第一篇：關于雙興小區社區治安管理問題的調查

關于雙興小區社區治安管理問題的調查

烏拉蓋公安局黨委書記、局長 楊玉海

近年來，隨著烏拉蓋地區社會經濟的發展，人們對平安建設的要求也越來越高，要想使社會發展進步，我們就必須要有一個良好的社會治安環境。烏拉蓋管理區公安局堅持以科學發展觀為指導，以創建和諧烏拉蓋為目標，凝心聚力，開拓創新，保障管理區經濟社會又好又快地發展。烏拉蓋地區位于錫林郭勒盟東北部，總面積5013.76平方公里，人口1.83萬人，現轄哈拉蓋圖農牧場、烏拉蓋牧場、賀斯格烏拉牧場三個農牧場和巴音胡碩鎮及九個行政村。烏拉蓋管理區管委會所在地為巴音胡碩鎮。三大農牧場生產方式主要以農牧業為主，農牧戶居住分散，管理難度較大。人力、物力、財力等方面未能及時到位，給社會治安管理方面帶來很大的困難，各類案件時有發生，并且隨著烏拉蓋地區經濟的發展，一部分重點企業紛紛落戶烏拉蓋，外來暫住人口的不斷增多，給烏拉蓋地區治安管理等方面帶來較多的難題。隨著時代的變化將出現新情況、新問題。

一、存在的主要問題及原因

（一）農牧區基層組織有所弱化。

烏拉蓋農牧區的一個最大特點就是地廣人稀，人員分散，而農牧區基層組織人員較少，往往一人身兼數職，而且組織管理人員本身素質就不高，所以管理力度明顯減弱。雖然在派出所的指導下，各農牧區都建立了相應的治保、聯防組織，但由于人員素質不高，又是群眾性的自治組織，所以發揮的作用也比較有限。按照警務建設要求，派出所雖加強了在農牧區的警務室建設，但無論在力量配備上，還是在管控能力上，都較難適應農牧區治安形勢的需要。

（二）農牧區治安任務繁重，公安工作存在諸多困難。

面對當前農牧區復雜的治安形勢，公安機關特別是基層派出所，在工作中存在諸多困難：一是民間糾紛引起的治安、刑事案件多，查處難度大；二是刑事案件中盜竊案件多，破案率低，影響群眾的安全感；三是農牧區地區面積大，居住分散，防范區域點多面廣，防范任務重，難度大；四是派出所大量的時間、精力都用于應付接出警、案件查破、糾紛調解上，民警下轄區的時間少，疏離群眾，基層基礎工作薄弱；五是警力嚴重不足，經費困難，裝備落后，這是當前制約基層派出所工作的普遍原因。

（三）治安防范工作不到位，基層基礎工作薄弱。

長期以來，農牧區治安防范主要以集鎮中心的企事業單位為重點，其它地區防范力量比較薄弱，加上農牧民的自我防范意識淡薄、投入少、技防設施缺乏，住宅圍墻矮，影響了農牧區治安防范工作的實效。隨著建設社會主義新農村步子的加大，農牧民住宅從分散型轉變為相對集中型，各種農用設施極易成為犯罪分子的作案目標。也有部分犯罪分子將目光瞄準了前來農牧區搞基礎建設的建筑工地，專偷各種建筑材料或小型機械。

公安派出所工作根基不深，信息少，不能大力受到群眾的支持與配合，基層基礎工作做得不夠好，從我地農牧區各項基層基礎工作現狀分析：

1、常住人口管理還比較全面規范，各項信息采集及時準確。但流動暫住人員、重點人員各項信息采集和具體管理方面還是存在一些漏洞，特別是流動暫住人員漏登現象比較突出，造成底數不清、情況不明、登記的不違法，違法的不登記，沒有把流動暫住人員中的違法人員掌握在我們的工作視線之中，很容易造成極少數流動暫住人員違法后而逃避打擊。

2、出租房屋管理工作不到位，房主不申報，租房者來去自由，無任何有效證件。

3、農牧區的旅店業都屬于路邊店，信息不通，住宿不登記，違規經營。

4、商業網點安全防范設施落后，經營者安全防范意識較差。

（四）農牧區社會主義精神文明建設滯后，農牧民法律意識淡薄。

多元價值下的文化碰撞導致社會震蕩造成經濟問題社會化，社會問題治安化。在農牧區由于歷史積淀，廣大農牧民文化水平偏低，文化生活單調，法律知識匱乏，接受各種信息的渠道狹窄；加之居住分散，封建迷信、非法宗教活動頻繁，使邪教組織有機可乘。

（五）轄區大，警力不足。

烏拉蓋農牧區地廣人稀，居住分散，經濟欠發達，生產帶有明顯的季節性，隨著社會主義計劃經濟向市場經濟的轉變，原有建立在計劃經濟之上的群防群治各項措施在價值觀和市場運行機制的沖擊下，失去了原有的作用。給農牧區的社會治安帶來了難以防范的影響，一旦發生各類案件，更是難以偵破，同時各派出所的轄區比其他旗縣的轄區要大的多，而且有時民警的工作地與辦案地相距甚遠，一旦發案民警不能及時趕赴現場，錯過了最佳的辦案時機；同時，由于地理條件的限制，農牧區的老百姓辦事很不方便，于是他們就把一些自認為是小事的事就一拖再拖，不能為我們的破案工作提供及時的線索。

三、農牧區社會治安防控的措施和對策

2009年，烏拉蓋管理區公安局在管理區黨委、管委會及盟公安局的領導下，緊緊圍繞全盟公安工作總體思路和管理區工作思路，采取積極有效措施，全力確保六十周年大慶我地社會政治穩定和治安持續平穩。

