第一篇：關(guān)于《神木縣教師隊(duì)伍管理辦法(試行)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

關(guān)于《神木縣教師隊(duì)伍管理辦法（試行）》

公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

各學(xué)校、局屬各單位：

為了全面貫徹、認(rèn)真落實(shí)全縣教育工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，建設(shè)素質(zhì)精良、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，遵照縣政府加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，在遵循《決定》精神、認(rèn)真充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，教育局按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)政策，擬草了《神木縣教師隊(duì)伍管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真研討，提出意見(jiàn)。

制定《教師隊(duì)伍管理辦法》是我縣落實(shí)“兩優(yōu)戰(zhàn)略”、建設(shè)西部教育強(qiáng)縣的重要舉措，事關(guān)教師隊(duì)伍穩(wěn)定，事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展。各學(xué)校、各單位一定要高度重視，一把手親自組織好學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，并形成修訂意見(jiàn)，于3月5日前書(shū)面報(bào)告教育局。廣大教師也可通過(guò)電子郵箱發(fā)表建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

郵箱：smjyj8332284@126.com

神木縣教育局 2012、2、29

神木縣教師隊(duì)伍管理辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為了建設(shè)一支師德高尚，業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理，充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，根據(jù)《中共神木縣委神木縣人民政府關(guān)于實(shí)施教育優(yōu)先、學(xué)有優(yōu)教戰(zhàn)略，建設(shè)西部教育強(qiáng)縣的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣教育局主管全縣教師工作，依法履行教師招聘、調(diào)配交流、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等管理職能。編制、人社部門(mén)宏觀指導(dǎo)教師工作。財(cái)政、公安等部門(mén)按照職能配合做好相關(guān)的教師工作。監(jiān)察部門(mén)全面監(jiān)督教師工作。

第三條 教師應(yīng)忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)，恪守教師職業(yè)道德，具有從事崗位的專(zhuān)業(yè)技能，履行《教育法》、《教師法》規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，教書(shū)育人，為人師表。

第四條 本辦法適用于普通中小學(xué)、職業(yè)教育、特殊教育、幼兒教育、教育業(yè)務(wù)單位等教育機(jī)構(gòu)的教職工。

第二章 編制管理

第五條 從事教師工作的人員必須具有《中華人民共和國(guó)教 師資格條例》所規(guī)定的任職資格。新聘教師必須具備與崗位相應(yīng)的教師資格證和履行崗位職責(zé)所需的專(zhuān)業(yè)技能以及相關(guān)證書(shū)。除特別崗位需求外，新任教師須具備大學(xué)本科及其以上學(xué)歷和相應(yīng)的教師資格。無(wú)教師資格證件的人員不得從事中小學(xué)教師崗位。持證教師不得越級(jí)從事高一級(jí)資格崗位。

第六條 嚴(yán)格執(zhí)行教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)規(guī)定、資格制度和定期登記制度。幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格的認(rèn)定、登記和轉(zhuǎn)段，由縣教育局辦理；高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的申請(qǐng)、認(rèn)定、登記由縣教育局組織，報(bào)上一級(jí)教育行政部門(mén)辦理。高職中、初中、小學(xué)師生比例分別為1:14.5、1：

17、1:23，義務(wù)教育階段學(xué)校、高中階段學(xué)校行政、工后勤人員比例不得超過(guò)9%和16%。幼兒園保教人員按照1:6配臵。

第七條 中小學(xué)編制在總量控制的前提下實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年暑假前由教育局商縣編辦按照大于崗位需求5%的原則調(diào)整一次，確保專(zhuān)任教師足額配臵。中小學(xué)編制向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校和緊缺專(zhuān)業(yè)、藝體類(lèi)專(zhuān)業(yè)傾斜。中小學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)安保、醫(yī)務(wù)、生活指導(dǎo)和炊事等崗位指標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制。嚴(yán)禁中小學(xué)聘用代課教師，中小學(xué)不得超編制聘用臨時(shí)頂崗教師。

第三章 崗位管理

第八條 嚴(yán)把教師入口關(guān)，按照“編制優(yōu)先、有編即補(bǔ)、凡 3 進(jìn)必考、擇優(yōu)聘用”和“省考、市選、縣用”的原則招聘新教師。每年從“免費(fèi)師范生”、“農(nóng)村碩士計(jì)劃”和“省市縣聯(lián)招”師資中選招新教師；適度引進(jìn)縣外在職名師、教育博士，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。

第九條 “引才計(jì)劃”招聘的“免費(fèi)師范生”和教育碩士根據(jù)專(zhuān)業(yè)安排高中階段學(xué)校任教，并在5年內(nèi)完成“資源共享”支教活動(dòng)兩年；“省市縣”聯(lián)招新教師補(bǔ)充義務(wù)教育階段學(xué)校和公立幼兒園、特校任教；外聘學(xué)科名師擔(dān)任高中階段學(xué)校學(xué)科帶頭人，接受定期考核，履行職責(zé)的享受相關(guān)優(yōu)惠政策。職業(yè)學(xué)校可根據(jù)需要聘用一定數(shù)量的具有高級(jí)技術(shù)等級(jí)證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員，擔(dān)任職業(yè)教育兼職教師。幼兒園園聘保教人員實(shí)行人事代管制度，最低工資保障在2000元以上，連續(xù)園聘三年以上的應(yīng)由聘用園按照有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

第十條 按照“以崗定員、崗位聘用、嚴(yán)格管理、穩(wěn)定隊(duì)伍”的原則，切實(shí)加強(qiáng)教職工崗位管理。嚴(yán)格控制教師流失，嚴(yán)格控制中小學(xué)專(zhuān)任教師從事非教育教學(xué)崗位，嚴(yán)禁學(xué)校和教育單位擅自借調(diào)教師；縣內(nèi)非教育單位借調(diào)教師，須經(jīng)校長(zhǎng)同意，教育局審查，分管縣長(zhǎng)批準(zhǔn)，人社部門(mén)備案。嚴(yán)格限制教師轉(zhuǎn)行，特別崗位需要時(shí)，必須由選調(diào)單位征得所在學(xué)校同意，教育局研究，分管副縣長(zhǎng)審核、報(bào)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，在每年暑假時(shí)集中辦理。

第十一條 實(shí)行教師全員崗位聘任制。全員崗位聘用實(shí)行一年一聘制。學(xué)校按照編制部門(mén)核定的編制限額的95%合理設(shè)臵崗位，明確上崗條件、崗位職責(zé)、工作量、工作目標(biāo)和考核細(xì)則。按照人事部門(mén)核定的崗位結(jié)構(gòu)比例，合理設(shè)臵高、中、初級(jí)職務(wù) 4 崗位和教輔工勤崗位，明確崗位職責(zé)和任務(wù)要求，實(shí)行競(jìng)聘上崗，合約管理，實(shí)現(xiàn)教師職務(wù)聘任與崗位聘任的統(tǒng)一。

第十二條 實(shí)施全員崗位聘用后的落聘人員給予一年的強(qiáng)制學(xué)習(xí)進(jìn)修時(shí)間，期間只發(fā)給基本工資，不享受“獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資”（30%），不享受其他福利待遇，不享受績(jī)效獎(jiǎng)金。學(xué)習(xí)期滿(mǎn)可參加學(xué)校新一輪競(jìng)聘。二次落聘者發(fā)給80%的基本工資。連續(xù)三年落聘者，由人事部門(mén)另行安排。

第十三條 崗位聘用合約期內(nèi)，學(xué)校可以在“雙方一致”的前提下解聘教師，教師也可以申請(qǐng)辭聘。工作態(tài)度不端正、師德表現(xiàn)較差，不能履行崗位職責(zé)的教職工，學(xué)校對(duì)其提出告誡，要求限期改正，逾期不改的，提出解聘意見(jiàn)，報(bào)教育局審核批準(zhǔn)。

第十四條 教職工有下列情況之一，經(jīng)教育無(wú)效的，可以辭退：

（一）連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務(wù)，又不能服從組織另行安排或重新安排后在一年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的；

（二）單位進(jìn)行撤并或縮減編制需要調(diào)整，本人拒絕組織安排的；

(三)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)15天或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30天的；

(四)損害單位利益，造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的；

(五)無(wú)理取鬧、打架斗毆，恐嚇、威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作秩序和社會(huì)秩序的；

(六)貪污、盜竊、賭博、營(yíng)私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重但不構(gòu)成刑事 5 處理的；

(七)違反工作規(guī)定，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果的；(八)犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

符合開(kāi)除條件的，參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第四章 調(diào)配管理

第十五條 教師的調(diào)配要堅(jiān)持工作需要、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、城鄉(xiāng)兼顧，促進(jìn)均衡的原則，在編制限額內(nèi)進(jìn)行。原則上，教師調(diào)配每年暑假結(jié)合新教師分配進(jìn)行。教師調(diào)配文件發(fā)出后15日內(nèi)，由調(diào)入（分配）單位持相關(guān)表冊(cè)、文件（單）辦理編制、工資和戶(hù)口落入等相關(guān)手續(xù)。

第十六條 學(xué)校出現(xiàn)缺編或結(jié)構(gòu)性缺崗，可以報(bào)告教育局，由教育局在全縣范圍內(nèi)選調(diào)。實(shí)施“教師交流制度”，動(dòng)員超編學(xué)校教師向缺編學(xué)校、薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)。城區(qū)學(xué)校教師未在農(nóng)村學(xué)校工作的，應(yīng)分期分批派往結(jié)對(duì)學(xué)校支教。除特別崗位招聘約定的外，新教師必須有累計(jì)兩年以上農(nóng)村學(xué)校工作的經(jīng)歷，并作為崗位聘用、職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)模評(píng)優(yōu)的必要條件。

第十七條 未經(jīng)教育局批準(zhǔn)，任何單位不得隨意抽調(diào)教師從事其他工作；學(xué)校不得自行招聘、選調(diào)教師；教師不得擅自脫離學(xué)校教育教學(xué)崗位另謀職業(yè)。違反規(guī)定的，不辦理編制、工資登記手續(xù)，不評(píng)聘職務(wù)，對(duì)當(dāng)事人按照合約嚴(yán)肅處理，同時(shí)追究校長(zhǎng)的責(zé)任。

第十八條 實(shí)行教職工“實(shí)名制”管理，新聘、調(diào)配教師必須自覺(jué)遵守調(diào)配紀(jì)律，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到新任單位報(bào)到上班。拒不接受組織安排的，按照“自動(dòng)辭職”論處，解除聘用關(guān)系，取消工資待遇。

第十九條 實(shí)行教師退出制度。教師滿(mǎn)50周歲，因身體原因不能從事教育工作的，可根據(jù)學(xué)校崗位需要和本人實(shí)際申請(qǐng)自愿離崗。離崗人員經(jīng)教育局批準(zhǔn)后，報(bào)告縣編制辦轉(zhuǎn)入“非在崗人員”序列，享受?chē)?guó)定工資待遇，不占編占崗，不占職稱(chēng)指標(biāo)，不享受“績(jī)效獎(jiǎng)金”。在未批準(zhǔn)、未辦結(jié)“離崗”手續(xù)前離開(kāi)工作崗位的，按自動(dòng)脫崗對(duì)待。

第五章 培訓(xùn)管理

第二十條 各級(jí)各類(lèi)教師培訓(xùn)由教育局統(tǒng)籌管理，教師進(jìn)修學(xué)校制訂培訓(xùn)大綱并具體組織落實(shí)。學(xué)校是教師培訓(xùn)的主體，要制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展教師培訓(xùn)活動(dòng)，建立教師培訓(xùn)檔案。參加培訓(xùn)的教師必須按要求完成培訓(xùn)任務(wù)，取得相關(guān)證書(shū)，并向?qū)W校書(shū)面匯報(bào)培訓(xùn)情況。教師培訓(xùn)情況納入崗位聘用和績(jī)效考評(píng)范疇，錄入人事管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十一條 加強(qiáng)校本培訓(xùn)工作，學(xué)校可采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和崗位練兵等多種形式，不斷提高教師業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。新任教師必須參加崗前培訓(xùn)；在職教師每五年參加計(jì)劃內(nèi)各類(lèi)培訓(xùn)不得少于360學(xué)時(shí)；教師執(zhí)教期間每年必須至少撰寫(xiě)一篇教學(xué)論文，至少上一節(jié)公開(kāi)教學(xué)課。

