第一篇：柳州科技創新券實施細則試行

柳州市科技創新券實施細則（試行）

第一章

總

則

第一條 為貫徹落實市委市政府《關于深化體制機制改革

實施創新驅動發展戰略 創建國家創新型試點城市的實施意見》（柳發〔 2017〕 4號）文件精神，深化科技體制改革，進一步完善科技服務體系建設，優化財政資金支持企業創新方式，充分調動企業創新積極性，提升企業整體競爭實力，增強高校、科研院所等柳州市科技創新券接券機構（以下簡稱“接券機構”）創新服務的主動性，根據《柳州市科技創新券實施管理辦法（暫行）》（柳政辦〔2017〕132號），結合工作實際，特制定本細則。

第二條 科技創新券是由政府向企業免費發放的一種科技創新補助憑證，主要用于鼓勵企業利用接券機構的創新資源開展購買科技服務、科技成果、購置建設實驗室必需設備以及實施科技成果轉化項目所必需的服務等科技創新服務。接券機構持創新券到科技行政管理部門兌現。

第三條 科技創新券采用紙質形式或電子形式發放，申領兌現原則上采取“擇優發放、先到先得、不重復支持”的方式進行。

第二章

資金來源與使用

-1-第四條 科技創新券資金來源于柳州市應用技術研究與開發經費和柳州市小微企業創業創新基地城市示范專項資金等財政資金，其使用和管理須遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透明、專款專用的原則，隨我市經濟社會發展逐年適度調整。創新券資金實行預算管理總量控制，兌現額度超過當年預算安排資金的結轉下年度安排。

第五條 科技創新券資金用于以下三個方面：一是用于對企業發放創新券；二是用于支付政府購買創新券審核發放機構、兌現機構的服務費；三是用于委托第三方專業機構對創新券使用情況進行抽查產生的費用。

其中，購買創新券審核發放機構、兌現機構的服務費不得超過創新券發放總額的8%，委托第三方專業機構的抽檢費用據實列支。

第三章 組織機構與職責

第六條 市科技局會同市財政局負責科技創新券的政策制定、決策指導、監督審批、績效評價以及研究確定科技創新券實施過程中的有關重大事項。

第七條 審核發放機構負責申請企業的資格審核和合同備案、創新券的發放、接劵機構兌現創新券所需材料的審核。兌現-2-

機構負責創新券集中兌付。創新券審核發放機構、兌現機構分別設在市科技局科技合作和成果管理科、規劃財務科，或由市科技局委托具有科技項目管理能力的第三方機構負責。

第八條

市科技局應在官方網站定期發布科技創新券申請、受理、發放、兌現的具體時間、要求、步驟和數額等信息。

第四章 支持對象與條件

第九條 科技創新券支持對象為在柳州市轄區內注冊的具有獨立法人資格的三類企業：

1.國家高新技術企業。

2.通過科技型中小企業認定的企業。

3.小微企業。根據《國家統計局關于印發統計上大中小微型企業劃分辦法的通知》（國統字〔2011〕75號）企業劃分標準評定。

第十條 申請科技創新券的企業應當同時符合以下條件： 1.企業有明確的科技研發、產品開發、技術升級的計劃或方案，與高等院校、科研院所簽訂有技術合作（技術服務、技術咨詢、技術轉讓）協議，并經柳州市技術交易市場登記備案。

2.企業自籌配套資金與申請創新券資金的比例不低于1:1。

3.具有健全的財務制度和財務機構，財務管理規范，無不良誠信記錄。

第十一條 科技創新券用于企業向接券機構購買科技服務、-3-科技成果、購置建設實驗室必須設備以及實施科技成果轉化項目必須的服務。

購買科技服務、科技成果以及科技成果轉化項目必須的服務是指：企業在研究開發等科技創新活動中與非關聯科研機構合作進行檢驗檢測、技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務、項目包裝、企業認定認證、創業孵化服務、科技成果轉化等；創新券不支持非科技創新活動，如法定認定、執法檢查、商業驗貨、醫療服務、強制檢測、大批量驗貨等。

第十二條 法定檢測機構收取創新券的范圍為其資質證書界定范圍內的檢驗檢測服務及檢測范圍相關的技術咨詢和技術服務。

第十三條 技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等創新活動須符合《技術合同認定規則》（國科發政字[2001]253號）且經技術合同認定登記機構審核認定。

技術開發合同是當事人之間就新技術、新產品、新工藝、新材料、新品種及其系統的研究開發所訂立的合同。

技術轉讓合同是指當事人之間就專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可和技術秘密轉讓所訂立的合同。

技術咨詢合同是一方當事人（受托方），為另一方（委托方）就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分-4-

析計價所訂立的合同。

技術服務合同是一方當事人（受托方）以技術知識為另一方（委托方）解決特定技術問題所訂立的合同。

第十四條 項目包裝指各類自治區級以上項目申報咨詢服務，企業認定認證指科技型中小企業認定咨詢、企業標準化管理體系認證咨詢等服務。

第十五條 市級以上科技孵化器和眾創空間為持券企業提供政策指導、項目包裝、人才培訓等創新創業孵化等有償服務時可以收取科技創新券。科技創新券不能用于支付房租和水電費等日常費用。

