第一篇：公租房發展的全局意義與成本競爭優勢

摘要：目前，我國公租房的發展還存在著諸多問題。特別是最近上海等地推出的公租房項目，其租金并不低于市場租金的情況，更是引起社會各界的熱議。對此，筆者認為，應對中國公租房給予耐心，其租金優勢將會隨時間推移而逐漸顯現；更重要的是，公租房的發展，將有助于理順住房領域中政府與市場的關系，并將由此有效推進經濟社會的轉型。

關鍵詞：公共住房；公租房；住房政策；經濟轉型

中圖分類號：f293.3

當前，保障房建設日益成為社會各界關注的焦點。而按照國家的規劃，“十二五”時期的保障性住房將重點發展公共租賃住房。這似乎意味著公共租賃住房在我國公共住房體系的發展戰略中開始占據中心地位。

所謂“公共租賃房”，是解決新就業職工等夾心層群體住房困難的一個產品。其住房并不是歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低于市場價或者承擔者承受得起的價格，向新就業職工出租出售，包括一些新的大學畢業生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體等。

一、住房領域亟待理順政府與市場的關系

2012年1月是鄧小平南巡講話20周年。如果說20年前，在中國改革發展處于生死攸關之際，鄧小平一舉破除的是“姓社姓資”爭論對中國發展之路何去何從的困擾，讓中國改革發展從糾纏意識形態的困局中破繭而出，那么當市場經濟已經被確立為經濟基本體制的今天，我國社會經濟領域進一步改革和發展所面臨的諸多困惑中，最關鍵的或許就是如何處理好政府和市場之間的邊界。然而理順政府和市場的關系，不可能一步到位、一蹴而就，只能從局部到整體、逐步化冰。那么，具體而言，在社會經濟哪個領域可以率先出現政府和市場的有機融合、并為其他領域做出示范？

在筆者看來，住房領域有很大的可能將成為當下中國經濟與社會發展轉型的一個關鍵突破口，并為其他領域做出示范。而突破方式就是重塑政府與市場在住房供應方面的責任劃分，構造一個全新的政府與市場合作機制。

之所以如此強調住房領域改革的重要性，是因為當前住房成為社會民生事業中最為聚焦的焦點問題，住宅房地產市場的調控對國民經濟牽一發而動全身，住房關系到所有人；同時，也是因為住房領域政府與市場的關系最為復雜、邊界最為模糊，曾經有一段時間住房部門是市場化程度最高的一個領域，但當前從中央到地方的政府對住房領域的關注度和干預力度都高于任何一個其他社會經濟領域。而且，在歷史上住房制度改革就曾經撬動過中國經濟社會發展。此外，從國際上看，“社會市場模式”的代表德國和北歐，其住房領域也曾被認為是政府與市場融合最獲成功的地方。

回顧歷史，可以看到，我國改革開放前的福利公房制度，雖然其產生初衷是作為低生產能力下計劃經濟“低工資、高積累”生產模式的配套制度，帶有強烈的意識形態，但一旦住房被公認為是福利品，就有相當的制度調整剛性，也就由此對經濟發展、金融深化等產生嚴重的制約作用。因此，1978-1998年的城鎮住房制度的商品化、貨幣化和市場化改革，絕不僅僅是“財政丟包袱”，更是我國1978年后經濟社會領域各項改革事業中具有基礎地位的一項極其重要的改革。

而1998-2007年期間，政府在住房供應領域的 “超脫”，其后果是帶來了房價的持續狂飆和房地產市場幾近畸形的極度繁榮，導致社會民怨鼎沸，同時也帶來城市化后續乏力、經濟轉型受阻以及快速積累的金融系統風險。國內外大量研究文獻和實踐經驗都表明，住房部門的發展不僅是一國和地區的城市化、信貸政策、宏觀經濟政策和社會制度性結構的產物，其自身對城市化、信貸膨脹、經濟增長和社會制度發展具有強烈的正反饋作用。

各界人士在指責住房市場各種亂象之余，紛紛認為這些亂象代表著“市場失靈”，背后的根源是政府缺位。于是，有了2007年的國務院24號文，也有了“十二五”規劃的3600萬套保障房。更具體的目標是到2015年實現保障房覆蓋城市居民20%的人口。政府角色在住房領域的回歸，無論速度還是力度都超過所有人的預期。然而，在筆者看來，住房領域內政府與市場的邊界關系遠還沒有理順。

二、中國 “保障房”應該正名為“公共住房”

到底什么是“保障房”，至今沒有清晰的定論。在中國官方文件和媒體中都默認“保障房”是那些由提供和分配上由政府主導、目標是解決特定人群——一般認為中低收入家庭——住房困難的特殊住房。更重要的是，保障房的概念其實是以預期目標來定義過程。但問題是，公共工程的預期目標與實際效果往往并不統一，甚至偏離很大。即使目標本身，誰是保障房的供應對象、以何形式保障（租賃還是產權）、保障房什么（基本住房消費權還是資產增值權）、要保障到何種程度，這些基本問題一直是模糊的。

如果仔細分析，當前各類帶有保障房名號的非市場住房中，只有廉租房真正在起對中低收入家庭的住房保障作用，達到名稱與實際效果的統一，但這類住房的數量卻十分有限。

可以說，“保障房”一詞只是字面上體現了中國政府的目標（而且還只是一部分目標），雖然具有政治宣傳作用，但既不反映這類住房在現實運作中的本質特征，也不體現其真正內涵和實際效果。如李克強副總理對保障房的多次論述中都強調到，民生保障只是保障房的一個子目標，保障房還有促進城市化、收入再分配、增加投資、帶動消費、擴大內需、轉變經濟發展方式、調整經濟結構等多重目標和功效。① 《國務院辦公廳關于保障房建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）也強調，保障房不僅僅是民生，更要從“加快轉變經濟發展方式、適應工業化、城鎮化快速發展的要求”的角度來看待。

其實，目前國內所說的保障房與市場住房最大的區別在于是由政府分配還是市場分配。資源分配方式的不同，才是政府和市場的最大區別；資源分配機制的內在機理，正是劃分政府和市場的邊界依據。完全相信個體理性和個體追求自身利益最大化的過程就可以自動帶來整體利益最大化的，就會排斥政府干預的需要；認為基于個體的自由競價機制不足以維護社會整體福利，必須要有市場之外補充性的資源分配機制，或至少為市場上失意者找到最后的避難所，并且預防市場周期性崩塌的破壞性，那就需要政府或公共組織的干預。

