第一篇：管理辦法(試行)》的通知

全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室 關于印發《全國中小學校舍安全工程

檔案管理辦法（試行）》的通知

全國校安辦函?2009?48號

各省、自治區、直轄市，新疆生產建設兵團中小學校舍安全工程領導小組辦公室：

根據《國務院辦公廳關于印發全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發?2009?34號）精神和全國中小學校舍安全工程（以下簡稱“工程”）配套文件的要求，為加強對“工程”檔案資料的管理，全面掌握中小學校舍安全信息，現將《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法（試行）》（附件）印發給你們，請遵照執行。

各地校安辦要對校舍安全工程檔案建設高度重視，精心組織，確保每一所學校、每一座建筑，通過實施“工程”，都能按要求建立紙質檔案和電子檔案，以形成完整的、系統的中小學校舍安全檔案。

校舍安全檔案工作由省、自治區、直轄市中小學校舍安全工程領導小組統一組織、各市區縣負責實施。各地應在2009年11月30日前組織所轄市（縣）全面建立中小學校舍安全檔案室。2010年，全國校安辦將對落實情況組織重點檢查。

附件：全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法（試行）

全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室

2009年8月18日

第二篇：材料管理辦法(試行)（本站推薦）

材 料 管 理 辦 法（暫行）

一、業擴材料管理

1．材料盤點。X月底前，對倉庫材料進行一次全面盤點，包括新品、堪用品、廢品等所有材料，并逐一建立材料單頁臺帳，以后每半年進行一次全面盤點。

2．材料出庫。無論材料數量多少，領用人都必須填寫《材料領用單》，注明工程名稱、出庫日期，經班長簽名認可，否則，倉庫可拒絕發料。未用完的材料必須退庫，并在本次出庫《材料領用單》上作減少記錄。《材料領用單》應在次日交材料員登記臺帳。

3．材料入庫。材料采購原則上由工程部按照《工程部工作職責》，根據工程實際需要提前拿出預見性的材料需求計劃，并列出清單，經總經理審批后交由綜合部實施。向供應商訂購材料原則上需經綜合部填制有編號的《材料結算單》，因特殊情況來不及填寫《材料結算單》，經辦人必須于次日補辦手續。未付款的材料入庫，應與供應商《銷貨清單》所列材料名稱、規格型號、數量等完全相符，經核對無誤后，由材料員簽收并及時登記材料臺帳和記入公司“往來賬目”。已付款的材料入庫，需供應商一并提供有效銷貨票據，票據所列材料名稱、規格型號、數量等必須與材料實物完全相符，否則，不予簽字認可。

4．信息反饋。每月5日前材料員須向總經理上報截至上月底的材料結存數據報表。

二、配網材料管理

1．配網材料出入庫手續與業擴材料要求相同。

2．設配網項目材料領取責任人并建立配網材料臺賬，臺賬由責任人負責登記。每批配網項目的材料清單都應及時匯總統計后分別報送一份給總經理和綜合部，以便全面掌握材料信息，及時協調領料相關事宜。

3．每次領料完畢后，領料責任人必須立即做出《材料領用情況明細表》，詳細列出各類材料的應領數、已領數、剩余數，并將變動情況報送總經理和告知綜合部。

三、相關要求

1．每天備料，應盡量做到不多領、不少領，以避免材料丟失和增加進出庫工作量。

2．工程收工應仔細清理現場，將未使用的材料和工程中的拆舊材料收集齊全帶回公司并登記入賬，否則，因此而造成的損失由責任人承擔。

四、附則

1．本辦法作為員工績效考核的內容之一。2．本辦法自二〇XX年X月X日起實行。

第三篇：星級服務管理辦法(試行)》的通知

陜西省交通廳運輸管理局

陜交運發[2011]57號

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關于印發《陜西省汽車客運站

星級服務管理辦法（試行）》的通知

各設區市、楊凌示范區道路運輸管理機構：

為進一步加強汽車客運站（場）的管理，規范經營行為，樹立行業形象，省局制定了《陜西省汽車客運站星級服務管理辦法（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二O一一年十一月九日

陜西省汽車客運站星級服務管理辦法

（試行）

第一章

總 則

第一條

為加強汽車客運站管理，規范汽車客運站經營行為，提高服務質量，保障旅客和客運經營者的合法權益，樹立行業文明形象，根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站場管理規定》、《陜西省道路運輸管理條例》及部頒相關規章，結合我省汽車客運站服務管理實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于陜西省行政區域內經道路運輸管理機構許可并核發《道路運輸經營許可證》的一、二級汽車客運站。

