修業(yè)務(wù)。

2、農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員情況。我縣共有農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員376人，其中持證人員324人。由于大多農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，因此每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員一般只有1-2人，規(guī)模稍大的能夠達(dá)到3～4人，基本上是由老板帶著自己的親屬干。

3、從行業(yè)收入來看，農(nóng)機(jī)維修效益低下，維修網(wǎng)點(diǎn)的修理收入維持在人均1.2至1.6萬元，還不包括房租水電設(shè)備折舊等維修成本支出，維修網(wǎng)點(diǎn)根本無力進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。

4．目前，個(gè)體農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)量占整個(gè)農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)量的80%以上。由于個(gè)體農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)貨渠道亂，又不執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，再加上政府部門監(jiān)管不力，使一些假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件流入市場，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的切身利益。

二、齊河縣農(nóng)機(jī)維修市場存在的問題

1、由于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)沒有引起各級政府足夠的重視，加上因各種原因?qū)е滦袠I(yè)管理不到位，無計(jì)劃地亂上農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，致使我縣維修網(wǎng)點(diǎn)布局不合理。現(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)大多數(shù)集中在縣城附近、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及交通要道沿線。有的鄉(xiāng)村路邊維修點(diǎn)季節(jié)性很強(qiáng)，就近隨便開個(gè)小店，敲敲打打、換件焊補(bǔ)是主要維修手段，零配件的來源不明，農(nóng)忙季節(jié)時(shí)開門營業(yè)，農(nóng)忙季節(jié)一過就關(guān)門，管理起來難度極大。

2、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)技術(shù)素質(zhì)不高、維修力量薄弱、設(shè)備手段簡陋，缺少必要的檢測設(shè)備。大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營場所比較簡陋，只有簡易的維修棚，有的露天維修，越級修理現(xiàn)象較為普遍。維修設(shè)備陳舊，適應(yīng)不了現(xiàn)在高新機(jī)具維修精準(zhǔn)要求，亟待更新。安全消防意識不強(qiáng)，維修環(huán)境較差，許多維修點(diǎn)油污到處都是，不注意環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)機(jī)維修人員文化水平總體上較低，初中以下文化水平技術(shù)人員占80%左右。高級維修工大都在50歲以上，20歲左右年輕人幾乎無人愿意從事農(nóng)機(jī)維修行業(yè)。維修人員技術(shù)水平低，文化素質(zhì)差，有些維

修人員即缺乏理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又不熱衷學(xué)習(xí)，維修技能一直沿用師傅帶徒弟的模式，缺乏系統(tǒng)技能培訓(xùn)及知識更新，缺乏必要的技術(shù)測量、故障診斷、維修保養(yǎng)知識，實(shí)際操作中憑經(jīng)驗(yàn)手摸、眼瞄、錘敲，維修質(zhì)量難以保證，且維修成本也較高。嚴(yán)重?fù)p害了機(jī)主的切身利益。特別在農(nóng)忙季節(jié)，由于修理質(zhì)量差，貽誤農(nóng)時(shí)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

3、部分拖拉機(jī)、收割機(jī)駕駛員缺乏技術(shù)保養(yǎng)知識，不注重機(jī)車的維修保養(yǎng)。特別在活源充足的地方，駕駛員只顧賺錢，不顧機(jī)車技術(shù)狀況，即使機(jī)車帶病作業(yè)，也舍不得停機(jī)保養(yǎng)維修，只等機(jī)車大病發(fā)作時(shí)，才不得不停機(jī)修理，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)。

4、我縣農(nóng)機(jī)維修管理工作主要由縣農(nóng)機(jī)局管理股負(fù)責(zé)，目前全縣專職管理人員只有4人，這就難以保證農(nóng)機(jī)維修的日常管理。維修管理工作經(jīng)費(fèi)不足，無法對維修人員迸行上崗培訓(xùn)和新機(jī)具維修培訓(xùn)，合格證換發(fā)工作也進(jìn)展遲緩。盡管做了大量的宣傳工作，但由于網(wǎng)點(diǎn)分散在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村，主動辦證的少，農(nóng)機(jī)部門要跑遍每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要花費(fèi)相當(dāng)大的人力和財(cái)力，而農(nóng)機(jī)部門經(jīng)費(fèi)普遍緊張，工作開展舉步維艱。此外，農(nóng)機(jī)維修業(yè)的主要對象是農(nóng)民，而經(jīng)營農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的也主要是農(nóng)民，他們的經(jīng)濟(jì)收入低，法制意識淡薄，管理難度大。

