第一篇：百強潛力企業“十二五”發展規劃

百強潛力企業“十二五”發展規劃

一、企業現狀 1.企業基本情況

啟明芯視界——山西光宇半導體照明有限公司始創建于1988年，歷經20余載的技術積累，已發展成為集研發、設計、制造、銷售、安裝、售后服務于一體的國家高新技術產業科技企業。光宇照明先后獲得ISO9001質量體系認證、ISO14000環境體系認證、美國UL認證、TUV認證、歐盟CE認證、中國3C強制認證、特種照明防爆認證和ROHS環保認證等等。

2009年，光宇照明更是被評為“國家質量監督檢測合格---全國質量信得過產品重點宣傳單位”、“全國創名牌重點企業”、“山西省推廣高效節能照明產品的指定供貨企業”等，同時，還擔任“國家高新技術研究計劃(863計劃)項目課題承擔單位”、“中國照明學會新能源照明專業委員會委員”、“中國照明學會太陽能光伏照明委員會副主任委員”、“中國照明電器學會半導體照明委員會委員、國家半導體照明工程研發及產業聯盟成員”、世界銀行集團“照亮非洲”項目成員、“國家道路照明LED燈”標準參編單位、亞太設計師聯盟副主席單位 等一系列專業機構。

光宇照明作為專業從事生產大功率LED光源和LED光源封裝及LED應用照明產品制造為一體的生產企業，產品涵蓋:LED室內照明、LED商業照明、LED酒店照明、LED景觀亮化照明、LED戶外照明、LED路燈照明、LED隧道照明、LED特種照明、LED珠寶照明、LED工礦用 照明、LED舞臺燈光、鋰離子電池等等各種系列，產品營銷遍布全球一百多個國家及地區。

近年來，企業憑借先進的技術優勢和高效節能的優質產品一直得了國家以及省市區各級領導的高度重視扶持。尤其是進入2009年4月以來，中央政治局常委、全國政法委書記***、原山西省委書記張寶順等領導先后來我公司進行視察指導，對光宇大功率LED照明產品的優勢給予了高度評價。2010年6月份新任山西省委書記袁純清同志在市委書記謝海、市長羅清宇、區委書記薛愿兵、區長陳懷生等領導同志的陪同下，到山西光宇半導體照明有限公司調研，對我公司擁有的自主知識產權給予充分肯定，并強調要對高科技產業項目給予更多關注和政策支持，充分利用高科技項目帶動和促進省內產業規劃和布局，提升地區企業品牌效應和整體競爭力，爭取建成以高科技為核心的產業集群。袁純清書記的講話提升了企業進一步做強做大的信心和決心。

全球低碳經濟引領新的市場，光宇在順勢而起的同時，為社會綠色環保事業貢獻著自己的力量。在過去的20多年中，隨著光宇的不斷壯大，企業文化內涵也在不斷豐富，但始終不變的是“責任”與“誠信”。光宇將秉著“以誠樹名，以新取勝”的企業理念，擔負起“引領節能生活，啟明綠色未來”的社會責任。光宇堅持不斷創新、優價優質，為客戶提供更值得信賴的產品；為員工提供更好的工作學習的平臺；為社會奉獻更多的愛心和價值。相信專注、團結的光宇人一定能開拓進取，樹立品質光宇，啟明芯視界！2.企業在行業中的地位

我公司是在國家2003年正式啟動半導體照明工程產業后率先進入半導體照明行業的集研發、生產、銷售集成封裝大功率LED照明燈具的專業化企業，是目前國內LED照明燈具的主導企業，經過幾年的發展公司已成為國家半導體照明工程研發及產業聯盟成員、中國照明學會團體會員、世界銀行集團“照亮非洲”項目成員和中國照明學會太陽能光伏照明委員會副主任委員單位。

在近幾年的發展歷程中，公司在半導體行業內逐步形成了以下幾個方面的優勢：

1）技術與研發優勢

公司技術中心2006年被認定為山西省省級企業技術中心，中心擁有高級及研究生以上學歷的專業人才16人，全套的LED封裝檢測設備和燈具光學、電學及安全性能測試設備，檢測設備的原值達2067.11萬元，具備新產品研制、開發、工藝改進的實力和成品燈具出廠檢驗和型式試驗的能力，2009年中心下屬的檢測中心按照GB/T27025-2008《檢測和校準實驗室能力的通用要求》在求建立了試驗室管理體系，使檢測中心的檢測和管理完全正規化，可承擔山西省出入境檢驗檢疫局指定的各種不同的檢測，并于2010年初被認定為山西省出入境檢驗檢疫局指定認可試驗室。

在大功率LED高效照明的關鍵技術上取得重大突破，解決了目前國內外大功率白光LED使用過程的散熱問題，成功研制了一種可以替代傳統銀膠的新型導熱、導電、接合強度等性能均高于銀膠的導熱材料，成功封裝出了單顆功率達100W的LED光源，使LED應用于普通 照明領域成為可能，同時掌握了多芯片封裝大功率LED照明應用技術，為LED應用于普通照明領域開辟了一條新路。

此外近年來多次與哈爾濱工程大學、東南大學、云南大學、山西師范大學，進行密切的技術合作關系，通過聯合開發和技術攻關不斷培養和提高企業的技術創新能力和科研水平。同太原理工大學在山西太原共建有“半導體照明工程技術研究中心”進一步提升了企業基礎研究開發的能力。

2）產品優勢

公司在掌握的白光封裝的關鍵技術和多芯片封裝照明應用技術的基礎上，形成了以多芯片封裝LED光源為核心的應用于不同照明領域的系列LED照明燈具，適用于不同場所的需求。

①系列LED光源

采用多芯片封裝技術封裝的大功率LED光源，將多芯片串并聯組合通過高導熱材料集成于一個大面積的熱沉上，熱沉可與燈具的散熱體直接接觸，大大減少了熱阻層，使得導熱通道更加通暢，產品使用更加可靠。②系列LED路燈

公司生產的LED路燈共9大系列，功率從10W-240W，燈具的工作電壓可實現交流220V、直流12V和24V，可滿足不同道路與街路照明的要求，產品以高效節能和較高的性價比獲得了市場的普遍認可，2009年的產品銷售量大幅度提高。

已申報發明專利的配光系統與高透布紋玻璃的完美結合使GY750/910、GY7337系列路燈的照射范圍、照度、均勻度眩光控制完全達到《城市道路照明設計標準》中快速道路照明要求。燈具可實現內臵RTU接口可與GPRS系統相聯，從而實現燈具的自動光控、時控和功率控制，更加凸現了LED路燈的節能優勢，低功率直流系列LED路燈與太陽能和風光互補完美結合，充分發揮了LED直流低電壓工作與節能環保的優勢。③LED隧道燈系列

LED隧道燈系列，燈具可實現智能光控和時控，更好的滿足了隧道照明24小時點燈，時照度根據隧道外亮度而調整隧道內亮度的要求，目前已在國內外多條隧道直接替代傳統高壓鈉燈，取得了很好的節能效果。

④LED投光照明燈具

公司的LED投光照明燈具目前已開發投放市場的達10個系列的產品，燈具功率10W-140W，光色可實現白光、紅光、綠光、琥珀和藍光，可滿足多種不同投光照明和裝飾照明的場所，是公司2009年度銷售的主打產品。

⑤大功率LED工廠作業照明燈

大功率LED工廠作業照明燈目前已有5個系列產品，并在多個大型工礦企業應用，其節能效果和產品的性價比深受用戶的好評。⑥室內照明燈系列

目前公司設計開發出的室內照明燈有自帶控制裝臵的LED照明燈、嵌入安裝下照LED筒燈、LED格柵燈、LED射燈等多個系列的產品，在國內外LED室內照明燈具市場上具有很強的產品儲備和高強度競爭力。

