第一篇：廣州增城區促進科技創新發展扶持辦法征求意見稿

附件1 廣州增城區促進科技創新發展扶持辦法

（征求意見稿）

為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革加快創新驅動發展的決定》（粵發〔2014〕12號）、《中共廣州市委、廣州市人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的決定》（穗字信〔2015〕4號）和《中共廣州市增城區委、廣州市增城區人民政府關于增城區加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》（增委發〔2016〕11號）等文件精神，加快實施創新驅動發展戰略，提升區域自主創新能力，推動高新技術企業發展，優化創新創業環境，促進增城區經濟和社會全面發展，特制定本辦法。

一、促進區域自主創新能力提升

第一條 對本區新認定的國家高新技術企業或高新技術企業遷入本區的，規模以下企業一次性獎勵30萬元，屬于規上企業的一次性獎勵50萬元。

第二條 高新技術企業營業收入首次晉級5000萬元級別、2億元級別、10億元級別的，分別給予50萬、100萬、200萬的獎勵。

第三條 企業被認定為廣州市科技創新小巨人企業，補貼8萬元。

第四條 對獲得國家、省、市科技部門立項資助的各類科技項目采取后補助的方式予以配套獎勵。對國家級科技項目，給予100%的資金配套，最高500萬元；對省級科技項目，給予70%的資金配套，最高300萬元；對市級科技項目，給予50%的資金配套，最高100萬元。

每個單位每年獲得的區科技項目配套資助總金額原則上不得超過500萬元；單個項目獲得上級和本區財政資助總額不得超過項目承擔單位自籌資金總額，超過部分不予配套。

第五條 獲得國家、省科技進步獎的項目，按獎勵金額1:1獎勵。

第六條 認定為廣州市企業研發機構的，補助40萬元；獲得國家級工程技術研究開發中心和國家級重點實驗室資格認定的，一次性支持300萬元。

第七條 鼓勵引進國內外高等學校、科研機構的技術成果并在我區實現轉化，對購買技術成果的我區企事業單位，按認定登記的技術合同中實際發生的技術交易額的2%給予補助，每筆補助最高50萬元，每個企事業單位每年最高補助300萬元。鼓勵汽車及零部件、高端智能裝備制造、IAB、NEM等行業領域的服務機構為我區科技企業提供檢驗檢測、共性技術服務等生產性服務活動，按認定登記的技術合同中實際發生的技術交易額的5%給予補助，每筆補助最高50萬元，每個機構每年最高補助300萬元。

第八條 企業研發費后補助按照《廣州市企業研發經費投入后補助實施方案》規定執行。

第九條 支持企事業單位在我區單獨設立對汽車及零部件、高端智能裝備制造、IAB、NEM等行業發展具有較強推動力的新型研發機構，分期合計支持最高7000萬元的建設運行費。經費構成包括：

（一）增城區內新型研發機構，獲得國家、省、市認定的分別給予1000萬元、500萬元、300萬元獎勵。

（二）鼓勵市級以上的新型研發機構面向市場提供科技研發、檢驗檢測、成果轉化、科技咨詢等科技服務。按其為非關聯企業提供上述科技服務業務實際獲得收入的5%對新型研發機構給予獎勵，單個合同獎勵最高100萬元，每個新型研發機構每年最高獎勵2000萬元。每家新型研發機構獎勵年限不超過三年。

第十條 推進我區民生事業創新發展,每年安排一定資金用于支持我區農業、醫療衛生、教育等民生領域的科技項目立項。

二、支持各類孵化器載體建設

第十一條 新認定的區級孵化器、市級孵化器、國家級孵化器培育單位和國家級孵化器分別給予15萬元、50萬元、100萬元和200萬元的一次性獎勵，逐級獲得認定的，獎勵差額部分。每個孵化器認定獎勵金額累計最高200萬元。

第十二條 已認定為國家、省、市孵化器的，且工商和稅務登記在本區的，可直接認定為區級孵化器。

第十三條 新評定為廣東省粵港澳臺科技企業孵化器、廣東省國際科技企業孵化器，分別給予30萬元的一次性獎勵。

第十四條 鼓勵區內孵化器、加速器結合自身發展定位,建設符合汽車及零部件產業、高端智能裝備制造、IAB、NEM等產業通用標準及行業要求的標準廠房項目，按建筑面積每平方米20元標準給予一次性補助，最高500萬元。建設規模原則：標準廠房集中區域占地面積15畝以上，或建筑面積在2萬平方米以上，標準廠房單體建筑占地面積不低于1000平方米。

