第一篇：樂清創新券推廣應用實施管理辦法試行

樂清市創新券推廣應用實施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為全面實施創新驅動發展戰略，貫徹落實浙江省科技廳、浙江省財政廳《關于推廣應用創新券推動“大眾創業、萬眾創新”的若干意見（試行）》（浙科發政〔2015〕20號）的文件要求，深化科技經費管理制度改革，加大政府購買力度，推進科技資源開放共享，推動大眾創業、萬眾創新，按省、溫州市統一部署推廣應用創新券，特制定本辦法。

第二條

創新券用于鼓勵本市企業或創業者使用愿意接受我市創新券并提供科技服務的高校科研院所或其他單位為本市企業或創業者提供新產品、新技術研發相關的技術合作、技術轉讓、技術咨詢、檢驗檢測、大型儀器設備共享、科技查新等科技活動，由市科技局發放、兌現的一種“有價證券”。

第三條

創新券制度與支持實體經濟促進轉型發展相關政策、提升企業創新能力和促進全社會研發投入快速增長相結合。科技創新券的使用和管理遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透明、專款專用的原則。第二章

管理機構與職責

第四條

市科技局、市財政局共同成立市創新券管理領導小組，由市科技局局長任組長，市科技局、市財政局相關領導任副組長，市科技局、市財政局相關業務科室負責人及主要管理人員任成員，負責創新券有關政策的制定、組織協調和監督管理，以及確定每年創新券的額度，研究解決創新券實施過程中的重大事項。

第五條

市創新券管理領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局，具體由辦公室負責創新券的日常運行與管理，辦理創新券的申請、發放、審核、兌現等工作。

第三章 適用范圍與方式

第六條

創新券的發放對象是：在本市注冊的企業或創業者。重點支持高新技術企業、市級及以上各類科技型中小企業、農業科技型企業、創新型試點（示范）企業、專利試點（示范）企業及科技型初創企業。

第七條

本創新券應用單位暫限在浙江省科技創新云服務平臺上成功注冊的省級和溫州市級科技創新服務平臺、溫州市級以上重點實驗室和檢測院所、省和溫州市屬科研院所、大專院校、省級重點企業研究院和省級企業研究院等省級或溫州市級創新載體，以及經市創新券管理領導小組認定列入樂清市級創新券應用單位并在浙江省科技創新云服務平臺上成功注冊的樂清市級創新載體。第八條

樂清市級創新券應用單位審批程序有：

（一）從浙江科技創新云服務平臺首頁http://www.tmdps.cn注冊“地方載體申報用戶”，進入后填寫創新載體簡介、對外開放共享儀器設備及技術服務項目名稱、收費標準等信息，并將《樂清市級創新券應用單位申請表》（見附件2）及有關信息提交到市創新券管理領導小組辦公室。

（二）市創新券管理領導小組辦公室將有關申請資料初審后，提交給市創新券管理領導小組審核，認定是否列入樂清市級創新券應用單位。

（三）列入樂清市級創新券應用單位后，我市的企業或創業者可在創新券服務系統中向其預約使用相應服務。

第九條

創新券僅限于企業或創業者購買與非關聯單位合作或自主開展研究開發等技術服務。按照法律法規或者強制性標準要求開展的強制檢測和法定檢測等其他商業活動，或已列入市本級以上科技專項資金資助的在研項目，不納入創新券支持范圍。

第十條

創新券采取無償資助方式。第四章 申領與發放程序

第十一條

企業或創業者首次申請創新券，需要在浙江科技創新云服務平臺上的創新券服務系統頁面注冊，并取得市創新券管理領導小組辦公室的資格認定。第十二條

取得資格后的企業或創業者可以通過浙江省科技創新云服務平臺的“創新地圖”上查詢創新載體，在線預約技術合作、技術轉讓、技術咨詢、檢驗檢測、大型儀器設備共享、科技查新等技術服務，并簽訂技術服務或交易合同（協議），可根據合同（協議）的數額，向市創新券管理領導小組辦公室申請領取相應數額的創新券。企業或創業者可多次申請領取創新券。

第十三條

創新券采取優先領取原則，當年的額度用完即不再發放創新券。第五章 創新券類別及兌現管理

第十四條

創新券分成果轉化創新券和委托服務創新券。

（一）成果轉化創新券用于企業與高校、科研院所等省級或溫州市級創新載體，開展的技術合作、技術轉讓、技術咨詢等科技服務項目。該服務項目需簽訂技術合同，并經市創新券管理領導小組辦公室組織專家考察核實后，按照實際支付技術開發費的5%金額予以補助。單個項目補助不超過20萬元，每家企業一年使用成果轉化創新券額度最高為40萬元。

（二）委托服務創新券用于企業或創業者向省級、溫州市級創新載體或市創新券管理領導小組認定列入創新券應用單位委托檢驗檢測、大型儀器設備共享、科技查新和購買的服務等。企業或創業者與創新載體需簽訂技術合同或技術服務協議。企業或創業者在同年度使用委托服務創新券按50%抵扣。每家企業或創業者一年使用委托服務創新券額度最高為10萬元。

第十五條

市本級創新券有效期為當年的12月30日。市創新券管理領導小組辦公室原則上每年兩次組織創新券審核兌現活動，即每年的七月份和次年的三月份兌現，遇特殊情況報請市創新券管理領導小組商定。

第十六條

創新券兌現受理期間，服務機構須將兌現申請材料遞交至市創新券管理領導小組辦公室，作為市科技創新券兌現結算的依據。成果轉化創新券兌現申請材料內容包括《樂清市成果轉化創新券兌現申請表》（見附件3）一式兩份，技術合同復印件、創新券憑證各一份，還需提交企業自付資金發票復印件(或行政事業單位收據)一份。委托創新券兌現申請材料內容包括《樂清市委托服務創新券兌現申請表》（見附件4）一式兩份，技術合同或技術服務協議復印件、創新券憑證、企業或創業者自付資金發票復印件(或行政事業單位收據)各一份。

第十七條

創新券兌現申請經審核通過后，市科技局和市財政局聯合發文兌現文件，服務機構憑文件的審批金額開具發票或行政事業單位收據，并（寄）送至市創新券管理領導小組辦公室作為結算憑證。市創新券管理領導小組辦公室將科技創新券等值資金直接匯入服務機構的銀行賬戶。

第十八條

每張創新券的編號唯一，不得轉讓、買賣、重復使用。創新券需在有效期內及時使用與兌現，逾期不得使用與兌現。第六章

管理與監督

第十九條

創新券實行實名制，使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度，不得提供虛假信息。對通過創新券騙取財政資金的企業、創業者、創新載體，市有關部門將根據《財政違法行為處罰處分條例》，視情節輕重對有關責任單位、責任人實行限期整改、給予警告、停撥或追回財政資金，列入信用“黑名單”，在三年內不再給予科技項目和財政科技資金支持等處理。構成違紀的，由有關部門對責任單位或責任人處以紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關按規定處理。第二十條