第三條

汽車客運站星級服務共分五星、四星、三星三個等級。評定標準見附件。

第四條

道路運輸管理機構應按照“三優三化”工作要求，規范和加強汽車客運站經營管理，樹立行業良好窗口形象。

第五條

汽車客運站經營者應當自覺遵守國家和行業有關法規，主動接受道路運輸管理機構監督，加強領導、嚴格管理，不斷提高汽車客運站管理能力和服務水平。

第二章

服務設施設備

第六條

汽車客運站的建設必須符合交通運輸部制定的《汽車客運站級別劃分和建設要求》（JT/T200-2004）。汽車客運站內的停車場地、服務設施設備等應與經營規模、經營范圍相適應，且性能良好使用正常。多種經營面積不超過候車廳面積的15%。汽車客運站站名標識突出醒目，清晰明顯，周圍無廣告牌等遮擋。

第三章

服務質量

第七條

汽車客運站應按照《道路旅客運輸“三優”、“三化”服務規范》設置崗位，配備人員和規范作業程序；汽車客運站設置以下基本服務崗位：

值班站長、問訊員、“三品”安檢員、導乘員、小件寄存員、售票員、檢票員、廣播員、調度員、行包托運員、車輛安檢員、出站安檢員、安全保衛員、環衛保潔員。

第八條

服務人員具有良好的職業道德，服務態度端正，行為舉止文明大方，服務知識全面清楚，服務技能熟練準確，業務操作規范高效。

第九條

服務項目齊全，設置合理、配套、方便旅客，形式多樣，適時調整，滿足旅客需求。

第十條

建立健全崗位責任制，制定服務質量標準；建立檢查評比制度，定期進行檢查考核；建立車站承諾服務制度，公開承諾服務內容；建立旅客監督制度，設立監督電話和意見箱。

第四章 站內環境及秩序

第十一條

站容及環境

（一）站內做到“六無四凈”（無雜草、無垃圾、無污水、無痰跡、無蚊蠅、無異味；門窗玻璃凈、墻壁地面凈、桌椅板凳凈、各種設施凈）。

（二）各種服務標志醒目，設施設備擺放得當、整齊。

（三）站場綠化率一級站不低于20%，二級站不低于15%。環境空氣達到國家檢驗要求；種植花草樹木，布置花卉盆景。

第十二條 車容

（一）營運車輛應保持車身無碰傷、干凈整潔，行李倉柜完好無損，座椅座套舒適整潔無破損，車門開啟靈活，空調設備良好。

（二）線路標志牌按規定位置擺放，進站證張貼規范，設置旅客意見簿及票價里程表。

第十三條

儀容。所有汽車客運站工作人員按照《道路旅客運輸服務人員職業服裝款式和標志（JT/T490-2003）》規定，做到統一著裝、佩帶服務證（牌）上崗，用語文明，態度和藹，服務熱情。

第十四條

站內秩序。汽車客運站實行封閉管理，無關人員和車輛不得進站，站內人流、車流和行包流不交叉，車輛進出口分開設置；窗口售票，旅客憑票進站，車輛進站發班，旅客站內檢票上車；停發車區與生活、商業、辦公、服務區隔離；除規定的車輛和旅客專用通道外，其他可以進入站內的通道一律關閉。在車輛進出口、旅客下客區和停車場等區域，應設置明顯的導向標識、警示標志、地面標線，引導旅客、車輛安全通行。各出入口、通道應設專人看守，疏導車輛、人員有序進出。加強站前廣場的管理，凈化廣場環境。站前廣場及其周圍300米以內，無非法、兜圈、繞行的違規車輛運營。

第五章 安全管理

第十五條

安全管理制度完善、管理機構健全，制定突發公共事件應急預案，安全生產事故預防措施切實可行。

第十六條

設立“三品”檢查點，嚴禁“三品”進站、上車。配置并正常使用安全檢測儀，并指定專人負責。

第十七條

嚴格執行交通運輸部“三不進站、五不出站”管理制度，和客車安全例檢,“四證一牌一單”報班和客車出站檢查登記制度，落實專人負責進出站安全管理。

第十八條

規范站內行駛路線，限制站內行車速度，嚴格做到“人車分流”。

第十九條

做好車輛日常維護，有條件的汽車客運站可提供車輛檢修服務，嚴格執行進站車輛例檢制度，確保營運客車發車時技術狀況良好。

第二十條

汽車客運站應按規定配置消防設施（滅火器、消防斧、沙子、鐵锨等）并安裝電子監控設備。在簽訂租房合同的同時，簽訂消防、治安、用電、用水、用氣等安全責任書，由車站負責監督管理。