（一）把解決實際問題作為農牧區社會治安的突破口。解決農牧區社會治安問題，必須堅持專門工作與群眾路線相結合，堅決貫徹標本兼治、綜合治理和打防結合、以防為主的方針。首先，要切實加強群防群治，筑牢維護農牧區社會治安的第一道防線。公安機關要幫助農牧區基層黨組織和自治組織組建治安巡邏力量，建立民事調解組織，并指導他們開展治安巡邏和民事調解工作。公安派出所要經常深入農牧區開展巡邏，調解民事糾紛。保證每個地區發生的每起矛盾和糾紛都有人及時出面協調和解決。其次，必須切實加強農牧區流動人口登記管理工作，對流動人口必須做到來有登記，走有注銷。第三，切實加強對農牧區廣大干部群眾的法制宣傳教育和預防犯罪意識教育。要深入農牧區和農民工工地，采取發放宣傳單、展出圖片等多種形式，廣泛深入地宣傳《刑法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律，宣傳預防違法犯罪的方式、方法，不斷增強廣大農民的法制觀念，幫助他們提高同違法犯罪作斗爭的能力。第四，切實加強對重點人口的教育和管理。要摸清

農牧區“兩勞“釋放人員及其它重點人口的現實表現，經常找其談心，掌握思想動態，幫助解決生產、生活中存在的困難和問題，防止走上重新犯罪的道路。第五，必須切實加強農牧區治安信息網絡建設。要滿腔熱情地為農牧民服務，真心實意地為農牧民辦實事，與農牧區廣大干部群眾廣交朋友、建立友誼，使他們都能夠成為公安機關的千里眼、順風耳，甘心情愿為維護社會治安獻計獻策，為維護農牧區社會治安提供及時有效的治安信息。第六，必須切實加大打擊力度，震懾違法犯罪。要堅持露頭就打，堅決依法嚴懲街霸、村霸等黑惡勢力，依法打擊殺人、傷害、搶劫、盜竊、賣淫嫖娼等違法犯罪行為，并公開對違法犯罪人員的處理結果，在廣大農牧區形成執法必嚴、違法必究的濃厚氛圍，鼓舞農牧民群眾同違法犯罪作斗爭的信心。

（二）狠抓社區和農村（牧區）警務建設，積極推進社會治安防控能力。通過積極爭取和努力，在農牧區人口比較集中的嘎查村成立農牧區治安派出所，在錫林河煤化工等重點企業和工業園區設立警務室，在已建好的400多公里農牧區公路成立鄉間公路交警中隊，并為他們解決必要的辦公設施和裝備，進一步提高社會治安防控能力。

(三)要牢固樹立“信息主導警務”的理念，深入貫徹落實公安廳“關于信息化建設和應用的十條剛性措施”，叫響“不會信息化應用的領導將失去指揮權，不會信息化應用的民警將失去工作崗位”的口號，著力科技強警，深化信息化應用。要強化技能培訓。分警種、分層次進行有針對性的培訓，大力提高民警警務信息系統應用、網上錄入、網上查詢、網上辦公、網上辦案等基本技能，為信息化應用提供基礎人力支撐。要堅持信息導偵。依靠網上排查、網上串并、網上追逃等新型工作模式，通過對各類信息進行關聯整合、比對，及時偵破案件，逐步改變傳統偵查破案方式和偵查手段，充分發揮信息化優勢進一步提升公安機關的破案攻堅技能。要強化信息研判。及時收集、匯總各類治安信息，定期分析研判轄區發案規律和特點，確定打防重點，真正實現“打的準，防的住”的工作目標。要重視信息應用。重點做到“三全”：即：全警應用，把信息化應用落實到每一位民警、每一個崗位；全程應用，確保“上班先開機、工作必上網、信息必查詢”；全面應用，把信息化應用融合到各項警務工作之中，分解到辦案、辦事、辦證、服務的每一個流程和環節中，不斷提高公安工作的科技含量。

（四）以全面提高我地公安機關執法能力和執法公信力為目標，全面推進執法規范化建設，著重加強執法制度建設，逐步健全完善覆蓋各個執法領域、各個執法環節的程序規定和標準，從源頭上減少、杜絕執法的隨意性，確保嚴格、公正、文明、理性執法。要規范執法理念，繼續深入開展社會主義法治理念教育，認真踐行科學發展觀，真正把以人為本、執法為民、公平正義、嚴守法紀等理念根植到每一名民警的頭腦中，落實到每一名民警的實際行動中，貫穿到每一個執法環節中。要強化執法培訓，進一步完善、落實法律法規學習培訓制度，努力打造一只學習型隊伍。要規范執法行為，針對容易發生問題的執法活動、執法環節，抓緊健全完善相關程序規定和標準規范，統一執法語言，統一動作規范，切實做到言行文明、舉止得當，融法、理、情于一體，最大限度地實現法律效果和社會效果的有機統一。要強化執法監督，通過健全完善兼職法制員、網上辦案、網上督察等制度，實現對執法辦案的“事前監督”、“網上監督”和“全程監督”，嚴防不作為、亂作為的問題發生，通過強化執法公信力建設，促進規范化執法建設，提升執法辦案水平，最大限度的提升公安機關的良好形象。

