第一篇：xx區中小企業孵化園建設推進方案

區中小企業孵化園建設推進方案 為奮力推進xx西部縣域經濟強區 xx建設實現新跨越，搭建xx中小企業發展平臺，培育壯大后勁產業，促進土地資源的節約集約利用，實現工業經濟可持續發展，區政府決定建設xx區中小企業孵化園。為確保孵化園建設順利推進，特制定本方案。

一、背景分析：

“十一五”期間，隨著玉柴發動機、百威英博啤酒、四川現代汽車等企業入駐資陽，有效的推動了資陽工業化、城市化進程，但承擔著為市區重大項目配套及繁榮經濟、增加就業、活躍市場、增加財政收入、促進技術創新、改善民生、穩定社會和優化經濟結構等重要任務的中小企業還需加大發展力度。“十二五”期間，我區面臨國家實施第二輪西部大開發、成渝經濟區建設和全省綜合交通建設、新建天府新區以及全市打造“一區兩帶四基地”等重大戰略機遇，每年保障社會經濟發展所需用地量高達近萬畝，為實現土地和資源的節約、集約、合理利用，探索堅持在發展中順應調控，在調控中謀求發展，向規劃要地，向項目要地，向盤活存量要地，向土地整理要地，想盡一切辦法破解土地“瓶頸”求發展，建設中小企業孵化園具有重要的意義。

二、建園模式： xx區中小企業孵化園堅持“特色鮮明、科學合理、設施齊備、高效快速”的原則，按照“產業集聚、布局集中、用地集約”的總體要求，以探索土地和資源集約、節約利用的發展模式為目的，以優化創業環境、完善創業服務、培育創業主體為重點，以解決企業創業中用地難為突破口，采取“政府主導、市場運作、統一規劃、統一管理、分期建設” 模式進行建設。

1、建設管理主體：資陽市xx建設開發投資有限公司（資陽市侯家坪工業區管委會）作為中小企業孵化園項目建設實施主體，具體負責孵化園的建設、管理及運營工作。配合單位：沱東新區管委會、xx區經信局、xx區發改局、xx區國土分局、xx區住建局、xx區環保局、xx區招商局、xx區財政局、xx區安監局、xx區征收局。

2、基礎設施投入主體： 中小企業孵化園外道路、管網等市政基礎設施由沱東管委會負責建 1 設；孵化園內道路由xx公司負責建設；水、電、氣、訊等配套設施堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類企業進行建設。

3、資金保障： 由xx區人民政府協調城東新區商住用地200畝，以資產注入方式注入資陽市xx建設開發投資有限公司，用于向金融部門貸款融資1.5億元，作為中小企業孵化園建設所需的資金保障。

4、建設方式： xx區中小企業孵化園主要是針對中小企業普遍存在的資金短缺、規模偏小、布局分散、產業層次低、發展速度慢、用地難、融資難等問題，以規劃的工業區塊為依托，采用市場化運作的方式，統一用地規劃、統一外觀設計、統一基礎設施建設,集中建造一批標準廠房或單元廠房，通過廠房租賃和出售給企業，對中小企業實行孵化，促進其快速成長。

三、項目概況： 在符合《資陽城市總體規劃》和《資陽城市土地利用規劃》的前提下，xx區中小企業孵化園選址于城東新區遂資眉連接線兩側，緯六路東段南側、緯七路東段北側地塊。規劃面積約1000畝，分兩期實施，首期規劃用地450畝，二期約550畝。孵化園產業定位：重點發展食品、醫藥、輕紡、消費類電子產品及與車產業配套的機械加工等產業。孵化園功能定位：搭建中小企業綜合發展平臺，突出“催生、助長、扶強、提速、躍升”功能，性質為實驗性、示范性中小企業孵化園，重點探索“市場化運作”建園區模式和集約用地模式。投資測算：中小企業孵化園一期工程總投資總投資預計4.8億元，其中：征地費5000萬元；農房征收費5000萬元（農房征收安置納入城東新區統一安置）；場地平整費1700萬元；園區道路建設工程費3000萬元；單元廠房土建費用34000萬元；規劃設計及其他費用300萬元。每個單元廠房按3、5、10畝三種規格修建，標準廠房按1—2層修建，配套辦公樓按2—4層修建，擬修建標準廠房35萬平方米或修建單元廠房150套；容積率>1.2。建設時間：2年。

四、效益分析： xx區中小企業孵化園項目建成后具有較好的社會效益和經濟效益。孵化園項目建設不僅可以促進xx工業化和城市化進程，解決就業2000——5000人，實現稅收年增加值6000萬元，同時可以為xx區探索集約、節約用地與工業發展提供試驗平臺，積累經驗，具有較好的社會效益。2

采取工業地產模式建設孵化園，實行市場化運作，不僅可以扶持、培育中小企業發展，還可以降低財政投入，并實現政府直接經濟收益，具有一定的經濟效益。孵化園建成企業滿園入駐后，一是采取租賃方式，可實現長期穩定的年租金收入5460萬元（計算方式：35萬平方米×