住房供應結構理論（shp，structure of housing provision）認為，住房的提供形式并不重要，歸誰所有也不重要，更重要的是住房的權利與義務是如何被規定，這種規定的權力歸誰所有。每一種住房供應模式都對應具體的權力架構，核心架構就是分配的權力如何在政府與市場之間分享。

如果從分配權力的視角來定義，目前我國現有的保障房應該用“公共住房”一詞更為妥當，強調這類住房的最大本質特征是由政府-公共機構來代替市場進行分配。這樣，棚戶區改造房/動遷房、經適房、限價房、公租房和廉價房，都能納入這個范疇并且達到名詞與內涵的統一。中國的“保障房”，一直與國際住房文獻中耳熟能詳的“公共住房”（public housing）的內涵與外延都一致。國際上“公共住房”典型代表包括：美國和澳大利亞的公共住房、英國的市政公房（council housing）、法國的hlm住房、新西蘭的公房（state housing）、新加坡的組屋和香港的公屋等。這類住房的共同特點是：建成的房屋由政府或公共機構按照特定的規則進行分配，以示與自由競價、價高者得之的市場分配機制相對立。在公共住房這個范疇外，國外還盛行“社會住房”（social housing）的概念。所謂“社會住房”，是房屋所有者是既非政府、又非逐利性組織或個人的非營利性組織，如獨立于政府的非營利性住房協會或住房公司（英國、荷蘭、德國、瑞典是這方面代表）、教會、慈善機構乃至保險公司等，它們存在的價值也是對其所有房屋執行不同市場競價的另一套分配機制。廣義上的公共住房包括社會住房，狹義上的公共住房僅指政府-公權機構主導分配的住房。也就是說，公共住房的“公共性”應該是特指公共權力對住房資源的掌控和分配，理解為“公共開放性”或“公共福利性/公益性”都不夠體現最重要的本質。

也許有人會提出，在公租房上，并沒有體現公權力對住房分配有什么區別于市場的特殊規則，上海和重慶等地的公租房幾乎就沒有什么實質的準入門檻。公租房似乎更多的表現在公共開放性或公益性。但公租房恰恰說明：首先，公共住房的規則，取決于公共機構對住房資源分配的政治意圖，而非經濟利益左右；其次，公共住房可以實現公權分配、公共服務與公益性的有機統一。

三、新時期公共住房不能重蹈福利公房的覆轍

中國當前大規模推行的“公租房”和1998年市場化房改之前的福利公房，都是標準的公共住房。很多人由此擔心，相對于資金回籠快、不會讓政府和財政背上長遠包袱的出售型保障房而言，長期租賃的公租房，會不會重蹈當年福利公房的悲劇。

筆者認為，這首先需要我們認識清楚舊式福利公房不可維系、必須改革的真正根源何在。事實上，無論國內，還是國際經驗上來看，作為一種特殊的商品，住房是政府或公共組織還是市場來提供，并沒有效率高下之分。尤其是在一國或地區達成社會共識，把住房的民生屬性置于其經濟屬性之上、并有條件有能力放棄住房的經濟杠桿作用的時候，更是如此。舉例來說，像新加坡實施組屋制度，80%住房由政府提供，同樣獲得了成功。

由此可見，我國舊式福利公房不是在于政府出面提供住房錯了，之所以維持不下去、不得不改革，最重要的原因有三方面：

首先，經濟上不可持續。福利公房租金接近為零，完全不能補償簡單再生產。這既給財政，也給所有納稅人或企業帶來嚴重負擔，并且還嚴重扭曲了人們的住房消費行為。

其次，覆蓋面過大。福利公房將所有政府、事業單位與國有企業職工都納入進去，既讓社會包袱沉重，也扼殺了市場成長空間。而只有市場才能滿足人們對住房多層次、多樣性的需求。

最后，非開放性。基于單位的福利公房體制下，個體勞動力對單位形成了人身依附，嚴重妨礙了勞動力的市場化，也窒息了城市化，而后兩者都是市場經濟的必要條件。

綜上所述，筆者認為，新時期條件下發展起來的公租房，只要堅持成本補償原則、與市場匹配的適度發展原則和公共開放原則，是可以避免重蹈福利公房的悲劇，實現具有公益性的公共服務的可持續發展。

四、警惕“公共住房的悲劇”

在國際文獻中常提到“公共住房的悲劇”，這也應引起我國的關注。

具體來說，在很多國家媒體中，公共租賃住房及社區經常以負面形象而非正面事物出現。這主要是指，由于多數國家，尤其英美式自由主義經濟體中，把公共住房看作市場淘汰者的最后避難所，公共租賃住房體系是一道防止主流社會因弱勢人群躁動而動蕩的安全網。在這個理念下，公共租賃住房居住者都是所謂社會的邊緣化人群。美國、澳大利亞、意大利等國的公共租賃住房只有全部住房存量的2%～5%，即便是英美式經濟體系中公共住房歷史最悠久、最為發達的英國也只有14%。這些國家都對公共租賃住房實行十分嚴格的準入制度，基本上只有最低收入家庭才能進入。雖然一般這些公租房租金十分低廉，確實起到托底保障的作用，但代價是低收入邊緣化人群的集中聚居，形成了嚴重的貧民窟現象，進而因為與其他收入人群產生居住割裂、大規模邊緣化效應，產生自我循環的“貧困陷阱”，造成持續的、難以根除的嚴重社會問題。

不少住房學者認為，正是英美自由主義政府刻意在租賃部門制造二元制結構，將公共租賃房與私人租賃市場割裂，才造成這樣的“公共住房悲劇”。而德國和北歐的實踐則證明，公共租賃房部門可以和私人租賃市場協調發展，形成融合的一元化租賃體系。做到這點的關鍵是，德國和北歐把公共租賃房/社會租賃房敞開大門，不局限任何特定群體去租賃。

做到這一點，固然要有階層收入相對平均為前提，但英美的經驗顯示，住房政策本身對收入分化有反作用。德國和北歐的經驗恰恰說明，良好的公共住房部門可以起到緩和收入分化、促進階層融合的作用。

五、成熟化與公租房的成本競爭優勢

進一步分析來看，筆者認為，德國和北歐公共租賃房成功的一個奧秘所在，就是在非營利性的運作原則下，成本型租賃房可以逐步確立對私人租賃房的價格競爭優勢，從而達到降低社會平均租金的作用，讓大多數人都可以較低負擔享受良好的住房居住條件。

再具體而言，公共福利優先的公租房，即使起點時候的成本與私人租房相差無幾，但隨著時間推移，租金優勢將越發體現出來。因為在保本非營利原則下，公租房只要租金能夠抵消資本的利息成本與運營成本就可以滿足，而公租房的資金實際成本將隨著時間而不斷下降，這預示公租房租金即使起點很高，但租金長期看將不斷下滑。這個機制被稱為“成熟化”。