第二十二條 加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)，實(shí)施以培養(yǎng)國(guó)家、省、市、縣、校五級(jí)骨干教師為目標(biāo)的“師訓(xùn)工程”，實(shí)施以促進(jìn)中、青年教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)為重點(diǎn)的“骨干教師”“學(xué)科帶頭人”評(píng)選。強(qiáng)化名師隊(duì)伍的建設(shè)和考核，各類(lèi)名師必須履行相關(guān)職責(zé)，主動(dòng)參加校際間的教學(xué)交流，研討示范，充分發(fā)揮特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教壇新秀的輻射、帶動(dòng)作用。各類(lèi)名師脫離教學(xué)一線(xiàn)、不能履職的應(yīng)予及時(shí)取消其資格和相關(guān)待遇。

第二十三條 除縣級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)外，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的5%必須用于教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師踴躍在職進(jìn)修和有計(jì)劃地脫產(chǎn)進(jìn)修。在教師缺編情況下，不安排教師脫產(chǎn)進(jìn)修。參加普通高校非師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的在職教師按擅自脫崗對(duì)待。脫產(chǎn)進(jìn)修返校后工作不滿(mǎn)5年的，不得再次申報(bào)脫產(chǎn)進(jìn)修。除組織調(diào)整外，進(jìn)修后工作不滿(mǎn)5年的，不得申請(qǐng)調(diào)離教育系統(tǒng)。

第二十四條 在崗教師脫產(chǎn)進(jìn)修本科學(xué)歷的，須有2年以上工作經(jīng)歷。脫產(chǎn)攻讀教育類(lèi)研究生及其以上學(xué)歷（學(xué)位）的，必須具有5年以上工作經(jīng)歷，且專(zhuān)業(yè)對(duì)口或符合轉(zhuǎn)崗條件。教師脫產(chǎn)進(jìn)修由本人持全國(guó)成人高校報(bào)考成績(jī)單、錄取通知書(shū)提出申請(qǐng)，學(xué)校研究同意并簽訂回校工作協(xié)議，報(bào)縣教育局批準(zhǔn)后方可脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。進(jìn)修期間的工資由學(xué)校代為管理，修業(yè)期滿(mǎn)按期返崗聘用滿(mǎn)一年者，一次性補(bǔ)發(fā)。脫產(chǎn)進(jìn)修期滿(mǎn)15天仍不予返崗者，不得補(bǔ)發(fā)進(jìn)修期間的工資待遇，按照脫崗對(duì)待。

第二十五條 加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。學(xué)校考核、教育局監(jiān)督教師的師德表現(xiàn)情況。對(duì)不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，不自覺(jué)遵守學(xué)校各項(xiàng)制度和規(guī)定，缺乏大局觀念、全局 8 意識(shí)，在教師隊(duì)伍中產(chǎn)生一定惡劣影響的，實(shí)行師德一票否決。學(xué)校每學(xué)期、教育局每年按照隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行一次師德測(cè)評(píng)。學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)教師的滿(mǎn)意度作為教師考績(jī)效和考核獎(jiǎng)金發(fā)放的重要依據(jù)。

第六章 考勤管理

第二十六條 建立健全考勤制度：

（一）學(xué)校、教育單位要有專(zhuān)人進(jìn)行考勤管理，考勤登記要如實(shí)填寫(xiě)，及時(shí)入檔，不得隨意涂改。

（二）考勤情況要堅(jiān)持周小結(jié)，月公布。每學(xué)期要對(duì)教職工請(qǐng)假情況匯總，并記入個(gè)人考核檔案，作為晉升職務(wù)、評(píng)定職稱(chēng)、評(píng)優(yōu)評(píng)模的依據(jù)之一。

（三）女教職工病事假按照《女工請(qǐng)假制度》執(zhí)行，同時(shí)履行正常報(bào)批手續(xù)。

（四）教職工因私事需要離開(kāi)工作崗位的，可請(qǐng)事假。事假在30天以?xún)?nèi)由學(xué)校批準(zhǔn)，30天以上報(bào)教育局批準(zhǔn)。辦理一月以上請(qǐng)假需學(xué)校研究、公示，報(bào)告教育局審批備案。教育局不對(duì)教師個(gè)人批假，教師請(qǐng)事假一律停發(fā)請(qǐng)假期間的全部工資。

（五）因病不能堅(jiān)持正常工作的，可請(qǐng)病假。請(qǐng)病假應(yīng)當(dāng)出具縣醫(yī)院的診斷住院證明，按實(shí)際住院天數(shù)辦理。病假可發(fā)國(guó)定工資待遇。

（六）校長(zhǎng)因公、因私離開(kāi)縣境一天以上的，必須向教育局請(qǐng)假。教職工的婚嫁、產(chǎn)假、喪假、探親假按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 教職工有下列情形之一的，按脫崗論處：

（一）未辦理請(qǐng)假手續(xù)，無(wú)故不到校，超過(guò)15天的;

（二）本人雖提出請(qǐng)假、續(xù)假手續(xù)，但未被批準(zhǔn)，離開(kāi)崗位的；

（三）請(qǐng)假期滿(mǎn)，不按時(shí)銷(xiāo)假、續(xù)假，又不按時(shí)到校接受工作安排的；

（四）上級(jí)多次檢查不在崗位的。

第二十八條 教師脫崗期間停發(fā)全部工資，并視情節(jié)輕重給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重，脫崗時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的，予以解聘。

第七章 考核管理

第二十九條 教師考核按學(xué)期末和學(xué)年末進(jìn)行。考核結(jié)果要進(jìn)入“教育人事管理數(shù)據(jù)庫(kù)”，同時(shí)上報(bào)教育局備案。學(xué)校對(duì)受聘教師每學(xué)期考核一次，一輪聘任期滿(mǎn)后，要進(jìn)行綜合考核。考核過(guò)程資料和考核結(jié)果歸入教職工業(yè)務(wù)檔案，作為晉職晉級(jí)、續(xù)聘解聘、績(jī)效獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

第三十條 考核工作要堅(jiān)持“客觀公正，民主公平，注重實(shí)績(jī)”的原則。考核內(nèi)容包括思想態(tài)度、職業(yè)道德、教育教學(xué)能力、學(xué)術(shù)水平、專(zhuān)業(yè)技能、崗位履職和工作業(yè)績(jī)等。

第三十一條 學(xué)校要不斷完善教師考核辦法，根據(jù)教師的職業(yè)要求、素質(zhì)要求、崗位責(zé)任要求，制定量化考評(píng)細(xì)則，科學(xué)設(shè)臵定性指標(biāo)，通過(guò)教師自我評(píng)價(jià)、互相評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等途徑和方法，進(jìn)行量化定位，實(shí)現(xiàn)過(guò)程評(píng)價(jià)和 10 終端評(píng)價(jià)的結(jié)合。

第三十二條 學(xué)校要實(shí)行“坐班制度”，建立嚴(yán)格的考勤、考核制度并作為教師考核的重要依據(jù)。

第三十三條 對(duì)于師德表現(xiàn)差、教學(xué)效果較差，學(xué)生和家長(zhǎng)滿(mǎn)意度不足50%的教師，予以誡勉、調(diào)整、按二十三條辦理。

第八章 獎(jiǎng)懲管理

第三十四條 每年教師節(jié)期間評(píng)選、表彰一批好校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師和模范班主任；每年評(píng)選、認(rèn)定一批“教壇新秀”（教學(xué)能手）；每三年一輪，每年認(rèn)定一批縣級(jí)“骨干教師”、“學(xué)科帶頭人”和神木名師。各類(lèi)先進(jìn)模范評(píng)選要按照“業(yè)績(jī)顯著、群眾公認(rèn)、學(xué)校推薦、全面公示、全縣聯(lián)評(píng)”的程序產(chǎn)生。

第三十五條 取得縣級(jí)及其以上名師、先進(jìn)模范、教育教學(xué)優(yōu)秀稱(chēng)號(hào)，或者有特殊貢獻(xiàn)的教師，可優(yōu)先晉升高一級(jí)教師職務(wù)任職資格，優(yōu)先推薦高一級(jí)優(yōu)秀、模范評(píng)選，優(yōu)先入選“示范團(tuán)隊(duì)”巡回示教。

第三十六條 中小學(xué)、幼兒園（含職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校）教師擔(dān)任班主任的，以校為單位分等級(jí)享受“班主任津貼”。農(nóng)村教師教學(xué)期間按月享受“生活補(bǔ)貼”。縣城規(guī)劃區(qū)以外工作的教職工教學(xué)期間按照距縣城的距離享受“交通費(fèi)補(bǔ)助”。同等條件下，優(yōu)先考慮在農(nóng)村從事教育教學(xué)工作滿(mǎn)20年的教師晉升中、高級(jí)教師職務(wù)。在城區(qū)學(xué)校選調(diào)教師時(shí)，優(yōu)先考慮夫妻雙方在農(nóng)村學(xué)校合計(jì)工作滿(mǎn)30年或者30歲以上未婚教師。

第三十七條 縣級(jí)“績(jī)效獎(jiǎng)金”和“績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)部分”合并構(gòu)成學(xué)校考核獎(jiǎng)金。學(xué)校應(yīng)遵循優(yōu)教優(yōu)酬、兼顧公平的分配原則，按照教師考核成績(jī)，擬定考核獎(jiǎng)金發(fā)放辦法，報(bào)教育局審核后實(shí)施。要嚴(yán)格按照考核定級(jí)對(duì)應(yīng)，最大限度向教育教學(xué)一線(xiàn)傾斜。除考核獎(jiǎng)金外學(xué)校不得巧立名目濫發(fā)獎(jiǎng)金或隨意提高獎(jiǎng)金額度。

第三十八條 教師有下列情形之一的，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正者，處以行政警告處分：

（一）不尊重學(xué)生，侮辱學(xué)生人格，隨意停學(xué)、體罰或變相體罰學(xué)生的；

（二）私自向?qū)W生、家長(zhǎng)推銷(xiāo)書(shū)籍、刊物和其他商品的；

（三）在教育教學(xué)活動(dòng)中，不能認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)正確意見(jiàn)和建議，訓(xùn)斥或無(wú)故指責(zé)學(xué)生家長(zhǎng)的；

（四）用非正當(dāng)手段故意散布有損學(xué)生、家長(zhǎng)、同事、領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校聲譽(yù)言論的；

（五）語(yǔ)言舉止不文明，衣著不得體，有損教師形象的。第三十九條 中小學(xué)教師有下列情形之一的，處以行政記過(guò)處分：

（一）體罰或變相體罰學(xué)生并造成一定影響的；

（二）剝奪學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)和參加活動(dòng)權(quán)利的；

（三）公開(kāi)或變相向?qū)W生、家長(zhǎng)索要財(cái)物的；

（四）私自辦班或從事有償補(bǔ)課的；

（五）不認(rèn)真?zhèn)湔n和上課，不能有效完成教學(xué)工作任務(wù)的。第四十條 中小學(xué)教師有下列情形之一的，處以行政記大過(guò) 12 處分：

（一）體罰或變相體罰學(xué)生，造成學(xué)生身心嚴(yán)重傷害的；

（二）向?qū)W生或家長(zhǎng)索要財(cái)物影響極壞的；

（三）組織、強(qiáng)迫學(xué)生參與有償補(bǔ)課的。

第四十一條 中小學(xué)教師有下列情形之一的，處以撤銷(xiāo)教師資格并解除聘用合同：

（一）違法犯罪，受到刑事處罰的或者公開(kāi)詆毀黨和國(guó)家的大政方針，參與有損國(guó)家和人民利益活動(dòng)的；

（二）公開(kāi)傳播有害學(xué)生身心健康的思想，宣傳從事封建迷信活動(dòng)并造成不良影響的；

（三）品行不良，侮辱學(xué)生并造成惡劣影響的；

（四）體罰或變相體罰學(xué)生，情節(jié)惡劣，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生健康的；

