第一篇：關于發布《廢棄電子產品處理企業補貼審核指南》的公告(精)

環境保護部公告

公告 2010年 第83號

關于發布《廢棄電器電子產品處理企業補貼審核指南》的公告

為貫徹落實《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，規范和指導地方環境保護主管部門對申請廢棄電器電子產品回收處理基金補貼的處理企業，審核其廢棄電器電子產品無害化處理數量，促進廢棄電器電子產品妥善處理，保障基金使用安全，我部制定了《廢棄電器電子產品處理企業補貼審核指南》?，F予以發布，請各級環境保護行政主管部門參照執行。

附件：廢棄電器電子產品處理企業補貼審核指南 二○一○年十一月十六日

主題詞：環保 廢棄 電器電子產品 補貼審核 公告

發送：各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），中日友好環境保護中心。附件：

廢棄電器電子產品處理企業補貼審核指南

一、依據和目的

為貫徹落實《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》（以下簡稱《條例》），規范和指導地方環境保護主管部門對申請廢棄電器電子產品回收處理基金補貼的處理企業，審核其廢棄電器電子產品無害化處理數量，促進廢棄電器電子產品妥善處理，保障基金使用安全，制定本指南。

家電“以舊換新”工作中，拆解處理企業申請拆解處理補貼的審核，可參照本指南執行。

二、審核機構

原則上，廢棄電器電子產品處理數量由省級環境保護主管部門組織審核。1 審核機構可邀請稅務、會計、廢棄電器電子產品處理技術等方面的專家和機構參加審核。

三、審核方式和要點

申請補貼的處理企業應當提供相關處理數量的證明材料，包括廢棄電器電子產品出入庫日報表，拆解處理記錄日報表，拆解產物（包括最終廢棄物）出入庫日報表，以及相關的基礎記錄表和原始憑證等（可參照廢棄電器電子產品處理企業建立數據信息管理系統有關指南執行）。

審核機構應當組織對申請單位提交的證明材料進行書面審查和實地核查。審查以隨機抽查為主，即隨機抽取擬審核時段（如2011年1月1日—3月31日）內的一定天數的證明材料（如2011年1月5日，2月15日，3月29日）進行審核。抽查率（即抽查的天數/審核時段內的天數）原則上不低于10％；經抽查存在問題的（如數據異常或不符合邏輯的），應繼續抽查未經審查的證明材料，并提高

抽查率至20％；仍然存在問題的，應對證明材料進行100％審核。要注重核查基礎記錄和原始憑證的真實性。相關基礎記錄和原始憑證應編號，其日期應在擬審核的時段內，有相關人員（如交接人、經辦人、審核人）的簽字等。可通過與當事人（如作業工人、記錄員、統計員或生產主管）面談，核查相關人員的考勤記錄、工資的實際發放情況，核查相關視頻記錄以及生產設備的所耗用的水、電、原材料等方式，審查基礎記錄和原始憑證的真實性。

要著重核查關鍵拆解產物去向的合理性。其去向應具有統一發票，合同，交接記錄等證明文件；屬于危險廢物的，應具有轉移聯單等證明材料。

要對處理企業提供的證明材料進行邏輯分析。如累計廢棄電器電子產品接收數量應當大于或等于處理數量；拆解產物出入庫基礎記錄，與拆解處理基礎記錄中有關拆解產物的數量應當相對應等等。

四、廢棄電器電子產品無害化處理數量核定原則

（一）以下情形，不計入處理數量：

1．工業生產過程中產生的殘次或報廢的廢棄電器電子產品。

2．處理企業接收和處理的廢棄電器電子產品不具有表1所列主要零部件的。表1 各廢棄電器電子產品的主要零部件

3．處理企業不能提供相關處理數量的證明材料的。包括因故遺失相關原始憑證，或原始憑證損毀的。

（二）未按照相關法律法規和標準規范的要求拆解處理廢棄電器電子產品的，要扣減處理數量。有關要求另行發布。

（三）廢棄電器電子產品處理數量以處理企業日常生產所記錄的處理數量為主進行核定，并與依據關鍵拆解產物物料系數（見附二）核算的數量進行核對。當兩個數據存在較大差異，且不能提供合理解釋的，處理數量取二者的小值。

（四）關鍵拆解產物（見表2）原則上應在6個月內處理完畢；在6個月內未處理完畢的，暫停補貼的審核。表2 關鍵拆解產物

（五）對有關處理數量的證明材料弄虛作假的，一經查出，要追繳補貼資金，取消補貼資格。

五、廢棄電器電子產品拆解處理數量核算的步驟

（一）核定審核時段內處理數量A1

審核資料：廢棄電器電子產品拆解處理日報表，拆解產物的出入庫日報表，拆解處理基礎記錄表，拆解產物的出入庫基礎記錄表及相關原始憑證等。

（二）核定審核時段內關鍵拆解產物的產生量

審核資料：關鍵拆解產物日報表、拆解產物的出入庫日報表，拆解產物出入庫基礎記錄表和拆解處理基礎記錄表等。

（三）根據物料平衡計算審核時段內處理數量A2 依據本《指南》關鍵拆解產物的物料系數（見附錄）計算審核時段內處理數量A2，計算公式如下：

審核時段內處理數量A2=審核時段內拆解關鍵產物產生量÷(單臺平均重量×關鍵拆解產物物料系數)舉例如下：

對有多個關鍵拆解產物的，同樣計算后取其最小值。

（四）審核時段內廢棄電器電子產品的處理數量的校核和扣減 將A2與A1進行比對校核。當A1小于

A2時，處理數量取A1；當A1大于A2且差異率大于25%，處理企業不能提供合理解釋的，處理數量取A2。未按照相關法律法規和標準規范的要求拆解處理廢棄電器電子產品的，應當在上述基礎上再扣減相應的處理數量。

六、關鍵拆解產物處理情況審查

（一）核定關鍵拆解產物處理數量

審核資料：關鍵拆解產物日報表、拆解產物的出入庫日報表、基礎記錄表和原始憑證，如銷售合同、銷售票據、稱重磅單。屬于危險廢物的，出廠應當附轉移聯單。自行處理關鍵拆解產物的，應當核查生產記錄。

（二）計算關鍵拆解產物前6個月（如審核時段為2011年4月1日—6月30日，則前6個月為2011年1月1日—6月30日）的累計產生量B。

（三）計算關鍵拆解產物的累計產生量D（自審核以來至審核時段末日的產生量）和累計處理數量E（自審核以來至審核時段末日的處理量），計算其差值F，即F=D－E。

（四）比較F和前6個月的累計產生量B。如果F大于B，則說明關鍵拆解產物未在6個月內處理完畢，則暫停審核。如CRT錐玻璃未在6個月內處理完畢時，暫停對彩色電視機和電腦處理數量的審核。

