第一篇：淺析農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀

淺析農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀

摘要：中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平日益提高，但隨之而來的社會治安問題也愈加嚴重。農(nóng)村社會的穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。本文將就農(nóng)村社區(qū)治安管理的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題及原因、對策進行簡單分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)，治安管理，現(xiàn)狀，問題，對策

中國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的70%以上，這決定了農(nóng)村的穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的前提，農(nóng)村社區(qū)的治安管理對于社會乃至整個國家的安定都具有重大作用。隨著改革開放的深化和社會的發(fā)展，農(nóng)村由封閉型向開放型極具轉(zhuǎn)化，使得農(nóng)村經(jīng)濟日益繁榮，農(nóng)民生活水平不斷提高的同時，也帶來了日益嚴峻的社會治安管理問題，嚴重危害了廣大農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，破壞了農(nóng)村社區(qū)的社會秩序。因此，維護農(nóng)村社會治安穩(wěn)定，為農(nóng)村創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。

1、農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀

1.1刑事案件犯罪率遞增，重大刑事案件時有發(fā)生。近年來，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也給農(nóng)村社會治安形勢帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)刑事案件和治安案件的數(shù)量都有所攀升，農(nóng)民犯罪占整個社會犯罪比率的近80%，主要表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等侵財性案件發(fā)生率大幅度上升。

1.2[群體性事件高發(fā)，突發(fā)性越級上訪時有發(fā)生。隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也不再局限于耕種養(yǎng)殖，因山林、土地、水源、灘涂、礦產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬之爭引起的大型械斗事件，以及因計劃生育、鄰里糾紛等矛盾而引發(fā)的群體性事件日趨增多。] [2]而當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)社會保障制度不健全，弱勢群體的利益得不到有效保障，容易造成村民內(nèi)部矛盾激化，由此引發(fā)了各種越級上訪事件增加，嚴重危害了農(nóng)村社區(qū)社會穩(wěn)定，不僅造成了大量的財物損失，還耗用了基層組織和公安機關(guān)的大量人力物力財力。

1.3農(nóng)村社會頑疾依然存在，黑惡勢力危害嚴重。農(nóng)村留守人員基本是弱勢群體，如老人、婦女、兒童，他們的文化知識水平和社會閱歷有限，加之中國農(nóng)村依然存在封建迷信思想以及現(xiàn)在騙術(shù)的不斷更新，有不少農(nóng)民屢屢上當(dāng)受騙，不但影響了農(nóng)民的正常生活，還促使封建迷信的思想苗頭越發(fā)壯大，嚴重危害我國精神文明建設(shè)。再有農(nóng)村的黑惡勢力依然猖獗。農(nóng)村受到數(shù)千年來宗法制度和血緣、宗族關(guān)系的影響，一些人便借助農(nóng)村殘留的封建幫派思想，利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或有前科的人，糾集成伙，壟斷一方，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹，形成了農(nóng)村的黑惡勢力，嚴重影響了農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活，對農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展造成嚴重危害。

1.4社會丑惡面向農(nóng)村地區(qū)蔓延，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象屢禁不止。近年來由于城市整治力度大大加強，大力開展掃黃打非活動，使得不法分子將眼光瞄準了農(nóng)村市場。農(nóng)村單調(diào)的文化娛樂活動不能滿足農(nóng)民日益增長的精神生活需要，加之受社會不良風(fēng)氣的影響和不法分子的教唆，使得黃賭毒等丑惡勢力在農(nóng)村發(fā)展蔓延。

2、影響農(nóng)村社區(qū)治安管理的因素

2.1[農(nóng)民法制觀念淡薄，防范意識弱，思想道德腐朽。改革開放以來，農(nóng)村自然經(jīng)濟解體，向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，雖然促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但由于農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的滯后，也造成了農(nóng)村社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)不同步、不協(xié)調(diào)。] [3]一些落后愚昧、消極腐朽的文化趁虛而入，一些本已消失的思想又卷土重來，死灰復(fù)燃，農(nóng)村道德水平滑坡，農(nóng)民道德觀念和價值觀念發(fā)生扭曲，邪教組織得以發(fā)展，封建迷信抬頭，封建行幫沒落文化蔓延，宗族勢力、地方惡勢力復(fù)蘇。在重建的多元價值體系中，市場經(jīng)濟的消極因素凝合成畸變的價值觀念，導(dǎo)致拜金主義作用泛化，使擁有一部分成員經(jīng)不起誘惑，成為其產(chǎn)生犯罪的驅(qū)動力和內(nèi)在原因。再加上農(nóng)村普法工作不夠深入，許多農(nóng)民法制觀念淡薄，缺乏防范意識，不能在法律的約束下去行使自己的公民權(quán)利，不會用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，更加不會同犯罪分子作斗爭，維護法律的尊嚴了。

2.2農(nóng)民負擔(dān)過重，農(nóng)民收入過低。農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題一直是中國經(jīng)濟的基本問題，而且是一些基本的難題。前幾年，由于農(nóng)民負擔(dān)過重，導(dǎo)致農(nóng)民收入過低。近幾年，中央雖逐步在減少農(nóng)業(yè)稅，提高農(nóng)民收入，但冰凍三尺非一日之寒，農(nóng)民收入仍處于低水平運行。正是由于農(nóng)民收入相對較低與農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化生活需求不相適應(yīng)，農(nóng)民生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工具改善不大，城鄉(xiāng)差距日益拉大，人口過速增長與高消費高需求產(chǎn)生了巨大反差，在這種交合矛盾中，農(nóng)民心理產(chǎn)生緊張情緒，各類社會矛盾增多，有些人為占有他人的利益，不擇手段，不惜一切。農(nóng)村不同成員之間的磨擦不斷加劇，導(dǎo)致糾紛大量萌生，治安刑事犯罪活動也不斷攀升。再者，中國經(jīng)濟正處于高速發(fā)展時期，但是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡社會各種新矛盾層出不窮，各類犯罪活動頻發(fā)，在城市打擊犯罪的高壓下，各種犯罪活動逐漸向農(nóng)村滲透，致使農(nóng)村治安形勢日趨惡化，嚴重影響和破壞了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。

2.3受社會腐敗現(xiàn)象的影響。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會思想文化也呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的趨勢，少數(shù)干部理想信念動搖，人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等思想滋長，花天酒地，中飽私囊，腐化墮落，部分收入較低急于致富但又無致富門路的人心態(tài)失衡，鋌而走險，走上違法犯罪的道路。

2.4農(nóng)村自防力量不足。一方面，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展大量農(nóng)村青壯剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，留守的大多是老人和婦女兒童，面對犯罪活動幾乎沒有抵抗力量，這在客觀上助長了犯罪活動的發(fā)生。因為沒有足夠的人力當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾也不能建立起有效的自防組織。另一方面，農(nóng)村基層自治組織渙散無力，缺乏必要的組織能力，很多地區(qū)的治保主任根本不具有組織自防的能力，即使具有相關(guān)的能力和經(jīng)驗，但由于很多治保主任是由村兩委兼任，基本沒有精力來進行自防工作。因而，在中國農(nóng)村治安自防已經(jīng)完全處于一種真空狀態(tài)。

2.5流動人口管理措施不夠得力。[在廣大農(nóng)村，由于治安體系比較薄弱，給流竄人員提供了便利條件。流竄人員往往因為在其居住地實施了犯罪，為了逃避打擊流竄到附近農(nóng)村地區(qū)藏匿，由于要維持生計，迫于經(jīng)濟壓力繼續(xù)作案，從而造成躲到哪、危害到哪的惡性循環(huán)。另一方面，公安機關(guān)戶籍管理沒有走出以常住人口管理為主的僵化模式，外來流動人口管理工作思想認識不到位，清查整頓工作不實，底數(shù)不清，出租房屋和用工單位管理不力，公安機關(guān)內(nèi)部整體運行機制不協(xié)調(diào)等，造成管理工作失控，導(dǎo)致外來流動人口犯罪逐年增多。] [1]