第六章 經營管理

第二十一條

進站經營。汽車客運站須辦理《道路運輸經營許可證》后方可從事經營，不得接納未經許可的客車進站經營。建立健全管理制度及基礎臺賬。

第二十二條

班次安排。汽車客運站經營者和進站發車的客運經營者應當依法自愿簽訂服務合同，雙方按合同的規定履行各自的權利和義務。汽車客運站經營者應當按月和客運經營者結算運費。汽車客運站要嚴格按照“公開、公平、公正”的原則安排客運經營業戶的車輛進站、發班及車位擺放等。

第二十三條

收費管理。

（一）汽車客運站必須嚴格執行交通運輸主管部門和物價主管部門核定的旅客票價，在經營場所醒目位置予以公示。

（二）汽車客運站必須亮證收費，公開收費項目和收費標準，嚴禁巧立名目、搭車收費。汽車客運站公共廁所不得向旅客收取費用。

（三）二級及以上汽車客運站實行微機售票，必須將票價、旅客站務費和燃油附加費分項單列打印，以便社會監督。

第二十四條

站房出租。汽車客運站不得將正常經營范圍內的房屋、設施挪作它用，使其功能喪失從而影響車站的正常經營。車站對服務性商店、飲食攤點應設置規范、布局合理，證照齊全。

承租單位（個人）的一切活動均應合法，不得影響車站的正常經營。

第七章 評比程序

第二十五條

汽車客運站星級服務競賽活動每年開展一次，原則上與客運站質量信譽考核一并進行。

第二十六條

省級道路運輸管理機構組織開展全省汽車客運站星級服務評比工作，具體負責全省一級汽車客運站星級服務評比工作，并對二級汽車客運站評比工作進行抽查。

市級道路運輸管理機構組織開展轄區內一級汽車客運站星級服務初評及二級汽車客運站星級服務評比工作。

縣級道路運輸管理機構組織開展轄區內二級汽車客運站星級服務初評工作。

各級道路運輸管理機構均應按照此辦法，結合轄區內汽車客運站管理實際情況，制訂具體實施方案，認真部署，積極宣傳，對轄區內汽車客運站評比活動進行指導、督促和檢查。

第二十七條

對星級服務評定為三級及以上的汽車客運站由道路運輸管理機構授予星級服務標志牌。

第八章 評分標準

第二十八條

汽車客運站星級服務分為五星、四星、三星三個等級。評比實行計分制，評定標準滿分為100分。五星級服務分值不低于95分（得分≥95分）；四星級服務分值為90分至95分（90分≤得分<95分）；三星級服務分值為85分至90分（85分≤得分<90分）；評比總分中，服務設施設備占25分、服務質量占20分、服務環境及站內秩序占20分、經營管理占20分、安全管理占10分、車站管理占5分。具體評比標準見《陜西省汽車客運站星級服務評定標準》。

第九章 獎懲措施

第二十九條

汽車客運站星級服務考評結果作為今后客運站建設項目投資、站級核定、站務收費標準核定、新增進站車輛、質量信譽考核的重要依據和前置條件。

第三十條

出現下述情況之一者，經查證屬實后取消星級服務參評資格：

（一）亂立名目或不按規定標準收取費用的；

（二）因車站經營管理不當，造成客運經營者封堵車站大門、集體停運、聚眾越級上訪的；

（三）站務管理混亂，出現重大安全責任事故的；

（四）發生惡性服務質量事故的（指由于客運站原因對旅客或經營者造成嚴重人身傷害或重大財產損失；在社會造成惡劣影響；受到省級以上交通運輸主管部門或道路運輸管理機構通報批評；造成投訴和新聞媒體曝光的服務質量事故）；

（五）在星級服務評比過程中弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況、情節嚴重經查屬實的。

第三十一條

汽車客運站星級服務連續兩次被評定為五星的：

（一）優先扶持配備設施設備、安排技術和智能化改造；

（二）設施設備、車站規模相關指標達到上一站級等級的，可優先進行升級。

第三十二條

汽車客運站星級服務評比達不到三星的：

（一）停止安排新增班車進站經營；

（二）取消汽車客運站當年評優推優資格；

（三）由轄區道路運輸管理機構責令其進行為期半年的整改。整改期間，降低2%客運代理費。整改期滿，由負責考核的道路運輸管理機構對整改情況進行驗收；

（四）道路運輸管理機構重新審核其站級等級和收費標準。

第八章 附 則

第三十三條

本辦法由陜西省交通廳運輸管理局負責解釋。

第三十四條

本辦法自2011年11月9日起執行。

第四篇：施工合同管理辦法試行通知

北京市建設委員會關于印發

《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》的通知

(京建法〔2008〕138號)

各區、縣建委，各區、縣工商分局，各有關單位：

為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，北京市建設委員會、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）

