第一篇：學習困難學生教育援助機制研究

《學習困難學生教育援助機制研究》 中期報告

坪壩中學課題組

回顧本課題研究的歷程，我們主要做了以下幾方面工作：

一、課題研究進展情況

（一）課題研究的目標

1、初步了解普通初中學生學習理科困難的現狀及產生的原因；

2、通過對普通初中 “學困生”的成因分析及相對應的教育援助，幫助 “學困生”建立自信、激發學困生學習欲望、幫助學困生形成端正的學習態度和良好的學習習慣、幫助學生形成良好的心理品質，讓學生在快樂中學習，體驗學習的快樂。真正意義上做到人人學有價值的理科；人人都能獲得必要的理科；不同的人在理科上得到不同的發展。

3、幫助初中理科教師提高上課效率，解放初中理科教師的時間，使他們自己有精力反思自身的教育行為，學習新的教育理論，更新教育觀念，提高自己的專業素質。

（二）課題研究的內容

1、普通初中理科學困生的界定及認定；

2、普通初中理科學困生的現狀和特征及類型；

3、普通初中理科學困生產生的原因及歸因分析；

4、普通初中理科學困生的轉化策略與實踐；

5、普通初中理科學困生的教育援助機制的研究、實踐與建立。

（三）課題研究方法

1、文獻研究法

課題前期主要是查找國內外有關探討學習困難主題的文獻，參考前人的研究過程、研究方法和研究成果。

2、行動研究法 分課內、課外進行。

課內觀察主要從以下幾個方面入手：

⑴學生是否積極參與到理科活動之中，如是否聽課、是否參與、是否按老師的引導去做？

⑵ 剛剛學完某一知識后，學生回答問題的情況如何? 隨堂練習、課堂板演錯在哪里? ⑶ 學生是在哪方面的理科知識(過程性、陳述性、程序性)出現理解及學習障礙，造成學習困難的具體原因是什么? ⑷ 課堂巡視指導的時候要重點關注被調查者，看看是否有所新的發現。

課外主要采用訪談法。教師要主動跟學生接觸、交朋友，消除其懼怕和防備心理。根據觀察所發現的問題，就學生較難理解的內容、容易出錯的地方提出問題，通過談話了解他們形成理科學習困難的原因是什么? 另外，通過其他同學或是家長去了解造成被試理科學習困難的原因。

3、調查研究法

根據觀察和談話所掌握的材料，教師對初中數困生理科學習困難的類型及成因已有了大致的了解。為了進一步得到證實，同時也為了掌握各種學習困難的比例、分布情況，設計問卷并展開調查。

4、個案研究法

研究人員在自己所教班級重點關注1-2名“學困生”，詳細記錄、分析他們學習困難的成因及轉化的效果。

5、對比研究法。既重視橫向的對比，又重視縱向的對比，意在研究方案的可行性和有效性，不斷完善轉化措施。

二、開題以來做的工作

1、準備階段（2011年9月——2012年12月）1）、查閱初中理科新課程標準和國內外已有的與理科“學困生”研究有關研究成果、理論和研究情況。

2）、設計調查問卷，開展調查。對理科“學困生”進行界定，確定研究對象；寫出調查報告。

2、實施階段（2012年1月——2014年2月）

1）、分析初中理科“學困生”成因及轉化策略，主要從學生個體自身因素、教師因素、家庭和環境因素、理科學科特點因素、理科教材因素等五個方面分析理科學習心理問題形成的原因。根據理科學習心理問題形成的原因，提出相應的轉化策略。

2）、針對理科“學困生”進行教育機制的實踐與研究。依據轉化策略進行教學嘗試實驗并及時總結經驗教訓。

3）、建立課題資料庫，認真閱讀書籍，實時借鑒別人優秀經驗和理論成果改進和調整方案。

4）、召開兩次理科學困生的座談會，對促進其有效轉化的具體措施進行科學、客觀的驗證。

三、課題研究的成果

課題實施半年多來，在研究過程中，我們不斷調整方案、細化目標，使課題脈絡清晰，實施有據。研究過程中課題組老師之間不斷探討、總結，努力將理念轉化為教學行為。現從以下幾個方面進行闡述：

1、更新了教育理念，耐心細致地面對學困生。

《理科課程標準》要求：“人人學有價值的理科；人人都能獲得必需的理科；不同的人在理科上得到不同的發展”。盡管升學客觀存在，盡管升學必然導致“淘汰”，但理科教育教學的目標決不是“淘汰”。我們一方面在教育教學過程中充分體現學生的主體地位，讓學生去體驗、去嘗試、去動手、去動腦，老師及時耐心細致地指出并完善學生的知識漏洞、性格上的缺點；另一方面正確做好理科學困生的歸因分析。

2、強調學困生的真實體驗，鼓勵學困生進行學習過程中的交流與互動，從而提高他們的學習能力。

3、讓學困生充分參與到課堂上，培養了他們的興趣，樹立了他們的自信，維護了他們的自尊，實現了轉化的目的。

4、讓愛先行，以“教”促學。讓學困生在教師關心呵護下體驗到師生之間和諧美好的情感，使他們在學習中感悟到學習的真諦，得到一種精神上的愉悅，進而熱愛學習理科，自然也就提高了學習能力。同時，同學之間“幫扶”，以“教”促學的方式取得巨大成效，既鞏固了優生，又轉化了學困生。

四、課題研究中存在的問題或不足

1、理論學習與研究欠缺。由于本課題成員都是一線教師，承擔著繁重的教育、教學任務，使得查閱文獻、理論研究的時間太少。

2、少理科困生雖然在思想上有了一定的認識，但在具體轉化過程中仍然有一定程度的畏難情緒，不能持之以恒堅持學習，轉化效果不是很明顯。

3、農村學生及單親家庭的學困生缺乏家庭教育。盡管我們對理科學困生加強了教育和轉化，但有些家長或是漠不關心，或是情緒化傾向較重，往往挫傷了學困生的自信心和自尊心，使得我們的努力半途而廢。

4、由于學困生轉化是一項非常艱難而復雜的工作，當少理科困生經過老師多次教育與轉化仍不能脫“困”時，教師有時會失去耐心，從而放棄對這部分學困生的轉化。

5、轉化策略研究的還不夠深入，有待后半期的繼續研究。

五、下階段研究計劃及主要措施

在前階段的研究中，我們在教師與學生對彼此關系的認識上都有了一定了解，經過初步實驗，探索出在師生間的平等、合作、友好關系對課堂教學起著不可忽視的作用。在下階段的研究中，我們將繼續遵循最初的課題研究思路，圍繞前階段遇到的問題展開研究：

1、主動向學校其他經驗豐富的老師請教，在理論及實施上請求給予指導。

2、研究對象個體成因分析及轉化策略的制定要進一步細化；研究對象個體轉化跟蹤材料的積累要進一步完善。

3、深入進行課題研究，大膽實驗，研討分析，努力解決教師教學設計與實際操作之間的矛盾，反復做好少理科學困生的轉化工作，有效防止學困生的反彈。

4、做好家長的交流與溝通，努力爭取家長的理解和支持，促進學困生教育與轉化成果得以鞏固和發展。

5、在下階段的研究中，我們還會遇到一些新問題。屆時，我們將根據實際情況，靈活應對，為確保本課題順利結題創造條件。

六、預期研究成果

1、經過研究與反復實踐，實現選取的學困生個案學習能力普遍提高，實驗的班級整體水平明顯提高。

2、經過歸納總結，提煉出一套適合本校學生實際情況乃至一般中學轉化學困生的有效方法。

3、通過本課題的研究，促進學生之間、師生之間均衡發展，全面提高理科教育教學質量。

4、通過本課題研究，使自身教育教學能力得到改進和提高。

5、按時結題，完成結題報告。

第二篇：向困難學生援助獻愛心倡議書

向困難學生援助獻愛心倡議書

尊敬的各位領導、老師、親愛的同學們：大家好！

在市委市政府的號召下，為了創建文明城市,全市開展了“社區行動計劃”活動。共青團區委、區教育局、區關工委都非常重視此次活動，希望我們作為這個城市的小主人，小公民參與到這項活動當中來！為了把我們的家園建設得文明、美好、富裕、和諧，作為少先隊員的我們，每一個人都應該盡己所能，積極參與，發揚社會主義新風尚，爭做文明少年，爭做家園小衛士，為我們的城市建設添磚加瓦！

親愛的同學們，讓我們付出一份友愛之心吧！當你坐在寬敞明亮的教室，翻開嶄新的課本朗朗讀書的時候，別忘了，還有那些與我們同齡的家境困難的孩子們，讓我們伸出雙手，奉獻一份愛心吧，為他們送上一冊書籍、一個本子、一支鋼筆，讓他們頭頂的天空與我們一樣湛藍而明朗！

親愛的同學們，讓我們付出一份奉獻之心吧！每個人奉獻一份力量，展現在我們面前的將是天藍，地綠，水清，城美的宜居家園。人人為我，我為人人，讓我們自覺地行動起來，共同創造和諧美好的生活環境！

親愛的同學們，讓我們負起一份責任之心吧！當你看到樓道里的長明燈，當你看到公共場所里長流水，讓我們做一名小小的義務宣傳員吧，讓我們用所學到的節能減排知識辦一份宣傳小報，讓我們走上街頭宣傳建設節約型社會的重大意義，讓我們從我做起，少用一張紙、少乘一次車、少用一個塑料袋、節約每一滴水、節約每一度電，為建設環境友好型、資源節約型社會奉獻我們的微薄之力。

親愛的同學們，爭做家園小衛士，從我做起，從點滴做起，從身邊的小事做起，從每一天開始！讓我們攜起手來，共同努力，把我們的社區和城市共同建設成為文明友愛、溫馨幸福、充滿活力的美好家園！

第三篇：加強民警心理援助機制建設研究

加強民警心理援助機制建設研究

—以宜賓監獄為例

如何在監獄工作轉型發展新形勢下加強和促進民警隊伍建設，努力打造一支政治堅定、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的民警隊伍，是監獄系統民警隊伍建設面臨的一項新的課題。關注民警個體心理健康狀況，旨在通過心理咨詢、心理治療、心理危機干預等一系列心理援助的方法讓民警的積極心態成為主導，讓消極心態疏通緩解，使民警擁有一個積極健康的心理，從而在民警隊伍內部形成一種健康積極的職業意識和職業精神，形成良好的工作氛圍，最大程度上減少管理成本，能使上級的決策得以正確、及時地落實，從而促進監獄工作的發展。