3）營銷優勢

光宇依靠先進的技術和完善的銷售網絡，在風云變幻的市場開拓了一片天地。光宇的產品已應用于北京奧運會摔跤館、北京百村照明工程、中國移動、蒙牛、武漢鋼鐵集團大型車間、規模僅次于首都大劇院的重慶大劇院，以及山西省十大重點工程項目、山西省高速公路LED高效照明試點改造工程。光宇大功率LED路燈、隧道燈在北京、上海、廣州、重慶、天津、成都等大中城市廣泛應用。國際市場上，光宇產品已經遠銷到亞洲、澳洲、歐洲、美洲等五十多個國家，取得了良好的經濟效益與社會效益。4）產業的節能環保優勢

LED作為全新概念的固態光源，從生產過程到使用過程直至報廢幾乎全無污染，而耗電量僅為傳統燈泡的1/10，使用壽命卻延長數十倍以上，成為近年來全球最具發展前景的高新技術之一，半導體照明技術革新正在改變百年傳統照明歷史。

按公司目前生能力15萬千瓦計算，（與熒光燈相比按照LED平均節能50%計算），公司每年生產的LED燈具全部替代熒光燈，每天（按每天點燈6小時計算）可為國家節約150000×6＝9000000度＝900萬度電量。2009年光宇在城市公共照明節能領域開創先河，與廣東綠色產業投資基金（以下簡稱“基金”）運營辦公室，簽訂了加入EMC聯盟的協議，正式成為EMC聯盟的一員。山西光宇加入EMC聯盟除了可以分享廣東綠色照明示范城市的合同外，還將得到廣東綠色產業投資基金多方面的扶持，光宇公司可以利用基金EMC聯盟副理事長單位的身份與山西省政府對接，為山西省引進綠色產業投資基金，借鑒基金的“廣東模式”推進山西公共照明系統的節能改造。同時山西光宇還將入駐基金在廣東興建的大型光電產業示范基地，可以得到基金和地方政府針對基地企業的相關扶持政策及稅收的優惠政策。未來雙方將進一步加大合作力度，共同為國家的節能減排事業貢獻力量。3.主導產業競爭力分析

山西光宇堅持“以誠樹名，以新取勝”的企業理念，不斷加大科技創新的投入，每年以銷售收入的5%以上作為研發資金，瞄準先進技術，前沿技術，進行科研開發，研究開發出了具有國際先進水平的核心技術和專利產品，提高了企業的自主創新水平和核心競爭力。1）高亮度白光LED封裝應用技術

該技術通過對關鍵封裝材料的散熱性等關鍵技術進行研究，研制出了導熱、導電、接合強度等性能均勻高于銀膠的封裝材料解決了大功率LED封裝散熱關鍵技術，封裝出單顆光源功率達到100W的LED光源，該光源是當時世界上單顆光源功率最大，總光通輸出最高的LED光源。為半導體照明領域找出了一條新思路，擺脫了我國光源封 7 裝單純靠模仿的局面。該技術在2007年3月山西省科技廳邀請國內行業專家舉行的鑒定會上，被鑒定為“國際先進水平”。

目前該技術已成功實現產業化，引進國際先進的LED封裝設備建成了年產15萬kW大功率LED光源多芯片集成封裝生產線，生產出功率從0.5W-100W的系列大功率LED光源。2）多芯片封裝大功率LED照明應用技術

該技術在2009年4月由山西省科技廳組織的國內照明行業頂級專家舉行的產品鑒定會上，被國內專家鑒定為“國際先進技術”。

該技術設計開發出了六大系列LED照明應用產品，獲山西省經委新產品鑒定證書，同年6月，該技術榮獲第四屆中照照明獎科技創新二等獎（半導體照明行業最高獎項）。

目前該技術已成功實現產業化，公司建成了兩條燈具裝配生產線，2009年實現大批量生產，為公司創造了很好的經濟效益。3）離網式大功率 LED 移動應急照明集成技術

無論是半導體照明及其控制技術，還是鋰離子電池及其控制技術，包括太陽能供電及其控制技術，已經發展多年，國際國內研究機構、企業投入了大量人力物力從理論到實際應用已經做了相當工作，各項技術正逐漸步入成熟期。尤其是近年來半導體照明技術在出光效率和長壽命上所取得的進步，對于減小電池容量和太陽能充電板的體積起到極大的推動作用，使得這一光源逐步應用于功能性照明，同時為移動照明帶來新的設計理念。

離網式大功率 LED 移動應急照明集成技術是將這些技術巧妙結合，更好的滿足人們對移動照明的需要。該技術是我公司承擔的國家高技術研究發展計劃（863計劃）課題項目，目前按照計劃技術研究進展順利，預計2010年底可完成全部的技術開發。4）燈具智能控制節能技術

為了達到最好的節能效果，減少光污染，降低維護工作，研發設計了燈具智能控制技術，使用戶可以根據使用要求來設臵照明時間，并可根據輸出的要求在全功率和零功率之間進行256級度平滑輸出功率調節，還可根據外部環境（如外部光線強度、行車速度等）進行自動控制；甚至可以采集燈具本身信息，在出現故障和異常時自動向信息中心報告，減少日常維護，同時能夠接收中央控制器的控制指令，進行場景照明。

此項技術設計已基本完成，目前已進入樣品的試制階段，此項技術實現將更好的實現了LED照明燈具的節能效果，對實現綠色低碳照明將產生巨大的社會效益和經濟效益。5）燈具的配光技術

公司技術中心有一支專業的光學設計研發團隊，針對我們多芯片封裝集成LED光源形式開創性的開展了創造性的設計開發，設計開發出了適用于多芯片封裝大功率LED應用于不同照明領域的配光系統，解決了目前LED配光使用透鏡配光系統的高成本和燈具裝配工藝復雜的技術難題，大大降低了燈具的成本，增加了產品的性價比，為企 9 業創造了巨大的經濟效益，通過國家電光源檢測中心的檢測，該配光形式完全符合實際使用要求。4.存在問題

1）當地LED配套產業薄弱，企業生產成本較高

我公司地處山西省臨汾市，然而我當地缺少LED配套產品生產企業，生產LED燈具所需原材料只能依托于南方省市，一定程度上原材料供應不足，原材料采購費用以及運輸費用給企業帶來的壓力十分明顯。

2）專業人才缺乏，人才引進難度加大

作為一家高新技術企業，由于地理位臵的限制，公司高級研發人員、中高層骨干人才、高級技工及熟練工相對不足。與此同時，地方政府沒有出臺引進高端技術人員的政策措施，引進高素質人才的難度較大。

3）資源有效配臵不夠，缺少公共服務平臺

公司LED產業公共服務平臺整合能力弱，資源配臵效率低，產學研缺少有效溝通渠道，社會科技資源與企業之間缺乏有效的互動聯系機制，研發、檢測等大型設備未能實現共享。缺乏為整個產業特別是中小企業服務的公共技術平臺和產業化支撐平臺。5.發展面臨的形勢分析

未來5-10年，是現代LED技術產業化應用大規模展開、分工格局快速形成的重要階段。如果能在這個階段，形成推動LED產業快速發展的有利條件，山西的LED產業就有可能在現有的基礎 上進一步做大做強，搶占國內乃至國際LED產業發展的制高點。