第十六條 科技成果轉化指促進成果交易在10萬元以下的成果轉化項目。

第五章

接券機構

第十七條 接券機構。科技創新服務提供機構通過資格審查后成為接券機構，負責為企業提供科技創新服務，接受并申請兌現科技創新券。接券機構主要從能夠接收科技創新券的高等院校、科研院所及其他可以提供創新服務的機構中遴選，自愿申報，擇優錄取。

第十八條 符合下列條件的創新服務提供機構，原則上均可

-5-申請成為接券機構：

1.高等院校：指經教育行政主管部門批準設立的各類院校； 2.科研院所：指經政府批準設立的各級科學院、研究院、研究所等科研機構；

3.擁有自治區級以上研發機構的企業：指擁有經政府有關部門批準認定的自治區級以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心的企業；

4.檢驗檢測機構：指具有有效CMA（國家認證認可監督管理委員會）或CNAS（中國合格評定國家認可委員會）等資質的法定檢測機構；

5.大數據、云計算等服務提供商：指建設有大數據、云計算公共服務平臺的企業或機構；

6.科技成果轉移轉化機構：指國家、省、市認定或備案的科技成果轉移轉化機構；

7.創新平臺、公共服務平臺依托單位：指建有面向企業技術創新共性需求提供公共服務的平臺的單位；

8.科技咨詢服務機構：指原則上擁有3名以上專業水平的咨詢專家，且專家為該服務機構的在職員工的機構；

9.科技金融服務機構：指開展科技金融服務的各類金融和類金融機構；

10.科技企業孵化器和眾創空間：指柳州市級以上備案認定的科技企業孵化器和眾創空間。

11.其他提供科技服務的機構：指能提供企業普遍需要、可以使用創新券進行抵扣費用的科技服務機構，具體由市科技局、市財政局認定。

第十九條 申請科技創新券接券機構的科技創新服務提供機構應當同時符合以下條件：

1.申報單位應當具備與提供服務項目相適應的能力，有一定數量的專業人員，并具有從事相關科技服務的業務基礎；

2.申報單位需提供并可公開由國家或區市批準的資質證明、服務內容及收費標準（如：由物價部門核定的收費項目及市場指導價格）。事業單位所提供的科技服務收費應按相關財務制度和收費管理規定執行；

3.申報單位能夠提供與服務內容相一致的合法財務報銷憑證。

第二十條 科技創新服務提供機構需提交以下資料到創新券審核發放機構進行資格審核：

1.柳州市科技創新券接券機構申請表；

2.法人代表身份證復印件，加蓋申請單位公章；

3.依托單位的組織機構代碼證件或事業單位（社會團體）登記證；

4.機構認定證書復印件； 5.服務內容的說明材料；

6.依托單位服務配套能力和條件（如創新服務工作基礎、科研實力、資質證明、服務內容及收費標準、可開具發票等）的說明材料；

7.上年度完稅證明、上年度財務審計報告或者通過審查的事業單位財務決算報表復印件。

第二十一條 經過科技創新券審核發放機構組織專家進行初審和市科技局、市財政局會審后，符合條件的接券機構名單在柳州市科技信息網進行公示，公示結束后下達入庫通知書納入接券機構庫管理。

第六章

申請與發放

第二十二條 科技創新券采用實名申請發放的方式。各符合申請條件的企業填寫申請資料向市科技創新券審核發放機構申請。

第二十三條 科技創新券發放面額分為1萬元和10萬元兩種，其中10萬元面額劵每次發放總額不超過5張。原則上一家企業每次只能申領一張科技創新券，企業可根據實際需要申領具體面額，擇優發放、先到先得。

第二十四條 科技創新券原則上每年可多次申領，持有余券的企業不能再次申領創新券，未在規定期限內使用的企業一年內不得申領科技創新券。

第二十五條 創新券發放后，創新卷審核發放機構需在柳州市科技信息網公開科技創新卷發放名單、劵面金額、編號等信息。

第七章

使用

第二十六條 持券企業使用科技創新券時，須與接券機構無任何隸屬、共建、產權紐帶等關聯關系，須與接券機構簽訂書面科技服務合同，合同中需約定服務內容、期限、價格及科技創新券使用金額等情況，每項合同中，使用創新券額度不得超過全部應付資金的50%，其他費用由持券企業自行支付。

第二十七條 每張科技創新券編號唯一，僅限申領企業使用，不得轉讓、買賣、贈予和重復使用。接券機構在接收科技創新券時，須核實其真實有效性，由于接券機構未履行核實義務所造成的損失由其自行承擔。

第二十八條 創新券設置有效期為2年，僅限在有效期內使用和申請兌現，逾期不可兌現，自動作廢。

第二十九條 因科技創新券未在有效期內使用產生的結余資金，重新納入科技創新券專項資金，在下一個申報周期發放。

第八章

使用

第三十條 接券機構在為企業完成服務事項后，可按要求隨時向審核發放機構申請兌現。兌現機構每年度定期兌現，具體時間另行通知。未在科技創新券有效期內提交兌現材料，或者提交