二○○八年三月十六日

附件：

北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同（以下簡稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對施工合同的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施土建、管道、設備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業承包合同。

本辦法所稱專業承包是指具備專業工程施工資質的承包人直接從建設單位承包專業工程。

第三條 市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設行政主管部門（以下簡稱市建委）負責本市施工合同的監督管理。

區、縣工商行政管理部門負責本轄區施工合同的綜合管理。區、縣建設行政主管部門（以下簡稱區縣建委）按照職責分工負責本轄區施工合同的監督管理。

第四條 發包人、承包人應當依照自愿、平等、公平和誠實信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權利、履行義務。

施工合同監督管理部門應當強化服務、依法監督。

第五條 行業協會作為行業自律性組織應當引導發包人和承包人規范施工合同管理，完善行業內施工合同信用管理標準，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評價和查詢系統，探索信用風險防范機制，引導發包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項目發包時，發包人、承包人應當具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發包人應當是發包工程項目的自然人、法人或者其他組織。房地產開發項目的發包人，應當具有相應的房地產開發企業資質等級。承包人應當是具有與所承接工程相適應的資質等級并取得安全生產許可證的建筑施工企業。

實行招標投標的工程，發包人應當與招標人相一致，承包人應當與中標人相一致。

第七條 實行招標投標的工程，發包人和承包人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件、中標人的投標文件和中標通知書訂立施工合同。

直接發包的工程，發包人和承包人應當在領取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實質性內容的其他協議。

第八條 施工合同應當采用合同書的形式訂立。

第九條 施工合同文件包括合同協議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合

同通用條款、標準、規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或者預算書等。

發包人、承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或者文件是施工合同的組成部分。第十條 下列內容應當在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質量標準、合同價款；

（二）工期調整的要求；

（三）合同價款支付、調整要求；

（四）材料、設備的供應與標準；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時間；

（七）竣工驗收與結算；

（八）其他應當在施工合同中明確約定的內容。

第十一條 本市推行使用建設行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設。

非政府投資項目，承包人帶資建設的，發包人應當在招標文件和施工合同中明確帶資數額、期限、利息計算方式等內容，并應當在施工合同簽訂后辦理具有強制執行效力的公證文書。

第十三條 發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

（一）預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式，工程進度款的支付方式、數額及時限；

（二）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式，工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款調整的計算辦法；

（三）人工、材料、設備價格變化等風險承擔的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（四）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；

（五）工程質量保證金的數額、預扣方式及時限；

（六）安全措施和保險費用；

（七）工期提前或者延后的獎懲辦法；

（八）與履行合同、支付價款相關的擔保事項；

（九）雙方認為應當約定的其他事項。

第十四條 施工合同工期在一年以內，招標發包時或者直接發包工程簽訂合同時已經通過施工圖設計文件審查的工程，可采用固定總價合同方式。其他工程，應當采用固定單價合同方式。

第十五條 發包人、承包人應當參照國家和本市頒發的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質量的合理工期。沒有相應工期定額的工程，由發包人、承包人協商確定合理工期。對工期有特殊要求的，發包人、承包人應當商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應的措施費用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。

發包人、承包人應當在施工合同中明確約定因發包人、承包人造成工期延誤的責任、費用計算。

第十六條 工程質量必須達到國家和本市質量標準的要求。對工程質量有特殊要求的，發包人、承包人應當在施工合同中明確約定工程質量標準及相應的費用。

發包人、承包人應當在施工合同中約定材料、設備、施工工藝和工程質量的檢查與驗收要求，并按施工合同和規范、標準的要求組織施工。

第十七條 發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中明確約定安全防護、文明施工措施費的總費用，并約定該費用的預付和支付計劃、使用要求、調整方式等內容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領取施工許可證的工程，施工合同應當備案。

第十九條 發包人應當自施工合同訂立之日起七日內按規定到市或者區縣建委辦理施工合同

備案。第二十條 施工合同備案采用網上數據申報與書面施工合同備案相結合的方式進行。

網上數據申報應當通過施工合同管理信息系統進行，內容包括工程名稱、地點、合同主體名稱、承包范圍、工期、質量標準和合同價款及其支付方式等。

第二十一條 書面施工合同備案應當提交以下書面材料：

（一）網上數據申報表三份（雙方簽字、蓋章）；

（二）全部施工合同正、副本；

（三）實行工程擔保的工程，提交支付擔保和履約擔保保函原件以及公證文件原件；

（四）施工總承包合同備案時，需提交擬發包的專業工程清單。

第二十二條 市或者區縣建委在收到書面施工合同備案材料之日起七日內，對以下內容進行核對：

（一）網上數據申報表與中標通知書及施工合同正、副本有關數據是否一致；

（二）實行招標投標的工程，發包人與招標人是否一致，承包人與中標人是否一致。房地產開發項目的發包人，是否具有相應的房地產開發企業資質等級。直接發包的工程，承包人是否具有與所承接工程相適應的資質等級；