所謂“成熟化”，就是隨著時間推移，新建住房的負債-貸款成本越來越低，尤其相對新建房的建設負債成本越來越小。成熟化指標是已有住宅存量的平均負債與新建住宅的負債之比，或者攤到老房子與新房子每平方米的負債/成本之比。然而私人租房租金定價出于營利性要求，貫徹的是機會成本原則，哪怕資本的利息成本降為零，仍然以新建住房的市場租金為參照坐標。

這個過程中，政府只是起到一個規則制定者和保護者的作用，政府的干預沒有對市場機制起到破壞或顛覆影響，服從經濟規律的要求；運作組織不是唯利是圖，而是滿足于成本的合理補償；私人及市場也服從于公共福利至上的法則，愿意協調配合，不組成游說集團通過改變政策規則來增加自身的 “競爭優勢”。

綜上所述，筆者的觀點是，對中國公租房要有耐心。比如，上海首批推出的兩個公租房項目，租金都不菲，每月每平方米租金達到45元左右，價格都不低于周邊的市場租金。

社會上對此有不少非議。然而，筆者強調，要給公租房時間。就筆者了解，上海首批兩個公租房投資成本都很高，達到每平方米9700元。但隨著時間推移，公租房的優勢會逐步凸顯出來，因為逐利原則驅動的私人租房會按照機會成本定租金，但非營利性的公租房則按照成本原則定租。因此，大力發展公租房在長期內一定能起到穩定市場租金的作用。

但這里的前提是公租房整體上應該長期堅持運營，至少20或25年才能充分發揮非營利性公租房的成本優勢，過早地先租后售一部分公租房可能破壞這種成本優勢。

六、成熟化與住房公積金制度改進

“成熟化”的另一政策含義是，隨著 “成熟化”進程，公租房租金下調空間會越來越大，這樣政府不僅可以將租金定在一個合理的水平上，還可將部分盈余用作對投資公積金的民眾的獎勵。這將會吸引人們將公積金投資到公租房的建設中去，減少公積金的支取外流，形成一個封閉的資金鏈，提高公積金中心的自有資金穩定性，這方面可以借鑒德國的住宅儲蓄制度。德國住宅儲蓄制度是一種封閉運轉的融資系統，獨立于德國資本市場，其存貸款利率也不受資本市場供求關系和通貨膨脹等利率變動因素影響。因此，居民還貸額固定、明確，對居民有相當大的吸引力。

把我國的住房公積金制度和德國的住宅儲蓄制度對比來看，德國的突出措施就是對進行儲蓄的住戶進行儲蓄獎勵。目前我國公積金征繳范圍很大程度上局限在中高收入者，而一些低收入者，由于收入較低，參加公積金遠遠不能解決他們的住房問題，而且也沒有很好的投資回報，所以很多人不愿意加入到公積金的征繳中。因此，我國可以在這方面學習德國的儲蓄獎勵制度，對參加公積金的住戶進行獎勵。當然獎勵措施應該以保護低收入者為主，可以考慮對不同的收入者給予不同額度的獎勵，收入越低，獎勵額度越高，以此提高中下收入者參加住房公積金制度的積極性。總的說來，就是將強制儲蓄和有獎儲蓄相結合，努力擴大公積金的征繳范圍，真正保障中下收入者的利益。

注釋：

① 李克強，2011.大規模實施保障性安居工程 逐步完善住房政策和供應體系.《求是》，2011年4月16日。

第二篇：比較優勢與競爭優勢研究

比較優勢與競爭優勢研究

比較優勢是經濟學的一個重要概念，它最初產生在對于國際貿易模式的關注。競爭優勢理論成熟于邁克爾·波特，其初始研究集中在企業戰略與企業的競爭力問題上。自從波特提出競爭優勢理論以后，學術界對于比較優勢與競爭優勢之間的關系爭論比較多。競爭優勢理論的追隨者提出競爭優勢是與比較優勢相對立的概念。但也有學者把比較優勢理論與競爭優勢理論放在國際貿易理論的總體框架下進行對比，認為比較優勢理論與競爭優勢理論相互補充、并不矛盾，提出只有充分發揮經濟中的比較優勢，企業與產業的競爭優勢才能形成。把企業當作研究基點，企業環境理論可以對比較優勢與競爭優勢的異同點進行解釋。如果把企業環境劃分為內部環境與外部環境，會發現競爭優勢、比較優勢與企業內、外部環境相對應，兩種理論可以在同一視野內進行對比分析。

1、企業外部環境是企業發揮比較優勢、建立競爭優勢的約束性條件。在通常所進行的規范研究之中，所謂比較優勢或比較劣勢，是指特定產品或生產區段的生產經營活動所需要的投入品組合，與給定國家和地區的要素稟賦和相對價格是否匹配。如果二者具有一致性，則符合比較優勢；反之，則是比較劣勢。從這個意義上說，比較優勢實際上是企業經營決策適應企業外部環境中資源稟賦的行為。

通過研究成本領先競爭優勢的實現途徑可見：這種低層次競爭優勢的實現必須依賴于比較優勢。所謂資源優勢(相對較低的勞動力成本與原材料成本)、技術優勢和規模優勢(規模經濟)基本上與擴大化的“資源稟賦”概念相契合。

在創造高層次競爭優勢的問題上，波特提出“鉆石體系”模型，認為一個有利于對企業進行 持續投資和企業創新的環境對企業創造高層次的競爭優勢來說至關重要。這種環境包含四種要素：(1)生產要素；(2)需求條件，包括國內需求的 1 結構、市場大小和成長速度、需求質量、需求的國際化程度等方面；(3)相關產業和支持性產業的表現；(4)企業戰略、企業結構和競爭對手，包括企業的競爭理念、經營目標、員工的工作動機、同行業中競爭對手的狀況等 方面。這四種要素大部分都是描述的企業所處產業的外部環境，從這個意義上說，企業外部環境對于企業高層次競爭優勢的產生也是具有約束性的。