七、審核工作要求

（一）審核工作應當遵循“公開、公平、廉政、高效”的原則。

（二）審核人員應經培訓。熟悉《條例》、本指南及相關配套政策的要求；掌握審核方式、程序和要點、工作規范等。

（三）審核前，審核人員應當了解掌握處理企業的以下情況：企業基本情況；企業接收和處理各類廢棄電器電子產品工作流程、規章制度和要求等；廢棄電器電子產品拆解產物（包括最終廢棄物）的類型、產生工序及去向；企業關于廢棄電器電子產品的接收、貯存和處理，拆解產物的出入庫和銷售，最終廢棄物的出入庫等的基礎記錄表及相關報表等。

（四）每次審核，審核人員不少于兩人。

開展審核工作前，審核人員應當首先宣讀有關廉政的規定和相關紀律要求。審核人員進行審核時，涉及本人利害關系的，以及其他可能影響公正執行公務的，應當回避。

（五）審核人員實地審核時，應記錄并保留相關工作資料備查。實地審核記錄，應當注明時間、地點和事件等內容，并由審核人員簽名和當事人簽章。

八、部分拆解產物的處理要求

1.黑白電視機拆解產生的CRT玻璃和彩色電視機拆解產生的CRT屏玻璃作為一般工業固體廢物，可進入生活垃圾填埋場填埋，提供或委托給CRT玻殼生產企業利用，或以其他環境無害化的方式利用處置；

2.彩色電視機拆解產生的CRT錐玻璃應提供或委托給CRT玻殼生產企業回收利用或交由持危險廢物經營許可證并具有相應經營范圍的單位利用或處置。3.廢印刷電路板等危險廢物應提供或委托給持有危險廢物經營許可證并具有相應經營范圍的單位利用或處置;自行處理廢印刷電路板的，產生的非金屬組分應當自行或委托符合環保要求的單位進行最終無害化利用或處置。

4.電冰箱或房間空調器的制冷劑應當回收并提供或委托給依據《消耗臭氧層物質管理條例》（國務院令第573號）經所在地?。▍^、市）環境保護主管部門備案的單位進行回收、再生利用或者委托給持有危險廢物經營許可證并具有相應經營范圍的單位銷毀。

5．電線電纜、電機應提供或委托給環境保護部核定的進口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機定點加工利用單位或其他符合環保要求的單位拆解處理。6．電冰箱保溫層材料作為一般工業固體廢物，可進入生活垃圾處理設施填埋或焚燒，或以其他環境無害化的方式利用處置。附錄：

關鍵拆解產物物料系數

注：彩色電視機CRT的屏玻璃與錐玻璃的重量比為2：1。

第二篇：廢棄電器電子產品處理企業補貼審核工作程序及要點

廢棄電器電子產品處理企業補貼審核工作程序及要點

一、企業提出申請，填寫《廢棄電器電子產品拆解處理情況表》，并提交以下證明材料：

1-1 廢棄電器電子產品入庫（接收）基礎記錄表 1-2 廢棄電器電子產品出庫基礎記錄表

1-3 廢棄電器電子產品拆解產物（包括最終廢棄物）入庫基礎記錄表

1-4廢棄電器電子產品拆解產物（包括最終廢棄物）出庫（出廠）基礎記錄表

1-5 廢棄電器電子產品拆解處理基礎記錄表1 1-6 廢棄電器電子產品拆解處理基礎記錄表2 1-7 廢棄電器電子產品拆解處理：生產設備用電量記錄表 2-1 廢棄電器電子產品入庫出庫日報表

2-2 廢棄電器電子產品拆解產物（包括最終廢棄物）入庫出庫日報表

2-3 視頻監控系統運行情況日報表

2-4 廢棄電器電子產品關鍵拆解產物日報表 2-5 廢棄電器電子產品拆解處理日報表 3-1 廢棄電器電子產品處理情況報表 3-2 廢棄電器電子產品拆解產物報表 3-3 貯存場地盤點情況報表 4-1 拆解產物（含危險廢物）銷售憑證或處理證明

二、向企業了解以下情況：

1、企業基本情況

2、企業接收和處理各類廢棄電器電子產品工作流程、規章制度和要求等

3、廢棄電器電子產品拆解產物（包括最終廢棄物）的類型、產生工序及去向

4、企業關于廢棄電器電子產品的接收、貯存和處理，拆解產物的出入庫和銷售，最終廢棄物的出入庫等基礎記錄及相關報表等

三、對企業提交的證明材料進行書面審查和實地核查

1、按照不低于14%（即1天/周）的比例，確定抽查的具體日期。

2、對抽查日期內的證明材料進行書面審核，是否存在數據異?；虿环线壿嫷葐栴}，相關憑證或證明是否真實有效。

3、對抽查日期內的證明材料進行實地審核，內容及要點如下：（1）廢棄電器電子產品回收、入廠、入庫環節

對企業的收購發票（增值稅發票、普通發票、收據）、銀行轉賬憑證、回收臺賬和記錄、入廠交接記錄單、入廠地磅單、入庫時檢查是否缺少關鍵部件的工作記錄、入庫臺賬和記錄的真實性、完整性、有效性進行審核，核實企業提交的：1-1 廢棄電器電子產品入庫（接收）基礎記錄表。（2）廢棄電器電子產品出庫環節

對企業的出庫臺賬、記錄的真實性、完整性、有效性進行審核，核實企業提交的：1-2 廢棄電器電子產品出庫基礎記錄表。

（3）拆解環節

對企業的生產記錄、工人操作記錄、作業班組領料單、專用電表讀數記錄、生產設備及污染防治設備能耗記錄、一線工人出勤記錄、加班記錄、工資發放賬本等的真實性、完整性、有效性進行審核，詢問工人有關情況，結合日常監管情況及視頻監控記錄等，核實企業提交的：1-5 廢棄電器電子產品拆解處理基礎記錄表1、1-6 廢棄電器電子產品拆解處理基礎記錄表2、1-7 廢棄電器電子產品拆解處理：生產設備用電量記錄表，并復查1-2 廢棄電器電子產品出庫基礎記錄表。

