第一篇：云南省人民政府關于全面推行環境保護一崗雙責

云南省人民政府關于全面推行環境保護“一崗雙責”制度的決定

（云政發?2010?42號）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面落實科學發展觀，推進七彩云南生態文明建設和法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設，促進全省環境保護形勢穩定好轉，根據《中華人民共和國環境保護法》、《云南省環境保護條例》、《中共云南省委云南省人民政府關于加強生態文明建設的決定》（云發?2009?5號）等法律、法規和政策規定，結合云南實際，現就在全省推行環境保護“一崗雙責”制度作出如下決定。

一、提高認識，切實增強推行環境保護“一崗雙責”制度的責任感和緊迫感

環境保護“一崗雙責”是指各級政府、各有關部門領導干部和生產經營單位負責人在其職責崗位上，實行抓好業務工作和環境保護工作的雙重責任制度。主要負責人是環境保護工作的第一責任人，對環境保護工作負全面領導責任；分管環境保護工作的負責人對環境保護工作負綜合監管領導責任；其他負責人對分管業務工作范圍內的環境保護工作負直接領導責任。

各級領導干部和生產經營單位負責人一定要深刻認識加強環境保護的重大意義，增強憂患意識，增強推行環境保護“一崗雙責”制度的責任感和緊迫感，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環境保護工作，推動經濟社會全面協調可持續發展。要站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立生態文明理念，堅持“生態立省、環境優先”的原則，在履行本崗位職責的同時，切實履行所分管領域環境保護監管責任，做到“一崗雙責”。要把環境保護工作融入到經濟、社會建設的各個方面，為建設富裕民主文明開放和諧云南創造更加良好的環境。

二、全面落實各級政府的環境保護責任

各級政府是環境保護的監督管理主體，對行政區域內的環境質量負責。要把環境保護工作擺上重要議事日程，定期研究和及時解決環境保護問題，并形成制度。要認真貫徹執行國家環境保護法律法規，執行本級人民代表大會及其常務委員會有關環境保護的決議，以及上級國家行政機關有關環境保護的決定和命令，制定行政措施，發布決定和命令。要采取措施改善環境質量，根據國家制定的環境保護目標，制定實施行政區域內的環境保護目標及有利于環境保護的經濟、技術政策和措施，使環境保護同經濟建設和社會發展同步。要采取措施對國家確定的重點保護區域加以保護，嚴禁破壞。要加強對農業環境的保護，防治生態破壞以及其他生態失調現象的發生和發展。在環境受到嚴重污染，威脅居民健康和財產安全時，要及時采取有效措施，解除或者減輕危害。對保護和改善環境作出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

三、全面落實各有關部門的環境保護責任

各有關部門在各自職責范圍內，對環境保護實施監督管理。環境保護部門對環境保護工作實施統一監督管理。公安、交通運輸、鐵路、民航管理等部門，依法對環境污染防治實施監督管理。國土資源、礦產、農業、林業、水利、旅游等部門，依法對資源的保護實施監督管理。發展改革、工業信息化、教育、科技、監察、民政、司法、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、商務、文化、衛生、國有資產監督管理、工商行政管理、質量技術監督、安全生產監督管理、廣播電視、新聞、法制、海關、檢驗檢疫、通信管理、地震、氣象、電力監管、銀行業監督管理、保險業監督管理等部門，負責做好環境保護工作，加強環境保護監督管理。

四、全面落實生產經營單位的環境保護責任

各生產經營單位是環境保護工作的責任主體，對其環境污染或生態破壞行為負責并承擔相應的法律責任。要全面落實“環保優先”的方針，嚴格遵守環境保護法律法規，切實履行保護環境的法律義務，制定本單位的環境保護制度，主動防治污染。在進行新建、改建和擴建工程時，嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，在選址、設計、建設和生產時，必須充分注意防止對環境的污染和破壞，各項污染物排放必須遵守國家規定的排放標準。已經對環境造成污染和其他公害的單位，應當按照“誰污染誰治理”、“誰破壞誰恢復”的原則，制定規劃，積極治理和恢復。按照減量化、再利用和資源化的原則，以提高資源綜合利用率和降低廢棄物排放為重點，著力推進循環經濟、低碳經濟和清潔生產，最大程度地節能降耗和減污增效。要加大污染治理項目建設投入，負責按照環境評價要求落實治污措施和項目。要建立環境突發事件應急處置機制，加強對環境事故隱患的監控防治，及時解決苗頭性、傾向性問題，真正做到防患于未然。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府、各有關部門領導干部和生產經營單位要從全局和戰略高度出發，切實把推行環境保護“一崗雙責”制度擺到重要位置，列入重要議事日程，與本級政府、本部門、本單位工作共同部署、共同推進。要建立健全環境保護行政“一把手”負總責、分管環境保護工作的領導具體抓、其他領導分頭抓的領導班子環境保護責任制。要進一步完善層層互保、層層聯動和橫向到邊、縱向到底的環境保護責任制體系，建立嚴格的環境保護考核制度。要實行環境保護“一票否決”制，把環境保護作為對各級領導干部考核和評優、評先的重要依據。

（二）加強能力建設。要建立環境保護“一崗雙責”履職能力建設制度，不斷提高政治素質、業務素質，提高處置環境污染事故快速反應能力。要組織制定本行政區域、本部門、本單位環境突發事件應急處置預案并組織演練，及時組織環境污染事故的調查處置工作。要建立健全以環境保護責任制、安全操作規程、環保培訓教育、環保監督檢查、污染源監控、環境污染事故隱患整改、環境事故應急處置等為主要內容的有關制度，并全面貫徹實施。

（三）深入開展宣傳。要進一步加大環境保護“一崗雙責”制度的宣傳力度，不斷提高貫徹落實的自覺性和有效性。新聞媒體要通過多種形式加強環境保護“一崗雙責”制度宣傳，特別要宣傳正反兩方面的典型。

（四）嚴格責任追究。環境保護監督管理堅持預防為主、防治結合、綜合治理、經濟社會全面協調可持續發展的方針，實行“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則。凡發生環境污染事故和環境突發事件的，必須查清原因，對照環境保護“一崗雙責”確定的職責追究有關人員的責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。對重特大環境污染事故和環境突發事件，要盡快調查結案，并向社會公布。凡在本行政區域內發生特別重大、重大事故的，州（市）人民政府主要領導要向省人民政府作出書面檢查。

云南省人民政府 二0一0年二月二十三日

發布部門：云南省政府 發布日期：2010年02月23日 實施日期：2010年02月23日(地方法規)

第二篇：云南省人民政府關于印發

云南省人民政府關于印發《云南省大中型水利水電工程建設移民安置管理辦法》的通知

云政發〔2005〕81號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省大中型水利水電工程建設移民安置管理辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二五年五月二十一日

云南省大中型水利水電工程建設移民安置管理辦法

第一章 總則

第一條

為做好我省水利水電工程建設移民安置工作，確保工程建設的順利進行，維護移民的合法利益，依據有關水利水電工程建設移民安置法律、法規和政策，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國家和省審批的大中型水利水電工程建設移民安置工作。其它小型水利水電工程建設移民安置工作參照本辦法執行。

第三條

水利水電工程建設移民安置工作，應當正確處理國家、集體、單位和個人之間的關系，維護移民的合法權益，妥善安置移民，移民補償補助政策不落實，不得開工建設。

第四條

水利水電工程建設移民安置堅持以人為本，遵循科學發展觀，實行開發性移民，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民的生活水平達到或者超過原有水平，并有利于促進移民安置區經濟社會可持續發展和生態環境的保護，逐步實現移民與安置地群眾共同致富。

第五條

水利水電工程建設移民安置實行政府負責、投資包干、業主參與、綜合監理的管理體制。全省移民安置工作按照省人民政府統一領導，州市人民政府統一組織，縣級人民政府具體實施，項目法人單位緊密配合的機制運行。各級人民政府要重視移民機構建設，保證移民機構必要的工作條件和經費。

第六條

水利水電工程建設移民安置工作，包括開展實物指標調查、編制移民安置規劃、完成移民搬遷安置任務、實施移民后期扶持等內容。

第七條

水利水電工程建設移民安置實行項目管理責任制。移民安置管理責任單位應當按項目建立合同管理制度，對工程質量、進度、資金、檔案實行全方位管理。

第二章 機構職責

第八條

省移民主管部門負責全省大中型水利水電工程建設移民開發行政管理，其主要職責是：

（一）貫徹執行國家和省人民政府移民安置法律、法規、政策，研究擬定全省移民搬遷安置地方性法規、規章、政策并組織實施。

（二）負責將省人民政府（或授權省移民主管部門）與項目法人簽訂的“移民安置任務及投資包干協議”中的具體任務分解落實到有關地方人民政府及有關單位，監督移民安置實施規劃和計劃的執行，負責移民安置工作的驗收。

（三）組織協調有關地方人民政府和省級有關部門配合項目法人和規劃設計單位開展移民安置規劃預可研、可研報告的編制；組織編制水利水電工程建設的移民安置實施規劃設計報告。

（四）按照有關法律、法規、政策和省人民政府批準的移民安置實施規劃，管理移民資金，并對移民包干資金使用情況進行監督、檢查和審計；負責移民安置的計劃統計工作。

（五）及時協調處理移民安置工作中出現的問題，對出現的重大問題及時報告省人民政府。

（六）協調項目法人與地方政府的移民安置工作關系；處理移民來信來訪，配合有關部門做好庫區、安置區的社會穩定工作。

（七）與項目法人共同委托移民綜合監理單位開展移民綜合監理工作；組織有關部門對移民安置專項工程檢查、驗收，并負責提交檢查驗收報告。

（八）指導州（市）、縣（市、區）移民機構的工作；指導州、市重點水利水電工程建設移民安置實施規劃設計報告的編制和實施工作；參與州、市移民安置項目的檢查驗收。

（九）對省級立項審批項目中的移民安置規劃可研報告、實施規劃報告和移民后期扶持規劃設計報告實行專項審查。

（十）加強對移民工作全過程的監督管理，跟蹤關心移民的生產生活，組織移民的生產技能培訓，監督移民后期扶持規劃的實施。

（十一）承辦省委、省人民政府交辦的其他事項。

第九條

水利水電工程建設移民安置任務較重的州、市人民政府，應當根據水利水電工程建設移民安置任務單獨設立相應的移民管理機構，負責本行政區內的移民安置工作。履行下列主要職責：