2、比較優勢是競爭優勢的基礎，競爭優勢是比較優勢的補充。

有學者指出，充分發揮比較優勢是“鉆石體系”中四個主要因素存在和發揮作用的必要條件。認為：只有充分發揮比較優勢才能使經濟活動產生經濟剩余，只有產生經濟剩余才會產生投資，而投資卻是創造競爭優勢所必需的生產要素；只有遵循比較優勢發展起來的經濟才能 產生良性的市場競爭從而推進企業的創新活動；只有遵循比較優勢原則才能真正依靠市場產生產業集群，推動相關產業和支持性產業的發展，從而為企業的發展提供必要條件。但是用 比較優勢理論來解釋單個企業行為存在一個基本局限：要素結構和價格是與特定區域相聯系的屬性，而不是對個別企業來說具有排他性的屬性；違背比較優勢規律確實會降低企業的成 功機會，但即便企業都按照比較優勢決策，比如很多企業都選擇了勞動密集型行業或產品，并不能保證它們都能在市場競爭中勝出。競爭優勢概念則對此具有更為豐富的解釋力和適用 度。

3、企業內部環境決定企業競爭優勢的建立，企業外部環境制約比較優勢的發揮。

遵循比較優勢原則是產生競爭優勢的基礎，而發揮比較優勢又依賴于企業外部環境，所以企業外部環境也是競爭優勢必須考慮的因素。但是相對比較優勢而言，競爭優勢更加依賴于企業內部環境的構建。“鉆石體系”中第四個因素屬于企 2 業內部環境的范疇，相對于前三個屬 于企業外部環境范疇的因素而言，企業的競爭理念、經營目標、員工的工作動機等等對于構建企業核心競爭力、創造企業競爭優勢具有相對重要的意義。

應當注意的是，某個地區的資源稟賦只構成了該地區企業外部環境的一部分，在企業外部環境中還包含著制約比較優勢發揮的因素，不能只關注優勢的發揮而忽視限制因素的存在。(張揚)

摘自《經濟日報》20051

第三篇：加強綜合管理 發展競爭優勢

加強綜合管理 發展競爭優勢

——企業綜合管理考評的實踐與思考

管理也是生產力。強化企業管理，實現管理創新，這是鞏固制度創新成果、促進技術創新和全面提高企業競爭力的重要保證。隨著企業的不斷發展，如何提高綜合管理水平，發展競爭優勢，積極應對日益激烈的市場競爭環境，已經成為企業必須高度重視和研究的新課題。幾年來，我公司結合大型化工聯合企業的特點與實際情況，先后開展了形象工程創建和綜合管理考評活動。在廣大員工中積極倡導具有鮮明巨化特色的的企業理念、企業精神和企業文化，積極發掘執行力文化的導向、凝聚、驅動作用，在推進企業規范管理、精細管理方面，進行了比較系統的探索和實踐。

一、我公司綜合管理的現狀和存在的問題。

在集團公司層面，主要是針對生產經營單位，開展企業綜合管理檢查考評活動，示范車間的考核認定以及“十佳”文明班組的檢查評比活動。綜合管理考評內容涵蓋各單位的經營業績、安全環保管理、生產管理、經營管理、技術創新、建設發展、財務管理、團隊建設和企業文化等方面。示范車間和“十佳”文明班組由各單位自主推薦，集團公司組織檢查認定。建立“三級”爭先創優活動，樹立先進典型，推廣先進經驗，以點帶面，促進公司整體管理水平走上新的臺階。

在分子公司層面，各單位車間、科室能夠切實開展勞動和工作競賽，一般每季檢查評比一次；班組和工段之間開展勞動競賽，一般每月評比一次；班組內部員工開展爭先創優活動，其結果與工作績效考評、收入分配以及工作測評相結合。大部分單位能夠做到公開、公正，使這些活動得到廣大員工的理解和支持。

從近幾年的檢查考評情況來看，各單位制度管理比較規范，少部分單位制度修訂與執行有所欠缺。安全、環保、節能管理和保障體系健全，能夠結合辦單位實際，開展形式多樣的教育與活動。內部民主管理有聲有色，車間、班組事務公開，廣泛開展群眾性合理化建議活動。與此同時，積極開展目標成本管理、5S管理、6σ管理以及管理創新等活動。總體上看，公司內部各單位爭先氛圍濃厚，充分體現了 巨化員工較強的團隊意識、務實的工作作風和可貴的敬業精神，企業綜合管理的競爭優勢非常明顯。

但是，由于部分單位內部產品、組織和人員結構性矛盾比較突出，內部經營處于被動局面，基礎管理工作滑坡。主要表現為：一是現有的管理手段與方法難以對瞬息萬變的市場變化做出及時反映；二是制度執行不到位，管理漏洞較多，信息不對稱；三是經營績效難以提高，管理效率較低；四是員工生產與工作熱情難以調動等等。這些問題集中體現了公司快速發展與體制機制上的矛盾，主業與輔業如何實現協調發展的矛盾。

二、當前企業管理面臨的新形勢。

1、企業發展環境發生了深刻的變化。當今世界最大的問題就是全球化的問題，這給企業提供了最大的機遇和挑戰。我國企業要在競爭中去認識和把握它，增強我國企業自主創新能力必須用全球化的眼光來看待，這樣才能增加緊迫感和自覺性。當前，國外跨國企業正在充分利用中國的資源優勢和中國企業競爭力弱等特點，期望把中國企業盡快地納入自己的產業鏈當中，并使自己始終保持在價值鏈條的高端地位。要在這一激烈的世界競爭中勝出，我國企業必須學會整合國內和全球資源的能力，包括產品服務的全球定位能力、智能化的運作、謀劃企業長遠發展的戰略決策的能力和超前的資本運作能力。而實現這一點，就要求中國企業必須構建好自己的知識系統，涉及技術、管理人才、團隊、機制、規則、理念等綜合形成的企業支持保障系統。我們的企業無論是品種、檔次、銷售額還是創新能力，與真正的世界工廠還有相當大的差距。因而，應對經濟全球化，抓住機遇，優化內部結構，推進現代管理，發展競爭優勢，成為企業實現持續發展的當務之急。

2、企業體制機制將發生根本性變革。隨著國有企業新一輪改革的不斷推進，我公司將通過引進戰略投資者，進行產權多元化改制。通過改制，改善所有制結構，優化企業財務結構和負債結構，妥善解決企業歷史和社會負擔問題，實現制度創新。建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度，建立真正形成符合現代企業制度要求的法人治理結構和適應市場經濟規律的企業運行機制。這就意味 著，企業內部管理必須與新的制度相適應，努力提高企業運營效益和管理效率。

三、推進企業綜合管理的幾點思考。

面對企業內外部環境的不斷變化，要想企業在市場競爭中實現又快又好發展，企業管理者必須審時度勢，加強學習，借鑒和吸收國內外成功的管理經驗，結合自身企業的實際情況，扎實推進綜合管理，激發企業新的活力。