（4）拆解產物入庫環節

對企業的入庫臺賬、記錄的真實性、完整性、有效性進行審核，核實企業提交的：1-3 《廢棄電器電子產品拆解產物（包括最終廢棄物）入庫基礎記錄表》

（5）拆解產物出庫、出廠、銷售環節

對企業的出庫臺賬和記錄、出廠交接記錄單、出廠地磅單、銷售合同、危險廢物委托處臵協議、銷售憑證、接收回執、高速通行票據、銷售臺賬和記錄、危險廢物轉移報批表、轉移聯單的真實性、完整性、有效性進行審核，核實企業提交的：1-4 《廢棄電器電子產品拆解產物（包括最終廢棄物）出庫（出廠）基礎記錄表》。

（6）結合（1）-（5），核實企業提交的：2-1 廢棄電器電子產品 入庫出庫日報表、2-2 廢棄電器電子產品拆解產物（包括最終廢棄物）入庫出庫日報表、2-3 視頻監控系統運行情況日報表、2-4 廢棄電器電子產品關鍵拆解產物日報表、2-5 廢棄電器電子產品拆解處理日報表（按企業填報的視頻監控系統檢查時間進行核查）。

（7）核實企業提交的：3-1 廢棄電器電子產品處理情況報表、3-2 廢棄電器電子產品拆解產物報表、3-3 貯存場地盤點情況報表。

四、核算審核時段內廢棄電器電子產品拆解處理數量

1、依據企業日常生產所記錄的處理數量核定審核時段內廢棄電器電子產品處理數量A1

2、核定審核時段內關鍵拆解產物的產生量K

3、根據物料平衡計算審核時段內廢棄電器電子產品處理數量A2，對有多個關鍵拆解產物的，同樣計算后取其最小值

4、當A1小于A2時，取A1；當A1大于A2且差異率大于25%時，企業不能提供合理解釋的，取A2

5、在4的基礎上，扣除：企業不規范拆解數量（市環保局根據日常監管和抽查情況提供扣除比例，方法見附件1）

6、在5的基礎上，扣除：未規范處臵的拆解產物量反推（物料平衡計算）的拆解數量（市環保局根據日常監管和抽查情況提出應扣除的未規范處臵的拆解產物量）

7、在6的基礎上，扣除：企業已拆解的走私品數量+工業生產過程中產生的殘次或報廢品數量+缺少主要零部件的數量（該三項由市環 保局根據日常監管和抽查情況提出應扣除的具體數量？如何估算？）+不能提供相關證明材料（包括因故遺失相關原始憑證，或原始憑證損毀的）的處理數量

8、最終確定企業實際拆解處理數量

五、關鍵拆解產物處理情況審查

1、審查相關資料，了解關鍵拆解產物處理情況

2、計算關鍵拆解產物前6個月的累計產生量M6

3、以及自審核以來至審核時段末日的關鍵拆解產物累計產生量MD、累計處理量MC

4、若MD-MC＞M6，說明關鍵拆解產物未在6個月內處理完畢，暫停審核

說明：

1、確有無法處理完畢的，應進行存量盤點，并在審核報告中說明原因；

2、后期跟蹤處理情況。

六、輔助核查、數據邏輯分析

1、拆解處理情況總量衡算

說明：某審核時段內，拆解廢電器總重量與拆解產物總重量相匹配，不同時段內拆解損失率基本一致。

要點：

1、核查財務或生產盤點數據；

2、要求企業提供每日生產情況匯總表，從中抽取不同時段（月、周、2日）的臺賬進行總量衡算；

3、盡量選取正常工況時段；4核算非關鍵拆解產物（電視機、電腦-5 熒光粉，電冰箱-偏轉線圈，空調-氟利昂、廢礦物油）與實際拆解量的匹配性；

5、對熒光粉、礦物油、偏轉線圈等進行現場稱重。

“黑箱子”算法（總投入=總產出）：拆解廢電器總重量與拆解產物總重量相匹配；不同抽檢時段內拆解過程損失率應基本一致；正常工況下，不同抽檢時段拆解量應成比例。

拆解產物核算：拆解量與拆解產物量應匹配；關鍵拆解產物與非關鍵拆解產物量（如：電視機、電腦-熒光粉，電冰箱-偏轉線圈，空調-氟利昂、廢礦物油）與實際拆解量的匹配性

參考數據：1g熒光粉/每臺電視機，250-400ml廢礦物油/每臺冰箱，400-500ml廢礦物油/每臺空調

2、關鍵拆解產物物料核算抽查

說明：隨機抽查單日對關鍵拆解產物物料核算。

要點：

1、單日物料核算差異率與總物料核算差異率不應存在過大偏差；

2、選取拆解量接近日平均拆解量、當天拆解產物銷售、拆解量存在較大異常的臺賬。

3、主要設備能耗情況核算

說明：核實拆解線的運行情況，集塵系統、污水處理系統運行情況

要點：

1、企業當天正常生產；

2、分析電表用電記錄與每日拆解量的數據關系（臺賬）；

3、記錄審核當天生產電表用電量，與電表記錄、每日拆解量進行比較分析（現場）；

3、工業電表倍率；

5、同一電表記錄比較分析；

6、審核當天實測數據與相同拆解量日期的電表記錄 比較。

作每日能耗-拆解量曲線圖，看是否符合邏輯。

4、檢查其他相關生產設備（如塑料破碎分選等）以及污染防治設備能耗情況，確定其運行情況。

5、拆解產物去向

說明：考核拆解產物去向的合理性、規范性。

要點：

1、臺賬方面：銷售單據（增值稅發票、普通發票、出庫單等）、銷售記錄（拆解產物出庫單、車輛進出廠地磅單等）、危險廢物委托處臵合同、轉移聯單、發票的一致性和規范性；

2、視頻方面：出廠車輛、出庫稱重、裝車，車輛牌照、進出時間與地磅單的一致性和合理性。

6、視頻監控系統

說明：與抽查臺賬比對；抽查整改期間停產、夜間拆解、拆解量異常日等情況錄像。

要點：

1、確保10%的抽查比例，選取抽查日內選擇可以辯識拆解數量的點位進行拆解量核算；

2、與抽查臺賬的配合檢查（正常工況）：①信息流與物流的一致性：從抽查臺賬中抽取拆解工位領料單，按其時間記錄查找對應視頻；檢查視頻反映的拆解量，估算當季實際拆解量，以及不規范拆解的扣減量。②物流和信息流的一致性：隨機選取1天出入廠過磅、出入庫、拆解工位等關鍵點位的視頻進行完整查看，與當日臺賬比對，檢查臺賬信息是否真實、完整、正確。③拆解的規范性：如電視機拆解線應同時看上料、拆解線、拆解產物出料視頻，CRT應屏、錐分離并吸取熒光粉，冰箱應抽取氟利昂，壓縮機應打孔瀝油。