用戶獨立開展科學實驗形成的知識產權由用戶自主擁有，所完成的著作、論文等發表時，應明確標注利用科研設施與儀器情況。加強網絡防護和網絡環境下數據安全管理，科技創新載體、具體負責科技資源開放共享、創新券推廣和運營工作相關的第三方機構，應當保護用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識產權、科學數據和技術秘密。第七章

附則

第二十一條

本試行辦法自公布之日起施行，由市科技局、市財政局負責解釋。

★樂清市創新券推廣應用實施管理辦法（試行）（樂科字〔2015〕17號）于2015年7月6日發文，并于2016年12月29日對政策進行調整。

第二篇：山西科技創新券實施管理辦法試行

山西省科技創新券實施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中共山西省委、山西省人民政府《關于實施科技創新的若干意見》（晉發?2015?12號）和山西省人民政府《關于大型科研設施與儀器等科技資源向社會開放共享的實施意見》（晉政發?2016?4號），降低科技型中小微企業創新投入成本，盤活全省科技創新資源，激發全社會創新創業活力，促進產學研合作，做好科技創新券（以下簡稱“創新券”）組織實施，制定本辦法。

第二條 創新券是由政府向科技型中小微企業免費發放的一種權益憑證，主要用于支持科技型中小微企業充分利用國家級與省級重點實驗室、工程技術研究中心、科技基礎條件平臺及高等院校、科研院所等資源開展研發和科技創新活動。

第三條 創新券采取省和設區的市（以下簡稱“各市”）聯動方式組織實施，由企業到所在市指定部門兌現。省級專項資金根據各市創新券資金預算總額按比例切塊下達各市，各市創新券專項資金應不低于省級切塊經費。

第四條 創新券以為周期，實行自愿申領、自主使用、事后補助、兌完為止的支持方式。鼓勵各市根據實際積極探索實施創新券的新機制和新模式，鼓勵縣級財政安排專項資金實施創新券，更好發揮創新券的政策效應。第五條 創新券使用和管理應遵守國家有關法律法規和財務管理制度，遵循公開普惠、公正透明、專款專用、據實列支的原則。

第二章 機構與職責

第六條 省科技廳、省財政廳是創新券組織實施的宏觀管理部門。主要職責是：

（一）制定創新券實施政策，統籌省級專項資金安排，研究實施過程中的有關重大事項；

（二）組織創新券管理系統平臺開發，開展宣傳培訓，指導各市創新券實施；

（三）組織開展創新券實施情況監督檢查和績效考評。第七條 市科技局、市財政局是本市創新券組織實施的主管部門。主要職責是：

（一）研究制定本市創新券政策及實施管理辦法，落實專項資金，解決實施過程中出現的問題；

（二）負責本市創新券的申請、發放、兌現及宣傳培訓等工作；

（三）配合省級部門開展創新券監督檢查和績效考評。第八條 省科技廳和省財政廳委托山西省科技資源開放共享管理服務中心（以下簡稱“管理服務中心”）作為創新券日常運行管理機構，主要職責是：

（一）承擔創新券管理系統平臺建設與運維的有關工作；

（二）組織科技資源管理單位在創新券管理系統中注冊，并對其開放共享和服務情況進行績效考評；

（三）承擔對各市創新券實施情況的監督檢查和績效考評；

（四）承擔省科技廳和省財政廳委托的其他任務。

第三章 對象與范圍

第九條 申請創新券的科技型中小微企業應在省內注冊，具有獨立法人資格，且符合科技部、財政部、國家稅務總局印發的《科技型中小企業評價辦法》（國科發政?2017?115號）規定的條件。

各市應通過創新券加強對高新技術開發區、科技孵化器、眾創空間、星創天地、雙創基地等入駐企業的支持。

第十條 創新券支持范圍包括：

（一）在科技創新活動中，利用省級科技資源開放共享網絡管理服務平臺等信息資源，向高等院校、科研院所及各類創新平臺基地購買測試檢測、科學數據、科技查新、生物（種質）資源等創新服務。

（二）與省內高等院校、科研院所及創新平臺基地開展合作研發。

按照法律法規或者強制性標準要求必須開展的檢測活動、工業設計類服務等不納入支持范圍。

第十一條 納入省級科技資源開放共享網絡管理服務平臺的各管理單位須在創新券管理系統注冊，并公布服務內容和服務規范。

管理單位可委托專業服務機構作為代理，承辦開展創新服務和合作研發的相關事宜。

第十二條

省內各重點實驗室、工程技術研究中心、科技基礎條件平臺等創新平臺基地應發揮資源優勢，積極開展面向科技型中小微企業的開放共享服務和技術研發合作。

第四章 發放與兌現

第十三條 科技型中小微企業在創新券管理系統中填報相關信息進行注冊。

第十四條

市科技局在10個工作日內完成企業注冊信息審核，審核通過后即發放5萬元創新券。

第十五條 企業在相關創新活動完成后，將服務或研發合同、支付憑證、結果報告等有關證明材料上傳創新券管理系統申請兌現，并通知服務提供方或合作研發方通過系統進行確認。

第十六條 服務提供方和合作研發方在5個工作日內完成兌現申請信息確認，實現創新券綁定。

第十七條 兌現申請在5萬元以內的，按實際發生費用進行補助；兌現申請超過5萬元的，超出部分按定額比例方式進行補助，定額比例由各市確定，每家企業每創新券補助總額不超過20萬元。

第十八條 各市可采取分批或定期處理等方式對上傳材料進行審核，并在創新券系統及各市科技局網站進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議后，企業持相關證明材料原件到指定部門兌現。

第十九條 創新券實行有效期管理制，在有效期內未開展相關科技創新活動的自動作廢。

第五章 監督與考評

第二十條 管理服務中心通過創新券管理系統平臺和實地抽查的方式對各市創新券實施情況進行監督檢查，監督檢查結果報省科技廳和省財政廳。

第二十一條 創新券實行績效考評制度。各市創新券實施情況及成效須于下1月底前報送省科技廳和省財政廳。管理服務中心聘請有關專家或委托專業評價機構開展績效考評，績效考評結果在省科技廳網站公示。

第二十二條

省科技廳和省財政廳根據監督檢查情況和績效考評情況對各市下省級創新券經費切塊比例進行調整，績效考評為優秀的給予獎補支持。

第二十三條 創新券不得轉讓、贈送和買賣，對創新券實施過程中弄虛作假、套取財政資金的企業，追回已支持的財政資金，違規企業3年內不再給予創新券支持，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十四條

各市根據本辦法制定創新券實施細則，報省科技廳和省財政廳備案。第二十五條 本辦法自發布之日起施行。省科技廳、省財政廳于2016年2月4日印發的《山西省科技創新券實施管理辦法（試行）》（晉科發?2016?22號）同時廢止。

第三篇：洛陽市科技創新券實施管理辦法

洛陽市科技創新券實施管理辦法（試行）第一章 總 則

第一條 為深入貫徹黨的十八大創新驅動發展戰略，認真落 實《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意