1、加強綜合管理，首先必須領導重視。

從多年的綜合管理考評實踐中可以發現，一個企業的管理規范程度直接與企業主要領導的重視程度密切相關。有的企業領導習慣于“一言堂”，“人治”風格非常突出。各種管理制度形同虛設，管理制度還不如領導一句話頂用。這種簡單的管理方法是非常危險的，也是與現代企業制度格格不入的。企業領導的決策直接影響企業管理效能的發揮。因此，企業領導必須高度重視企業綜合管理，做到管理有法，一方面，建立健全企業各項規章制度，實現規范管理，另一方面，更重要的還要求企業領導做嚴格管理、規范管理的推動者，切實構建建立制度執行和監督的管理保障體系，及時評估管理績效，不斷改進管理方法。在安全、環保、節能、技術、成本、質量等專業管理方面，要努力與國內外同行業先進企業主動對標，并形成自己的管理特色。

2、加強綜合管理，要做好戰略競爭準備。

企業戰略競爭是指企業注重長遠目標實現的競爭，它包括戰略目標的長遠性和期望性，戰略規劃的整體性和盈利性，戰略措施與戰略發展的可持續增長性等。企業能否盡快提升核心競爭力和可持續發展，在很大程度上將取決于戰略競爭創新。目前，我公司許多單位習慣于傳統的策略競爭與隨機管理，表現出經營理念滯后，缺乏競爭經營的全局性和長遠性。主業的戰略競爭準備可以尋求強強聯合和借力發展，要放眼世界，集聚競爭優勢，搶占市場機遇。輔業單位不能繼續成為主業發展的累贅，其根本出路在于體制機制創新，解決好歷史“包袱”，做強主營業務，提高產品盈利能力，實現搞活發展。可以說，戰略競爭準備要貫穿企業綜合管理的始終，同時促進企業管理更好地服務于企業發展。

3、加強綜合管理，要力求精細管理。

天下大事，必做于細。否則1％的錯誤會帶來100％的失敗。加強企業綜合管理必須以做好各項基礎管理為依托，堅持長效管理和精細管理。精細管理是一種高效、節約的企業管理方式，以建立完美的流程為中心，強調不斷地改善。像通用電氣這樣的公司經歷了世界大戰，企業都沒有垮掉，這正是精細化管理增強了企業抵御強勁風險的能力。精細管理強調數量化、精確性。精細化管理強調數量化和精確性。在這樣的背景下，嚴謹成為了一種習慣性的行為。一個管理者對成本情況、材料來源和增長趨勢等方面的因素都必須有充分的了解和足夠的依據來支撐自己的判斷。精細管理強調各類數據的重要性、準確性，將管理數量化并提高管理的精確性作為企業管理的目標。比如現場管理方面與國外同行業相比就有相當大地差距，我們許多單位在專業檢查和有領導視察前，“臨時突擊”痕跡非常明顯。這就說明我們的基礎管理還存在許多薄弱的環節。因此，加強綜合管理，要努力實現長效管理、精細管理。

4、加強綜合管理，要堅持以人為本。

堅持以人為本，結合到企業管理上，我認為就要求重視人力資源管理和積極培塑優秀的企業文化。

在企業諸多資源中，人才與人力資源已上升為主要資源，人力資源是知識資源創新的唯一來源，一切知識與知識資源創新都離不開人的作用。隨著知識經濟的快速發展，知識已成為經濟諸要素中的決定要素，成為最重要的社會力量，決定社會和經濟發展的前途和命運。企業中人才與智能已成為一種巨大的資本，并隨著企業發展而快速增值。實施人才戰略與人力資源管理的重點要把人才、知識作為第一戰略資源，放到國際大環境之中進行運作，充分運用全球高素質人才與人力資本，為企業全球化競爭與發展服務。

企業文化的功能包含有5個方面：一是凝聚功能。企業文化可以把廣大員工緊緊地團結在一起。這是一種凝聚功能和向心功能。二是導向功能。包括價值導向與行為導向。三是激勵功能。企業文化所形成的文化氛圍和價值導向是一種精神激勵，能夠調動與激發職工的積極性、主動性和創造性，把人們的潛在智慧誘發出來。四是約束功能。企業文化、企業精神常常發揮著一種“軟”約束的作用。五是紐帶功能。企業，特別是大企業集團，維系發展要有兩種紐帶：一個是產權，物質利益的紐帶；另一個是文化、精神道德的紐帶。這兩種紐帶相輔相成，缺一不可。

企業管理歸根結底就是要激發人的積極性和創造性。堅持以人為本，就是要理解人、關心人，要尊重知識、尊重人才、尊重創造，要塑造企業優秀獨特的價值理念，重視發揮企業文化的管理功能。

5、加強綜合管理，要注重管理創新。

目前，我公司體制轉換和結構調整正處在攻堅階段和關鍵時期，面臨許多深層次的矛盾和問題。改制后的新企業將努力發展成為具有國際競爭力和影響力的中國氟化工龍頭企業。新企業要快速發展，勢必要求企業組織結構、管理模式進行改進和創新。應該說，集團公司的所有單位和部門都要有充分的思想準備，在管理思想、管理組織、管理方法和管理手段上要不斷創新，提高自我調整、自我適應、自我發展的能力，以管理創新激發企業新的發展動力。

促進企業管理創新，要把握現代市場發展趨勢。市場競爭取勝的重要法寶從價格競爭轉變為服務競爭，這是因為隨著全球化與信息化發展，市場空間變小，傳輸速度變快，時效要求更嚴，市場個性化需求日益增加，顧客需求已經成為企業經營的最高目標。為了適應市場競爭新要求，必須跳出傳統的產品經濟和競爭思維，把服務放到比產品與價格競爭更高的位置。現代市場經濟從產品經濟轉向“服務經濟”，就是圍繞客戶建立最完美的服務與競爭新模式。我們要充分認識客戶是企業最寶貴的資源，提供高質量、完美的服務是提高企業競爭力的重要途徑。要加快觀念更新，善于運用網絡、信息、知識經營等現代化手段，積極推進管理創新，促進企業綜合管理再上一個新水平。

公司辦公室 王志強

二〇〇七年十二月

第四篇：信息化與企業競爭優勢

信息化與企業競爭優勢

摘要：本文從企業信息化與企業競爭力的概念入手，通過制造業與農業信息化應用的案例分析，說明信息化在企業競爭中不可替代的作用，然后介紹全國信息化的程度以及企業信息化應用的途徑。