3、擴展檢查（重點點位和異常工況）：重點點位，如黑白電視機拆解、冰箱破碎線、其他關鍵設備運行情況（如CRT玻璃清洗等），異常工況，如停產整改、夜間加班等；

4、其他情況：如舉報事項等，選取同一時間段、同一點位的不同日期錄像，檢查是否有視頻造假等情況。

重點：黑白電視機拆解過程；與指南推薦的工藝技術有差異的設備運行情況。

7、現場核定能力情況

說明：核實審核時段內實際拆解量，與申報拆解量、總量衡算數據、視頻錄像核定數據比對。

要點：

1、選擇CRT切割、冰箱破碎線上料等點位，選2名工人現場操作，計算日平均拆解能力；

2、日平均拆解能力應介于單日最大拆解量和最小拆解量之間。折算審核時段內總拆解量=實際核算日平均拆解能力*當季實際工作時間（折算為日）。

拆解能力核算：申報拆解量與能力核算的拆解量不應有過大差異。①實際生產安排：工位設臵、工人出勤、工作時間。

②視頻錄像核算：選取CRT切割、切除防爆帶、CRT上料等便于計數的點位，核定視頻錄像（5-10分鐘）反映工人拆解能力。

③工人現場操作核算：選取CRT切割等可穩定計時的工位，現場請工人實際操作5-10分鐘。

④現場詢問工人：庫房管理人員、拆解人員。設備能耗核算：核算設備能耗與上報拆解量的匹配性。

8、拆解量分析

說明：計算現場操作、視頻信息、物料核算、能耗等核算拆解量與申報拆解量的差異率。差異率=100%*（申報量-核算量）/申報量

要點：如差異率存在較大差異，需要企業提供相應說明。

9、規范性檢查

說明：按照資質核查要求，檢查從原料入廠到拆解產物出廠全過程生產管理、信息臺賬等的規范性。

要點：

1、調取企業各點位視頻畫面，確定歷史情況，現場重點檢查操作規程、勞動保護要求等的執行情況；

2、對于企業在資質核查、歷次環保部門審核、現場檢查時提出的整改意見，要檢查其整改落實情況。

七、編寫審核工作記錄，出具《廢棄電器電子產品基金補貼審核報告》 附件1

廢棄電器電子產品規范拆解處理數量核實確認工作要求

（以電視機為例）

一、組織企業自查

組織企業對是否存在不規范處理廢電視機情況進行自查。企業自查完畢后，須報送廢電視機處理總數量、每種不規范處理情況的電視機數量和規范處理的電視機數量（均按日報送，說明規范處理的具體時段和生產線）。

二、確定抽查范圍

按照不低于14%（抽查率=抽查的天數/審核時段內的天數）的比例隨機選取一定天數對企業自查報送的情況進行抽查。

三、核實被抽查日期內規范處理數量

按照企業報送的規范處理電視機的具體時段和生產線等信息，對抽查日期內的CRT屏錐分離、熒光粉收集等電視機處理關鍵點位的相應時間段視頻監控錄像（物流）進行查看，結合相關證明材料，核實抽查日期內每日企業自查報送的按規范處理的電視機數量是否屬實。

四、計算扣減數量

抽查日期內核實的規范處理數量與企業自查報送的規范處理數量一致的，可將企業自查報送的規范處理總數量確認為該審核時段內規范處理數量。抽查日期內核實的規范處理數量與企業自查報送的規范處理數量基本一致的（最大日誤差率在5%以內，日誤差率=當日核實的規范處理數量/企業自查報送的當日規范處理數量），可按誤差最大的日誤差率對企業自查報送的審核時段內規范處理總數量進行扣減后，確認該審核時段內規范處理數量。

抽查日期內可確認的規范處理數量與企業自查報送的規范處理數量存在重大差異（日誤差率超過5%的），且處理企業不能提供合理理由及相關證明材料的，應當繼續抽查未抽查的天數，擴大抽查率至20%；擴大抽查率后仍然不一致的，暫停對該企業該審核時段內拆解處理數量的核實工作。

抽查日期內任何一天誤差率大于10%的，視為企業有弄虛作假嫌疑，直接暫停對該企業該審核時段內拆解處理數量的核實工作。

第三篇：廢棄電器電子產品回收處理問卷調查

廢棄電器電子產品回收處理問卷調查

(2014年5月10)

以下問題您只需把選項用明顯標記標注即可，可多選。

1.您的年齡

A.10-25B.26-45C.46-55D.55以上

2.您的文化程度

A.小學及以下B.初中C.高中/中專D.大專/技校E.本科以上

3.2011年1月1日起國家正式實施《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，您對這一條例有多少了解：

①很了解②聽說過，不了解具體實施細則③沒有聽說過

4.對于網上回收廢舊電子產品的網站，您了解多少？

①非常了解②知道一些，但不清楚③不知道

5.您認為哪種廢棄電子電器產品的回收方式比較方便合理？

①由政府在社區內設立專門的廢棄電子電器產品回收點

②由電子電器的銷售方設立地區回收點進行統一回收

③由大型專業回收處理企業設立專門回收點

④通過電話或網絡尋找專門回收廢舊電子電器產品的服務機構上門無償回收

5.您在處理廢棄的電子電器產品時，如果請您送到專業處理點，您考慮的主要因素是什么？

① 距離因素即距離近②價格因素即回收價高

③環境因素即利于④正規性和專業性

6.對于專業回收機構，您傾向于什么樣的回收條件：

① 以舊換新（適當補足差額）

②根據廢舊度評估返還現金

③不返還現金，根據您送去的回收物數量提供其它家電不同次數的免費維修服務

第四篇：《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(精排版)

廢棄電器電子產品回收處理管理條例

廢棄電器電子產品回收處理管理條例

中華人民共和國國務院令

第551號

《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》已經2008年8月20日國務院第23次常務會議通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

總 理溫家寶

二○○九年二月二十五日

第一章 總則

第一條 為了規范廢棄電器電子產品的回收處理活動，促進資源綜合利用和循環經濟發展，保護環境，保障人體健康，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定，制定本條例。

第二條 本條例所稱廢棄電器電子產品的處理活動，是指將廢棄電器電子產品進行拆解，從中提取物質作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產品物理、化學特性的方法減少已產生的廢棄電器電子產品數量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環境保護要求的填埋場的活動，不包括產品維修、翻新以及經維修、翻新后作為舊貨再使用的活動。

第三條 列入《廢棄電器電子產品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）的廢棄電器電子產品的回收處理及相關活動，適用本條例。