2.7農(nóng)村社區(qū)治安防范工作不夠到位，打擊力度不夠堅強。一方面，公安機關(guān)警力大多配置在城市，農(nóng)村警力更是少之又少。農(nóng)村地域廣闊，地理環(huán)境復(fù)雜村居相對分散，農(nóng)村警力相對城區(qū)而言明顯不足。從農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的案件看，多數(shù)是盜竊、搶劫、詐騙等案件。這些案件雖具有侵害目標不固定、突發(fā)性和動態(tài)性強、破案難度大的特點，但都可以預(yù)防。而大部分公安機關(guān)側(cè)重于城區(qū)的治安防范，農(nóng)村社會治安防范工作做得不深不細，很少有警力和精力來抓這些基礎(chǔ)性防范工作。另一方面，公安機關(guān)雖然年年搞集中打擊整治行動，但由于專項行動一個接一個，廣大基層民警長期超負荷運轉(zhuǎn)，使相當(dāng)部分民警產(chǎn)生了疲勞厭戰(zhàn)心理，“只求出工，不求有功”，這些都影響了隊伍的戰(zhàn)斗力，破壞了專項行動環(huán)環(huán)相扣的鏈式模式，導(dǎo)致事倍功半。再者，相關(guān)經(jīng)費短缺，限制了農(nóng)場治安防范工作的開展。由于中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，基層政府無法提供足夠的資金支持，來保障治安防范的開展；同時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)片面的注重發(fā)展經(jīng)濟對于社會治安的防范工作重視程度不夠，特別是對農(nóng)村治安問題的認識不足，致使在經(jīng)費方面得不到有效的保障。

2.8基層組織渙散，干群關(guān)系緊張。一方面，有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發(fā)生。另一方面，個別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地征用、繳納稅費等政策性強、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強。

3、加強農(nóng)村社區(qū)治安管理的對策

3.1[深入開展社會主義精神文明教育和法制教育。中國農(nóng)村由于受到數(shù)千年來封建思想的影響，農(nóng)民依靠法律保護自身權(quán)益和尊嚴的意識較差。][3]農(nóng)村干部和公安機關(guān)要把農(nóng)民依法維護自身權(quán)益和尊嚴的意識作為國家建設(shè)現(xiàn)代法治社會的基礎(chǔ)大事來抓。一方面要加強法制宣傳教育，提高廣大農(nóng)民知法、守法、護法的意識，教育其善于用法律武器保護自身的合法權(quán)益和人格尊嚴；另一方面，通過依法行政，公正辦案和具體的治安管理活動宣傳法制，使廣大農(nóng)民知法、遵法、懂法和守法。

3.2公安機關(guān)應(yīng)加強對流動人口的管理，抑制流動人口犯罪比率增加勢頭，減少影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的因素。在廣大農(nóng)村，由于治安體系比較薄弱，給流竄人員提供了便利條件。流竄人員往往因為在其居住地實施了犯罪，為了逃避打擊流竄到附近農(nóng)村地區(qū)藏匿，由于要維持生計，迫于經(jīng)濟壓力繼續(xù)作案，從而造成躲到哪、危害到哪的惡性循環(huán)。近年來，農(nóng)村流竄犯案數(shù)不斷攀升，已經(jīng)成為影響農(nóng)村治安穩(wěn)定的重要因素，如何加強農(nóng)村外來人口的管理成為農(nóng)村治安防范急需解決的問題。除了加強對農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的監(jiān)控和管理；加強對外來務(wù)工人員的落腳點和工作、生活場所的管理外；還應(yīng)加強法律法規(guī)的宣傳和輔導(dǎo)，強化外出或外來人員的法紀意識，提高自我約束能力。公安機關(guān)可以借鑒城市戶口管理的方法和經(jīng)驗，在農(nóng)村也可以采取對外來人員實行暫住戶口登記、專人負責(zé)、定期檢查的辦法，對村名基本情況掌握外來人員變動情況和治安情況。

3.3[加強對槍支和爆炸物品的管理，大力收繳散失民間的槍支和爆炸物品。]受到農(nóng)村多年來生活環(huán)境和生活習(xí)慣的影響，有一部分農(nóng)民手中仍然持有槍支或爆炸物品，尤其是地處山區(qū)的農(nóng)民，這對農(nóng)村社區(qū)治安構(gòu)成了重大威脅。[因此，村干部和公安機關(guān)應(yīng)加大對礦山、煤窯等常用爆炸物品的場所的清理和整頓力度，建立嚴格的管理制度，對槍支和爆炸物品的銷售、使用實行嚴格的管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。] [4] 3.4加強對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要聯(lián)合治保人員和治安積極分子切實把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實處，對他們進行法制教育和道德教育，及時解決他們思想觀念上的困惑和誤區(qū)，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。

3.5加強基層組織政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、管理和調(diào)控的作用。村委會是保一方平安的核心，它的作用好壞，直接影響到這個村的治安穩(wěn)定，基層組織軟弱、渙散勢必影響農(nóng)村各項工作的開展，進而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農(nóng)村的基層組織建設(shè)，解決有人管事、有人辦事的問題，要把治亂與治癱緊密結(jié)合起來，不斷加強以村黨支部為核心的組織建設(shè)，使其真正成為農(nóng)村治安化解矛盾、遏制犯罪的核心力量。配齊配強村治保干部，提高干部素質(zhì)，加強對干部的教育和管理，改善干群關(guān)系，增強基層組織的凝聚力、號召力。

3.6切實加強群防群治組織建設(shè)。在當(dāng)前社會治安形勢較為復(fù)雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施。[鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委，要根據(jù)各村的經(jīng)濟、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏。充分調(diào)動廣大村民維護穩(wěn)定的積極性，發(fā)揮農(nóng)村人多的優(yōu)勢，搞人防工程，形成人人參與調(diào)解糾紛、人人參與治安巡邏、人人參與打擊犯罪的局面，構(gòu)筑起高密度、多層面、立體化的農(nóng)村治安防范格局。整頓健全治保、民調(diào)的群眾自治組織，采取責(zé)、權(quán)、利三掛鉤的方式，調(diào)動治保、民調(diào)干部的積極性。] [4]抓好農(nóng)村治保會為主體的多種形式并存的群防群冶自治組織建設(shè)，開展村民治安聯(lián)防，治安聯(lián)戶，護村、巡邏、打更等治安防范活動，宣傳發(fā)動群眾防盜、防破壞，幫助失足青少年，緩解鄰里矛盾糾紛，防止矛盾激化等方面的作用，最大限度地預(yù)防控制和減少犯罪。

3.7大力加強農(nóng)村派出所建設(shè)。農(nóng)村派出所是市縣公安機關(guān)管理治安工作的派出機構(gòu)，依照法律和上級公安機關(guān)賦予的權(quán)力，農(nóng)村派出所是維護農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的最主要力量。首先，要進一步加強農(nóng)村派出所成員的思想政治教育工作，加強對農(nóng)村治安工作重要性的認識，認識到加強農(nóng)村治安工作是關(guān)系到人民群眾切實利益的重要任務(wù)，是關(guān)系到地區(qū)乃至國家發(fā)展的重要舉措，并對派出所民警進行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認真實踐“三個代表”，在工作中堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。[同時，還要加強民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍支等案件。嚴禁從事非警務(wù)活動，嚴禁從事增加農(nóng)民負擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。] [4]其次，要進一步加強農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強對民警進行教育和培訓(xùn)，使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村公安工作的要求。