（五）堅持把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的滿意作為第一標準，高度關注民生，不斷提升人民群眾的滿意度，著力構建更加和諧警民關系。要不斷加強素質培訓。按照“三懂四會”的要求，加強對全體民警的素質培訓，不斷提高執法能力和群眾工作水平，以我們的出色工作來贏得人民群眾對公安工作的理解和支持。要進一步完善警務公開。自覺接受有關部門、社會各界和人民群眾的監督。大力完善警務公開制度，提高執法工作透明度，通過聘請群眾擔任執法、廉政監督員，設立舉報電話、開通群眾信箱等多種方式，不斷疏通和拓寬聯系群眾的渠道。要繼續深化開門接訪制度。建立健全信訪工作長效機制，努力形成以“一把手”接訪為龍頭，以信訪責任追究制度為核心，從源頭上預防初信初訪為重點，以各部門、各警種經常性接訪為支撐的信訪工作格局，使公安信訪工作不斷步入良性發展軌道。要不斷創新服務方式。主動地為群眾做好事、辦實事、解難事，努力在警民之間拆除“隔心墻”、架起“連心橋”；要緊緊圍繞我地經濟社會發展的需要，立足解決民生問題，積極研究推出新的便民、利民、惠民措施，讓群眾感到更方便、更快捷、更高效的服務。

（六）高度重視農村牧區青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預防工作。農牧區青少年的思想道德和法制教育，是關乎農牧區經濟與社會發展和農牧區平安建設的一項長久大計，必須高度重視，切實抓好。要研究探索針對勞動力大量外出的特點，農牧區基層組織、學校、家長如何形成一個切實有效的教育網絡。對在校學生的教育，學校必須履行好教育職責，但是決不能只停留在學校教育一個環節上，一定要把對青少年包括在校生的教育列為基層治安防控體系建設的重要內容。要通過與外出務工家長的經常性聯系，督促他們擔當好子女教育的重要責任。對問題少年，要制定并落實好具體的幫教措施和幫教責任，務必使農村牧區青少年在經濟與社會的發展過程中得到健康成長。

（七）為了貫徹落實黨的十七大及十七屆三中全會精神，切實做到立警為公、執法為民，更好地服務群眾、服務經濟發展，烏拉蓋管理區公安局圍繞“保增長、保民生、保穩定、促和諧”目標要求，積極回應、不斷滿足人民群眾新期待、新要求，為進一步提高公安機關服務經濟社會發展的能力和水平，烏拉蓋公安局主動作為，結合公安機關職能特點和工作實際，根據有關法律法規及管理區黨委、管委會和盟公安局的要求，特制定《烏拉蓋管理區公安局推出服務民生促進經濟發展十二項措施》積極幫助農牧民克服當前面臨的困難，保障和促進我地經濟社會健康持續發展

（八）結合正在開展的“大走訪”愛民實踐長效活動，組織民警開展“深入家庭農牧場大走訪”活動，深入到困難家庭農牧場，了解生產經營狀況，研究并推出各項便利措施，幫助他們解困。

（九）為進一步推進旅店業治安管理信息化工作，充分發揮旅店業治安管控作用，加強流動人口管理，根據上級部門有關文件精神和局黨委安排部署，加大力度對轄區旅店業包括小旅店安裝旅店業信息系統工作，爭取在4月中旬完成信息系統，在5月底旅店業信息系統覆蓋率爭取達100%以上。

總之，農牧區的社會治安，不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題，不僅關系人民

群眾的生命財產，而且關系社會的政治和治安穩定。公安機關必須緊緊圍繞黨提出的建設社會主義新農村的目標任務，找準公安工作與社會主義新農村建設的結合點，不斷加強和改進農牧區社會治安管理工作，努力為建設社會主義新農村創造良好的治安環境。

———————————————————村—————————————————

行政村名：復興

村址位置：位于仁和鎮北部，緊鄰順義新城。

全村土地總面積4209畝，其中耕地505畝，農村居住用地509畝。全村總戶數1250戶，總人口2593人，其中農業戶1130戶，農業人口2435人。

村史簡介：1949年成立以后，仁和鎮以城內街巷為界劃為四個村，本村定為復興村。村域緊臨減河公園、交通便利、設施齊備。依托順義新城建設和舊城改造，村內積極發展建筑業、安裝業、房地產開發等。房地產開發工作較為突出，較大的改善了村民生活質量。

行政村名：北興

村址位置：位于仁和鎮北部，緊臨減河公園。

全村土地總面積1212畝，其中耕地655畝，建設用地277畝，農村居住用地280畝。

全村總戶數345戶，總人口817人，其中農業戶319戶，農業人口778人，姓氏以趙、王為主。

村史簡介：北興村成立于1948年11月，因居城北，故定名為北興，取興旺發達之意。村域環境優越，屬順義新城規劃范圍之內。自2001年結構調整以來，集體經濟發展主要依靠果園經營。為改善村民的住宅環境，提高村民的生活質量，于2003年至2006年完成了減河南岸的拆遷改造。

行政村名：太平村

村址位置：位于仁和鎮北面，緊鄰機場東側，是老縣城的所在地。

全村土地面積1765畝，其中耕地面積500畝，建設用地290畝，農村居住用地405

畝。

全村總戶數962戶，總人口2140人，其中農業戶口867戶，農業人口1998人，姓氏以王為主。

村史簡介：解放后，仁和鎮以城內街巷為界劃為四個村，該村定為太平村。太平村位于老縣城內是個繁華地區，距首都機場8公里，距北京東直門30公里，距火車站200米，交通便捷，商廈林立，南有西單、國泰、東風、物美、隆華、大中、博聯幾大商場，小商鋪布滿大街小巷，西有臥龍公園，北靠風景如畫的減河，河上有幾座造型優美的小橋，河北邊是幾百畝林地，空氣清新，環境優美。村集體經濟發展穩定，太平汽修廠由小到大，由補帶到大型汽車修理廠，生意做得紅紅火火。

————————————————社區—————————————————

近年來，隨著我區公路“村村通”工程的實施，我區交通狀況得到了極大改善。但社區道路交通安全管理工作也出現了一些新情況、新問題，突出表現在：部分社區居民交通安全意識淡薄，同時，社區道路交通安全配套設施、指示標志、防護設施及社區道路交通安全監管機制有待加強。建議如下：