關鍵詞：企業信息化

企業競爭力

成功案例分析

現狀

途徑

一、企業信息化與企業競爭力

企業信息化，是企業從傳統生產方式向現代生產方式根本性轉變的過程，即，是信息技術從業務應用向業務核心滲透的過程，是從傳統管理向現代管理的轉變過程；是基礎設施重建，技術應用，結構調整，資源拓展，管理再造和制度創新向信息化轉變的過程；是提高經濟主體活力，提高企業效益和競爭力，最終在國民經濟中實現人的現代化轉變的過程。

企業競爭力實質上就是企業配置和使用諸種生產要素的能力，是指企業在市場競爭中求得生存和發展的能力。

二、從信息化成功案例探究信息化對企業競爭力的影響

（一）海爾信息化成功案例——制造企業信息化應用 贏得全球供應鏈網絡

海爾公司2000年3月開始與SAP公司合作，首先進行企業自身的ERP改造，隨后便著手搭建BBP采購平臺。從平臺的交易量來講，海爾集團可以說是中國最大的一家電子商務公司。

在海爾，倉庫不再是儲存物資的水庫，而是一條流動的河，河中流動的是按單來采購生產必須的物資，也就是按訂單來進行采購、制造等活動，這樣，從根本上消除了呆滯物資、消滅了庫存。海爾集團每個月平均接到6000多個銷售訂單，這些訂單的定制產品品種達7000多個，需要采購的物料品種達15萬余種。新的物流體系將呆滯物資降低了73.8%，倉庫面積減少了50%，庫存資金減少了67%。幾年前，海爾集團采用了SAP公司為之搭建的國際物流中心，成為國內首家達到世界領先水平的物流中心。

海爾通過整合內部資源，優化外部資源使供應商由原來的2336家優化至978家，國際化供應商的比例卻上升了20%，建立了強大的全球供應鏈網絡，有力地保障了海爾產品的質量和交貨期。不僅如此，更有一批國際化大公司已經以其高科技和新技術參與到海爾產品的前端設計中，目前可以參與產品開發的供應商比例已高達32.5%，實現三個JIT，即JIT采購、JIT配送和JIT分撥物流的同步流程。

目前通過海爾的BBP采購平臺，所有的供應商均在網上接受訂單，并通過網上查詢計劃與庫存，及時補貨，實現JIT采購；貨物入庫后，物流部門可根據次日的生產計劃利用ERP信息系統進行配料，同時根據看板管理4小時送料到工位，實現JIT配送；生產部門按照B2B、B2C訂單的需求完成訂單以后，滿足用戶個性化需求的定制產品通過海爾全球配送網絡送達用戶手中。目前海爾在中心城市實行8小時配送到位，區域內24小時配送到位，全國4天以內到位。

計算機網絡連接新經濟速度

在企業外部，海爾CRM（客戶關系管理）和BBP電子商務平臺的應用架起了與全球用戶資源網、全球供應鏈資源網溝通的橋梁，實現了與用戶的零距離。目前，海爾100%的采購訂單由網上下達，使采購周期由原來的平均10天降低到3天；網上支付已達到總支付額的20%。在企業內部，計算機自動控制的各種先進物流設備不但降低了人工成本、提高了勞動效率，還直接提升了物流過程的精細化水平，達到質量零缺陷的目的。計算機管理系統搭建了海爾集團內部的信息高速公路，能將電子商務平臺上獲得的信息迅速轉化為企業內部的信息，以信息代替庫存，達到零營運資本的目的。

（二）農業信息化成功案例——農信通

客戶面臨的問題

目前，在我國農村信息化建設中，因信息傳遞的途徑和手段比較落后且單一，造成農村政務信息流、產業信息流及民生信息流不暢等問題，農民無法及時、準確、便捷的獲取政策法規信息、農資及農產品供求信息、農業氣象信息、種養殖科技信息及農民切身關注的法律、衛生、教育、文化及務工等信息。各類信息交互的不暢，極大的降低了涉農政府組織的執政能力及廣大農民兄弟的致富能力。

移動公司解決方案

1、政務信息傳達：通過短信、話音、WAP等形式，滿足農民在村務管理上的信息化需求，如政策法規發布、政務公開、農情通報、勞動力信息通告等。結合農村政務實際，梳理農村政務流程，解決農村政令暢通、上傳下達等問題。

2、農產品信息傳遞：通過短信、話音、WAP等形式,為產、供、銷環節提供及時、全面的市場信息、技術資訊、溝通平臺，如生產過程中的種養科技、農業氣象、病蟲害防治信息等；供應環節中的農資價格信息、農資市場、新品信息等；銷售環節中的農產品價格行情、農產品市場分析等。結合農業產業特點，梳理農業生產、農資供應、農產品銷售等環節中的各個流程，有效解決了產供銷過程中信息傳遞的問題。將產供銷環節中所需的各種市場信息、參考資料，及時、準確地傳達到每位農民，農民們可根據自身的情況，及時制定生產和銷售策略，從而形成對產供銷環節進行積極引導。

3、民生信息傳遞：通過短信、話音、WAP等形式,為農民及時提供有關農村教育、農村醫療、文化生活、社會保障等民生問題在內的信息。充分滿足農民切身關注的法律、衛生、教育、文化、務工等民生問題，使農民及時、準確、全面的獲取農村教育、文化生活、農村醫療、衛生防疫、法律援助、技能培訓和用工信息等。

4、定制行業終端設備：是提升農業信息化水平的重要工具，主要包括行業終端、農村信息機、普通終端（支持基于OTA的STK卡）等三類。其中：行業終端主要是指專門應用于農業行業信息化應用的定制終端，如經過農業部認證的動物溯源系統的PDA設備、糧庫溫濕度控制終端、農村雨量監測終端等，主要應用于具有行業應用需求的目標對象。農村信息機主要滿足農村政務管理、信息采集與發布等需求，可實現政務信息的上傳下達、短信分組群發、應急廣播等功能，目標客戶群包括村委會、信息服務站、農村信息員、涉農企業、種養運銷大戶等。普通終端（支持基于OTA的STK卡），通過將程序及菜單預制到STK卡中，利用OTA下載技術，方便廣大用戶獲得自己需要的業務菜單，使用簡單方便，易于農村信息化規模推廣，目標對象為廣大農村普通客戶群。

給客戶帶來的好處

1、有利于促進農業科技進步。

它可以利用不受時空限制的途徑，全方位、多途徑、高效率地把農業科技成果和先進的適應技術隨時送到農村和農民手中，從而實現農業科技成果和先進生產技術與廣大農民需求的有效對接，加快農業技術轉化。

2、有利于農村產業結構調整和增加農民收入。

通過農信通的應用，可以加強農產品市場、供求、技術等各類信息的采集、處理和發布，拓寬信息傳播渠道，增強農戶和企業獲取信息與應用信息的能力，真正實現以市場為導向調整和優化產業結構、從而避免生產經營的盲目性和趨同性。