監獄民警作為維護監獄安全穩定，推動監獄工作穩步發展的基石，心理壓力巨大是個無可爭辯的事實，尤其是基層監區民警。民警如何保持良好的心理健康是其履行職責的重要基礎，而加強民警心理援助機制建設能夠起到很好的作用。筆者結合在基層監獄工作的實際作一些關于加強民警心理援助機制建設研究的闡述,以拋磚引玉。

一、監獄民警存在的心理問題

據上級部門提供的不完全統計數據表明,2013年以來,全省監獄民警在執法中襲警事件發生呈現增長勢頭,民警日常管理罪犯遭到謾罵、侮辱的現象也時有發生。委屈和憤怒等不良情緒的長期積累給不少警察造成很大的心理壓力。首先，警察作為一個獨立的管理者,必須具有較高的文化、業務、心理素質才能勝任本職工作,但是由于歷史的原因,一些在崗的警察在這方面有較大的欠缺,這使他們有時在工作中無所適從,疲于奔命。于是伴隨而來的是工作方法簡單、態度粗暴,這勢必又引起執法對象的強烈不滿,導致惡性互動。同時,我國是發展中國家,這就決定了在一定時間內,警察的工資不可能太高,目前警察的工資只有幾百元。由于各地津補貼高低不齊,這就使一些財政狀況不好的地區監獄民警工資較低，同工不同酬成為既定事實。而警察職業的特殊性決定了警察沒有其他正當途徑去獲得額外收入。因此,低收入也對警察形成一定的心理壓力。

其次,心理壓力與身心變化。當我們承受心理壓力時,身心系統會隨之發生一系列的變化。如圖1所示。

心理壓力會影響認知、情緒、行為和生理,它們也在影響或改變著心理壓力,對心理壓力有著“放大”或“縮小”的作用。其中認知具有決定性的影響。適度的壓力能引起我們的積極反應,例如集中注意、激發斗志、促進思考等。壓力過度則可能引起我們生理上、心理上、行為上的消極反應,產生種種身心失調的現象。這種身心失調反過來又“放大”了心理壓力,造成惡性循環,最后可能導致心理危機。

（一）宜賓監獄民警心理健康現狀

1．經過調查研究，筆者對當前中老年民警普遍存在的一些心理問題作了分析總結，主要有以下幾點：

1.1抑郁感強。筆者曾經做過一個調查, 調查中多數民警發出了“當警察難, 當監獄警察更難”的感慨。普遍的感受是: 當民警的合法權益遭受各種侵害的時候, 經常感到無助;當工作中遇到困難或問題渴望得到幫助時, 經常感到無援;當家人渴望得到自己的溫暖和照顧或者希望自己與家人團聚時, 經常感到無奈;當工作和生活中遇有不順心、想不通的事情,渴望找人溝通時, 經常感到無助。民警只能采取一味的壓抑、克制的態度。據不完全統計, 當前民警有75%左右存在著壓抑指數高的狀況。

1.2焦慮感重。在對 100 多名不同崗位的普通民警的調查中發現, 有 70%以上的民警都有一種強烈的責任感、事業心, 但遇到種種障礙阻止了愿望的實現或者沒有達到預期的效果時, 加重了原有的心理焦慮;有60%左右的民警受強烈的責任感所支配,努力想做好工作, 處于持續的焦慮狀態中。

1.3負疚感強。由于民警常年全身心投入工作,家庭責任根本就落在民警家屬身上。民警家屬承擔的家庭責任之重, 為所有國家公務員家屬之最, 因而時有抱怨。從調查看, 有 60%左右的民警與家庭之間誤解較深, 有 30%的民警家庭由于溝通少或生活產生矛盾而出現過危機。甚至出現了監獄民警離婚率較高這一說法，許多民警普遍感到心理上存在對家庭的負疚感。

2．經過調查研究，筆者對當前年輕民警普遍存在的一些心理問題作了分析總結，主要有以下幾點：

2.1怨天尤人的心理。人民警察是一個光榮而高尚的職業，很多年輕人都對這份職業充滿了無限的向往，但是當這些年輕人真的走進了監獄警察隊伍，參加了工作，體會到監獄工作的艱苦與辛勞的時候，不免產生一些心理落差。就筆者所在的宜賓監獄來說，由于條件的限制，雖然監獄經過多年改擴建已經取得了巨大成績，但在住宿條件上與其他單位相比，依然是落后的，不少民警家屬至今仍居住在危房、棚戶區，生活基地住房推進緩慢，條件的艱苦是不言而喻的。年輕民警剛剛步入警察隊伍，尚沒有足夠應付困難的心理準備，面對相對較差的環境、繁瑣枯燥的工作，部分人會陷入消極頹廢狀態。埋怨命運的多磨，生活的不公，不能清醒認識自己的現狀，不能從自身的實際考慮，只是一味患得患失，怨天尤人，不思進取，在抱怨中度日。這種狀況雖然只是極個別的，但也應該足夠重視。

2.2易走極端的心理。年輕民警大都處在心理的成長期、成熟期，人生觀、價值觀、世界觀還沒有完全形成，常常表現出易走極端的心理狀態。部分同志在受到贊揚、鼓勵，或發展順利時，容易產生優越感和自負心理；在受到批評和挫折時，就懷疑、否定自己，產生自卑心理。由于意志力的薄弱缺乏持之以恒的精神，且沒有一種平常的心態，面對成績沾沾自喜、盲目自大，面對挫折消極退縮、放任自流，這種易走極端的心理不利于民警的健康發展。尤其是現在，年輕民警剛剛踏入警察隊伍，對工作的環境不熟悉，對工作沒有經驗，所有的一切都要從頭做起，從頭學起，出現一些錯誤，遭到一些批評是在所難免的，而一旦自己的辛苦努力得不到肯定，就容易傷害他們的自尊，使他們走向消極頹廢的極端。所以引導民警正確面對成績與挫折，淡化其極端心理意識，以一顆平常心去對待工作是我們做好思想工作必不可少的一項。

2.3消極懈怠的心理。這種心理形成的主要原因是因為現實與理想所產生的差距以及工作上所收到的挫折所導致的。一方面是在許多人的心中警察應該是處事果斷、雷厲風行、辦案子、抓壞人的英雄形象，尤其通過電影和電視等媒體的宣傳，警察甚至被一定程度上神化，但是對于年輕的監獄民警來說，現實生活中更多的是平凡的日常工作，就基層值班這個特殊的崗位來說，日常最主要的工作便是看好監控，守好監區大門，點清罪犯人數，從一定程度上來說是枯燥乏味的，而這樣的工作恰恰與當今年輕人的滿腔抱負形成了反差，部分同志感覺“英雄無用武之地”，對我們的日常工作有著錯誤的認識，缺乏整體思路和大局觀。以上原因極易導致年輕民警產生消極懈怠的心理，對工作提不起興趣，喪失了工作積極性，不能認識到“偉大寓于平凡”，不能認識到通過工作來體現自我人生價值的重要性。2.4抵觸叛逆的心理。當前許多年輕民警剛剛走出大學校門不久，過慣了學校里自由散漫的生活，每個人都試圖施展自我形象，強調個人意志、尋求獨立、尋求自我肯定，秉持著90后的信念：做自己。剛剛進入警察這支隊伍，嚴格的組織紀律，規范的學習生活，時時刻刻約束著他們，為了抵抗和排除在他們看來壓抑自我的那種外在力量，面對上級領導、社會和組織上宣傳的觀念、典型人物，與剛剛形成的脆弱的自我相對立時，就逐漸消極厭世，產生叛逆心理。我們的監獄警察隊伍要有鐵的紀律，要的是照章辦事、令行禁止。年輕民警要從個人利益與集體利益兩個方面考慮，不能一味特立獨行，尋求個性，而應正確的對待工作，正確的認識紀律。

（二）產生問題的原因分析

民警心理壓力大的原因主要有職業、社會和個體三方面因素。1．職業因素

1.1工作任務因素。新時期，執法環境越來越復雜，中政委對于監獄工作要求首次提出了指導意見，監獄監管安全工作也越來越繁重，民警在執法過程中遇到的各類意外事件越來越多，基層民警心理上承受的壓力越來越大。“ 大多數基層民警認為監獄工作越來越難干“。一崗多責、一警多能十分普遍。民警工作責任重，執法要求高，專項行動接連不斷，導致一些民警精力不濟，身心疲憊。

1.2人崗適配因素。從相關調查結果看，部分民警認為自己的崗位很適合自己，還有部分民警則認為自己的才能在工作崗位中發揮得不是很充分。因此，警力配置不盡合理、民警崗位適應度差等因素，都對民警產生了不同程度的壓力。

1.3內部考核因素。有些民警認為，目前考核存在指標量偏大、方式較多變等問題，容易造成民警在工作中疲于奔命。頻繁的考核加重民警心理負擔。完善的考核機制是調動民警積極性的必要手段, 考核的目的在于引導民警在明確“做什么, 怎么做”的前提下, 使日常工作實現由“他律”到“自律”的轉變, 最終達到工作目標的完成。目前,監獄系統內部考核機制存在著考核太過頻繁、考核名目繁多、考核目標不明確、考核標準不科學等現象。一方面占用考核部門和被考單位及民警相當的時間和精力;另一方面民警疲于應付,下要面對罪犯各類繁瑣的問題，上要面對各機關科室的考核，產生為考核而考核的思想動態。甚至因考核實際意義不大、工作目標不明確、導向偏差, 導致民警產生“多做多錯, 少做少錯, 不做不錯”思想。

1.4職業發展因素。當前，受晉升通道狹窄、制度體系未健全、職業能力上升階梯未搭建等因素制約，民警職業發展不同程度受限，這已普遍成為基層民警尤其是年輕民警的最大困惑之一。2．生活因素