一是加強宣傳，提高安全意識。交警部門要深入社區，配合街道、社區進行交通法規宣傳和安全知識教育，把典型重特大交通事故案例制成展板、專題片，進行公開展示，發揮教育警示作用，增強社區群眾交通安全意識。

二是完善設施，消除安全隱患。交通部門要會同安監、農業等部門制定有關整改方案，落實整改責任和措施，對事故多發和危險路段進行認真排查整治。重點增設急彎、陡坡、無護欄橋梁等路段警告標志，并在學校、社區進出口增設減速標線或減速帶等，確保社區交通安全得到保障。

三是加強監管，開展綜合整治。建立健全區、街道、社區三級交通安全管理網絡，形成齊抓共管、綜合防治的工作格局，進一步完善街道協管道路交通安全和設置社區交通安全監督員等有效機制。同時，積極開展社區客運安全、摩托車交通安全、無牌無證車輛、報廢車輛以及集市交通安全等專項整治活動，保障社區道路交通安全。

小區公共秩序維護服務的內容

1.防范管理服務

防范管理是指物業服務企業為防盜、防破壞、防意外及應急處置而對所管轄的物

業區域進行值勤監控、巡視等一系列管理服務活動。防范管理服務的對象主要是人為造成的事故與損失。

為了達到物業區域防范管理服務的目的，必須從防范管理服務的“硬件”和“軟件”兩方面下功夫。物業區域防范管理服務的硬件是指根據防范管理服務工作的實際需要所必須配備的一整套硬件設施，防范管理服務的軟件是指物業服務企業內部的專職秩序維護人員及其實現防范管理服務所采取的一系列措施、規定和制度。

2.消防管理

消防管理包括防火和滅火兩個方面，物業服務消防工作的重點應放在火災災情發生后采取何種措施才能將損失降低到最小；另一工作重點是防患于未然，即將防火工作做在前頭，并從人力、物力、技術等多方面做好隨時滅火的充分準備。物業消防管理服務的主要內容有：消防宣傳教育；消防隊伍建設；消防制度的制定；消防設施、器材的配置及管理；災情發生后的處置措施等五個方面。建立一支以物業服務企業員工為主、業戶為輔的高素質的專群結合的義務消防隊伍，是落實區域消防工作的組織保證，其任務是進行消防值班、消防檢查、消防培訓、消防器材的管理與保養、協助消防部門開展滅火工作。3.道路交通管理

道路交通管理主要包括道路管理、交通管理、車輛管理和停車(庫)場管理四個方面。

(1)道路管理是指對物業服務區域內道路設施進行日常管理，對非法占用道路的行為進行糾正和處置。

(2)交通管理的任務是正確處理人、車、路的關系，在可能的情況下做到人車分流，保證物業服務區域內交通安全、暢通，其重點是機動車輛管理。

(3)車輛管理包括機動車、摩托車、助動車和自行車的管理，主要職責是禁止亂停亂放和防止車輛丟失、損壞。

(4)停車(庫)場管理包括地面停車和地下停車兩大類，其管理服務任務主要是對(庫)場內的車位劃分、行駛標志、進出停車(庫)場車輛、存放車輛的防損和防盜工作進行管理服務。

公共秩序維護服務的基本要求 1.安全

安全是物業服務的第一需求，也是秩序維護服務的第一需求。物業服務企業應該樹立積極防范的態度，不斷提高自身安全防范的能力，配合公安部門和當地政府做好治安、消防工作，努力使業戶有一個安全的工作與生活環境。2.有序 在物業區域內，業戶不僅需要物業的設備設施運行有序，也需要往來的人流有序、車流有序。一旦發生突發事件時，更需要秩序維護人員忙而不亂，及時有序的應對，及時妥善的處置。這種安全有序的工作與生活的環境必將給業戶帶來一種舒適的感覺。3.親情

物業服務的公共秩序維護服務對盜竊與破壞者來說是一種威懾力量，但對業戶與社會公眾來說應充滿親情。物業服務企業的秩序維護人員應像愛護家人一樣愛護業戶與業戶的財產，為業戶提供熱情周到的優質服務，讓業戶有遠親不加近鄰的

感覺。

4.形象

秩序維護服務是物業服務的第一形象。良好的物業秩序維護服務、整齊的秩序維護隊伍、優秀的秩序維護人員素質能提高物業服務和物業服務企業的層次，使業戶有安全感。不僅如此，秩序維護服務的形象還能增加物業及物業服務企業在社會公眾中的影響，使物業保值增值，使物業服務企業得到良好的口碑。公共秩序維護人員的基本要求

在崗盡責，熟悉域情，防范到位，舉止文明。

社區消防管理工作之我見

作者：不詳 來源：湖北安全生產信息網 發布時間：2006-12-11 17:10:16 社區建設隨著社會的進步與發展，公民的需求及文明程度與文化素質不斷提高，社區或小區建設也在得到不斷的完善和規范，其中政府主導型管理模式、社會主動導型管理模式、市場經濟下應生的物業管理模式的管理，對社區及小區的管理在不同時期和階段從中起到了十分重要的作用；但是，市場經濟環境下的物業管理單位作為一種新型不斷發展壯大的行業，也面臨著新的挑戰，其它管理模式目前還不能完全轉化為物業管理模式，對各類房屋及其配套的公用設施、設備等擔負著維護、修繕與管理的職責。各種管理模式在管理中消防安全管理所占的地位和份量愈來愈顯著，然而管理單位在落實各項理工作的同時，無形中也滋生了大量的火災隱患，消防安全管理工作的滯后等問題亟待去解決。