國務院資源綜合利用主管部門會同國務院環境保護、工業信息產業等主管部門制訂和調整《目錄》，報國務院批準后實施。

第四條 國務院環境保護主管部門會同國務院資源綜合利用、工業信息產業主管部門負責組織擬訂廢棄電器電子產品回收處理的政策措施并協調實施，負責廢棄電器電子產品處理的監督管理工作。國務院商務主管部門負責廢棄電器電子產品回收的管理工作。國務院財政、工商、質量監督、稅務、海關等主管部門在各自職責范圍內負責相關管理工作。

第五條 國家對廢棄電器電子產品實行多渠道回收和集中處理制度。1

第六條 國家對廢棄電器電子產品處理實行資格許可制度。設區的市級人民政府環境保護主管部門審批廢棄電器電子產品處理企業（以下簡稱處理企業）資格。

第七條 國家建立廢棄電器電子產品處理基金，用于廢棄電器電子產品回收處理費用的補貼。電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人應當按照規定履行廢棄電器電子產品處理基金的繳納義務。

廢棄電器電子產品處理基金應當納入預算管理，其征收、使用、管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院環境保護、資源綜合利用、工業信息產業主管部門制訂，報國務院批準后施行。

制訂廢棄電器電子產品處理基金的征收標準和補貼標準，應當充分聽取電器電子產品生產企業、處理企業、有關行業協會及專家的意見。

第八條 國家鼓勵和支持廢棄電器電子產品處理的科學研究、技術開發、相關技術標準的研究以及新技術、新工藝、新設備的示范、推廣和應用。

第九條 屬于國家禁止進口的廢棄電器電子產品，不得進口。

第二章 相關方責任

第十條 電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人生產、進口的電器電子產品應當符合國家有關電器電子產品污染控制的規定，采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設計方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。

電器電子產品上或者產品說明書中應當按照規定提供有關有毒有害物質含量、回收處理提示性說明等信息。

第十一條 國家鼓勵電器電子產品生產者自行或者委托銷售者、維修機構、售后服務機構、廢棄電器電子產品回收經營者回收廢棄電器電子產品。電器電子產品銷售者、維修機構、售后服務機構應當在其營業場所顯著位置標注廢棄電器電子產品回收處理提示性信息。

回收的廢棄電器電子產品應當由有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業處理。

第十二條 廢棄電器電子產品回收經營者應當采取多種方式為電器電子產品使用者提供方便、快捷的回收服務。

廢棄電器電子產品回收經營者對回收的廢棄電器電子產品進行處理，應當依照本條例規定取得廢棄電器電子產品處理資格；未取得處理資格的，應當將回收的廢棄電器電子產品交有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業處理。

回收的電器電子產品經過修復后銷售的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全等國家技術規范的強制性要求，并在顯著位置標識為舊貨。具體管理辦法由國務院商務主管部門制定。

第十三條 機關、團體、企事業單位將廢棄電器電子產品交有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業處理的，依照國家有關規定辦理資產核銷手續。處理涉及國家秘密的廢棄電器電子產品，依照國家保密規定辦理。

第十四條 國家鼓勵處理企業與相關電器電子產品生產者、銷售者以及廢棄電器電子產品回收經營者等建立長期合作關系，回收處理廢棄電器電子產品。第十五條 處理廢棄電器電子產品，應當符合國家有關資源綜合利用、環境保護、勞動安全和保障人體健康的要求。

禁止采用國家明令淘汰的技術和工藝處理廢棄電器電子產品。

第十六條 處理企業應當建立廢棄電器電子產品處理的日常環境監測制度。第十七條 處理企業應當建立廢棄電器電子產品的數據信息管理系統，向所在地的設區的市級人民政府環境保護主管部門報送廢棄電器電子產品處理的基本數據和有關情況。廢棄電器電子產品處理的基本數據的保存期限不得少于3年。

第十八條 處理企業處理廢棄電器電子產品，依照國家有關規定享受稅收優惠。

第十九條 回收、儲存、運輸、處理廢棄電器電子產品的單位和個人，應當遵守國家有關環境保護和環境衛生管理的規定。

第三章 監督管理

第二十條 國務院資源綜合利用、質量監督、環境保護、工業信息產業等主管部門，依照規定的職責制定廢棄電器電子產品處理的相關政策和技術規范。第二十一條 省級人民政府環境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業信息產業主管部門編制本地區廢棄電器電子產品處理發展規劃，報國務院環境保護主管部門備案。

地方人民政府應當將廢棄電器電子產品回收處理基礎設施建設納入城鄉規劃。

第二十二條 取得廢棄電器電子產品處理資格，依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規定辦理登記并在其經營范圍中注明廢棄電器電子產品處理的企業，方可從事廢棄電器電子產品處理活動。

除本條例第三十四條規定外，禁止未取得廢棄電器電子產品處理資格的單位和個人處理廢棄電器電子產品。

第二十三條 申請廢棄電器電子產品處理資格，應當具備下列條件：

（一）具備完善的廢棄電器電子產品處理設施；

（二）具有對不能完全處理的廢棄電器電子產品的妥善利用或者處置方案；

（三）具有與所處理的廢棄電器電子產品相適應的分揀、包裝以及其他設備；

（四）具有相關安全、質量和環境保護的專業技術人員。

第二十四條 申請廢棄電器電子產品處理資格，應當向所在地的設區的市級人民政府環境保護主管部門提交書面申請，并提供相關證明材料。受理申請的環境保護主管部門應當自收到完整的申請材料之日起60日內完成審查，作出準予許可或者不予許可的決定。

第二十五條 縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對廢棄電器電子產品處理活動的監督檢查。

第二十六條 任何單位和個人都有權對違反本條例規定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。

第四章 法律責任

第二十七條 違反本條例規定，電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人生產、進口的電器電子產品上或者產品說明書中未按照規定提供有關有毒有害物質含量、回收處理提示性說明等信息的，由縣級以上地方人民政府產品質量監督部門責令限期改正，處5萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例規定，未取得廢棄電器電子產品處理資格擅自從事廢棄電器電子產品處理活動的，由工商行政管理機關依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰。

環境保護主管部門查出的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停

業、關閉，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十九條 違反本條例規定，采用國家明令淘汰的技術和工藝處理廢棄電器電子產品的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正；情節嚴重的，由設區的市級人民政府環境保護主管部門依法暫停直至撤銷其廢棄電器電子產品處理資格。

第三十條 處理廢棄電器電子產品造成環境污染的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門按照固體廢物污染環境防治的有關規定予以處罰。