3.8堅持打擊違法犯罪，維護農(nóng)民利益。要根據(jù)農(nóng)村治安的特點和規(guī)律，始終堅持嚴打方針，把打擊重點對準嚴重危害農(nóng)民生命、財產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，堅持依法從重從快的方針，嚴厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。[定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅決予以嚴厲打擊。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，政法部門要及時發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動態(tài)，認真受理群眾的舉報，充分運用法律武器予以堅決打擊。適時開展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。] [4]對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，要密切注視吸販毒、賣淫嫖娼、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫嫖娼、吸販毒、賭博等活動，決不能認其污染社會空氣。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。

全面建設(shè)小康社會，重點和難點在農(nóng)村，正確分析當(dāng)前農(nóng)村社會治安狀況，不斷提高加強農(nóng)村社會治安管理工作的認識，積極認真探索加強農(nóng)村社會治安管理對策，是新形勢下公安機關(guān)維護農(nóng)村長治久安、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的客觀需要，也是全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史需要。

參考文獻：

[1] 丁毅.淺談農(nóng)村治安防范[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊, 2011(16).[2] 邱增明.淺談農(nóng)村社會治安問題[R]..[3] 趙濟華.淺談如何做好農(nóng)村社會治安防范工作[R].清水河縣:.[4].淺析影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的突出問題、原因及對策[R].洪湖市:洪湖市公安局, 2006年3月3日.

第二篇：淺析農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀

淺析農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀

摘要：中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平日益提高，但隨之而來的社會治安問題也愈加嚴重。農(nóng)村社會的穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。本文將就農(nóng)村社區(qū)治安管理的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題及原因、對策進行簡單分析。關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)，治安管理，現(xiàn)狀，問題，對策

中國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的70%以上，這決定了農(nóng)村的穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的前提，農(nóng)村社區(qū)的治安管理對于社會乃至整個國家的安定都具有重大作用。隨著改革開放的深化和社會的發(fā)展，農(nóng)村由封閉型向開放型極具轉(zhuǎn)化，使得農(nóng)村經(jīng)濟日益繁榮，農(nóng)民生活水平不斷提高的同時，也帶來了日益嚴峻的社會治安管理問題，嚴重危害了廣大農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，破壞了農(nóng)村社區(qū)的社會秩序。因此，維護農(nóng)村社會治安穩(wěn)定，為農(nóng)村創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。

1、農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀

1.1刑事案件犯罪率遞增，重大刑事案件時有發(fā)生。近年來，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也給農(nóng)村社會治安形勢帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)刑事案件和治安案件的數(shù)量都有所攀升，農(nóng)民犯罪占整個社會犯罪比率的近80%，主要表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等侵財性案件發(fā)生率大幅度上升。

1.2[群體性事件高發(fā)，突發(fā)性越級上訪時有發(fā)生。隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也不再局限于耕種養(yǎng)殖，因山林、土地、水源、灘涂、礦產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬之爭引起的大型械斗事件，以及因計劃生育、鄰里糾紛等矛盾而引發(fā)的群體性事件日趨增多。]

[2]而當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)社會保障制度不健全，弱勢群體的利益得不到有效保障，容易造成村民內(nèi)部矛盾激化，由此引發(fā)了各種越級上訪事件增加，嚴重危害了農(nóng)村社區(qū)社會穩(wěn)定，不僅造成了大量的財物損失，還耗用了基層組織和公安機關(guān)的大量人力物力財力。

1.3農(nóng)村社會頑疾依然存在，黑惡勢力危害嚴重。農(nóng)村留守人員基本是弱勢群體，如老人、婦女、兒童，他們的文化知識水平和社會閱歷有限，加之中國農(nóng)村依然存在封建迷信思想以及現(xiàn)在騙術(shù)的不斷更新，有不少農(nóng)民屢屢上當(dāng)受騙，不但影響了農(nóng)民的正常生活，還促使封建迷信的思想苗頭越發(fā)壯大，嚴重危害我國精神文明建設(shè)。再有農(nóng)村的黑惡勢力依然猖獗。農(nóng)村受到數(shù)千年來宗法制度和血緣、宗族關(guān)系的影響，一些人便借助農(nóng)村殘留的封建幫

派思想，利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或有前科的人，糾集成伙，壟斷一方，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹，形成了農(nóng)村的黑惡勢力，嚴重影響了農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活，對農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展造成嚴重危害。

1.4社會丑惡面向農(nóng)村地區(qū)蔓延，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象屢禁不止。近年來由于城市整治力度大大加強，大力開展掃黃打非活動，使得不法分子將眼光瞄準了農(nóng)村市場。農(nóng)村單調(diào)的文化娛樂活動不能滿足農(nóng)民日益增長的精神生活需要，加之受社會不良風(fēng)氣的影響和不法分子的教唆，使得黃賭毒等丑惡勢力在農(nóng)村發(fā)展蔓延。

2、影響農(nóng)村社區(qū)治安管理的因素

2.1[農(nóng)民法制觀念淡薄，防范意識弱，思想道德腐朽。改革開放以來，農(nóng)村自然經(jīng)濟解體，向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，雖然促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但由于農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的滯后，也造成了農(nóng)村社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)不同步、不協(xié)調(diào)。] [3]一些落后愚昧、消極腐朽的文化趁虛而入，一些本已消失的思想又卷土重來，死灰復(fù)燃，農(nóng)村道德水平滑坡，農(nóng)民道德觀念和價值觀念發(fā)生扭曲，邪教組織得以發(fā)展，封建迷信抬頭，封建行幫沒落文化蔓延，宗族勢力、地方惡勢力復(fù)蘇。在重建的多元價值體系中，市場經(jīng)濟的消極因素凝合成畸變的價值觀念，導(dǎo)致拜金主義作用泛化，使擁有一部分成員經(jīng)不起誘惑，成為其產(chǎn)生犯罪的驅(qū)動力和內(nèi)在原因。再加上農(nóng)村普法工作不夠深入，許多農(nóng)民法制觀念淡薄，缺乏防范意識，不能在法律的約束下去行使自己的公民權(quán)利，不會用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，更加不會同犯罪分子作斗爭，維護法律的尊嚴了。

2.2農(nóng)民負擔(dān)過重，農(nóng)民收入過低。農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題一直是中國經(jīng)濟的基本問題，而且是一些基本的難題。前幾年，由于農(nóng)民負擔(dān)過重，導(dǎo)致農(nóng)民收入過低。近幾年，中央雖逐步在減少農(nóng)業(yè)稅，提高農(nóng)民收入，但冰凍三尺非一日之寒，農(nóng)民收入仍處于低水平運行。正是由于農(nóng)民收入相對較低與農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化生活需求不相適應(yīng)，農(nóng)民生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工具改善不大，城鄉(xiāng)差距日益拉大，人口過速增長與高消費高需求產(chǎn)生了巨大反差，在這種交合矛盾中，農(nóng)民心理產(chǎn)生緊張情緒，各類社會矛盾增多，有些人為占有他人的利益，不擇手段，不惜一切。農(nóng)村不同成員之間的磨擦不斷加劇，導(dǎo)致糾紛大量萌生，治安刑事犯罪活動也不斷攀升。再者，中國經(jīng)濟正處于高速發(fā)展時期，但是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡社會各種新矛盾層出不窮，各類犯罪活動頻發(fā)，在城市打擊犯罪的高壓下，各種犯罪活動逐漸向農(nóng)村滲透，致使農(nóng)村治安形勢日趨惡化，嚴重影響和破壞了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。