2.1家庭生活因素。一方面，許多民警經常值帶班，節假日與親人聚少離多，常被家人抱怨為不稱職的丈夫、妻子、父親、母親，對家庭常抱有一種沉重的內疚感和虧欠感。

2.2經濟收入因素。相關調查顯示，部分基層民警認為付出與收入不成正比。從民警經濟狀況看，在調研座談中，部分民警表示有經濟拮據現象，有的民警的妻子長期待業，僅靠一人收入支撐家庭難以為繼，有的民警家庭經濟底子薄，又要負擔子女教育、老人看病、買房還貸等支出，經濟壓力讓民警不堪重負。低收入高風險, 致使民警產生后顧之憂。在市場經濟條件下, 警察的工資從數字上看不是很低, 比十幾年前也有明顯提高。然而, 如果與其勞動付出, 計算加班加點的時間, 警察的工資報酬立即縮了不少水。與公務員的財稅、工商、海關等相關部門比, 與同在政法口的公安、法院、檢察院比, 心理難免失衡。加上職業的高風險性、家屬下崗、子女待業、住房擁擠等實際困難困擾, 已有不少民警想方設法主動調出監獄系統或辭職, 有相當數量的民警萌發調離監獄系統的思想, 只是苦無門路, 嚴重影響到隊伍的穩定。如我獄2010 年到 2014 年,共有 30 多人調離本單位或本系統, 其中一線民警 20 人, 占 69.1%, 且調離人數呈逐年增多之勢。3．個體因素

3.1能力因素。當前，監獄工作正向公開、公平、公正、文明執法的方向轉變，民警在工作中不斷面臨新的挑戰。一些民警不能緊跟潮流主動學習，補充更新知識，提高工作能力，在新的執法環境下就會經常感到力不從心，難以勝任，從而導致“壓力大→不想學→能力差→壓力更大”的惡性循環。

3.2生理因素。超負荷工作、休息時間少、生活無規律、身心長期得不到休整，使得基層民警亞健康狀態很普遍，許多民警或多或少患有一種或多種生理疾病，直接影響到民警正常的工作、生活，做事往往感到心余力絀，導致心理壓力的產生。3.3性格因素。不同個性特征的民警在承載壓力時的內心體驗會有所不同，特別是在性格與崗位不匹配時，尤為明顯。有的民警敏感、易受暗示，與自己無關的言語和事務都會造成強烈的刺激；有的民警追求完美，對于做好的事情總是感到有所不足，經常處于壓力大狀態；有的民警不能自我肯定，在受到批評或不被贊揚時，經常自我惶恐、自我責難，在憂郁不安中承受自責的壓力；有的民警人際關系處理不當，過分強調自我，遇事不冷靜，處于孤立無援的境地，直接導致心理焦慮。

3.4社會角色失調。隨著社會的發展，社會各方面對警察的要求越來越高.監獄警察在社會生活中扮演著特殊的角色，他們不但要承擔刑罰執行的管理者任務，而且扮演教育罪犯的老師的角色，管理罪犯日常生活的“家長”角色，多種角色之間存在沖突，特別當前監獄還存在創收等經濟任務，這些實際工作中的兩難狀況導致民警常常產生角色模糊和角色沖突”這些都足以讓警察在某種程度上產生社會角色失調，從而影響心理健康“

（三）民警對心理壓力的應付方式。

面臨壓力,不同的人會采取不同的應付方式。應付即指人們為了防止生活壓力對自己的傷害而做出的努力。有人把應付分為主動認知、主動行為和回避型應付3種模式。主動認知應付模式表現為:從有利方面看待壓力,回憶和吸取過去的經驗,考慮多種變通方法等。主動行為應付模式表現為,不等待而采取積極行動,做有益于事態發展的事情。回避應付模式表現為,封閉情感,自我忍受等。應付還可以分為情緒定向應付和問題定向應付。情緒定向應付是與我們內在的自我防御機制有關,以情緒體驗和情緒表現為其特征,如傷心痛苦、借故發火、自我安慰等;問題定向應付是指去處理引起壓力的事件本身,分析問題、思考解決問題的,最后動手解決。心理學家研究表明,主動認知和主動行為模式能緩和壓力事件所造成的不良影響;問題定向應付比情緒定向應付更能減少心身癥狀和疾病。

面對來自各方的壓力,監獄民警更多地采取回避模式和情緒定向應付,喝酒、打牌、釣魚成為了監獄民警為數不多的的幾項休閑娛樂、釋放壓力的方式。所以他們比較容易出現憂郁、焦慮、不安等負面情緒,也容易得神經衰弱、胃潰瘍等心身疾病。

二、監獄對民警開展心理援助存在的問題

（一）當前心理援助工作存在重罪犯而輕民警。我們總認為只有身陷囹圄、失去自由和親人關愛的罪犯才會出現心理危機，而民警作為一個社會人，即使存在壓力也能自己釋放，不需要專業的心理援助。

（二）是專業人員的水平參差不齊。即便我們擁有不少拿了心理咨詢師資格證的民警，但是在面對罪犯在服刑改造當中出現的各類心理和行為問題，民警往往會出現經驗上和處理上的不妥當，這難免會造成了專業人員的“替代性創傷”，對于民警隊伍內部的心理援助還剛起步，存在的問題還更多。

（三）是缺乏長期的規劃。當然，長期的規劃難以建立，有很多方面的原因。一是人員方面，很多監獄現有的咨詢師都是半路出家，即便拿了證其工作崗位也大多與此無關。除了人員之外，還有很大一部分是資金、機制的問題。目前監獄建立了心理健康中心，但基本是針對罪犯的，目前也沒有專項資金用于民警心理援助機制建設。

四、加強民警心理援助機制建設研究對策：

（一）抓關鍵，提高領導干部思想認識，推動民警心理健康工作規范化建設。

目前，各監獄對于推進民警心理健康工作的迫切性有了一定的認識，但力度不一，成效也不明顯。下一步，建議從完善工作機制、提高領導干部思想認識入手，自上而下推動全警心理健康工作。要把心理健康工作作為一項重點工作常抓不懈。可采取的措施有：

（1）加強任職前考查。建議在各級任職資格考試中，加入對心理健康知識、隊伍心理管理等方面內容的考查。（2）加強政工干部能力建設。政工干部主要負責民警心理健康工作，其能力直接關系到各項工作措施的落實。各級政工干部應具備國家心理咨詢師資質，持證上崗。（3）加大民警心理健康工作考核力度。

（二）建隊伍，加強全局心理健康工作人才庫建設，進一步加大對持證心理咨詢師的培養力度。

目前，司法部已組織了二十余期國家心理咨詢師的培訓，各監獄均有一定數量的在職領導、民警取得了國家二級、三級心理咨詢師資質。下一步，建議在人才的培養和使用上下功夫，實施以下兩項工作措施： 1.建立全局心理咨詢師人才庫。以“三個中心”為平臺，將全局心理健康專職民警、各單位政工民警、取得國家二級心理咨詢師資質且有志于心理健康工作的民警納入人才庫中，整合資源，在各監獄之間開展交叉服務，提高心理咨詢實效。

2.加大持證人員后續能力培養和實戰應用。要通過各種途徑為持證人員提供各類提升能力的平臺。利用現有的心理咨詢師加強民警心理培訓，提高心理抵抗力。利用健康講座、內部簡報、班前班后會等多種形式，開展壓力應對管理、情緒調控、避災自救、職場禮儀等全方位專題培訓，樹立員工對心理健康的正確認識，讓員工意識到心理出現問題就如同“感冒”一樣，從而提高員工職業心理健康和自我保健意識。

（三）促應用，加快全員心理建檔，進一步將心理健康工作常態化。

1.建立全局民警心理檔案。要建立健全體民警心理狀況采集、建檔機制，將心理檔案作為人事檔案的一部分，為監獄黨委知人善用做好支撐。一是在新警招錄面試中，引入心理狀況分析，如發現考生心理存在問題或不適應從警要求的，采取一票否定；二是對所有新錄用民警及還未建立心理檔案的在職民警，依托培訓開展心理測試，創建原始心理檔案，給予心理狀況初始評價；三是對已建檔民警，依托培訓、調查問卷等方式，定期開展心理狀況評估，并將情況記錄至心理檔案中；四是心理檔案由各單位政工部門統一掌握、維護，監獄內部調動時可隨人事檔案調投到新單位。在此基礎上，科學調查評估，診斷員工心理狀況。每半年組織1次全員思想狀況抽查和員工心理健康調查，監區支部書記具體負責每旬開展一次心理“會診”，內容主要圍繞員工家庭、體力消耗、思想情緒波動、安全心理、合理化建議等問題進行。

2.建立民警心理測評應用機制。充分依據民警心理檔案，因材施任，因人適崗，將心理素質納入適崗分配和考錄選拔機制中。一是根據工作崗位的社會角色及對其心理素質的不同要求，如情緒穩定性、社會適應性、挫折耐受性等，設置不同心理能級；二是依據部分民警心理測評的相關結果，對其適崗、晉升等情況進行壓力評估，如因突發因素或年齡原因無法勝任高壓力崗位的，可考慮調離；三是根據政工部門對民警心理狀況的反饋，基層領導要及時通過談心、交流、與民警家屬聯系等方式，跟蹤民警思想動態，做到心理問題早發現、早干預，防患于未然。

3.豐富訴求形式，暢通民警訴求渠道。針對我獄青年民警較多的實際，依托現代信息技術，建立網絡訴求渠道和方式，創立了QQ群和網站主題頁面，溝通引導，讓員工的心里話和各種情緒有處可說、有人可訴，同時對員工的訴求認真研究，科學加以解決，在員工與企業間建立信任型關系。

（四）定標準，推進心理健康中心硬件標準化建設

1.加強監獄心理健康中心建設，使其具有服務民警的職能。要依托當地高校現有資源高標準規劃建設監獄心理健康中心。同時，要將心理調適作為培訓的必修課，使每一名到心理健康中心尋求幫助的民警都能接受一次優質的心理健康服務。2.加強基層監區心理健康工作室建設。要在有條件的監區直接設立基層心理健康工作室，配備必要的設備，讓一線民警能夠隨時就地體驗身邊的各項心理健康服務。

五、加強民警心理援助機制建設的重要性

監獄要以民警心理援助機制建設為依托，積極開展民警職業心態管理，這對民警個人成長，對民警隊伍整體建設，甚至對監獄事業的發展都具有至關重要的意義，具體來說:(一)有助于民警增強職業意識，堅定職業追求”健康的民警職業心態能最大限度地增強民警的職業意識，激發民警工作的主觀能動性，使民警以投入和奉獻的心態為場所工作，達到將自己的人生命運與監獄命運結合在一起的最佳狀態。

(二)有助于民警增強職業素養，提高工作質量。服刑人員的教育管理工作是“育人工程”，需要我們的民警具備較高的職業素養，能夠運用各種教育矯治、激勵引導的手段來管理和教育罪犯。管理和教育罪犯是一項斗智斗勇的復雜活動，民警也有可能會在工作中遇見大量的突發事件，常常會面臨緊張、恐懼或突如其來的危險情境。如果具備成熟的心態，良好的思考習慣，頑強的意志品質，靈活的應變能力就能正確地處理各種事件。尤其對罪犯人員的個別教育工作，需要民警具備較高的職業素養，假如連自己的心態都調整不好，將很難去做好教育轉化工作。