3、有利于提高農產品競爭能力。

（三）信息化在企業競爭中的作用 海爾在物流方面所做的探討與成功，尤其是采用國際先進的協同電子商務系統進一步提升了海爾的核心競爭力。海爾集團已經前后安裝了CAD、CAM、CIMS、PLM、ERP等體系，形成了“前臺一張網，后臺一條鏈”的閉環體系，由于信息系統的應用有效地提高了其信息能力，最大限度地削減了其所面對的不確定性，實現了零庫存、零營運成本和與用戶零間隔的目標，提升了其競爭優勢。海爾集團對信息化人才的培養，既注重內部信息化人才的培養，又注重外部信息化人才的引進。這些信息化改革對海爾集團立足國內市場，開拓國際市場與國際企業對接起到了不可忽視的作用，不僅提升了本企業的競爭力，更成為一種企業價值。移動通信公司對于農業信息化的需求做了合理的分析，并開發出相應的產品滿足農業的需求，使得農產品的競爭力提升，不再制約于信息的不通暢。

四、我國企業信息化建設的現狀近年來，我國企業信息化建設雖然取得了不小的成效，但是與世界一流企業相比較還處于較為落后的局面。其表現大體如下：

（一）企業內部缺乏信息化建設的意識

企業內部自上到下尚未形成濃厚的信息化意識，企業信息化建設程度低下。

（二）企業對信息化建設的資金投入不足 企業內部信息化基礎設備的薄弱

（三）企業內部信息化建設專業人才缺乏

五、信息化增強企業競爭力的途徑

（一）增強企業產品和技術的創新能力

一方面，由于信息技術發展使全球信息實現了跨地區、跨國界的流動，信息的流動創造了商機并縮短了企業與消費者之間的距離，提高了企業獲取并應用新技術、新工藝、新思路的效率，給消費者和企業提供了更多的交流平臺，并有利于企業市場的觸角遍及世界的各個角落，使企業與供應商、客戶建立起高效的聯系，有助于企業把握市場動態、消費者了解市場情況，使企業能迅速應對消費者的需求變化從而針對消費者需求進行研究和開發活動，及時改變經營策略。另一方面，現代信息技術與制造所結合形成的各種信息技術實現了企業開發、設計、制造、營銷及管理的高度集成化，增加了企業生產的柔性、敏捷性和適應性，也有利于應對市場的多元化需求，促進企業的產品和技術創新。

（二）優化企業組織結構

企業信息化促使企業形成一個相對穩定的組織結構和功能結構，信息流通過整合市場供應鏈的各類信息，提高企業整個生產銷售服務流程的流水化作業水平，及時定位產品創新方向優化組織結構，提高企業效率。與此同時，企業信息化有利于提高企業的整體管理水平，認得行為與經營流程組成了一個整體的人機系統，極大提高決策者的信息處理能力和方案評價選擇能力，拓展了人的思維，增強了決策的理性與科學性，提高了決策的效益和效率。

（三）有效降低企業成本 首先，計算機輔助設計和制造技術使企業降低新產品的設計和生產成本，以及后期的維護和更新成本。其次，由于柔性制造技術對庫存管理具有替代效應因此節約了庫存成本。再次，通過運用信息系統大大降低了企業的交易成本。成本的降低使得企業有更大的獲利空間，同時也無形的給予對手價格上的壓力，對于企業核心競爭力的形成影響巨大。參考文獻：《企業信息化提升核心競爭力的途徑初探》李義強 《新鄉教育學院學報》

《淺析企業信息化對企業競爭力的影響》 馮鐵 楊柳

《區域產業競爭力影響因素分析》謝盼盼 《消費導刊 經濟研究》 各類資源網站的相關資料

第五篇：強化競爭優勢 加快創新發展

新的歷史時期，加快區域經濟的發展步伐，必須強化競爭觀念，在競爭中創新，在創新中發展，開創經濟和社會發展的新局面。

緊迫就緊迫在“世界級”的競爭考驗已經來到我們面前。進入新的世紀，特別是隨著我國加入WTO的臨近，我們面臨著前所未有的更加激烈的競爭環境。這種競爭已上升到了“世界級”水平，不僅是競爭在空間范圍上的擴大，更是競爭質的飛躍。面對這種競爭，我們的產品缺乏競爭能力，是個緊迫問題，但更緊迫的是我們的競爭觀念、競爭機制、競爭手段不如市場化程度高的國家和地區。我們必須借助將加入WTO給自己的思想觀念“擊一猛掌”，提高迎戰“世界級”競爭考驗的決策水平、組織能力。

緊迫就緊迫在競爭的巨大威力將加速資源和生產要素的流動。市場經濟是強磁力經濟，哪個地方是強者，各種要素就會向哪個地方集聚。如今資源優勢外流的危機已經來到了我們的身邊。北京、上海、深圳等地的人才政策，吸引走了我們一些科研專家、技術骨干。這是一個強烈的信號：要素跟著競爭優勢走。我們切不可小視。

緊迫就緊迫在我們還要大大增強投身競爭的主動性。鎮江不乏市場競爭的驕子，但是，至今還有少數人一味抱著行政性、指令性的辦法不放，不善于通過競爭去推動工作；有的人口頭上講競爭，要求別人去競爭，一旦涉及到自身利益，則回避競爭，不愿競爭，甚至限制競爭、阻礙競爭；還有一些人，缺乏自信，害怕競爭，擔心被競爭所淘汰，留戀大鍋飯，小富即安，小勝即滿，得過且過。我們面對競爭的挑戰，唯有自覺融入競爭的大潮，參與競爭，在競爭中求生存、求發展、求提高，才是根本的辦法，除此別無選擇。

二、突出重點，加快建立推進競爭的有效機制

作為一個區域發展決策主體的政府，就是要促進競爭機制的建立，讓一切有競爭能力和競爭愿望的人去創立自己的事業；建立和維護競爭規則，確立能夠保證公平競爭和優勝劣汰的市場環境；摒棄傳統文化中某些不利于人潛能發揮的評價標準和落后習俗，努力營造寬松、自由、兼收并蓄、鼓勵個性發展的氛圍，煥發人的聰明才智，在競爭中作出創造性的貢獻。根據當前的實際，要突出建立四個方面的機制：