見》（國發?2014?11 號），財政部、科技部《國家科技計劃及

專項資金后補助管理規定》（財教?2013?433 號）以及市委、市政府《關于加強科技創新深化國家創新型試點城市建設的意

見》（洛發?2012?22 號）、《洛陽市人民政府關于印發洛陽市

深入推進產學研合作專項行動計劃的通知》（洛政?2014?57 號）

有關規定，不斷深化產學研合作，加強新興產業培育和傳統產業

改造升級，加快建設中原經濟區具有重要影響力的產業創新中心

和名副其實的副中心城市，市政府決定建立科技創新券制度，推

動政府引導資金最大化用于支持科技創新，加速推動科技與金融

結合、科技與經濟結合，提升科技對經濟增長的貢獻率。為切實

加強科技創新券管理，充分發揮科技創新券的應有作用，特制定

本管理辦法。

第二條 科技創新券是指政府為鼓勵和支持企事業單位大 膽創新、積極開展研發活動，設計的一種可兌現券種。第三條 科技創新券制度與實施產業政策、提升企業創新能 — 18 —

力和促進全社會研發投入快速增長及開展產學研合作相結合。科

技創新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和財務規章

制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透

明、專款專用的原則。第二章 管理機構及職責

第四條 市政府成立市科技創新券工作領導小組（以下簡稱 “領導小組”），為全市科技創新券管理機構。領導小組由市政府

分管領導任組長，成員由市科技局、財政局、發展改革委、工業

和信息化局等有關部門負責人組成，負責科技創新券的政策制

定、組織領導、監督審批，研究確定科技創新券實施過程中的有

關重大事項。

第五條 領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局，辦公 室主任由市科技局主要負責人兼任，負責領導小組的日常事務、科技創新券的設計和運行監管，會同各相關部門研究確定科技創

新券工作計劃及支持重點，擬訂和完善科技創新券管理辦法

及其實施細則，完成領導小組交辦的其它事項。

第六條 每年從市科技計劃管理費中安排工作經費，用于科 技創新券管理過程中產生的專家評審費、會議費、資料費等。第七條 市財政局是全市科技創新券資金的監管部門，負責 市科技創新券資金經費預算編制和科技創新券兌現，對科技 — 19 —

創新券資金使用情況進行監督、檢查和績效評價。第三章 資金來源及支持范圍 第八條 科技創新券資金來源于洛陽市應用技術研究與開 發資金，逐步實行縣（市、區）聯動。

第九條 科技創新券采取實名制管理，每張科技創新券編號 唯一，不得轉讓、買賣，不重復使用。

第十條 科技創新券支持范圍：主要用于支持企業提升改造 傳統產業、發展機器人等戰略新興產業而開展的科研活動，以及

與高校、科研院所和檢驗檢測機構所發生的費用。具體為：

（一）企業與高校、科研院所合作研發費用；

（二）企業向高校、科研院所購買技術服務和技術成果，或 與高校、科研院所合作產生的技術轉讓、技術開發以及相關的技

術咨詢、技術服務費用；

（三）企業研發機構提升研發能力購置科研儀器設備費用；

（四）企業因研發而發生的檢驗檢測費用。

第十一條 鼓勵企業加強與在洛高校、科研院所、檢驗檢測 機構合作。

第四章 支持對象與方式

第十二條 科技創新券資助的企業應當符合以下條件： — 20 —

（一）在洛陽市境內注冊的具有獨立法人資格的企業；

（二）企業科研條件具備“四有”： 1.企業建有市級以上研發機構；

2.企業擁有一定數量的研發人員，研發人員占企業職工人員 的比例不低于５%；

3.企業開展有研發活動，近3 年內企業自身有項目立項、新

產品、專利或標準；

4.企業有研發投入，企業上研發投入占銷售收入比

例不低于2%。

（三）高新技術企業、創新型（試點）企業、“小巨人”企業、科技型中小企業備案企業或現代農業企業等；

（四）具有健全的財務機構，財務管理規范，無不良誠信記 錄。

第十三條 科技創新券支持的企業，申請科技創新券資金不 超過企業上研發投入的20%，總額不超過100 萬元。第十四條 科技創新券采取無償資助方式支持企事業單位 開展科技創新。第五章 申請發放與兌現

第十五條 符合條件的企事業單位直接向領導小組辦公室 申請，科技創新券當年發放額度由領導小組審批后確定。— 21 —

第十六條 公示時間為 7 個工作日，任何單位或個人有異議 的，可以書面署名形式向領導小組辦公室提出，領導小組辦公室

會同相關部門自異議提出之日起15 日內調查處理完畢。第十七條 項目完成后，項目單位向領導小組辦公室申請兌 現。

第十八條 科技創新券兌現所需材料包括：

（一）項目活動基本信息表，包括企業名稱、技術服務或技 術交易項目名稱、提供服務的科研機構名稱、項目開始時間、執

行期、研發成果或解決的主要技術難題；

（二）技術服務合同、技術交易合同或設備采購合同；

（三）技術服務項目總結；

（四）創新成果證明（如專利、著作權、新產品、新工藝、樣機等證明材料）或權威機構出具的檢測報告；

（五）企業自籌配套資金付款證明材料；

（六）項目支出情況有效證明材料（項目相關支出包括企業 向高校科研院所購買技術服務、技術成果和企業研發機構購買研

發設備的購置發票等其它必要的附件）。

第十九條 領導小組辦公室組織專家對兌現材料進行審核。專家組由相關專業領域的技術專家、管理專家和財務專家等組

成，必須嚴守工作紀律。

第二十條 領導小組根據專家組的審核意見，研究論證并出 具科技創新券兌現確認書。— 22 —

第二十一條 科技創新券設置兌現額度。除檢驗檢測類項目 兌現額度不超過實際發生額的50%外，其它單個項目兌現額度原

則上不超過合作經費的20%。

第二十二條 市財政局是負責科技創新券兌現的主管部門，科技創新券原則上由高校、科研院所、研發設備供應商、檢驗檢

測機構等企業合作方憑領導小組發放的科技創新券兌現確認書

和科技創新券到市財政局兌現。

第二十三條 外地高校、科研院所、檢驗檢測機構、研發設 備供應商有委托的，可由合作企業代辦兌現。第六章 監督與績效考核

第二十四條 領導小組辦公室負責對科技創新券的使用管理 情況進行檢查監督，嚴禁企業及合作雙方弄虛作假，套取或騙取 創新資金。對騙取科技創新券的企事業單位，注銷其科技創新券，追回騙取資金；對違規違紀的工作或管理人員，進行責任追究，并保留進一步追究法律責任的權力。

第二十五條 由市財政局會同相關主管部門對科技創新券 使用情況進行績效評價，增強科技創新券的使用效能。第二十六條 當市財政預留科技創新券兌付資金因兌 現數額大未能兌付的，可結轉下兌現。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行，有效期為 2__