(三)有助于民警擁有健康心態，提升生活品質。一個人要提高生活質量，幸福地生活，擁有一個健康的心態是至關重要的。加強民警職業心態管理，提高民警個體的心理素質和職業素養，就能夠使民警經常保持良好的心境，愉快地工作和生活，有效地與人溝通、交往，在工作中能夠更好地與同事或領導相互協作，共同做好工作，在家庭中與家人共建一個幸福美好的家。隨著生活品質的提升會促進工作更好地開展，而工作的更好開展也將保證生活質量的不斷提高，以此形成一個良性循環。

(四)有助于創新工作手段，提高管理水平。為適應監獄工作轉型發展的需要，監獄的思想政治工作也需要在傳統模式的基礎上不斷融入新的手段和方法。加強民警心理援助機制建設正是不斷創新思想政治工作的有效嘗試。李仲彬廳長曾提出對我們的民警隊伍要“嚴管”，更要“厚愛”。這也可以看做是廳長同志對我們民警心理健康工作的深切期望。作為新形勢下落實科學發展觀和以人為本理念的具體體現，保護民警心理健康是隊伍建設的迫切需要，更是“從優待警”的務實之舉。但同時我們也清醒地認識到：解決民警心理健康問題不是朝夕之功，加強民警身心保護仍然任重道遠。

第四篇：困難幫扶援助工作總結

困難幫扶援助工作總結

困難幫扶援助工作總結1

自今年3月起，我院按照省委、省政府的統一部署，繼續承擔了新一輪扶貧結對工作，幫扶對象是麗水龍泉市寶溪鄉的高山村、塘上村、寶更村和竹垟畬族鄉的際上村、羅墩村等5個村。一年來，在組長單位省農辦的直接指導下，我院領導高度重視結對幫扶工作，從加快推進當地經濟社會發展的目標出發，采取深入實地調研、運用網絡平臺、進行專項研究等方法，指導和幫助結對鄉及五個村制定新農村建設規劃、生產發展規劃和項目建設目標。我院相關職能部門發揮各自優勢，竭力為結對村辦實事、辦好事、解難事，使當地廣大村民得到實實在在的受益。現將我院開展幫扶工作情況總結如下：

一、領導重視，責任落實。

浙委辦[20xx]8號《關于做好新一輪扶貧結對幫扶工作的通知》下達后，我院在總結第一輪結對工作的基礎上，依據新一輪結對工作的要求，進一步統一思想認識，院領導班子明確提出要把結對扶貧工作作為一項重要政治任務來完成。黨委郭建平帶隊參加了龍泉新一輪省級結對幫扶工作會議，并赴結對村調研;成立了院新一輪幫扶工作領導小組，明確沈正榮副院長為幫扶分管院領導，院成果推廣辦作為幫扶聯系的職能部門，負責日常幫扶聯絡工作。根據省里的幫扶要求，做到人員、責任、資金和項目“四落實”。現任施培武書記率成果辦專程到省發改委聯系，為結對鄉爭取項目資助;沈正榮、徐泉玉副院長與來訪的結對鄉主要領導座談商討完善五年結對幫扶方案等;在本單位基建等經費及其緊張的情況下，確定了20xx幫扶項目，支持落實20xx年幫扶資金25萬元。

二、發揮優勢，真心幫扶。

盡快了解結對鄉村的基本現狀，全面了解結對鄉村發展中面臨的主要困難，是幫扶工作爭取落實資金、保障項目進展的關鍵，也是本單位真心開展幫扶的切入點。一年來，我院著重做好三項工作：

一是及時掌握結對鄉村的發展重點。我院通過調研和與當地鄉村領導商討，初步了解到結對鄉村發展主要內容和面臨經費困難。如寶溪鄉3個結對村是村莊道路建設修復、村民休閑娛樂公園建設、橋梁維修;竹垟畬族鄉2個結對村是：道路橋梁改建、老年活動中心改建和農田水利條件改善等公共設施建設。

二是及時研究提出幫扶資金的支持。近些年來，本院在上級主管部門的大力支持下，著力從改善科研環境等入手，投入了不少資金。盡管在基本建設中遇到經費缺口等較大的困難，院領導在專門聽取成果辦對今年院扶貧工作計劃后，仍想方設法，劃撥幫扶資金25萬元(此款已于12月初撥付)，用于結對鄉村開展鄉村基礎設施建設工作，為保障結對村項目建設進展提供資金支持。

三是及時聯系上級有關部門給予資金支持。在與竹垟鄉黨委和政府交流中，了解到當地鄉衛生院基礎設施建設資金緊缺的困難。為提高結對鄉衛生院服務當地村民的能力，我院經多次與省發改委匯報溝通，為結對鄉申報了“龍泉市竹垟畬族鄉衛生院基礎配套設施建設”項目，已獲得《20xx年省公共建設投資計劃(第二批)》項目經費資助50萬元，預計12月底資金可到位。項目完工后將大大改善竹垟鄉衛生院的基礎設施和設備建設，方便村民就醫，提高村民健康水平等。

同時，我院還協助申報20xx年省級項目“寶溪鄉中心學校標準化學校建設項目”，用于該校專用教室、圍墻、校門、運動場的改造和相應校舍進行維修改造、設備添置、校園綠化。

三、結對幫扶，取得實效。

根據結對村的基本條件、發展現狀、增收難點和優勢產業等實際情況，幫助制訂五年發展規劃和幫扶計劃。充分發揮兩個鄉高山茶葉和竹林的產業優勢，幫助低收入農戶改善生產條件，擴大種植面積，增加農戶收入。一年來我院為五個結對村提供幫扶資金25萬元，引進幫扶資金50萬元，實施幫扶項目6個，幫助發展特色產業基地面積500畝，幫扶項目農戶受益數443戶;5個幫扶村集體經濟收入增幅累計31.3%;經營性收入超5萬元的村有3個;支持鄉鎮舉辦培訓班4次，培訓人數300余人(以上數據由兩地結對鄉政府統計提供)。此外，我院在開展結對幫扶工作時，嚴格遵守“中央八項規定”和“省委二十八條禁令”，廉潔自律，作風優良，受到結對幫扶村群眾的普遍好評。

困難幫扶援助工作總結2

本學期，學校繼續舉行了師生幫扶學困生、經濟生、問題生活動，作為班主任幫助學生進步更是責無旁貸。通過內化教育，學生的學習動機、學習積極性大大地被調動起來，不管是優等生或是學困生、經濟生、問題生，現已能明確自己的學習目的，不時為別人，而是為自己；學習風氣較以前有明顯的變化，以前是“要我學”，現在是“我要學”。通過不斷的加強訓練，老師幫助學生獲取一個個小成功，學生的自信心、意志力得到很大的提高；現對這項工作總結如下：

一、理解、尊重、寬容，善待差生

教學成功與否，不僅取決于學習者的智力因素，還取決于他們情緒，態度、學習動力等，因此教師在任何時候要注意控制自己的情緒，不遷、怒、不急燥，切忌使用訓斥，侮辱人格和傷害自尊心的語言；切忌向家長及班主任告狀。這些差生在班級中常被學生鄙視，有些教師也指定他們是班級的“敗類”，“包袱”。在社會上受到冷眼，在家也受到家長的訓斥。心里有一種壓抑感，在厭學情緒。自信心不強我主動采取適當的形式去栽培他們。

二、具體問題具體分析

在工作過程中能個體分析、群體分析，確立發展目標和措施，找出每個學生的優點、缺點、潛在的優點、缺點，新的生長點。用發展的眼光看自己，分析別人。積極對待學生的每一個閃光點，施以恰如其分的鼓勵性評價，爭取科任老師熱心配合，使得每一位學生能安心于課堂的學習，把學困生和問題生的厭學，逃學情緒抑制在一個最低點上。讓經濟生感受到大家對他得關愛，積極的去幫助他們，樹立信心。

三、對癥下藥，開發非智力因素

差生同樣具有進取心，自尊心，渴望進步。但他們由于各種因素造成了成績差。作為教師對具體學生要作具體分析，各個突破，比如父母離異的學生，大多數較內向，自卑，性格孤僻，我主動給他們母親般的愛，找他們談心，了解他們的一些情況，并在生活上給予足夠的關心。我還注意了解每位差生的情況。決不把他們當作包袱，不鄙視他們，不放度他們，了解他們特長，愛好，尋找他們身上的“閃光點”，多表揚鼓勵增強他們的上進心。

四、爭取家長的配合：

沒有家長的積極配合，差生很難完成學習任務，我抓住家長一般都關心孩子學習這一特點，利用家長會，及家長來訪常和他們聯系，爭取他們的合作，督促孩子做作業，這對差生成績的提高有很大的作用。

五、給差生指出切實可行的目標

一定的學習目標是學生獲得學習動力的源泉，差生之所以差，沒有奮斗目標是一重要原因，我在對每位差生全面了解的基礎上，給他們制定了短期學習目標長期學習目標（一學期），而且經常檢查這一目標，及時修改目標，一旦發現給他們訂得過高或過低，就逐一幫助他們修正，激發他們學習的動力。同時在班級里也形成一幫一的小組模式，去幫助那些有困難的學生。去感染他們主動去學習、去探究知識。適時的提出一些小小的獎勵來鼓舞他們積極學習。

困難幫扶援助工作總結3

在20xx年，我鄉幫扶工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣扶貧辦的具體指導下，在有關部門的支持配合下，根據縣委、縣政府要求，把幫扶工作當成為民辦實事、辦好事的民心工程、德政工程來抓，結合政府工作的特點，動真情、謀良策、出實招、辦實事，扎扎實實開展對口幫扶活動，從智力上、技術上、項目資金上幫助，全面完成了幫扶工作任務。現將我鄉幫扶工作總結如下。