3元/平方米.月×12月﹦5460萬元），十年可全部收回投入，孵化園土地和房產仍歸政府所有。二是采取將單元廠房出售給企業方式，政府可直接獲得11500萬元收益（計算方式：35萬平方米×1700元/平方米–48000萬元﹦11500萬元。）

五、建設推進計劃及措施：

1、加強領導，形成中小企業孵化園建設推進合力。為確保孵化園項目快速推進，區政府成立xx區中小企業孵化園推進工作領導小組。組 長： 領導小組下設辦公室，辦公室設在資陽市

xx建設開發投資有限公司，由xx同志兼任辦公室主任，具體負責xx區中小企業孵化園的籌建、推進等日常工作。

2、落實責任，細化目標，快速推進。各級各部門要充分認識到加快中小企業孵化園建設的重要意義，資陽市xx建設開發投資有限公司要快速行動起來，及時啟動孵化園建設，各配合單位要增強責任意識，密切配合，嚴格按規定時限完成相關工作，確保孵化園建設快速、順利推進。中小企業孵化園一期推進計劃安排表： 工作目標 完成時責任單位 責任人 限

1、完成孵化園選址、推進方案報區政府常務會審定； 2012． 2.20 xx公司、東管委

2、完成孵化園規劃設計方案報區政府常務會審定； 2012． 2.20 xx公司

3、完成孵化園項目立項，辦理項目“一書兩證”； 2012． 2.28 xx公司

2012． 2.28 東管委

4、完成孵化園區域地塊規劃性質由倉儲用地調整為工業用地； 前期 2012.3.15 區發改局

5、編制完成孵化園項目資料，將該項目納入2012年準備省級重點項目目錄； 階段

6、啟動孵化園對外道路、管網工程建設； 2012.3.30 東管委

7、完成200畝商住用地資產注入xx公司，并辦理土2012.3.30 區國土分局 地使用證； xx公司

8、完成孵化園農房征收摸底、園區場平、道路、單2012．3.20xx公司

元廠房、綜合服務平臺等設計工作； ——5.30

9、完成項目征地組卷上報工作，并落實土地指標； 2012.6.20 區國土分局

10、編制項目，爭取融資1.5億元； 2012.7.30 財政局、xx公司 司

1、完成項目一期征地工作； 圍農房征收工作；

2012.7.30 國土分局、xx公

2012.7.30 xx公司

2、完成項目一期范 2012.8.30 xx公司

3、完成項目一期范圍場平工程；

2012.8．30 區招商局、xx公司

4、搞好單元廠房需求調查，搞好招商宣傳，協議引實施進中小企業40家； 階段

5、完成孵化園內道路、水、電、氣、訊等基礎設施2012.8.30—xx公司 建設； —2013.6.30

6、完成孵化園一期80套單元廠房修建工程，引進中2012.8.30—xx公司 小企業80戶； 2013.12.30

7、完成綜合服務平臺建設，搞好企業服務、管理、3、保障措施：

為確保xx區中小企業孵化園早建成、早見效，要積極強化組織領導，完善管理機制，落實責任，加強督察力度，加快推進孵化園項目建設。一是要堅持領導小組每月工作例會制度，聽取項目進展情況，研究解決存在的問題，力爭項目推進中所遇困難和問題協調及時、解決徹底，全力保障項目快速推進。二是要密切配合求高效。孵化園項目建設是一項系統工程，需要方方面面的大力支持配合，不僅要市場化操作，更要社會化參與。各單位各部門，要形成工作合力，共同解決資金、用地、房屋征收等問題，確保項目又好又快地向前推進。三是要堅持全程問效促進度。區政府督查室要按照孵化園推進計劃，將孵化園項目推進情況納入各部門全年重點工作績效考核目標，對參與項目推進單位實施全程跟蹤，定期不定期實地督察問效，并根據2012.8.30—xx公司 運營工作； 2013.12.30 實際進展月底進行督察通報，進一步強化月督查、月分析和季度聯查工作制度，確保項目按時序推進。4

第二篇：1、中小企業創孵化園管理辦法

靜寧縣潤田商貿公司創業孵化基地

（園區）管理辦法

第一章 總則

第一條 為扶持規范我公司創業（孵化）基地（簡稱創業基地，下同）有序健康發展，鼓勵和扶持廣大高校畢業生成為創業者，積極創辦更多的中小企業，推動全縣經濟可持續發展，特制定本辦法。

第二條 創業基地是中小企業孕育和成長的搖籃，是有效降低創業者的創業成本和創業風險、提高創業成功率的重要載體和平臺。加快創業基地建設是促進非公有制經濟、中小企業快速發展的重要舉措，對加快經濟發展，緩解就業壓力，構建和諧社會有著重要意義。根據實際情況，創業基地主要劃分為以下五種類型：百貨批發零售型、電子商貿型、市場牽動型、商貿物流型和龍頭帶動型。