第三十一條 違反本條例規定，處理企業未建立廢棄電器電子產品的數據信息管理系統，未按規定報送基本數據和有關情況或者報送基本數據、有關情況不真實，或者未按規定期限保存基本數據的，由所在地的設區的市級人民政府環境保護主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例規定，處理企業未建立日常環境監測制度或者未開展日常環境監測的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

第三十三條 違反本條例規定，有關行政主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第五章 附則

第三十四條 經省級人民政府批準，可以設立廢棄電器電子產品集中處理場。廢棄電器電子產品集中處理場應當具有完善的污染物集中處理設施，確保符合國家或者地方制定的污染物排放標準和固體廢物污染環境防治技術標準，并應當遵守本條例的有關規定。

廢棄電器電子產品集中處理場應當符合國家和當地工業區設置規劃，與當地土地利用規劃和城鄉規劃相協調，并應當加快實現產業升級。

第三十五條 本條例自2011年1月1日起施行。

第五篇：廢棄電器電子產品回收處理管理條例(兼解讀)

中華人民共和國國務院令

第551號

《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》已經2008年8月20日國務院第23次常務會議通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

總 理溫家寶

二○○九年二月二十五日

廢棄電器電子產品回收處理管理條例

第一章 總則

第一條 為了規范廢棄電器電子產品的回收處理活動，促進資源綜合利用和循環經濟發展，保護環境，保障人體健康，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定，制定本條例。

第二條 本條例所稱廢棄電器電子產品的處理活動，是指將廢棄電器電子產品進行拆解，從中提取物質作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產品物理、化學特性的方法減少已產生的廢棄電器電子產品數量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環境保護要求的填埋場的活動，不包括產品維修、翻新以及經維修、翻新后作為舊貨再使用的活動。

第三條 列入《廢棄電器電子產品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）的廢棄電器電子產品的回收處理及相關活動，適用本條例。

國務院資源綜合利用主管部門會同國務院環境保護、工業信息產業等主管部門制訂和調整《目錄》，報國務院批準后實施。

第四條 國務院環境保護主管部門會同國務院資源綜合利用、工業信息產業主管部門負責組織擬訂廢棄電器電子產品回收處理的政策措施并協調實施，負責廢棄電器電子產品處理的監督管理工作。國務院商務主管部門負責廢棄電器電子產品回收的管理工作。國務院財政、工商、質量監督、稅務、海關等主管部門在各自職責范圍內負責相關管理工作。

第五條 國家對廢棄電器電子產品實行多渠道回收和集中處理制度。

第六條 國家對廢棄電器電子產品處理實行資格許可制度。設區的市級人民政府環境保護主管部門審批廢棄電器電子產品處理企業（以下簡稱處理企業）資格。

第七條 國家建立廢棄電器電子產品處理基金，用于廢棄電器電子產品回收處理費用的補貼。電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人應當按照規定履行廢棄電器電子產品處理基金的繳納義務。

廢棄電器電子產品處理基金應當納入預算管理，其征收、使用、管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院環境保護、資源綜合利用、工業信息產業主管部門制訂，報國務院批準后施行。

制訂廢棄電器電子產品處理基金的征收標準和補貼標準，應當充分聽取電器電子產品生產企業、處理企業、有關行業協會及專家的意見。

第八條 國家鼓勵和支持廢棄電器電子產品處理的科學研究、技術開發、相關技術標準的研究以及新技術、新工藝、新設備的示范、推廣和應用。

第九條 屬于國家禁止進口的廢棄電器電子產品，不得進口。

第二章 相關方責任

第十條 電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人生產、進口的電器電子產品應當符合國家有關電器電子產品污染控制的規定，采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設計方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。

電器電子產品上或者產品說明書中應當按照規定提供有關有毒有害物質含量、回收處理提示性說明等信息。

第十一條 國家鼓勵電器電子產品生產者自行或者委托銷售者、維修機構、售后服務機構、廢棄電器電子產品回收經營者回收廢棄電器電子產品。電器電子產品銷售者、維修機構、售后服務機構應當在其營業場所顯著位置標注廢棄電器電子產品回收處理提示性信息?；厥盏膹U棄電器電子產品應當由有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業處理。

第十二條 廢棄電器電子產品回收經營者應當采取多種方式為電器電子產品使用者提供方便、快捷的回收服務。

廢棄電器電子產品回收經營者對回收的廢棄電器電子產品進行處理，應當依照本條例規定取得廢棄電器電子產品處理資格；未取得處理資格的，應當將回收的廢棄電器電子產品交有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業處理。

回收的電器電子產品經過修復后銷售的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全等國家技術規范的強制性要求，并在顯著位置標識為舊貨。具體管理辦法由國務院商務主管部門制定。

第十三條 機關、團體、企事業單位將廢棄電器電子產品交有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業處理的，依照國家有關規定辦理資產核銷手續。

處理涉及國家秘密的廢棄電器電子產品，依照國家保密規定辦理。

第十四條 國家鼓勵處理企業與相關電器電子產品生產者、銷售者以及廢棄電器電子產品回收經營者等建立長期合作關系，回收處理廢棄電器電子產品。

第十五條 處理廢棄電器電子產品，應當符合國家有關資源綜合利用、環境保護、勞動安全和保障人體健康的要求。

禁止采用國家明令淘汰的技術和工藝處理廢棄電器電子產品。

第十六條 處理企業應當建立廢棄電器電子產品處理的日常環境監測制度。

第十七條 處理企業應當建立廢棄電器電子產品的數據信息管理系統，向所在地的設區的市級人民政府環境保護主管部門報送廢棄電器電子產品處理的基本數據和有關情況。廢棄電器電子產品處理的基本數據的保存期限不得少于3年。

第十八條 處理企業處理廢棄電器電子產品，依照國家有關規定享受稅收優惠。

第十九條 回收、儲存、運輸、處理廢棄電器電子產品的單位和個人，應當遵守國家有關環境保護和環境衛生管理的規定。

第三章 監督管理

第二十條 國務院資源綜合利用、質量監督、環境保護、工業信息產業等主管部門，依照規定的職責制定廢棄電器電子產品處理的相關政策和技術規范。

第二十一條 省級人民政府環境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業信息產業主管部門編制本地區廢棄電器電子產品處理發展規劃，報國務院環境保護主管部門備案。地方人民政府應當將廢棄電器電子產品回收處理基礎設施建設納入城鄉規劃。

第二十二條 取得廢棄電器電子產品處理資格，依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規定辦理登記并在其經營范圍中注明廢棄電器電子產品處理的企業，方可從事廢棄電器電子產品處理活動。