第四篇：《濟南市中小微企業創新券實施管理辦法(試行)實施細則》

《濟南市中小微企業創新券實施管理辦法（試行）實施細則》

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《濟南市中小微企業創新券實施管理辦法（試行）》（濟政辦發〔2017〕9號，以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條 我市中小微企業創新券(以下簡稱“創新券”)分為普惠券和重點券，其中普惠券分為科技資源共享服務創新券、服務券、活動券三種；重點券分為高新技術企業培育創新券、金種子企業培育創新券、人才引進跟蹤支持創新券、科技創業企業創新券、企業研發投入引導創新券五種。

第三條 市科技局主要負責科技資源共享服務創新券、活動券(科技企業孵化器、眾創空間和科技中介等服務機構舉辦活動部分)和重點券的管理工作；市經信委主要負責服務券的管理工作；市商務局主要負責活動券（市服務外包公共服務平臺、市中小外貿企業綜合服務平臺和中小企業公共服務平臺等專業化服務機構舉辦活動部分）的管理工作；市商務局和市金融辦負責配合市科技局、市經信委，審核相關中小微企業、創新券服務機構和服務產品等信息。

第四條 創新券的申領、兌現由市科技局、市經信委、市商務局按照工作安排，分券種、分批次在市中小微企

業創新券管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）發布創新券申請和兌現工作通知。

第五條 創新券資金預算安排和兌現。創新券的資金預算由對應的市主管部門編報，創新券兌現資金由對應的市主管部門（或市主管部門委托的機構）兌付到服務機構或企業，其中市科技局委托市科技信息研究所將創新券兌現資金兌付到服務機構或企業。創新券資金實行預算管理總量控制，兌現額度超過當年預算安排資金的結轉下安排。

第六條 駐濟高校、科研院所等事業單位以及其它服務機構兌現科技資源共享服務創新券時按審定兌現額度的110%兌付，兌現其它創新券時按審定兌現額度100%兌付。

第七條

高校、科研院所等事業單位可將創新券兌付資金作為橫向經費進行管理，按科技成果轉化類收益進行處置，按照國家、省、市相關規定執行。

第八條 企業、創新創業團隊和創客等使用創新券購買服務機構的服務時，須與該服務機構無任何隸屬、共建、產權紐帶等關聯關系。

第九條

同一內市級科技計劃項目、科技資源共享服務創新券、金種子企業培育創新券、人才引進跟蹤支持創新券、科技創業企業創新券對同一單位不重復支持，只能獲得上述五種支持方式中的一種。

第十條 企業、創新創業團隊和創客等使用科技資源共

享服務創新券和重點券購買服務機構提供的服務時,應與服務機構簽訂服務合同。其中開展委托開發、合作研發或購買新技術、新產品、專利等活動，應當與服務機構訂立技術開發合同、技術轉讓合同并經過認定登記。

技術合同的訂立及其認定登記應符合《中華人民共和國合同法》、《技術合同認定登記管理辦法》（國科發政字〔2000〕063號）、《技術合同認定規則》（國科發政字〔2001〕253號）等法律和規章的規定。

第二章 中小微企業庫

第十一條 創新券支持對象為中小微企業、創新創業團隊和創客。

（一）中小微企業需滿足以下條件：

在我市范圍內注冊納稅的企業，其規模認定按照工業和信息化部等四部門《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）有關規定執行。

（二）科技型中小微企業除滿足中小微企業的條件外，還需滿足以下條件：

1.符合國家產業政策、技術政策,企業產品（服務）屬于國家、省、市重點支持的高新技術領域規定的范圍；

2.滿足以下條件之一：

（1）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購或獨占許可等方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識

產權；

（2）最近一個會計的高新技術產品銷售收入和技術性服務收入之和占企業銷售收入的60%以上；

（3）企業具有大學專科以上學歷職工占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的5%以上；

（4）企業最近一個會計研發投入占主營業務收入的5%以上；

（5）獲得過一項以上（含一項）市級以上（含市級）科技獎勵；

（6）建有一個以上（含一個）市級以上（含市級）科技研發平臺。

（三）創新創業團隊和創客需同時滿足以下條件： 1.不具備法人資格，尚未注冊企業； 2.入駐市級以上眾創空間。

第十二條 市經信委牽頭建設中小微企業庫，市科技局建設科技型中小微企業庫，擬申請創新券的企業需注冊入庫。

第十三條 企業申請入庫實行常年申請、定期審核。企業需登陸管理平臺，在線填寫濟南市中小微企業庫入庫申請表，并提交以下材料：

1．企業營業執照副本（未領取加載統一社會信用代碼

營業執照的企業，還需提交稅務登記證副本和組織機構代碼證副本）；

2．法定代表人身份證復印件；

3．近兩年經中介機構審計的財務報表（包括資產負債表、損益表）。如企業成立時間不滿一年，則提供自成立至申請入庫時的月度財務報表。

科技型中小微企業申請入庫需在線填寫濟南市科技型中小微企業庫入庫申請表，除上述材料外，還需提交知識產權證明材料或其他證明企業符合第十一條規定的材料。

第十四條 市經信委、市科技局等定期對申請入庫的企業分別進行審核，并對符合條件的申請企業進行公示，公示無異議的企業，分別納入中小微企業庫和科技型中小微企業庫。

第十五條 入庫企業實行動態管理，每年1月底前企業應在管理平臺填報上發展情況報表，不符合入庫條件的企業經審核并公示后，不再納入相應企業庫管理。

第三章 創新券服務機構庫

第十六條 創新券服務機構主要包括：科技資源共享服務創新券和重點券服務機構（以下統稱為科技服務機構）、服務券服務機構、活動券服務機構。

（一）科技服務機構只接收科技資源共享服務創新券和重點券。

主要包括：

1、高等院校：指經教育行政主管部門批準設立的各類院校。

2、科研院所：指經政府批準設立的各級科學院、研究院、研究所等科研機構。

3、省級以上企業研發機構企業：指擁有經政府有關部門批準認定的省級以上重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心的企業。

4、檢驗檢測機構：指具有有效CMA（國家認證認可監督管理委員會）或CNAS（中國合格評定國家認可委員會）等資質的法定檢測機構。

5、知識產權機構：指擁有知識產權代理資質的機構。

6、大數據、云計算等服務提供商：指建設有大數據、云計算公共服務平臺的企業或機構。

7、科技成果轉移轉化機構：指國家、省、市認定或備案的科技成果轉移轉化機構。

8、創新平臺、公共服務平臺依托單位：指建有面向企業技術創新共性需求提供公共服務的平臺的單位。

9、科技咨詢服務機構：指擁有較高專業水平的咨詢專家，且該專家為該服務機構的在職員工的機構。

10、高企申報代理機構：指開展高新技術企業申報代理業務的中介機構。

11、科技金融服務機構：指開展科技金融服務的各類金融和類金融機構。

（二）服務券服務機構只接收服務券。

主要包括：提供信息網絡、技術應用、質量管理、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、人員培訓、法律維權、融資等專業化服務的我市轄區內依法成立的社會中介機構和服務平臺。