（三）施工合同條款是否包括本辦法第十條的內容；工程價款約定是否符合本辦法第十三條的規定；定價方式是否符合本辦法第十四條的規定；工期約定是否符合本辦法第十五條的規定；工程質量是否符合本辦法第十六條的規定；安全防護、文明施工措施費是否符合本辦法第十七條的規定；應當實行工程擔保的工程，是否實行工程擔保；發包人、承包人是否蓋章、簽字以及簽署合同日期等。

市或者區縣建委按上述內容核實后，在施工合同正、副本上加蓋施工合同備案專用章。對于不符合要求的，應一次性告知補齊和補正內容。

第二十三條 工程項目的規模標準、使用功能、結構形式、重大基礎處理等發生變更的，發包人、承包人應當簽訂變更協議。

發包人應當自簽訂變更協議之日起七日內持有關部門批準文件及變更協議到市或者區縣建委備案。第二十四條 解除施工合同的，發包人、承包人應當簽訂解除協議。原施工合同未解除前，發包人不得將該工程另行發包給其他承包人。實行招標投標的工程，發包人不得進行招標投標程序。

發包人應當自簽訂解除協議之日起七日內持解除協議到市或者區縣建委備案。

第二十五條 項目經理更換的，所變更人員的資格、業績和信譽不得低于被更換人員，經發包人同意后訂立書面變更協議。

發包人應當自簽訂書面變更協議之日起七日內持變更協議到市或者區縣建委備案。

第二十六條 發包人應當在辦理竣工驗收備案手續的同時，持發包人和承包人簽字、蓋章的核銷單，到市或者區縣建委辦理備案施工合同的核銷手續。

第四章 合同的履行

第二十七條 發包人、承包人應當建立健全施工合同管理制度，明確施工合同管理機構和管理人員。施工合同管理人員應當經過業務培訓，具備相應的從業能力。

發包人、承包人應當以工程項目為單位，設置施工合同管理人員，負責施工合同的日常管理。

監理單位應當對發包人、承包人的施工合同履行實施監督管理。

第二十八條 承包人應當自施工合同備案之日起每隔三個月在施工合同管理信息系統上填報工程的進度、質量、安全、工程價款支付、專業和勞務分包合同的訂立及履行情況、合同變更等施工合同履行數據。

發包人、監理單位對承包人填報的施工合同履行數據有異議的，應當先向承包人提出。承包人不予改正的，可以向市或者區縣建委提出。

第二十九條 發包人、承包人應當按照施工合同約定，全面履行自己的義務。

發包人應當建立施工合同檔案、臺帳、報表等管理制度；按時支付工程預付款、進度款，安全防護、文明施工措施費，按時辦理竣工結算并及時支付工程價款；督促承包人落實安全防護、文明施工措施；監督、檢查承包人的施工合同履行情況，協商處理施工合同履行中出現的問題和爭議。

承包人應當建立施工合同檔案、臺帳、報表等管理制度；確保安全防護、文明施工措施費專款專用；按時結算并支付分包工程價款及勞務費；組織分包人，按分包合同規定完成分包工程；監督、檢查發包人施工合同的履行情況，協商處理施工合同履行中出現的問題和爭議。

第三十條 發包人按照施工合同約定支付工程價款的，承包人應當按照施工合同約定組織施工。承包人未按照施工合同約定組織施工的，發包人有權按照施工合同約定追究承包人責任。

發包人未按照施工合同約定支付相應工程價款的，承包人有權按照施工合同約定程序停止施工。

第三十一條 對施工合同履行過程中發生工程變更及合同約定允許調整的內容，發包人、承包人應當及時對工程變更事項或者合同約定允許調整的內容如實記錄并履行書面確認手續。履行書面確認手續的人員，應當為發包人、承包人法定代表人或者其授權人員。

工程變更或者合同約定允許調整的內容涉及工程價款調整的，發包人、承包人應當及時確認相應的工程變更價款。確認的工程變更價款與工程進度款同期支付。

第三十二條 發包人未按施工合同約定的時間和比例支付工程預付款、進度款或者結算價款的，應當與承包人協商達成延期支付協議并辦理具有強制執行效力的公證文書。

第三十三條 在施工合同履行過程中發生爭議時，發包人、承包人應當在保證工程質量和安全的前提下，自行協商解決；協商不成的，應當根據施工合同約定的爭議解決方式，向仲裁機構申請調解、仲裁或者向人民法院起訴。