1）全球LED產業正處于高速增長階段

全球LED產業發展處于成長期，LED照明技的突破、應用的推廣和投資的加快，帶動了LED產業迅猛發展。與此同時，世界主要的LED廠商尚未完全形成壟斷格局，為光宇LED產業在局部領域實現跨越式發展提供了機遇。

2）全球產業加速向新興國家和地區轉移

從國際上看，技術發展的步伐加快，LED產業轉移出現了新的趨勢。處于產業鏈高端的日本、美國、歐洲和產業鏈中下游的臺灣地區、韓國，逐步將相關產業鏈環節向中國大陸和馬來西亞等地轉移，為我公司LED產業優化升級帶來契機。

3）知識產權成為競爭熱點

全球LED主要廠商利用核心專利，采取橫向和縱向擴展方式，在世界范圍內布臵專利網，并通過專利授權，搶占國際市場。同時，標準也將成為全球LED產業新的競爭焦點，眾多廠家已經聯合并在本國政府的支持下進行LED標準的制定，企圖通過上升為世界通用標準來控制市場。光宇公司LED產業向高端發展，面臨著專利和標準的極大挑戰。

4）國家對LED產業的支持力度加大

國家高度重視節能和環保，LED作為節能減排的朝陽產業備受關注。“國家中長期科學和技術發展規劃綱要”將LED列入第一重點領域，啟動了“國家半導體照明工程”,將其列入國家“863” 計劃及“十一五”重點攻關課題，大力扶持LED產業。我公司可以抓住這一有利時機，把LED產業發展和節能減排推進相結合，將獲得更多的支持政策和資源。5）國內LED產業競爭激烈

我國LED產業初步形成了珠三角、長三角、福建江西地區、北方地區四大集聚區域，所提出的發展LED產業構想，普遍關注LED產業上、中游環節。目前，國內LED產業結構尚未表現出顯著的差異性，存在同構現象，競爭日趨激烈。

二、指導思想

“十二五”將是我國半導體照明技術創新與產業發展的關鍵時期，專家預測，到2015年，產業規模將達到5000億元人民幣，芯片國產化率可達到70%，實現年節約用電1000億度，年節約標準煤4000萬噸，減少CO2、SO2、NOX、粉塵排放1億噸。

作為半導體照明企業，光宇公司要全面落實科學發展觀，以“政府扶持、政策引導，科學規劃、推進集聚，積極投入、推進研發，注重宣傳、打造示范，加快發展、做強做大”為原則，以打造產業核心競爭力為目標，以提高自主創新能力為關鍵，以改善產業發展環境為手段，廣聚發展資源，健全創新體系，優化產業結構，推動公司LED產業做大做強。

三、發展目標

針對當前LED行業的現狀，光宇公司深刻認識到，未來五年是LED企業發展的大好時機，但是時不我待，稍縱即逝。我們必須本著居安思危，不斷創新的發展理念，牢牢把握技術和規模這兩條主線，短時間內在本地做大做強，并帶動相關產業鏈的橫線及縱線發展，為山西工業的成功轉型走出一條新路。

1、總體目標

到2015年，企業銷售收入在2009年的基礎之上增長40-50倍，主要經濟效益指標居國內LED行業先進水平。主導產品在國內有較高的市場占有率，進一步提升光宇的品牌效應。繼續努力提高企業的技術創新能力、市場開拓能力和經營管理能力。對關聯行業具有較強的引領和帶動作用。

2、近期目標

到2012年，將光宇建設成為國際上有影響、國內一流的產業化環境好、國際化程度高、具有一定的創新能力和產業特色的LED產業集聚地。LED產業規模在年產值100億元以上，保持在封裝及應用領域的國內領先地位，力爭在產業鏈中上游環節取得突破；在封裝及應用領域形成若干具有國際先進水平的特色優勢產品，培育出具有持續創新能力的重點技術研發中心。

3、中長期目標

１）建立一支規模適度、穩定的研發隊伍的基礎上，增加高端技術人才的比例。

２）對關鍵技術和相關參數繼續優化，建立新技術、新產品、新工藝跟蹤快速反應機制。

３）進一步加強產學研合作聯盟，不斷完善企業技術創新的環境，降低技術創新成本，提高產業配套能力。掌握一批核心技術，建成具有國際水平的技術創新和服務平臺。4）爭取政府在政策給予支持，建立LED產品應用的樣板城市和樣板行業，將企業打造成臨汾市乃到整個山西省的節能龍頭企業，樹立山西省企業轉型品牌形象。

5）公司重組上市。

四、發展重點

1、加快完成年產100萬千瓦大功率LED光源及應用項目二期工程和三期工程。

2、新建年產10000萬盞球泡燈項目，本項目計劃總投資20000萬元，其中固定資產投資12000萬元，鋪底流動資金8000萬元。資金籌措的方式為：企業自籌資金10000萬元；申請國家專項資金2000萬元；銀行貸款8000萬元。主要建設內容包括：1）建設總面積30000平米的生產車間。2）購臵產品生產線10條，老化生產線5條，鋁材加工生產線5條，塑料制品生產線5條，監測設備2套

3、新建年產5000萬只LED筒燈項目，本項目計劃總投資20000萬元，其中固定資產投資12000萬元，鋪底流動資金8000萬元。資金籌措的方式為：企業自籌資金10000萬元；申請國家專項資金2000萬元；銀行貸款8000萬元。主要建設內容包括：1）建設總面積30000平米的生產車間。2）購臵產品生產線10條，老化生產線5條，鋁材加工生產線5條，塑料制品生產線5條，監測設備2套

五、保障措施

1、嚴格按照項目規劃要求實施項目，2、合理把握和利用國家、地方各部門的產業政策，申報國家及省有關部門組織實施的科技專項，爭取LED領域的相關科研經費，如國家發展改革委高技術產業化專項、科學技術部“863”計劃、財政部建設部新能源示范工程、3、致力于LED行業標準的制定

4、重視資本市場的引進，合理利用外資，保證企業項目資金及時投入

5、利用基金EMC聯盟副理事長單位的身份與山西省政府對接，為山西省引進綠色產業投資基金，借鑒基金的“廣東模式”推進山西公共照明系統的節能改造。爭取政策支持，盡快在我市、我省推廣EMC（合同能源管理模式）。

第二篇：十二五肉類企業發展規劃

“十二五"期中國肉類工業發展戰略研究的報告(提綱）

2010-10-19 作者：佚名 來源：中國肉類協會 瀏覽次數：299

肉類工業包括畜禽屠宰和肉制品及副產品加工兩個子行業。肉類工業的產成品包括肉品、副產品及肉制品。按照行業傳統，還包括禽蛋及其制品加工業。

按照“十一五”發展綱要的規劃目標，到2010年，要基本建立較為完善的肉類加工體系，肉類總產量達到8400萬噸，其中，豬肉、牛羊肉、禽肉各占60％、20％和20％左右；肉類制品產量超過1100萬噸。“十一五”期間，我國肉類工業克服畜禽原料價格劇烈波動、嚴重自然災害和世界金融危機的不利影響，積極調整產業結構，轉變生產方式，提高質量效益，取得了一系列新的進展。但是，由于產業基礎薄弱，結構調整不力，預測“十一五”制定的部分發展目標難以實現，人均肉類占有量始終低于2005年人均59．2公斤的水平。為了實現“十二五”期間肉類工業的又好又快發展，需要認真作好發展戰略研究，科學制定產業發展規劃和宏觀調控政策，有效解決當前制約肉類工業發展的突出問題。