（三）活動券服務機構只接收活動券。

主要包括：科技企業孵化器、眾創空間和科技中介等服務機構。

第十七條 申請創新券服務機構需同時滿足以下條件： 1.在我市范圍內注冊，具有獨立法人資格(金融和類金融機構除外)；

2.有與提供服務相適應的條件和能力。

第十八條 市科技局、市經信委、市商務局、市金融辦依托管理平臺建設創新券服務機構庫。申請入庫的服務機構按照業務關系，分別選擇市科技局、市經信委、市商務局、市金融辦審核。市內服務機構入庫后可接收使用創新券，市外服務機構不作此要求。

第十九條 服務機構申請入庫需在線分別填寫相應的濟南市中小微企業創新券服務機構入庫申請表，選擇審核的主管部門，并提交以下材料：

1.由國家或省市批準的資質證明、服務內容及收費標準（如：由物價部門核定的收費項目或市場指導價格）。事業單位所提供的科技服務收費應按相關財務制度和收費管理規定執行。

2.組織機構代碼證、營業執照或事業單位、社會團體登記證書或三證合一營業執照。

3.服務機構承諾書。

市科技局、市經信委、市商務局、市金融辦分別對申請入庫的服務機構進行審核，審核通過的公示無異議后，納入創新券服務機構庫,統一對外發布。

第四章 科技資源共享服務創新券

第二十條 支持對象和支持額度。支持對象為符合第十一條規定的科技型中小微企業、創新創業團隊和創客。中型企業、小微型企業、創新創業團隊和創客申領最高額度分別為10萬元、5萬元、2萬元，用于向科技服務機構購買研究開發、技術轉移、檢驗檢測、科技咨詢和科技金融等服務。

第二十一條 申請。市科技局發布申請通知后，入庫的科技型中小微企業，登陸管理平臺，在線填寫科技資源共享服務創新券申請表。創新創業團隊和創客由所在眾創空間使用預設的管理賬號，登陸管理平臺，在線填寫科技資源共享服務創新券申請表，并提交以下材料：

1．創新創業團隊負責人或創客身份證等個人信息文件；

2．入駐眾創空間證明；

3．創新創業團隊獲獎證明等其他文件。

科技型中小微企業申請科技資源共享服務創新券的，同一內可按條件申請多種創新券,但不得再申請人才引進跟蹤支持創新券、科技創業企業創新券、金種子企業培育創新券。

第二十二條 發放。市科技局審核相關申請材料，并按照申請時間順序對符合要求的發放創新券，至當期該類創新券發完為止。在近2年省部級以上創業大賽取得前3名的創新創業團隊和創客，優先發放。

第二十三條 使用。企業、創新創業團隊和創客（用戶方）使用創新券時應與自籌經費配套使用，每次使用金額最高不超過應付資金的50%，其余部分由用戶方支付。

第二十四條 用戶方可使用創新券購買入庫服務機構提供的服務，也可先行支付資金跨市購買服務。

（一）購買入庫服務機構提供的服務。

用戶方登陸管理平臺，選擇服務機構庫中服務機構在線咨詢或線下交流，達成初步意向后，對服務機構提供的服務在線下單，服務機構確認后線下與用戶方簽訂服務合同，標明創新券使用金額，并上傳至平臺，經審核通過后，線上接收訂單。服務機構根據用戶方需求，提供服務。用戶方對服務機構的服務進行評價，并提交服務結果證明，在線流轉創

新券進行結算。

（二）跨市購買服務。

用戶方應與市外有條件的服務機構線下簽訂服務合同，購買相應服務，用戶方先行支付資金。

第二十五條 兌現申請。該券種按季兌現。市科技局發布兌現通知后，用戶方在線流轉創新券進行結算的，由收取創新券的服務機構登陸管理平臺提交兌現申請。跨市購買服務的由用戶方登陸管理平臺提交兌現申請。創新創業團隊和創客由所在眾創空間統一提交。

申請時需提交以下材料： 1.創新券兌付申請表； 2.服務合同；

3.用戶方自付資金證明及發票或行政事業性收費票據； 4.服務結果證明（如檢測報告、技術解決方案等），可同時提交項目實施情況總結及其他創新成果證明，如專利、著作權、新產品、新工藝、樣機證明材料等相關文件。證明或文件中涉及用戶方商業機密的內容可不提供。

第二十六條 兌現。市科技局對兌付申請材料進行審核，對符合要求的申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第五章 服務券

第二十七條 支持對象和支持額度。支持對象為符合第

十一條規定的小微企業和部分“個轉企”，申領最高額度為5000元。

第二十八條 申請服務券的小微企業和部分“個轉企”需在管理平臺注冊，并按要求填寫信息，填寫信息不完整不予受理。各縣區經信局負責核實轄區內申請單位信息的真實性，并進行推薦。

第二十九條 申請成為服務券服務機構的社會中介機構、中小企業服務平臺等須在管理平臺注冊，并按要求填寫信息，填寫信息不完整不予受理。各縣區經信局負責核實轄區內服務機構信息的真實性，并進行推薦。

第三十條 申請。市經信委發布申請通知后，入庫的小微企業和部分“個轉企”，登陸管理平臺，在線填寫服務券申請表。

第三十一條 發放。市經信委審核相關申請材料，并按照申請時間順序對符合要求的發放服務券，至當期服務券發完為止。

第三十二條 使用。用戶方登陸管理平臺，選擇服務機構庫中服務機構在線咨詢或線下交流，達成初步意向后，對服務機構提供的服務在線下單，服務機構確認后線下與用戶方簽訂服務合同，標明創新券使用金額（創新券使用金額最高不超過應付服務資金的100%），并上傳至平臺后，經審核通過后，線上接收訂單。服務機構根據用戶方需求，提供服

務。用戶方對服務機構的服務進行評價，并提交服務結果證明，在線流轉服務券進行結算，超出服務券金額部分由用戶方自付。

第三十三條 兌現申請。市經信委發布兌現通知后，由收取服務券的服務機構登陸管理平臺提交兌現申請。申請時需提交以下材料：

1.服務券兌付申請表； 2.服務合同；

3.用戶方自付資金證明及發票或行政事業性收費票據； 4.服務結果證明材料。

第三十四條 兌現。市經信委通過政府購買服務由第三方對兌付申請材料進行審核，對符合要求的兌現申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第六章 活動券

第三十五條 活動券是財政資金用于補助中小微企業和創業者，低成本參加活動券服務機構開展的創業創新服務活動的電子憑證，是政府對服務機構為中小微企業、創業者提供公益性服務的補貼。活動券支持的服務（活動）形式包括講座、論壇、沙龍、路演、對接會、推介會等。活動券的管理和使用遵循公開普惠、自主報名、一人一券的原則，不得拆分、轉讓、買賣和質押。

第三十六條 管理機構。活動券的主管機構是市科技局和市商務局，并由其或其指定的日常管理機構負責活動審核、活動監測、數據統計分析、兌現審核、績效評估等工作。

第三十七條 服務機構。活動券的服務機構采用專家評審方式確定。

申請活動券資助的服務機構，需在濟南市創業創新活動券管理平臺（以下簡稱“活動券管理平臺”）注冊，并提交書面備案申請。

服務機構填寫濟南市創業創新活動券服務機構申請表，經所在縣區科技主管部門或商務主管部門審核蓋章后，按照管理分工分別報市科技局、市商務局日常管理機構進行形式審查，對審查合格的申請機構將組織專家評審，并對評審結果進行公示。公示無異議的服務機構將在活動券管理平臺得到確認，正式納入服務機構行列。