（一）對縣級人民政府提出的安置選點方案進行審查并提出意見。

（二）將省、州市人民政府（或授權省、州市移民主管部門）與項目法人簽訂的“移民安置任務及投資包干協議”中的具體任務分解落實到有關縣級人民政府及有關單位，并負責指導、檢查、督促本行政區內移民安置任務的實施。

（三）與規劃設計單位、上級移民主管部門完成移民安置規劃的編制和移民綜合監理工作。

（四）按照有關法律、法規、政策和省人民政府批準的移民安置實施規劃，管理移民資金；組織對縣級人民政府移民資金的使用進行審計；負責移民安置的計劃統計工作。

（五）組織編制省立項（備案）的水利水電工程建設移民安置實施規劃報告，并報省級移民主管部門審查。

（六）與項目法人共同委托移民綜合監理機構對省立項（備案）的水利水電工程建設移民項目，開展綜合監理工作，參與縣級移民安置項目的竣工驗收。

（七）組織本行政區內移民安置項目管理責任單位對移民安置工作進行驗收。

（八）做好移民來信來訪工作，協同有關部門及時處理突發事件。

（九）組織本行政區內移民的生產技能培訓。

第十條

水利水電工程建設移民安置任務較重的縣級人民政府，應設立相應的移民機構，負責本行政區內的移民安置工作。履行下列主要職責：

（一）宣傳移民安置法律、法規，做好移民的思想教育工作，及時妥善處理移民安置工作中出現的問題，維護庫區和移民安置區的社會穩定。

（二）推薦移民安置方案，并與規劃設計單位和上級移民主管部門完成本行政區內的移民安置規劃設計和施工設計工作。

（三）按照省、州市人民政府（或授權省、州市移民主管部門）與項目法人簽訂的“移民安置任務及投資包干協議”要求，分解、落實、完成本行政區內的移民安置及后期扶持任務。

（四）按照經批準的移民安置規劃設計，管理移民資金，組織對單項移民工程資金的使用進行審計。編報本行政區內移民安置實施項目信資金使用計劃，按要求上報移民安置項目實施進度和資金使用統計報表。

（五）根據縣（市、區）人民政府的委托，與相關鄉（鎮）人民政府簽訂“移民安置土地使用權屬調整（流轉）協議”。

（六）按照基本建設程序和經批準的移民安置施工設計，組織實施移民安置工程。

（七）按照“公開、公平、接受人民群眾監督”的原則，對移民安置補償投資方案進行公示，充分聽取移民群眾意見，嚴格依法辦事，切實保護移民群眾的合法利益。

（八）做好移民監理工作。

（九）負責本行政區內移民安置實施項目 的自查自驗工作。

第十一條

項目法人應設立移民管理專門機構，并承擔下列主要職責：

（一）貫徹執行移民安置的法律、法規和政策，保障移民的合法利益。

（二）委托有資質的設計單位進行移民安置前期規劃設計工作，配合完成移民安置實施規劃設計報告的編制及報批工作。

（三）根據省人民政府批準的水利水電工程建設移民安置實施規劃，與相關人民政府簽訂“移民安置任務及投資包干協議”。

（四）與相關移民主管部門共同委托開展移民安置綜合監理工作。

（五）協同移民主管部門審核移民安置實施計劃和資金使用計劃，按審批的計劃及時足額撥付移民資金。

（六）依據國家批準的建設征地報批程序，辦理建設用地（含林地）的征占用相關手續。

（七）按照《土地管理法》規定，負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應根據《云南省土地管理條例》規定，足額繳納耕地開墾費。

（八）配合相關各級政府和有關部門對移民資金使用進行檢查和審計。

（九）參與移民安置工作的檢查驗收。

第三章 規劃設計

第十二條

受委托的水利水電工程建設移民安置規劃設計單位在編制移民安置規劃設計報告前，應編制規劃設計工作大綱，商相關移民主管部門同意后，方可開展工作。

第十三條

水利水電工程建設征占地實物指標是編制移民安置可研報告的依據。實物指標調查由規劃設計單位、項目法人和相關地方政府共同組織。實物指標調查中涉及的征占耕地畝產值以庫區實地測算的平均畝產值計算。實物指標調查成果經產權人和被調查單位法人代表簽字，報縣級 以上地方政府行文認可，并對調查結果的真實性和可靠性負責，方能作為編制報告的依據。

第十四條

農村移民安置規劃設計，應當以農業生產安置為主，以其他產業安置為輔，嚴格控制后靠安置。首先在本縣（市、區）內安置；本縣（市、區）安置不了的，在該水利水電水電建設受益縣（市、區）安置；受益縣（市、區）安置不了的，在其他縣（市、區）安置。

第十五條

移民安置實施規劃報告編制，應當包括耕地占補平衡規劃設計，合理布局，節約用地。移民安置涉及的建設及地，必須依法辦理建設及地審批手續。新址選擇要充分考慮環境的承載能力，必須進行環境影響評估、水文地質勘察、工程地質勘察、地質災害危險性評估。需要遷移建設的城鎮，按照原規模和標準計算補償。擴大規模或者提高標準增加的投資，由當地人民政府自行解決。

需要遷移建設項目的機關和企事業單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業設計項目，按照原規模、原標準或恢復原功能的原則計算補償。擴大規模、提高標準或者改變原功能增加的投資，由有關單位自行解決。

第十六條

移民安置規劃的編制必須依據國家和省人民政府移民安置工作的法律、法規、政策，充分保護移民的合法權益。

農村移民人均耕地1畝以上有，按不低于該耕地征占用前三年平均產值的16倍計算補償安置費；移民人均耕地少于1畝的，每減少一分耕地，補償安置費在該耕地前三年平均產值16倍的基礎上增加2倍，最高不得超過30倍。農村移民安置中已單獨計列了水利工程補助投資的，應將水利水電補助投資折算到土地補償安置費中，補償安置費仍不能平衡移民安置水利投資的，應適當增加移民安置水利補助費。

農村移民以戶為單位，人均住房面積不足15平方米，且建筑結構達不到土木結構的，按人均15平方米的土木結構標準計算補償費。學校復建，學生宿舍達不到磚混結構，教學樓達不到全框架結構的，分別按磚混和全框架結構標準計算補償費。

第十七條

對國家立項（備案）審批的水利水電工程建設移民安置預可研、可研規劃設計報告要征求縣級以上人民政府的意見后方可報審。國家立項（備案）批準后，實施規劃由省移民主管部門組織編制，報省人民政府批準。

對省級立項（備案）審批的水利水電工程建設的移民安置預可研、可研規劃報告由項目法人及規劃設計單位編制，征求縣級以上人民政府意見后，關省移民主管部門審批。移民安置實施規劃由相應的地方政府移民主管部門組織編制，經省移民主管部門審查后，報省人民政府批準。移民安置規劃未經批準，相關部門不得審批工程建設項目、辦理土地（林地）征占用手續，項目法人不得施工。

水利水電工程建設移民安置可研規劃設計報告經國家或者地方政府審批核準后，3年內尚未開工建設的，應對實物指標進行復核并按原審批程序報批。

第十八條

經批準的移民安置規劃必須嚴格執行，不得擅自調整或修改。確需調整和修改的，應當按有關規定逐級上報審批。調整和修改不突破國家、省審定投資鐵，經省移民主管部門審批；調整和修改突破國家審定投資鐵，由省移民主管部門商項目法人報實施規劃審批機關審定。

第十九條

移民安置工程施工設計實行限額設計，由本行政區移民安置項目管理單位嚴格按照移民安置規劃組織設計，由上級移民主管部門組織專項審查后方可撥款施工。

第二十條

水利水電工程建設移民安置工程開工后，移民安置設計單位要派出設計代表進駐實施現場，幫助指導移民安置實施工作。在實施移民安置工程項目中，確需調整和變更施工設計的，由移民安置項目管理責任單位提出，經設計單位和綜合監理商提出意見后，報上一級移民主管部門審批。

第四章 移民安置

第二十一條

移民房屋及附屬建筑物補償費、被征占用土地地上附著物和青苗補償費、零星果木補償費、移民過渡期生活補助費可計入移民個人財產，專項用于移民住宅建設或自行安置包干費用。其它補償費原則上計入集體補償所得，專項用于解決移民的生產問題和基礎設施建設。

依據審批的移民安置可研規劃設計報告和集體、個人財產明細，進行移民安置實物指標細化分解，制定具體補償方案，并由遷出地人民政府在移民所在鄉（鎮）、村（組）予以公告。

第二十二條

移民安置分為規劃安置和自行安置兩種。

（一）對規劃安置的移民，屬于外遷安置的，原則上由安置地政府統一規劃設計，由移民按統建和自建相結合的原則建蓋住宅。其中，統建的，依據移民個人財產補償費分配住房，生產用地統一配置；自建的，將移民個人財產補償費存入戶主專戶，用于住宅建設，生產用地統一配置。屬于就地安置的，將移民個人財產補償費存入移民戶主專戶，由移民部門監督使用，專項用于移民按規劃要求自建住宅。移民生產用地實行統一配置，移民安置點的基礎設施實行統一建設。

（二）對自行安置的移民，按照“本人申請，逐級審查，依法公證，張榜公布，貨幣兌現”的程序辦理手續后，將被征用土地安置補償費計入個人財產，補償所得發給本人。

第二十三條

移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權利和義務，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權益。安置地人民政府及其有關部門應當及時為移民辦理戶籍登記、子女上學及土地、山林和房產確權發證等手續。