一、肉類工業發展的現狀與成就

(一)產業集中度逐年提高

和2005年相比，2009年全國規模以上肉類工業企業實現工業總產值增長127.9％，年均增長31.9％：銷售收入增長129.1％，年均增長32．3％；資產總額增長97．2％，年均增長24．3％；實現利潤總額增長162.7％，年均增長40.7％，呈現快速發展的態勢。

2009年全國規模以上屠宰及肉類加工企業達3696家，比2005年的2466家增加了1230家。其中畜禽屠宰加工為2076家、肉制品加工為1620家，兩種企業結構比例為56：44。隨著規模化企業的擴張和發展，一些無競爭優勢的企業被兼并或轉產，規模以上企業占屠宰及肉類加工企業總數的17．8％，比2005年的8．2％增加了9．6個百分點。

(二)肉制品加工比重上升

我國肉制品總產量2005年至2008年分別為890萬噸、948萬噸、1000萬噸、1070萬噸，人均占有量分別為6．8公斤、7．2公斤、7．6公斤、8．0公斤。2008年肉類制品產量比2005年增加180萬噸，增長20．2％。2009年肉類制品產量測算約為1120萬噸，比上年增長4．7％，占肉類總產量的比重為14.7％，已經提前達到并超過“十一五”的規劃目標。全國年人均肉制品占有量為8．3公斤，比上年提升O．3公斤。

經過幾年的結構調整，中西式肉制品結構已由過去的40：60調整到現在的45：55，中式肉制品比重有所提升。在西式肉制品中，高溫制品約占40％，低溫制品約占60％。肉類產品結構的調整，更好地滿足了消費者日益增長的多層次需求。

(三)肉品安全保障工作加強

隨著《生豬屠宰管理條例》的修訂和《食品安全法》的頒布實施，肉類企業的主體資格和生產經營行為得到進一步規范，生產條件和經營環境更加符合食品安全和衛生要求，肉品安全保障工作得到加強。肉類行業現有的基礎、生產、產品、檢測等各類國家標準達174項，肉類產品質量安全抽檢合格率呈上升趨勢。肉類行業90個強勢企業及部分大中型肉類企業都已通過了IS09000和HACCP質量管理體系認證。

(四)產業區域布局漸趨合理

2009年全國規模以上屠宰及肉類加工企業工業資產投資布局大體上分為三大梯度：以魯、豫、川、遼、吉、蘇、皖、蒙、黑、冀等1 O個主要畜禽產區為第一梯度，形成資產量為1741億元，占全國規模以上企業總量的77％；以閩、京、鄂、湘、粵、浙、滬、晉、渝、津為第二梯度，資產量為412．3億元，占資產總量的18％，；以贛、陜、桂、云、新、甘、貴、青、寧、藏、瓊為第三梯度，資產量為102．7億元，占資產總量的5％。肉類工業的投資區域分布態勢趨向于主要畜禽產區。

(五)企業技術進步加快

“十一五”以來，肉類工業科技創新推動了行業的科技進步。通過實施國家重點支撐項目及高科技研究發展計劃(863計劃)，肉類工業在屠宰加工技術與裝備、肉類加工技術與裝備、肉類質量安全控制與溯源技術、副產品綜合利用與清潔生產技術等方面實現了重大技術突破，形成了一大批與生產實踐緊密結合的共性技術和關鍵技術。在引進國外先進技術和設備的同時，國內自主開發和生產的屠宰加工設備和技術得到了較快發展。國產化技術裝備在屠宰及肉類加工行業的應用越來越多，市場份額逐漸增大，形成了更多的優質品牌。截至2009年，全國肉類行業已有肉類注冊商標550個；有40家企業共獲得中國名牌產品49個、獲中國馳名商標品牌37個；在國內和海外上市的企業達13家。

二、我國肉類工業發展中的主要問題與成因

(一)規模化畜禽養殖比重較小，影響肉類市場穩定。

2009年肉類生產總量7649萬噸，尚未恢復到2005年7743萬噸的水平，與規劃目標肉類總產量8400萬噸的差距較大。由于肉類生產總量減少，2006--2009年我國人均肉類占有量水平始終低于2005年人均59．2公斤的水平，分別為53．9公斤、52公斤、54．8公斤、57．3公斤。從肉類產品的結構調整看，2009年我國豬肉、禽肉、牛肉、羊肉、雜畜肉的結構比重依次為64：21：8.3：5.1：1.6。與上年相比，豬肉上升1個百分點；禽肉維持原比重；牛、羊肉各下降O.1個百分點；雜畜肉下降0.8個百分點。這種結構距離豬肉、牛羊肉、禽肉各占60％、20％和20％左右的規劃目標差距較大。

2007年到2008年肉類價格的大幅上漲，成為推動居民消費價格上漲的主因。隨著我國人口總量特別是城市人口的增加、非農產業的發展和城鄉居民收入的增長，人們對肉類的商品需求正在加速上升，而由于農業用地面積逐年減少、農村土地利用率下降、農村散養戶加速退出養殖業、規模化養殖面臨諸多制約等多方面的原因，“豬周期”作用明顯，牛羊生產滯緩，肉類供應能力穩步提高的難度加大。目前我國規模化養殖占畜禽生產總量不足40％，農戶散養的生產量受市場價格波動影響，很不穩定。

(二)工廠化屠宰加工比重較低。影響肉品安全。

2009年我國有21000多家定點屠宰廠(場)，其中規模以上屠宰加工企業僅占總數的9．9％，全國大約90％的屠宰企業還處于小規模手工或半機械屠宰的落后狀態。目前，我國約75％的定點屠宰企業實行代宰制度，自營比重較小，不能對肉品質量安全承擔完全的法律責任。在這種情況下，屠宰企業很難有效地保障肉品質量安全。

由于畜禽生產中的源頭污染還沒有得到完全有效的控制，由于新材料和新工藝不斷出現，直接應用于食品及間接與食品接觸的化學物質日益增多，相關標準及檢測檢驗手段跟不上，加上制售注水肉、病害肉等不法行為的存在，我國肉品安全的隱患不容忽視。在屠宰企業數量過多、規模過小、手工屠宰或半機械屠宰與代宰經營比重過大的情況下，行業中除少數強勢企業可以采用現代技術裝備、具備必要的產品檢測能力和較健全的食品安全管理體系之外，大多數企業無力承擔購置先進設施設備、提升產品質量安全的投入成本，在肉品質量安全控制方面存在著許多缺陷和不足，致使肉類食品不安全事件屢有發生。

(三)肉食加工增值能力較弱，影響結構調整。

在手工或半機械屠宰與代宰經營占較大比重的基礎上，由于企業技術更新改造投入不足、低水平重復建設嚴重，冷鏈化流通發展緩慢等原因，導致肉品結構調整困難、市場上“四多四少”(即：白條肉多：分割肉少；熱鮮肉多，冷鮮肉少；散售裸肉多，包裝肉少；高溫制品多，低溫制品少)的狀況尚未得到明顯改變，肉類產品形態單

一、同質化的問題突出，與城鄉居民肉食消費多層次、多樣性的需求結構很不適應。——我國肉類企業的冷加工及冷庫設施一半以上是上世紀90年代以前建設的，設備設施老化、能耗高的問題日益嚴重，不適應生產運行、儲備調節和節能環保的要求。目前，白條肉、熱鮮肉仍占我國全部生肉上市量的60％以上；冷鮮肉和小包裝肉品銷售各自僅占1O％。

——在歐盟、美國等發達國家，肉制品占肉類總產量的比重一般可達到50％左右，而我國肉制品目前還不到肉類總產量的15％；在肉制品加工的關鍵技術上與發達國家也有較大差距，導致高檔肉制品缺乏、非規范使用添加劑普遍、肉制品質量良莠不一。