（一）加快建立明晰多元的產權機制。產權制度是最能夠有效刺激人的理性，煥發競爭熱情，促使經濟和社會快速發展的制度形態之一。一是要著力強化產權的人格化。當前，產權能明晰到自然人的要切實明晰到自然人。對眾多實物形態的公有資產，特別是中小型企業的公有資產，要進一步加大拍賣出售轉讓的力度。一些服務性、中介性、經營性的事業單位，要淡化官辦色彩，明晰公有資產，推進產權改革，把經營權或產權落實到法人或自然人，實施企業化管理。抓緊健全和完善公有資產管理、監督和運營體系，通過國有資產控股經營公司等形式，行使公有資產管理營運職能，確保出資人到位。二是要著力推進股權的多元化。要通過公有資本的股份化改造實現股權的多元化。公有獨資公司，要推進不同的法人和自然人參股，形成多家持股的有限公司。對我市具有一定實力、競爭力強的企業，既可以跨行業參股、聯合、兼并，也可以通過接管本行業中小企業吸收多方資本，加快發展，做大做強。要重視廠房、設備、技術等資產股份化改造，也要重視學校、醫院和經營性城市、交通基礎設施等資產的股份化改造。三是要著力促使中小企業民營化。對面廣量大的中小企業，可以通過轉讓出售，一步轉民；對非公有制企業資本積累不多，難以一次買斷或全部轉讓的，可先租、后股、再售，逐步轉民；對國合商業企業以及公用設施等公有資產，可通過租賃、承包管理，公有民營；對眾多中小企業以及部分診所、場館和某些非義務教育的學校等，可以通過全額或部分買斷，實行民有民營或公民合營。

（二）加快建立充滿活力的資源市場配置機制。推進競爭，必須加快市場配置資源的步伐。一是大力推進企業資產的市場配置。要讓存量資產在競爭中向“產業鏈”集中，使關聯中小企業圍繞“鏈頭”、“鏈核”企業，在競爭中認同，在競爭中融合，組合起來，結抱成團。要讓存量資產向競爭中的強者、勝者聚集，向具有競爭潛力的高新技術產業集中，向機制靈活的私營企業集中，鼓勵私營企業承包、租賃、并購國有企業。二是大力推進城市資產的市場配置。辦好城市建投資公司，發揮籌資融資、開發增值功能，不斷發展壯大。剝離城市資產的所有權和經營權，采取能賣的賣、能租的租、能承包經營的承包經營等辦法，促使城市資產通過市場競爭重新配置和優化組合。城市建管中的一些事業單位，要加快改革步伐，走企業化發展道路，大力培植和發展城市資產的經營主體，改變官辦官養格局。園林建設、道路管護、垃圾裝運、道路清掃、文體場館、水利設施建管等等，要按照產業化的發展方向，引入競爭機制，國有、集體、個人都可以進入，可以公平競爭。三是大力推進國土資產的市場配置。要制定和完善國土資源競爭性交易規則，在競爭中實現國土資產收入的最大化、穩定化。積極實施土地收購儲備制度，控制總量、盤活存量、公平競標、有償出讓。實行不飽和供地，定量上市，競價拍賣。

（三）加快建立優勝劣汰的用人機制。競爭說到底是人的競爭。一要切實形成激勵競爭的分配機制。堅持按市場規律配置人才要素，實行按質論價，動態操作。進門看學歷，入門比業績，分配與業績、貢獻掛鉤。要真正視人才為生產要素，使其同其他資本一樣，進入產權設置，參與資本分配。要加大按知識、按競爭能力分配的比重，對在關鍵競爭性崗位上的技術骨干、項目帶頭人，實行技術入股和協議工資制度；對帶技術入股的科技人才可以按技術專利的份額占股。競爭激勵要與淘汰制同行，真正把劣汰的威脅和壓力轉化為優勝的動力。二要切實建立競爭上崗的機制。企業要在現有的基礎上，加大競爭上崗的覆蓋面。在事業單位人事制度改革，機構改革，教育、科技、衛生、文化、體育等各項改革中，都要重視推行競爭上崗，力求取得突破，取得實質性進展。三要切實形成動態管理的機制。建立功能完備的人才市場，形成各類人才流動的中樞和通道，讓各類人才在企業家市場、行政管理人才市場、工程技術人才市場、軟件開發人才市場上，通過競爭雙向選擇，通過競爭各得其所。完善鼓勵人才流動的政策，進一步擴大企業用人自主權，引進高層次人才改審批制為登記制。跨單位、跨行業之間的人才流動，簡化審批層次。各類專家、專業技術人員、學科帶頭人的使用和生活待遇也要進行動態管理，形成梯形結構。

（四）加快建立公開透明的管理機制。重點要建立和完善三項制度。一是招投標制。認真貫徹落實《招標投標法》和國務院實施細則，繼續加強對工程招投標和有形建筑市場的規范化管理。房地產、道路、橋梁、園林綠化、交通及公用設施、裝飾裝修工程等都要實行招投標。要繼續擴大政府采購范圍，努力實現財政資金的經濟、有效使用。要大力推行規劃設計、資源分配、項目開發、車輛運行權等招投標和拍賣制。二是公示制。公示內容要規范化，公示方式要多樣化，公示措施要扎實有效，形成制度。特別是要在涉及競爭者切身利益的工商稅務、技術監督、勞動人事、對外經濟等部門大力推行公示制。三是監督制約機制。特別是對領導機關、執法機關、司法機關和經濟管理部門的重點單位、重點崗位和重點環節，要把黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來，使之統一協調，切實有效。

三、營造環境，搶占競爭制高點

要不斷增強競爭意識。各級領導干部要把推進競爭作為領導工作的重要方法，把促進競爭作為政府工作的重要內容。凡是能通過推進競爭解決的問題，盡量少用行政辦法。想問題辦事情，推進競爭要放在重要位置，讓競爭的思想滲透到社會的各個領域、方方面面。政府各部門各單位都要有競爭的意識，要敢于瞄準全國有影響、省內有位置、市內爭第一的目標，爭優創先，形成“人人競上游、事事爭一流”的良好氛圍。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)

要努力規范競爭行為。政府作為競爭行為的組織者，要切實轉變職能，不斷完善競爭法則，依法行政，建立規范的有利于競爭的行政行為。推進普法學法，努力讓每個競爭主體懂法守法，依法行事。確保競爭活動在法律規定的范圍內正常進行。

進一步增強各級領導干部組織競爭的能力。各級領導干部要做鼓勵競爭、促進競爭、自覺競爭的模范。要不斷增強組織競爭的能力，在潛心學習理論知識的同時，特別注意結合自己的工作實際，學習和掌握反映當代經濟社會發展的各種新知識，把握發展趨勢，增強法制觀念和科技意識，善于按照國際間通行的慣例來組織競爭，真正學會按市場經濟規律辦事，按法律辦事。