一、多種管理模式的社區與小區社會消防管理，存在各自不同的特點。

當前，隨著城市建設的突飛猛進，社區與小區建設也呈現出日新月異的變化，新建小區以市場主導型（即物業管理）的管理模式的各種配套設施、相應的人力、物力、軟硬件措施也得到明顯的改善；以政府、街道辦事處為主體的政府主導型管理模式的社區，在堅實的權力作后盾的政府職能作用下，形成條塊結合的以塊為主各司其職和消防管理網絡，長期以來發揮著核心作用，所以在消防管理方面具有一定的組織基礎；但是作為老城區、城鄉結合部的平房區、棚戶區、郊區等，以居委會核心的社會主導型管理模式的社區，以廣泛參與民主自治、自我管理為機制，在未來的一段時期內仍然會長期存在。

二、同是安全工作，消防安全管理卻重視程度不夠，隱患任意滋生。

目前，無論在何種管理模式下的社區或小區，公安派出所均已經進入，并設置了社區警務室，外勤民警照片與聯系方式與社區群眾見面；安全門上鎖、一層商服窗子上鐵柵欄，小區入口設置護欄鐵樁等，毫無疑問社區治安問題真是直線上升的得到好轉。老城區、城鄉結合部的平房居民區、棚戶區、郊區等在消防管理方面存在著比較突出的溥弱環節。

（一）派出所、消防已經進入社區，大部分社區設置了社區警務室。物業管理只重治安防盜，沒有很好地介入消防安全管理，管理工作趨于重防盜輕防火，消防管理制度不健全，保安大多屬于臨時雇用性質，消防安全意識與技能差。請問津種種怪現象：一是消防設施被上鎖，問及原因，答曰：由于小偷、小孩子經常光顧，消防設施丟失的現象十分嚴重，固上鎖。二是一層商服及窗子上鐵柵欄并上鎖，問及原因，為了防盜，那么發生火災后逃生之路在哪里。

（二）尤為突出的且比較普遍的問題是新建成的小區，在出入口的消防通道、小區內 的消防水源、消防水泵、消防設施和器材不規范或設置及管理方面不合理。如安裝的給水管道，生活與消防共用，管徑過小，不能滿足消防用水量要求，消防車輛無回車場地，人為設置隔離墩或柵欄等；有些方面在消防建審環節無依據可循，無法控制。大部分住宅小區物業管理單位，為了住宅小區符合安靜的要求，阻止各種車輛進入小區噪聲擾民，將小區的入口處的通道人為地設置路樁、柵欄。孰不知，一旦發生火災，消防車警笛長鳴卻無法順暢進入, 極大的影響并貽誤戰機，從而給受災群眾造成極大的的損失；這種種火災隱患能讓其存在嗎？

（三）消防設施和滅火器材嚴重不足，有的物業管理單位甚至連最基本的消防桶、沙箱、鐵鍬、滅火器材等消防設施都未配置；有的對器材缺乏保養，任其自生自滅。

（四）居民家中因家裝滋生火災隱患，而其安全意識卻十分淡薄。現代家居中絕大多數為追求美觀、高雅，在裝修房子時采用了大量的可燃性材料裝修，這也就為火災埋下了后患。

（五）老城區、城鄉結合部的平房居民區、棚戶區、郊區等分別在政府及街道辦事處及社區的組織協調下，以數量不多的治安巡邏隊、志愿者組織，實現了治安自治，但是在消防管理方面還沒有完全普及，這是比較突出的溥弱環節。

三、不同隱患產生的根源

（一）物業管理公司是企業，是市場的主體，作為一種經營性的社區管理，以經濟效益為生命線，消防安全管理的法規建設滯后于物業管理的發展，使物業消防安全管理的責任不明確，相關主體間的法律責任不清。物業管理涉及開發建設單位、業戶、公安、居委會及城市管理的多層面。他們之間的諸多權利義務關系不清，給物業管理造成一定的困難。例如：產權關系不明確，一個住宅哪些部位、設施、設備屬業戶共有，哪些維修養護費應當由業戶共同承擔，還沒有明確的界定；法律責任不清，在物業管理區域內發生火災、偷盜等事件物業管理單位該承擔什么樣的法律責任，目前司法機關在調解和判決時缺乏法律依據。

（二）社區消防管理介入滯后于物業消費使用，由于重建設輕管理，造成物業管理單位、建設和管理脫節。大部分物業管理單位是從房地產開發企業派生出來的。這種建設和管理不分的體制決定了物業管理從屬于、依附于、受制于房地產開發，重銷售、輕管理的問題得不到根本解決，在規劃、設計等方面留下深重的多層面的問題，加之物業管理中消防安全管理上的種種弊端，使消防安全隱患劇增。在消防安全領域，一些新開發的樓盤存在不少隱憂，換言之，不少開發商為賺昧心錢在銷售過程中對安全方面的信息瞞天過海。一些開發商在與業戶簽訂購銷合同時，有意把關于消防安全方面的條款弄得模棱兩可、模糊不清，對小區的消火栓的設置等硬件設施盡量做到能少則少，甚至可有可無。

（三）前期以效益為主開發的小區物業管理工作，普遍存在重防盜輕防火的現象，防盜方面對保安要求極為嚴格，可防火則普遍被忽視，為減少開支，精減人力，使物業消防管理人員人才短缺，現有人員身兼多職，素質低下，不少保安的消防知識一片空白，這樣的保安隊伍實難承擔起處理突發火災的重任。

（四）老城區、城鄉結合部的平房區、棚戶區、郊區由于早期的城市建設或開發中，未將其納入整體規化，隨著城市的不斷開發擴展，將其劃入城市區域但又未開發。其建筑相互毗連，建筑耐火等級極低且無安全保障措施，極易發生火燒連營危險，道路崎嶇狹窄，又無消防通道，消防車輛很難進入，一旦發生火災給撲救工作帶來很大困難。