第三條 創業基地建設應遵循以下基本原則。堅持以創業促發展，以創業促就業的原則；堅持科學規劃，合理布局，規范管理，有序推進的原則；堅持盤活存量資產原則；堅持政府引導，鼓勵和支持社會相關機構積極參與的原則；堅持市縣（區）上下聯動的原則。

第二章 創業基地的條件

第四條 縣級創業基地的基本條件：依法設立、運營一年以上的獨立法人單位，財務收支狀況良好、經營規范、具有良好的發展能力，有相應的辦公場所、管理服務機構和工作人員，可為初創企業提供零收費或低租金廠房、場地及多方面的公益性或低償服務，創業基地內基礎設施齊備，服務功能完善，有健全的管理制度，有完整的服務流程、收費標準和服務質量保證措施，有明確的創業基地發展規劃、目標和實施方案。工業加工型、科技孵化型創業基地一般應具有滾動孵化功能。

第三章 鼓勵和支持創業基地建設

第五條 創業基地加大資金投入，加強管理，為進的小企業提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創業企業的經營管理和市場競爭能力，提高創業穩定率，促進創業基地又好又快發展。

第六條 充分發揮創業基地獨有的作用，通過創業基地的孕育和孵化，催生一大批創業小老板和小企業，重點培育工業小企業，推動全民創業，為地方工業經濟加快發展做出貢獻。

第七條 積極爭取縣財政支持，在支持企業發展資金中拿出一部分，作為縣級中小企業發展專項資金，并發揮其在扶持創業基地建設方面的重要作用。

縣級中小企業專項發展資金對創業基地的補助重點用于對市級中小企業創業基地建設補助，主要補助范圍：

（1）創業基地環境改造項目。對現有辦公場所、基礎設施 等公共服務設施進行改造，使其增加入駐企業，增加就業崗位，改善創業環境。

（2）購置服務設備補助資金項目。為擴大服務范圍，提升服務水平，創業基地購置公共服務設備，提高創業服務能力。

（3）創業指導、綜合服務項目。為創業初創者、初創企業提供入駐前后的培訓、輔導服務活動，提高創業成功率，穩定就業。

第八條 積極爭取設立縣中小企業創業基地建設專項基金，用于創業基地基礎設施建設改造、公共服務設備購置、創業培訓、輔導補助及入駐企業的創業初期流動資金貸款擔保等，促使創業基地不斷規范、規模不斷擴大、服務質量不斷提高、入駐企業不斷增加、就業人數不斷增長、經濟效益不斷提高。

第五章 創業基地的監督管理

第九條 檢查創業基地建設運營情況、為基地內企業提供綜合服務情況及入駐企業對基地提供服務滿意度等情況。

第十條 對創業基地在建設運營中存在的問題，要限期進行整改；對問題嚴重、矛盾突出且達不到建設計劃目標，起不到示范作用的，將取消其市級創業基地稱號。

第三篇：XX區中小企業公共服務平臺建設方案

XX區中小企業公共服務平臺建設方案

一、現狀分析

（一）2009年本地區中小企業發展的基本情況

面對國際金融危機的不利沖擊，把保持經濟平穩較快增長作為經濟工作的首要任務，不斷加大對企服務力度，全力推進項目建設，努力擴大消費需求，發展質量進一步提高。2009年實現生產總值215.5億元，增長10.5%；其中一、二、三產業增加值分別實現25.5億元、120.8億元、69.2億元，分別增長5.6%、10.8%、15.5%，三次產業比重為11.8：56.1：32.1。實現大地域財政收入12.2億元，增長21.6%；地方財政收入4.46億元，可比增長22.8%；其中，各項稅收增收8000萬元，增長29.6%，稅收占財政收入比重達到78.4%，比去年提高11.6個百分點。完成全社會固定資產投資130億元，可比增長17.8%。牢固樹立“保企業就是保增長”理念，全力為企業搞好服務，落實稅收優惠及各類扶持資金1.2億元，完成工業投資42.8億元；實現規模以上工業增加值96.4億元、利稅39.5億元，分別增長15%、17.2%；新增規模以上企業22家，累計達到203家。“**省機械裝備制造業基地”、“**省壓力容器基地”、“**（**）電子信息產業園”和“**省國際服務外包示范基地”四大品牌的吸納聚集作用凸顯，產業集群持續壯大，五大產業集群實現總產值261.5億元，增長22.5%。實現高新技術產值112.5億元，增長10.9%，高新技術比重達到29.6%。新認定省級高新技術企業6個，新增市級以上企業、工程技術中心5家，新增省級以上著名商標5個、著名品牌6個；實施市以上科技發展計劃23項，申請專利566件，其中發明專利122件，企業自主創新能力顯著提高。節能減排工作穩步推進，被評為全市節能工作先進單位，12個項目入選市節能減排技術進步項目庫；全面關停實心粘土磚生產企業，銀座奧森熱電有限公司煙氣脫硫工程順利實施，污水處理廠升級改造工程全面完成，出水水質穩定達標。