申請活動券資助的服務機構需具備以下條件： 1.屬于濟南市域范圍內注冊納稅的科技企業孵化器、眾創空間、科技中介等服務機構（由市科技局審核），市服務外包公共服務平臺、市中小外貿企業綜合服務平臺、中小企業公共服務平臺等專業化服務機構（由市商務局審核）；

2.具備為中小微企業和創業者舉辦各類創業創新活動的能力與經驗；

3.接受活動券管理機構的績效評估和管理監督；

4.遵守活動券的有關規定，原則上不再對服務對象（中小微企業或創業者）收取費用，不得擅自降低或變相降低服務水平，不得對服務對象提出附加要求。

第三十八條 活動券補助的活動應在濟南市域范圍內發生，由服務機構在活動券管理平臺發布，活動按照管理領域經市科技局或市商務局日常管理機構審核，確認是否屬于活動券資助范圍并予以發布。經審核通過的創業創新活動可以申請活動券補貼。

第三十九條 支持對象。支持對象為中小微企業和創業者。

申領活動券的中小微企業需滿足以下條件：在濟南市域范圍內注冊的中小微企業，具備獨立法人資格，具有創業創新的需求，正常經營，管理規范，無不良信用記錄，在活動券管理平臺注冊并審核通過。

申請活動券的創業者為正在創業或具有創業意愿者，在活動券管理平臺注冊并審核通過。

第四十條 申請。受活動券資助的服務機構在活動券管理平臺發布受活動券資助的創業創新活動后，中小微企業或創業者在活動券管理平臺報名，可以自動獲得活動券。

第四十一條 使用。中小微企業和創業者在創新創業活動開始前一小時至活動結束前，在活動券管理平臺實現有效簽到后，活動券將自動流轉至舉辦活動的服務機構。

中小微企業和創業者參加完活動后，應進行滿意度評價。服務機構在活動完成后，應在活動券管理平臺上傳現場圖片等證明材料。

第四十二條 兌現申請。活動券每半年兌現一次。由服務機構登陸活動券管理平臺提交申請，同時將紙質材料按照管理領域分別報送市科技局或市商務局日常管理機構。

服務機構需提交以下材料： 1.創新券兌付申請表及活動清單；

2.每場活動現場照片（需同時包括嘉賓照片、觀眾全景照片和含有嘉賓與觀眾的會場照片）等證明材料。

第四十三條 兌現。經市科技局、市商務局日常管理機構負責審查并與活動券管理平臺數據自動比對，根據活動是否在補助范圍內、補助資金安排、活動券數量等因素來確定各服務機構的活動券補貼額度。服務機構的補貼額度分別經市科技局、市商務局審核同意并面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第四十四條 服務機構收取的活動券每張補貼50元。單次創業創新活動使用的活動券達到200張以上的，活動券最高補貼200張。單個服務機構每年獲得活動券資助額度最高不超過10萬元。每年組織對服務機構進行績效評估工作。對產生的優秀服務機構按照該機構當應兌現資金總額的10%予以額外獎勵。

第七章 高新技術企業培育創新券

第四十五條 支持對象和支持額度。支持對象為申請高新技術企業認定的科技型企業，申領最高額度為10萬元。

申請高新技術企業培育創新券的需滿足以下條件之一： 1.我市2017年以后（含2017年）擬申報高新技術企業認定的企業；

2.我市2016通過高新技術企業認定的企業； 3.在高新技術企業資質有效期內遷入我市的高新技術企業。

第四十六條 申請。市科技局發布申請通知后，符合條件的企業，登陸管理平臺，在線填寫高新技術企業培育創新券申請表。

申請高新技術企業培育創新券的，可按條件申請多種創新券。

第四十七條 發放。市科技局審核相關申請材料，并按照申請時間順序對符合要求的發放創新券，至當期該類創新券發完為止。

第四十八條 使用。企業可用于開展研發活動和向科技服務機構購買服務。購買服務時企業先行支付資金購買入庫服務機構提供的服務或跨市購買服務。

購買入庫服務機構提供的服務。用戶方登陸管理平臺，選擇服務機構庫中服務機構在線咨詢或線下交流，達成初步

意向后，對服務機構提供的服務在線下單，服務機構確認后線下與用戶方簽訂服務合同，標明創新券使用金額（創新券使用金額最高可達到應付服務資金的100%），并上傳至平臺后，經審核通過后，線上接收訂單。服務機構根據用戶方需求，提供服務。用戶方對服務機構的服務進行評價，并提交服務結果證明。用戶方全額支付應付服務資金給服務機構。

跨市購買服務。用戶方應與市外有條件的服務機構線下簽訂服務合同，購買相應服務，用戶方先行支付資金。

第四十九條

兌現申請。高新技術企業認定通過后，由企業申請兌現，兌付額度不超過發放的創新券額度。高新技術企業認定沒有通過的，創新券不予兌現。

企業兌現時需提交以下材料： 1.創新券兌付申請表； 2.高企認定證書或文件；

3.服務合同和服務結果證明（如未購買服務可不提供）； 4.完成整體遷移的，需提供遷入地認定機構出具的證明材料。

第五十條 兌現。市科技局對兌付申請材料進行審核，對符合要求的申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第八章 金種子企業培育創新券

第五十一條 支持對象和支持額度。支持對象為上

銷售收入5000萬元以下的符合第十一條規定的科技型中小微企業。申領最高額度為30萬元。

第五十二條 申請。符合要求的入庫科技型中小微企業，在市科技云平臺申報金種子企業關鍵產品提升計劃，市科技局發布創新券申請通知后，登陸管理平臺，在線填寫金種子企業培育創新券申請表。

第五十三條 申請限制。申請金種子企業培育創新券的,可按條件申請多種創新券,但同一內不得再申請人才引進跟蹤支持創新券、科技創業企業創新券、科技資源共享服務創新券。

第五十四條 發放。市科技局審核相關申請材料，經一定程序審核后對符合要求的發放創新券，至當期該類創新券發完為止。

第五十五條 使用。企業可用于開展研發活動和向科技服務機構購買服務。購買服務時企業先行支付資金購買入庫服務機構提供的服務或跨市購買服務。

購買入庫服務機構提供的服務。用戶方登陸管理平臺，選擇服務機構庫中服務機構在線咨詢或線下交流，達成初步意向后，對服務機構提供的服務在線下單，服務機構確認后線下與用戶方簽訂服務合同，標明創新券使用金額（創新券使用金額最高不超過應付服務資金的50%），并上傳至平臺后，經審核通過后，線上接收訂單。服務機構根據用戶方需