三、提高社區消防管理的建設性措施

在以人為本，構建和諧社會的今天，安全是一個永恒的主題，也人是們生活的最基本要求，加強消防進社區，加大消防宣傳工作力度，提高消防在社區群眾中的主體意識，發揮政府主體、社會主體、市場主體三者有機結合，在政府的領導下，根據“政企分開、政

社分開、政事分開“的原則，讓市場主體參與到社區消防管理中來，發揮各種社會主體的作用，使政府行為主體、社會行為主體、市行為主體在社區消防管理中分工合作，在實踐中探索最優化的組合形式來適應社區消防的管理和建設。

不管哪種管理模式其管理的職能是確保業戶的安全，營造一個安全文明、祥和舒適的生活環境。消防安全在物業管理中應當得到社會的廣泛觀注，那么管理單位在社區或小區建設方面，消防安全管理上該如何去做呢？建立一種群防群治多元化并舉合作的機制無疑是一種最好的出路。

（一）政府強化，明確職責、劃清責任。《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》已經頒布實施，第十條明確規定：“居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：(1)制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；(2)開展防火檢查，消除火災隱患；(3)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；(4)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業管理單位應對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。社區或小區管理單位在落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》上相對滯后，執行建設部、公安部、民政部《關于加強居民住宅區安全防范工作的協作配合切實保障居民居住安全的通知》以及《物業管理條例》上比較系統，這說明以政府為高壓加強調控，防機構實施消監督，形成一種以公司領導為中樞，部門領導分管，管理人員具體負責，保安隊員、環衛人員、維修人員等物業工作人員都參加，責任落實到每一位物業工作人員的消防安全防護網絡，對消防安全工作層層分解，明確責任。

（二）充分利用社區內現有資源，建立健全消防安全管理機制，集群眾共同參與社區管理、專業化管理的新局面，這是規范和落實消防安全管理的重要保證。一是以轄區人民政府為核心下派的街道辦事處為主體的管理，應發揮其協調職能作用，聯合城建、公安、文化、教育、城管等部門及企業單位為一體，形成條塊結合各司其職的消防管理防護網絡，組建如由熱心消防事業的政府救助的低保人員、下崗職工、軍轉人員等參加的社區消防志愿者、巡邏隊，救護幫扶組織，融入社區警務為一體的綜合性防護管理網，形成堅強有力的民間組織。二是以市場為主體的物業管理公司要根據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規建立起消防安全管理制度，并通過一系列的學習和培訓，使物業管理人員增強消防安全觀念，樹立起消防安全責任主體意識。要保證建成小區內各類固定消防設施及配套設施的完整有效并定期維護保養。不允許出現類似消防通道上鎖堵塞、滅火器過期、煙感熱感探頭失效、消防龍頭沒水或擰不開等情況。一旦出現火災，管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。

（三）對近期內不能開發、改建的老城區、城鄉結合部的平房區、棚戶區、郊區等加大消防投入，改造消防基礎設施建設，提高社區居民的生活質量。開展以社區居民委員會為核心，聯合社區內的各種有力群體一道共同參與社區消防事務的管理，實行民主自治的消防管理模式。形成民建、民用、民管“社區是我家，消防建設靠大家”的管理氛圍。在有必要的地區可以組成以“十戶聯防”為載體，群防自救、大風天禁火等措施，在必要的地點設置必要的消防點，配備必備的最基本的滅火器、消防水帶、消防水槍、應急照明等必備的基本工具，隨時接受居民、群眾的求助。

（四）加強社區及街道辦事處消防安全宣傳教育，形成廣泛關注的消防安全氛圍。“小政府、大社會”的格局在逐漸形成，街道、居委會、物業等社區管理單位應借消防進社區之機，加強在社區及小區內消防安全宣傳教育工作，建立動態消防宣傳欄、消防漫畫、專題圖片展，建立“樓道消防文化”等手段，充分利用民間藝術活動等陣地來宣傳防火、滅火及火災逃生、安全疏散等消防基本知識，讓居民意識到消防安全的重要性，從而形成人

人重視消防、人人具有一定消防安全自防自救能力的“群眾消防”文化。

（五）組建多種形式、多元化兼治安與消防多功能為一體的社區消防志愿者、義務消防巡邏隊等隊伍，負責對社區公共消防設施、居民樓內消防設施的檢查維護，隨時制止消防違法違章行為和撲救初起火災。

社區消防管理工作已成為社會發展的必然，也是未來社會化消防進程中的一個重要核心部分，如何加強社會化的消防進程，使社區消防管理走上規范快速的發展之路，促進以人為本，構建和諧社會，創平安小區及家庭，在多元化的消防安全管理上值得深入廣泛的探索。

第二篇：小區治安管理工作匯報

**社區物業小區治安管理工作匯報

**動遷小區多層82幢、高層50幢，多層回遷100%，高層目前正逐步回遷。在派出所、社區民警大力支持下，小區治安情況相對平穩。近期以來特別3—4月份由于小區基礎設施建設，把原有臨時圍墻拆除，小區形成開放式，給物業管理帶來一定難度，案件突發高峰，派出所、社區高度重視。派出所領導、社區民警多次來物業召開工作會議，分析案件情況，社區物業在派出所大力支持下，立即調整保安工作方案。針對分析情況加大小區巡邏力度，在保安人員不足情況下，合理補換人員，配合派出所便衣巡邏登點。通過一系列針對性工作得到較好效果，目前發案情況有所下降，社區積極聯系相關部門，加快小區封閉進程。相信由派出所大力支持，相關部門積極配合，通過社區物業努力工作，**動遷小區治安情況一定會更好，讓動遷小區居民住得稱心，住得放心。