一、強化領導，明確責任

(一)提高認識，加強領導。一是成立幫扶工作領導機構。按照《中共XX縣委辦公室XX縣人民政府辦公室關于做好20xx年定點聯系幫扶扶貧新村工作的通知》(資委辦〔20xx〕35號)安排，由惠民幫扶站等部門共同聯系。成立了以鄉長周衛東任組長，黨委成員、紀檢組長王鵬為副組長，黨委成員、幫扶站負責人為成員的對口幫扶工作領導小組。二是深入聯系幫扶點開展調查研究。鄉黨委政府高度重視扶貧村建設工作，多次召集有關方面的同志聽取情況介紹，研究幫扶措施，制訂幫扶規劃，并親自帶隊，多次深入到幫扶村，協調落實措施，檢查資金使用和項目實施情況，幫助村“兩委”解決實際問題。三是落實幫扶責任。堅持將對口幫扶扶貧新村工作列入議事日程，納入目標管理，與目標考核掛鉤。實行“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體抓，科室對口抓，層層落實好幫扶工作責任制，把幫扶工作的目標細化具體到科室和人，各負其責，確保了幫扶的落實。四是明確幫扶目標。為突出幫扶工作的針對性和實效性，結合政府工作部門特點和幫扶村的實際，制定了幫扶規劃和聯系鄉鎮村結對共建幫扶工作方案，明確了幫扶的總體目標、共建形式、具體措施，奠定了幫扶工作基礎。

(二)督促檢查，狠抓落實。一是幫助石碑村、伍堡村加強村級班子建設，建設一個好支部，培養好帶頭人，鼓勵發展農民技術協會，形成“支部+協會，農民得實惠”的發展態勢。二是幫助管好用好扶貧資金。按照專款專用，公開透明的原則，協助石碑村、伍堡村建立扶貧資金管理制度、工程質量監督小組、村民理財小組，實行村務公開、帳務公開，保證扶貧資金的專款專用和及時到位，用到實處。三是選準一條致富好路子。結合兩個村的地理和環境特點及傳統產業，大力發展特色種植養殖業，讓農民的年均收入真正得到提高。四是加強與村社的聯系，特別是在引進農村技術性人才上提供人才保障服務。

(三)建立聯系幫扶工作制度。一是每名領導干部堅持每年到聯系村民小組開展五項活動，即開展一次宣講活動，開展一次調查研究，進行一次矛盾糾紛排查，組織一次支農活動，幫助解決一些突出問題;二是每名領導干部每年對其聯系戶開展七項活動，即開展一次思想談心，提供一次信息咨詢，進行一次技術指導，解決一些扶持資金，宣講一次法規政策，代辦一些復雜事項，協調解決一些生活難題，真正達到干部受教育，群眾長期得實惠的目的。

(四)指導村班子加強自身建設。一是注重發現和培養具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙帶型”黨員，為該村經濟發展奠定基礎。二是幫助村委會進一步理清發展思路，落實防止返貧措施，想辦法，找路子，完善農民技術協會，鞏固了“支部+協會，農民得實惠”的發展機制，農民生活、農村生產、社會治安、新村風貌得到進一步改善，扶貧新村示范村建設初見成效，該村初步邁上了可持續發展的軌道。

二、細化措施，注重實效

(一)進一步理清發展思路。一是根據農業和農村工作的新形勢、新特點、新要求，面向縣場、立足村情、民情，在深入調查研究的基礎上，幫助村、組、戶理清發展思路，修訂完善農民增收、集體經濟發展、基礎設施建設等三年發展規劃和工作計劃。二是對缺少勞力或致富門路，又有致富要求的農戶，鄉級機關和領導干部，重點在幫助其發展種養項目、農產品銷售、勞動力就業等方面給予積極扶持。

(二)建立促農增收長效機制。一是通過政策宣傳、技術宣講等形式，大力宣傳關于農業結構調整的決策部署XX縣場經濟知識，教育和引導農民調整結構、走向縣場;建立科技示范園，示范和引導農民群眾利用科技發家致富，不斷拓寬農民群眾增收渠道。二是培訓農村實用技術人才。充分發揮縣人事部門開發農村人才的職能作用，積極協調科技、農業技術相關部門，開展科技下鄉活動，為村民提供水果、蠶桑、豬羊兔等種養業技術培訓。組織實用技術人才和致富帶頭人成立協會，指導村民科學養蠶，為養殖大戶義務提供技術指導，培植新的經濟增長點。

(三)完善幫扶形式，注重幫扶實效。立足于自身實際，開展幫助引進項目、提供農村人才資源信息為主要內容的幫扶活動，發揮了政府工作部門與其他部門工作聯系較多的優勢，積極幫助石碑村、伍堡村做好項目的規劃和落實工作，基本實現一年有新進展。

回顧一年來的幫扶工作，還存在一些不足。主要是，經常性深入村社跟蹤指導工作做得還有差距;二是協調幫扶村村委與其他村級組織相互聯系，實現資源共享方面還做得不夠。在下一步的工作中，我們將深化“五個明顯改觀”，繼續加大幫扶力度，增添幫扶措施，力爭幫扶扶貧新村工作再上新臺階。

困難幫扶援助工作總結4

一、加強領導，提高認識，理清思路，完善措施

幫扶解困、促進再就業工作是工會實踐“三個代表”重要思想的切入點，是化解社會矛盾的平衡點，是工會組織履行職能、維護職工切身利益的具體體現。因此，我們認真貫徹落實全省幫扶及再就業經驗交流會議精神，按照市總工會和縣委的要求，積極開展了工作。縣委、縣政府成立了由縣委副書記xxx任組長，縣委常委、組織部長和人大副主任、政府副縣長、政協副主席、縣總工會主席任副組長，縣委辦、組織部、縣工會等單位為成員的幫扶解困領導小組，指導全縣幫扶工作。縣總工會把此項工作當作全年的中心工作來抓，明確了指導思想。通過各種形式的學習、培訓和宣傳，全縣各級工會組織認真負責，自覺把協助黨和政府促進下崗失業人員再就業和幫扶解困工作當做一項重要任務來完成。中國論文聯盟。

我們在開展深入調查、吃透情況、摸清底數的基礎上，經過認真的分析研究，理出了幫扶活動，以黨員干部“一幫一”為基礎，以單位為依托，由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫的新思路。這樣一來，不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾，同時又發揮了單位和集體的智慧和力量，體現出了集體幫扶的優勢，進一步加大了對困難職工的幫扶力度，取得了事半功倍的效果。縣工會還對重點幫扶工作實施了目標管理工作機制，同各單位簽訂了目標責任書，建立了工作績效考評機制，并建立和完善了各項制度和措施，目前我縣工會各項工作形成了“黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實”的工作格局，為我縣的幫扶解困工作提供了制度和組織保障。

二、多策并舉，形式多樣，典型引路，內容豐富

活動伊始，我縣幫扶活動在幫扶內容和形式上呈現出了豐富性和多樣化，我們通過及時總結經驗，典型引導，加大宣傳力度，使幫扶解困工作趨向深入發展。我們在引導和推進幫扶工作深化的同時，重點實現“四個轉變”，即由生活幫向就業幫轉變，從“輸血”幫向“造血”幫轉變，從建立短效機制向長效機制轉變，從治標向治本轉變，走出了一條適合形勢發展，符合南樂實際的幫扶新路子。概括有以下幾方面

1、精神幫扶。重在幫助職工轉變觀念，增強戰勝困難的信心。新觀念是脫困的先導，樹立信心是解困的動力。縣工會充分發揮宣傳教育職能，組織再就業先進人物事跡報告會，與縣電視臺共同制作“下崗之路”專題系列報道，引導和教育困難職工下崗不氣餒，失業不失志，鼓起他們戰勝困難的勇氣，如我縣xx廠職工xxx，因企業倒閉，下崗失業，丈夫單位也不景氣，失業在家，兒子又患腎病（尿毒癥），一家人生活艱難，曾一度失去生活的信心，在縣工會積極幫助和其幫扶單位縣武裝部的支持幫助下，使這個面臨崩潰的家庭又看到了希望，重新揚起了生活的風帆。

2、物質和資金幫扶。重在幫助困難職工解決生活中的燃眉之急。如我縣農發行、司法局等單位為被幫扶戶集資捐物，幫助他們渡過

3、政策幫扶。在幫助困難職工落實低保政策待遇的同時，各單位充分利用職能和政策優勢，幫助困難職工解困再就業。如縣工商、稅務部門積極利用國家對困難職工減免費稅的優惠政策幫助困難職工經商創業。縣教育局出臺了減免困難職工子女學費的文件。縣工會按照“源頭參與有見解、重大問題有主張、具體措施有辦法、關鍵時刻有作為”的“四有”要求，加大調研力度，積極加強源頭參與，爭取源頭維護，會同政府參與制定了《縣國有企業下崗職工管理辦法》、《縣關于失業下崗職工實施優惠政策的通知》、《縣xxxx年再就業工作規劃》等政策性文件，在“第一知情人”的基礎上，主動參與到位，實施源頭政策幫扶。

4、技能和項目幫扶。重在幫助困難職工自主擇業和創業能力的培養和提高。我們會同勞動部門舉辦了電焊、電腦、縫紉培訓班，形成了以縣職業培訓中心為依托，以定向培訓為載體，內連縣鄉、外接勞務市場和用人單位。這類幫扶占較大份額，如縣聯社積極幫助外貿下崗困難職工xxx參加縫紉班培訓，學成之后又幫助她解決啟動資金，干起了服裝剪裁縫紉。縣統計局積極幫助下崗職工xxx搞起了帶鋸加工項目，不僅解決了他的生活問題，而且正幫助他邁向致富之路。幫錢、幫物，不如幫個好項目，因此，幫助困難職工確立致富項目，無疑是從根本上解決困難問題的一個好辦法。

5、提供崗位、就業幫扶。為困難職工提供就業崗位，幫助他們實現再就業，也是幫扶工作中的一個亮點，如我縣檢察院為下崗困難職工xxx提供了單位保潔工崗位，縣公路局為大修廠下崗困難職工xxxxxx解決了就業困難，安排他們到公路施工工地工作，解決了他們的再就業困難。

6、提供小額借款幫扶。縣總工會針對一部分有創業意向，但缺乏資金的困難職工，實施小額借款幫扶，在對項目進行考查的基礎上，由單位推薦擔保，幫助困難職工創業啟動。

困難幫扶援助工作總結5

按照區委辦公室、區政府辦公室《關于印發xx區20xx年區直單位新農村建設駐村幫扶工作方案的通知》(吉青辦字〔20xx〕77號)要求，我局高度重視，及時召開局黨組會議研究，抽調政治思想過硬、工作能力強的業務骨干為工作人員，下到掛點幫扶的東固畬族鄉白云山村開展工作。為使掛點村新農村建設的各項工作順利推進，農村經濟持續增長，推進脫貧致富進程，局領導多次與工作人員一起到白云山村與兩委班子一起研究工作措施，制定新農村建設工作計劃，真正做到扶真貧、真扶貧。通過一年的努力，幫扶工作取得了明顯成效，現將具體工作總結如下：