——特別應該注意的是，由于少數清真肉類食品企業管理不規范、技術基礎較薄弱，致使屠宰企業對民族政策貫徹不到位、牛羊肉與豬肉混宰或混裝混售的情況在一些地區多有發生，產品品質不能適應清真消費的需要。

(四)國內肉食供需變化大，影響對外出口

據海關統計顯示，2007年我國肉類出13總量91.9萬噸，同比下降15％;肉類進13總量135.1萬噸，同比增長57％。2008年出口60．3萬噸，下降30．4％；進口184萬噸，增長36．2％。2009年出口60.7萬噸，進口137．9萬噸，進口總量大于出口總量逆差77．2萬噸。肉類進13連續三年大于出口，這是歷史上從未有過的新情況。

根據世界銀行和聯合國糧農組織的調查分析，當人均收入低于5000美元時，收入的增加和肉類消費的增長呈正比關系。我國現在除少數人肉類消費出現下降外，90％以上的城鄉居民肉類消費需求正處在穩步增長階段。近三年我國肉類產品進出口數量的重大變化，一方面說明了國內肉類生產供給變化和消費市場需求的潛力，另一方面也說明我國肉類產品曾經具有的原料、勞動力成本較低的優勢正在逐步削弱，而世界貿易對產品質量安全的標準日益提高，對我國肉類出口的阻力逐漸加大，我國肉類工業發展正面臨著貿易市場全球化競爭的新形勢。

三、我國肉類工業發展的指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想和基本原則

圍繞確保穩定均衡的肉類供給能力和肉品安全的中心任務，努力加快“三個轉變”：一是由分散的傳統飼養方式向規模化的現代飼養方式轉變：二是由作坊式的手工向工廠化、機械化的加工方式轉變；三是由肉類產品的落后生產流通方式向現代生產、冷鏈物流、連鎖經營等先進方式轉變，促進畜禽養殖、屠宰加工、制品加工、儲運銷售等各個環節的有機結合與相互協調。

為此，要大力推進以新型現代化肉類加工企業、蛋類加工企業為依托的產業鏈建設，按照“工廠化生產、標準化管理、規模化經營”的模式改造落后的畜禽養殖業、屠宰加工業、蛋類加工業和制品流通業，促進生產要素向優勢企業集中，加快推進企業組織結構、技術結構和產品結構“三個調整”，提高資源配置效率和產業核心競爭力。

推進“三個調整”、加快“三個轉變”的核心理念，是要在科學發展觀的指導下，按照肉類產業發展與人口、資源、環境相協調的要求，增強肉類產業的可持續發展能力，為不斷提高人民生活質量做出新的貢獻。

根據上述指導思想，“十二五”期間我國肉類工業發展應遵循以下基本原則：

1．堅持依托農牧業，反哺農牧業，強化產業基礎。

2、堅持定點屠宰，分級管理，優化區域布局。

3、堅持科技進步，加快改造升級，轉變發展方式。

4、堅持市場導向，調整產品結構，確保質量安全。

(二)發展目標

1、肉類總產量及人均占有量。2015年我國肉類總產量將達到8600萬噸，人均肉類占有量達到61公斤，每年人均增加1公斤。禽蛋總產量達到3000萬噸，人均禽蛋占有量21．4公斤。

2、肉類產品結構調整。在穩步發展豬肉產品的同時，重點發展牛羊肉、禽肉生產。其中：2015年豬肉產量5246萬噸、禽肉產量1978萬噸、牛肉產量774萬噸、羊肉產量430萬噸。豬肉、禽肉、牛肉、羊肉、雜畜肉的比重分別達到61：23：9：5：2。積極發展冷卻分割肉，優化肉制品結構。2015年，縣城以上熱鮮肉銷售比例降至50％以下，冷鮮肉占比提升到30％，凍肉占比維持在20％左右；肉類制品及副產品加工達到1 500萬噸，占肉類總產量的比重為17．4％，人均消費量10.7公斤，每年人均增加O．5公斤；中西式肉制品結構調整為50：50。

3、保障肉類食品安全。建立符合我國國情的肉類食品安全標準體系、檢測檢驗體系、認證管理體系、質量控制體系和企業誠信管理體系，使肉品質量安全滿足保障公眾健康的需要。到2015年，大中城市的肉類企業全面建立肉品質量安全追溯體系。

4、定點屠宰廠的區域布局。生豬定點屠宰廠的設置：直轄市和常住人口在500萬以上的城市城區要少于4家；其他地級以上城市城區要少于2家。縣(市)全境設1家，有條件的地方可不設屠宰廠(場)。西部地區和其他欠發達地區市、縣可根據實際情況適當放寬。爭取到2015年，將全國生豬定點屠宰廠(場)的數量從目前的21000多家減少到3000家左右。

5、企業技術進步和產業結構調整。到2015年，全國手工和半機械化等落后產能淘汰50％，其中大中城市和發達地區力爭淘汰80％。培育一批以大中城市為重點銷售范圍的區域性肉品加工配送企業；跨區域銷售的定點屠宰廠(場)全部配置與流通范圍相適應的冷鏈設施、運輸車輛。邊遠和交通不方便的農村地區設置的小型屠宰場點，其技術裝備和管理水平應符合肉品衛生和質量安全的基本要求。肉類工業技術進步貢獻率達至JJ40％左右；大中型企業生產裝備應用微電子和信息技術的比重達到50％以上：應用現代信息技術、生物技術、科學工藝技術更新改造肉類工業技術裝備，重點企業關鍵技術達到國際先進水平。到2015年，肉類工業總產值增加到8000億元，年均增長12．4％；利潤總額從2009年的205億元增加到320億元以上。以肉類銷售總額計算，全行業形成10家100億元以上的大企業、大集團。肉類行業百強企業的生產和市場集中度(以銷售收入來衡量)占全行業規模以上肉類企業的80％。到2015年，60％的肉類工業企業擁有注冊肉類品牌，實行品牌化經營：培育出2—3個產品和品牌在國際上具有一定競爭力和影響力的屠宰及肉類加工企業集團。

2015年，屠宰與肉類加工企業1 00％建立與屠宰加工規模相適應的污水處理設施，實現污水無污染排放：肉類工業“三廢”排放達到國家規定的指標范圍。到201 5年，通過對肉類企業舊有冷凍冷藏設施、制冷設備、水循環設備的技術改造，使單位產值能耗降低30％，單位工業增加值用水量降低30％，工業固體廢物綜合利用率達到80％以上，主要污染物排放總量減少1O％。

四、我國肉類工業領域的發展重點和主要任務

(一)完善設置規劃，優化產業布局。

1、畜禽屠宰加工區域布局。推動畜禽主產區集中發展大型屠宰加工企業，減少活畜(禽)跨區調運。嚴格控制新增產能，原則上不再新建生豬、羊年屠宰量15萬頭以下、牛1萬頭以下、禽1000萬只以下的企業：加快淘汰手工及半機械化的畜禽屠宰加工項目。機械化屠宰廠的新建要與壓點一并考慮，實現產能減量化、布局合理化、生產規模化。積極推行自購自宰，減少代宰比重；杜絕與清真畜禽混宰混存混銷現象，把過多過亂的不符合國家要求的屠宰場點壓下來。

在華東、西南、華北、東北地區，重點建設豬肉及其產品加工業基地；在中原、東北地區，重點建設牛肉及其產品加工業基地；在西北、內蒙古及河北北部、中原和西南地區，重點建設羊肉及其產品加工業基地；在中部和東部的家禽主產區，重點建設禽肉及其產品加工業基地。支持撤并的屠宰廠(場)、點轉為畜禽收購點、肉品配送點和分割零售點，或者三合一的購銷站。