（五）參與有償辦班補(bǔ)課并受到行政記大過(guò)處分仍然不改的；

（六）長(zhǎng)期脫崗，經(jīng)教育不予改正或者造成重大安全事故，負(fù)有直接責(zé)任的。

第四十二條 實(shí)施行政處分的主體是縣教育局。行政警告、行政記過(guò)、行政記大過(guò)由所在學(xué)校提請(qǐng)教育局審核并做出處分決定。撤銷(xiāo)教師資格、解除聘用合同或開(kāi)除等處分，由學(xué)校提出建議，教育局調(diào)查審核，會(huì)同人社、監(jiān)察部門(mén)會(huì)審后決定。

第九章 校長(zhǎng)管理

第四十三條 中小學(xué)、幼兒園實(shí)行校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)，黨支部發(fā)揮保證監(jiān)督作用為核心的“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。建立重大事項(xiàng)“教職工代表大會(huì)”審議制度。校長(zhǎng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)具有人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)。校長(zhǎng)根據(jù)職數(shù)規(guī)定選聘領(lǐng)導(dǎo)班子成員，組建校務(wù)委員會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)。副校長(zhǎng)由校長(zhǎng)提名，按照干部管理權(quán)限，由組織人事部門(mén)或教育部門(mén)考察任命。

第四十四條 校長(zhǎng)應(yīng)熱愛(ài)教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策、法規(guī)，關(guān)心教師，愛(ài)護(hù)學(xué)生，做好本職工作。有一定的組織管理能力和政策水平，團(tuán)結(jié)同志，聯(lián)系群眾，嚴(yán)于律己，顧全大局，言行堪為師生、社會(huì)的表率。

校長(zhǎng)應(yīng)具備任職學(xué)段相應(yīng)的學(xué)歷要求，中小學(xué)（幼兒園）校（園）長(zhǎng)應(yīng)分別具有中學(xué)一級(jí)、小學(xué)高級(jí)教師職務(wù)；應(yīng)有從事7年以上教育教學(xué)和管理工作的經(jīng)歷；應(yīng)具備與任職學(xué)校層級(jí)相符的崗位培訓(xùn)證書(shū)，身體健康，能勝任工作。

第四十五條 校長(zhǎng)按照“公開(kāi)競(jìng)選、崗位競(jìng)聘、群眾評(píng)議、組織任命”的辦法產(chǎn)生。實(shí)行校長(zhǎng)屆期制，每三年一屆，每三年一評(píng)。校長(zhǎng)在同一學(xué)校連選連任一般不得超過(guò)三屆，滿(mǎn)三屆后一般應(yīng)予以轉(zhuǎn)任或在同層次學(xué)校間交流。校（園）長(zhǎng)實(shí)行履職考核制和輪崗制。校長(zhǎng)任職期間出現(xiàn)嚴(yán)重失職，發(fā)生重大安全事故視情節(jié)予以及時(shí)調(diào)整、撤換；校長(zhǎng)在履職考核、屆期督導(dǎo)評(píng)估中處于后進(jìn)位次時(shí)實(shí)行“末位淘汰制”。校長(zhǎng)一次“滿(mǎn)意度”測(cè)評(píng)達(dá)不到60%的予以誡勉、調(diào)整或撤換。校(園)長(zhǎng)男滿(mǎn)55歲，女滿(mǎn)50歲的應(yīng)予離崗。

第四十六條 校長(zhǎng)根據(jù)工作需要，有權(quán)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)、掛職 14 學(xué)習(xí)、研修提高、考察觀摩、崗位鍛煉等活動(dòng)。校長(zhǎng)任職期間，每年接受一次履職考核，每三年接受一次屆期督導(dǎo)評(píng)估。考核評(píng)估成績(jī)作為校長(zhǎng)晉升職務(wù)和調(diào)整的重要依據(jù)。鼓勵(lì)校長(zhǎng)立足崗位通過(guò)改革創(chuàng)新、特色建設(shè)、個(gè)性化建設(shè)打造品牌學(xué)校。每年進(jìn)行一次優(yōu)秀校長(zhǎng)評(píng)選、認(rèn)定。名校長(zhǎng)任職屆次適當(dāng)放寬，退職后授予“榮譽(yù)校長(zhǎng)”稱(chēng)號(hào)。

第四十七條 建設(shè)校長(zhǎng)后備隊(duì)伍，逐步形成校長(zhǎng)梯隊(duì)成長(zhǎng)格局。原則上，校長(zhǎng)（副校長(zhǎng)）要有擔(dān)任中層干部職務(wù)的經(jīng)歷。學(xué)校中層干部實(shí)行公開(kāi)競(jìng)崗制，每年一聘。中層干部產(chǎn)生由教師公推、校長(zhǎng)提名，工會(huì)、教代會(huì)審議通過(guò)，報(bào)教育局審查備案。除職教、特教、幼教機(jī)構(gòu)外，中小學(xué)機(jī)構(gòu)一般設(shè)立德育處、教科研處和總務(wù)處，職數(shù)一般為一正一副。規(guī)模在24班以上的可增設(shè)辦公室。24班、36班以上的職數(shù)分別可達(dá)到一正兩副、一正三副。

第十章 附 則

第四十八條 民辦學(xué)校依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十九條 學(xué)校可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第五十條 本辦法由縣教育局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：重大項(xiàng)目管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)

東莞市重大項(xiàng)目管理辦法

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條

為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高資源配置效率效能，完善重大項(xiàng)目管理體制機(jī)制，提升重大項(xiàng)目質(zhì)量和效益，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)市重大項(xiàng)目，是指對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響并納入計(jì)劃管理的項(xiàng)目。市重大項(xiàng)目分為四種類(lèi)型：

（一）社會(huì)民生事業(yè)類(lèi)。包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域，財(cái)政投資項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到5000萬(wàn)元以上，社會(huì)投資項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到1億元（或1500萬(wàn)美元）以上。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，投資額應(yīng)達(dá)到1億元（或1500萬(wàn)美元）以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，投資額應(yīng)達(dá)到2億元元（或3000萬(wàn)美元）以上；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，投資額應(yīng)達(dá)到3億元（或5000萬(wàn)美元）以上。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)。主要包括軌道交通、公路、水務(wù)、電力、能源等行業(yè)，屬于財(cái)政投資的，項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到5000萬(wàn)元以上；屬于社會(huì)投資的，項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到1億元人民幣（或1500萬(wàn)美元）以上。

（四）城市更新類(lèi)。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到1億元以上；產(chǎn)城融合項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到10億元以上，產(chǎn)業(yè)用地比例不低于40%，且房地產(chǎn)用地比例不高于40%；公共設(shè)施項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到5000萬(wàn)元以上。

市重大項(xiàng)目堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量效益導(dǎo)向，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系大、質(zhì)量效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入門(mén)檻，經(jīng)批準(zhǔn)后納入市重大項(xiàng)目管理。

第三條

市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市重大項(xiàng)目工作，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、省和我市關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)的法律法規(guī)和決策部署，研究決定市重大項(xiàng)目管理的重大政策、重大問(wèn)題和重大安排；

（二）審議市重大項(xiàng)目投資總額和計(jì)劃安排，以及省重大項(xiàng)目建議名單；

（三）督導(dǎo)市重大項(xiàng)目工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；

—2—

（四）批準(zhǔn)市重大項(xiàng)目考核和獎(jiǎng)懲方案；

（五）其他重大事項(xiàng)。

第四條

市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“市重大辦”），設(shè)在市發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。主要職責(zé)是：

（一）開(kāi)展市重大項(xiàng)目工作調(diào)研，研究提出市重大項(xiàng)目管理的政策措施、工作制度和工作建議，并提請(qǐng)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；

（二）建設(shè)管理市重大項(xiàng)目預(yù)選庫(kù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估，提出市重大項(xiàng)目計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，提出省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃；

（三）落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)市重大項(xiàng)目制度，協(xié)助制定督導(dǎo)方案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)市重大項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)保等前期工作，督促項(xiàng)目加快建設(shè)，研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題；

（五）牽頭落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市重大項(xiàng)目工作的指示批示和決策部署；

（六）跟蹤監(jiān)測(cè)市重大項(xiàng)目工作進(jìn)度，按月分析通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況；

（七）牽頭組織開(kāi)展市重大項(xiàng)目工作考核，并提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；

—3—

（八）組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目履約后評(píng)價(jià)工作；

（九）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第五條

市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、海洋漁業(yè)、住建、水務(wù)、交通、財(cái)政、環(huán)保、招商等部門(mén)，以及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分別按職能負(fù)責(zé)市重大項(xiàng)目建設(shè)管理工作，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，提升審批服務(wù)效率和管理效能，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)征地拆遷等屬地責(zé)任，共同推動(dòng)市重大項(xiàng)目建設(shè)。

第二章 計(jì)劃管理

第六條

建立市重大項(xiàng)目預(yù)選庫(kù)，制定市重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃和市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。市重大預(yù)備項(xiàng)目是指當(dāng)年不具備開(kāi)工條件的重大項(xiàng)目，市重大建設(shè)項(xiàng)目是指當(dāng)年已經(jīng)開(kāi)工或者具備開(kāi)工條件的重大項(xiàng)目。市重大預(yù)備項(xiàng)目原則上應(yīng)從市重大項(xiàng)目庫(kù)預(yù)選中產(chǎn)生，市重大建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)從市重大預(yù)備項(xiàng)目中產(chǎn)生。

第七條

市重大項(xiàng)目預(yù)選庫(kù)實(shí)行適時(shí)動(dòng)態(tài)管理。申請(qǐng)入庫(kù)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提供項(xiàng)目簡(jiǎn)介、前期工作、投資意向（產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目）等基本情況，經(jīng)市重大辦審核后入庫(kù)。

第八條

市重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃和市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃由市重大辦每年第四季度組織編制。申報(bào)市重大預(yù)備項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符—4—

合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目已納入市重大項(xiàng)目預(yù)選庫(kù)；

（二）項(xiàng)目已初步確定用地紅線(xiàn)，符合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃；

（三）項(xiàng)目建議書(shū)已批復(fù)（財(cái)政投資類(lèi)）；

（四）項(xiàng)目合作框架協(xié)議（產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)），初步投資規(guī)模、產(chǎn)出效益等；

（五）完成控規(guī)調(diào)整（城市更新類(lèi)）；

（六）其他必要的材料。

申報(bào)市重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目已納入市重大預(yù)備項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目完成項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案），財(cái)政投資項(xiàng)目已批復(fù)可行性研究報(bào)告；

（三）項(xiàng)目投資協(xié)議（產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)），包括項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出水平、稅收貢獻(xiàn)和履約保障方面的約束性條款等指標(biāo)；

（四）項(xiàng)目已完成供地（城市更新類(lèi)）；

（五）其他必要的材料。

第九條

建立市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。對(duì)申報(bào)的市重大產(chǎn)業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，由市重大辦牽頭，組成評(píng)估委員會(huì)，從項(xiàng)目投資主體、產(chǎn)出效益、科技創(chuàng)新、資源能源利用等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為項(xiàng)目準(zhǔn)入和資源配置的重要依據(jù)。具體評(píng)估辦法另行制定。

第十條

市重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃和市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市重大辦初審并征求市各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)市政府審定，并納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提請(qǐng)市人大會(huì)議審議通過(guò)后，予以公布。

—5—第十一條

市重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市重大項(xiàng)目計(jì)劃確定后，當(dāng)年下半年啟動(dòng)計(jì)劃調(diào)整，符合條件的項(xiàng)目由相關(guān)項(xiàng)目主管單位申報(bào)，經(jīng)市重大辦初審并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，增補(bǔ)列入當(dāng)年重大項(xiàng)目計(jì)劃；預(yù)備項(xiàng)目，具備開(kāi)工條件的，由相關(guān)項(xiàng)目主管單位申報(bào)，經(jīng)市重大辦初審并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可調(diào)整為建設(shè)項(xiàng)目。

第三章 資源配置

第十二條

保障重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程項(xiàng)目用地指標(biāo)。符合省核銷(xiāo)指標(biāo)要求的重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程項(xiàng)目，最大程度爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)，無(wú)法由省級(jí)指標(biāo)解決的，優(yōu)先由市統(tǒng)籌指標(biāo)解決。

第十三條

保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目，最大程度爭(zhēng)取省獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，無(wú)法由省獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)解決的，以項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，按項(xiàng)目質(zhì)量高低依次由市統(tǒng)籌指標(biāo)解決。

第十四條

無(wú)法由省、市解決用地指標(biāo)的項(xiàng)目，通過(guò)鎮(zhèn)街（園區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)、盤(pán)活存量用地（含“三舊”改造及拆舊復(fù)墾等）等方式解決。