5、農(nóng)機(jī)依法管理不能到位。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》及國家農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》雖然賦予農(nóng)機(jī)部門一定的執(zhí)法權(quán)利，但這些法律法規(guī)及規(guī)章目前沒有得到充分運(yùn)用，執(zhí)法力度小，管

理工作較為薄弱。致使無證的“維修網(wǎng)點(diǎn)”大量存在，使維修行業(yè)管理難度越來越大，秩序混亂。一些占地小，人員少，收入低的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，不服從農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)督管理，拒絕辦理“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證”，違法經(jīng)營。

6、對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管力度不夠。農(nóng)機(jī)、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機(jī)維修業(yè)的監(jiān)管缺乏應(yīng)有的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)村，工商和技術(shù)監(jiān)督部門不能經(jīng)常下去檢查，使得假冒偽劣維修配件充斥維修市場，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量和使用壽命，危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理的建議及對策

1、加強(qiáng)各級政府對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理的重視，切實(shí)重視農(nóng)機(jī)維修市場管理工作。財(cái)政部門要加大對農(nóng)機(jī)維修市場管理財(cái)政支持力度，增加管理經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法條件，配備一定數(shù)量的技術(shù)檢測人員、交通工具和先進(jìn)的檢測設(shè)備。定期或不定期的對維修質(zhì)量及零配件進(jìn)行檢測。對于執(zhí)法監(jiān)察人員要配制標(biāo)志服，以便于執(zhí)法工作的順利開展。

2、加大對農(nóng)機(jī)維修管理的執(zhí)法力度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門獨(dú)立執(zhí)法的權(quán)力。要建立農(nóng)機(jī)、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機(jī)維修管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，檢查農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)證照是否齊全，是否合法經(jīng)營，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員是否持證上崗，農(nóng)機(jī)配件質(zhì)量是否合格等。對無證照或證照不全和不按時(shí)參加檢審的要堅(jiān)決予

以取締。只有這樣，才能規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修市場向健康有序的方向發(fā)展。

3、建立健全投入扶持政策。安排對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，逐步給農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)配備先進(jìn)適用的高性能維修設(shè)備，提高裝備水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》。大力做好宣傳工作，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊和明白紙等有效形式大力宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，教育引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者守法經(jīng)營、文明經(jīng)營；嚴(yán)格按照審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，審定核發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》，做到合格一個(gè)，發(fā)放一個(gè)，消除農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)無證經(jīng)營現(xiàn)象。

4、認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)維修行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)及其管理工作。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)維修就業(yè)準(zhǔn)入制度，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修人員持證上崗，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”維修人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作；建立農(nóng)機(jī)維修監(jiān)察人員的培訓(xùn)制度，定期對農(nóng)機(jī)監(jiān)察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量優(yōu)劣的辨別能力。

5、嚴(yán)格做好《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》的核發(fā)工作?！兑?guī)定》將農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證設(shè)定為工商部門核發(fā)“營業(yè)執(zhí)照”的前置條件，并對維修資格、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、罰則等作了具體的規(guī)定，具有一定的可操作性。農(nóng)機(jī)管理部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修開業(yè)技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證，達(dá)不到開業(yè)技術(shù)條件的決不發(fā)給維修技術(shù)合格證，以便促進(jìn)維修人員技術(shù)水平和維修設(shè)備的提高，從而促進(jìn)維修質(zhì)量的提高。

第五篇：農(nóng)機(jī)年檢存在的問題及建議

農(nóng)機(jī)年檢存在的問題及建議

摘 要 通過對安徽省六安市壽縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理及年檢工作基本情況的調(diào)研和分析，從近年來農(nóng)機(jī)年檢的現(xiàn)狀，找出目前存在的問題和不足，同時(shí)對下一步如何農(nóng)機(jī)年檢的建設(shè)提出意見和建議。