2、肉制品加工企業區域布局。結合大中城市屠宰企業的外移，利用原有肉類聯合加工廠的基礎設施進行技術改造，轉變為肉制品加工企業或物流企業。結合肉類生產布局的調整，在肉類主要產區新建肉制品加工企業，原則上不再新建年加工量3000噸以下的西式肉制品加工企業。

5、冷庫及冷鏈流通體系建設區域布局。我國肉類行業的冷庫設施，有相當部分是計劃經濟時期在大中城市和重點產區建設的生產型和分配性冷庫。由于設施老化、能耗高，與當前生產運行、儲備調節和節能環保的要求很不適應。為在市場經濟條件下充分發揮這部分冷庫設施的作用，應按照節能環保、資源節約、安全運行的要求進行技術更新改造。加快淘汰落后的制冷設備、水循環設備，采用先進的制冷裝置，加強維護與保養，使其轉變為適應現代物流要求的商業性冷庫。同時，要結合產業布局的調整，積極采用先進技術，新建一批與之配套的冷庫及冷鏈流通設施。

(二)促進兼并重組，優化資源配置。

鼓勵支持有實力的肉類企業以多種方式進行兼并重組，重點加大城市及其周邊地區定點屠宰企業的整合力度，促進屠宰場點的集中合并。鼓勵外商投資肉類工業領域，特別是中西部和東北老工業基地。要充分利用老企業的現有資源，進行改建、擴建與新建，將單一生產型冷藏加工設施轉型為適應物流配送型冷藏加工設施。同時，鼓勵大型企業“走出去”，通過在國外建廠、控股、兼并等多種形式進行跨國經營，提升我國屠宰及肉類加工企業在國際市場的影響力。

(三)延伸產業鏈條，擴大市場銷售。

要建設優質專用畜禽產品生產基地，逐步實現加工原料的專用化、規模化和標準化，確保肉類工業發展的原料需求。鼓勵肉類企業以產業化經營模式，與畜禽生產者建立穩定的購銷關系和合理的利益分配機制，保證肉類工業優質專用原料的有效供給。

要建立肉類食品現代營銷網絡和物流配送體系。支持企業創建品牌，發展低溫倉儲和冷鏈配送，擴張品牌連鎖銷售網絡和電子商務。鼓勵肉類食品專業批發市場進行標準化改造。支持肉類食品企業發展出口業務，提升國際市場競爭力。

(四)加快技術進步，提升裝備水平。

一是加快淘汰落后的手工和半機械化屠宰場：二是加快符合設置規劃的定點屠宰企業的標準化改造；三是依托大型企業，建設一批科技創新基地和現代化示范生產線，構建科技創新的基礎平臺：四是積極發展畜禽屠宰及制品加工、禽蛋及制品加工裝備制造業，提高我國肉類工業、蛋品工業裝備國產化率和整體發展水平。

(五)調整產品結構，確保肉品安全，培育自主品牌。

積極落實“變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸為包、變廢為寶、變害為利”的方針，擴大冷鮮肉、小包裝分割肉的加工比重，擴大液蛋、蛋粉等禽蛋制品精深加工的比重，開發科技含量高、附加值高的優質新產品，加快我國傳統肉類食品的工業化生產。

建立完善的肉品質量安全管理體系，加快畜禽屠宰加工在線檢測技術、肉類產品在線分級技術的開發 與應用，支持企業建立肉類食品質量安全追溯系統和產品召回制度，全面提升肉品質量安全水平。

加強肉類食品的商標注冊管理，積極培育和扶持知名商標、民族特色商標等自主品牌。要充分利用《原產地域產品保護規定》，加大對我國肉類食品知名商標和優秀傳統商標的保護。

(六)加強環保節能和資源綜合利用，發展清潔生產。

加強定點屠宰場點的環境治理，堅決關閉位于飲用水源地、居住區等環境敏感地帶的屠宰企業；對新 建項目要嚴格執行環境影響評價和項目竣工環境保護驗收，落實各項環保要求：支持企業建立排污設施，確保污染物達標排放；加快推廣畜禽資源綜合利用技術和清潔生產技術；推廣病害畜禽及其非食用肉品的 無害化處理技術；推廣冷加工、冷庫節能、節水減排技術；推廣沼氣工程，發展循環經濟。

五、我國肉類工業發展的政策保障與支撐條件

(一)提高宏觀調控水平，加大肉類產業結構調整的政策支持力度

將肉類食品的產銷及結構調整，作為財政政策的實施重點，增加畜牧業生產特別是牧區生產的補貼、主要肉類產品收儲補貼和價格調控補貼，以及對病害畜禽無害化處理和節能環保項目建設的支持。

在金融政策上，要結合肉類產業結構調整，重點支持因執行設置規劃而取消的定點屠宰廠(場)在職人員的再就業，落實新的畜禽收購和肉品供應渠道；支持發展符合設置規劃要求的現代化畜禽屠宰和肉類加工工業建設項目，保證項目的貸款需要。

實施大公司、大集團戰略。在進行財政、稅收、信貸等政策扶持的同時，積極促進投資主體的多元化，多渠道增加對肉類工業的投入，鼓勵有實力的肉類企業在國內外資本市場上市融資，發行企業債券，解決企業融資難的問題，著力發展產供銷一體化經營的產業鏈，提高產業集中度和核心競爭力，促進整個行業的結構調整。

(二)深化肉類產業管理體制改革

當前，我國肉類產業的管理體制比較復雜：在產業管理上，養殖環節由農業部門負責，屠宰環節由商務部門負責，加工環節由工業部門負責，流通環節由工商行政管理部門負責，消費環節由食品藥品監督管理部門負責；在質量安全管理上，除上述各部門之外，還有衛生部門和質量檢疫檢驗部門；在宏觀調控管理上，主要由發展和改革委員會、財政、稅務、中央人民銀行等部門負責。由于相關行政管理部門較多，建議由國

務院綜合部門牽頭，建立有各部門參加的統一協調決策機制，研究制定進一步促進肉類產業健康發展的政策措施，制定并組織實施產業發展規劃；研究建立畜禽養殖、屠宰加工、批發零售、餐飲消費等環節質量安全監管的銜接機制，進一步理順各部門的管理權限，各負其責，相互配合，切實履行好政府各主管部門的職責，提高對肉類產業發展的公共服務和監管水平。

在上述改革的基礎上，建議加大規范執法的力度。一是嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等違法行為，落實企業的獨立責任和托管責任，維護肉品市場秩序。二是不得限制外地屠宰廠(場)經檢疫和肉品品質檢驗合格的畜禽產品進入本地市場，清理阻礙企業跨地區兼并重組的種種不合理限制，促進資源重組和優化配置，營造開放、公平、競爭、有序的肉品市場環境。

(三)健全肉類產業開放型經濟體系

堅持開拓國際市場和擴大國內市場并舉，積極參與WTO雙邊和多邊談判，加強國際交流和磋商，提高我國在國際談判中的地位，逐步消除各種貿易壁壘，爭取有利于我國肉類工業發展的條款。一是努力擴大肉類食品出口；二是繼續做好利用外資工作，適時修訂《外商投資產業指導目錄》，發揮外資在科技創新、產業升級、區域協調方面的積極作用；三是實施“走出去”戰略，支持有條件的大型企業集團到境外設點辦廠，開發利用境外原料資源，加強同周邊國家的協力共建和優勢互補，實現從單純出口商品向境外投資的轉變。