第三十四條 發包人、承包人就同一工程另行訂立的施工合同與經過備案的施工合同實質性內容不一致的，應當以備案的施工合同作為結算工程價款的根據。

第五章 合同的監督管理

第三十五條 市建委建立施工合同管理信息系統，建立施工合同備案、履行信息的使用、公示制度。

市和區縣建委通過施工合同管理信息系統，實施施工合同監督管理。

第三十六條 市和區縣建委按照“誰許可、誰備案、誰監管”的原則，分別負責由其頒發施工許可證工程的施工合同備案及施工合同履行過程的監督管理。

第三十七條 市和區縣建委建立施工合同監督檢查制度和動態監督管理制度。施工合同監督檢查采取定期檢查、巡查和會同工商行政管理等部門聯合檢查的方式進行。

市和區縣建委履行監督檢查職責時，被檢單位應當如實提供與檢查事項有關的文件、資料，并對有關檢查事項涉及的問題做出解釋和說明。

第三十八條 市和區縣建委應當加強施工合同履行情況的監督檢查。主要檢查：

（一）履行施工合同主體，有無轉包、違法分包、肢解發包等情況；

（二）是否再行訂立背離施工合同實質性內容的其他協議；

（三）施工合同履行中的補充協議；

（四）施工合同變更、項目經理變更、解除書面協議備案情況；

（五）工程價款的變更、確認及支付情況；

（六）進度（工期）的整體控制情況；

（七）材料、設備的供應及采購情況；

（八）專業分包和勞務分包合同訂立情況；

（九）監理工程師代表的職責履行及職務變更；

（十）現場安全措施及措施的實施情況；

（十一）施工合同履行數據報送情況；

（十二）其他應當檢查的內容。

第三十九條 市和區縣建委應當制定施工合同的歸檔、調閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好施工合同檔案管理工作。

第四十條 施工企業在資質升級、增項中的業績認定，以備案的施工合同為依據。第四十一條 市和區縣建委在監督檢查和表彰評優時，應當以備案施工合同及履行情況為依

據。

第四十二條 發包人、承包人在施工合同訂立、履行過程中違反法律、法規、規章規定的，建設行政主管部門和工商行政管理部門應當根據有關規定依法進行處罰。第四十三條 發包人、承包人有下列情形之一的，市和區縣建委可以責令改正，依據施工合同動態監督管理制度有關規定予以處理。

（一）發包人、承包人未依法訂立書面施工合同的；

（二）發包人未按本辦法進行施工合同備案的；

（三）發包人未按本辦法進行施工合同變更、解除以及項目經理變更備案、施工合同核銷手續的；

（四）發包人、承包人未按規定建立健全施工合同管理制度、明確施工合同管理機構和設置施工合同管理人員的；

（五）承包人未按規定報送施工合同履行數據或者報送虛假施工合同履行數據的；

（六）對工程變更或者合同約定允許調整的內容，發包人、承包人未及時履行書面確認手續的；

（七）工程變更或者合同約定允許調整的內容涉及工程價款調整的，發包人未及時確認變更的工程價款，或者確認的工程變更價款未與工程進度款同期支付的；

（八）發包人未按施工合同約定的時間和比例支付工程預付款、進度款或者結算價款，未與承包人協商達成延期支付協議并辦理具有強制執行效力的公證文書的；

（九）發包人或者承包人不配合監督檢查的。

第四十四條 發包人、承包人有下列情形之一的，市建委可以限制招標或者承攬新的工程。

（一）轉包、違法分包、肢解發包；

（二）因拖欠工程價款或者民工工資而引發群體性事件的；

（三）法律、法規規定可以限制招標或者承攬新工程的。

第四十五條 發包人、承包人在施工合同訂立、履行過程中發生的違法違規行為納入企業資質動態監管。第四十六條 市和區縣建委工作人員對施工合同備案信息和施工合同履行數據負有保密義務。

市和區縣建委工作人員對不符合備案條件的施工合同予以備案，或者發現違法違規行為不及時查處的，由市和區縣建委責令限期改正，情節嚴重的，對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十七條 專業分包和勞務分包合同管理辦法另行制定。

第四十八條 本辦法自2008年5月1日起施行。

第五篇：《鄉鎮衛生院管理辦法(試行)》的通知

衛生部等5部門關于印發《鄉鎮衛生院管理辦法（試行）》的通知

衛農衛發〔2011〕61 號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、發展改革委、財政廳局、人力資源社會保障廳局、農業（農牧、農林）廳（局、委）：

為認真貫徹落實深化醫藥衛生體制改革精神，進一步加強和規范鄉鎮衛生院管理，完善和發揮其功能，更好地為農村居民提供安全、有效、經濟、便捷的基本醫療衛生服務，現將《鄉鎮衛生院管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