第十五條

加強(qiáng)項(xiàng)目用地監(jiān)管。對(duì)于已安排用地指標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）及項(xiàng)目單位明確承諾供地時(shí)間，盡快完成供地。由國(guó)土部門(mén)、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行用地監(jiān)管責(zé)任，—6—

做好用地監(jiān)管工作，提高土地資源利用效率。

第十六條

創(chuàng)新重大項(xiàng)目土地供應(yīng)。探索試行“先租后讓”方式供應(yīng)土地，涉及招拍掛的，招拍掛程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施；租賃期滿(mǎn)符合條件的，或者完工達(dá)產(chǎn)后經(jīng)后評(píng)價(jià)認(rèn)定合格的，產(chǎn)業(yè)用地可直接協(xié)議出讓至投資企業(yè)。集體建設(shè)用地，經(jīng)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織同意，可在征為國(guó)有建設(shè)用地后直接協(xié)議出讓至投資企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可實(shí)施帶方案出讓?zhuān)髽I(yè)取得土地使用權(quán)后，承諾按照合同約定的方案和條款進(jìn)行建設(shè)并落實(shí)相關(guān)要求，設(shè)計(jì)方案免于審核。

第十七條

實(shí)行環(huán)保排放指標(biāo)與項(xiàng)目質(zhì)量掛鉤。對(duì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項(xiàng)目，環(huán)保排放指標(biāo)由市統(tǒng)籌，以項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，按項(xiàng)目質(zhì)量依次安排環(huán)保排放指標(biāo)，確保優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目排放指標(biāo)需求。

第十八條

優(yōu)先安排財(cái)政資金。市發(fā)改、財(cái)政部門(mén)在制定實(shí)施財(cái)政投資基建項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足重大財(cái)政投資項(xiàng)目資金需求。

第十九條

支持社會(huì)投資類(lèi)重大項(xiàng)目融資。開(kāi)展重大項(xiàng)目銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向重大項(xiàng)目放款，經(jīng)認(rèn)定為市招商引資重特大項(xiàng)目的，可享受《東莞市重特大項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的相應(yīng)優(yōu)惠政策。

第二十條

安排公辦學(xué)位。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

—7—投資企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有子女入讀公辦學(xué)校需求的，項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排學(xué)位。

第四章 服務(wù)保障

第二十一條

實(shí)施重大項(xiàng)目預(yù)審批。列入計(jì)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，在土地出讓階段同步實(shí)施預(yù)審批，各審批部門(mén)預(yù)先辦理工程規(guī)劃、施工圖等審批事項(xiàng)并加蓋藍(lán)章。企業(yè)取得土地使用權(quán)后，由政務(wù)服務(wù)辦協(xié)調(diào)各審批部門(mén)轉(zhuǎn)蓋紅章，直接辦理施工許可手續(xù)。

第二十二條

實(shí)行重大項(xiàng)目“綠色通道”審批。列入計(jì)劃的重大項(xiàng)目，各審批部門(mén)實(shí)行“科長(zhǎng)服務(wù)制”，做到“馬上就辦”，提高審批服務(wù)效率；在項(xiàng)目前期手續(xù)辦理過(guò)程中，規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)出具“路條”后，可提前辦理工程質(zhì)量和安全介入手續(xù)，縮短項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間。城市更新類(lèi)項(xiàng)目中涉及產(chǎn)權(quán)分割銷(xiāo)售的用地部分不享受審批“綠色通道”政策。

第二十三條

加強(qiáng)重大項(xiàng)目批后監(jiān)管。各審批部門(mén)督促有關(guān)單位及時(shí)完善“綠色通道”審批的后續(xù)手續(xù)，并加大查處力度。

第二十四條

保障規(guī)劃空間。對(duì)納入計(jì)劃的重大項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)劃實(shí)施，確需調(diào)整控規(guī)的，一般性規(guī)劃調(diào)整在符合技術(shù)要求前提下，原則上3個(gè)月內(nèi)完成控規(guī)調(diào)整審批。支持重大工業(yè)項(xiàng)目提高容積率，免增收土地價(jià)款。

—8—

第二十五條

推行重大項(xiàng)目代辦服務(wù)。對(duì)企業(yè)投資重大項(xiàng)目，實(shí)行“代辦制”，由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)，1個(gè)項(xiàng)目指定1名代辦員，全程跟蹤代辦項(xiàng)目審批事宜。

第二十六條

重大項(xiàng)目“五個(gè)一”管理制度。對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的重大項(xiàng)目，管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照“五個(gè)一”要求，落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一條龍服務(wù)、一月一檢查，全力推動(dòng)項(xiàng)目順利建設(shè)。

第二十七條

市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)重大項(xiàng)目制度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)工作推進(jìn)存在問(wèn)題的重大項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)按分工實(shí)行掛鉤督導(dǎo)，并視問(wèn)題情況按月動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十八條

重大項(xiàng)目巡查制度。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，由市重大辦牽頭，會(huì)同市委督查室和市政府督查室，按季度開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第二十九條

重大項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)警制度。根據(jù)《東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度預(yù)警及協(xié)調(diào)處置工作規(guī)程》，建立分級(jí)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升服務(wù)保障會(huì)議質(zhì)量，全面加強(qiáng)我市重大項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)警及協(xié)調(diào)處置能力，有效及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

第三十條

重大項(xiàng)目問(wèn)題管理制度。以問(wèn)題為中心，從問(wèn)題收集、分類(lèi)處理、督查督辦、辦結(jié)歸檔全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保項(xiàng)目問(wèn)題及時(shí)有效得到解決。

—9—第三十一條

重大項(xiàng)目通報(bào)制度。重大項(xiàng)目實(shí)行一月一通報(bào)，對(duì)重大預(yù)備項(xiàng)目，通報(bào)重要節(jié)點(diǎn)審批進(jìn)展情況；對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，通報(bào)項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度，必要時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。

第三十二條

重大項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)制度。銜接重大項(xiàng)目與全市投資項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)已開(kāi)工的重大項(xiàng)目，及時(shí)納入全市投資項(xiàng)目庫(kù)；暫未開(kāi)工不符合入庫(kù)條件的重大項(xiàng)目，開(kāi)工后第一時(shí)間入庫(kù)，確保重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)真實(shí)。

第三十三條

重大建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，將真實(shí)完整的項(xiàng)目檔案報(bào)市檔案局和市城建檔案館進(jìn)行驗(yàn)收和移交，確保檔案的安全管理和有效利用。

第五章 考核評(píng)價(jià)

第三十四條

加大考核力度。將重大項(xiàng)目建設(shè)工作納入全市考核，作為市委市政府重點(diǎn)工作督查考評(píng)事項(xiàng)。

第三十五條

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)表彰。市重大辦每年年底組織開(kāi)展重大項(xiàng)目工作考評(píng)，分別對(duì)市重大項(xiàng)目審批服務(wù)部門(mén)、市重大項(xiàng)目建設(shè)管理單位、市重大建設(shè)項(xiàng)目和市重大項(xiàng)目建設(shè)管理個(gè)人進(jìn)行考評(píng)，對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)項(xiàng)目和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名后三位的建設(shè)管理單位和重大項(xiàng)目給予通報(bào)批評(píng)。具體考評(píng)辦法另行制定。

—10—

第三十六條

實(shí)行重大項(xiàng)目退出機(jī)制。重大預(yù)備項(xiàng)目，兩年內(nèi)仍未動(dòng)工建設(shè)的，原則上取消重大項(xiàng)目資格；重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、投資計(jì)劃完成率不到60%的，取消重大項(xiàng)目資格；已開(kāi)工的單一重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，五年內(nèi)仍未完工的，原則上取消重大項(xiàng)目資格。

第三十七條

實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)后第二個(gè)完整會(huì)計(jì)結(jié)束，由市重大辦組織開(kāi)展重大項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)履約情況優(yōu)秀的項(xiàng)目投資企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在當(dāng)年重大項(xiàng)目考核中給予所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）或責(zé)任單位適當(dāng)加分；對(duì)嚴(yán)重失信的項(xiàng)目投資企業(yè)，納入嚴(yán)重失信人名單，實(shí)施懲戒措施，在當(dāng)年重大項(xiàng)目考核中給予所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）或責(zé)任單位適當(dāng)扣分。

第六章 附則

第三十八條

省批準(zhǔn)的市屬省重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)倍增試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、經(jīng)認(rèn)定的市招商引資重特大項(xiàng)目直接納入市重大項(xiàng)目管理，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十九條

本辦法由市重大辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C布之日起實(shí)施，有效期3年。原《東莞市重大項(xiàng)目管理辦法》（東府辦〔2015〕109號(hào)）同時(shí)廢止。

—11—

第三篇：麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)

附件1：

麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法(試行)

(征求意見(jiàn)稿)第一章 總 則

第一條 為嚴(yán)格麻醉藥品和精神藥品的生產(chǎn)管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l列》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 申請(qǐng)麻醉藥品和精神藥品定點(diǎn)生產(chǎn)、生產(chǎn)計(jì)劃及麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)安全管理、銷(xiāo)售管理等活動(dòng)，適用本辦法

第二章 定點(diǎn)生產(chǎn)的申請(qǐng)與審批

第三條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局按照合理布局、總量控制的原則批準(zhǔn)麻醉藥品和精神藥品的實(shí)驗(yàn)研究，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定麻醉藥品及精神藥品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。

第四條 申請(qǐng)定點(diǎn)生產(chǎn)的藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合本辦法所列條件(略)第五條 申請(qǐng)麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品和第二類(lèi)精神藥品原料藥定點(diǎn)生產(chǎn)應(yīng)向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，遞交申報(bào)資料(略)。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在20日內(nèi)對(duì)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)審查符合規(guī)定的，報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在20日內(nèi)，對(duì)企業(yè)申報(bào)資料及初審意見(jiàn)進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。

批準(zhǔn)的，發(fā)給《麻醉藥品和精神藥品定點(diǎn)生產(chǎn)批件》，并在《藥品生產(chǎn)許可證》上加注(原料藥標(biāo)注品種、制劑標(biāo)注劑型)。

申請(qǐng)第二類(lèi)精神藥品制劑定點(diǎn)生產(chǎn)應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在20日內(nèi)對(duì)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并接受委托組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)審查符合規(guī)定的，報(bào)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在20日內(nèi)，對(duì)企業(yè)申報(bào)資料及初審意見(jiàn)進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給《麻醉藥品和精神藥品定點(diǎn)生產(chǎn)批件》，并在《藥品生產(chǎn)許可證》上加注(制劑標(biāo)注劑型)。

第六條 凡新建或技術(shù)改造麻醉藥品和精神藥品定點(diǎn)生產(chǎn)廠或生產(chǎn)車(chē)間，應(yīng)按照本辦法第五條程序申報(bào)，經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方能投入生產(chǎn)。

第七條 麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品和第二類(lèi)精神藥品原料藥不得委托加工。第二類(lèi)精神藥品制劑可委托定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)加工。具體審批按照藥品委托加工有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條 藥品生產(chǎn)企業(yè)接受境外廠、商的委托在中國(guó)境內(nèi)加工麻醉藥品和精神藥品的，必須符合麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)安全管理的有關(guān)條件(略)，并提交相應(yīng)資料(略)，向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)。

省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在 20日內(nèi)對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行初步審查，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)初步審查符合規(guī)定的，報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在20日內(nèi)對(duì)企業(yè)申報(bào)資料及初審意見(jiàn)進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并進(jìn)行國(guó)際核查后(不計(jì)入審批時(shí)限）作出是否批準(zhǔn)委托生產(chǎn)的決定，符合規(guī)定的發(fā)給批準(zhǔn)文件。

所加工的藥品不得以任何形式在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售、使用。

第三章生產(chǎn)計(jì)劃的申請(qǐng)與審批

第九條 麻醉藥品原植物種植單位、麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品和第二類(lèi)精神藥品原料藥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)于每年10月底前(首次生產(chǎn)除外)向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交相應(yīng)資料(略)申報(bào)下一種植、生產(chǎn)計(jì)劃。