求，提供服務。用戶方對服務機構的服務進行評價，并提交服務結果證明。用戶方全額支付應付服務資金給服務機構。

跨市購買服務。用戶方應與市外有條件的服務機構線下簽訂服務合同，購買相應服務，用戶方先行支付資金。

項目執行期超過1年的，創新券有效期內未使用額度結轉至項目結束時繼續使用。

第五十六條 兌現申請。項目執行完畢后，企業提出結題驗收申請，市科技局委托第三方對項目進行驗收。項目驗收時根據國家科技資金支出范圍核定該項目的科技投入額度（企業支付的創新券購買服務投入和企業其它科技投入）。項目驗收通過后，由企業申請兌現。兌現時按不超過該項目科技投入額度的50%兌付，兌付總額度不超過發放的創新券額度。項目驗收不通過的創新券不予兌付。

企業兌現時需提交以下材料： 1.創新券兌付申請表；

2.企業支付資金證明及發票或行政事業性收費票據； 3.項目驗收結果及核定的科技投入額度；

4．服務合同和服務結果證明（如未購買服務可不提供）。第五十七條 兌現。市科技局對兌付申請材料進行審核，對符合要求的申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第九章 人才引進跟蹤支持創新券

第五十八條 支持對象和支持額度。支持對象為經市政府或有關部門認定，入選泉城“5150”引才倍增計劃（創業人才/團隊）、泉城產業領軍人才支持計劃（創業人才）和泉城重點產業緊缺人才集聚計劃（創業類）的人才或團隊領軍人才創辦的企業，以及經市科技部門組織推薦新入選省級以上人才計劃的人才（團隊）在我市創辦的企業或所在企業。申領最高額度為30萬元。申請人才引進跟蹤支持創新券的企業需運營良好，上主營業務收入在200萬元以上。

第五十九條 申請。符合要求的入庫科技型中小微企業，在市科技云平臺申報人才引進跟蹤支持計劃，市科技局發布創新券申請通知后，符合要求的入庫企業，登陸管理平臺，在線填寫人才引進跟蹤支持創新券申請表，并提交以下材料：

1、國家、省、市有關部門發布的相關文件。

2、上主營業務收入在200萬元以上的相關證明材料。

第六十條 申請限制。人才引進跟蹤支持創新券符合條件的企業只能申請一次。申請人才引進跟蹤支持創新券的,可按條件申請多種創新券,但同一內不得再申請金種子企業培育創新券、科技創業企業創新券、科技資源共享服務創新券。

第六十一條 發放。市科技局審核相關申請材料，經一

定程序審核后對符合要求的發放創新券，至當期該類創新券發完為止。

第六十二條 使用。企業可用于開展研發活動和向科技服務機構購買服務。購買服務時企業先行支付資金購買入庫服務機構提供的服務或跨市購買服務，具體程序可按第五十五條規定執行。項目執行期超過1年的，創新券有效期內未使用額度結轉至項目結束時繼續使用。

第六十三條 兌現申請。項目執行完畢后，企業提出結題驗收申請，市科技局委托第三方對項目進行驗收。項目驗收時根據國家科技資金支出范圍核定該項目的科技投入額度（企業支付的創新券購買服務投入和企業其它科技投入）。項目驗收通過后，由企業申請兌現。兌現時按不超過該項目科技投入額度的50%兌付，兌付總額度不超過發放的創新券額度。項目驗收不通過的創新券不予兌付。

企業兌現時需提交以下材料： 1.創新券兌付申請表；

2.企業自付資金證明及發票或行政事業性收費票據； 3.項目驗收結果及核定的科技投入額度；

4．服務合同和服務結果證明（如未購買服務可不提供）。第六十四條 兌現。市科技局對兌付申請材料進行審核，對符合要求的申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第十章 科技創業企業創新券

第六十五條 支持對象和支持額度。支持對象為高校、科研院所科技人員和高校全日制在校學生到各類科技園區創辦、領辦的科技型企業，或者高校、科研院所為推動職務發明成果轉移轉化，以單位資產、資金創辦的科技型企業。申領最高額度為30萬元。申請科技創業企業創新券的企業需同時滿足以下條件：

1.截至申請創新券時，企業注冊時間不超過36個月； 2.高校院所科技人員或全日制在校學生投資參股的股權比例不低于20%；

3.企業注冊資金不低于50萬元（高校全日制在校學生創辦企業注冊資金不低于10萬元）；

4.符合國家產業政策、技術政策,企業產品（服務）屬于國家、省、市重點支持的高新技術領域規定的范圍。

第六十六條 申請。符合要求的入庫科技型中小微企業，在市科技云平臺申報科技創業企業支持計劃，市科技局發布申請通知后，符合要求的入庫企業，登陸管理平臺，在線填寫科技創業企業創新券申請表，并提交經工商備案的股東構成及股東出資信息。

第六十七條 申請限制。科技創業企業創新券符合條件的企業只能申請一次；申請科技創業企業創新券的，可按條件申請多種創新券,但同一內不得再申請金種子企業培

育創新券、人才引進跟蹤支持創新券、科技資源共享服務創新券。

第六十八條 發放。市科技局審核相關申請材料，經一定程序審核后對符合要求的發放創新券，至當期該類創新券發完為止。

第六十九條 使用。企業可用于開展研發活動和向科技服務機構購買服務。購買服務時企業先行支付資金購買入庫服務機構提供的服務或跨市購買服務，具體程序可按第五十五條規定執行。項目執行期超過1年的，創新券有效期內未使用額度結轉至項目結束時繼續使用。

第七十條 兌現申請。項目執行完畢后，企業提出結題驗收申請，市科技局委托第三方對項目進行驗收。項目驗收時根據國家科技資金支出范圍核定該項目的科技投入額度（企業支付的創新券購買服務投入和企業其它科技投入）。項目驗收通過后，由企業申請兌現。兌現時按不超過該項目科技投入額度的50%兌付，兌付總額度不超過發放的創新券額度。項目驗收不通過的創新券不予兌付。

企業兌現時需提交以下材料： 1.創新券兌付申請表；

2.企業自付資金證明及發票或行政事業性收費票據； 3.項目驗收結果及核定的科技投入額度；

4．服務合同和服務結果證明（如未購買服務可不提供）。

第七十一條 兌現。市科技局對兌付申請材料進行審核，對符合要求的申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第十一章 企業研發投入引導創新券

第七十二條 支持對象和支持額度。支持對象為符合《山東省企業研究開發財政補助資金管理暫行辦法》（魯財教〔2016〕80號）和《濟南市企業研發財政補助資金管理暫行辦法》（濟財教〔2017〕15號）規定的中小微企業，申領最高額度為20萬元。

申請企業研發投入引導創新券的需同時滿足以下條件： 1.按規定完成研發費用加計扣除備案，已享受研發費用加計扣除政策；

2.年銷售收入2億元以上企業，當研發投入須較上增加且占當年銷售收入的3%（含）以上，連續兩個納稅享受研發費用加計扣除政策；年銷售收入2億元（含）以下企業，當研發投入須占當年銷售收入的5%（含）以上。