小區目前管理中存在問題：

①小區樓道亂堆放現象存在，帶來一定的安全隱患，物業定期進行去清理，但效果還是不好。主要原因：住戶人口多，回遷房只有一套，所大量木材及裝修材料堆放于樓道，容易造成火災險情，也給管理帶來難度，望派出所能否支持物業根據實際情況，規范清理，減少安全隱患。

**物業

2011-08-09

第三篇：小區治安管理規定

小區治安管理規定

一、業主、物業使用人應認真如實填報《住戶家庭情況登記卡》，以便于加強小區管理，切實保護每個業主、住戶的合法權益。

二、維持小區公共秩序工作由物業公司和轄區派出所共同負責，公司保安人員和公安機關工作人員有權對違反小區管理規定的行為進行檢查、糾正。

三、小區實行封閉式管理，即保安人員24小時門崗值勤和區內巡邏，區內人員憑證出入，外來人員憑身份證登記進出。

四、業主、住戶不得攜帶違禁品以及易燃、易爆、劇毒和有污染物品進入小區內。

五、為保證業主、住戶利益，凡非業主、住戶攜帶手提箱、包裝箱等大件物品出門，須先填寫由業主、住戶簽字或蓋章的“出門物品確認表”，由保安人員驗證后方可出門。

六、業主、住戶搬離小區，應提前兩天報告物業公司，須填寫由業主、住戶簽名（蓋章）的“出門物品確認表”，經工作人員核實并查實在關費用已經結清后方可出門。

七、業主、住戶有責任自覺維護和隨手關閉自家及單元防盜門，并保證有關安全報警設施的完好及有效使用。

八、業主、住戶要妥善保管好自家貴重物品，不要在家中留有大量現金和重要文件、資料。

九、業主、住戶應遵守有關暫停人口管理的法規，按規定申報登記外來留宿人員，不得留居“三無”人員，否則造成的一切后果由業主、住戶負責。

十、小區對機動車輛實行憑證進出或登記出入制度，所有機動車輛和自行車等均應按位停放，自覺遵守交通秩序，接受小區車管人員的指揮和管理。

十一、業主、住戶有權拒絕不認識、不持證，不配帶工作牌人員的檢查或進入私人住宅的要求。

十二、小區內嚴禁進行一切違反治安管理條例和觸犯法律的活動。

第四篇：小區物業治安管理規定

小區物業治安管理規定

(一)保安部的職責和權力。

1、嚴格執行國家治安條例，密切配合公安機關，維護本區業主的生命、財產安全。

2、實行___小時全天候巡邏值班制度，對小區進行固定崗、巡邏流動崗，隨時監控本小區的治安情況，發現治安隱患及時排除、制止。

3、負責本小區的機動車輛、摩托車、單車的管理，維護本區交通秩序，保障區內車輛安全和公共秩序。

4、負責小區的流動人員、暫住人員的登記、管理，執行小區的人口管理規定，制止諸如收破爛、乞討、叫賣等人進入本小區。

5、在小區發生治安、消防、交通等方面的突發事件時，要挺身而出，依法維護業主的合法權益，及時采取搶救、補救措施，制止事態的進一步惡化，維護現場秩序，要迅速查問時間、原因和責任，通知有關部門，并協助查處。

6、維護本小區物業管理委員會公布的各項規章制度，對不遵守上述規章制度的居民，保安人可進行勸阻、制止，直到移交政府有關部門處理。

7、受公安機關委托，有權核查有關車輛、人員的證件及其他情況，對破壞本小區治安秩序的人、事有權勸阻、制止，直到移交公安機關處理。

(二)維護治安，人人有責。

1、遵守本物業制定的旨在維護本區生活秩序和安全的各項規章制度。

2、密切配合保安人員的治安管理工作，在治安員因故查詢時，給予主動協作。

3、敢于制止、舉報破壞本小區治安秩序或造成治安隱患的人和事，并協助保安人員處理。

4、及時向保安人員申報留住的流動人員、暫住人員。

5、愛護本區的保安設施，正確使用電子防盜門、電子防盜對講系統，并教育小孩不得損壞有關設施。

6、采取有力的防范措施，注意鎖好住宅門窗和自己的車輛，不得讓陌生人進入住宅，進出大樓時注意不得讓陌生人跟進。

(三)保安人員應嚴格執行治安條例規定

1、嚴禁打罵和無故刁難居民;

2、不得扣押居民身份證;

3、不得索要錢物，不得亂罰款，不得收款不給票據;

4、抓到嫌疑人員，不得毆打和擅自審訊，只能嚴加看管，盡快移交有關部門處理;

5、發現治安、消防、交通案件不得自行處理，只能移交有關部門處理。否則，居民有權向管理處或政府有關部門舉報。

(四)小區業主不得違反國家有關治安管理的法律、法規，不得違本小區物業管理委員會公布的各項規章制度，否則將按章處罰，直到追究法律責任。

本規定自公布之日起執行。

第五篇：經濟適用房小區治安管理典型材料專題

創新社區管理方法探索社區警務路徑

積極破解經濟適用房小區管理難題

是市第一個大型經濟適用房小區，占地面積53萬平方米，共有住宅棟套，主要安置主城區拆遷戶、特困戶、無房戶。小區入住初期，人口管理難、維護穩定難、治安防控難、群眾工作難的特點凸顯，是全市社會管理最復雜的小區之一。我們將其作為社區警務改革的“試