關(guān)鍵詞 拖拉機(jī) 聯(lián)合收割機(jī) 農(nóng)機(jī)監(jiān)理 體系 意見

0 引言

對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)開展年檢是法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)，也是改善和提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的安全技術(shù)性能，有效提高廣大機(jī)手對安全生產(chǎn)的認(rèn)識水平，進(jìn)而減少農(nóng)機(jī)事故。近年來，隨著農(nóng)機(jī)的保有量不斷增長，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年檢率卻不高。在新形勢下如何加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全管理，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年檢率的有效途徑和措施值得農(nóng)機(jī)部門深思和探討。農(nóng)機(jī)年檢現(xiàn)狀

壽縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣也是一個(gè)農(nóng)機(jī)大縣，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?35萬，全縣耕地面積達(dá)到180萬畝，主要為江淮平原地貌，適宜機(jī)械化作業(yè)。2014年全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到230萬 kW，其中擁有拖拉機(jī)14萬臺，大中型拖拉機(jī)6000余臺；聯(lián)合收割機(jī)6500臺。

近幾年來，壽縣農(nóng)機(jī)局在如何提高農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率上做了大量地工作。一是加強(qiáng)源頭管理、實(shí)時(shí)執(zhí)法監(jiān)控，充分利用國家的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對補(bǔ)貼的機(jī)具做到100%上牌率和持證率；二是開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率的提高，以平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建為平臺，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管整體水平的提高；三是開展“送檢”下鄉(xiāng)活動，服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開展便民服務(wù)、送檢上門等促進(jìn)檢驗(yàn)率的提高；四是努力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。雖然通過采取減免、補(bǔ)貼等各種措施，使得年檢率有所提高，但還不盡如人意。存在的問題

2.1 執(zhí)法手段問題

農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不足，執(zhí)法手段力量薄弱。受行政編制的約束，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作行政執(zhí)法人員的數(shù)量有限；而且根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)機(jī)部門的執(zhí)法區(qū)域被限定在田間、場院，對在道路上行駛的拖拉機(jī)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員缺乏必要的強(qiáng)制措施，無權(quán)執(zhí)法。公安交警部門也由于警力原因?qū)Φ缆飞闲旭偟耐侠瓩C(jī)不愿管或未及時(shí)管，相對來講執(zhí)法不是十分到位，致使部分不參加年檢等違法的拖拉機(jī)得不到應(yīng)有處罰，同時(shí)農(nóng)機(jī)、公安部門的監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)沒有互通，沒有能夠有效的實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管。

2.2 執(zhí)法力量問題

基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管力量不強(qiáng)，由于體制的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)站與基層“七所八站”合并后，原農(nóng)機(jī)工作人員大多又安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，本職農(nóng)機(jī)管理反成兼管。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械分布面廣量大，流動性強(qiáng)，直接影響了基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)事故處理等工作的開展。

2.3 執(zhí)法面覆蓋問題

拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量多、活動范圍大、分布區(qū)域廣，定點(diǎn)年檢機(jī)具移動困難；上門服務(wù)人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足工作需求。

2.4 人員組織問題

農(nóng)機(jī)手農(nóng)閑出外打工多，人口流動性大，年檢期間返家讓其參加安全教育和集中檢驗(yàn)的時(shí)機(jī)難把握，也導(dǎo)致年檢率低。

2.5 檢測手段問題

目前，手扶拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的年檢無實(shí)際可行的技術(shù)檢測設(shè)備，僅靠人工“眼看、耳聽”的原始做法檢驗(yàn)實(shí)際意義不大。大中型拖拉機(jī)的流動檢測設(shè)備也有待改進(jìn)升級。

2.6 經(jīng)費(fèi)問題

年檢收費(fèi)雜而多。以大中拖為例，除行政性人工技術(shù)檢測費(fèi)外，其余都是服務(wù)性收費(fèi)。如：檢測臺檢測費(fèi)；噴放大號牌字、警示標(biāo)語收費(fèi)；貼反光標(biāo)識收費(fèi)；參加安全教育培訓(xùn)費(fèi)；還有保險(xiǎn)費(fèi)用、農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)費(fèi)；農(nóng)機(jī)安全報(bào)刊學(xué)習(xí)資料費(fèi)等，致使農(nóng)機(jī)年檢費(fèi)用偏高。如果實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員數(shù)量偏少、沒有精準(zhǔn)靈活的檢測設(shè)備和財(cái)政經(jīng)費(fèi)不到位等問題的存在，將是直接影響和制約免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)工作的“瓶頸”。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)技術(shù)檢測實(shí)行社會化服務(wù)將大幅度提高年檢成本。農(nóng)機(jī)多使用年限長、技術(shù)狀況差，按檢測標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)很難通過，檢驗(yàn)效果不一定理想，而且還要加重駕駛員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，年檢率將會更低。建議與措施