-9-兌現材料不完整，視其放棄兌現的權利

第三十一條 接券機構需提交以下材料到審核發放機構進行審核：

1.科技創新券；

2.《柳州市科技創新券兌現申請表》；

3.收券機構與持券企業簽訂書面創新服務合同復印件，屬于技術交易（技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務）創新活動的，還需提交技術交易市場登記備案證明；

4.持券企業自付資金證明、加蓋財務專用章的發票(或行政事業單位收據)存根及銀行進賬憑證復印件；

5.提供完成科技服務的證明材料，如檢驗檢測認證報告、技術解決方案、技術合作項目總結、創新成果證明材料、項目支出情況有效證明材料等，可同時提交項目實施情況總結及其他創新成果證明，如著作權、新產品、新工藝、樣機證明材料等相關文件。

第三十二條 審核發放機構接到接劵機構兌現申請材料后，5個工作日內對材料的完整性進行審查，定期組織相關領域科技、審計、經濟專家對申請單位是否完成技術合作協議工作內容進行審核，并出具審核意見書。審核發放機構根據專家審核組的審核意見，確定兌現企業和金額。

第三十三條 符合要求的兌現清單需在柳州市科技信息網站-10-

公示10日，無異議后由兌現機構集中兌付，如有異議，由市科技局會同市財政局組織人員進行核查，自異議受理之日起15日內調查處理完畢。

第九章

監督管理

第三十四條 市科技局應建立健全創新券申請、受理、審核、評估的內部監控機制，每年應對科技創新券的發放情況進行定期審核和效能評估，并將各方有關科技創新券申請、使用、兌現情況納入誠信管理體系。

第三十五條 市科技局、市財政局會同審計部門對創新券使用情況按照不低于20%的比例抽查。對于通過惡意串通、弄虛作假等行為騙取財政資金的，一經發現，即刻注銷該創新券，并依法追回已兌現創新券資金，同時取消接券機構的接券資格和申領企業的申領資格，列入不良誠信記錄名單，三年內不再給予各類資金支持，涉嫌違法的，將依法追究相關責任。

第十章

附則

第三十六條 為維護企業的商業秘密及合法權益，審核發放機構需對企業提交的注冊資料、創新活動內容等相關信息嚴格保密。創新券兌現項目涉及的利益關系相關單位和人員不得參加審核工作。審核專家和相關工作人員應當對相關信息保守秘密。

第三十七條 本實施細則由市科技局、市財政局負責解釋。

-11-第三十八條 本實施細則自頒布之日起施行，有效期至2020年12月31日。各縣（區）、工業園區可依據本細則制定相應配套的實施細則。

第二篇：山西科技創新券實施管理辦法試行

山西省科技創新券實施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中共山西省委、山西省人民政府《關于實施科技創新的若干意見》（晉發?2015?12號）和山西省人民政府《關于大型科研設施與儀器等科技資源向社會開放共享的實施意見》（晉政發?2016?4號），降低科技型中小微企業創新投入成本，盤活全省科技創新資源，激發全社會創新創業活力，促進產學研合作，做好科技創新券（以下簡稱“創新券”）組織實施，制定本辦法。

第二條 創新券是由政府向科技型中小微企業免費發放的一種權益憑證，主要用于支持科技型中小微企業充分利用國家級與省級重點實驗室、工程技術研究中心、科技基礎條件平臺及高等院校、科研院所等資源開展研發和科技創新活動。

第三條 創新券采取省和設區的市（以下簡稱“各市”）聯動方式組織實施，由企業到所在市指定部門兌現。省級專項資金根據各市創新券資金預算總額按比例切塊下達各市，各市創新券專項資金應不低于省級切塊經費。

第四條 創新券以為周期，實行自愿申領、自主使用、事后補助、兌完為止的支持方式。鼓勵各市根據實際積極探索實施創新券的新機制和新模式，鼓勵縣級財政安排專項資金實施創新券，更好發揮創新券的政策效應。第五條 創新券使用和管理應遵守國家有關法律法規和財務管理制度，遵循公開普惠、公正透明、專款專用、據實列支的原則。

第二章 機構與職責

第六條 省科技廳、省財政廳是創新券組織實施的宏觀管理部門。主要職責是：

（一）制定創新券實施政策，統籌省級專項資金安排，研究實施過程中的有關重大事項；

（二）組織創新券管理系統平臺開發，開展宣傳培訓，指導各市創新券實施；

（三）組織開展創新券實施情況監督檢查和績效考評。第七條 市科技局、市財政局是本市創新券組織實施的主管部門。主要職責是：

（一）研究制定本市創新券政策及實施管理辦法，落實專項資金，解決實施過程中出現的問題；

（二）負責本市創新券的申請、發放、兌現及宣傳培訓等工作；

（三）配合省級部門開展創新券監督檢查和績效考評。第八條 省科技廳和省財政廳委托山西省科技資源開放共享管理服務中心（以下簡稱“管理服務中心”）作為創新券日常運行管理機構，主要職責是：