省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)于每年11月20日前根據(jù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況對(duì)企業(yè)申報(bào)的種植、生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行審查，連同審查意見(jiàn)一并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在每年1月20日前會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)下達(dá)麻醉藥品藥用原植物種植計(jì)劃。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在每年1月20日前根據(jù)醫(yī)療需求和麻醉藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)情況，下達(dá)本麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品和二類(lèi)精神藥品原料藥生產(chǎn)計(jì)劃。

麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品和第二類(lèi)精神藥品原料藥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每年5月底前申報(bào)本調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，省級(jí)藥品監(jiān)

督管理部門(mén)應(yīng)在每年6月20日前進(jìn)行審查并匯總上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在每年7月20日前下達(dá)本麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品和第二類(lèi)精神藥品原料藥調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。

第十條 第二類(lèi)精神藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求擬定下一生產(chǎn)計(jì)劃，于每年11月底前(首次生產(chǎn)除外)報(bào)所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)，并提交相應(yīng)資料(略)。

省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)于每年1月20日前，匯總簽署備案意見(jiàn)。

第二類(lèi)精神藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)于每年6月底前向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)上報(bào)本調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)于每年7月20日前，匯總簽署備案意見(jiàn)。

第十一條 藥品生產(chǎn)企業(yè)需要以麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品為原料生產(chǎn)普通藥品的，應(yīng)于每年10月底(首次購(gòu)用除外)前當(dāng)向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)下一需求計(jì)劃，并提交相應(yīng)資料(略)。

省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在11月20日前對(duì)申報(bào)的麻醉藥品、一類(lèi)精神藥品原料藥需求計(jì)劃進(jìn)行審查，并上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在1月20日前，匯總下達(dá)本麻醉藥品、一類(lèi)精神藥品原料藥需求計(jì)劃。

藥品生產(chǎn)企業(yè)需要以麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品為原料生產(chǎn)普通藥品的，應(yīng)于每年5月底前申報(bào)本麻醉藥品、一類(lèi)精

神藥品原料藥需求調(diào)整計(jì)劃，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在6月20日前進(jìn)行審查并匯總上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在7月20日前下達(dá)本麻醉藥品、一類(lèi)精神藥品原料藥調(diào)整需求計(jì)劃。

第十二條 藥品生產(chǎn)企業(yè)需要以第二類(lèi)精神藥品為原料生產(chǎn)普通藥品的及非藥品生產(chǎn)企業(yè)中購(gòu)第二類(lèi)精神藥品原料藥(咖啡因除外)的，應(yīng)于每年11月底前(首次購(gòu)用除外)向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)需求計(jì)劃，并提交相應(yīng)資料(略)。

省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在1月20日前，簽署第二類(lèi)精神藥品原料藥需求計(jì)劃備案意見(jiàn)。

藥品生產(chǎn)企業(yè)需要以第二類(lèi)精神藥品為原料藥生產(chǎn)普通藥品的及非藥品生產(chǎn)企業(yè)中購(gòu)二類(lèi)精神藥品原料藥(咖啡因除外)的，應(yīng)于每年6月底前向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)需求調(diào)整計(jì)劃，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在7月20日前，簽署第二類(lèi)精神藥品原料藥需求備案意見(jiàn)。

第十三條 定點(diǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)新取得麻醉藥品、一類(lèi)精神藥品和二類(lèi)精神藥品原料藥批準(zhǔn)文號(hào)后，即可向所在省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)本生產(chǎn)計(jì)劃。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在20日內(nèi)進(jìn)行初步審查，并上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)申報(bào)資料及初審意見(jiàn)審查，符合規(guī)定的，應(yīng)在20日內(nèi)下達(dá)本生產(chǎn)計(jì)劃。

新取得含麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品復(fù)方制劑批準(zhǔn)文號(hào)，并達(dá)到麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品原料藥安全管理相關(guān)條件(略)的，即可向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)需求計(jì)劃，并提交相應(yīng)資料(略)。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在20日內(nèi)進(jìn)行初步審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，并上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在20日內(nèi)對(duì)申報(bào)資料及初審意見(jiàn)審查，符合規(guī)定的，下達(dá)原料藥需求計(jì)劃。

第十四條 藥品生產(chǎn)企業(yè)新取得含第二類(lèi)精神藥品復(fù)方制劑批準(zhǔn)文號(hào)后，并達(dá)到第二類(lèi)精神藥品原料藥安全管理相關(guān)條件(略)的，即可向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)需求計(jì)劃，并提交相應(yīng)資料(略)。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在20日內(nèi)，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，簽署第二類(lèi)精神藥品原料藥需求計(jì)劃備案意見(jiàn)。

非藥品生產(chǎn)企業(yè)新申購(gòu)第二類(lèi)精神藥品原料藥(咖啡因除外)的，也可按上款規(guī)定提交相應(yīng)資料(略)，按上款程序辦理第二類(lèi)精神藥品原料藥需求備案。

第十五條 食品、食品添加劑、化妝品、油漆等非藥品生產(chǎn)企業(yè)需要使用咖啡因作為原料的，應(yīng)符合精神藥品生產(chǎn)安全管理的相關(guān)條件(咯)，可向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)咖啡因，并提交相關(guān)資料(咯)。

設(shè)區(qū)的市級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在20日內(nèi)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查，并按照生產(chǎn)安全管理基本要求組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合規(guī)定的，報(bào)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在20日內(nèi)予以審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。同意的，發(fā)給《咖啡因購(gòu)用證明況《咖啡因購(gòu)用證明》由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第十六條 麻醉藥品原植物和麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按要求建立向藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送信息的網(wǎng)絡(luò)終端，及時(shí)將麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。

尚未連接監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每月通過(guò)電子信息、真、書(shū)面等方式，將本單位麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存情況，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)和公安部門(mén)。

第四章生產(chǎn)安全管理

第十七條 企業(yè)法定代表人為麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)安全管理第一責(zé)任人，應(yīng)層層落實(shí)責(zé)任制，應(yīng)配備符合規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)施、儲(chǔ)存條件和相應(yīng)的安全管理設(shè)施和管理制度，確保麻醉藥品、精神藥品的安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存。

第十八條 麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)必須位于庫(kù)區(qū)建筑群之內(nèi)不靠外墻的一側(cè)，倉(cāng)庫(kù)采用無(wú)窗建筑形式，整體為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，具有抗撞擊能力，入口呆用鋼制保險(xiǎn)庫(kù)門(mén)。第 二類(lèi)精神藥品原料藥及制劑應(yīng)當(dāng)在藥品庫(kù)中設(shè)立獨(dú)立的專(zhuān)庫(kù)存放。

儲(chǔ)存麻醉藥品和精神藥品必須建立專(zhuān)用賬冊(cè)。倉(cāng)庫(kù)保管人員憑專(zhuān)用單據(jù)辦理領(lǐng)發(fā)料、出入庫(kù)手續(xù)。出入倉(cāng)庫(kù)，必須由雙方當(dāng)場(chǎng)簽字、檢查驗(yàn)收。

第十九條 麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)立電視監(jiān)控中心(監(jiān)控室統(tǒng)一管理)、監(jiān)控系統(tǒng)與防火防盜自動(dòng)報(bào)警設(shè)施。生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)出入口及倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部等關(guān)鍵部位應(yīng)安裝攝像機(jī)，監(jiān)控生產(chǎn)的主要活動(dòng)。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)安裝自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，并和與公安部門(mén)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第二十條 麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度，對(duì)出入生產(chǎn)區(qū)人員與物品實(shí)行安全檢查。

第二十一條 制劑車(chē)間在領(lǐng)用麻醉藥品、精神藥品原料藥時(shí)必須堅(jiān)持“領(lǐng)料不停產(chǎn)，停產(chǎn)不領(lǐng)料“的原則。在生產(chǎn)過(guò)程申應(yīng)對(duì)麻醉藥品、精神藥品原料藥、申間體、成品嚴(yán)格管理，嚴(yán)格庫(kù)房與車(chē)間的交接制度。

麻醉藥品和精神藥品原料藥需要在車(chē)間暫存的，要設(shè)麻醉藥品和精神藥品原料藥專(zhuān)庫(kù)(專(zhuān)柜)并由專(zhuān)人保管。生產(chǎn)過(guò)程申要按需用量發(fā)料，成品及時(shí)入庫(kù)。

麻醉藥品和精神藥品專(zhuān)庫(kù)及車(chē)間專(zhuān)庫(kù)(柜)要建立專(zhuān)用賬冊(cè)，詳細(xì)記錄領(lǐng)發(fā)日期、規(guī)格、數(shù)量并有經(jīng)手人簽字。必須做到賬物相符，專(zhuān)用賬冊(cè)及領(lǐng)發(fā)手續(xù)保存5年。

第二十二條 麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)車(chē)間必須同時(shí)兩人以上方可進(jìn)入生產(chǎn)崗位，不允許一人單獨(dú)上崗操作。

麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)過(guò)程工序交接應(yīng)兩人稱(chēng)重、計(jì)數(shù)、簽字 第二十三條 倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)車(chē)間暫存庫(kù)(柜)及留樣室實(shí)行雙人雙鎖管理。

第二十四條 企業(yè)對(duì)麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)車(chē)間、專(zhuān)用庫(kù)房及監(jiān)控系統(tǒng)要進(jìn)行定期和不定期檢查，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第二十五條 麻醉藥品和精神藥品的實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)所需原料藥、樣品應(yīng)嚴(yán)格履行領(lǐng)取登記手續(xù)，建立麻醉藥品和精神藥品取樣、留樣、退樣管理制度。

檢驗(yàn)部門(mén)要按需要量取樣，精確稱(chēng)重計(jì)數(shù)，做好記錄，并由檢驗(yàn)部門(mén)與被取樣部門(mén)雙方簽字。

檢驗(yàn)部門(mén)應(yīng)及時(shí)檢驗(yàn)、妥善保管樣品(留樣)及檢驗(yàn)后可回收利用的殘?jiān)鼩堃骸?/p>

退回的樣品，要稱(chēng)重計(jì)數(shù)，登記消耗和返回的數(shù)量，由交接雙方簽字。

第二十六條 麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)過(guò)期、損壞的麻醉藥品和精神藥品及具有活性成分的殘?jiān)鼩堃簯?yīng)登記、造冊(cè)，報(bào)所在地縣以上藥品監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀。藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)自接到申請(qǐng)5日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷(xiāo)毀。

第二十七條 麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)的全過(guò)程，應(yīng)有能反應(yīng)安全管理和質(zhì)量管理要求的批生產(chǎn)記錄。批生產(chǎn)記錄及有關(guān)憑據(jù)保存至藥品有效期滿(mǎn)后1年。

第二十八條麻醉藥品和精神藥品的標(biāo)簽、包裝、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)印有專(zhuān)用標(biāo)志。

第五章銷(xiāo)售管理

第二十九條麻醉藥品原植物種植企業(yè)生產(chǎn)的麻醉藥品原料藥應(yīng)當(dāng)憑國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃銷(xiāo)售給國(guó)家設(shè)立的麻醉藥品儲(chǔ)存單位。

第三十條 國(guó)家設(shè)立的麻醉藥品儲(chǔ)存單位只能將原料藥憑計(jì)劃銷(xiāo)售給麻醉藥品原料藥、制劑生產(chǎn)企業(yè)及其他經(jīng)批準(zhǔn)單位。定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的麻醉藥品和一類(lèi)精神藥品原料藥只能憑國(guó)家下達(dá)的生產(chǎn)及需求計(jì)劃銷(xiāo)售給制劑生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)及其他經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)用的教學(xué)、科研單位。

第三十一條 定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能將麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品制劑銷(xiāo)售給全國(guó)性批發(fā)企業(yè)和經(jīng)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的區(qū)域性批發(fā)企業(yè)及其他經(jīng)批準(zhǔn)教學(xué)、科研單位。

第三十二條 定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能將第二類(lèi)精神藥品原料藥銷(xiāo)售給全國(guó)性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)、專(zhuān)門(mén)從事第二類(lèi)精

神藥品批發(fā)的企業(yè)、制劑生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案的其他需用第二類(lèi)精神藥品原料藥的企業(yè)。

生產(chǎn)企業(yè)將第二類(lèi)精神藥品原料藥銷(xiāo)售給制劑生產(chǎn)企業(yè)及其他經(jīng)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案的其他需用第二類(lèi)精神藥品原料藥的企業(yè)時(shí)，應(yīng)按照已備案生產(chǎn)或需求計(jì)劃銷(xiāo)售。