(四)加強肉類行業誠信體系建設

2009年12月工業和信息化部會同發展改革委、監察部、農業部、商務部、衛生部、人民銀行、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等10部門共同制定了《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》，并確定中國肉類協會與河南省自2010年開始共同組織開展肉類加工企業誠信體系建設試點工作。力求用3年左右時間，在試點基礎上，完善企業內部誠信制度、誠信體系規范和標準，健全誠信評價制度，在全行業推廣應用，逐步建立食品工業企業誠信體系運行長效機制。

從肉類行業的實際出發，建議政府在誠信體系建設工作中切實注意把握三大要點：一是依據《食品安全法》，加強對肉類企業誠信體系建設的指導和監督管理：二是充分發揮行業協會在肉類行業誠信體系建設中的推動作用；三是努力實現各部門、各地區之間企業信用信息的共享和誠信建設工作的協同。

本報告是“十二五”期肉類工業發展戰略研究的大致框架，還需要專家、學者、企業家們認真研討，集思廣益，提出修改建議，以期進一步完善報告。

第三篇：企業“十二五”發展規劃思路

一、省屬企業編制“十二五”發展戰略規劃的總體要求

認真貫徹落實科學發展觀，以增強核心競爭力和可持續發展能力為出發點和落腳點，充分體現規劃的戰略性、前瞻性、客觀性和實踐性。

1、體現戰略性。對“十二五”期間企業發展的戰略定位、發展方向、發展目標等重大問題進行系統思考、總體規劃和頂層設計，充分體現規劃的戰略引領作用。

2、體現前瞻性。綜合研判企業內外部環境變化趨勢，正確把握所處行業領域發展動態，以積極進取的精神，對“十二五”的發展作出前瞻性安排，提出具有競爭力的目標和措施。

3、體現客觀性。立足“十一五”發展基礎，緊密結合自身優勢和資源現狀，務實規劃“十二五”的發展，既防止把現有業務簡單堆砌成“規劃”，又防止脫離實際“為規劃而規劃”。

4、體現實踐性。確保戰略規劃有權威、可執行、能落實，集團公司及各級子公司發展應符合、服從集團整體發展戰略。同時，戰略規劃應適應宏觀形勢和企業內外部條件的變化，按規范程序適時作出修訂和調整。

二、省屬企業“十二五”發展戰略規劃的主要內容

“十二五”發展戰略規劃應把全集團作為一個整體納入編制范圍，以2011年—2015年為規劃周期，應包括（但不限于）以下內容：

1、企業概況。如企業的歷史沿革、業務范圍、近年來主要經濟指標、子公司結構、治理結構等。

2、企業“十一五”發展的主要成績和經驗。

3、企業“十二五”發展面臨的內外部環境和存在的主要矛盾問題。

4、企業的戰略定位和主業方向。重點是明確主業。按照“有進有退、優進劣退”的原則，進一步精干主業。結合實際確定企業主業(不超過三個)，并可再明確一至兩個重點培育的其他優勢業務。主業和優勢業務原則上按國民經濟行業分類與代碼標準（附后）中的行業大類列示，盡可能列示到中類或小類；主業和優勢業務確實難以用標準分類的，亦可結合實際作出具有明確內涵的概括歸納。

5、企業“十二五”發展目標。既提出數量指標，又提出質量目標。具體指標、目標由省屬企業結合實際自行確定。

6、落實戰略規劃的保障措施。圍繞戰略規劃目標的實現，對若干重大措施作出部署和安排。

省屬企業“十二五”發展戰略規劃的框架結構、具體內容、編排格式等，由企業結合實際自行確定。

企業“十二五”發展規劃思路

第四篇：十二五發展規劃

“十二五”期間社區發展規劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社區的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現代化進程具有十分重大的戰略意義。

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應社區居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發展觀。突出以人為本，以加快發展為主題，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，努力把高新區建設成“國際知名、國內一流”的創新型特色園區。

一、主要目標

（一）在2011年的經濟工作會議上，提出了建設“國際知名、國內一流”的創新型特色園區的目標。并對過去的5年進行了總結及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規劃布局，三年取得顯著成效，五年實現規模提升。

（二）進一步完善基礎設施建設。在社區工作方面，強調了安全生產及消防管理，建立健全安全生產及消防應急預案，不發生重大安全生產及消防事故。要求社區著力做好民生民計工作，加強教育文化衛生事業建設，切實做好就業和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩定工作，推進轄區全域城

市化進程。

（三）關于自身隊伍建設方面，提出“著力強化隊伍自身建設，以勇爭一流的精神風貌為加快發展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學習，進一步增強服務意識，進一步轉變工作作風，進一步加強干部隊伍建設，進一步加強黨的建設和廉政建設。

二、重點工作任務：

（一）加強黨的建設和作風建設，不斷提高執行力。貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在于黨的領導。我們必須進一步加強黨的建設和作風建設，打造出一個團結有力的領導班子，構建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構建和諧社區工作的關鍵環節。我們將通過各自形式的活動大力加強社區黨員干部的作風建設。通過舉辦培訓班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設；通過推行“陽光工程”，完善黨務、政務、站務、財務“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監督檢查等工作，加強黨風廉政建設；一是要樹改革創新之風。二是要樹學習鉆研之風。三是要樹調查研究之風。四是要樹敢抓敢管之風。五是要樹團結協作之風。六是要樹勤儉廉潔之風。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區社區建設發展的實際，更好地完善和發揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區黨工委、管委會、社會事業局多支持和指導，加強和完善社建處功能，重點做好社區建設管理、民族宗教、綜治維穩等重點性工作。

（三）提高認識，創新社區管理模式。關注高新區馬金鋪新區規劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構社區管理新體制機制。為此，要推進社區管理模式改革。結合我區和諧社區創建試點工作，以基層黨建為核心，構筑“四合一”公共服務新模式，即以社區黨支部為領導核心，以社區居委會作為議事機構，依托業主委員會、物業公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務機制。為了使組織構架在“四合一”管理服務模式中建立更強

有力的聯席機制，凝聚各方力量的作用，社區居委會的成員要從業主委員會、物業公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎，全力推進和諧社區建設。社區是最終落實我們各項工作的基本單位，建設和諧社區，是構建社會主義和諧社會的基礎，只有基層社區實現了和諧穩定，整個社會的和諧和穩定才有了保障。和諧社區建設要求到每個社區都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區無火災、校園無違法、青年無吸毒、衛生無死角、生產無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區設立為創建和諧社區試點。按照“兩委一站”的管理模式，構建和諧社區，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區基礎工作方面，一是要開展好和諧社區創建工作。二是組織轄區公職人員、街道黨員干部和社區工作站黨員積極參與居住地業委會的選舉，擔任居住地的樓棟長，參加社區義工組織，充分發揮他們在社區共建活動中的積極作用。三是加快推進社區基礎設施建設，完成各個社區辦公用房優化升級建設工作。四是加強社區黨組織建設，積極探索社區黨組織工作模式，創新黨組織在社區發揮作用的有效途徑，充分發揮黨組織在創建和諧社區工作中的積極作用；