驗田“，著力把警務融入黨務、政務、事務、家務，探索了一條經濟適用房小區管理的新路徑，有效破解了管理難題，小區面貌實現了治安環境、社會風氣、文明程度和滿意程度“四個明顯提升“。由亂到治的成效，得到了各級領導的充分肯定和小區居民的普遍認可：

一、把握矛盾糾紛的復雜性，守好穩控“三道關口“。小區居住人員復雜，矛盾誘因多種多樣，觸點多、燃點低，是全市出了名的“火藥桶“。針對小區矛盾糾紛特點，我們注重把握規律、分類施策，有效防范化解各類不穩定因素。一是嚴把排查關。堅持每天排查、定期滾動排查，充分發揮85名“紅袖標“隊員、169名治安信息員、32名治安積極分子的作用，努力做到對矛盾發現在早，為做好化解工作奠定基礎。二是嚴守化解關。對矛盾糾紛當事人，民警主動上門拉家常、講道理，理順情緒、減少對抗，做到“小事不出門、大事不出園“。今年以來，共調處化解各類矛盾糾紛128起。三是嚴控處置關。對發生的堵門堵路事件，第一時間啟動預案、掌握情況、到場控制，由于穩控工作到位，各類不穩定事端逐年減少，今年以來未發生一起群體性事件。小區管委會書記深有感觸地說：“沒有公安，就沒有小區的穩定安寧。“

二、把握人員結構的差異性，健全管理“四種模式“。小區現有低保戶近戶、4300人，居民中下崗人員多、殘疾人員多、刑釋解教人員多，群眾自嘲為“癡呆傻、孤老寡、盲聾啞、刑釋解教雙下崗“。對此，我們有針對性實行分類別、分層次、動態化管理。一是信息化管理模式。社區民警和保安實行彈性工作制，全面采集掌握了小區3776名常住人口、12200余名寄住人口、4200余名暫住人口信息，以及各類重點對象動態情況，依托“大平臺“和“大情報“系統，把實有人口積分式預警、分級建庫管理和遞進式信息采集結合起來，大大提升了管理效能。二是分類化控制模式。對少數帶頭滋事、影響極壞的“活鬧鬼“，一手抓打擊、一手抓教育；對個別蠻不講理、沖擊管委會正常工作的人員，組織教育并施加輿論壓力。三是人性化幫教模式。對20名生活困難的刑釋解教人員，積極幫助辦理低保，促使自立自新；對18名被家庭拋棄的吸毒人員，由社區民警召集組成“希望之家“，幫助重樹生活信心。四是規范化處置模式。對部級重點信訪人員張松云等13名涉穩人員，落實“五包“措施，確保不滋事出丑；對2名“武瘋子“定期檢查、適時送診，有效避免了精神病人肇事肇禍。

三、把握治安問題的特殊性，完善打防“四項機制“。小區建成之初，打架斗毆、尋釁滋事等案件時有發生，糾纏毆打社區干部、聚眾圍堵執法人員等事件屢見不鮮。為此，我們專門成立小區公安組，整合社區資源，完善工作機制。一是信息挖掘機制。在刑釋解教人員中發展物建了8名信息員，把線索信息的搜集觸角向深層次延伸。今年以來，信息員共提供各類信息27條，由此破案45起。二是系統研判機制。堅持日常動態定期研判、重點動態隨時研判，尤其是對小區與繞城公路綠化帶318米交界防范疏漏的薄弱環節，定期開展特殊部位防范研判、實地檢查、落實措施，作出應對安排。三是精確打擊機制。通過開展集中整治，扭轉了少數人聚集生事、無理取鬧的惡劣風氣。圍繞6名身患癌癥等重病、吸毒不怕羈押的涉毒人員，組織警力“圍點打援“，斷根除源。四是時空巡防機制。成立了99人的社區義務巡防隊，占據了安全防范的時間和空間。采取建設方投一點、政府部門撥一點、派出所拿一點、小區居民出一點的“四個一點“辦法，先后安裝了14個監控探頭，建設了1個停車場、3個機動車保管站，安裝了117個防爬刺，解決了物業費收不上、收不全造成防范資金不足、設施不到位的難題。今年入室盜竊、盜竊摩托車助力車案件同比分別下降29%和11%。

四、把握群眾需求的多樣性，強化愛民“四心服務“。小區居民普遍受教育程度低、謀生技能差，對政府養老、保障及社會幫扶的依賴程度高。我們以警務室為載體，探索“家園式“警務管理，促進了警民和諧。群眾稱贊說，真正成了“警民家園“。創建全國文明城市城調隊實地測評時，表揚市公安局的114條意見中，有11條是贊揚警務工作的。一是溝通交流“誠心“。通過入戶調查、警民懇談、報告工作、警民議事等方式，與群眾打成一片。今年以來，創新實施警長直選制，把警長的選舉權交到居民手中，居民說：“我們的警長我們選，選好警長為我們“。二是回應期盼“盡心“。對各類群眾訴求，建立“民情流水線“轉遞機制，能解決的及時解決，不能解決的提請有關部門幫助解決。對小區環境臟亂差

問題，主動聯系城管部門開展環境整治，破墻開店、毀綠種菜、放養雞鴨等老大難問題得到了有效解決。三是紓危解困“交心“。會同黨政部門想方設法開辟失業人員就業渠道，協調管委會在小區閑置空地建設創業園區和疏導園，面向200戶最困難家庭低價出租、扶持創業，派出所也拿出10個炊事員、保安崗位幫助就業。四是管理引導“舒心“。以樓棟、居委會為單位開

展“相識、相處、相助“活動，聯合學校幼兒園開展“小手拉大手“活動，使鄰里之間打開防盜門、成為一家人，徹底扭轉了“干部不能進、活動不能搞“的“兩不能“局面，大大提高了社區文明程度，使居民生活更加舒適安心。