一、具體工作做法及取得成效

(一)深入調查研究，制定工作規劃。為全面了解掌握掛點村的基本情況，局領導和村干部一同深入農戶、田間地塊，以走訪當地知明人事、老同志、老黨員、致富能人和座談等形式調查了解當地氣候、人文狀況、群眾的發展愿望、資源優勢和發展潛力等。同時針對該村現況，局領導多次與村“兩委”干部一起分析研究，制定提出了工作措施，努力提高群眾的內在素質，激發脫貧致富的信心，著力從種植業、養殖業、勞務輸出、結對幫扶等方面幫助農民增收。

(二)抓好組織建設，增強堡壘作用。為充分發揮好村“兩委”班子在工作中牽頭作用，積極與村“兩委”班子進行座談、交流，了解掌握班子狀況、工作思路等情況，并與村“兩委”班子一起分析研究工作措施，適時組織班子成員在一起交流思想、探討工作，幫助解決工作中的一些困難和問題，為他們鼓舞土氣，進一步理清了工作思路，增強了班子的凝聚力，增強了帶領群眾脫貧奔小康的信心和干勁，為深入推進掛點村各項工作的開展奠定了堅實基礎。

(三)努力培養新型農民。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等落后思想觀念，利用召開黨員、社長和群眾會議等，組織學習黨在農村的現行路線、方針、政策，深入開展“解放思想，艱苦創業”討論活動，與群眾面對面談心，分析貧困原因，尋找致富門路，宣講新觀念、新思路，有針對性地解決思想觀念上的問題，并請本鄉本村的致富能手、種田大戶、外出務工致富人員以身示范，介紹致富經驗和創業歷程，使貧困戶開闊了視野，增強了自立意識和脫貧信心，激活了他們的內在動力。同時，組織群眾學習相關法律法規知識，教育廣大群眾遵紀守法，做團結鄰里的新型農民。

(四)認真解決群眾反映突出的問題。在解決群眾實際困難上，局領導積極籌措，在盡可能的情況下予以解決，使群眾反映的突出問題基本得到解決，從而進一步拉近了距離、增進了感情、凝聚了民心，為掛點幫扶工作的開展營造了良好的環境條件。11月17日，在局領導的帶領下，全局職工帶著4000元幫扶資金，進村入戶看望貧困群眾，讓他們感受到了溫暖和關懷。

(五)加強精神文明建設，推進新農村建設。按照新農村建設的總體要求，為改善群眾落后的生產生活狀況，不斷提高群眾的精神文化生活，推進文明村組建設，我們積極謀劃，重點從宣傳教育、環境整治著手，充分利用相關會議組織群眾學習有關法律法規知識，引導群眾規范糞堆、柴草堆，教育群眾養成尊老愛幼、團結鄰里、文明守法的公民，督促村民清理垃圾，防蚊滅蠅，搞好住宅周圍環境衛生。

二、存在困難及下步工作打算

一是基礎設施建設落后，發展后勁不足，制約發展因素大。

二是群眾性的精神文化生活落后，新農村建設進展緩慢。

三是由于我局是一個負債單位，在新農村建設掛點工作中的一些短小發展項目上都無資金幫助解決，一定程度上給工作帶來了困難。

在下步工作中，我們針對存在不足，進一步細化工作措施，更加深入群眾，切實將掛鉤村工作做細、做扎實，從智力、信息、資金等方面給予幫助和扶持，確保收到實效。

一是積極協調相關部門，幫助爭取項目、資金，改善該村基礎設施建設，增強發展后勁。二是進一步抓好結對扶貧工作的落實，督促檢查干部職工開展結對扶貧情況，真正使結對幫扶工作見成效。三是加強與村兩委的聯系與研究，努力推進新農村建設示范點工作。

困難幫扶援助工作總結6

開展“結對幫扶”工作是是組織社會力量參與扶貧開發，推動社會主義新農村建設的有效形式。今年以來，xx縣國稅局黨組高度重視“結對幫扶”工作，把“結對幫扶”工作作為貫徹落實科學發展觀和加強精神文明建設的一項重要政治任務制定了翔實的工作計劃，得力的措施，從而使“結對幫扶”工作取得了較大進展。

一、學習文件精神，提高思想認識

開展結對幫扶活動，是實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體行動，是堅持先進文化的前進方向，滿足廣大農民群眾日益增長的精神文化需求，是提高廣大農民群眾科學文化素質，推進社會主義新農村建設要求的具體表現。在收到“結對幫扶”文件后，xx縣國稅局召開了黨組會議，傳達文件精神。通過學習，提高了對開展好“結對幫扶”活動認識，把“結對幫扶”工作作為我局精神文明建設的一項重要工作常抓不懈，認真落實“結對幫扶”文件的要求，扎實推進“結對幫扶”的各項工作，廣泛動員和組織全體干部職工積極主動地參與“結對幫扶”活動。

二、加強組織領導，明確工作任務

為切實加強對“結對幫扶”工作的領導，使幫扶工作真正取得實效，縣局成立了以局黨組書記為組長、相關部門負責人為成員的領導小組，負責“結對幫扶”工作的指導協調、督促，下設辦公室在縣局人事教育科。引導全局干部自覺地把自身優勢與“幫扶結對”工作結合起來，充分發揮特長和優勢，積極參與活動。縣局多次專門召開幫扶工作會議，結合工作實際對結對幫扶活動進行了全面地布置和安排，有針對性地提出要求，明確工作責任。縣局還從有限的資金中劃撥了專款用于幫扶工作，從而保證了“結對幫扶”工作的有序開展、有力推進、有效落實。

三、做好幫扶對接，深入調查研究

為了解掌握幫扶村的實際情況，制定切實可行的工作方案和幫扶措施，縣局積極與xx縣的組織部門及有關鄉鎮聯系，取得他們的配合和支持，深入幫扶村開展幫扶對接和調查研究工作。根據上級組織部門的工作要求，20xx年5月到9日，縣局副局長李武欣先后5次帶領人教科、辦公室等部門人員組成的結對幫扶農村精神文明創建工作考察組，前往我局結對幫扶村xx縣呂店鄉王化溝村、酒后鄉辛莊村。考察組深入村委會、學校和農戶家中，對幫扶村的村容村貌村情進行實地考察，通過召開座談會、入戶個別訪談、現場探訪等方式，與鄉、村領導交換了做好幫扶工作的看法和意見，初步了解了幫扶村的實際情況，提出了初步的設想和建議，為下一步有針對性地開展好幫扶工作奠定了良好的基礎，受到了當地干部群眾的普遍稱贊。之后，縣局多次派人前往幫扶村，了解情況，與村委領導研究和探討幫扶措施。

四、制定幫扶方案，突出工作重點

通過進村對接和調查摸底，以及多次與村黨支部成員座談，縣局對辛莊村和王化溝村的基本情況有了初步的認識和了解，對如何結合幫扶村的實際，有針對性地做好“結對幫扶”工作做到了心中有數。在兩村委領導的協助下，縣局與兩村共同制定了“結對幫扶”方案，根據幫扶村存在的困難和要求，明確幫扶的內容、形式和時間，切實幫助村民解決在生產生活中遇到的突出困難和問題。縣局積極發揮我局在精神文明建設和科學文化知識普及工作的優勢，突出工作重點，支持農村基礎教育，確立了具體幫扶措施：一是積極開展政策法規、科技文化、道德規范、文明禮儀、健康衛生等知識培訓，通過5月、8月的兩次培訓，提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，教育廣大農民追求文明健康科學的`生活方式；二是以開展“清潔家園行動”為重點，對照文明衛生村標準，建立保潔隊伍，健全保潔制度，完善保潔設施，組織村民并參與開展衛生大掃除，凈化庭院、粉刷墻壁、打掃房屋，硬化村內道路，整修坑塘溝渠，清除殘垣斷壁，解決農村“五亂”現象，使村容村貌整潔美觀；三是積極幫助幫扶村建設文化大院（室），先后對兩村撥付資金2萬余元，購置配備文體器材，努力達到“三室一場”、“四有一建”標準。利用節假日組織開展3次文體活動，為幫扶村送圖書、送電影、送文體器材；四是幫助幫扶村充分發揮當地生態資源優勢，通過開辟各種增收渠道，增加村民收入；五是幫助幫扶村制定村規民約，建立健全道德評議會、紅白事理事會和禁賭協會等群眾自治組織，廣泛開展破除婚喪陋習、反對封建迷信等移風易俗活動。組織開展文明衛生村、戶創評活動，不斷提高鄉風文明程度。

近一年來，為促進幫扶村新農村建設，我局持續不斷地為之提供了辦公座椅、文件柜、水泥以及幫助農民發家致富的各類書籍等。酒后鄉辛莊村、呂店鄉王化溝村兩村領導多次對我局長期以來的幫扶支持表示感謝，兩村委領導一再表示：xx縣國稅局一年來不間斷的智力支持，不僅豐富了兩村村民的精神文化生活，而且促進了兩村精神文明建設，使我們在新農村建設的道路上走得更快更穩了。我局將進一步加強與幫扶村的聯系與溝通，為幫扶村的新農村建設添磚加瓦。

困難幫扶援助工作總結7

今年來,我縣以推進城鄉一體化，建設社會主義新農村為總攬，以“整村推進、產業扶貧”為重點，以壯大農村集體經濟、增加農民收入為目標，深入推進農村扶貧開發工作，著力改善貧困村生產生活條件，大力幫助貧困村發展主導產業，經過全縣人民和彭州市貧困村廣大干部、群眾的共同努力，定點幫扶工作取得了階段性成效。現將xxxx年上半年的工作情況總結如下：

一、高度重視

3月26日，我縣在彭州市葛仙山鎮召開xxxx年定點幫扶工作會議，縣扶貧辦及16個定點幫扶單位參加了會議。會議傳達了市扶貧辦《關于進一步做好xxxx年農村扶貧開發工作的通知》（成扶貧辦[xxxx年]4號）文件精神，并對xxxx年的定點幫扶工作進行了安排部署。會上，縣農工辦領導就此項工作提出四點要求：一是要高度重視定點幫扶工作，千方百計籌措資金，抽調必要的人力、物力、財力，確保市委、市政府下達給我縣的定點幫扶工作全面完成；二是要進一步發揚積極、友愛的工作作風，深刻體會彭州市災區人民在5.12大地震中喪失家園，親人離散的切膚之痛，投入真摯的感情開展工作；三是要進一步創新扶貧機制，拓寬工作思路，以產業扶貧，項目支持為重點，著力增強貧困村的造血功能；四是要進一步明確任務，落實責任，建立起工作互動和跟蹤、督查機制，確保幫扶工作取得實效。