移民安置方案一經批準，經安置或兌現后，移民不得拖延搬遷或者拒絕搬遷，不得返遷或者要求再次補償、補助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條

移民安置實行項目責任制，相關地方人民政府法定代表人為項目實施第一責任人，移民主管部門法定代表人為第二責任人。依據經批準的移民安置實施規劃和補償投資，對移民安置任務、質量、資金、檔案管理負總責。

移民安置項目根據隸屬關系和重要性分級組織實施：

（一）省移民主管部門負責組織省級以上（含省級）國有、集體和國有控股單位恢復重建項目的實施；

（二）州市級移民主管部門負責組織州市級國有、集體和國有控股單位恢復重建項目的實施；

（三）縣級移民主管部門

負責實施省、州市組織實施以外的所有項目。

第二十五條

移民安置項目要嚴格按照國家法規政策和基本建設程序分級分類管理，單體工程設計單位、施工單位、監理單位必須通過公開招投標方式確定。

本行政區內移民安置項目責任單位，可根據項目的具體情況，依據有關規定推行“代建制”，委托項目管理單位，并與之簽訂進度、質量、資金包干合同。

第五章

移民監理

第二十六條

水利水電工程建設移民安置工作實行監理制度，由監理機構對移民安置工作實施的全過程進行綜合監理。對各類移民工程按國家有關規定實行監理。

第二十七條

移民綜合監理由相應的移民主管部門和項目法人共同委托。移民綜合監理單位依據經批準的移民安置實施規劃、施工設計和項目法人與相關地方人民政府簽訂的“移民安置任務及投資包干協議”，派出監理工程師對移民安置質量、進度、資金使用和移民檔案管理進行全程監理。相關地方人民政府和移民主管部門應積極配合移民綜合監理單位開展綜合監理工作，如實向移民綜合監理提供相關資料。

第二十八條

移民安置中的單體工程監理單位由項目管理責任單位通過招投標方式選擇。單體工程監理單位要定期向項目管理單位和綜合監理機構提交監理報告。

第六章

安置驗收

第二十九條

移民安置驗收是在移民安置單位項目驗收的基礎上，依據批準的移民安置實施規劃和施工設計，按本辦法第二十四條分級管理的原則對移民安置工作進行驗收。

（一）省級項目由省人民政府指定有關親兄弟奚落驗收，驗收合格后按規定輸項目管理移交手續。

（二）州市級項目由省移民主管部門組織驗收，驗收合格后按規定辦理項目管理移交手續。

（三）縣級項目在省移民主管部門的監督指導下，由州市移民主管部門組織驗收，驗收合格后按規定輸項目管理移交手續。

第三十條

各有關單位應根據不同階段驗收需要，按國家有關檔案管理規定，認真準備工程規劃設計、工程概算編制、工程監理報告、工程質量檢查意見、工程結算與審計報告等重要資料，為驗收提供詳實依據。驗收結束后，應將上述重要資料整理歸檔。

第三十一條

移民安置驗收中發現的一般性問題應限期整改，整改合格后，負責組織驗收的移民主管部門應明確通知被驗收單位移民安置實施工作結束，同意轉入后期扶持階段。對移民安置驗收中的弄虛作假行為，一經發現要嚴肅查處。

第七章 后期扶持

第三十二條

移民后期扶持的主要任務是對移民后期生產和生活進行扶持，逐步提高和改善移民生產生活水平。移民后期扶持的對象是經國家批準界定的水庫淹沒影響區、工程占地區和移民工程建設征地范圍內的移民。

第三十三條

移民后期扶持規劃設計報告由負責組織編制移民實施規劃設計報告的地方移民主管部門組織編制報省人民政府審批。

第三十四條

各級地方人民政府要根據批準的移民后期扶持規劃設計報告認真抓好移民后期扶持工作。經過后期扶持，移民生產生活仍然十分困難需要延長扶持時間的，由當地人民政府提出，經省移民主管部門組織論證，商項目法人提出方案報省人民政府審批。

第三十五條

各級人民政府及有關部門要大力支持庫區經濟建設和社會事業發展，采取各種措施，擴大生產門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛生等建設項目，分配支農、扶貧等各類資金時，對庫區及移民安置區予以優先照顧。

第八章 資金管理

第三十六條

水利水電工程建設移民資金是用于移民前期補償、補助和后期扶持的專項資金。包括淹沒補償費、移民后期扶持費。移民補償補助費屬于水利水電工程建設資金，由項目法人按國家、省審定的移民安置規劃概算投資。包括：農村移民補償補助費、城（集）鎮遷建補償費、專業項目復建補償費、防護工程費、環境保護工程費、庫底清理費、移民生活補助費、獨立費用（含勘測規劃設計費、實施管理費、技術培訓費、咨詢評審費、監理費）、預備費移民資金存款利息收入。移民補償補助費按國家、省人民政府批準的移民安置規劃和“移民安置任務及投資包干協議”管理。

移民后期扶持費屬于政府規費收入，由項目法人按照國家、省有關規定繳納。包括：國家撥入的庫區建設資金、各級財政預算安排資金、按規定從水電發電成本中提取的移民后期扶持資金（專項用于涉及移民生產生活的水利設施和飲用水建設）以及其他用于移民后期扶持的資金。移民后期扶持資金管理辦法另行制定。

第三十七條

移民資金實行計劃管理，按項目使用。各移民項目責任單位應根據移民安置實施規劃和項目法人建設工期要求，在設計單位配合下，自下而上編制移民安置項目資金使用計劃，經州市移民主管部門商項目法人審查后下達執行。

第三十八條

移民資金必須按照政府負責、項目管理、投資包干、專款專用、審計監督的管理體制進行管理，不得侵占和挪用。

第三十九條

各級移民主管部門必須建立健全資金使用及財務管理制度嚴格按照批準的移民安置項目計劃和工程進度撥款，保證移民資金及時足額到位，不得滯留移民資金。并根據會計制度和項目法人要求，按時上報財務報表。

第四十條

各級人民政府要將移民資金的監理管理以及移民經費的使用納入重點審計范圍，按照“下審一級”的原則，由上一級政府審計部門對下一級政府移民經費的管理使用情況進行專項審計。紀檢、監察、財政等部門要按照職責分工，加強對移民資金使用和管理情況的監督，及時查處違法、違紀行為。

第九章 附則

第四十一條

任何單位或個人有下列行為之一的，責令其限期改正，并依據有關法律、法規給予處罰或者紀律處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）挪用、侵占、貪污移民資金的；

（二）未經批準，擅自變更已經批準的移民安置規劃設計方案，造成嚴重后果的；

（三）對移民安置工作故意推諉，玩忽職守，影響正常搬遷安置的；

（四）無理拖欠移民經費，影響移民工作正常進行的；

（五）國家機關工作人員濫用職權，侵犯移民合法權益的；

（六）擾亂社會公共秩序，致使移民工作不能正常進行的。

第四十二條

對水利水電工程建設移民安置工作中做出突出成績的單位和個人給予獎勵，具體獎勵辦法由省移民主管部門另行制定。

第四十三條

各州市人民政府可根據曲棍球辦法制定實施管理細則，報省人民政府批準后執行。

第四十四條

本辦法自發文之日起執行。

第三篇：云南省人民政府文件

云南省人民政府文件

云政發?2008?187號

云南省人民政府關于印發云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定和云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定的通知

云南省落實各級人民政府及其有關部門

安全生產監督管理責任規定

第一章 總 則

第一條 為進一步加強安全生產工作，落實安全生產監督管理責任，根據《中華人民共和國安全生產法》和《云南省安全生產條例》等有關法律、法規，結合實際，制定本規定。第二條 本省各級人民政府及其有關部門履行安全生產監督管理責任適用本規定。

第三條 安全生產監督管理實行屬地管理和分級負責，堅持“誰主管、誰負責”和“部門依法監管”的原則。

第二章 安全生產監督管理責任

第四條 各級人民政府及其有關部門是安全生產監督管理的責任主體，應當依照《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規規定，在各自的法定職責范圍內，對有關的安全生產工作實施監督管理并承擔相應責任；各級人民政府及其有關部門主要領導是安全生產監督管理的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任，副職領導對分管工作中涉及安全生產的事項負分管領導責任。

第五條 各級人民政府應當依法履行下列安全生產監督管理責任：

（一）領導責任。依法加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，適時研究、部署安全生產工作，及時協調解決安全生產工作中的重大問題。

（二）監督管理體系建設責任。建立健全省、州（市）、縣（市、區）及高危行業安全生產監督管理機構和執法監察隊伍，配備滿足工作需要的工作人員；建立健全安全生產責任體系，以預防事故為中心，層層簽訂責任狀，分解下達安全生產控制指標，落實安全生產責任制；建立健全安全生產監督管理考核獎懲體系，把安全生產工作納入領導干部政績考核的范圍。

（三）規劃責任。將安全生產工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，與經濟社會發展工作同時安排、同時部署、同 時考核、同時總結。

（四）監督檢查責任。組織有關部門開展安全生產檢查，及時處理安全生產隱患；負責組織治理公共設施及安全生產責任單位不明確的生產安全隱患；依法關閉不符合安全生產條件的生產經營單位。

（五）經費保障責任。保證安全生產監督管理工作的正常經費支出；建立與當地經濟發展規模相適應的安全生產專項資金，用于安全生產宣傳、教育、培訓、表彰獎勵，基礎設施和支撐體系建設，以及應當由政府負責的公共安全隱患整治，支持企業開展安全生產技術改造等。

（六）應急救援體系建設責任。完善預報、預警、預防和應急救援機制，制定生產安全事故應急救援預案，建立健全應急救援指揮中心、應急救援隊伍、區域性應急救援和物資儲備基地，配備應急救援裝備和器材；組織應急救援演練和較大以上生產安全事故的應急救援。