（二）創新服務體系建設情況

“十一五”以來，我區采取政策推動，資金支持，開發人才，產學研合作，園區建設，爭創品牌，表彰獎勵等措施，引導企業圍繞經濟發展和產業產品結構調整，大力推進科技創新，大大提高了企業技術水平和整體素質。目前全區市級以上企業技術中心達到24家；工程技術中心3家，技術創新體系初步創立。企業技術創新能力的提高，促進了產業的相對集中，提高了產業集群的規模與檔次，推動了傳統產業新型化和**產業規模化的發展。

（三）推動創新工作的情況

1、加強企業技術中心建設，提高企業自主創新能力。一是加大企業技術中心的培育和申報工作。組織實施了已認定的市級以上企業技術中心的調研。我們對全區現有企業技術中心建設、運行情況進行了調查，對運行情況進行了評估，全區企業技術中心運行總體情況較好，但也存在一些問題，主要是企業技術中心規模普遍較小，高層次人次缺乏，自主創新能力還有待提高。

2、加大技術創新項目扶持，推進高新技術產業化。一是對去年列入的科技創新項目進行跟蹤管理。二是積極組織實施一批技術創新項目。2009年申報省技術創新項目17項，其中被列入省技術創新計劃的有15項。

3、加強品牌培育爭創工作，推進實施名牌帶動戰略。一是繼續做好名牌爭創工作。通過努力，我區新增省級以上著名商標5個、著名品牌6個；實施市以上科技發展計劃23項，申請專利566件，其中發明專利122件，企業自主創新能力顯著提高。

（四）目前影響創新的主要因素，以及中小企業公共服務平臺建設存在的主要問題

第一資金問題。融資難、資金緊張的狀況主要體現在小企業上。規模以上企業融資困難和信貸問題相對較少，只要是符合國家產業政策，具有一定生產規模和發展潛力，產品適銷對路，并且有有效資產抵押的企業，銀行都能給予放貸扶持。80%以上的小企業受無有效資產抵押和財務制度不健全等因素影響，無法獲得貸款，流動資金缺口較大。市場和社會需求的減弱造成企業產成品積壓，加之產成品價格的大幅回落造成眾多企業利潤降低甚至出現虧損，資金周轉困難，資金鏈斷裂的危險性加大，使本來就深受資金短缺困擾的中小企業雪上加霜，資金鏈斷裂的連鎖效應將使更多企業受影響。國家雖然針對中小企業貸款難問題頒布了一些新的政策，但是還未形成完整的支持中小企業發展的金融政策體系，銀行的大部分貸款主要向大工程、大項目、大企業集中，對中小企業、民營企業信貸規模很低。第二人才問題。中小企業在吸引人才方面存在困難。中小企業不管是生產規模，還是人員、資產擁有量以及影響力都要小于大企業，這使得大部分的中小企業難以吸引人才。中小企業分布在各行各業中，從手工作坊式的加工業到高科技技術產業，包括一些不適合大規模資金運作的領域，所以中小企業對人才的需求更具多樣性和復雜性。中小企業往往對個體的力量依賴性更大。也就是說企業的發展更多地依靠每個人的主觀能動性，往往沒有一個持續的、完整的人力資源管理體系，這也不利于中小企業有針對性、有計劃地引進人才。缺乏良好的企業文化。大多數中小企業不注重企業文化的建設，員工缺乏共同的價值觀念，對企業的認同感不強，往往造成個人的價值觀念與企業的理念的錯位，這也是中小企業難以吸引與留住人才的一個重要原因。

第三技術問題。自身質素不高，技術創新能力不足是中小企業面臨的又一重大挑戰。我區中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業的技術創新能力嚴重不足，技術創新能力與水平不夠，技術創新存在的障礙與問題較多，成為中小企業進一步發展的重要瓶頸。中小企業技術創新所需的技術、設備、人才、信息缺乏。大部分中小企業在技術、設備、人才、信息等方面不具備優勢，嚴重制約企業的技術創新。中小企業在技術、人才方面的缺乏往往同時意味著在信息方面的缺乏，信息方面的劣勢表現得更為明顯。因此急需完善的中小企業技術創新環境和服務體系。第四信息閉塞。限于主客觀條件，中小企業缺乏及時獲取信息的渠道，在變化萬千的市場競爭中處于被動局面。第五中小企業信息化存在的主要問題。企業缺乏信息化規劃、業務與信息技術結合不緊密，中小企業信息化能力和資源匱乏，缺少社會服務平臺。反映出服務平臺建設引導滯后帶來的一系列問題，需要在服務體系建設中加以解決。