對未按統計要求填報R&D經費投入的企業，或當R&D經費投入少于研發費用加計扣除費用總額的企業，或應該進入規模以上企業而沒有上規的企業，不予發放企業研發投入引導創新券。

第七十三條 申請。符合條件的企業，登陸管理平臺，在線填寫企業研發投入引導創新券申請表。

申請企業研發投入引導創新券的，可按條件申請多種創新券。

第七十四條 發放。市科技局審核相關申請材料，并按照申請時間順序對符合要求的發放創新券，至當期該類創新券發完為止。

第七十五條 使用。企業可用于開展研發活動和向科技服務機構購買服務。購買服務時企業先行支付資金購買入庫服務機構提供的服務或跨市購買服務。具體程序可按第四十八條規定執行。

第七十六條 兌現申請。經市科技、財政、統計、稅務等部門審核確定的應享受企業研發投入補助的中小微企業，創新券兌現時按審定的當年應享受的企業研發投入市級財政補貼額度兌現。創新券兌現時間與當年企業研究開發財政補助資金撥付時間同步。

企業兌現時需提交以下材料： 1.創新券兌付申請表；

2.企業研發投入市級財政補貼文件（含額度）。3.服務合同和服務結果證明（如未購買服務可不提供）。第七十七條 兌現。市科技局對兌付申請材料進行審核，對符合要求的申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第十二章 監督管理和績效評價

第七十八條 市科技局、市經信委、市商務局對創新券使用過程中出現的異常情況進行核查，并接受社會舉報。

第七十九條 在創新券申請使用過程中，服務機構、企業、創新創業團隊和創客不得提供虛假信息。對于違反規定的單位或個人停止兌付，追回已兌付的創新券資金，并記入不良信譽記錄。涉嫌違法的，依法予以處理。

參與審核的第三方機構存在弄虛作假等違規行為的，一經發現,市科技局宣布審核結果無效，重新組織審核，并將有關單位記入不良信用記錄，不再參與審核活動。

第八十條 市科技局、市經信委、市商務局、市財政局負責對創新券資金使用情況進行監管，必要時可委托中介機構進行審計或評估，對創新券服務機構工作實施績效考核，作為其參加下一創新券工作的重要依據。

第五篇：遼陽高新區科技創新券實施管理辦法

遼陽高新區科技創新券實施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入實施創新驅動發展戰略，創新財政科技研發經費的使用方式，推動大眾創業、萬眾創新，決定實施遼陽高新區科技創新券（以下簡稱“創新券”）制度。

第二條 創新券是政府免費向企業發放，用于企業購買科技創新服務和購置科研儀器設備的權益憑證。實施創新券制度旨在推動企業加大科技投入，加強產學研合作，提升企業科技創新能力的一項激勵措施。

第三條 創新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度，遵循廣泛引導、誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透明、專款專用的原則，同時要充分發揮其杠桿作用，引導企業加大創新投入。

第二章 管理機構與職責

第四條 成立高新區科技創新券工作領導小組，為全區創新券工作的領導機構。領導小組由高新區管委會主任任組長，成員由科技、發改、經信、財政、監察、審計等部門負責人組成，負責創新券的組織領導、政策制定、監督審批，研究確定科技創新券實施過程中的有關重大事項。

第五條 高新區科技創新券工作領導小組下設辦公室（以下簡稱領導小組辦公室），辦公室設在區科技局，負責創新券工作的日常運營和管理，會同各相關部門研究確定創

新券工作計劃及支持重點，組織和完善創新券管理實施辦法，配備專人具體辦理創新券的申請發放、企業需求受理對接以及創新券兌現材料初審等工作，完成領導小組交辦的其它事項。

第六條 高新區財政局是負責創新券兌現的主管部門，負責創新券資金經費預算編制和創新券兌現，對創新券資金使用情況進行監督、檢查。

第三章 資金來源與支持范圍

第七條 創新券所需資金在區科技經費中列支，專款專用。

第八條 創新券支持在轄區內注冊，具有獨立法人資格和健全的財務機構，財務管理規范、無不良誠信記錄，年銷售收入在5000萬元以下的科技型中小企業，重點支持高新技術企業和自主科研成果申報發明專利的企業。

第九條 創新券用于企業向高校、科研院所等單位或機構購買科技服務、科技成果以及實施科技成果轉化項目的相關科技創新活動支出，自主或聯合研發活動購置科研設備支出。

第四章 申請與發放

第十條 符合條件的企業于每年在規定的時間向領導小組辦公室申請，填寫并提交申請及相關材料。

第十一條 區科技局會同區財政局確定創新券發放企業與金額，報區創新券工作領導小組審批，由領導小組辦公室予以公示。每年發放創新券總額度由領導小組根據財政預

算確定，發放額度可比財政預算適度超發，每家企業當年最高發放限額為30萬元。

第十二條 對創新券擬發放企業的公示時間為5個工作日，任何單位或個人有異議的，可以書面署名形式向領導小組辦公室提出，領導小組辦公室會同相關部門自異議提出之日起10個工作日內調查處理完畢。

第十三條 公示無異議后，由領導小組辦公室發放創新券，并登記備案。

第五章 兌現

第十四條 申請創新券兌現所需材料主要包括：科技創新券兌現申請表、科研活動總結報告或階段性報告、創新成果證明、資金使用情況以及資金支付憑證等相關證明材料。

第十五條 成立由相關專業領域專家組成的專家評審組，負責相應專業范圍內的創新券兌現評審工作。對于評審材料有異議的項目，專家評審組可進行現場考查。

第十六條 創新券兌現材料涉及的相關單位和人員不得參加評審工作。評審專家和相關工作人員應當對相關信息保守秘密。

第十七條 領導小組根據專家審核組的審核意見，研究討論并出具科技創新確認書。

第十八條 創新券實際總兌現額度不超過發放額度，且原則上小于或等于企業科技創新活動實際支出額的三分之一。申請兌現企業憑科技創新確認書和創新券發放文件到領導小組辦公室登記，由辦公室集中向區財政局辦理資金兌付

手續。遇特殊情況報請創新券工作領導小組商定。

第十九條 因創新券實際發放的總額度可大于財政預算，在兌現階段，若須兌現的實際總額大于當年財政預算，超額部分在下年預算中予以列支，下年預算一經下達，可直接兌現給企業，企業不再需要進行兌現評審，且該兌現額度不影響企業在下年創新券的申請和兌現額度。

第六章 監督與績效評價

第二十條 領導小組辦公室負責對科技創新券的使用管理情況進行檢查監督，嚴禁企業及合作雙方弄虛作假，套取或騙取創新券資金。

第二十一條 對騙取科技創新券的企業，注銷其科技創新券，追回資金，三年內不再給予區級各類資金支持。

第二十二條 區科技局與區財政局負責對創新券使用情況進行績效評價，對資金使用合理、研發經費持續增長、取得研發成果的企業可以在下一創新券發放工作中繼續優先支持。

第二十三條 當區財政預留科技創新券兌付資金有結余的，結轉下使用。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法自發布之日起試行。

第二十五條 本辦法由區科技創新券領導小組辦公室負責解釋。