（七）事故調查處理責任。依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）規定的職責、程序和原則，組織或委托有關部門調查處理生產安全事故，并向社會公布事故處理情況。

（八）法律、法規、規章規定的其他責任。

第六條 縣級以上人民政府有關部門應當按照各自安全生產工作職責，落實下列安全生產監督管理責任：

（一）安全生產監督管理部門對安全生產工作實施綜合監督管理，協調、指導和監督下一級人民政府和同級有關部門的安全生產工作。依法監督管理非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品及其他工商貿生產經營單位的安全生產工作；負責作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生的監督檢查，組織查處職業危害事故和有關違法行為；依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程的同時設計、同時施工、同時投產使用情況；依法對安全評價和培訓機構實施監督管理；依法監督生產經營單位繳存安全生產風險抵押金、交納高危行業人身意外傷害保險、提取安全生產費用，保證安全生產投入，查處安全生產違法行為；依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，受同級人民政府的委托組織生產安全事故調查。

（二）公安部門負責道路交通、消防安全監督管理。負責危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；負責群眾性大型活動的安全管理；負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負責民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業的安全監督管理；負責打擊非法生產、儲存、運輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為；依法查處涉及安全生產的治安案件和刑事案件。

（三）交通部門負責水上交通安全監督管理和水上交通事 故調查；在道路運輸管理的法定職責范圍內，依法嚴把道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，督促汽車客運站經營者履行營運客車出站安全檢查職責，依法查處道路運輸經營者和道路運輸從業人員的違法違規運輸經營行為；負責危險化學品公路、水路運輸單位資質、從業人員資格和運輸工具資格的監督管理；依法對公路、水運建設工程的施工安全實施監督管理；參與道路交通事故的應急救援和調查處理。

（四）煤炭行業管理和煤礦安全監察部門負責煤炭行業和企業的安全生產監管、監察工作。負責監督檢查煤礦企業建設項目安全設施“三同時”和煤炭生產、經營企業的安全生產管理；負責依法按照行政許可權限審核辦理煤炭生產經營企業的行政許可事項，依法責令不具備安全生產條件的煤礦立即停止作業、限期整改或者報請縣級以上人民政府實施關閉；依法對煤礦安全生產違法行為實施行政處罰，組織煤礦生產安全事故的調查處理及批復結案工作；負責對州（市）、縣（市、區）人民政府煤礦安全監督管理工作的檢查指導；負責煤炭行業生產安全事故的調度、統計和分析，及時向政府和相關部門通報有關情況。

（五）建設部門負責房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產監督管理。依法負責城鄉規劃和建設項目中的生產安全、供水安全、排水安全、抗震防災安全等公共安全；負責 城市燃氣、供水、園林綠化、城市公共交通、污水和垃圾處理、物業管理、建設工程勘察、設計、監理等單位的安全生產監督管理；參與相關生產安全事故的應急救援和調查處理。

（六）國土資源部門負責對省地質調查局、省測繪局等單位的安全生產監督；負責整頓和規范礦產資源開發秩序，依法查處無證開采、以探代采、越界開采等違法開采礦產資源的行為；監督礦山關閉后的地質環境治理工作；負責滑坡、崩塌、泥石流等自然地質災害的防治。

（七）質量技術監督部門負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運架空索道、廠內機動車輛、大型游樂設施的安全監察監督工作；負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。

（八）國有資產監督管理部門負責督促國有或國有控股企業落實安全生產主體責任，抓好安全管理，并把安全生產工作納入對企業負責人的績效考核。

（九）發展改革部門負責將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃，將重大安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入省重點建設項目；在項目核準、備案時，要求項目單位加強安全設施建設，督促項目單位到安全生產監督管理部門辦理相關手續；將安全設施建設內容納入項目竣工驗收程序，配合有關部門做好安全生產監督管理工作。

（十）工業經濟部門負責督促工業企業、工業園區落實安全生產主體責任，抓好安全管理。協調解決工業經濟運行中的重大安全生產問題；支持企業技術改造，限制、淘汰企業落后生產工藝和設備，在企業技術改造項目核準、備案時，要求項目單位加強安全設施建設，督促項目單位到安全生產監督管理部門辦理相關手續。

（十一）教育部門負責教育系統的安全監督管理工作。負責本級管理的各高等院校、直屬事業單位、各類國民教育系列學校以及學校組織學生開展校外社會實踐活動的安全監督管理工作。

（十二）科學技術部門負責將安全生產科技進步納入科學技術發展規劃。負責普及安全生產科學知識，積極支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究，鼓勵和支持企業、科研機構和有關單位開展安全生產新工藝、新設備、新材料、新技術、新成果的研究開發和應用。

（十三）行政監察機關負責對本地區負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監管職責情況進行監察。參與生產安全事故的調查處理，對安全生產中的違紀違法人員以及不履行或不正確履行安全生產職責的領導干部，按照干部管理權限和規定程序進行紀律追究和行政問責。必要時，依法提出監察建議。

（十四）司法行政部門負責安全生產法律、法規的普及工 作，負責監督管理監獄、勞教單位的安全生產工作。

（十五）財政部門負責按照有關政策規定，將安全生產專項經費列入同級財政預算。

（十六）勞動保障部門負責生產經營單位社會保險監督管理工作。負責生產安全事故或職業傷害職工（含農民工）的工傷認定、勞動能力鑒定工作；依法查處生產經營單位侵害勞動者權益的違法違規行為。

（十七）水利部門負責水利設施、水域及其岸線、防汛抗旱、農村電網改造和水利工程建設等施工安全的監督管理工作；負責水利系統管理的城鎮供水、城市防洪、地方水電站及其域網發配電單位的安全生產監督管理工作。

（十八）農業部門依法對拖拉機等農用機械及其駕駛（操作）人實施安全監督管理；負責漁業安全生產監督管理，依法對漁業船舶水上作業安全實施監督檢查；負責農村國債沼氣的安全管理。

（十九）林業部門負責森林防火，以及涉林自然保護區、國有林場、森林公園和涉林景區、景點、設施的安全管理工作。

（二十）商務部門負責對外承包工程單位、對外投資企業安全生產工作的業務指導，依法對外經貿行業及外商投資企業實施安全生產監督管理。

（二十一）衛生部門負責醫療機構和衛生學校的安全監督 管理工作。組織或參與食品、藥品、疫情傳染、職業衛生、放射源污染、生產安全等安全事故的醫療救護；組織或參與安全事故的調查處理和應急救援。

（二十二）環保部門負責放射性廢物、廢棄化學品、醫療廢棄物的統一監督管理。依法對放射性礦產資源開發利用中的污染防治工作實施監督管理，負責放射源生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處臵安全的統一監管；負責危險化學品廢棄物的處臵和環境污染事故的調查處理工作。

（二十三）廣播電視部門負責組織落實各級人民政府及其安全生產委員會確定的安全生產宣傳任務，并將安全生產宣傳納入公益性宣傳內容；組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關部門共同開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。

（二十四）工商行政管理部門負責取締和打擊非法生產經營企業或生產經營點，依法把好法律、法規規定必須辦理安全前臵審批的涉及公共安全的企業，或申請經營易燃、易爆、劇毒等危險品經營單位的準入關。依法吊銷經政府相關部門認定為不具備安全生產條件生產經營單位的營業執照。

（二十五）旅游部門負責旅游景區景點、度假區、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項目設施的安全管理和節假日旅游安全工作。

（二十六）國防科工部門負責兵器、船舶、航天、核工業 等軍工企事業單位的安全生產監督管理，依法監督管理民用爆炸物品生產、銷售企業的安全生產工作。

（二十七）氣象部門負責氣象設施、人工影響天氣、防雷避雷、氣象建設工程的安全生產管理工作，及時向社會發布和向有關部門報送火險氣象等級、地質災害氣象預報、專業氣象預報等天氣情況。

（二十八）政府其他有關部門依據有關法律、法規和規章履行安全生產監督管理職責，落實安全生產監督管理責任。

第七條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處依法執行和督促落實上級人民政府和有關部門作出的安全生產決定，協助上級人民政府和安全生產監督管理部門排查安全隱患，制止安全生產違法行為，處臵生產安全事故；建立健全安全生產監督管理制度，明確工作職責。

第八條 各級工會組織依法加強對安全生產的民主管理和民主監督，督促生產經營單位落實安全生產措施，提出保障安全生產的建議，參與生產安全事故調查，監督對事故傷亡人員的賠償，維護從業人員的合法權益。

第九條 各級共青團組織負責青年安全生產示范崗的創建和評選活動，組織團員青年開展安全生產教育活動，引導青年職工強化安全生產意識，提高安全生產技能，參與安全生產管理。

第三章 落實責任措施

第十條 各級安全生產委員會負責組織、指導和綜合協調同級人民政府有關部門和下級人民政府落實安全生產監督管理責任；組織開展安全生產大檢查、聯合執法和專項整治；組織開展安全生產責任狀簽訂和考核，并向同級人民政府提出獎懲建議。

第十一條 各級人民政府應當建立安全生產工作整改督辦制度。對安全生產督查、檢查中發現的重大安全生產隱患，由安全生產委員會辦公室向同級人民政府有關部門和下級人民政府下達《整改指令書》。整改結束后，有關部門和單位應當組織專家進行論證和驗收，及時報告整改情況。

第十二條 各級人民政府應當督促負有安全生產監督管理職責的部門依法履行監管責任，為依法查處生產經營單位不落實安全生產主體責任的違法行為創造良好的執法環境。第十三條 各級人民政府及其有關部門落實安全生產監督管理責任的情況應納入領導干部政績考核的重要內容。上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其有關部門應當每年對落實安全生產監督管理責任情況進行考核和獎懲。