二、建設思路、原則和目標 建設思路：

認真貫徹落實國家《中小企業促進法》和區委、區政府關于鼓勵支持非公有制經濟發展的決定，以企業為主體，以市場為導向，以提高中小企業自主創新能力為目標，按照政府引導，整合資源，公益服務與市場運作相結合，不斷完善規范，提高服務能力和服務水平的基本思路，建設和完善一批以科技服務為主要職能的服務機構、公共技術服務平臺、產學研相結合的中小企業技術創新支持體系，為中小企業提供檢測檢驗、研發試驗、質量認證、新技術推廣、技術咨詢、成果轉讓等公共技術性服務。

基本原則：

1、堅持高起點規劃，高標準建設，分步實施的原則；

2、堅持政府引導支持與市場化運作相結合的原則；

3、堅持突出重點，優先建設政府重點扶持的服務平臺，同時兼顧區級服務平臺的原則。

4、堅持綜合性技術服務與專業性技術服務相結合的原則；

5、堅持公益性服務和商業性服務互為補充的原則；

6、堅持講究實效、規范操作、勇于創新的原則。工作目標：

經過五年左右的時間，依托科研機構、骨干企業、現有科技中介機構，在產業相對集中地區建設3個左右省級扶持的服務平臺，5個左右市級服務平臺，10個左右產學研合作示范企業，建立一支為中小企業技術服務專家隊伍，每年開展1—2次技術服務活動，初步形成一個上下聯動，有一定服務能力、能夠為中小企業提供各種服務的技術創新社會化服務的體系。

三、總體布局及重點建設項目

（一）總體布局：中心總體規劃為“前所后院”，即沿街前面建設10萬平米的扇形大樓，后面建設專家公寓3.3萬平方米，宿舍樓8000平方米，創業人員活動中心1.2萬平方米

（二）重點建設項目：

１、平臺名稱：擬定為“中小企業信息技術應用和研發中心”；

2、選址地點：**區大學科技園軟件園內

3、場址用地：300畝

4、計劃投資：3.5億元

7、建設內容：中小企業信息技術應用和研發中心（扇形大樓）、專家公寓、宿舍樓、創業人員活動中心等。

8、建筑面積：總建筑面積15.3萬平方米，其中：扇形大樓10萬平方米，專家公寓3.3萬平方米，宿舍樓8000平方米，創業人員活動中心1.2萬平方米。

9、入駐單位：選取30家信息化意識較高、基礎較強、效益較好的企業統一建立企業研發中心；信用擔保、專業科研院所、企業技術研發中心、金融分支機構、軟件公司及50家品牌商戶等。

（三）項目的總投資及資金來源：總投資3.5億元，全部為自籌。

（四）項目的預期效益：項目建成后，可形成企業技術研發中心、品牌會展中心、科研院所、金融機構及信用擔保、企業信息化技術應用平臺、購物娛樂等綜合型服務體系。

四、保障措施

1、編制建設規劃。要根據我區中小企業發展特點和實際需求，以及調結構、上水平、轉變發展方式的總體要求，會同有關部門研究制定與區域產業及中小企業發展規劃相銜接的服務平臺建設規劃，要合理布局，突出重點，明確目標和任務，完善相關政策措施。各有關行業協會要根據行業發展規劃，在中小企業聚集區推動建立服務平臺，集聚資源，為行業中小企業轉型升級提供強有力的支撐服務。

2、加大政策扶持。發揮公共財政資金的引導作用，促進服務平臺建設。各級促進中小企業發展專項資金和中央預算內技術改造專項投資要加大對服務平臺建設和運營的支持，吸引和帶動社會投資，加快推動服務平臺建設。要研究制定示范服務平臺評價標準，對信譽好、服務優、效果顯著的示范服務平臺，實行服務補助和獎勵表彰等扶持措施，引導服務平臺規范運營，不斷增強服務功能，提高服務質量，實現可持續健康發展。

3、完善工作機制。各地要充分利用有關部門的現有工作基礎，積極發揮各自資源優勢，加強溝通、協調與合作，建立聯合工作機制。要明確分工，加強配合，完善管理，形成合力，共同推動服務平臺的建設和發展。

4、加強指導和宣傳。各地中小企業主管部門及有關部門要加大指導和服務力度，及時調查了解服務平臺建設運營情況，發現和協調解決出現的問題，總結經驗，推廣有效做法，培育示范和服務品牌。要發揮網絡、報刊等媒體的作用，加大對優秀示范服務平臺的宣傳，幫助中小企業更好地利用服務平臺實現又好又快發展。

五、推動中小企業公共服務平臺建設工作的意見和建議

1、轉變觀念，完善政策體系。因此要加強調研，不斷完善構建公共服務平臺的政策體系。不僅要梳理已有的政策，還要制訂新的政策。但“高、冷、隔”式的新政策要盡量少些更少些，即努力避免讓中小企業感到高不可攀、難感溫暖和隔靴搔癢，使新政策不僅可以實施，而且更與中小企業貼心貼肺，貼近實際，切中問題要害，令中小企業倍感溫暖。新政策決不只是用來應付的花架子，不是掛在墻上的“畫”。與此同時，要建立第三方機制，對每一項政策落實進行具體評估。