除本條例第三十四條規定外，禁止未取得廢棄電器電子產品處理資格的單位和個人處理廢棄電器電子產品。

第二十三條 申請廢棄電器電子產品處理資格，應當具備下列條件：

（一）具備完善的廢棄電器電子產品處理設施；

（二）具有對不能完全處理的廢棄電器電子產品的妥善利用或者處置方案；

（三）具有與所處理的廢棄電器電子產品相適應的分揀、包裝以及其他設備；

（四）具有相關安全、質量和環境保護的專業技術人員。

第二十四條 申請廢棄電器電子產品處理資格，應當向所在地的設區的市級人民政府環

境保護主管部門提交書面申請，并提供相關證明材料。受理申請的環境保護主管部門應當自收到完整的申請材料之日起60日內完成審查，作出準予許可或者不予許可的決定。

第二十五條 縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對廢棄電器電子產品處理活動的監督檢查。

第二十六條 任何單位和個人都有權對違反本條例規定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。

第四章 法律責任

第二十七條 違反本條例規定，電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人生產、進口的電器電子產品上或者產品說明書中未按照規定提供有關有毒有害物質含量、回收處理提示性說明等信息的，由縣級以上地方人民政府產品質量監督部門責令限期改正，處5萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例規定，未取得廢棄電器電子產品處理資格擅自從事廢棄電器電子產品處理活動的，由工商行政管理機關依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰。環境保護主管部門查出的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停業、關閉，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十九條 違反本條例規定，采用國家明令淘汰的技術和工藝處理廢棄電器電子產品的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正；情節嚴重的，由設區的市級人民政府環境保護主管部門依法暫停直至撤銷其廢棄電器電子產品處理資格。

第三十條 處理廢棄電器電子產品造成環境污染的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門按照固體廢物污染環境防治的有關規定予以處罰。

第三十一條 違反本條例規定，處理企業未建立廢棄電器電子產品的數據信息管理系統，未按規定報送基本數據和有關情況或者報送基本數據、有關情況不真實，或者未按規定期限保存基本數據的，由所在地的設區的市級人民政府環境保護主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例規定，處理企業未建立日常環境監測制度或者未開展日常環境監測的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。第三十三條 違反本條例規定，有關行政主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第五章 附則

第三十四條 經省級人民政府批準，可以設立廢棄電器電子產品集中處理場。廢棄電器電子產品集中處理場應當具有完善的污染物集中處理設施，確保符合國家或者地方制定的污染物排放標準和固體廢物污染環境防治技術標準，并應當遵守本條例的有關規定。

廢棄電器電子產品集中處理場應當符合國家和當地工業區設置規劃，與當地土地利用規劃和城鄉規劃相協調，并應當加快實現產業升級。

第三十五條 本條例自2011年1月1日起施行。

國務院法制辦、環境保護部負責人就

《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》答記者問

2009年2月25日，溫家寶總理簽署國務院令公布《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》（以下簡稱條例），條例將于2011年1月1日起施行。就條例的有關問題，國務院法制辦、環境保護部有關負責人回答了記者的提問。

問：為什么要制定該條例？

答：目前，我國已成為電器電子產品生產和消費大國，許多產品已到了淘汰報廢的高峰期。根據2006年《中國統計年鑒》的數據計算，2006年我國主要電器電子產品的社會保有量，電視機約為4.9億臺，電冰箱約為2.2億臺，洗衣機約為2.6億臺，空調器約為1.5億臺，計算機約為8000萬臺，合計12億臺。2006年這5種產品的實際廢棄量，電視機約為460萬臺，電冰箱約為210萬臺，洗衣機約為250萬臺，空調器約為140萬臺，計算機約為200萬臺，合計1260萬臺。此外，每年還有大量的手機、復印機、傳真機、打印機等電子產品報廢淘汰。

目前我國廢舊電器電子產品的流向主要有三個：一是通過走街串巷的小商販上門回收或者通過生產廠家、銷售商“以舊換新”等方式回收后，流入舊貨市場，銷售給低端消費者。二是通過捐贈等方式，向西部地區、希望小學等特定地域、群體轉移。三是拆解、處理，提取貴金屬等原材料。目前的環境污染問題主要集中在第三個流向中，即由于一些地方存在為數眾多的拆解處理廢棄電器電子產品的個體手工作坊，它們為追求短期效益，采用露天焚燒、強酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成了嚴重污染，危害了人類健康。盡管各級人民政府對電子廢棄物引發的環境和健康問題給予了高度關注，但仍存在著應對措施不力的問題，有必要對電子廢棄物處理加強法制化管理，以利于可持續發展。

廢棄電器電子產品中有許多有用的資源，如銅、鋁、鐵及各種稀貴金屬、玻璃和塑料等，具有很高的再利用價值。通過再生途徑獲得資源的成本大大低于直接從礦石、原材料等冶煉加工獲取資源的成本，而且節約能源。加強廢棄電器電子產品的回收利用，對于發展循環經濟，克服資源短缺對中國經濟發展的制約，具有重要意義。我國作為電器電子產品生產和消費大國，規范廢棄電器電子產品回收處理活動，有利于防止和減少環境污染，有利于促進資源綜合利用，發展循環經濟，創建節約型社會，保障人體健康。

問：條例的調整范圍是什么？

答：條例規范的是列入《廢棄電器電子產品回收處理目錄》（以下簡稱《目錄》）的廢棄電器電子產品的回收處理及相關活動。發展改革委正在會同國務院有關部門研究首批列入《目錄》的電器電子產品的品種，將在條例的實施準備期內報國務院批準。今后可以視實際需要，通過增補或調整《目錄》，逐步擴大條例的適用范圍。

條例所稱廢棄電器電子產品的處理活動，是指將廢棄電器電子產品進行拆解，從中提取物質作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產品物理、化學特性的方法減少已產生的廢棄電器電子產品數量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環境保護要求的填埋場的活動，不包括產品維修、翻新以及經維修、翻新后作為舊貨再使用的活動?？紤]到舊電器電子產品的管理主要涉及產品安全、知識產權保護、打擊違法銷贓等問題，管理的主要目的是保護舊電器電子產品消費者的合法權益，這與規范廢棄電器電子產品的回收處理活動，促進資源綜合利用、保護和改善環境、保障人體健康的目標以及管理的內容，有很大差別，因此，條例未規定舊貨管理的內容，條例所稱廢棄電器電子產品的處理活動不包括產品維修、翻新以及經維修、翻新后作為舊貨再使用的活動。