第十四條 各級人民政府及其有關部門應當建立安全生產監督管理會議制度。各級人民政府應當每半年至少召開1次政府常務會議，政府分管領導及各有關部門應當每季度至少召開1次專題會議，研究安全生產工作，分析本地、本部 門安全生產形勢，解決存在的問題，組織、協調治理重大安全生產隱患。

第十五條 各級人民政府及其有關部門未落實安全生產監督管理責任、未完成安全生產控制考核指標的，實行安全生產“一票否決”；縣（市、區）內發生1次較大以上、州（市）內發生1次重大以上生產安全事故且造成不良影響的，有關縣（市、區）和州（市）人民政府不得評為安全生產先進單位，并按照《云南省人民政府關于省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法》（云政發?2008?16號）及相關規定對有關責任人實施問責。

第四章 附 則

第十六條 本規定自發布之日起施行。

云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定

第一章 總 則

第一條 為落實生產經營單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故及職業病危害，提高預防和處臵突發事件的能力，維護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和 國安全生產法》、《云南省安全生產條例》等法律、法規，結合實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的單位適用本規定。

第三條 生產經營單位是安全生產的責任主體，應當依法履行安全生產責任主體義務，承擔安全生產主體責任，預防生產安全事故和職業病危害，并對發生生產安全事故和職業病危害的后果承擔責任。

第四條 生產經營單位應當堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強對安全生產工作的組織領導，健全制度，完善措施，嚴格管理，確保生產安全。

第五條 生產經營單位及其從業人員應當遵守國家安全生產法律、法規、規章和安全勞動紀律，執行安全生產標準、作業規程和安全技術措施，自覺接受各級人民政府及其有關部門的依法監管。

第二章 安全生產責任

第六條 生產經營單位應當依法履行下列安全生產主體責任

（一）安全管理責任。依法加強安全生產管理，開展安全生產標準化活動；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產許可；依法對重大危險源實施監控；排查和治理安全生產隱患；統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。

（二）機構設臵和人員配備責任。依法設臵安全生產管理和應急管理機構，配備符合安全生產工作要求的安全生產管理人員。

（三）制定規章制度和建立檔案責任。建立完善安全生產責任制和各項規章制度、操作規程，編制安全生產應急預案，并為從業人員建立違規操作、安全事故、職業病和不良嗜好等個人檔案。

（四）安全投入責任。按照規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要，達到法律、法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件；按照規定存儲安全生產風險抵押金；依法參加工傷保險，為從業人員（含農民工）按時足額繳納保險費；保證安全生產教育培訓資金投入；保證建設項目安全設施符合“三同時”的規定；依法為從業人員提供勞動防護用品。

（五）教育培訓責任。依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，確保從業人員經安全生產教育培訓合格后上崗作業。

（六）事故報告和應急救援責任。按照規定及時報告生產安全事故和相關信息，做好事故搶險救援和善后工作。

（七）法律、法規、規章規定的其他安全生產責任。

第七條 生產經營單位應當依法建立健全層級清楚、職責明確、權責對等、獎懲分明的安全生產責任體系。安全生產 責任主要包括以下方面：

（一）生產經營單位主要負責人的安全生產責任。

（二）生產經營單位其他負責人的安全生產責任。

（三）各部門(各管理科室、車間、分公司等)和部門負責人的安全生產責任。

（四）班組和班組長的安全生產責任。

（五）具體崗位和從業人員的安全生產責任。

第八條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產全面負責；分管安全生產的負責人是本單位安全生產的直接責任人，對安全生產負直接責任；其他負責人在各自的職責范圍內承擔相應的責任；從事生產經營各項工作的從業人員對安全生產負崗位責任。

第九條 生產經營單位的主要負責人應當定期主持召開安全生產例會，聽取安全生產工作匯報，解決安全生產中的重大問題，督促落實安全生產措施，確保生產工藝技術及安全設施、安全管理、人員素質適應和符合安全生產要求。生產經營單位的主要負責人除切實履行《云南省安全生產條例》第十七條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）執行安全生產的法律、法規和有關規定。

（二）依法建立適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

（三）按照規定足額提取和使用安全生產費用,繳存安全生產風險抵押金,保證本單位安全生產的有效投入。

（四）實行安全生產工作目標管理，定期公布本單位安全生產情況，認真聽取和積極采納安全管理部門、工會、職工關于安全生產的合理化建議和要求。

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十條 生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員對本單位安全生產實施監督管理，履行下列職責：

（一）協助本單位決策機構和負責人貫徹落實安全生產法律、法規、規章和安全技術規程、標準，監督管理生產經營活動中的安全生產工作。

（二）協助本單位決策機構和負責人組織制定本單位安全生產管理目標并進行具體考核工作。

（三）受本單位決策機構負責人的委托，具體負責制定本單位安全生產管理工作計劃，將本單位安全生產過程管理責任具體落實到每個部門、每個崗位。

（四）參與制定安全生產投入計劃和安全技術措施計劃并具體組織實施，監督內部相關部門和責任人具體落實。

（五）制定并組織實施安全生產管理制度、安全操作規程，對執行情況進行監督檢查，協調和指導工程外協、分包單位的安全生產管理工作，并建立交叉作業、混合作業情況下預防生產安全事故的措施。

（六）依法組織現場安全生產檢查和隱患排查，定期組織對設施、設備進行安全檢測檢驗，對檢查出的問題，要求相關責任主體及時解決，消除事故隱患，緊急情況下有權指令先行停止生產，并立即報告負責人妥善處理。

（七）參與審查新建、改建、擴建、大修工程設計，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運行工作，并負責審核承包、承租單位相關資質、條件和證照等資料。

（八）組織內部有關部門和專業人員研究職業危害防治工作，監督落實職業危害防治措施。

（九）組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產先進經驗。

（十）督促本單位按照規定及時發放勞動防護用品，監督和指導從業人員正確佩帶和使用勞動防護用品。

（十一）如發生生產安全事故，迅速向負責人、主管部門和安全生產監管、監察部門報告并及時組織救援。負責或配合傷亡事故的調查處理，按照要求制定和落實事故預防措施，做好本單位傷亡事故的統計、分析和報告工作。

（十二）其他安全生產管理職責。

第十一條 生產經營單位應當在生產班組設立安全員。安全員履行下列職責：

（一）對班組人員和新員工進行日常安全生產教育。

（二）督促班組人員遵守安全操作規程和安全生產制度，正確使用個人防護用品。

（三）發現工作現場的不安全情況，應及時制止并報告。

（四）參加事故的分析和研究，落實事故防范措施。

第十二條 生產經營單位應當支持和監督安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并提供其開展工作必要的條件。

第十三條 生產經營單位應當監督從業人員嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程，對在安全生產工作中做出成績的從業人員給予獎勵，對違章指揮和違章操作人員給予嚴肅處理。

第十四條 生產經營單位工會組織依法對本單位安全生產實施民主監督、民主管理，生產經營單位應當為工會依法維護職工的合法權益創造必要的條件，認真研究解決工會提出的有關意見和建議。

第三章 安全生產管理

第十五條 生產經營單位應當依據法律、法規、國家標準和行業標準，制定涵蓋生產經營全過程和全體從業人員的安全生產規章制度和操作規程。除建立健全《云南省安全生產條例》第十六條規定的制度外，還應當根據企業的實際情況建立以下制度，并適時修訂：

（一）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度。

（二）崗位標準化管理制度。

（三）生產安全事故隱患排查治理制度。

（四）安全生產應急預案管理制度。

（五）安全設施、設備檢修、維護制度。

（六）項目安全論證、評價和管理制度。

（七）消防安全管理制度。

（八）職業衛生管理制度。

（九）特種作業人員管理制度。

（十）防輻射安全管理制度。

（十一）其他應當建立的制度。

第十六條 生產經營單位從事生產、經營、運輸、貯存、建設、中介等活動，應當依法申請安全生產行政許可。在取得安全生產行政許可后，不得降低法定的安全生產條件。

第十七條 生產經營單位應當經常開展安全檢查。發現事故隱患應當立即整改，一時難以整改的，應當制定整改計劃，限期整改。每次安全檢查的內容、結果、整改情況應當記入臺帳，并由檢查人員、復查人員簽字。安全檢查主要包括以下內容：

（一）安全生產規章制度健全、完善和落實情況。

（二）生產場所及設備、設施、消防器材是否處于正常的安全運行狀態。

（三）有毒、有害等危險作業場所安全生產狀況。

（四）從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度 和操作規程，是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗。

（五）發放配備的勞動防護用品、用具是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正確佩帶、使用。

（六）現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為，對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止。

（七）危險源的檢測監控情況。

（八）各類事故隱患的排查治理情況。

（九）其他應當檢查的安全生產事項。

第十八條 生產經營單位應當加強重大危險源管理，采用先進技術對其實施不間斷監控，制定應急預案并組織演練，定期檢查重大危險源安全狀況并向安全生產監督管理部門和有關部門報告。

第十九條 礦山建設項目、用于生產或者儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品作為生產原料和設備設施構成重大危險源的項目以及危險性較大的其他建設項目（包括項目中有潛在危險性的分項作業），應當依法進行安全條件論證和安全評價，安全設施設計應當報經安全生產監督管理部門組織審查。建設項目竣工投入生產或者使用前，應當報經安全生產監督管理部門組織驗收，驗收合格后方可投入生產和使用。

第二十條 生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。

（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件（安全專篇）。

（二）生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報。

（三）需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時應當同時報送安全設施設計文件（安全專篇）。

（四）建設項目施工單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工。

（五）在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價。

（六）建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收。

（七）安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。

第二十一條 生產經營單位應當在生產經營活動流程的各環節、各崗位推行崗位標準化操作，教育從業人員嚴格遵守本崗位的安全生產規章制度和操作規程。

對安全標準化工作持續達標的生產經營單位，在安全生產許可證延續、安全生產風險抵押金存儲、安全生產費用提取、意外傷害保險交納等方面享受政策優惠，并在安全生產評優、獎勵、政策扶持等方面給予優先。