2.3受社會腐敗現(xiàn)象的影響。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會思想文化也呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的趨勢，少數(shù)干部理想信念動搖，人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等思想滋長，花天酒地，中飽私囊，腐化墮落，部分收入較低急于致富但又無致富門路的人心態(tài)失衡，鋌而走險，走上違法犯罪的道路。

2.4農(nóng)村自防力量不足。一方面，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展大量農(nóng)村青壯剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，留守的大多是老人和婦女兒童，面對犯罪活動幾乎沒有抵抗力量，這在客觀上助長了犯罪活動的發(fā)生。因為沒有足夠的人力當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾也不能建立起有效的自防組織。另一方面，農(nóng)村基層自治組織渙散無力，缺乏必要的組織能力，很多地區(qū)的治保主任根本不具有組織自防的能力，即使具有相關(guān)的能力和經(jīng)驗，但由于很多治保主任是由村兩委兼任，基本沒有精力來進行自防工作。因而，在中國農(nóng)村治安自防已經(jīng)完全處于一種真空狀態(tài)。

2.5流動人口管理措施不夠得力。[在廣大農(nóng)村，由于治安體系比較薄弱，給流竄人員提供了便利條件。流竄人員往往因為在其居住地實施了犯罪，為了逃避打擊流竄到附近農(nóng)村地區(qū)藏匿，由于要維持生計，迫于經(jīng)濟壓力繼續(xù)作案，從而造成躲到哪、危害到哪的惡性循環(huán)。另一方面，公安機關(guān)戶籍管理沒有走出以常住人口管理為主的僵化模式，外來流動人口管理工作思想認識不到位，清查整頓工作不實，底數(shù)不清，出租房屋和用工單位管理不力，公安機關(guān)內(nèi)部整體運行機制不協(xié)調(diào)等，造成管理工作失控，導(dǎo)致外來流動人口犯罪逐年增多。] [1]

2.7農(nóng)村社區(qū)治安防范工作不夠到位，打擊力度不夠堅強。一方面，公安機關(guān)警力大多配置在城市，農(nóng)村警力更是少之又少。農(nóng)村地域廣闊，地理環(huán)境復(fù)雜村居相對分散，農(nóng)村警力相對城區(qū)而言明顯不足。從農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的案件看，多數(shù)是盜竊、搶劫、詐騙等案件。這些案件雖具有侵害目標不固定、突發(fā)性和動態(tài)性強、破案難度大的特點，但都可以預(yù)防。而大部分公安機關(guān)側(cè)重于城區(qū)的治安防范，農(nóng)村社會治安防范工作做得不深不細，很少有警力和精力來抓這些基礎(chǔ)性防范工作。另一方面，公安機關(guān)雖然年年搞集中打擊整治行動，但由于專項行動一個接一個，廣大基層民警長期超負荷運轉(zhuǎn)，使相當(dāng)部分民警產(chǎn)生了疲勞厭戰(zhàn)心理，“只求出工，不求有功”，這些都影響了隊伍的戰(zhàn)斗力，破壞了專項行動環(huán)環(huán)相扣的鏈式模式，導(dǎo)致事倍功半。再者，相關(guān)經(jīng)費短缺，限制了農(nóng)場治安防范工作的開展。由于中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，基層政府無法提供足夠的資金支持，來保障治安防范的開展；同時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)片面的注重發(fā)展經(jīng)濟對于社會治安的防范工作重視程度不夠，特別是對農(nóng)村治安問題的認識不足，致使在經(jīng)費方面得不到有效的保障。

2.8基層組織渙散，干群關(guān)系緊張。一方面，有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管

理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發(fā)生。另一方面，個別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地征用、繳納稅費等政策性強、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強。

3、加強農(nóng)村社區(qū)治安管理的對策

3.1[深入開展社會主義精神文明教育和法制教育。中國農(nóng)村由于受到數(shù)千年來封建思想的影響，農(nóng)民依靠法律保護自身權(quán)益和尊嚴的意識較差。][3]農(nóng)村干部和公安機關(guān)要把農(nóng)民依法維護自身權(quán)益和尊嚴的意識作為國家建設(shè)現(xiàn)代法治社會的基礎(chǔ)大事來抓。一方面要加強法制宣傳教育，提高廣大農(nóng)民知法、守法、護法的意識，教育其善于用法律武器保護自身的合法權(quán)益和人格尊嚴；另一方面，通過依法行政，公正辦案和具體的治安管理活動宣傳法制，使廣大農(nóng)民知法、遵法、懂法和守法。

3.2公安機關(guān)應(yīng)加強對流動人口的管理，抑制流動人口犯罪比率增加勢頭，減少影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的因素。在廣大農(nóng)村，由于治安體系比較薄弱，給流竄人員提供了便利條件。流竄人員往往因為在其居住地實施了犯罪，為了逃避打擊流竄到附近農(nóng)村地區(qū)藏匿，由于要維持生計，迫于經(jīng)濟壓力繼續(xù)作案，從而造成躲到哪、危害到哪的惡性循環(huán)。近年來，農(nóng)村流竄犯案數(shù)不斷攀升，已經(jīng)成為影響農(nóng)村治安穩(wěn)定的重要因素，如何加強農(nóng)村外來人口的管理成為農(nóng)村治安防范急需解決的問題。除了加強對農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的監(jiān)控和管理；加強對外來務(wù)工人員的落腳點和工作、生活場所的管理外；還應(yīng)加強法律法規(guī)的宣傳和輔導(dǎo)，強化外出或外來人員的法紀意識，提高自我約束能力。公安機關(guān)可以借鑒城市戶口管理的方法和經(jīng)驗，在農(nóng)村也可以采取對外來人員實行暫住戶口登記、專人負責(zé)、定期檢查的辦法，對村名基本情況掌握外來人員變動情況和治安情況。

3.3[加強對槍支和爆炸物品的管理，大力收繳散失民間的槍支和爆炸物品。]受到農(nóng)村多年來生活環(huán)境和生活習(xí)慣的影響，有一部分農(nóng)民手中仍然持有槍支或爆炸物品，尤其是地處山區(qū)的農(nóng)民，這對農(nóng)村社區(qū)治安構(gòu)成了重大威脅。[因此，村干部和公安機關(guān)應(yīng)加大對礦山、煤窯等常用爆炸物品的場所的清理和整頓力度，建立嚴格的管理制度，對槍支和爆炸物品的銷售、使用實行嚴格的管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。] [4]

3.4加強對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要聯(lián)合治保

人員和治安積極分子切實把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實處，對他們進行法制教育和道德教育，及時解決他們思想觀念上的困惑和誤區(qū)，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。

3.5加強基層組織政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、管理和調(diào)控的作用。村委會是保一方平安的核心，它的作用好壞，直接影響到這個村的治安穩(wěn)定，基層組織軟弱、渙散勢必影響農(nóng)村各項工作的開展，進而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農(nóng)村的基層組織建設(shè)，解決有人管事、有人辦事的問題，要把治亂與治癱緊密結(jié)合起來，不斷加強以村黨支部為核心的組織建設(shè)，使其真正成為農(nóng)村治安化解矛盾、遏制犯罪的核心力量。配齊配強村治保干部，提高干部素質(zhì)，加強對干部的教育和管理，改善干群關(guān)系，增強基層組織的凝聚力、號召力。