（一）承擔創新券管理系統平臺建設與運維的有關工作；

（二）組織科技資源管理單位在創新券管理系統中注冊，并對其開放共享和服務情況進行績效考評；

（三）承擔對各市創新券實施情況的監督檢查和績效考評；

（四）承擔省科技廳和省財政廳委托的其他任務。

第三章 對象與范圍

第九條 申請創新券的科技型中小微企業應在省內注冊，具有獨立法人資格，且符合科技部、財政部、國家稅務總局印發的《科技型中小企業評價辦法》（國科發政?2017?115號）規定的條件。

各市應通過創新券加強對高新技術開發區、科技孵化器、眾創空間、星創天地、雙創基地等入駐企業的支持。

第十條 創新券支持范圍包括：

（一）在科技創新活動中，利用省級科技資源開放共享網絡管理服務平臺等信息資源，向高等院校、科研院所及各類創新平臺基地購買測試檢測、科學數據、科技查新、生物（種質）資源等創新服務。

（二）與省內高等院校、科研院所及創新平臺基地開展合作研發。

按照法律法規或者強制性標準要求必須開展的檢測活動、工業設計類服務等不納入支持范圍。

第十一條 納入省級科技資源開放共享網絡管理服務平臺的各管理單位須在創新券管理系統注冊，并公布服務內容和服務規范。

管理單位可委托專業服務機構作為代理，承辦開展創新服務和合作研發的相關事宜。

第十二條

省內各重點實驗室、工程技術研究中心、科技基礎條件平臺等創新平臺基地應發揮資源優勢，積極開展面向科技型中小微企業的開放共享服務和技術研發合作。

第四章 發放與兌現

第十三條 科技型中小微企業在創新券管理系統中填報相關信息進行注冊。

第十四條

市科技局在10個工作日內完成企業注冊信息審核，審核通過后即發放5萬元創新券。

第十五條 企業在相關創新活動完成后，將服務或研發合同、支付憑證、結果報告等有關證明材料上傳創新券管理系統申請兌現，并通知服務提供方或合作研發方通過系統進行確認。

第十六條 服務提供方和合作研發方在5個工作日內完成兌現申請信息確認，實現創新券綁定。

第十七條 兌現申請在5萬元以內的，按實際發生費用進行補助；兌現申請超過5萬元的，超出部分按定額比例方式進行補助，定額比例由各市確定，每家企業每創新券補助總額不超過20萬元。

第十八條 各市可采取分批或定期處理等方式對上傳材料進行審核，并在創新券系統及各市科技局網站進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議后，企業持相關證明材料原件到指定部門兌現。

第十九條 創新券實行有效期管理制，在有效期內未開展相關科技創新活動的自動作廢。

第五章 監督與考評

第二十條 管理服務中心通過創新券管理系統平臺和實地抽查的方式對各市創新券實施情況進行監督檢查，監督檢查結果報省科技廳和省財政廳。

第二十一條 創新券實行績效考評制度。各市創新券實施情況及成效須于下1月底前報送省科技廳和省財政廳。管理服務中心聘請有關專家或委托專業評價機構開展績效考評，績效考評結果在省科技廳網站公示。

第二十二條

省科技廳和省財政廳根據監督檢查情況和績效考評情況對各市下省級創新券經費切塊比例進行調整，績效考評為優秀的給予獎補支持。

第二十三條 創新券不得轉讓、贈送和買賣，對創新券實施過程中弄虛作假、套取財政資金的企業，追回已支持的財政資金，違規企業3年內不再給予創新券支持，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十四條

各市根據本辦法制定創新券實施細則，報省科技廳和省財政廳備案。第二十五條 本辦法自發布之日起施行。省科技廳、省財政廳于2016年2月4日印發的《山西省科技創新券實施管理辦法（試行）》（晉科發?2016?22號）同時廢止。

第三篇：科技創新券

關于東湖高新區科技創新券的若干解釋

1、什么是科技創新券？

科技創新券是東湖高新區為鼓勵和支持企業大膽創新、積極開展產學研合作、降低企業創新成本而面向企業設計發行的一種可兌現的有價憑證。

2、科技創新券發給哪些企業？

科技創新券的發放對象為在東湖高新區內注冊的具有獨立法人資格的以下四類企業：

（1）年營業收入在5000萬元以下的高新技術企業；（2）年營業收入在5000萬元以下的服務外包企業；（3）年營業收入在5000萬元以下的“瞪羚企業”；（4）經國家級創業服務機構推薦的初創期科技企業。

3、東湖高新區每年發放多少科技創新券？

東湖高新區每年發放總額5000萬元科技創新券。

4、科技創新券的面值？

科技創新券面值分三種：1000元、10000元、50000元。

5、科技創新券怎么領取？

每年在東湖高新區政務網上發布科技創新券發放通知，符合條件的企業主動申領，采取按企業網上提交材料時間順序發放、發完為止的原則。對當年符合條件但未能領到券的企業，將在下一的發放工作中優先安排。