衛生部 國家發展改革委 財政部 人力資源社會保障部

農業部

二〇一一年七月七日

鄉鎮衛生院管理辦法(試行)

第一章 總 則 第一條 為貫徹落實深化醫藥衛生體制改革精神，堅持鄉鎮衛生院的公益性質，明確鄉鎮衛生院功能和服務范圍，規范鄉鎮衛生院管理，更好地為農村居民健康服務，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》等有關法律法規和《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）、《國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見》（國辦發〔2010〕62號）等有關文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在鄉鎮設臵、經縣級人民政府衛生行政部門登記注冊、依法取得《醫療機構執業許可證》的衛生院。

第三條 鄉鎮衛生院是農村三級醫療衛生服務體系的樞紐，是公益性、綜合性的基層醫療衛生機構。政府在每個鄉鎮辦好一所衛生院。

第四條 衛生部負責全國鄉鎮衛生院的監督管理工作，縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責本行政區域內鄉鎮衛生院的監督管理工作。

第二章 設臵規劃

第五條 縣級人民政府衛生行政部門根據本行政區域衛生發展規劃、醫療機構設臵規劃和鄉鎮建設發展總體規劃，統籌考慮本行政區域內農村居民的衛生服務需求、地理交通條件以及行政區劃等因素，編制鄉鎮衛生院設臵規劃，經上一級地方人民政府衛生行政部門審核，報同級人民政府批準后在本行政區域內發布實施。

在制訂和調整鄉鎮衛生院設臵規劃時，應當為非公立醫療機構留有合理空間。

第六條 縣級人民政府衛生行政部門依據《醫療機構管理條例》等有關規定，負責辦理鄉鎮衛生院的設臵審批、登記、注冊、校驗、變更以及注銷等事項。縣級人民政府衛生行政部門應當于每年2月底前，將上一鄉鎮衛生院名冊逐級上報至衛生部。鄉鎮衛生院《醫療機構執業許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉讓、出借。

第七條 鄉鎮衛生院的命名原則是：縣（市、區）名+鄉鎮名+（中心）衛生院（分院）。鄉鎮衛生院的印章、票據、病歷本冊、處方等醫療文書使用的名稱必須與批準的名稱一致。鄉鎮衛生院不得使用或加掛其他類別醫療機構的名稱。

第八條 鄉鎮衛生院標識采用全國統一式樣，具體式樣由衛生部另行發布。

第三章 基本功能

第九條

鄉鎮衛生院以維護當地居民健康為中心，綜合提供公共衛生和基本醫療等服務，并承擔縣級人民政府衛生行政部門委托的衛生管理職能。中心衛生院是輻射一定區域范圍的醫療衛生服務中心，并承擔對周邊區域內一般衛生院的技術指導工作。

第十條 開展與其功能相適應的基本醫療衛生服務，使用適宜技術、適宜設備和基本藥物。大力推廣包括民族醫藥在內的中醫藥服務。

第十一條 承擔當地居民健康檔案、健康教育、計劃免疫、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等國家基本公共衛生服務項目。協助實施疾病防控、農村婦女住院分娩等重大公共衛生項目、衛生應急等任務。

第十二條 承擔常見病、多發病的門診和住院診治，開展院內外急救、康復和計劃生育技術服務等，提供轉診服務。

第十三條 受縣級人民政府衛生行政部門委托，承擔轄區內公共衛生管理職能，負責對村衛生室的業務管理和技術指導。有條件地區可推行鄉村衛生服務一體化管理。

第四章 行政管理

第十四條 按照精簡高效的原則設臵臨床和公共衛生等部門。臨床部門重點可設全科醫學科、內（兒）科、外科、婦產科、中醫科、急診科和醫技科。公共衛生部門可內設預防、保健等科室。規模較小的衛生院也可按照業務相近、便于管理的原則設立綜合性科室。具體設臵由縣級人民政府衛生行政部門根據批準的執業范圍確定。第十五條 按照公開、公平、競爭、擇優的原則選聘鄉鎮衛生院院長。實行院長任期目標責任制管理。

第十六條 鄉鎮衛生院實行以聘用制度和崗位管理制度為重點的人事管理制度，公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進人員實行公開招聘制度，并與鄉鎮衛生院簽訂聘用合同。優先聘用全科醫生到鄉鎮衛生院服務。