3.6切實加強群防群治組織建設(shè)。在當(dāng)前社會治安形勢較為復(fù)雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施。[鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委，要根據(jù)各村的經(jīng)濟、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏。充分調(diào)動廣大村民維護穩(wěn)定的積極性，發(fā)揮農(nóng)村人多的優(yōu)勢，搞人防工程，形成人人參與調(diào)解糾紛、人人參與治安巡邏、人人參與打擊犯罪的局面，構(gòu)筑起高密度、多層面、立體化的農(nóng)村治安防范格局。整頓健全治保、民調(diào)的群眾自治組織，采取責(zé)、權(quán)、利三掛鉤的方式，調(diào)動治保、民調(diào)干部的積極性。] [4]抓好農(nóng)村治保會為主體的多種形式并存的群防群冶自治組織建設(shè)，開展村民治安聯(lián)防，治安聯(lián)戶，護村、巡邏、打更等治安防范活動，宣傳發(fā)動群眾防盜、防破壞，幫助失足青少年，緩解鄰里矛盾糾紛，防止矛盾激化等方面的作用，最大限度地預(yù)防控制和減少犯罪。

3.7大力加強農(nóng)村派出所建設(shè)。農(nóng)村派出所是市縣公安機關(guān)管理治安工作的派出機構(gòu)，依照法律和上級公安機關(guān)賦予的權(quán)力，農(nóng)村派出所是維護農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的最主要力量。首先，要進一步加強農(nóng)村派出所成員的思想政治教育工作，加強對農(nóng)村治安工作重要性的認識，認識到加強農(nóng)村治安工作是關(guān)系到人民群眾切實利益的重要任務(wù)，是關(guān)系到地區(qū)乃至國家發(fā)展的重要舉措，并對派出所民警進行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認真實踐“三個代表”，在工作中堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。[同時，還要加強民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍支等案件。嚴禁從事非警務(wù)活動，嚴禁從事增加農(nóng)民負擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。] [4]其次，要進一步加強農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強對民警進行教育和

培訓(xùn)，使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村公安工作的要求。

3.8堅持打擊違法犯罪，維護農(nóng)民利益。要根據(jù)農(nóng)村治安的特點和規(guī)律，始終堅持嚴打方針，把打擊重點對準嚴重危害農(nóng)民生命、財產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，堅持依法從重從快的方針，嚴厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。[定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅決予以嚴厲打擊。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，政法部門要及時發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動態(tài)，認真受理群眾的舉報，充分運用法律武器予以堅決打擊。適時開展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。] [4]對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，要密切注視吸販毒、賣淫嫖娼、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫嫖娼、吸販毒、賭博等活動，決不能認其污染社會空氣。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。

全面建設(shè)小康社會，重點和難點在農(nóng)村，正確分析當(dāng)前農(nóng)村社會治安狀況，不斷提高加強農(nóng)村社會治安管理工作的認識，積極認真探索加強農(nóng)村社會治安管理對策，是新形勢下公安機關(guān)維護農(nóng)村長治久安、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的客觀需要，也是全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史需要。

參考文獻：

[1] 丁毅.淺談農(nóng)村治安防范[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊, 2011(16).[2] 邱增明.淺談農(nóng)村社會治安問題[R]..[3] 趙濟華.淺談如何做好農(nóng)村社會治安防范工作[R].清水河縣:.[4].淺析影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的突出問題、原因及對策[R].洪湖市:洪湖市公安局, 2006年3月3日.

第三篇：少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀調(diào)查研究

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少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀調(diào)查研究

少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀調(diào)查研究

摘 要 本文從社會資本的視角出發(fā)，從規(guī)范、信任、網(wǎng)絡(luò)三個維度，通過調(diào)查和研究中國少數(shù)民族地區(qū)基層社區(qū)管理體制中的治安管理現(xiàn)狀，希望能夠在新時期、新背景下尋找到基層政治體制改革的合理方式和對策建議。

關(guān)鍵詞 少數(shù)民族 農(nóng)村社區(qū) 治安管理 社會資本

作者簡介：黃倩雯，貴州民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院2012級社會學(xué)專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592-（2014）05-202-02

和諧社區(qū)的建設(shè)和完善需要政府、市場和公民的三方合作，更加需要的是來自社區(qū)中公民自身和相互之間的合作完成。在民族地區(qū)的社區(qū)治安管理中存在著諸多不同于國內(nèi)其它地區(qū)的特征，可以說民族地區(qū)的社區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)廣大農(nóng)村社區(qū)中的村民之間的互利互惠、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和互相信任，以及政府的政策指引、道德規(guī)范等等在社區(qū)治安管理中都起著巨大的作用。從某種意義上來講這些影響因素就構(gòu)成了民族地區(qū)社區(qū)的社會資本。

一、社會資本與社區(qū)治安管理的關(guān)系

社會資本起源的主導(dǎo)解釋觀點認為，社會資本產(chǎn)生于志愿社團內(nèi)部個體之間的互動，這些社團被認為是推動公民之間合作的關(guān)鍵機制，并且提供了培養(yǎng)信任的框架。由此從網(wǎng)絡(luò)出發(fā)逐漸產(chǎn)生了信任、規(guī)范等社會資本的構(gòu)成要素。一般認為社會資本的構(gòu)成以及其考量的維度應(yīng)該從規(guī)范、信任、網(wǎng)絡(luò)等方面著手和出發(fā)。？？？筆者認為，網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、信任這些社會資本并非是有目的地為獲取經(jīng)濟效益而創(chuàng)造，而且它們不可否認確實構(gòu)成了資本的所有利益特征。于此，我們可以看出社會資本具有不同于普通資本形式的特征，但是亦可以看出其與經(jīng)濟具有不可磨滅的關(guān)系，也發(fā)揮著與其它形式資本相同的功能。

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社區(qū)治理在中國引起了學(xué)者的普遍討論。我國著名學(xué)者費孝通就曾指出：社區(qū)是具體的，是一個社區(qū)上形成的群體，以此，社區(qū)的研究對象就是生活在這個地區(qū)的一群人的社會關(guān)系。本文所探討的社區(qū)是廣大民族地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)中的社區(qū)治理問題。本文結(jié)合了在對貴陽市花溪區(qū)擾繞村社區(qū)治安管理實證調(diào)查的基礎(chǔ)上所形成的三個假設(shè)，同時也是社會資本的三個維度出發(fā)來考量當(dāng)前中國少數(shù)民族廣大農(nóng)村社區(qū)治安治理中的相關(guān)問題：一是社區(qū)村民對于社區(qū)規(guī)范認知在認識上越是全面，社區(qū)治安狀況就會越好；二是社區(qū)村民之間的信任度越高，社區(qū)治安狀況就會越好；三是社區(qū)村民參與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的力度越大，社區(qū)治安狀況就會越好。從這一視角出發(fā)探討社會資本與社區(qū)治安管理的相關(guān)性問題。

二、社會資本視角下的少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀調(diào)查研究―以貴陽市花溪區(qū)高坡鄉(xiāng)擾繞村社區(qū)為例

（一）調(diào)查對象基本情況概述

擾繞村位于貴州省貴陽市花溪區(qū)高坡苗族鄉(xiāng)西北部，距鄉(xiāng)政府3公里，轄4個村民組，全村共81戶333人，其中勞動力234人。該村為典型的少數(shù)民族村，100%的都是少數(shù)民族，布依族是該村的主體民族，約占92%，其余為苗族。平均海拔1500米，氣候冷涼多霧、風(fēng)大年均氣溫13-14℃，交通便利，實現(xiàn)了衛(wèi)星電視、電話進村入戶，總體上基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。

（二）對擾繞村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀所作的調(diào)查問卷和訪談的分析

本次調(diào)查采用抽樣調(diào)查問卷的方式進行。調(diào)查問卷共分為四個部分：基本信息、規(guī)范制度認知、信任、公共參與網(wǎng)絡(luò)。共發(fā)放調(diào)查問卷100份，采取隨機偶遇的方式進行調(diào)查。回收有效調(diào)查問卷88份，有效問卷率為88%。