6、每家企業能領多少創新券？

每家企業領取科技創新券金額起點為1000元，上限為20萬元。每家企業每兩年內領取創新券金額的上限為20萬元（即在2015年已經領20萬元科技創新券的企業，在2016年不能再領券）。

為保證公平分配、提高使用效率，企業應認真分析對科技創新券的需求，根據自身實際情況領取相應額度的科技創新券。對于實際使用科技創新券金額不足領取金額80%的企業，在下一周期發放科技創新券時不得申領。例：一家企業在2015年領了20萬元創新券，但在2015年至2016年間未能使用超過16萬元的創新券，那這家企業在2017年將不得再申請領取創新券。

如有企業在2015年已領取的創新券金額未達到20萬，但在2015年已全部使用，可在2016優先申領，但兩次申請總金額不得超過20萬元。例：企業在2015年領取了10萬元創新券，并在今年全部使用，可以2016年再申請領10萬元創新券。

7、科技創新券可以在哪兒使用？

科技創新券僅限于與東湖高新區公布的科技創新券受理單位之間開展合作時使用。

8、科技創新券的受理單位有哪些？

科技創新券受理單位應為武漢轄區內的技術和服務提供方，主要包括以下七類：

（1）國家實驗室；（2）國家重點實驗室；（3）企業國家重點實驗室；（4）國家工程技術研究中心；（5）工業技術研究院；（6）法定檢測機構；（7）科技創新服務機構。

其他運營規范、技術研發或服務實力突出的機構可提出申請，經評估通過后列入創新券受理單位范圍。

目前，東湖高新區科技創新券共有受理單位80家（其中包括武漢市科技局發布的30家科技創新券受理單位），包括工研院、工程中心、實驗室、檢測機構及會計、法律、專利、咨詢在內的多種科技服務機構。

受理單位名單在東湖高新區政務網、“創新光谷”微信公眾號、光谷科技創新券QQ群（群號463913063）上發布。

9、如何才能成為科技創新券受理單位？

東湖高新區政務網上發布公開征集受理單位的通知后，各服務機構提交相關資料，經審核通過后并簽訂科技創新券合作協議后，即可成為受理單位。

（1）符合條件的上述第8條中1至6類機構，在與東湖高新區管委會簽訂科技創新券服務合作協議后，即確認為東湖高新區科技創新券受理單位。已成為武漢市科技創新券受理單位的機構，自動成為東湖高新區科技創新券受理單位，無需另行簽訂協議。

（2）符合條件的會計師事務所、律師事務所、專利事務所、戰略咨詢機構等，向東湖高新區產業發展和科技創新局提供相應證明材料，經復核，在與東湖高新區簽訂科技創新券服務合作協議后，即確認為東湖高新區科技創新券受理單位。

10、科技創新券受理單位名單是否會變化？

東湖高新區科技創新券受理單位名單每半年更新一次，符合條件且有意向成為受理單位的機構可提出申請后增加進名單，出現違規行為或服務能力不足的機構將取消受理單位資格。

11、科技創新券可以用在哪些方面？

科技創新券僅適用于企業與創新券受理單位之間開展專利購買、委托研發、合作開發、技術檢測、技術咨詢、專利咨詢及服務、商標咨詢及服務、戰略咨詢、財務及法律服務等科技創新服務活動。原則上只要受理單位能夠向企業提供的服務皆可使用科技創新券。

科技創新券只能用于支付各種服務費用，不得用于購買儀器、設備、辦公用品等產品。對于服務成果需要以實體產品形式提供的，必須提供充分依據方可申請兌付資金。由于東湖高新區管委會對企業進行高新技術企業認定、新三板掛牌、四板掛牌的費用已經給予補貼，根據財政資金不重復補貼同一事項原則，持券企業在開展上述幾類業務時，不得使用科技創新券折抵費用。

12、持券企業使用科技創新券時如何操作？

持券企業在使用科技創新券時，必須先與受理單位簽訂服務合同，合同中需約定服務內容、期限、價格及使用科技創新券的情況。持券企業向受理單位支付費用時，可用券折抵部分費用，每項合同中用券金額不得超過全部應付資金的50%，其他費用由持券企業自行支付。

例：（1）企業與某檢測機構開展合作，發生一筆1萬元的檢測業務，企業在付款時需向檢測機構支付5000元現金、交付5000元創新券。

（2）企業與某檢測機構開展合作，發生一筆1.1萬元的檢測業務，企業在付款時需向檢測機構支付6000元現金、交付5000元創新券。

13、受理單位接券時如何操作？

受理單位在接收科技創新券時，應核實科技創新券的真實有效信息（領券企業信息在東湖高新區政務網、“創新光谷”微信公眾號、光谷科技創新券QQ群463913063上發布）。受理單位收券后，向持券企業開據發票或收據時，按合同總金額計算，應包括創新券折抵金額。

14、科技創新券能否找零？

因為每張科技創新券編號唯一，僅限申領企業使用，不得轉讓、買賣及重復使用。因此，即使持券企業向受理單位付券時折抵費用金額達不到面值，也不可由受理單位向企業找付小面值券。