第三十三條 定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能將第二類(lèi)精神藥品制劑銷(xiāo)售給全國(guó)性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)、專(zhuān)門(mén)從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)的企業(yè)、第二類(lèi)精神藥品零售連鎖企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或經(jīng)批準(zhǔn)的其他單位。

第三十四條 麻醉藥品和精神藥品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售麻醉品和精神藥品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查購(gòu)買(mǎi)方的相關(guān)證明材料，核查購(gòu)買(mǎi)方資質(zhì)，在核實(shí)購(gòu)買(mǎi)行為的合法性后方可銷(xiāo)售。

第三十五條 麻醉藥品和精神藥品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售麻醉藥品和精神藥品不得使用現(xiàn)金交易。

第三十六條 麻醉藥品和精神藥品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售麻醉藥品和精神藥品必須按運(yùn)輸管理規(guī)定運(yùn)輸。

第六章 附則

第三十七條 申請(qǐng)人提出本辦法規(guī)定的審批事項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向受理部門(mén)提交本辦法規(guī)定的相應(yīng)資料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料全部?jī)?nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

受理部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)s日內(nèi)，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查，并分別作出不予受理、補(bǔ)正材料及受理決定。

受理部門(mén)受理或者不予受理藥品定點(diǎn)生產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門(mén)受理專(zhuān)用印章并注明日期的《受理通知書(shū)》或者《不予受理通知書(shū)》。

確定定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，同一品種有多家申報(bào)時(shí)，應(yīng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)方式。

第三十八條 以麻醉藥品、精神藥品作為原料藥生產(chǎn)復(fù)方制劑的，其麻醉藥品、精神藥品原料藥的生產(chǎn)安全管理，按本辦法執(zhí)行。

第三十九條 嬰粟殼的生產(chǎn)管理按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局專(zhuān)門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法于2005年11月1日起施行。一九九七年一月二十四日原國(guó)家醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《麻醉藥品生產(chǎn)管理辦法》同時(shí)廢止。

附件2:

麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)

(征求意見(jiàn)稿)第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營(yíng)管理，保證合法、安全流通，防止流入非法渠道，根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 國(guó)家對(duì)麻醉藥品和精神藥品實(shí)行管制，對(duì)從事麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)審批制度。未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位不得從事麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條 麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照本辦法規(guī)定，依據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容和范圍，從事麻醉藥品和精神藥品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的定點(diǎn)

第四條 國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品全國(guó)需求總量，確定跨省、自治區(qū)、直轄市從事麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下稱(chēng)全國(guó)性批發(fā)企業(yè))的布局、數(shù)量;以省級(jí)行政區(qū)劃為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?duì)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品需求總量，確定在該行政區(qū)域內(nèi)從事麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下稱(chēng)區(qū)域性批發(fā)企業(yè))的布局、數(shù)量。定期根據(jù)需求總量的變化對(duì)全國(guó)性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)布局、數(shù)量進(jìn)行調(diào)整、公布。

第五條 國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)在確定、調(diào)整定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)時(shí)，應(yīng)事先公告，明確受理截止時(shí)限。根據(jù)布局的要求，在符合條件的企業(yè)多于布局的數(shù)量時(shí)，按照以下原則確定定點(diǎn)企業(yè):按照對(duì)企業(yè)綜合評(píng)定結(jié)果，擇優(yōu)確定;在同等條件下，按照受理時(shí)間的先后確定。

第六條 全國(guó)性批發(fā)企業(yè)的條件:

全國(guó)性批發(fā)企業(yè)除應(yīng)當(dāng)具備藥品管理法第十五條規(guī)定的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的開(kāi)辦條件外，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件(見(jiàn)附件1)。

第七條 申請(qǐng)定點(diǎn)全國(guó)性批發(fā)企業(yè)應(yīng)提交相應(yīng)資料(見(jiàn)附2)，填報(bào)麻醉藥品和精神藥品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表(附件3)，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在5日內(nèi)對(duì)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，符合規(guī)定的應(yīng)在5日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)。國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行審查，合格的，組織現(xiàn)場(chǎng)考核(30日內(nèi)完成)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考查情況，20日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)在下達(dá)批準(zhǔn)文件中明確其所承擔(dān)供藥責(zé)任的區(qū)域。企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)文件在該企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍中予以注明。

藥品監(jiān)督管理部門(mén)做出不予受理或不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)定點(diǎn)企業(yè)書(shū)面說(shuō)明理由。

第八條 區(qū)域性批發(fā)企業(yè)的條件:

區(qū)域性批發(fā)企業(yè)除應(yīng)當(dāng)具備藥品管理法第十五條規(guī)定的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的開(kāi)辦條件外，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件(見(jiàn)附件1)。

第九條 申請(qǐng)定點(diǎn)區(qū)域性批發(fā)企業(yè)應(yīng)提交相應(yīng)資料(見(jiàn)附件2)，填報(bào)麻醉藥品和精神藥品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在10日內(nèi)對(duì)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，符合規(guī)定的應(yīng)在5日內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行審查，合格的，組織現(xiàn)場(chǎng)考核(30日內(nèi)完成)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考查情況，20日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)在下達(dá)批準(zhǔn)文件中明確其所承擔(dān)供藥責(zé)任的區(qū)域，并在《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍中予以注明。

藥品監(jiān)督管理部門(mén)做出不予受理或不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)定點(diǎn)企業(yè)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)將以省級(jí)行政區(qū)劃為單位，綜合當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、交通、GDP水平、醫(yī)療水平等因素，將若干個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃為一個(gè)全國(guó)性批發(fā)企業(yè)供藥責(zé)任的區(qū)域;省、自治區(qū)、直轄市一般應(yīng)以市(地)行政區(qū)劃為區(qū)域性批發(fā)企業(yè)供藥責(zé)任的區(qū)域，或以市(地)級(jí)行政區(qū)劃為單位，按照當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、交通、GDP水平、醫(yī)療水平等因素，確定跨市(地)級(jí)行政區(qū)劃為區(qū)域性批發(fā)企業(yè)供藥責(zé)任的區(qū)域。

承擔(dān)全國(guó)性批發(fā)企業(yè)供藥責(zé)任區(qū)域的企業(yè)，應(yīng)具備儲(chǔ)存國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)生產(chǎn)或進(jìn)口的麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品90%以上品種規(guī)格，并保證4個(gè)月銷(xiāo)售量的儲(chǔ)備能力;承擔(dān)區(qū)域性批發(fā)企業(yè)責(zé)任區(qū)的企業(yè)，應(yīng)具備儲(chǔ)存國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)生產(chǎn)或進(jìn)口麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品60%以上品種規(guī)格，并保證2個(gè)月銷(xiāo)售量的儲(chǔ)備能力。

藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)要求定點(diǎn)企業(yè)對(duì)責(zé)任區(qū)保證及時(shí)供應(yīng)基本品種，如果接到兩次以上對(duì)企業(yè)不能保證供藥的投訴，經(jīng)核實(shí)，將決定由全國(guó)性批發(fā)企業(yè)降為區(qū)域性批發(fā)企業(yè)，或取消定點(diǎn)資格。

第十一條 專(zhuān)門(mén)從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)企業(yè)的條件: 專(zhuān)門(mén)從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)企業(yè)除應(yīng)當(dāng)具備《藥品管理法》第十五條規(guī)定的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的開(kāi)辦條件外，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件(見(jiàn)附件4)。

第十二條 申請(qǐng)專(zhuān)門(mén)從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)企業(yè)應(yīng)提交相應(yīng)資料(見(jiàn)附件5)，填報(bào)麻醉藥品和精神藥品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表，向所在地設(shè)區(qū)的市藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

設(shè)區(qū)的市藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在 10日內(nèi)對(duì)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，符合規(guī)定的在5日內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在 10日內(nèi)進(jìn)行審查，合格的，組織現(xiàn)場(chǎng)考核(30日內(nèi)完成)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考查情況，15日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。

做出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)在《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍中予以注明。

藥品監(jiān)督管理部門(mén)做出不予受理或不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)企業(yè)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十三條 除經(jīng)批準(zhǔn)的藥品零售連鎖企業(yè)外，其他藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得從事第二類(lèi)精神藥品零售活動(dòng)。

第十四條 零售連鎖企業(yè)從事第二類(lèi)精神藥品經(jīng)營(yíng)，除應(yīng)當(dāng)具備藥品管理法第十五條規(guī)定的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的開(kāi)辦條件外，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件(見(jiàn)附件6)。

第十五條 申請(qǐng)從事第二類(lèi)精神藥品零售的連鎖企業(yè)應(yīng)提交相應(yīng)資料(見(jiàn)附件7)，填報(bào)麻醉藥品和精神藥品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表，向設(shè)區(qū)的市藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在40日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。

做出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)在企業(yè)和相應(yīng)門(mén)店《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍中予以注明。做出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)企業(yè)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十六條 各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)定期將匯總的全國(guó)性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)、專(zhuān)門(mén)從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)企業(yè)和從事第二類(lèi)精神藥品零售的連鎖企業(yè)的批準(zhǔn)情況在網(wǎng)上公布。

第三章 麻醉藥品和精神藥品的經(jīng)營(yíng)

第一節(jié)全國(guó)性批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)

第十七條 全國(guó)性批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品。

全國(guó)性批發(fā)企業(yè)應(yīng)在每年 10月底前將本年已完成的麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存情況報(bào)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

第十八條 全國(guó)性批發(fā)企業(yè)在確保國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定責(zé)任區(qū)內(nèi)區(qū)域性批發(fā)企業(yè)供藥的基礎(chǔ)上，可以在全國(guó)范圍內(nèi)向區(qū)域性批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品。

第十九條 全國(guó)性批發(fā)企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售麻醉和第一類(lèi)精神藥品，應(yīng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，藥品監(jiān)督管理部門(mén)在統(tǒng)籌、確定全國(guó)性批發(fā)企業(yè)與區(qū)域性批發(fā)企業(yè)在同一責(zé)任區(qū)內(nèi)的供藥責(zé)任后，應(yīng)予以批準(zhǔn)。

第二節(jié) 區(qū)域性批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)

第二十條 區(qū)域性批發(fā)企業(yè)可以從全國(guó)性批發(fā)企業(yè)采購(gòu)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品或直接從定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品。

第二十一條 為減少迂回運(yùn)輸，區(qū)域性批發(fā)企業(yè)可從定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品，應(yīng)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)簽訂意向

合同，然后向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)域性批發(fā)企業(yè)應(yīng)提供以下材料:

（一）與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)簽訂的意向合同;

（二）從定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品的理由、品種、數(shù)量;

（三）運(yùn)輸方式、運(yùn)輸安全管理措施。

藥品監(jiān)督管理部門(mén)受理后，應(yīng)對(duì)其運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具和安全保障措施審查后，在40日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)發(fā)給批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面告知企業(yè)。

區(qū)域性批發(fā)企業(yè)從定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品的，應(yīng)在每年 10月底前將本年已完成的從生產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)的麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存情況報(bào)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

區(qū)域性批發(fā)企業(yè)直接從定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品，在運(yùn)輸過(guò)程申連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生過(guò)兩次丟失、被盜情況，所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)取消其直接從定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品資格，并在3年內(nèi)不再受理此項(xiàng)申請(qǐng)。

第二十二條 區(qū)域性批發(fā)企業(yè)可以在本省行政區(qū)域內(nèi)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品，同時(shí)應(yīng)確保省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定責(zé)任區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供藥。

第二十三條 因醫(yī)療急需、運(yùn)輸困難等特殊情況，區(qū)域性批發(fā)企業(yè)之間可以調(diào)劑麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品，但僅限具體事件所涉及的品種、數(shù)量。企業(yè)應(yīng)在調(diào)劑后2日內(nèi)將調(diào)劑情況分別報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)。提出明確的相應(yīng)區(qū)域性批發(fā)企業(yè)供應(yīng)責(zé)任調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三節(jié)第二類(lèi)精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)

第二十五條 全國(guó)性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)可以從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)，如果開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在其《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍中增加第二類(lèi)精神藥品原料藥或第二類(lèi)精神藥品制劑項(xiàng)目。