1.擾繞村社區(qū)村民規(guī)范制度認知情況

在該部分第一題：“你對村里的道德規(guī)范（如不贍養(yǎng)老人）了解嗎？”第二題：“你認為，村里有人做了好事會不會被大家肯定和認可？”第三題：“你認為，村里有人做了錯事會不會受到大家的譴責(zé)？”在“你對村里的道德規(guī)范（如不贍養(yǎng)老人）了解嗎？”問題的回答中選擇基本了解的人數(shù)達到86.4%，而不了解的只有3.4%。這說

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明在少數(shù)民族的農(nóng)村社區(qū)中普遍存在著中國最原始的道德信仰，即對于贍養(yǎng)老人的認識上是和漢族地區(qū)基本相同的。在問題“村民在違背道德規(guī)范的時候，一般是如何解決的？”的回答中有59.1%的村民回答了“雙方調(diào)解”，同時也有很大一部分（35.2%）的村民回答了“找村委會介入教導(dǎo)”。可見在以往的鄰里矛盾中，一般采取雙方調(diào)解的模式已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，村民對于村委會的信任在逐漸增加。在“你認為，村里有人做了好事會不會被大家肯定和認可？”和“你認為，村里有人做了錯事會不會受到大家的譴責(zé)？”兩個問題中，回答“做好事一定會被認可的”達到68.2%，回答“做壞事不被認可的”達到39.8%。這種對比充分顯示出在農(nóng)村社區(qū)，村民的道德意識比較偏向于好的道德規(guī)范，而不希望去判斷壞的道德規(guī)范，道德的信仰比較偏向于好的約束。

在制度規(guī)范認知情況中我們設(shè)計了兩個問題，一是你對村委會選舉制度了解嗎？二是你了解村委會選舉制度的途徑是什么？在第一個問題的回答中有59.1%的村民選擇了“了解”，38.6%的村民選擇了“基本了解”，“不了解”的只有2.3%。而他們對于制度規(guī)范的了解集中于政府和村委會的宣傳，可見當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中政府和村委會的職能發(fā)揮了巨大的作用，在村民規(guī)范認知中作用也是很重要的。

最后，我們設(shè)計了問題：“你認為本社區(qū)的治安情況如何？”來考查當(dāng)?shù)卮迕駥τ谏鐓^(qū)治安狀況的直觀反映，回答“很好”的村民達到92%而回答“很混亂”的為0%。這說明在該社區(qū)中村民社區(qū)治安狀況在民眾的主觀反映中是比較好的。

2.擾繞村社區(qū)公共參與網(wǎng)絡(luò)情況

調(diào)查問卷的第三部分為公共參與網(wǎng)絡(luò)部分，共有四個問題。在第一個問題：“平常你對村里的公共事務(wù)（比如修路）是否關(guān)心？”的回答中，有80.7%的人選擇了十分關(guān)心，19.3%的人選擇了比較關(guān)心，沒有人選不關(guān)心。這說明在村民的心目中他們對于參加村內(nèi)的公共活動積極性很強，這有利于村內(nèi)治安的穩(wěn)定，因為在參加村內(nèi)公共活動是可以提高村民的集體意識，特別是在少數(shù)民族聚集的村落，大家由于受傳統(tǒng)節(jié)日的影響，經(jīng)常在一起參加節(jié)日慶典的人的熟悉度遠遠高于不經(jīng)常參加此類活動的人，而那些往往構(gòu)成社區(qū)不穩(wěn)定因素的人基

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本多數(shù)來自與對社區(qū)、村落節(jié)日，活動不關(guān)心的人群中。在第二的問題：“村委會或者寨老組織的公共活動的次數(shù)多不多？”的回答中63.6%的人認可了村子里的公共活動數(shù)量，反映出該社區(qū)之所以治安很好的原因其實可以歸結(jié)為在村子里有數(shù)量不少的公共活動，使大家在參與的同時也增加了村民之間的認識程度，在一定程度上維系了公共組織的參與性。

第三個問題和第四個問題是關(guān)于參與公共活動的次數(shù)和愿意充當(dāng)何種角色。其中55.7%的人經(jīng)常參與公共活動，其余回答一般和經(jīng)常的人數(shù)基本相同，充分反映了少數(shù)民族社區(qū)中居民參與公共組織的活動還是比較熱情的，而且在愿意充當(dāng)?shù)慕巧写蟛糠秩诉€是只愿意充當(dāng)輔助工作，說明了在該社區(qū)中有很好的管理模式，即角色分工較為明確，也深得居民的認可和支持。

3.擾繞村社區(qū)信任情況

調(diào)查問卷第四部分為社區(qū)信任情況。其中共設(shè)計四個問題：“你是否愿意借農(nóng)具給村里人？”“如果經(jīng)濟條件允許，你覺得在村中生活為了防盜，應(yīng)該做哪些措施？”“如果你與他人發(fā)生經(jīng)濟糾紛，你最愿意求助于誰？”“假如你有事不在家，會請鄰居幫忙照看自己的孩子嗎？”其中，回答愿意借農(nóng)具給村里人的有96.6%，不需要防盜裝置的86.4%，愿意將孩子給村里人照顧的63.7%。可以看出在該社區(qū)中互惠關(guān)系、互助關(guān)系發(fā)展的比較好，鄰里關(guān)系融洽和睦，這些社會關(guān)系狀態(tài)對良好社區(qū)治安管理的發(fā)展有很大的影響。正是如此，該社區(qū)的治安現(xiàn)狀在信任網(wǎng)絡(luò)中得到了很好的反映。

（三）擾繞村社區(qū)治安管理中存在的問題及原因

在前述基本情況中我們可以看出擾繞村是以純少數(shù)民族構(gòu)成的行政村，地處花溪區(qū)市中心較偏遠地區(qū)。社會治安在社區(qū)治理中所起的作用雖然不是很大，但是值得注意的是在我們的訪談和調(diào)查中仍然存在很多的問題，該地區(qū)由于社區(qū)村民的組成大部分以羅姓為主，只有四戶人家是陳姓，特別是在對規(guī)范認知上比起以前落后的環(huán)境下的村民意識已經(jīng)取得了大幅的提升，其變化原因主要可以歸結(jié)為以下幾點：一是從社會規(guī)范上來看，現(xiàn)代法治秩序逐漸替代傳統(tǒng)的禮治秩序進；二是從社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來看，社會分工的細化使得農(nóng)民流動性增加，最新【精品】范文 參考文獻

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由原來的封閉性社會轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型社會；三是從社會信任結(jié)構(gòu)來看，隨著社會的市場化，傳統(tǒng)的信任已不再是建立在血緣、地緣的基礎(chǔ)上，少數(shù)民族農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)范圍不斷擴大。

三、社會資本視角下構(gòu)建和諧少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)的對策建議

第一，完善少數(shù)民族社區(qū)的法治建設(shè)力度。筆者認為，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的少數(shù)民族鄉(xiāng)村選舉制度進行改革和創(chuàng)新，改革的目標是遏制民族家族勢力對村權(quán)力的制約，改革的方式是“組合加競選”。

第二，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會基層組織。傳統(tǒng)的少數(shù)民族農(nóng)村社會資本固化于地緣與血緣基礎(chǔ)上，缺乏自由自主價值取向和公共精神。可以通過組織活動使村民感受到法治精神，努力培養(yǎng)、提升這些村民的法治參與能力。使個體組織積極參與到治安管理的實踐中來。