二、落實責任

市上定點幫扶工作任務下達以后，縣委、縣政府制定了《關于做好xxxx年農村扶貧開發工作的意見》（郫委辦52號），將定點幫扶各項目標分解下達到全縣16個定點幫扶成員單位，并納入縣委、縣政府重點目標考核內容。要求各定點幫扶單位要進一步創新工作機制，探索扶貧新路，保障資金投入，重點抓好產業扶貧，力爭在xxxx年年末，使貧困村生產生活條件、農業基礎實施、農村發展環境得到明顯改善。

三、嚴格督查

為確保各項工作落到實處，縣扶貧辦多次組織各幫扶單位及相關技術人員深入到邛崍市8個被幫扶村，就貧困村的產業發展等情況與幫扶鎮、村進行磋商和交流；檢查幫扶項目的落實和扶貧資金的使用情況，并對幫扶工作中的困難和問題及時進行協調并予以解決，有力地推動了幫扶工作的開展。

四、進展順利

截止xxxx年6月24日，我縣在彭州市確定并正在實施定點幫扶項目16個,到位幫扶資金39萬元；慰問貧苦黨員、貧困戶195戶，發放慰問金4.5萬元；圓滿完成時間過半、任務過辦的工作目標。

困難幫扶援助工作總結8

20xx年，在開展駐村幫扶工作中，我局與白音敖包蘇木**嘎查結成對子，雙方在兩地黨政組織的關懷與支持下，堅持求真務實、開拓創新的原則，精心組織，周密安排駐村幫扶工作。

一、提高認識，切實加強對駐村幫扶工作的組織領導我局高度重視駐村幫扶工作。

接到文件后，我局立即選派兩名（蘇義拉、照日格圖）工作負責的同志專門駐村幫扶。工作中我們堅持做到“四有”、“五落實”，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導；落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動駐村幫扶工作的規范化和制度化運作。

二、調查摸底，確保駐村工作有序進行

良好的基礎工作是干好工作的前提。駐村后，為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正按駐村要求住得下，做到了心入、身入、深入群眾。二是通過召開座談會、走訪群眾，深入田間地頭，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計

劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。

三、制定計劃，落實幫扶措施

我們制定了嚴格的考核制度，并把駐村幫扶工作確定為目標考核的一項重要內容考核，要求制定出切實可行的計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。

一是開展為幫扶村“獻愛心、送溫暖、”捐款活動。號召全單位干部職工為特困戶送去米面油及救濟金等5000元，為貧困群眾解除后顧之憂。二是積極扶持村圖書室建設。為村里捐贈圖書400多冊，包括農業科技、兒童讀物、百科知識等，豐富群眾的精神文化生活。三是改善村里的基礎設施。爭取上級幫扶資金3萬元解決群眾吃水難題。四是堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。

四、精心組織，扎實做好下基層工作

根據安排，此項工作開展以來，我局兩名駐村干部在縣領導小組的領導和當地政府的指導支持下，按照實施方案要求，緊圍繞各個時期的工作主題，收集村情民意，理清發展思路，充分發揮個人優勢，增強村級集體經濟，著力解決了群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，扎實推進新農村建設。

堅持注重調查研究，及時掌握農村黨員干部群眾的思想動態，寫好民情日記，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，總結好的做法及經驗，不斷提高自身的工作能力，以實際行動努力樹立駐村的良好形象，較好地完成了各項工作任務。

五、**嘎查基本情況及幫扶成效

巴音敖包蘇木**嘎查共有貧困戶37戶，貧困總人數100人，從6月份開始，幫扶工作組通過扶貧貸款，危房新建，幫建暖棚等多種幫扶形式，共使14戶，41人脫貧，脫貧率為40%。

六、工作中存在的不足及打算

雖然我局在駐村幫扶中做出了一定成績，但也存在不少問題：一是牧區工作經驗不足，有時工作方法簡單；二是**嘎查集體力量和經濟薄弱，資金困難，想為群眾多辦實事，但無經濟實力。

今后的工作中，我們將按照旗委、旗政府的要求，發揚成績，糾正不足，把駐村幫扶工作扎實做好。

困難幫扶援助工作總結9

20xx年，我局按照中央、省委和市委對幫扶農村工作的要求，在市扶貧辦的正確領導下，在市局的大力支持下，結合我市農業、農村的發展實際，根據年初工作安排及市委(陽辦發【20xx】9號)文件的通知要求，堅持科學發展觀，深入基層摸實情，結合實際定措施，真情幫扶促和諧，全心全意抓民生，將幫扶農村工作搞的有聲有色，一年來，扶貧工作取得了一定成效，現就一年來的工作情況總結如下：

一、加強組織領導，安排專項經費

接到中共陽泉市委辦公廳文件(陽辦發【20xx】9號)文件后，局黨組高度重視駐點村扶貧工作，年初，黨組主持召開專門會議，專題研究駐點村扶貧工作。成立了由稽查分局局長趙俊如任組長，副局長劉玉堂同志為成員的扶貧工作班子，這兩名同志政治覺悟高、思想作風硬、工作能力強、身體健康，又是單位領導，具備組織和協調能力，作為幫扶工作負責人和聯絡員，確保了駐點村扶貧工作的組織領導。同時，局黨組積極協調并安排專項工作經費，責成稽查分局負責經費的管理和運作，保證扶貧工作的順利進行。

二、深入調查研究，理清發展思路

我局扶貧工作班子先后數次到駐點村深入調查研究，召開各種大小會議5次，摸清貧困狀況，分析貧困原因，理清扶貧思路，做到了基本情況清、致困原因清、困難程度清、農村需求。針對實際情況，我局制定了幫扶農村工作制度，并將其納入了目標管理，與其他工作同布置、同落實、同考核,建立了幫扶長效機制。同時通過對農村基本情況、致困原因、困難程度、農村需求的分析研究，制定了20xx年扶貧，因情況制宜進行幫扶。根據實際情況，我局全面調查研究，座談了解，查找問題，幫助該村研究新農村建設的措施辦法，明確了指導思想和建設目標，指導該村制訂了詳細的發展規劃。

三、扎實工作，真心扶貧辦實事

一年來，我局扶貧工作班子多次深入實際積極指導村里開展扶貧建設工作，村里各項建設如火如荼，進展順利。一是幫貧困，今年中秋兩節期間，分局領導班子深入農村，為四戶特困戶每戶送去救濟金5000元，并噓寒問暖，了解他們的實際困難，幫助解決;二是幫思想。即真心與農民兄弟交朋友，傾真情了解困難農村的思想狀況，幫助困難農村更新觀念，轉變思想，提高認識，樹立搞好農村實際工作、克服困難的堅定信念和決心。三是幫創收。即幫助困難農村在結合當地實際的前提下，利用當地的有利條件搞產業開發，或者通過其它合法途徑增加自營收入，走勤勞致富之路。四是幫信息和技術。積極熱情主動地向困難農村提供脫貧致富的信息和技術幫助，竭誠為

他們排擾解難。五是幫資金。當困難農村在產業開發或生活中遇到困難時，要伸出熱情之手，千方百計幫助他們解決資金難題，使其渡過難關。

四、加強精神文明建設，樹立良好社會風氣

一是取締打麻將賭博等不良行為。針對農閑時時有村民集聚打麻將進行小賭博一事，組織全村黨員干部進行學習討論，利用廣播和各種會議廣泛開展以講文明樹新風，爭當致富帶頭人、爭當五好家庭為主要內容的宣傳教育活動，廣泛進行了愛國主義、社會主義、集體主義和社會公德教育。講清賭博的危害，引導村民正確區分打麻將娛樂與賭博的差別，幫助村民提高認識，并規定村支兩委骨干和黨員不準以任何方式進行賭博。二是倡導“兩個弘揚”，即弘揚以“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家和鄰里團結”為主的家庭美德，弘揚以“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境和遵紀守法”為主的社會公德。三是倡導團結互助、扶貧濟困精神。針對村里有孤寡傷殘人員生產、生活困難的現狀，號召全村人員獻愛心，有糧出糧、有力出力，幫助他們開展生產耕作、生活救濟，并指派班子成員結成扶貧對子，常年進行幫扶或監護，使這群弱勢群體生活有著落、生產有保障。

五、加強幫扶渠道，拓寬工作領域和成效

接受扶貧工作后，我局努力拓寬工作領域，為他們解決實際困難。今年，在我局和該村共同努力下，以科學發展觀指導

農村工作，通過全體村民的努力和國家各級政府的資助，本村較前有了明顯變化。如：水、電、路等農村基礎設施有了很大的改觀，今年通過推行“四議兩公開”工作法，對村級公益事業一事一儀表決了兩項工程決議，第一是總投資10萬元，新建村級文化活動場所，當年完工，目前已開工建設。二是總投資35萬元，對80年代前夭折的水庫進行復修，工期為兩年,解決和提高該村人畜飲水數量、質量。我局作為幫扶工作隊突出重點，協助西灣村積極籌措資金、物資、調集技術、人才支持等，搞好重點建設。

今年11月，上社鎮西灣村文化中心落成，該文化中心由分局扶貧工作組幫助興建，建有活動廣場、乒乓球室、健身房等健身活動設施，有效豐富了廣大村民的業余生活。農村文化建設是構建和諧社會的基礎，發揮文化凝心聚力、潛移默化、促進和諧的巨大作用，將使農民整體素質提高，形成鄰里和諧、互幫互助的良好社會風尚。文化中心的落成不僅實現了該村文化愛好者的愿望，也滿足了周邊十幾個村群眾日益增長的文化生活需求，推動了該村的經濟社會發展和精神文明建設幫助農村發展社會事業也是農村幫扶工作隊的任務之一。在國際“六一”兒童節到來之際，為了讓少年兒童度過一個愉快而有意義的節日。5月28日上午，我局領導和工作隊有關單位組成慰問組，由市人大副主任段存壽帶隊，深入到盂縣上社鎮肖家匯中心小學(西灣村撤校后，該村的孩子在肖家匯中心小學