第十七條 實行院務公開、民主管理。定期召開院周會、例會和職工大會，聽取職工意見與建議。維護職工合法權益。

第十八條 加強醫德醫風建設，完善社會監督，嚴格遵守《醫務人員醫德規范及實施辦法》。

第十九條 醫務人員著裝規范，主動、熱情、周到、文明服務。服務標識規范、醒目，就醫環境美化、綠化、整潔、溫馨。

第五章 業務管理

第二十條 轉變服務模式，以健康管理為中心，開展主動服務和上門服務，逐步組建全科醫生團隊，向當地居民提供連續性服務。

第二十一條 按照國家有關法律、行政法規和技術規范，建立健全并落實各項業務管理制度。

第二十二條 嚴格按照核準登記的診療科目開展診療活動。加強醫療質量控制和安全管理。規范醫療文書書寫。第二十三條 統籌協調轄區內公共衛生管理工作。規范公共衛生服務。及時、有效處臵突發公共衛生事件。

第二十四條 實施國家基本藥物制度。鄉鎮衛生院全部配備和使用國家基本藥物并實行零差率銷售。禁止從非法渠道購進藥物。強化用藥知識培訓，保證臨床用藥合理、安全、有效、價廉。

第二十五條 落實醫院感染預防與控制管理措施。加強消毒供應室、手術室、治療室、產房、發熱門診、醫院感染等醫療安全重點部門管理，依據《醫療廢物管理條例》等進行醫療廢物處理和污水、污物無害化處理。

第二十六條 衛生技術人員應當依法取得執業資格。包括全科醫學在內的醫療、護理、公共衛生等衛生專業技術人員必須經衛生行政部門登記注冊并在規定的范圍內執業。臨床醫師的執業范圍可注冊同一類別3個專業，不得從事執業登記許可范圍以外的診療活動。

第二十七條 建立健全在職衛生技術人員繼續教育制度。在職衛生技術人員應當定期參加培訓。新聘用的高校醫學畢業生應當按照國家規定參加全科醫生規范化培訓。

第六章 財務管理

第二十八條 鄉鎮衛生院實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制，財務活動在鄉鎮衛生院負責人的領導下，由財務部門統一管理。積極探索對鄉鎮衛生院實行財務集中管理體制。

第二十九條 收支預算由鄉鎮衛生院根據相關規定編制草案經縣級人民政府衛生行政部門審核匯總后報財政部門核定。鄉鎮衛生院按照年初核定的預算，依法組織收入，嚴格控制鄉鎮衛生院支出。

第三十條 嚴格執行國家財務、會計和審計監督等相關法律法規制度。嚴禁設立賬外賬、“小金庫”，以及出租、承包內部科室。

第三十一條 嚴格執行藥品和醫療服務價格政策，向社會公示醫療服務收費標準和藥品價格。

第三十二條 嚴格執行醫療保障制度相關政策。落實公示和告知制度。完善內部監督制約機制，杜絕騙取、套取醫保資金行為。

第三十三條 建立健全物資采購、驗收、入庫、發放、報廢制度；完善設備保管、使用、保養、維護制度。

第三十四條 鄉鎮衛生院不得舉債建設，不得發生融資租賃行為。

第七章 績效管理

第三十五條 縣級人民政府衛生行政部門負責組織鄉鎮衛生院績效考核工作。績效考核主要包括縣級人民政府衛生行政部門對鄉鎮衛生院的考核和鄉鎮衛生院對職工的考核。第三十六條 縣級人民政府衛生行政部門對鄉鎮衛生院實行包括行風建設、業務工作、內部管理和社會效益等為主要考核內容的綜合目標管理。根據管理績效、基本醫療和公共衛生服務的數量和質量、服務對象滿意度、居民健康狀況改善等指標對鄉鎮衛生院進行綜合量化考核，并將考核結果與政府經費補助以及鄉鎮衛生院院長的考核和任免掛鉤。

第三十七條 鄉鎮衛生院建立以崗位責任和績效為基礎、以服務數量和質量以及服務對象滿意度為核心的工作人員考核和激勵制度。根據專業技術、管理、工勤技能等崗位的不同特點，按照不同崗位所承擔的職責、任務及創造的社會效益等情況對職工進行績效考核，并將考核結果作為發放績效工資、調整崗位、解聘續聘等的依據。在績效工資分配中，堅持多勞多得、優績優酬，重點向全科醫生等關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜，適當拉開收入差距。

第八章 附 則

第三十八條 對工作成績突出的鄉鎮衛生院及其工作人員，根據國家有關規定給予表彰獎勵。

第三十九條 對違反本辦法的，依據相關法律法規和規章制度，予以嚴肅處理。

第四十條 各省級人民政府衛生行政部門應當根據本辦法，制訂實施細則。第四十一條 本辦法由衛生部會同國家發展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部、農業部負責解釋。

第四十二條 本辦法自印發之日起施行。1978年12月1日發布的《全國農村人民公社衛生院暫行條例（草案）》同時廢止。