對孵化器、加速器年度建設標準廠房投資貸款給予貸款總額1%的貼息補助，每年最高100萬元，最多貼息2年。

標準廠房認定標準：

（一）工業標準廠房是指符合土地利用總體規劃和城市 總體規劃，按照基本建設程序建設并出租給中小企業使用的廠房。

（二）工業標準廠房包括鋼結構（含鋼筋混凝土結構、輕鋼結構、簡易鋼結構、鋼混結構）廠房、框架、磚混結構廠房和網架工程廠房。

（三）工業標準廠房的建設應符合國家工程建設規范要求，并能結合行業特點、生產工藝要求進行設計施工，其中框架結構和磚混結構在2層及以上，鋼結構廠房高度不低于6.5米。

第十五條 按照新增孵化面積（含公共服務面積）以每平方米10元的標準給予孵化器運營機構一次性補貼。新增孵化面積以在孵企業實際租用面積（租約需兩年以上）為準；新增公共服務面積以有效證明材料為準。新增孵化面積補貼每年每家最高300萬元。

第十六條 經區科技部門審核的科技中小微企業及博士學位、副高級以上職稱或經區人才工作領導小組認定的高層次人才項目進入孵化器、加速器和眾創空間發展，按照實際租用孵化面積給予入駐企業最長兩年的場租補貼，補貼標準為每平方米每月最高20元，企業實際支付場租低于補貼標準的，按照實際支付場租進行補貼，最大補貼面積200平方米。

第十七條 對在孵化器、加速器和眾創空間內租用場地 的中介服務機構，每年按實際租用面積的50%給予租金補貼，補貼標準為每平方米每月最高20元，每年最高補貼3萬元，連續補貼2年。

第十八條 鼓勵孵化器、加速器和眾創空間培育和引進高新技術企業，根據上一年度培育或引進高新技術企業的數量，按10萬元/家的標準，給予相關孵化器、加速器和眾創空間一次性獎勵，最高100萬元。引入高新技術企業，指原工商注冊地址在增城區以外地區的仍在認定有效期內的國家高新技術企業，其注冊地址變更至增城區。

第十九條 根據孵化器、加速器和眾創空間在服務團隊建設、創業配套服務、創業輔導服務、孵化企業（團隊）服務、引進和畢業企業情況等方面的管理運營考核結果，給予運營經費補貼。補貼標準為：第一檔100萬元，資助比例不超過考核合格區級以上孵化器、加速器、眾創空間總數的30%；第二檔70萬元，資助比例不超過考核合格區級以上孵化器、加速器、眾創空間總數的30%；第三檔50萬元，資助比例不超過考核合格區級以上孵化器、加速器、眾創空間總數的40%。

三、促進科技與金融結合發展

第二十條 設立風險投資貢獻獎。對風險投資機構按其實際投資區內創新創業項目金額的5%給予獎勵，對同一項目 投資給予的獎勵最高100萬元，獎勵資金的40%必須獎勵給該項目投資實際操作的團隊。每家風險投資機構每年最高獎勵300萬元。

第二十一條 增城區內融資擔保公司在我區經營擔保業務1年以上，無不良信用記錄，且上年度平均擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%，按照其對我區科技型中小企業年擔保額的1%給予獎勵，每年每家最高獎勵200萬元。

第二十二條 對本區科技型中小企業利用信用貸款、專利質押從銀行業金融機構或市內知識產權交易平臺取得信貸資金的，給予貼息資助。

貼息資金在企業還清貸款后一次性核撥，按實際獲得貸款額的3%給予扶持，每家最高50萬元。單筆貸款貼息期最長1年，不得重復申請；期滿還貸后再續貸的，可以再次申請；每家企業每年可申請1筆貸款貼息補助，最多可享受3年。

第二十三條

對在“新三板”掛牌的區內科技企業最高給予100萬元的補貼，成功進入“創新層”的再額外獎勵50萬元。

對掛牌企業通過在“新三板”定增等方式成功實現融資的，按實際募集資金并在增城投入部分的1‰進行獎勵，最高20萬元。

第二十四條

鼓勵區內重點科技企業開展并購重 組，對區內上市科技企業、“新三板”掛牌科技企業、廣州股權交易中心掛牌科技企業并購時實際發生的法律、財務等中介服務費用，給予50%的補貼，單個項目補貼最高30萬元，每家企業每年補貼最高50萬元。

對商業銀行機構為區內“新三板”掛牌企業、廣州股權交易中心掛牌企業開展并購發放的一年期以上的并購貸款，按貸款項目給予年利率1.5%的貸款貼息，每筆貸款貼息時間最長不超過3年，每家企業每年最高貼息100萬元。