第二十六條 從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)依據(jù)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍中確定的第二類(lèi)精神藥品原料藥、第二類(lèi)精神藥品制劑，從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十七條 專(zhuān)門(mén)從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)企業(yè)可以從第二類(lèi)精神藥品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、全國(guó)性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)、其他專(zhuān)門(mén)從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)企業(yè)采購(gòu)第二類(lèi)精神藥品。

第二十八條 專(zhuān)門(mén)從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)企業(yè)可以將第二類(lèi)精神藥品銷(xiāo)售給定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、全國(guó)性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批

發(fā)企業(yè)、其他專(zhuān)門(mén)從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從事第二類(lèi)精神藥品零售的連鎖企業(yè)。

第四節(jié) 第二類(lèi)精神藥品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)

第二十九條 從事第二類(lèi)精神藥品零售的連鎖企業(yè)可以從第二類(lèi)精神藥品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、全國(guó)性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)和專(zhuān)門(mén)從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)第二類(lèi)精神藥品制劑。

第三十條 藥品零售連鎖企業(yè)總部《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍中有第二類(lèi)精神藥品項(xiàng)目的，可進(jìn)行第二類(lèi)精神藥品采購(gòu);其所屬門(mén)店《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍有第二類(lèi)精神藥品項(xiàng)目的，可零售第二類(lèi)精神藥品。

第三十一條 藥品零售連鎖企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)第二類(lèi)精神藥品的門(mén)店，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一管理。藥品零售連鎖企業(yè)門(mén)店所零售的第二類(lèi)精神藥品，應(yīng)由本企業(yè)直接配送，不得委托。

第四章 麻醉藥品和精神藥品的經(jīng)營(yíng)管理

第三十二條 麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品不得零售。第三十三條 企業(yè)、單位之間購(gòu)銷(xiāo)麻醉藥品和精神藥品一律禁止使用現(xiàn)金進(jìn)行交易。

第三十四條 全國(guó)性批發(fā)企業(yè)向區(qū)域性批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品時(shí)，應(yīng)建立銷(xiāo)售檔案，內(nèi)容包括:省、自治區(qū)、直

轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)其為區(qū)域性批發(fā)企業(yè)的文件;企業(yè)基本情況;《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》(復(fù)印件);《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(復(fù)印件);《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書(shū)》(復(fù)印件);企業(yè)法定代表人、主管麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員聯(lián)系方式;采購(gòu)人員身份及授權(quán)文件等。

第三十五條 定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向其他企業(yè)、單位銷(xiāo)售麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品時(shí)，應(yīng)確認(rèn)相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件、企業(yè)或單位資質(zhì)文件、采購(gòu)人員身份材料，無(wú)誤后方可銷(xiāo)售。

第三十六條 全國(guó)性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品時(shí)，應(yīng)建立內(nèi)容包括《麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品購(gòu)用印鑒卡》、麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品采購(gòu)明細(xì)”等內(nèi)容在內(nèi)的供應(yīng)檔案。

第三十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)向全國(guó)性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)采購(gòu)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品時(shí)，應(yīng)持《麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品購(gòu)用印鑒卡》，填寫(xiě)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品采購(gòu)明細(xì)表，辦理購(gòu)買(mǎi)手續(xù)。銷(xiāo)售人員應(yīng)仔細(xì)審核采購(gòu)單內(nèi)容及有關(guān)印鑒，核實(shí)無(wú)誤后，方可辦理銷(xiāo)售手續(xù)。

第三十八條 全國(guó)性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依照規(guī)定購(gòu)買(mǎi)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品，應(yīng)暫停銷(xiāo)售，并及時(shí)向藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)。必要時(shí)，藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以責(zé)令全國(guó)性批發(fā)企業(yè)或區(qū)域性批發(fā)企業(yè)終止向該醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品。

第三十九條 全國(guó)性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)，應(yīng)確定固定人員和相應(yīng)運(yùn)輸工具，在辦理完相關(guān)手續(xù)后，將藥品送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。

第四十條 定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)批發(fā)第二類(lèi)精神藥品企業(yè)在銷(xiāo)售第二類(lèi)精神藥品時(shí)，應(yīng)索取相關(guān)企業(yè)或單位資質(zhì)合法及使用證明文件、采購(gòu)人員身份材料和采購(gòu)活動(dòng)授權(quán)文件，確認(rèn)無(wú)誤后方可銷(xiāo)售。

第四十一條 零售第二類(lèi)精神藥品制劑時(shí)，應(yīng)憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)具的處方，并經(jīng)駐店藥師復(fù)核。處方保存2年備查。

第四十二條 零售第二類(lèi)精神藥品時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)購(gòu)藥者居民身份證或其他有效身份證件，不得向未成年人銷(xiāo)售。

第四十三條 定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備的負(fù)責(zé)管理麻醉藥品和精神藥品工作的專(zhuān)門(mén)人員，應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。

第四十四條 定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從事麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營(yíng)管理人員和直接業(yè)務(wù)人員，每年應(yīng)接受不少于10學(xué)時(shí)的麻醉藥品和精神藥品管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十五條 定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立定期對(duì)本單位安全經(jīng)營(yíng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。應(yīng)定期對(duì)安全制度進(jìn)行考核，保證制度的執(zhí)行，并根據(jù)有關(guān)管理要求和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善

第四十六條 定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維護(hù)，保證正常運(yùn)行。

第四十七條 定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按要求建立向藥品監(jiān)督管理部門(mén)或其指定機(jī)構(gòu)報(bào)送麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)絡(luò)終端，及時(shí)將有關(guān)進(jìn)貨、銷(xiāo)售、庫(kù)存的數(shù)量以及流向通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。

第四十八條 定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)過(guò)朔、損壞的麻醉藥品和精神藥品應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)。銷(xiāo)毀前，應(yīng)向當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)。藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)自接到申請(qǐng)起5日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷(xiāo)毀。

第五章 附則

第四十九條 本辦法規(guī)范的內(nèi)容不包括罌粟殼的經(jīng)營(yíng)。第五十條 本辦法自2005年11月1日起施行。

第四篇：舞鋼市文明村評(píng)選管理辦法(征求意見(jiàn)稿)(試行)

舞鋼市文明村評(píng)選管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)全市文明村評(píng)選管理工作，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，不斷提高文明村創(chuàng)建水平，實(shí)現(xiàn)我市縣級(jí)及縣級(jí)以上文明村在2020年達(dá)到60%左右，根據(jù)河南省、平頂山市《文明村鎮(zhèn)評(píng)選管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

文明村是指在全面建成小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中走在前列，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著，農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度較高，具有典型示范帶動(dòng)作用的村。

文明村是群眾滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可，并經(jīng)市文明委組織考核，由市委、市政府命名的綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第三條

創(chuàng)建文明村必須要認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神, 按

— 1 — 照中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神要求,堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)建為民的工作理念，突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，以“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)為主題，以深化評(píng)選先進(jìn)典型、文明家庭、星級(jí)文明戶(hù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，推動(dòng)民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境整治，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為“開(kāi)啟轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程，譜寫(xiě)舞鋼出彩新篇章”提供基礎(chǔ)保障。

第四條

創(chuàng)建文明村要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，納入當(dāng)?shù)乜傮w工作布局，并作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容。市文明辦要認(rèn)真做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常管理工作，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極參與，密切配合，齊抓共管，把文明村創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第五條

全市所有行政建制村，均可作為文明村評(píng)選對(duì)象參評(píng)。采用星級(jí)評(píng)定的方式，共設(shè)置六個(gè)方面的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，用六顆星分別對(duì)應(yīng)不同的標(biāo)準(zhǔn).每個(gè)村根據(jù)不同的情況可獲得1-6顆星，對(duì)應(yīng)六個(gè)星級(jí)。

第二章 標(biāo) 準(zhǔn)

第六條 舞鋼市文明村評(píng)選標(biāo)準(zhǔn): 1.兩委班子健全有力。村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用突出，村兩委班子認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以身作則，公道正派,自己致 — 2 — 富能力強(qiáng),帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng),在群眾中有較高的威信。村兩委各項(xiàng)制度健全,能夠認(rèn)真執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”、“一事一議”等制度,村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)運(yùn)行良好,群眾滿(mǎn)意度高。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快。自覺(jué)服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,積極配合交通道路、新上項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。全年無(wú)堵門(mén)斷路、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或速度超過(guò)全市行政村平均水平。村可支配收入、農(nóng)民人均純收入水平或增幅超過(guò)全市行政村平均水平。農(nóng)民實(shí)際生活水平明顯提高，人均住房面積、汽車(chē)、電腦、大型農(nóng)機(jī)具等擁有率超過(guò)全市農(nóng)村平均水平。

3.文明道德深入人心。廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策教育，全力落實(shí)“出彩舞鋼”建設(shè)的新要求。建立道德講堂，組織開(kāi)展身邊好人、好婆媳、好鄰居等評(píng)選活動(dòng)。訂立完善村規(guī)民約，發(fā)揮 “一約四會(huì)”和孝善理事會(huì)等群眾自治組織的作用。廣泛開(kāi)展文明家庭、星級(jí)文明戶(hù)等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，關(guān)心未成年人思想道德教育建設(shè)，建立志愿服務(wù)組織，就近就便開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心志愿服務(wù)活動(dòng)。崇尚科學(xué)，有效遏制封建迷信，移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、大操大辦、鋪張浪費(fèi)。

4.村容村貌整潔優(yōu)美。制定實(shí)施村莊規(guī)劃，建設(shè)布局合理，— 3 — 推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、庭院美化、街道亮化工作，交通、水利、通訊、電力、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，維護(hù)情況良好。開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治和群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，無(wú)占道，無(wú)旱廁，推進(jìn)改水、改廁、改圈等工作，無(wú)糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等臟亂差現(xiàn)象。節(jié)約和保護(hù)耕地，無(wú)違法用地、無(wú)亂占亂建現(xiàn)象。有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，無(wú)濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無(wú)捕殺、銷(xiāo)售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象，無(wú)破壞生態(tài)事件。積極開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗庭院”等創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到人居環(huán)境整治示范村標(biāo)準(zhǔn)。

5.社會(huì)秩序和諧安定。加強(qiáng)社會(huì)管理，民主法制宣傳教育經(jīng)常化、制度化。農(nóng)村最低生活保障做到“應(yīng)保盡保”，各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋面達(dá)到有關(guān)部門(mén)規(guī)定要求。民事調(diào)解組織健全，積極化解矛盾解決糾紛，定期開(kāi)展群眾普法教育,村民遵紀(jì)守法意識(shí)強(qiáng),能夠依法表達(dá)自身訴求,依法依規(guī)解決矛盾。全年無(wú)重大刑事治安案件,無(wú)非正常上訪(fǎng)、越級(jí)集體上訪(fǎng)和極端上訪(fǎng)行為。無(wú)群體性事件,無(wú)公共安全責(zé)任事故。開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)和社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感顯著提高，無(wú)非法宗教和邪教活動(dòng)，無(wú)黑惡勢(shì)力和“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象。維護(hù)婦女、兒童、老人和殘疾人合法權(quán)益，無(wú)虐待和拐賣(mài)婦女兒童、遺棄老人現(xiàn)象。

6.科教文衛(wèi)穩(wěn)步發(fā)展。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，義務(wù)教育、成人教育達(dá)到有關(guān)部門(mén)規(guī)定要求。加強(qiáng)與外出務(wù)工農(nóng)民的聯(lián)系，對(duì)其開(kāi)展文明禮儀、道德素養(yǎng)和就業(yè)技術(shù)技能等培訓(xùn)。科 — 4 — 技投入不斷增加，有計(jì)劃進(jìn)行科普教育，積極推廣農(nóng)民致富實(shí)用技術(shù)。實(shí)施文化惠民工程，大力推進(jìn)村文化活動(dòng)廣場(chǎng)、綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋等活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。擁有一批文化能人和文藝活動(dòng)骨干，經(jīng)常組織開(kāi)展“我們的節(jié)日”等各類(lèi)節(jié)日民俗、體育文化活動(dòng)，形成農(nóng)村特色文化。農(nóng)村文化市場(chǎng)管理有序，無(wú)庸俗低級(jí)的文藝演出。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健，村衛(wèi)生室達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全村居民。積極實(shí)施農(nóng)村有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)工程，有線(xiàn)電視入戶(hù)率達(dá)到有關(guān)部門(mén)規(guī)定要求。