15、小面值的科技創新券不夠多怎么辦？

科技創新券的面值只有3種，在使用時可能遇到小面值券不夠的問題，因此建議企業在使用時優先使用大面值券。

如持券企業與同一家服務機構開展了多項服務合作，多個合同可累計加總后使用一張券。例：企業與某一檢測機構開展20筆合作，共計發生費用2萬元，企業可與檢測機構協商，在付款時向檢測機構支付1萬元現金、交付一張面值1萬元的創新券。

持券企業用券時，也可只使用科技創新券面值的一部分。例：企業與某一實驗室合作，發生一筆8萬元的委托研發業務，企業在付款時向實驗室支付4萬元現金、交付一張面值5萬元的創新券，但該券的實際折抵費用為4萬元，實驗室向管委會申請兌付時按實際折抵費用計算。

16、持券企業使用科技創新券后財務如何處理？ 企業領券后如果未能使用，并沒有形成實際的資金來往，則無需在賬目上反映。但在用券后，實際上是東湖高新區管委會給予了相應費用的補貼，應以政府補貼形式入賬。

17、受理單位如何兌付資金？

東湖高新區管委會在每年5月和11月兌付兩次，受理單位憑相關材料到東湖高新區管委會兌付。兌付時需提交：

（1）科技創新券；

（2）開展科技服務的合同、協議等材料；（3）發票存根的復印件。

18、受理單位如何開據發票或收據？

受理單位向持券企業須開具發票或專用收據，金額為合同總金額（包括收券的金額）。受理單位向管委會兌付資金時，開具收據，金額以經管委會復核后的金額為準。

19、東湖高新區科技創新券與武漢市科技創新券是什么關系？

東湖高新區科技創新券由東湖高新區管委會負責發放和兌付，武漢市科技創新券由武漢市科技局負責發放和兌付。

東湖高新區科技創新券可以在武漢市科技創新券的受理單位使用，武漢市科技創新券能否在東湖高新區科技創新券的受理單位使用由武漢市科技局負責解釋。同一企業可以既領武漢市科技創新券，又領東湖高新區科技創新券。但在使用過程中，不論使用何種券，企業用券折抵費用的比例最高不得超過50%。

例：（1）一家企業既領了武漢市科技創新券，又領了東湖高新區科技創新券，在企業與某檢測機構開展合作，發生一筆1萬元的檢測業務，企業在付款時需向檢測機構支付5000元現金、交付5000元創新券（這時可由企業自由選擇用哪種券，但1萬元費用不得全部用券折抵）。

（2）一家企業領了15萬元武漢市科技創新券，又領了20萬元東湖高新區科技創新券，在向某工研院購買一項價值70萬元的專利時，可使用兩種券折抵35萬元費用，另外再向工研院支付35萬元現金。

20、科技創新券遺失或損毀了怎么辦？

各企業領券后請妥善保存，遺失或損毀不可補辦。

21、如果違規使用科技創新券怎么處理？

對于通過惡意串通、弄虛作假等行為騙取財政資金的單位，一經發現，即刻注銷該創新券，追回資金。取消相關違規單位獲得區級財政資金支持，以及被推薦申報其他各級財政資金支持的資格，同時取消創新券受理單位的受理資格。涉及違法的，將依法追究相關責任。

第四篇：洛陽市科技創新券實施管理辦法

洛陽市科技創新券實施管理辦法（試行）第一章 總 則

第一條 為深入貫徹黨的十八大創新驅動發展戰略，認真落 實《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意

見》（國發?2014?11 號），財政部、科技部《國家科技計劃及

專項資金后補助管理規定》（財教?2013?433 號）以及市委、市政府《關于加強科技創新深化國家創新型試點城市建設的意

見》（洛發?2012?22 號）、《洛陽市人民政府關于印發洛陽市

深入推進產學研合作專項行動計劃的通知》（洛政?2014?57 號）

有關規定，不斷深化產學研合作，加強新興產業培育和傳統產業

改造升級，加快建設中原經濟區具有重要影響力的產業創新中心

和名副其實的副中心城市，市政府決定建立科技創新券制度，推

動政府引導資金最大化用于支持科技創新，加速推動科技與金融

結合、科技與經濟結合，提升科技對經濟增長的貢獻率。為切實

加強科技創新券管理，充分發揮科技創新券的應有作用，特制定

本管理辦法。

第二條 科技創新券是指政府為鼓勵和支持企事業單位大 膽創新、積極開展研發活動，設計的一種可兌現券種。第三條 科技創新券制度與實施產業政策、提升企業創新能 — 18 —

力和促進全社會研發投入快速增長及開展產學研合作相結合。科

技創新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和財務規章

制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透

明、專款專用的原則。第二章 管理機構及職責

第四條 市政府成立市科技創新券工作領導小組（以下簡稱 “領導小組”），為全市科技創新券管理機構。領導小組由市政府

分管領導任組長，成員由市科技局、財政局、發展改革委、工業

和信息化局等有關部門負責人組成，負責科技創新券的政策制

定、組織領導、監督審批，研究確定科技創新券實施過程中的有

關重大事項。

第五條 領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局，辦公 室主任由市科技局主要負責人兼任，負責領導小組的日常事務、科技創新券的設計和運行監管，會同各相關部門研究確定科技創