第二十五條

新遷入我區在主板上市、“新三板”掛牌的科技企業，享受我區上市和掛牌相關政策；給予其管理團隊（包括但不限于董事長、副董事長、總經理、副總經理、財務負責人、董事會秘書和公司章程規定的其他高級管理人員）共50萬元獎勵，獎勵資金直接轉入企業基本賬戶。

第二十六條

對區內科技企業購買科技保險險種，在獲得市補貼后，我區按市補貼比例的50%給予保費支出補貼，單個企業每年在區內獲得的補貼總額最高15萬元。

四、促進專利發明創造

第二十七條 對專利申請授權進行獎勵：

（一）發明專利申請階段：對職務發明專利，資助5000元/件，已獲國家知識產權局70%費用減緩的，資助3000元/件；對非職務發明專利，資助2000元/件，對委托專利代理 機構的，增加資助1000元/件。

（二）發明專利獲得授權的獎勵4000元/件。

（三）實用新型專利獲得授權的獎勵1000元/件。

（四）外觀設計專利獲得授權的獎勵500元/件。

（五）在本區企業工作的留學歸國人員申請發明專利獲得授權的，額外資助2500元/件。

第二十八條 按照專利合作條約提出的專利國際申請（以下簡稱“PCT”），對單位一次性給予代理費資助5000元/件，個人一次性給予代理費資助2500元/件。

申請美國、日本、歐盟發明專利獲得授權后，職務發明專利資助20000元/件，非職務發明專利10000元/件;獲得其他國家或地區專利授權的，職務發明專利資助10000元/件，非職務發明專利5000元/件，每件發明最多資助3個國家。

第二十九條 對我區企事業單位專利“滅零”進行特別獎勵。企業首次申請發明專利并授權成功的，一次性額外資助10000元。

第三十條 企事業單位年度發明專利申請量超過上兩年度發明專利申請量平均數的增量，按照以下標準進行獎勵：增量在5（含）-10件的，獎勵2000元/件；增量在10（含）-20件的，獎勵3000元/件；增量在20（含）件以上的，獎勵5000元/件，每個單位每年最高獎勵10萬元。第三十一條 對上一年度發明專利申請30件以上的企事業單位給予獎勵性資助3萬元，并按等增級數，每增加30件，增加資助3萬元。曾獲得上述資助的單位，再次申請該項資助時，只對當年發明專利申請量減去已獲資助年份的最高申請量的增量部分按上述標準給予資助。

第三十二條 對發明專利產業化給予獎勵：獲得國家授權發明專利并生產該專利產品的企業，專利產品的報稅年營業額達到500萬元以上的，按該專利產品報稅年營業額的2%給予獎勵，每個專利產品最高獎勵200萬元，每家企業每年最高獎勵400萬元。同一產品只能享受一次專利資助，同一專利只能享受一次產品資助。

第三十三條 通過國家標準《企業知識產權管理規范》（GBT 29490-2013）認證且擁有10件（含）以上有效專利的企事業單位，一次性獎勵10萬元。

第三十四條 認定為區知識產權示范企業的（原則上一年不超過十家），一次性獎勵10萬元。有效期滿后重新通過認定的企業可同樣享受獎勵。

第三十五條 鼓勵企業申報國家、省、市知識產權項目。對獲得國家、省、市知識產權部門資助的項目，采用后補助的方式予以配套資助：

（一）對國家級知識產權項目，給予100%的資金配套，最高500萬元；

（二）對省級知識產權項目，給予70%的資金配套，最高300萬元；

（三）對市級知識產權項目，給予50%的資金配套，最高100萬元。

同一專利項目在上一年度獲得不同級別的專利獎獎勵或認定，只對最高級別獎勵或認定給予配套扶持；同一單位在不同年度取得同一類知識產權認定由低等次向高等次升級的，若低等次知識產權認定已給予配套扶持，再次申報本條規定的配套扶持資金，僅對扶持差額部分給予配套扶持。

五、支持科技服務機構發展

第三十六條 鼓勵區內擁有工程中心、研發機構、重點實驗室等企事業單位申請進入廣州市科技創新服務機構目錄。成功進入目錄的單位，一次性獎勵10萬元。企業、創客申領廣州市創新券購買服務的，區按創新券總額的50%對其予以資助。

第三十七條 科技中介服務機構獎勵。對在我區成立滿一年，且單一年度服務我區科技企業50家以上（其中高新技術企業不少于20家）或首次單年度代理我區發明專利申請數達50件以上的科技中介服務機構，一次性給予10萬元獎勵。