第二十二條 生產經營單位應當按照規定對安全設施、設備進行維護、保養和定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測應當做好記錄，記錄內容應包括安全設施、設備的名稱，維護、保養、檢測的時間、人員，存在問題等，并由相關人員簽字。

第二十三條 生產經營單位的生產區、生活區、儲存區之間應當保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規定，生產經營場所和員工宿舍應當設有標志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。

第二十四條 生產經營單位進行高空作業、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業，應當制定專項安全管理制度和措施，并安排專人進行現場安全管理，監督危險作業人員嚴格按照有關操作規程操作，發現事故隱患及時采取措施消除。

第二十五條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練。無應急救援組織的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。

第二十六條 生產經營單位應當建立安全生產激勵和約束機制，逐級、逐崗位簽訂安全生產責任狀，并組織實施考 核獎懲。各類高危行業的生產經營單位可實行內部風險抵押金制度，推行安全生產結構工資制。

第二十七條 生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，產權的轉讓方和受讓方應簽訂專門的安全生產管理協議，或者在產權變動合同中約定有關安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由事故發生單位的實際控制人承擔相應后果。第四章 安全生產投入

第二十八條 生產經營單位應當依法確保本單位達到安全生產條件所必需的資金投入，安全生產投入應當納入本單位的經費預算。高危行業生產經營單位應當按照國家及省有關規定，提取和使用安全生產費用，每年的安全生產費用提取、使用情況應當報安全生產監督管理部門備案。

第二十九條 生產經營單位應當依法繳存安全生產風險抵押金。安全生產風險抵押金用于事故發生后搶險救援、調查處理等所需費用的補充。

第三十條 生產經營單位應當及時淘汰安全保障能力不足的生產工藝、安全防護設施和設備，采用信息技術等先進手段和管理技術，加強對生產經營活動全過程的監測監控，及時消除安全隱患。

（一）核定載人9座以上的營運客車、危險貨物運輸車輛，應當安裝GPS車載監控終端，并納入GPS營運監控系統管理。

（二）煤礦企業應當加強安全生產現場管理，安裝使用安全監控系統，并通過網絡平臺實現遠程聯控。

（三）非煤礦山井下開采應當建立完善的機械通風系統，地面開采應當采用中深孔爆破。

（四）有重大危險源的生產經營單位，應當建立和采用先進的監控管理系統和安全防護技術。

（五）其他危險性較大的生產經營活動的安全生產管理，應當積極推廣應用先進的安全控制技術和手段，加強過程監管，確保安全。

第三十一條 生產經營單位在依法為全體職工（含農民工）辦理工傷保險，按時足額繳納保險費的基礎上，根據安全生產責任的需要，積極參加雇主責任保險、公眾責任保險等安全生產責任保險。建立安全生產與商業責任保險相結合的事故預防機制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業的人員辦理意外傷害保險。

第三十二條 生產經營單位應當為勞動者提供符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。第五章 安全生產教育培訓

第三十三條 生產經營單位應當依照國家和省的有關規定對從業人員進行安全生產教育和培訓。按照規定建立新員工上崗前安全教育、脫崗轉崗員工上崗前專項安全教育、從業人員再教育再培訓等教育培訓制度。在每年初制定本對從業人員開展安全生產教育培訓的計劃，并按照計劃組織實施。教育培訓實施情況應當報安全生產監督管理部門備案。

第三十四條 安全生產教育培訓應當按照管理人員和從業人員的不同崗位情況有針對性地制定相應的培訓內容，主要內容應當包括：

（一）安全生產法律、法規和規章。

（二）安全生產管理、安全生產規章制度和操作規程。

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素的識別與防范。

（四）安全設施、設備、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。

（五）生產安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識。

（六）生產安全事故案例。

（七）其他應當具備的安全生產知識和技能。

第三十五條 生產經營單位的主要負責人和安全生產管 理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，并經有關主管部門考核合格。

第三十六條 生產經營單位應當對新上崗的從業人員進行安全生產教育和培訓，初次安全培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。高危生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。特種作業人員應當按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作證書后，方可上崗作業。

新上崗的從業人員包括調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關從業人員。

第三十七條 安全生產教育培訓的內容和結果應當記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案，培訓情況應當記入從業人員安全生產記錄卡，并由從業人員和考核人員簽名。第六章 生產安全事故報告及應急救援

第三十八條 生產經營單位應當嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《云南省安全生產條例》規定，依法做好生產安全事故報告、調查處理和應急救援工作。應當結合實際，制定生產安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施。

第三十九條 生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后，應當在事故發生后1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門報告。

第四十條 事故報告應當包括以下內容：

（一）事故發生單位概況。

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況。

（三）事故的簡要經過。

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。

（五）已經采取的措施。

（六）其他應當報告的情況。

第四十一條 生產經營單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第四十二條 發生生產安全事故的生產經營單位，應當確保受事故傷害的職工得到及時救治，并于事故發生之日起30日內向統籌地勞動保障部門提出工傷認定申請，按照國家和省有關規定向事故傷亡人員支付賠償金。第七章 附 則

第四十三條 違反本規定的生產經營單位及其有關人員，依照有關法律、法規、規章的規定進行處理。

法律、法規和規章對生產經營單位的安全生產主體責任另有規定的，從其規定。

第四十四條 本規定中下列用語的含義：

生產經營單位：是指一切從事生產經營活動的法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

主要負責人：有限責任公司和股份有限公司主要負責人是指公司董事長和經理（總經理、首席執行官或其他實際履行經理職責的企業負責人）；非公司制的企業主要負責人是指企業的廠長、經理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業生產經營單位主要負責人另有規定的，從其規定。

安全生產主體責任：是指生產經營單位作為安全生產工作主體所應承擔的安全生產責任。

實際控制人：是指通過投資關系、協議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產經營單位行為的人。

第四十五條 本規定自發布之日起施行。

第四篇：云南省人民政府令.

云南省人民政府令

（第７９號）

《云南省著名商標認定和保護辦法》已經１９９９年６月１日省人民政府第２１次常務會議通過，現予發布施行。

省長 李嘉廷

１９９９年６月１５日

云南省著名商標認定和保護辦法

第一條 為了規范云南省著名商標的認定工作，保護云南省著名商標所有人的合法權益，根據《中華人民共和國商標法》和《中華人民共和國商標法實施細則》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的云南省著名商標是指具有較高知名度、較高商標附加值和較強競爭力并依照本辦法予以認定的注冊商標。

經國家工商行政管理機關認定的馳名商標，適用馳名商標的管理規定。

第三條 省工商行政管理機關主管云南省著名商標的認定和保護工作；地、州、市、縣工商行政管理機關負責云南省著名商標的保護工作。

計劃、經貿、科技、外貿、國資、技術監督、物價等部門，應當按照各自職責，協助工商行政管理機關做好云南省著名商標的認定和保護工作。

第四條 申請云南省著名商標認定實行自愿原則。第五條 申請云南省著名商標認定，應當符合下列條件：

認定云南省著名商標遵循公開、公正的原則。

（一）注冊商標所有人是在本省注冊登記的企業、事業單位、個體工商戶；

（二）注冊商標實際使用２年以上；

（三）使用該商標的商品在同類、同檔商品中質量優良，具有較高知名度，已被評為云南省名牌產品；

（四）使用該商標的商品市場占有率等主要經濟指標在同行業處于領先地位；

（五）售后服務措施完備，具有良好信譽；

（六）注冊商標所有人有嚴格的商標使用和管理措施。

第六條 申請云南省著名商標認定，申請人應當向其注冊登記所在地的地、州、市工商行政管理機關提出申請；在省工商行政管理機關注冊登記的企業，可以直接向省工商行政管理機關提出申請。申請時應當填寫《云南省著名商標認定申請表》，并提交下列證明文件：

（一）營業執照或者相應的法定資格證書；

（二）該商標在國內注冊使用的證明；

（三）使用該商標的商品質量等級證明，近兩年來的主要經濟指標和銷售區域、銷售量以及售后服務措施：

（四）該商標廣告的覆蓋地域及廣告資金投入情況；

（五）該商標的保護措施。

第七條 地、州、市工商行政管理機關應當在接到申請之日起３０日內進行第八條 省工商行政管理機關應當在收到上報的申請或者直接受理的申請之初審，并提出意見報省工商行政管理機關審核。

日起６０日內，對申請材料進行審核，并組織專家評審。對符合本辦法進行審核，并組織專家評審。對符合本辦法有關規定的，予以初步認定，并予公告；對不符合本辦法有關規定的，退回申請并書面說明理由。

對予以初步認定的云南省著名商標，自公告之日起３０日內，任何人均可以提出異議。無異議或者經裁定異議不能成立的，由省工商行政管理機關予以認定，發給《云南省著名商標證書》；經裁定異議成立的，不予認定。

《云南省著名商標證書》及標志由省工商行政管理機關統一制作。

第九條 云南省著名商標有效期為３年，自公告之日起計算。有效期滿前３個月內，云南省著名商標所有人可以向省工商行政管理機關申請續展，經審查，符合本辦法第五條規定條件的準予續展，每次續展有效期為３年。