第七條

市文明辦根據(jù)以上條件，參照省級(jí)文明村測(cè)評(píng)體系，制定市級(jí)文明村測(cè)評(píng)體系和考評(píng)細(xì)則。

第三章 申報(bào)評(píng)選

第八條

文明村評(píng)選工作由市文明委相關(guān)成員單位牽頭組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道具體組織實(shí)施。

第九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要高度重視文明村的創(chuàng)建工作，納入當(dāng)?shù)乜傮w工作布局，市委、市政府將把文明村創(chuàng)建情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容。

市級(jí)文明村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每年第一季度由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中申報(bào)，條件成熟者，每月都可申報(bào)，每月都可組織驗(yàn)收。

第十條 凡申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)發(fā)生下列情形之一的村，不得申報(bào)參評(píng)：

— 5 — 1.村兩委主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違紀(jì)違法； 2.發(fā)生重大刑事案件；

3.發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染事故； 4.發(fā)生赴京、赴省非訪(fǎng)、集體訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件或群體性事件；

5.脫貧攻堅(jiān)工作未完成既定任務(wù)的；

6.被列為嚴(yán)重失信主體或被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的； 7.發(fā)生影響惡劣的“黃賭毒”案件，邪教、非法宗教活動(dòng)或與精神文明建設(shè)要求極不相符的其他事件；

8.違反國(guó)家退耕還林、退耕還濕政策或發(fā)生破壞森林資源重大案件。

第十一條

市級(jí)文明村每年評(píng)選表彰一次。

第十二條

市級(jí)文明村的評(píng)選程序：

1、自評(píng)申報(bào)。申報(bào)村對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估，認(rèn)為基本符合標(biāo)準(zhǔn)、條件的，按照評(píng)選要求，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出書(shū)面參評(píng)申請(qǐng)。

2.定星推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)申報(bào)情況進(jìn)行綜合考核，確定申報(bào)村的評(píng)定星級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自行表彰的文明村報(bào)市文明辦備案，評(píng)定的六星級(jí)文明村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦上報(bào)市文明辦。

3、評(píng)審命名。市文明辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦意見(jiàn)，組織有 — 6 — 關(guān)部門(mén)對(duì)上報(bào)的六星級(jí)文明村進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)審合格的村，按照六星級(jí)文明村公示制的要求，進(jìn)行為期七天的公示，接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。公示無(wú)異議的，由市文明辦上報(bào)市委、市政府予以命名表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦舞鋼市六星級(jí)文明村需提供以下申報(bào)材料：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦意見(jiàn)；

2.獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文明村稱(chēng)號(hào)的命名表彰文件； 3.獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)文件或證書(shū)復(fù)印件；

4.社會(huì)治安綜合治理、紀(jì)檢監(jiān)察、安全生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)等情況證明。

第四章 獎(jiǎng)懲

第十四條

獲得三顆星以下的文明村”只評(píng)星不表彰，被評(píng)為四星級(jí)、五星級(jí)、六星級(jí)的文明村統(tǒng)稱(chēng)為市級(jí)文明村。四星級(jí)、五星級(jí)文明村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道表彰獎(jiǎng)勵(lì)；按照市級(jí)表彰分配計(jì)劃評(píng)定為六星級(jí)的文明村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦上報(bào)市文明辦，經(jīng)市文明辦組織復(fù)審，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)市委、市政府命名表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)牌。

第十五條

六星級(jí)文明村的獎(jiǎng)勵(lì)按照“精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”的原則進(jìn)行，享有以下獎(jiǎng)勵(lì)政策：

— 7 — 1.年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)村兩委班子工作經(jīng)費(fèi)5000元。2.年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)村建設(shè)資金50000元。

3.村支部書(shū)記、村主任在獲獎(jiǎng)當(dāng)年，每人每月增加績(jī)效報(bào)酬300元。

4.戶(hù)籍、居住均在六星級(jí)文明村的考生在中招中第一志愿降3分錄取。

5.戶(hù)籍、居住均在六星級(jí)文明村的學(xué)生，考上市區(qū)內(nèi)普通高中的，每生一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元，考上全日制大學(xué)本科的每生一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元，考上全日制研究生的每生一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

6.戶(hù)籍、居住均在六星級(jí)文明村的考生，在全市教師招考、事業(yè)單位招錄、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的公開(kāi)招考筆試中給予考生加1分獎(jiǎng)勵(lì)。

7.戶(hù)籍、居住均在六星級(jí)文明村的適齡青年，報(bào)名參加征兵工作的，同等條件下優(yōu)先予以征用。

8.戶(hù)籍、居住均在六星級(jí)文明村的70歲以上老人，當(dāng)年在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)體檢一次。

9.在農(nóng)村人居環(huán)境整治、政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目、支農(nóng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、公益設(shè)施建設(shè)、優(yōu)惠政策幫扶等方面給予優(yōu)先支持。

第十六條

獎(jiǎng)勵(lì)的村建設(shè)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，原則上用于村志愿服務(wù)站、文化體育設(shè)施（要配備相應(yīng)的老年體育設(shè)施和適合 — 8 — 老年人閱讀的圖書(shū)）、道德講堂、宣傳欄、文化墻、公益廣告等建設(shè)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第十七條

市文明委對(duì)各級(jí)文明村具有監(jiān)督權(quán)，發(fā)現(xiàn)不合格或發(fā)生有本辦法第三章第十條情形之一的文明村，可通報(bào)批評(píng)、要求限期整改或建議撤銷(xiāo)其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第五章 指導(dǎo)管理

第十八條

文明村的創(chuàng)建和評(píng)選，要常態(tài)化并接受相關(guān)部門(mén)的工作指導(dǎo)和群眾的監(jiān)督，堅(jiān)持客觀公正，實(shí)事求是。對(duì)于隱瞞事實(shí)、弄虛作假而取得文明村榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，經(jīng)查實(shí)給予撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，收回榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)牌，并建議有關(guān)部門(mén)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

第十九條 被撤銷(xiāo)文明村榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，兩年內(nèi)不得參加文明村的評(píng)選。

第二十條

文明村原則上實(shí)行分級(jí)管理。全國(guó)文明村由省文明辦負(fù)責(zé)管理；省級(jí)文明村的日常管理工作由平頂山市文明辦負(fù)責(zé)，省文明辦不定期抽查；平頂山市級(jí)文明村由我市文明辦負(fù)責(zé)管理，平頂山市文明辦不定期抽查；舞鋼市級(jí)文明村由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)管理，市文明委組織相關(guān)單位不定期抽查。市文明委各成員單位要加強(qiáng)對(duì)文明村創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。

— 9 — 第二十一條

市文明辦要指導(dǎo)、督促做好文明村創(chuàng)建檔案工作，建立專(zhuān)門(mén)檔案，及時(shí)分類(lèi)歸檔，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)管理。

第二十二條

文明村如變更名稱(chēng)、變動(dòng)隸屬關(guān)系或因故撤銷(xiāo)建制的，要向承擔(dān)管理職責(zé)的文明辦上報(bào)備案。對(duì)重組、合并的文明村，要重新申報(bào)考核。

第六章 附 則

第二十三條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)本辦法制定本級(jí)文明村評(píng)選管理辦法。

第二十四條

本辦法由市文明辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌饘?shí)施，以往制定的有關(guān)辦法和規(guī)定同時(shí)廢止。

第五篇：鄭州停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)

鄭州停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)

你遭遇過(guò)停車(chē)難、亂收費(fèi)嗎？ 你被亂停車(chē)影響過(guò)出行嗎？

一說(shuō)起這個(gè)話(huà)題

想必很多有車(chē)族都是一肚子憋屈 今天，小i帶給你一個(gè)好消息

《鄭州市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

正式對(duì)外發(fā)布了！如果你對(duì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理辦法

有什么意見(jiàn)和建議 可通過(guò)以下方式反饋至市政府法制辦！

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8月20日，《鄭州市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》正式對(duì)外發(fā)布，規(guī)定了多項(xiàng)新措施、新辦法。加快電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)，新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)當(dāng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件；停車(chē)收費(fèi)人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車(chē)費(fèi)用；共享單車(chē)騎乘人不按照規(guī)定規(guī)范停放共享單車(chē)的，處以五元以上五十元以下罰款等。摘自：i鄭州微信公眾號(hào)

快來(lái)看看都有哪些內(nèi)容吧 新建停車(chē)位應(yīng)建充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件

根據(jù)《辦法》，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配建停車(chē)場(chǎng)。配建的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

建設(shè)工程竣工后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、審批的總平面圖，對(duì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃核實(shí);凡配建停車(chē)場(chǎng)不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證和有關(guān)工程建設(shè)要求的，不得通過(guò)規(guī)劃核實(shí)，建設(shè)單位應(yīng)自行整改。

對(duì)于電動(dòng)充電設(shè)施，《辦法》也有明確要求，新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)當(dāng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，加快電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的建設(shè)。規(guī)模達(dá)一百個(gè)車(chē)位以上的經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)，以及新建的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、大型商貿(mào)場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)、城市交通樞紐停車(chē)場(chǎng)、居住小區(qū)停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位和充電設(shè)施。電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中予以明確。

停車(chē)不給票駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車(chē)費(fèi)

停車(chē)咋收費(fèi)?票據(jù)咋提供?《辦法》明確，停車(chē)場(chǎng)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)和類(lèi)型，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車(chē)場(chǎng)，由價(jià)格管理部門(mén)會(huì)同停車(chē)場(chǎng)管理部門(mén)按照土地級(jí)別和停車(chē)需求，劃分不同等級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)予以調(diào)整。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公示。

進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)停車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納停車(chē)費(fèi)用，停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供電子收費(fèi)方式。停車(chē)收費(fèi)人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車(chē)費(fèi)用。

停車(chē)場(chǎng)只能用來(lái)停車(chē)，不能變更其用途。按照要求，任何單位和個(gè)人不得擅自改變停車(chē)場(chǎng)的用途，或者將停車(chē)場(chǎng)挪作他用。已經(jīng)改變或者挪用的，應(yīng)當(dāng)自行恢復(fù);未自行恢復(fù)的，由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理，限期恢復(fù)。因修改、調(diào)整規(guī)劃確需改變停車(chē)場(chǎng)用途的，由市規(guī)劃主管部門(mén)征求市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn)后進(jìn)行審批。

哪些區(qū)域不能建停車(chē)場(chǎng)，根據(jù)《辦法》，人行道、城市道路綠化帶;排水、供水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Φ仁姓迷O(shè)施;雙向通行寬度不足八米或者單向通行寬度不足六米的路段;消防通道、無(wú)障礙設(shè)施通道、醫(yī)療救護(hù)通道;醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所出入口兩側(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)道各五十米范圍內(nèi)，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)出入口兩側(cè)五米范圍內(nèi);城市快速路、市區(qū)主干路以及其他交通流量大的市區(qū)城市道路;雙向通行寬度不足十二米或者單向通行寬度不足九米的城市道路等區(qū)域，都不得設(shè)立停車(chē)泊位。不規(guī)范停放共享單車(chē)最高罰50元

根據(jù)《辦法》，違反機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車(chē)拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)停放。

擅自改變停車(chē)場(chǎng)使用性質(zhì)、縮小使用范圍或者變公共停車(chē)位為專(zhuān)用停車(chē)位的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處每機(jī)動(dòng)車(chē)位二百元罰款。

停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，由物價(jià)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者不出具收費(fèi)票據(jù)，由稅務(wù)行政管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

值得一提的是，《辦法》對(duì)共享單車(chē)的違法處罰進(jìn)行明確。對(duì)共享單車(chē)企業(yè)(運(yùn)營(yíng)平臺(tái))按照《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《鄭州市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》、《鄭州市城市園林綠化條例》等法律、法規(guī)予以處罰。由于共享單車(chē)亂停亂放、損壞、大面積集中堆壓影響市容環(huán)境的，各區(qū)城市管理部門(mén)可代為集中轉(zhuǎn)運(yùn)，并及時(shí)通知相關(guān)企業(yè)限期領(lǐng)回。限期內(nèi)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不領(lǐng)回的，由各區(qū)城市部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)公告，公告后60日內(nèi)仍不領(lǐng)回的，依法按無(wú)主車(chē)輛作報(bào)廢處置，相關(guān)損失由企業(yè)自行承擔(dān)。