（五）抓好社區維穩和社會治安綜合治理工作，創建平安社區。高新區在建設發展中造成了大量的社會問題，很多問題已經演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩工作所面臨的情況更加復雜、任務更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發事件，有效化解社會不穩定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構建和諧社區的工作創造一個良好的環境。我們將建立及強化各項制度，充分發揮聯合調處機制、社會矛盾糾紛排查調處機制、出租屋綜合管理及服務長效機制、社會治安目標管理責任制、應急工作機制、司法聯席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩突發事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓工作以提高人員素質，不斷提高我們維穩工作的水平和效果；加強群防群治網絡建設，進一步鞏固和創建安全文明小區工作，建立健全群防群治“網格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區矛盾的排查和調解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務管理和服務工作。高新區成立以來，經濟建設得到了快速發展，但在城市管理和社會服務等方面卻相對滯后于城市發展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協調現象嚴重影響了和諧社會的建設工作，對于城市的進一步發展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務工作已經由外延式發展為主轉入以內涵式發展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰，要求我們不斷創新城市管理和服務的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質，更好地適應改革和發展的需要。我們將在做好安全生產日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監管水平。

（七）繼續關注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構建和諧社區的重要內容，事關人民群眾的根本利益。我們構建和諧社區，就必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區建設工作的持續深入開展。

三、完成“十二五”規劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，切實把高新區領導和社區工作人員的思想和行動統一到高新區黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務和實現高新區“十二五”規劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎。

（二）牢固樹立愛崗敬業、服務基層的思想，共同營造推動經濟發展和構建和諧社區的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區工作的組織領導，確保社區工作各項指標任務的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協調有關方面積極參與社區的基礎性建設，以確保“十二五”規劃的順利實施，加快社區各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第五篇：十二五發展規劃（模版）

晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮廣大農村居民提供公共衛生服務和基本醫療服務方面發揮了重要作用。改革開放以來，隨著經濟的快速發展，農村居民的衛生、健康意識不斷提高，以及農村合作醫療制度的順利實施，農村居民對衛生院的醫療衛生技術、服務質量提出了更高的要求。隨著醫療體制改革的不斷深入，醫療服務市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫療服務市場站穩腳跟，求得生存、發展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導科技興院，十分重視醫院內涵建設，突出基層衛生院的特色，抓好人才培養，推動醫院各科室的發展，提高醫療服務水平，醫院建設和發展取得初步成效。醫院在“十二五”發展規劃方面，要科學規劃近期發展目標和長期發展目標相結合，近期發展目標要合理改善人才，技術，設備和環境思想文化機構，提供人民群眾需要的醫療服務，遠期目標應著眼于人才，技術，設備，環境，文化的長期效益，走在學科，專業發展的前列，滿足未來的服務群體的醫療需求，做到社會化，區域化，個性化等服務形式的多樣化。為進一步提高醫院的發展，服務，管理水平，特制訂醫院“十二五”發展規劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮政府所在地,屬一級甲等醫院,占地約4300平方米。現有職工44人，其中衛技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞率先發展這個主題，認真分析國內衛生發展趨勢，在國內大背景下，準確把握鄉情和衛生發展階段特征，堅持特色發展，堅持創業發展，堅持生態發展，堅持和諧發展，明確“十二五”時期衛生工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導全鎮未來五年衛生事業發展的行動綱領。

工作目標：

以農村公共衛生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區突發事件的處置工作，大力培養和引進優秀人才，增添新設備，改善舊設施，并以優質高效的人性化醫療保健服務，為我鎮的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強重點專科建設，促進醫療技術水平提高

加強醫院的重點專科建設，逐步形成優勢和特色，增強醫院的綜合實力，是醫院生存發展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點建設專科，到2014年，各重點專科將建成融醫療、預防、康復為一體，在全鎮及周邊享有較高聲譽的特色專科。今后５年，醫院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優先滿足重點專科發展的需要。單位安排在省重點醫院進修外科2人，婦產科1人，器械護士1人，麻醉師1人，進修時間分別為1年，計劃進修經費2萬元，邀請上級醫院來我院指導會診經費1萬元。

１、優先安排重點專科人員外出進修和學術交流，鼓勵和支持學

科帶頭人外出考察，參加學術會議，使他們了解本學科國內外最新進展和學術動態。

２、優先滿足和培養重點專科人才，根據重點專科梯隊需要，對跨世紀學科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優先安排，為他們掌握高尖技術創造良好環境。定期邀請市級醫院、縣人民醫院等醫院的專家、教授來我院會診、手術、講課。明確要求重點專科的醫療骨干充分掌握本學科中最先進的診療技術，熟練解決本學科的疑難病癥。

３、優先考慮重點專科設備配置，在一定的資金范圍內，首先保證重點專科設備的更新，添置。今后5年，醫院準備添置酶標儀，進口自動生化分析儀、胎心監護儀、洗胃機等新設備，為重點專科提供新的檢測手段。對重點專科房屋進行改造、裝修，建立獨立的放射樓，使我院的重點專科條件將得到進一步改善，努力開創一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫院技術水平的提高增添活力。建立標準化發熱門診、預防接種門診，不斷完善我鎮公共衛生服務能力。

二、積極培養人才，努力提高全員素質

人才是科學技術的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關鍵是提高醫務人員的素質，積極為科技人員的成長創造良好環境。在人才培養和提高全員素質方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續教育，繼續教育是一項關系到提高醫院各級人員整

體素質和醫療技術水平的重要工作。我們將根據我院衛技人員的現狀和業務特點，分層次地制定全院繼續教育實施規劃。對具有中級技術職稱的衛技人員、各科主任，繼續教育的重點放在使他們了解國內最新進展和動態，重點安排他們參加各類學術活動和參觀考察，對于各科中青年業務骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業務水平，并由醫院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛技人員，醫院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質。

２、抓好業務人員的基礎培訓。對中青年衛技人員從抓基本素質入手，通過舉辦基礎授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎理論、基本知識、基本技能的訓練。護理部門每年組織護士進行護理知識技術訓練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學習，訓練和考核，鞏固醫務人員的基礎理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫師規范化培訓的內容和要求，較快地提高中青年醫技人員的業務水平，使優秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強醫院外科和婦產科手術室的建設

今后五年，單位計劃新建一間正規的普通外科手術室和標準化產科。充分發揮社會效益和經濟效益，能為當地醫療衛生事業﹑經濟社會的發展做出積極的貢獻。

四﹑全面推進建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內轄區內所有城鄉居民實現建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉居民健康實施干預措施，減少主要居民健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉居民獲得最基本，最有效的公共衛生服務，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉居民健康水平得到進一步提高。

五、進一步規劃好村衛生室和培養鄉村醫生。

目前我鎮29個村衛生所都有40平方米以上的業務用房，計劃在5年內，全鎮村衛生所全部達標，全面實行鄉村一體化管理。計劃在5年內全鎮鄉村醫生31名均取得執業助理以上資格。根據村級衛生工作需要，定期或不定期組織鄉醫到州、縣級醫院進修學習，努力提高鄉醫的業務水平，更好地為村級醫療、防疫、保健工作服務。

六、繼續鞏固合作醫療工作。

新型農村合作醫療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現象。計劃在5年內，我鎮合作醫療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實惠。

七、進一步做好轄區內防疫保健及突出公共衛生事件處置工作。進一步做好防疫保健工作是預防重大傳染病發生和降低孕產婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內我鎮十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達98%。各種傳染病報告率達100%，初始結核病轉陰率98%以上，傳染病發病率低于393/10萬，突發公共衛生事件2小時內處置率100%，孕產婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產婦住院分娩率97%，孕產婦住院分娩率95%，孕產婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達到95%。進一步加強健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀的今天，社會主義市場經濟逐步完善，醫療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全縣衛生工作會議精神，依靠科技進步，努力將我院建設成為具有特色和優勢的現代化綜合性鄉鎮衛生院，為晉廟鋪鎮醫療衛生事業的發展做出更大的貢獻。

晉廟鋪中心衛生院

2010年5月26日