第三，努力培育少數(shù)民族農(nóng)村社會的普遍信任。農(nóng)民的流動性不斷增加，外出務(wù)工人員快速增長，少數(shù)民族農(nóng)村社會的信任危機日趨明顯。在這種情況下，如果人們之間還沒有形成相互的信任關(guān)系，社會本身將會瓦解？。筆者認為在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)該鼓勵農(nóng)民多與人交往，慢慢擴大原有的人際圈，這樣才能在少數(shù)民族農(nóng)村社會中逐漸建立村民的普遍信任，從而實現(xiàn)現(xiàn)代和諧的社區(qū)治安環(huán)境。

注釋：

關(guān)于社會資本的考查維度，我國經(jīng)濟學(xué)家汪丁丁將其歸納為三個維度：物的維度、社會關(guān)系的維度、精神生活的維度。

汪大海，孫德宏編.世界范圍內(nèi)的社區(qū)發(fā)展.中國社會出版社.2005年版.《序言》第1頁.劉立明.論后鄉(xiāng)土中國的法治啟蒙.華北電力大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2011（2）.第58-62頁.[美]林南著.張磊譯.社會資本：一個關(guān)于社會結(jié)構(gòu)與行動的理論.上海：上海人民出版社.2004年版.第150頁.參考文獻：

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與功能.中共福建省委黨校學(xué)報.2012（6）.------------最新【精品】范文

第四篇：論社區(qū)治安管理研究

論社區(qū)治安管理研究

一、研究的目的及意義：

1、研究目的：

保障國家的法律法規(guī)、黨的路線方針政策在社區(qū)的實現(xiàn)，維護社區(qū)秩序，促進社會穩(wěn)定，為社區(qū)居民生活和社會現(xiàn)代化建設(shè)提供保證。為了更好地找出社區(qū)治安管理存在的問題，進而探討完善我國社區(qū)治安管理的具體措施，達到保證社區(qū)健康發(fā)展的目的。

2、研究意義：

創(chuàng)造良好的社區(qū)治安和秩序環(huán)境，是維護社區(qū)居民利益的基本要求，是社區(qū)建設(shè)和管理的一項重要的基本任務(wù)。加強社區(qū)治安管理，是保證社會穩(wěn)定的需要，是維護國家政權(quán)穩(wěn)定的重要手段。維護社區(qū)正常社會生活秩序，保障社區(qū)安定團結(jié)，可以促進人民安居樂業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

二、國內(nèi)外研究概況：

1、國內(nèi)概況：

青年志愿者社區(qū)活動從青年志愿者活動中獨立開來成為一個特殊領(lǐng)域，事實上又與其他領(lǐng)域的志愿活動緊密聯(lián)系。可以說，社區(qū)志愿者活動也包括一部分環(huán)境保護、扶貧支教、搶險救災(zāi)等社會公益志愿服務(wù)種類在內(nèi)。自1993年以來，我過各部門志愿者圍繞黨政工作大局和社會公益事業(yè)開展的特色志愿服務(wù)。如共青團維權(quán)部門開展的為進城務(wù)工青年志愿服務(wù)、“保護明天”青年志愿者文化市場監(jiān)督活動，學(xué)校戰(zhàn)線開展的大中學(xué)生志愿者社區(qū)援助行動，青工戰(zhàn)線開展的為下崗青年再就業(yè)服務(wù)，青農(nóng)戰(zhàn)線開展的青年志愿者“植綠護綠”活動，科技部開展的科技扶貧青年知識分子促進活動，以及北京的“為老科學(xué)家、老教育家、老干部獻愛心”活動，浙江的“天天青年志愿者行動”、吉林為受災(zāi)群眾搭建臨時房屋的“溫暖工程”，湖北的為三峽工程綜合志愿服務(wù)，河南的為見義勇為英雄及其家屬志愿服務(wù)，江蘇江陰、福建漳州的青年志愿者“110聯(lián)動”，青島的“周日志愿者行動”，鐵道系統(tǒng)的青年職員者“清除白色垃圾”行動等等，都是從戰(zhàn)線、地方和行業(yè)實際出發(fā)，選擇黨政關(guān)注、群眾急需、青年能為的項目，持之以恒，創(chuàng)造性的開展青年志愿者行動。

今后工作的具體思路和工作目標是：以實施中國青年志愿者社區(qū)發(fā)展計劃為統(tǒng)攬，努力在主要城市城區(qū)50%的街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、居（家）委會中創(chuàng)建規(guī)范的服務(wù)站，初步構(gòu)建青年志愿服務(wù)基層組織網(wǎng)絡(luò)；“一助一”長期結(jié)對服務(wù)力爭涵蓋城區(qū)中50%的孤老病殘等重點困難群眾，初步形成社區(qū)青年志愿者工作項目體系；以注冊志愿者為骨干，建設(shè)一支多層次、大規(guī)模、相對穩(wěn)定的青年志愿大軍。

2、國外概況：

當(dāng)前，國外志愿服務(wù)活動開展得十分活躍。志愿服務(wù)正以其突出的社會效益受到越來越多的國家政府和社會的重視。許多國家的志愿服務(wù)活動起步早、規(guī)模大、社會效益好。他們在國內(nèi)有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會聲譽，已漸漸步入組織化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的軌道，形成一套比較完整的運作機制和國際慣例。志愿服務(wù)活動已經(jīng)成為這些國家加強對公民的道德教育和維護社會穩(wěn)定的有效形式，志愿服務(wù)活動幾乎家喻戶曉，志愿服務(wù)意識為大多數(shù)公民所接受，參加志愿服務(wù)活動已成為廣大公民的自覺行動。如：1998年，美國約有1.09億成年人參

與了志愿者活動，56%-62%的婦女每周奉獻3.4個小時、49%的男人每周奉獻3.6個小時從事志愿服務(wù)活動。

目前國外志愿服務(wù)的主要特點是：

（1）與公民的成才和就業(yè)全面掛鉤。國際社會已經(jīng)認識到，公民的成才與就業(yè)問題是各國社會問題的集中體現(xiàn)之一。只有將志愿服務(wù)活動與公民的成才就業(yè)等切身利益掛起鉤來，志愿服務(wù)活動才能得到社會民眾的全面響應(yīng)，才能確立一個廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（2）以滿足社會發(fā)展需求為志愿服務(wù)活動的切入點。相對于過去那種以滿足少數(shù)受服務(wù)者的生活需求為主題的志愿服務(wù)模式，著眼于國家和社會的發(fā)展大局，在經(jīng)濟和文化領(lǐng)域中尋找服務(wù)課題的志愿服務(wù)模式所占的比重越來越大。

目前國外志愿服務(wù)的主要形式有：專項性的志愿服務(wù)工作、公益性的志愿服務(wù)工作、社區(qū)性的志愿服務(wù)工作。目前國外志愿服務(wù)活動：一是志愿服務(wù)活動向法制化方向發(fā)展；二是志愿服務(wù)活動向政府化方向發(fā)展；三是志愿服務(wù)活動向機制化方向發(fā)展；四是志愿服務(wù)活動向全民化方向發(fā)展；五是志愿服務(wù)活動向社區(qū)化方向發(fā)展。

3、本人的觀點：目前我國的社區(qū)治安管理還是存在著各種弊端，如硬件設(shè)施不夠過硬，場地窄、資金部足；軟件設(shè)施上：缺乏制度上的保障、缺乏系統(tǒng)的工作流程、缺乏有效的管理規(guī)范、調(diào)解人員的素質(zhì)普遍較低。所以應(yīng)該創(chuàng)建安全小區(qū)活動；建立社區(qū)治安聯(lián)防隊；加強社區(qū)治安巡邏；完善綜合治理網(wǎng)絡(luò)。

三、研究方案：

1、研究目標：社區(qū)穩(wěn)定，人民生活健康愉快，社區(qū)文化大大提高，社區(qū)垃圾、車輛、設(shè)施井然有序，社區(qū)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。