2、要組建官、學、研、媒、產一體的公益性公共服務平臺。有效打破政府行政管理、科研機構、媒體宣傳與中小企業實際需求相割裂的不良局面，形成合力與良性互動。在這方面，避免大而全，圍繞市場驅動，突出專業化、精細化，如建立專門的技術創新、管理創新、宣傳策劃的公共服務平臺，使之具有較強的針對性和有效性。

3、中小企業公共服務平臺建設絕不可能遍地開花，必須有一定的選擇性。其次，建設起來后必須真正發揮其作用，否則維持運行都很困難，更何談其持續發展和為中小企業真正提供信息查詢、技術創新、質量管理、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、人員培訓等服務，公共服務創新平臺建設要有針對性，應優先建立在那些企業集群已有一定規模的地方，而不應是普遍開花、全面推進。只有這樣，有限的政府資源才能發揮出更大的效能，政府投入的回報也才能最**。

4、設立中小企業公共服務平臺建設發展基金。加大財政投入力度，加速信息、投融資、產權交易、管理咨詢、品牌培育、信用評估、人才選聘、科技中介等基礎性、公益化、普惠性，側重社會效益的公共服務平臺建設。

**區經信局

二〇一〇年八月十二日

第四篇：農產品加工企業創業孵化園建設方案

農產品加工企業創業孵化園

項目建設方案

甘肅博洋生態農業產業園集團有限公司

2015年3月4日

目 錄

一、項目名稱

二、建設性質

三、項目建設的背景及可行性

1、項目背景

2、項目實施的可行性

四、項目概況

1、建設地點

2、項目推出單位

3、主要建設內容

4、主要建設標準

五、資金來源

六、效益分析

七、項目建設推進計劃及措施

1、入園企業條件

2、運行方式

3、優惠政策

4一、項目名稱農產品加工企業創業孵化園建設項目

二、建設性質新建

三、項目建設的背景和可行性

1.項目背景

隨著經濟全球化和城市一體化建設步伐加快，農村綜合配套改革不斷深入，我國總體上已進入以工促農以城帶鄉的發展階段，步入了改造傳統農業在中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入了著力破除城鄉二元結構，形成城鄉經濟發展一體化的重要發展時期。這就要求我們必須加快城鎮化建設進程，擴大就業，不斷調整農村產業結構，深化農村經濟改革，促進農民增收作為當前和今后的一個時期的重要工作。開辦農產品加工企業創業孵化園，是全縣經濟社會發展實現新跨越的現實選擇。

為積極應對世界經濟金融危機，抵御國際經濟環境對我國社會經濟的影響，為實現保增長、保民生、保就業、保穩定，國家實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取擴大國內需求，加快農村基礎設施建設等重要措施。農產品加工企業創業孵化園是落實國家政策的具體體現，也是開辦和發展創業園難得機遇。

由于農民工外出就業，背井離鄉，骨肉分離，飲受奔波身心之苦，就近就地創業是他們的長期夙愿。近幾年來，我縣返鄉農民工日益增多。一些返鄉農民工已成為我縣新型農民的典型代表，他們開闊了眼界，掌握了專業技能，熟悉了市場，積累了資金，具有一定創業能力，作為政府應努力搭建創業平臺，開展創業引導，創業扶持，開辦創業孵化園不僅可以充分發揮我縣勞動力資源和人才資源優勢，促進就業，而且還能夠在維護農村社會穩定，促進農村經濟發展，活躍農村市場拉動內需，培育地方特色經濟，從而推動農村社會經濟全面發展發揮重要作用。

秦安是中國名特優經濟林桃之鄉、中國蘋果之鄉、中國花椒之鄉、全國經濟林產業示范縣、中國果業發展百強優質示范縣，氣候條件優越，林果產業發展勢頭良好，果椒生產蘊藏著巨大的發展潛力。桃、蘋果、花椒、土豆、胡麻等農產品加工業發展潛力巨大。

中小企業創業孵化園是扶持創業的重要載體，孵化園是生產企業的“工廠”，是哺育企業的“搖籃”，是培養企業的“溫室”，建立我縣創業孵化園，著力打造扶持中小企業的載體和平臺，對我縣早日實現農民脫貧致富有積極作用。