新券工作計劃及支持重點，擬訂和完善科技創新券管理辦法

及其實施細則，完成領導小組交辦的其它事項。

第六條 每年從市科技計劃管理費中安排工作經費，用于科 技創新券管理過程中產生的專家評審費、會議費、資料費等。第七條 市財政局是全市科技創新券資金的監管部門，負責 市科技創新券資金經費預算編制和科技創新券兌現，對科技 — 19 —

創新券資金使用情況進行監督、檢查和績效評價。第三章 資金來源及支持范圍 第八條 科技創新券資金來源于洛陽市應用技術研究與開 發資金，逐步實行縣（市、區）聯動。

第九條 科技創新券采取實名制管理，每張科技創新券編號 唯一，不得轉讓、買賣，不重復使用。

第十條 科技創新券支持范圍：主要用于支持企業提升改造 傳統產業、發展機器人等戰略新興產業而開展的科研活動，以及

與高校、科研院所和檢驗檢測機構所發生的費用。具體為：

（一）企業與高校、科研院所合作研發費用；

（二）企業向高校、科研院所購買技術服務和技術成果，或 與高校、科研院所合作產生的技術轉讓、技術開發以及相關的技

術咨詢、技術服務費用；

（三）企業研發機構提升研發能力購置科研儀器設備費用；

（四）企業因研發而發生的檢驗檢測費用。

第十一條 鼓勵企業加強與在洛高校、科研院所、檢驗檢測 機構合作。

第四章 支持對象與方式

第十二條 科技創新券資助的企業應當符合以下條件： — 20 —

（一）在洛陽市境內注冊的具有獨立法人資格的企業；

（二）企業科研條件具備“四有”： 1.企業建有市級以上研發機構；

2.企業擁有一定數量的研發人員，研發人員占企業職工人員 的比例不低于５%；

3.企業開展有研發活動，近3 年內企業自身有項目立項、新

產品、專利或標準；

4.企業有研發投入，企業上研發投入占銷售收入比

例不低于2%。

（三）高新技術企業、創新型（試點）企業、“小巨人”企業、科技型中小企業備案企業或現代農業企業等；

（四）具有健全的財務機構，財務管理規范，無不良誠信記 錄。

第十三條 科技創新券支持的企業，申請科技創新券資金不 超過企業上研發投入的20%，總額不超過100 萬元。第十四條 科技創新券采取無償資助方式支持企事業單位 開展科技創新。第五章 申請發放與兌現

第十五條 符合條件的企事業單位直接向領導小組辦公室 申請，科技創新券當年發放額度由領導小組審批后確定。— 21 —

第十六條 公示時間為 7 個工作日，任何單位或個人有異議 的，可以書面署名形式向領導小組辦公室提出，領導小組辦公室

會同相關部門自異議提出之日起15 日內調查處理完畢。第十七條 項目完成后，項目單位向領導小組辦公室申請兌 現。

第十八條 科技創新券兌現所需材料包括：

（一）項目活動基本信息表，包括企業名稱、技術服務或技 術交易項目名稱、提供服務的科研機構名稱、項目開始時間、執

行期、研發成果或解決的主要技術難題；

（二）技術服務合同、技術交易合同或設備采購合同；

（三）技術服務項目總結；

（四）創新成果證明（如專利、著作權、新產品、新工藝、樣機等證明材料）或權威機構出具的檢測報告；

（五）企業自籌配套資金付款證明材料；

（六）項目支出情況有效證明材料（項目相關支出包括企業 向高校科研院所購買技術服務、技術成果和企業研發機構購買研

發設備的購置發票等其它必要的附件）。

第十九條 領導小組辦公室組織專家對兌現材料進行審核。專家組由相關專業領域的技術專家、管理專家和財務專家等組

成，必須嚴守工作紀律。

第二十條 領導小組根據專家組的審核意見，研究論證并出 具科技創新券兌現確認書。— 22 —

第二十一條 科技創新券設置兌現額度。除檢驗檢測類項目 兌現額度不超過實際發生額的50%外，其它單個項目兌現額度原

則上不超過合作經費的20%。

第二十二條 市財政局是負責科技創新券兌現的主管部門，科技創新券原則上由高校、科研院所、研發設備供應商、檢驗檢

測機構等企業合作方憑領導小組發放的科技創新券兌現確認書

和科技創新券到市財政局兌現。

第二十三條 外地高校、科研院所、檢驗檢測機構、研發設 備供應商有委托的，可由合作企業代辦兌現。第六章 監督與績效考核

第二十四條 領導小組辦公室負責對科技創新券的使用管理 情況進行檢查監督，嚴禁企業及合作雙方弄虛作假，套取或騙取 創新資金。對騙取科技創新券的企事業單位，注銷其科技創新券，追回騙取資金；對違規違紀的工作或管理人員，進行責任追究，并保留進一步追究法律責任的權力。

第二十五條 由市財政局會同相關主管部門對科技創新券 使用情況進行績效評價，增強科技創新券的使用效能。第二十六條 當市財政預留科技創新券兌付資金因兌 現數額大未能兌付的，可結轉下兌現。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行，有效期為 2__