就讀)進行了慰問，并為學校學生捐贈現金3000元，祝孩子們節日快樂，把黨和政府的關懷送到孩子們心中。在慰問活動中，工作隊領導和市領導一道向學校的少年兒童致以節日的祝賀，并向學校教育工作者致以親切的問候。同時，慰問組一行還向學校詳細詢問和了解學校教育、教學以及孩子們的生活、學習情況，勉勵教師要全心全力奉獻教育，培養祖國的花朵，并鼓勵孩子們要好好學習，立志成才，為家鄉建設作貢獻。通過開展慰問活動，真正體現了“愛護兒童，教育兒童，為兒童做實事”的優良傳統，優化了少年兒童健康成長的社會環境，形成了全社會關心少年兒童茁壯成長的氛圍，帶去社會各界對孩子們的節日祝福。

一年來，扶貧工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不足，如扶貧“輸血”多，扶貧“造血”力度不夠，扶貧村發展后勁還不足。今后，扶貧工作重點應放在發展村級經濟上，下定決心，下大力氣、下狠功夫，真正幫助扶貧村脫貧致富奔小康，建設和諧新農村，確保扶貧工作取得如期成效

第五篇：建立困難老干部幫扶機制研究

建立困難老干部幫扶機制研究

當前，隨著改革的不斷深入，經濟不斷發展，我市城鄉人民生活水平有了很大提高，但隨著人民生活水平差距的拉大，仍有一部分曾為我市經濟社會發展作出過較大貢獻的困難老干部，獨自承受著生活的各種壓力。為此，作為離退休老干部管理機構，必須探索一條符合離退休老干部實際的、且行之有效的幫扶制度或方法，使他們安然度過難關，達到家庭和諧、社會穩定的目的。

看：老干部自身困難種種

行動難。高齡化的趨勢必然伴隨高齡老干部的常見病和多發病，必將把老干部的失能率提高到一個較高的水平。目前，我市老干部平均年齡達到80歲，最大年齡93歲，其中 65%的老干部患有不同的疾病。他們疾病纏身、身體衰弱，日常行動陷入停頓半停頓狀態，起居、吃飯、穿衣都需要人幫助，看病、取藥或參加活動明顯受限。

特殊用藥支付難。雖然老干部的基本醫療有保障，但對于一些無可替代的特殊藥、進口藥等“按規定實報實銷”之外的醫藥費支出，仍然沒有制度保障，基本依靠老干部個人和家庭解決。這些醫藥品或輔助器械雖然超出了規定的報銷范圍，但對于老同志疾病的治療、健康的恢復至關重要。隨著離休干部年齡的增長，疑難病和重癥病患者隨之增加，這種超出規定報銷范圍的醫藥費越來越多，數額也越來越大，日益成為影響老干部基本生活質量的大問題。據了解，2007年，我市有50多名老干部患有疑難病和重癥病，最多的個人承擔醫藥費達30多萬元。

護理難。經調查，目前，我市有2名老干部生活完全不能自理，10多名老干部生活部分不能自理，分別占老干部總人數12%和30%，他們的照料需求將大量增加。與此相對應的，一是我市養老服務業發展滯后，養老院還未設立。二是居家養老的護理、照料問題愈顯突出，小型化的家庭必將難以承受其中之重。目前，我國老年人的養老模式主要以居家養老為主，其配偶、子女扮演照料主力軍的角色。據了解，80%的老干部配偶身體處于衰弱期，95%的城區子女忙于上班，他們很難全天候照料。三是有條件的老干部聘請“保姆”作為家政服務人員，而“保姆”雖然勤勞樸實，但缺乏專業護理知識，難以滿足老干部這個特殊群體晚年生活的需要。同時，保姆的工資、住院的護工費也是一筆不小的開支，對老干部的家庭經濟造成一定的壓力。

精神慰藉難。患有種種疾病，生活缺乏自理能力，或喪偶、子女不在身邊、親朋好友又關愛不足的“空巢老人”，面臨的一個突出問題就是情感問題，急需心理照顧和撫慰。由于老干部的特殊社會地位，他們對精神生活有著更高的追求，但隨著年齡的增長和身體逐漸衰弱，社會交往越來越少，生活日益孤獨、寂寞，時常涌起孤苦伶仃、自卑、自憐等消極情緒，精神慰藉需求對這部分老同志愈顯突出。

析：幫扶工作問題多多

——思想認識不清。具體表現為“三不”：一是認識不到位。部分單位和個人認為國家給老干部的各項待遇政策的標準都很高，且各項待遇均已落實到位，不存在什么特殊困難，也不需要什么幫扶。二是部分基層干部態度不端正。認為平時用在老干部身上的各種費用就很高，已成為單位的一大“包袱”，現在再花錢來幫扶困難老干部，更是一種負擔。三是對困難老干部主動幫扶意識不強。少數單位對待老干部是“眼高手低”，平時把老干部作為寶貴財富來高眼看待，一旦老同志遇到實際困難需要幫助時就“手低”，不去主動幫助，存在“等、靠、要”思想。

——幫扶投入不足。具體表現為“三多三少”：一是投入的資金數量不足。主要是指思想幫扶的多，資金幫扶的少。對困難老干部幫扶時更多是在思想上關心、精神上的慰問，而缺乏一定的財力投入。二是投入的資金渠道不寬。主要是指市級財政幫扶的多，鄉級財政投入的少。在涉及困難老干部幫扶時，被認為是“上級部門的事”比較多，且扶助資金來源渠道主要是上級幫扶經費。三是投入的時間和精力不夠。主要是指臨時幫扶的多，經常性幫扶的少。目前，對困難老干部的幫扶主要集中在春節、元旦等重大節日期間，其他經常性幫扶開展的較少。

——工作效果不實。主要是缺乏一個長效的幫扶機制。目前，我市困難老干部幫扶機制在運行過程中主要存在“三難”：一是幫扶對象界定難。一些單位和部門對老干部困難的具體原因和表現沒有作認真分析，對困難老干部的申報也沒有按照規定的程序進行操作。調查中，在問及“困難老干部如何確定時”，有30%的單位領導認為“不好說”。二是幫扶的措施落實難。從調研的情況看，絕大多數單位無幫扶措施，更缺乏長效幫扶機制，臨時行為較多。三是幫扶的效果顯現難。一些單位除了走訪慰問時送一點慰問金外，對困難老干部政治上關心不夠。大多數單位在對困難老干部實施幫扶時，僅采取送錢送物等應急性“輸血”式的救濟方法，未能從長計議，導致治標不能治本，幫扶效果不明顯。

思：健全工作機制切切

提高思想認識，增強幫扶工作的自覺性。做好困難老干部幫扶工作具有非常重要的意義。我們黨歷來十分重視關愛老干部,主動從生活上關心,物質上幫助,感情上關懷,精神上激勵,條件上改善。因此，在新時期新階段,我們要進一步高度重視困難老干部特殊“弱勢群體”的存在。各級黨組織要繼承和發揚黨的優良傳統，與時俱進，創新幫扶機制，使黨對老干部的關愛得到更充分的體現。要從構建社會主義和諧社會的高度，認識到關注關愛困難老干部這一特殊“弱勢群體”的重要意義。各級黨組織要在思想、生活上主動關心、關注、關愛困難老干部，在全社會營造一種尊重、關注、關愛老干部良好的輿論氛圍，促進幫扶工作順利開展。

完善管理體系，增強幫扶工作的規范性。一是制定幫扶目標。按照高齡多發病、患疑難病和重癥病、部分失能和完全失能、發生其他災害以及無工作、無固定收入的已故的老干部配偶等老干部群體的困難程度，分輕、重、緩、急，確定幫扶目標和措施，確保困難老干部登記歸檔率、政策落實率、幫扶覆蓋率和工作滿意率達到100%。二是確定幫扶對象。按照上述標準每年對困難老干部進行一次調查摸底，確定下一年的幫扶對象。同時，要規范困難老干部的申報程序，采取由困難老干部個人提出申請，單位審核申報，并將申報情況進行公示，然后由主管部門申報，財政、老干部局審批并備案的程序進行，確保準確核定幫扶對象，為實施幫扶提供依據。三是界定幫扶標準。要按照當地實際情況，科學界定幫扶的標準。按照生活特別困難、比較困難、暫時困難等檔次確定幫扶標準。四是建立幫扶臺帳。要結合老干部信息庫，建立困難老干部信息臺帳，對困難老干部進行分析、歸類，按照輕重緩急確定幫扶對象，做到重點突出，分步實施，并對臺帳進行動態管理，實施針對性幫扶。

加大財政支持，增強幫扶工作的有效性。一是建立困難老干部幫扶基金，并列入各級財政預算，用以解決老干部的特殊困難。通過建立相對固定、統一管理、專款專用,并保持一定比例增長的救助基金,逐步實現幫扶工作的經常化、長期化。二是抓好保障體制的完善工作。要不斷完善“兩費”保障制度，建立與地方經濟發展，同老干部實際就醫需求相適應的老干部醫藥費統籌標準增長機制，適度放寬特殊藥、進口藥等醫藥費報銷范圍，提高“因病生活長期完全不能自理”老干部的護理費標準，著力解決困難老干部“看病難”、“養老難”、“護理難”等問題。三是對無工作、無固定收入的已故的老干部配偶，要視其生活困難程度，實

行定期生活補助；對因大病、重災及突發性事故造成較大經濟損失、個人難以承擔的老干部，可根據實際情況，從困難老干部幫扶基金中給予資助或采取社會救助。

健全各項制度，增強幫扶工作的長效性。一是建立健全社會扶助體系，使困難老干部幫扶工程成為社會保障的一項基礎性、經常性工作。各級要把幫扶困難老干部工作放在促進和諧社會的大局中去思考，將困難老干部與社會弱勢群體一道納入整個社會保障體系，并提高相應的比重。通過大力發展社會養老事業，構建社會幫扶體系，努力實現多種經濟成分并存，多樣化服務方式并存的局面。二是整合資源，構建多元化服務網絡。要注重發揮財政、衛生、勞動、工會、婦聯、團委等部門和社會團體的優勢，把社會服務團體和民間組織力量引入到為老服務當中，為困難老干部提供家政、醫療、親情等“菜單式”公益服務。有條件的地方要探索建立困難老干部幫扶中心，專門負責困難老干部的相關幫扶工作，并在細化服務、提升個性化服務水平上下功夫。三是建立與困難老干部的“結對”幫扶制度。老干部所在單位或當地老干部工作機構的工作人員作為某一位特殊困難老干部的聯系人。聯系人可以利用電話問候、上門探望等方式，及時與老同志溝通思想、交流情況，提供咨詢、反饋信息，及時幫助他們解決生活中遇到的實際困難。