云南省著名商標在有效期內，由省工商行政管理機關優先推薦參加馳名商標的認定。

第十條 對云南省著名商標的專用權實行下列特殊保護：

（一）云南省著名商標所有人依法在其產品包裝、服務場所、廣告宣傳、產品說明書和其他經營活動中使用云南省著名商標字樣及標志的權利受到保護；

（二）使用云南省著名商標的商品，對其特有的名稱、包裝、裝璜予以保護；

（三）未經云南省著名商標所有人許可，他人不得以該商標文字作為企業或者其他組織的名稱注冊登記；

（四）將云南省著名商標通報各省、自治區、直轄市工商行政管理機關協同保護。

第十一條 云南省著名商標所有人應當健全內部管理制度，提高商品或者服務的質量，維護云南省著名商標的信譽。

云南省著名商標不得出借、出租或者違法轉讓給其他經營者使用。

第十二條 云南省著名商標所有人依法轉讓該商標的，受讓人應當按照本辦第十三條 下列行為屬侵犯云南省著名商標專用權的行為： 法規定重新申請認定。

（一）擅自將與云南省著名商標相同或者近似的文字、圖形以及其他組合形式作為企業或者其他組織名稱、標志的；

（二）擅自使用云南省著名商標的商品特有包裝、名稱和裝璜的；

（三）在商品上使用與云南省著名商標相同或者近似，并足以造成誤認的商 標的；

（四）擅自在商品包裝或者容器、裝璜、說明書、商品交易文書、廣告宣傳、展覽以及其他業務活動中，使用云南省著名商標標志及其文字的；

（五）以其他方式損害云南省著名商標信譽的。

第十四條 工商行政管理機關應當建立、健全管理制度，監督檢查云南省著第十五條 違反本辦法第十三條第（一）項規定的，云南省著名商標所有人名商標的使用和管理情況，依法查處侵犯云南省著名商標專用權的行為。

可以自知道或者應當知道之日起兩年內，要求注冊登記主管機關撤銷侵權的企業或者其他組織的名稱、標志。

第十六條 違反本辦法第十三條第（二）、（三）、（四）、（五）項規定，法律、法規有規定的，依照法律、法規的規定從重處罰；法律、法規沒有規定的，由縣以上工商行政管理機關予以警告或者處１０００元以上２萬元以下的罰款。

第十七條 有下列情形之一的，由縣以上工商行政管理機關責令限期改正，可以處２０００元以上３萬元以下的罰款，由省工商行政管理機關收繳《云南省著名商標證書》及標志，并予公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）通過欺騙等不正當手段獲取《云南省著名商標證書》的；

（二）使用云南省著名商標，其商品粗制濫造，以次充好，損害消費者權益的；

（三）偽造、涂改、出借、出租、出售《云南省著名商標證書》及標志的；

（四）擅自使用或者超越核定范圍使用云南省著名商標標志及其文字的。

第十八條 被省工商行政管理機關收繳《云南省著名商標證書》及標志的商第十九條 工商行政管理機關工作人員和有關人員在云南省著名商標認定和標所有人，自收繳之日起３年內不得重新申請認定云南省著名商標。

保護工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十條 本辦法中有關商品商標的規定，適用于服務商標。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：市環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定

晉中市環境保護監督管理“一崗雙責”

暫行規定

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實環境保護行政責任，持續推進美麗晉中建設，努力把晉中建成為“四化率先發展區”，根據《中華人民共和國環境保護法》等環保法律、法規和有關規定，結合晉中實際，特制定本規定。

第二條

市、縣兩級人民政府及有關部門履行環境保護監督管理職責，適用本規定。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第三條

各企事業單位是其環境保護工作的責任主體，應對其環境污染或生態破壞行為負責；政府及有關部門是環境保護的監督管理主體；市、縣兩級人民政府環境保護部門是對環境保護實施統一監督管理的機關；市、縣政府有關部門在各自職責范圍內，對環境保護實施監督管理。

第四條

環境保護監督管理，堅持預防為主、防治結合、綜合治理、經濟社會全面協調可持續發展的方針；實行“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主 管、誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則。

第五條

環境保護工作必須堅持并落實“一崗雙責”。政府及有關部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內環境保護工作的第一責任人，對環境保護工作負全面領導責任；分管環境保護工作的負責人對環境保護工作負綜合監管領導責任；其他負責人對分管業務工作范圍內的環境保護工作負直接領導責任。

第二章

政府及有關部門環境保護工作職責

第六條

市、縣人民政府職責：

（一）對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量。

（二）根據國家、省制定的環境保護目標，制定實施晉中市轄區內的環境保護目標及有利于環境保護的經濟、技術政策和措施，使生態環境修復和改善同經濟建設和社會發展同步。目標完成情況應作為市、縣人民政府及其負責人政績考核內容，并向同級人民代表大會或其常委會和上一級政府報告。

（三）對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，重要的水源涵養區域，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。

（四）加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農藥及植物生長激素。

（五）環境受到嚴重污染威脅居民健康和財產安全時，采取有效措施，解除或者減輕危害。

（六）責令限期拆除飲用水源保護區內設置的排污口和違規工作建筑物。

（七）關閉不符合國家產業政策或逾期未完成限期治理任務的污染企業。

（八）對組織編制的土地利用有關規劃和區域、流域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當進行環境影響評價。

（九）對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第七條 環境保護部門職責：

（一）對全市的環境保護工作實施統一監督管理。

（二）組織全市行政區域環境預測、評價，制訂環境保護規劃和計劃，并組織實施；擬定全市行政區域環境質量標準執行等級和污染物排放標準，并監督執行；會同有關部門組織實施政府制定的環境保護目標。

（三）負責大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品、放射性等污染防治法規和規章的實施；

（四）負責召集有關部門代表和專家審查規劃環境影響篇章（或說明、環境影響報告書），并提出審查意見；負責審批新建（包括技改、擴建）項目環境影響評價文件并組織開展項目竣工環保驗收。

（五）調查和處理全市行政區域環境污染糾紛，協助縣級人民政府處理環境污染事故。

（六）負責全市環境監測、統計、信息工作；組織建設和管理環境監測網和環境信息網；組織環境質量監測和污染源監督性監測；指導全市環境監測站的計量認證和質量保證工作；組織編報環境質量報告書和環境年鑒，發布環境質量公報。

（七）負責對全市行政區域內企事業單位排污行為進行監督管理，對環境違法違規行為進行查處；組織開展環境保護執法檢查活動；依法征收排污費。

（八）按管理權限對全市行政區域內放射性污染防治工作、放射性同位素及射線裝置實行統一監督管理。

（九）負責全市行政區域內自然保護區的綜合管理和生態環境的監督管理。

（十）加強全市環境保護宣傳教育，提高公民的環境保護意識，推動環境保護的社會監督，推動和指導民間環境保 護組織的工作。

（十一）組織環境保護科技發展、科學研究和技術示范工程；指導和推動環境保護產業發展；組織開展先進適用環保技術、設備的推廣應用。

第八條

發展和改革委員會職責：

（一）負責將環境保護納入國民經濟和社會發展規劃、計劃。在組織編制、上報或者審批本《規定》第六條第（八）項規定的綜合性規劃和專項規劃時，應當依法組織進行環境影響評價。

（二）對審批權限內的建設項目，在審批和核準項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權限的環境保護部門出具的環境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準；屬于備案項目的，在項目備案后應告知項目業主向環保部門報批環境影響評價文件。

第九條 經濟和信息化委員會部門職責：

（一）在組織編制、上報或者審批本《規定》第六條第（八）項規定的工業專項規劃時，應當依法組織進行環境影響評價。

（二）對審批權限內的建設項目，在審批和核準項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權限的環境保護部門出具的環境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準；屬于備案項目的，在項目備案后 應告知項目業主向環保部門報批環境影響評價文件。

（三）執行有利于環境保護的產業政策，指導督促工業企業落實環境保護相關制度，推動企業達標排放；組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，積極推進清潔生產和循環經濟，指導和督促企業開展技術改造和污染治理。

（四）研究解決企業發展與工業污染防治間協調發展的重大問題；嚴格執行國家產業政策，提請政府關閉、淘汰不符合國家產業政策的工藝、裝備和產品；協助環保部門制定污染物排放總量控制計劃，負責制定并監督落實產業結構調整措施。

第十條 公安部門職責：

（一）按照國家法律法規的規定，負責商業、家庭、公共場所等社會生活噪聲的監督管理，對違反規定使用喇叭、警報器的行為依法實施管理。

（二）負責危險化學品的公共安全管理。負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證、核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督檢查。

（三）負責放射性物品運輸安全的有關監督管理工作，負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應急工作。

（四）協助環境保護部門對機動車尾氣污染進行監督管理。

（五）依法查處涉及環境保護的刑事犯罪案件和治安管理案件。

第十一條

監察部門職責：

（一）負責對市、縣人民政府、有關部門及其工作人員履行環境保護職責的監督。

（二）依法依規查處環境保護工作中的違紀違法行為；對構成犯罪的，及時移送司法機關。

（三）會同環保部門對省、市人民政府部署的重大環保工作進行督查和考核。

第十二條

司法行政部門職責：

（一）將環境保護法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關環境保護法律、法規知識；監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產經營單位提供環境保護法律服務。

（二）監督監獄、勞教單位貫徹執行環境保護法律、法規和標準，加強環境保護日常監管，防止環境污染事故發生。

第十三條

財政部門職責：

（一）負責編制同級政府環境保護投入預算；統籌安排環境保護及其監督管理所需的費用。

（二）按照現行事權、財權劃分原則，根據環境保護工作需要，每年安排資金用于環境保護體系建設；加大對環境保護的支持，調整支出結構，加大對環境保護的投入。

（三）組織研究和實施有利于環境保護的財政政策，將環境保護指標完成情況作為財政有關資金分配的重要依據。

第十四條

國土資源部門職責：

（一）組織編制晉中市土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃，應當在編制過程中進行環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響評價文件和書面審查意見。

（二）對新設置的采礦權，在審核階段，應要求采礦權申請人提交經環保部門審批同意的開采礦產資源環境影響評價報告文件。

（三）負責組織劃定禁止采礦區；負責對礦山地質環境的治理恢復實施監督管理；落實礦山地質保證金制度，負責將查處的無證非法開采礦山及達不到最小開采規模的礦山提請政府組織關閉。

第十五條

住房和城鄉建設部門職責：

（一）協助把好建筑工程新建項目環保審批和驗收關；對建筑工程建設項目環評文件未經批準、環保設施未驗收合格的，不得辦理工程竣工驗收備案手續。

（二）負責建筑工地的施工揚塵污染防治工作。

（三）負責城鄉生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作；負責廢棄食用油脂等餐廚垃圾收集、運輸、處置的監督管理；負責沿街（路）或在垃圾容器內焚燒廢棄物的監督管理；負責防止道路清掃過程中產生的二次揚 塵污染。