第五篇：遼陽高新區科技創新券實施管理辦法

遼陽高新區科技創新券實施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入實施創新驅動發展戰略，創新財政科技研發經費的使用方式，推動大眾創業、萬眾創新，決定實施遼陽高新區科技創新券（以下簡稱“創新券”）制度。

第二條 創新券是政府免費向企業發放，用于企業購買科技創新服務和購置科研儀器設備的權益憑證。實施創新券制度旨在推動企業加大科技投入，加強產學研合作，提升企業科技創新能力的一項激勵措施。

第三條 創新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度，遵循廣泛引導、誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透明、專款專用的原則，同時要充分發揮其杠桿作用，引導企業加大創新投入。

第二章 管理機構與職責

第四條 成立高新區科技創新券工作領導小組，為全區創新券工作的領導機構。領導小組由高新區管委會主任任組長，成員由科技、發改、經信、財政、監察、審計等部門負責人組成，負責創新券的組織領導、政策制定、監督審批，研究確定科技創新券實施過程中的有關重大事項。

第五條 高新區科技創新券工作領導小組下設辦公室（以下簡稱領導小組辦公室），辦公室設在區科技局，負責創新券工作的日常運營和管理，會同各相關部門研究確定創

新券工作計劃及支持重點，組織和完善創新券管理實施辦法，配備專人具體辦理創新券的申請發放、企業需求受理對接以及創新券兌現材料初審等工作，完成領導小組交辦的其它事項。

第六條 高新區財政局是負責創新券兌現的主管部門，負責創新券資金經費預算編制和創新券兌現，對創新券資金使用情況進行監督、檢查。

第三章 資金來源與支持范圍

第七條 創新券所需資金在區科技經費中列支，專款專用。

第八條 創新券支持在轄區內注冊，具有獨立法人資格和健全的財務機構，財務管理規范、無不良誠信記錄，年銷售收入在5000萬元以下的科技型中小企業，重點支持高新技術企業和自主科研成果申報發明專利的企業。

第九條 創新券用于企業向高校、科研院所等單位或機構購買科技服務、科技成果以及實施科技成果轉化項目的相關科技創新活動支出，自主或聯合研發活動購置科研設備支出。

第四章 申請與發放

第十條 符合條件的企業于每年在規定的時間向領導小組辦公室申請，填寫并提交申請及相關材料。

第十一條 區科技局會同區財政局確定創新券發放企業與金額，報區創新券工作領導小組審批，由領導小組辦公室予以公示。每年發放創新券總額度由領導小組根據財政預

算確定，發放額度可比財政預算適度超發，每家企業當年最高發放限額為30萬元。

第十二條 對創新券擬發放企業的公示時間為5個工作日，任何單位或個人有異議的，可以書面署名形式向領導小組辦公室提出，領導小組辦公室會同相關部門自異議提出之日起10個工作日內調查處理完畢。

第十三條 公示無異議后，由領導小組辦公室發放創新券，并登記備案。

第五章 兌現

第十四條 申請創新券兌現所需材料主要包括：科技創新券兌現申請表、科研活動總結報告或階段性報告、創新成果證明、資金使用情況以及資金支付憑證等相關證明材料。

第十五條 成立由相關專業領域專家組成的專家評審組，負責相應專業范圍內的創新券兌現評審工作。對于評審材料有異議的項目，專家評審組可進行現場考查。

第十六條 創新券兌現材料涉及的相關單位和人員不得參加評審工作。評審專家和相關工作人員應當對相關信息保守秘密。

第十七條 領導小組根據專家審核組的審核意見，研究討論并出具科技創新確認書。

第十八條 創新券實際總兌現額度不超過發放額度，且原則上小于或等于企業科技創新活動實際支出額的三分之一。申請兌現企業憑科技創新確認書和創新券發放文件到領導小組辦公室登記，由辦公室集中向區財政局辦理資金兌付

手續。遇特殊情況報請創新券工作領導小組商定。

第十九條 因創新券實際發放的總額度可大于財政預算，在兌現階段，若須兌現的實際總額大于當年財政預算，超額部分在下年預算中予以列支，下年預算一經下達，可直接兌現給企業，企業不再需要進行兌現評審，且該兌現額度不影響企業在下年創新券的申請和兌現額度。

第六章 監督與績效評價

第二十條 領導小組辦公室負責對科技創新券的使用管理情況進行檢查監督，嚴禁企業及合作雙方弄虛作假，套取或騙取創新券資金。

第二十一條 對騙取科技創新券的企業，注銷其科技創新券，追回資金，三年內不再給予區級各類資金支持。

第二十二條 區科技局與區財政局負責對創新券使用情況進行績效評價，對資金使用合理、研發經費持續增長、取得研發成果的企業可以在下一創新券發放工作中繼續優先支持。

第二十三條 當區財政預留科技創新券兌付資金有結余的，結轉下使用。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法自發布之日起試行。

第二十五條 本辦法由區科技創新券領導小組辦公室負責解釋。