2、項目實施的可行性

農產品加工企業創業孵化園建設是形勢發展的需要，也是我縣經濟社會發展的必由之路。一是隨著農村城鎮化水平的不斷提高，農村耕地不斷減少，農村富于勞動力增多，只有積極調整農村產業結構，加快走工業化道路，才能使群眾生活水平提高，事業繁榮，社會穩定。二是通過園區建設，農民的土地可以流轉、征用、入股等，農民可以 坐享土地相關費用，就能騰出大量的時間和精力發展其他產業，多渠道增收致富。三是企業入住園區可以解決上千人的就業問題，有效解決當地富余勞動力走出“用工慌”怪圈。當地勞動力無事做，外地勞動力過剩。四是通過園區的建設可以帶動飲食、房屋租賃、商貿的繁榮，也能加大群眾就業機會，培育全方位的技術人才和管理人才，增加收入。五是能廣泛吸納、整合民間資金滾動創業，避免資金流失。六是能充分整合土地資源，集約節約土地，提高土地綜合利用效率。七是能進一步解放思想，改變傳統的耕作模式，群眾能用發展的眼光、科學的眼光、長遠的眼光看待社會，放眼未來，多方多渠道創業增收。通過“公司+合作社+農戶”的合作模式，解決農戶缺乏種植技術、盲目種植、銷路不通、廉價銷售等難題，將農戶的種植風險降至最低，提高農民的種植積極性，促使農民通過勞動改善生活水平。

創辦農產品加工企業創業孵化園，孵育一批農產品加工企業，整合地域經濟資源，提升農產品價值，增加農民收入。

四、項目概況

1、建設地點

2、項目建設用地 2萬平方米

3、項目推出單位

4、創業園的規劃布局

2015年春季開始施工建設。當前擬建的中小企業創業園項目總體規劃與建設方案已編制完成。按照產業集聚、集約、高效、節能環保的原則進行分區一次性規劃分期開發建設。農產品加工企業孵化園位于縣何川工業園區秦安縣博洋生態農業產業園集團有限公司院內，規劃用地36.8畝，總建筑面積25000平方米，計劃總投資5000萬元。創業園分為農產品加工區、農產品展示及貯存區、創業培訓及生活服務區。2015年計劃投資3000萬元，完成現有25000平方米廠房改造，同時完成道路、供排水、供熱、供電、通訊、綠化等各種基礎設施建設。2016年計劃投資2000萬元，開通冷鏈運輸、進行廣告宣傳、搭建銷售平臺。

5、主要建設標準

規劃用地36.8畝，位置在秦安縣何川工業園秦安縣博洋生態農業產業園集團有限公司內，總建筑面積25000工區、農產品展示及貯存區、創業培訓及生活服務區。其中農產品加工區廠房10棟(一層磚混建筑高6米，長100米，寬10米)，建筑面積15000舍、職工食堂及生產、生活服務等。配套工程、道路、供水、環保、供電、通訊、等基礎設施配套工程已基本完成建設。

五、資金來源

5000萬元，其中廠房3000萬元，場地路面投資160萬元，其他1840萬元，加工設備、水、電、綠化等。其中企業自籌資金3000萬元，申請政府項目資金2000萬元。

六、效益分析

項目建成后，預計可容納20個左右小微型企業入園生產經營，解決就業崗位約200人左右，并具有連續孵化小企業成長的功能。本項目建成后，以秦安桃深加工為龍頭，帶動桃子種植、貯存、運輸等產業發展，真正實現秦安桃產業的良性發展，示范帶動秦安蘋果、花椒、土豆、胡麻等農副產品產業發展。秦安是中國名特優經濟林桃之鄉，粗略估算，僅桃子深加工一項，可為農民增加最少100萬元的收益。企業全部入駐后，按每企業每年最低100萬元收入計算，每年可創收2000萬元，并且可帶動種植業、養殖業、運輸業的發展，形成完善的產業結構。

七、建設推進計劃及措施(一)

1、孵化對象條件

具備生產產品和生產經營基礎，具有市場前景好、發展潛力大，符合安全、環保、衛生、消防要求，從事桃、蘋果、花椒、土豆、胡麻等農副產品加工以及包裝加工企業入駐孵化園，重點鼓勵有前期資金投入的外出返鄉人士到創業孵化園創業。

2、申報入園程序

符合孵化的企業向秦安縣博洋生態農業產業園集團有限公司提交入園書面申請并填寫“入園登記表”，管委會對企業提交的相關材料組織考察審核，經審核同意入園的企業與秦安縣博洋生態農業產業園集團有限公司農產品加工企業創業孵化園管理委員會簽訂入園協議。申請入園企業提供以下資料： 1345

1.運作模式

部建成后，預計可容納20個左右農產品加工企業入園創業經營。符管費按30元/優勢，整合各方資源，引入工商、稅務、法律、會計、人才等中介服務機構，努力營造良好的創業環境，為企業走向成功鋪路搭橋。我縣創業孵化基地建設具有獨立法人治理結構、嚴格按照公司法進行合法經營、規范管理、公益性強、增強滾動孵化作用，極大的為企業提供創業場所和創業服務、是具有相對自主權的現代企業。

2、發展模式

孵化基地可采取滾動式發展模式，當入駐的農產品加工企業發展到一定規模的時候，園區可以為其提供更大的發展空間供其發展壯大。3.經營方式 1 符合條件的入園企業，有一定資金基礎，可按8元/m2收取租金，水、電、物管費用自付，物管費按2元/㎡，由管理機構收取，用于基礎設施日常維護等費用支出。