（四）協助環保部門制定污染物排放總量控制計劃，負責制定并監督落實本行政區域內的城鎮污水、垃圾處理設施建設規劃和城鎮生活污染物排放總量控制措施；負責對已建成污水、垃圾處理設施運行的監管；推進城鎮雨污分流工程，改造城鎮污水收集系統，提高污水收集率。

（五）協助環保部門對建成區內揚塵污染、焚燒垃圾等廢舊物品煙塵污染和燃煤煙塵污染進行監督管理。

（六）負責督促供水部門對環境違法企業依法采取限水、停水、斷水等措施。

第十六條

交通運輸部門職責：

（一）負責在交通專項規劃上報或審批前，按照有關法律、法規組織環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響評價文件和書面審查意見。

（二）負責監督落實高速公路兩側聲障屏或其他噪聲污染防治措施的建設。

（三）負責與水源保護區相鄰事故多發公路路段防撞、污水收集等防護措施的監督落實。

（四）依法對機動車污染大氣實施監督管理。

（五）負責危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全管理，防治危險化學品污染環境。

第十七條

農業（畜牧）部門職責：

（一）對基本農田環境污染防治進行科學研究、技術推廣、宣傳培訓及監督管理；推廣使用合理農業技術，引導農民科學施肥、安全使用農藥，推廣生態農業技術，防止植被破壞和土壤污染。

（二）組織開展農業環境監測和生態農業建設工作，指導農業生產對農業生態環境造成污染、破壞的預防和治理。

（三）負責督促各地制（修）定畜禽養殖業發展和污染治理規劃，協助地方人民政府依法劃定禁養區、禁建區（限養區）；協助環保部門制定污染物排放總量控制計劃，負責制定并監督落實畜禽養殖業污染排放總量控制措施，實施畜禽養殖污染整治；負責重大動物疫病防控工作，負責監督指導貨主做好染疫動物、病死或死因不明動物尸體無害化處理工作。

第十八條 水利部門職責：

（一）負責在水利資源開發專項規劃上報或審批前，按照有關法律、法規組織環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響評價文件和書面審查意見。

（二）負責劃定禁采砂區、查處河道違法采砂行為；協助環保部門加強對河道排污口及飲用水源保護區違規排污口的監督管理；對河道上漂浮物清理提出方案并督促有關單位予以落實。

（三）合理調度水資源，確保水源水量要求和下游生態 用水需要；

（四）依法實施水土保持監督管理。

第十九條 衛生部門職責：

（一）協助環保部門對醫療衛生機構的醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環境污染防治工作，以及醫療廢水處理工作實施監督管理。

（二）參與人體鉛等重金屬含量超標事件的調查，負責流行病學調查，組織醫療衛生機構對患者進行診療。

（三）配合環保部門做好醫療衛生機構的核與輻射環境管理。負責放射源的職業病危害評價管理工作；負責放射源診療技術和醫用輻射機構的準入管理；參與放射源的放射性污染事故應急工作；負責放射源的放射性污染事故的醫療應急。

（四）組織對市政水廠出廠水水質進行衛生監督監測。

第二十條 工商行政管理部門職責：

（一）嚴把主體準入關。企業（含個體工商戶）的經營范圍中有屬于法律、行政法規、國務院決定或者地方性法規規定，在登記前須經環境影響評價、辦理環保審批手續的項目的，應當憑環保審批文件或許可證件辦理營業執照。

（二）對因違反環保法律法規被責令停業、關閉的各類市場主體，依法責令其辦理變更、注銷登記手續；拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。

（三）負責對銷售和經營不可降解的一次性發泡塑料餐具、塑料袋、含磷洗滌用品等違法行為的查處。

（四）配合有關部門依法查處無證經營行為。

第二十一條

質量技術監督部門職責：

（一）負責環境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定工作。

（二）負責機動車安全技術檢驗單位的資質認定工作，配合環保部門做好對機動車尾氣檢測的監督管理工作。

（三）負責對生產領域的環保產品實施監督。

（四）對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。

第二十二條

安全生產監督管理部門職責：

（一）負責危險化學物品生產、經營單位的安全生產綜合監督管理。

（二）負責依法查處危險化學品生產企業違反安全生產法律法規的行為，防范生產安全事故。

（三）負責職責范圍內礦山尾礦庫安全生產相關監督管理工作。

第二十三條

統計部門職責：

（一）負責將環境保護有關數據納入國民經濟和社會發展統計指標體系，并定期公布。

（二）負責提供環境保護指標體系中所需要的能源、國民經濟統計指標，為考核提供依據。

（三）負責公眾對環境滿意度的調查統計。

第二十四條

政府法制部門職責：

（一）負責依法審查修改有關環境保護方面的地方性法規和政府規章草案。

（二）負責對有關部門報送政府審議的文件中涉及環境保護方面的內容進行合法性審核。

（三）協同有關部門開展環境保護執法檢查，依法辦理環境保護監督管理部門的行政復議案件。

第二十五條

氣象部門職責：

負責重大災害性天氣的監測、預報、警報工作，及時發布天氣預警、預報信息，及時提供重大環境事件的氣象信息。

第二十六條

銀行業管理部門職責：

（一）督促各銀行業金融機構對未通過環評審批或者環保設施驗收的項目，不得新增授信支持。

（二）督促各銀行業金融機構在審查企業流動資金貸款申請時，應根據環保部門提供的相關信息，加強授信管理，對有環境違法行為的企業應嚴格控制貸款。

（三）監督各銀行業金融機構將企業環保守法情況作為授信審查條件，嚴格審批、嚴格管理。

第二十七條

保險監督管理部門職責：

（一）加強對保險機構開展環境污染責任保險工作的指導、監督和管理。

（二）監督保險機構認真履行保險合同，建立健全保險理賠服務標準，為投保企業提供可靠的保障。

第二十八條

電力監管機構職責：

（一）負責監督供電企業嚴格執行可再生能源上網電價、差別電價等節能減排電價政策。

（二）負責監督供電企業嚴格執行政府有關部門做出的對淘汰、關停企業和環境違法企業依法采取停、限電措施的決定。

第三章

責任落實保障措施

第二十九條

市人民政府應當向各縣級人民政府和有關部門下達環境保護目標責任，并逐級分解、層層落實，建立環境保護責任考核制度和考核指標體系，確保實現環境保護工作目標。

市、縣人民政府及有關部門應當認真貫徹落實國家、省政府做出的環境保護工作部署，定期報告環境保護工作情況，政府主要負責人每年應提交環境保護工作履職報告。

第三十條

市、縣人民政府及有關部門應當建立重點污染源監控制度，建立重點污染源數據庫，對存在重大環境污染隱患的生產經營單位進行監督檢查，并根據重點污染源數據庫信息，定期組織專家對重點污染源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產經營單位采取有效的防范和監控措施。

第三十一條 市、縣人民政府及有關部門應當建立環境污染隱患排查治理監督檢查制度，加強對生產經營單位環境污染隱患排查治理情況的監督檢查。對重大環境污染隱患實施掛牌督辦，有關部門應當下達整改指令，督促生產經營單位制定整改方案，明確責任領導、整改措施、整改資金、整改負責人、整改期限和應急預案，并由同級人民政府在當地主要媒體公布，接受社會監督。對拒不執行環境污染隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，有關部門應當依法及時采取措施，進行查處。

第三十二條

有關部門應當建立環境污染隱患和環境保護違法行為舉報受理和查處制度，公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報方式，并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項，應當組織調查核實，并按規定處理。有關部門應當為舉報者保密。舉報事項經查證屬實的，應當對舉報者給予獎勵。

第三十三條 市、縣人民政府及有關部門應當加強環境事件應急救援隊伍建設，根據環境事件等級及時啟動相應的應急預案，組織開展環境事件應急工作，協調解決事件應急、善后處理中遇到的重大問題，及時向上級人民政府及負有環境保護監督管理職責的部門報告事件應急救援進展情況。對不按照規定報告、在報告中弄虛作假、不依法采取必要應急措施或者拖延、推諉采取應急措施，致使事件擴大或者延誤 事件處理的，對直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第三十四條

負有環境保護監督管理職責的部門在履行環境保護監督管理職責過程中，應當互相配合。發現存在不屬于本機關管轄的環境污染事故隱患或者環境違法行為的，應當及時移送有管轄權的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯合執法的，應當組織聯合執法，有關部門或單位應當積極配合。

第三十五條

市人民政府應當對市級有關部門和縣級人民政府環境保護責任目標落實情況進行半年跟蹤落實、年終考核，并予以通報。對認真履行職責、工作成績顯著的給予表彰獎勵。

第三十六條 市、縣人民政府應當對每半年環境保護情況進行綜合分析。對環境事故多發、環境保護工作沒有及時部署落實、重大環境隱患沒有在限期內整改到位、重大環境違法行為沒有依法進行查處、環境事故責任追究不落實的地區或行業領域，由市人民政府進行通報。必要時由市人民政府對有關部門或縣人民政府主要負責人進行約談。造成環境污染事故的，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第三十七條 市、縣人民政府及有關部門落實環境保護監督管理責任的情況應當納入領導干部政績考核的重要內容，作為對領導干部、領導班子領導能力的評價依據及提拔和使用干部的重要標準。沒有完成環境保護工作目標，或發生環境事故造成惡劣影響的，對相關領導和責任人員實行行政問責，并在環境保護評先評優中實行“一票否決”。

第四章

附

則

第三十八條

本規定所稱主要負責人，系指政府及有關部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。

本規定所稱分管負責人，是指根據“一崗雙責”負責某一方面工作的副職負責人。

第三十九條

本規定自公布之日起施行。