問：為什么對廢棄電器電子產品實行多渠道回收和集中處理制度？

答：廢棄電器電子產品的回收，涉及到千家萬戶，目前已經自發形成了相對固定的回收渠

道，包括銷售（以舊換新）、維修、搬家公司、城市垃圾回收系統等多條渠道。商務部等有關部門正在采取措施對廢舊物資回收予以引導和規范。條例維持了現行多渠道回收的體系。不規范的拆解、提取原材料活動，是造成廢棄電器電子產品嚴重污染環境、損害人體健康的主要原因，應當予以規范。根據《行政許可法》第十二條關于直接涉及公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動需要按照法定條件予以批準的事項，可以設定行政許可的規定，條例設定了廢棄電器電子產品處理資格許可制度，規定由取得電器電子產品處理資格的企業對廢棄電器電子產品進行拆解、提取原材料和按照環保要求進行最終處置，即集中處理制度。處理企業資格由設區的市級人民政府環境保護主管部門審批。審批的具體條件有：具備完善的廢棄電器電子產品處理設施；具有對不能完全處理的廢棄電器電子產品的妥善利用或者處置方案；具有與所處理的廢棄電器電子產品相適應的分揀、包裝以及其他設備；具有相關安全、質量和環境保護的專業技術人員等。

考慮到目前一些地方存在的群體化家庭手工作坊式的拆解處理活動，予以取締或者在短期內轉化為完全符合處理企業資格的企業有一定困難，需要有一個從分散拆解處理向地域化集中、再向企業化集中處理的過程，條例規定，經省級人民政府批準，可以設立廢棄電器電子產品集中處理場。廢棄電器電子產品集中處理場應當具有完善的污染物集中處理設施，確保符合國家或者地方制定的污染物排放標準和固體廢物污染環境防治技術標準，并應當遵守本條例有關處理廢棄電器電子產品須符合國家關于資源綜合利用、環境保護、勞動安全、人體健康、技術和工藝要求等規定。廢棄電器電子產品集中處理場應當符合國家和當地工業區設置規劃，與當地土地利用規劃和城鄉規劃相協調，并應當加快實現產業升級。

問：什么是廢棄電器電子產品處理專項基金，為什么要規定這項制度？

答：條例規定，國家建立廢棄電器電子產品處理基金，用于廢棄電器電子產品回收處理費用的補貼。電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人應當按照規定履行繳納義務。

建立廢棄電器電子產品處理專項基金制度，是依據有關法律規定，立足我國國情，并借鑒國外“生產者責任制”的做法而提出的。一是，《固體廢物污染環境防治法》規定，國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則，產品的生產者、銷售者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。二是，為推動生產者承擔一定的廢棄電器電子產品的回收處理責任，支持處理企業實現產業化經營，需要國家出臺一定的激勵措施。三是，從一些國家的實踐情況看，生產者也是通過繳納回收處理費用，由專門機構統一組織回收處理。為提高廢棄電器電子產品處理專項基金收取和使用的公平性和透明度，條例規定，制訂廢棄電器電子產品處理基金的征收標準和補貼標準，應當充分聽取電器電子產品生產企業、處理企業、有關行業協會及專家的意見。

問：生產者、銷售者、回收經營者、處理企業各應當承擔什么責任？

答：1.電器電子產品生產者的責任。生產者的責任主要是“綠色”生產。“綠色”生產是《清潔生產促進法》規定的生產企業的責任。從國外經驗看，生產者盡量做到“綠色”設計、“綠色”生產、從源頭上控制污染材料的使用，是解決電子污染的根本途徑。條例規定，生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人生產、進口的電器電子產品應當符合國家有關電器電子產品污染控制的規定，采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設計方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。電器電子產品上或者產品說明書中應當按照規定提供有關有毒有害物質含量、回收處理提示性說明等信息。

2.電器電子產品銷售者、維修機構、售后服務機構的責任。條例規定，電器電子產品銷售者、維修機構、售后服務機構應當在其營業場所顯著位置標注廢棄電器電子產品回收處理提示性信息。回收的廢棄電器電子產品應當由有資格的處理企業處理。

3.廢棄電器電子產品回收經營者的責任。條例規定，廢棄電器電子產品回收經營者應當采

取多種方式為電器電子產品使用者提供方便、快捷的回收服務。廢棄電器電子產品回收經營者對回收的廢棄電器電子產品進行處理，應當依照本條例規定取得處理資格；未取得處理資格的，應當將回收的廢棄電器電子產品交有資格的處理企業處理?；厥盏碾娖麟娮赢a品經過修復后銷售的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全等國家技術規范的強制性要求，并在顯著位置標識為舊貨，具體管理辦法由國務院商務主管部門制定。

4.處理企業的責任。一是，從事廢棄電器電子產品處理活動，應當取得廢棄電器電子產品處理資格。二是，處理廢棄電器電子產品，應當符合國家有關資源綜合利用、環境保護、勞動安全和保障人體健康的要求，禁止采用國家明令淘汰的技術和工藝處理廢棄電器電子產品。三是，處理企業應當建立廢棄電器電子產品處理的日常環境監測制度。四是，處理企業應當建立廢棄電器電子產品的數據信息管理系統，按照規定向所在地的環境保護主管部門報送基本數據和有關情況，基本數據的保存期限不得少于3年。

此外，回收、儲存、運輸、處理廢棄電器電子產品的單位和個人，還應當遵守國家有關環境保護和環境衛生管理的規定。

問：政府對廢棄電器電子產品處理的監督管理主要表現在哪些方面？

答：政府對廢棄電器電子產品回收處理的監督管理，主要有以下四個方面：第一，國家鼓勵和支持廢棄電器電子產品處理的科學研究、技術開發、技術標準的研究以及新技術、工藝、設備的示范、推廣和應用。第二，國務院資源綜合利用、質量監督、環境保護、工業信息產業等主管部門依照規定的職責制定廢棄電器電子產品處理的相關政策和技術規范。第三，省級人民政府環境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業信息產業主管部門編制本地區廢棄電器電子產品處理發展規劃，報國務院環境保護主管部門備案。第四，地方人民政府應當將廢棄電器電子產品回收處理基礎設施建設納入城鄉規劃。

問：條例為什么于2011年1月1日起施行？

答：根據國外經驗和國內實際情況，條例需要一定的實施準備期。實施準備期內主要有以下工作：一是向全社會普及節約和綜合利用資源、保護環境的知識；二是制訂《廢棄電器電子產品處理目錄》、廢棄電器電子產品處理基金的征收使用管理辦法，以及針對不同產品的基金收費標準及處理補貼標準；三是政府監督管理部門及生產者、銷售者、回收經營者、處理企業的實施準備工作。條例公布到實施留出兩年的準備和過渡時間，條例自2011年1月1 日起施行。