2、無償使用廠房

符合條件的入園企業，因資金困難，兩年內免收廠房租金，水、電、物管費用自付，物管費按2元/㎡，由管理機構收取，用于基礎設施日常維護等費用支出。(三)孵化對象享受的扶持政策

根據省政府《關于進一步做好促進就業工作的通知》并結合當地規定可給予創業孵化對象以下扶持政策： 1.幫助符合條件的孵化對象申辦小額擔保貸款。

2.符合條件的孵化對象在兩年內可按規定享受相關稅費減免政策。兩年后，按當地政府規定的稅費正常繳納。3.產業發展具有示范創新作用的可享受我縣的扶持基金支持或提供融資擔保、貼息并優先推薦申報國家、省級、中小企業發展專項資金扶持，所需技術工人可由園區管委會組織相關專家培訓。

4.符合條件的孵化對象由園區管委會協調各相關部門對投資者快速辦理所有審批手續，并按照政府確定的減免條件核算項目應收的各種規費，不準收取任何額外費用。

5.符合條件的孵化對象兩年內可享受免費創業培訓、專家指導、項目推介、產品展示、職業介紹和崗前培訓等扶持政策。6.為符合條件的孵化對象搭建各項孵化服務平臺，孵化產業園內孵化企業，在孵化期內，可享受園區為其提供的創業指導、管理咨詢、項目申報輔導、投融資服務等各項孵化服務。

（四）、保障措施

組織領導，完善管理機制，落實責任，加強督察力度，加快推進孵化園項目建設。1進展情況，研究解決存在的問題，力爭項目推進中所遇困難和問題協調及時、解決徹底，全力保障項目快速推進。

2、密切配合求高效。孵化園項目建設是一項系統工程需要方方面面的大力支持配合，不僅要市場化操作，更要社會化參與。園區管委會要積極協調各部門，共同解決資金、用地、規劃建設等問題，確保項目又好又快地向前推進。

3、建立健全綜合服務機制。建立農產品加工企業入駐崗前業務培訓制度和企業入駐以后的一條龍、一站式服務制度，切實體現孵化園具有示范帶動作用的創業服務平臺。

第五篇：中小企業網站建設方案

中小企業網站建設方案

隨著互聯網經濟的發展，目前，中小企業通過網絡渠道對外宣傳將成為企業提升自身知名度、擴展產品銷售渠道的高效手段。因此，以網站形式拓展中小企業對外交流的窗口，是企業電子商務發展的初級階段，也是企業將自身推向更廣闊市場的重要一步。

一、建設背景

（一）存在問題

目前，由中小企業自建網站存在以下一些問題：

1、企業自建網站存在軟硬件投入及系統維護等大量工作，中小企業資金投入有限，自建網站性價比較低；

2、企業網站建成后，需要對網站進行宣傳推廣，目前大量中小企業都缺乏專業的網絡營銷策劃人員，因此，網站建成后的訪問量往往較低，難以達到預期效果；

鑒于企業自建網站的種種問題和限制，成都市以整合平臺、購買服務的方式為廣大中小企業建設網站，提供平臺，吸引各企業在各自網站上發布信息，既解決了企業自建網站的大量資金投入問題，也有利于通過政府統一平臺的形式集中對外宣傳，使各企業的信息有效達到終端客戶。

（二）現有資源

目前，成都市電子商務公共服務平臺即可為各中小企業提供企業建站、信息發布等功能，并以成都電子商務的整體形象對外推廣。

社會信用信息系統擁有各企業的身份及業績信息，其政府公信力將有助于提升企業網站對外宣傳過程中的信譽度。

二、建設模式

成都市中小企業網站建設可依托成都市電子商務公共服務平臺，該平臺主要為成都從事電子商務的中小企業、成都的終端網絡消費者、電子商務相關企業、政府相關部門提供電子商務相關聯的服務，內容包括：

? 消費資訊門戶；

? 成都企業服務平臺；

? 電子商務應用服務：建站工具、網絡營銷工具、在線接待、在線支付等。

在利用成都市電子商務公共服務平臺建設各中小企業網站的基礎上，以鏈接形式與成都市社會信用信息系統合作，在平臺上提供各中小企業身份、業績等信用信息的查詢，作為平臺上各企業信譽度的有力依據和支撐。

三、運維模式

中小企業網站運維模式分為以下幾個階段：

第一階段：網站建設階段。依托成都市電子商務公共服務平臺，以購買服務形式為參與的各中小企業建設網站；

第二階段：網站信息維護階段。網站建成后，各中小企業通過各自賬號自行維護本企業網站頁面信息，包括企業信息、產品信息、新聞資訊等，各企業對其發布的信息負責。

在網站運行過程中出現的各類技術問題及硬件設施問題，由網站建設方予以解決和維護。