2、研究方法：治安管理工作要以實有人口管理為重點、以信息采集維護為主要任務(wù)、以依靠群眾落實各項管理防范措施為主要方法，努力在解決突出治安問題、強化治安整體防控、提高應(yīng)急處突能力等方面實現(xiàn)新突破。（1）、要處理好社區(qū)綜治組織機構(gòu)與社區(qū)黨委關(guān)系，加強綜治組織機構(gòu)建設(shè)。（2）、要處理好社區(qū)綜治宏觀控制和重點防范的關(guān)系，加強法制宣傳，提高預(yù)警能力。（3）、要處理好社區(qū)綜治工作的管理與服務(wù)的關(guān)系，運用市場經(jīng)濟規(guī)律，加強社區(qū)綜治工作的硬件建設(shè)，營造良好的治安環(huán)境。

3、研究思路：打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造。

4、擬解決的主要問題:（1)協(xié)助公安機關(guān)、政法機關(guān)嚴厲打擊各種違法犯罪活動 2)做好社區(qū)青少年犯罪的預(yù)防工作 3)積極開展人們調(diào)解工作 4)做好流動人口管理工作

5)做好失足少年和刑滿釋放人員的安置幫教工作 6)做好居民的治安防范工作 7)做好社區(qū)消防工作 8)做好社區(qū)交通安全管理

四、撰寫的主要內(nèi)容（提綱）：

1、前言: 隨著時代的發(fā)展與改革，社區(qū)的治安新情況、新問題也不斷增多，綜合反映的治安熱點與難點比較突出，有的治安問題還比較嚴重。分析和研究社區(qū)治安問題，并將解決好這些問題，將是一項長期艱苦的偉大工程。

2、目錄：

（一）、研究的目的及意義（1）、研究目的（2）、研究意義

（二）、國內(nèi)外研究概況（1）、國內(nèi)概況（2）、國外概況

3、本人的觀點(三)、研究方案（1）、研究目標（2）、研究方法（3）、研究思路（4）、擬解決的主要問題

3、結(jié)語：社區(qū)治安管理是一個系統(tǒng)的問題，關(guān)乎社區(qū)居民身心財產(chǎn)安全，關(guān)乎國家長治久安，繁榮穩(wěn)定。創(chuàng)造良好的社區(qū)治安和秩序環(huán)境是保障國家的法律法規(guī)、黨的路線方針政策在社區(qū)的實現(xiàn)，是社區(qū)居民生活和社會現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。

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第五篇：2018年社區(qū)治安管理工作計劃（精選）

2018年社區(qū)治安管理工作計劃

篇一：2018年社區(qū)治安管理工作計劃

以黨的XX大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市政府、市公安局提出的“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，積極構(gòu)筑全方位、立體型、多層次的社區(qū)系統(tǒng)治安防范體系的要求，大力創(chuàng)建平安社區(qū)、文明社區(qū)活動，使我們社區(qū)居民的安全感進一步增強，為廣大居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

1、使社區(qū)秩序穩(wěn)定，健全社區(qū)維持穩(wěn)定的工作體系，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不發(fā)生震蕩社會，破壞社區(qū)形象的惡性案件，不發(fā)生影響重大的群眾事件，不發(fā)生重大傷亡事故，不發(fā)生群眾去上級政府滋事、非法聚集、串聯(lián)等活動。

2、保持在社區(qū)無嚴重刑事案件發(fā)生，加強法制教育、道德教育，降低在社區(qū)群眾輕度違紀事件的發(fā)生率，進一步增強群眾的安全感。

3、群眾各種矛盾糾紛得到及時有效化解，加強預(yù)防工作，把矛盾化解在萌芽之中。

4、認真學(xué)習(xí)貫徹《治安管理處罰法》、《社區(qū)日常行為規(guī)范》，加強居民行為規(guī)范的訓(xùn)練，結(jié)合居民行為規(guī)范達標、雛鷹爭章、巾幗文明示范崗創(chuàng)建等活動，大力開展“平安社區(qū)”、“文明家庭”，等評比，使社區(qū)文明程度進一步提高。

5、健全綜治網(wǎng)絡(luò)和隊伍，優(yōu)化社區(qū)周邊環(huán)境，進一步健全門衛(wèi)值班制度。

6、進一步搞好社區(qū)法制教育，發(fā)揮法制社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的作用，使廣大居民的法制觀念和法制意識進一步增強。

1、扎實開展法制教育和依法治理社區(qū)工作以提高群眾和社區(qū)工作者的法制素質(zhì)為重點，積極開展法制教育和依法治理社區(qū)、工作，發(fā)揮法制社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的作用，不斷拓展社區(qū)法制宣傳教育的形式。

2、深化落實維護社區(qū)穩(wěn)定工作，要進一步落實維護社區(qū)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題，及時準確向上級部門報告有關(guān)創(chuàng)安維穩(wěn)的有關(guān)信息，做到不瞞報、漏報，對發(fā)生事故將從嚴查處。堅持不懈地開展“社區(qū)拒邪教”活動，社區(qū)群眾崇尚科學(xué)，反對迷信，杜絕群眾參與賭博和迷信活動。

3、及時妥然處理群眾群體中的各類矛盾和群眾對社區(qū)管理問題的反映，認真落實社區(qū)工作者品德創(chuàng)優(yōu)活動中的各項措施。積極發(fā)揮家庭委員會的監(jiān)督作用，虛心吸收各家庭對社區(qū)管理的意見和建議。

4、強化故將從嚴查社區(qū)治安防范工作積極開展文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動。加強社區(qū)的管理，做好事故的防范工作。設(shè)置兼職安全員，進一步健全門衛(wèi)制度，嚴格控制外來人員進出社區(qū)，落實來人來訪登記制度。經(jīng)常檢查社區(qū)各重點防范場所的消防安全設(shè)備、防盜報警器，做到人防與技防相結(jié)合，保證設(shè)備的正常使用。做好社區(qū)防抗災(zāi)救災(zāi)工作，維護社區(qū)群眾生命及社區(qū)財產(chǎn)的安全。

利用網(wǎng)絡(luò)、會議、黑板報、社區(qū)廣播等手段廣泛宣傳創(chuàng)建平安社區(qū)的工作，提高廣大社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作的思想認識。成立社區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，研究制定具體工作計劃。每年對社區(qū)群眾進行法制教育和宣傳，做到宣傳到重點。加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)教育，搞好社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信用建設(shè)工作，加強對群眾的誠信教育，進一步改善社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的社會形象。

大力實施“民心工程”，做好“三困居民”的結(jié)對和幫扶工作，發(fā)揮 “幫困基金”作用，定期開展送溫暖活動。

繼續(xù)做好社區(qū)安全綜合治理工作，定期檢查社區(qū)安全和綜治工作。嚴格執(zhí)行社區(qū)管理制度，做到規(guī)范規(guī)范再規(guī)范。

配合上級有關(guān)部門做好社區(qū)周邊環(huán)境整治工作。

篇二：2018年社區(qū)治安防控工作計劃

為進一步提高育才社區(qū)治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社區(qū)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我們社區(qū)實際情況，2018年制定以下治安防控工作計劃。

一、建立社區(qū)治安工作站，落實人員，由專人負責(zé)。

二、協(xié)助派出所開展社區(qū)警務(wù)室工作，提供必要的硬件設(shè)施。

三、建立形式多樣的群防群治隊伍，廣泛開展社區(qū)治安巡邏工作。

四、加強治安防空建設(shè)力度，完善社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

五、組織建設(shè)參加各類“創(chuàng)安”活動，實現(xiàn)社區(qū)刑事發(fā)案率穩(wěn)中又降，為居民創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。