3.1 健全農(nóng)機(jī)安全法律體系

目前，只有國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及農(nóng)業(yè)部出臺的幾個(gè)關(guān)于農(nóng)機(jī)安全管理的文件，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理尚未上升至國家法律層面。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理法律體系，研究出臺有關(guān)動態(tài)上路管理等執(zhí)法權(quán)限，從根本上解決農(nóng)機(jī)部門的執(zhí)法依據(jù)不足、手段弱化的問題。

3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能

制定相關(guān)規(guī)章制度，一方面要進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量和必要的裝備，通過開展在職培訓(xùn)教育、交流學(xué)習(xí)的方式提升基層監(jiān)管人員素質(zhì)。另一方面要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作力量不足問題，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)事故處理等工作無法開展的問題。同時(shí)要健全村級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，建立村級農(nóng)機(jī)員制度，改變農(nóng)機(jī)管理鞭長莫及的局面。

3.3 合理制定年檢制度

取消對小型手扶拖拉機(jī)（動力在4 kW以下）和聯(lián)合收割機(jī)的年檢制度，可采取備案登記辦法，加強(qiáng)安全管理，引導(dǎo)駕駛員自查排除安全隱患，保持機(jī)具的良好技術(shù)狀態(tài)。

對于純農(nóng)田作業(yè)的大中型拖拉機(jī)，因其作業(yè)是季節(jié)性的，實(shí)際工作時(shí)間遠(yuǎn)不如上道路運(yùn)輸型拖拉機(jī)時(shí)間長，其年檢可延長至2～3年一次，并免費(fèi)；其檢測技術(shù)指標(biāo)可適當(dāng)放寬，便于操作執(zhí)行。

3.4 加大財(cái)政扶持力度

加快安全技術(shù)檢測設(shè)施裝備的建設(shè)步伐，由省級財(cái)政扶持，給縣級配足精準(zhǔn)靈活的流動檢測設(shè)備，確保基層農(nóng)機(jī)年檢設(shè)備手段的需求，改變當(dāng)前人為操作的方式。

3.5 建立和完善拖拉機(jī)報(bào)廢、補(bǔ)償制度

采取汽車報(bào)廢補(bǔ)償辦法，政府拿出一定的資金，對農(nóng)民淘汰、報(bào)廢、更新高耗能的拖拉機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，在經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)農(nóng)民自愿申請報(bào)廢的積極性。同時(shí)，對按時(shí)參加年檢的純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)駕駛員給予誤工補(bǔ)貼；還可考慮對進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)給予農(nóng)田作業(yè)補(bǔ)助，鼓勵(lì)拖拉機(jī)駕駛員積極參加年檢，領(lǐng)取補(bǔ)助。

3.6 執(zhí)行保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償制度

拖拉機(jī)的交強(qiáng)險(xiǎn)、駕駛員的農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)費(fèi)用，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、駕駛員出一點(diǎn)的辦法，擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面，促使駕駛員提高參加年檢的自覺性。

3.7 全面實(shí)行免費(fèi)檢驗(yàn)制度

一方面采取政府買單的方式對所有機(jī)械檢驗(yàn)實(shí)行免費(fèi)制度，按照檢驗(yàn)情況補(bǔ)貼必要的工作經(jīng)費(fèi)，另一方面保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的人員工資、福利待遇和工作經(jīng)費(fèi)，徹底根除收費(fèi)養(yǎng)人的現(xiàn)狀。結(jié)語

農(nóng)機(jī)年檢作為農(nóng)機(jī)安全的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，農(nóng)機(jī)部門克服各種困難，認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級政府部門對安全生產(chǎn)的部署要求，搞好農(nóng)機(jī)檢測工作，確保農(nóng)機(jī)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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