第三十八條 對組織各級科技部門、知識產權部門鼓勵 支持的創新創業有關公益活動的區科技服務機構、協會、促進會、聯盟等，給予經費30%獎勵，每年每家最高獎勵50萬元。

第三十九條 對區內設立的知識產權專利代理機構或分支機構，協助我區企事業單位及個人成功獲得國家發明專利、實用新型專利、外觀專利授權，且專利證書所記載的第一權利人地址為我區轄內的，分別給予1000元/件、500元/件和300元/件獎勵，每家機構每年最高獎勵10萬元。

第四十條 凡在國家知識產權局備案，廣州市行政轄區內注冊的代理機構（且具備獨立法人），年度協助我區企事業單位20家以上，并代理專利申請50件以上，發明專利申請量占30%，一次性獎勵5萬元。

第四十一條 符合本辦法規定的同一項目、同一事項同時符合我區其他扶持政策規定（含上級部門要求區配套或承擔資金的政策規定），按照就高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。

第四十二條 企業應承諾在享受本政策扶持后，10年內不遷出我區、不改變在我區的納稅義務、不減少注冊資本；若違反承諾，應退回已獲得的扶持資金。

第四十三條 本辦法中表示“以上”的含本數，表示“以下”的不含本數，如無特殊注明，金額以人民幣為計價單位。

第四十四條 本辦法自印發之日起實施，有效期3年。有效期屆滿或有關政策依據變化將予以修訂，每年可根據實施情況開展評估修訂；原《增城區孵化器及眾創空間管理辦法》（增府辦〔2016〕39號）、《增城區促進科技與金融結合發展管理辦法》（增府辦〔2016〕40號）、《增城區知識產權專利發展資金管理辦法》（增科工信字〔2016〕102號）廢止。

第二篇：嘉定區推進科技創新扶持辦法

嘉定區推進科技創新扶持辦法

日期：2012年03月02日 文字 【大 中 小】【增加行距】【縮小行距】【加粗】【高亮】【還原】

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《上海市科學技術進步條例》，圍繞嘉定“十二五”發展主線，按照“新城建設出好形象、產業轉型全市率先、社會發展市郊領先”三大奮斗目標的要求，支持嘉定區企事業單位科技研發和科技創新，加快建設企業為主體、產學研結合的技術創新體系，提升科技型企業自主創新能力，根據嘉定區實際，制定本辦法。

第二條 本扶持辦法所涉及的科技創新扶持資金由區鎮兩級財政預算分別安排，其中區本級安排總額為每年2000萬元人民幣（不含區“小巨人計劃”扶持項目），并按照《上海市科學技術進步條例》的有關規定逐年遞增。

第二章 扶持范圍

第三條 支持嘉定區科技研發項目。項目應為符合嘉定區科技發展規劃、具有重要戰略意義和社會經濟效益的科學技術創新和應用研究，及擁有自主知識產權、預期經濟社會效益顯著的核心專利技術的推廣運用。

第四條 支持嘉定區科技型中小企業技術創新項目。項目應為符合嘉定區產業發展導向、技術含量高、創新性強、市場前景好的科技研究開發項目、科技成果轉化項目或高新技術服務業項目。

第五條 支持產學研合作創新。本辦法所稱產學研合作，是指以企業為主體，企業與高校、科研院所在風險共擔、互惠互利、優勢互補、共同發展的機制下開展的多種形式合作。

第六條 支持產業技術創新聯盟建設。項目應為以本區戰略性新興產業和高新技術產業化重點領域的技術創新需求為導向，以本區行業龍頭或骨干創新型企業為依托，相關機構在戰略層面上有效結合，推動產業共性技術和關鍵技術的突破，形成較完善的產業鏈和技術鏈。

第七條 支持科技型企業公共服務平臺的建設和運行。鼓勵科技型中小企業積極使用公共服務資源開展科技創新，鼓勵高新技術產業園區、科技企業孵化器、科技性行業組織等為企業提供政策、科技、投融資、市場咨詢等信息服務。

第八條 享受本辦法支持的企事業單位，主要是指在嘉定轄區內工商注冊、稅務登記的具有自主創新核心競爭力的科技型企業，以及嘉定區有關社會事業機構。

第九條 申請單位應具備的基本條件：

(一)從事的創新活動符合國家、上海市及嘉定區的經濟社會發展需要和產業導向，具有合理的組織機構、健全的管理制度，遵紀守法，誠實守信，近3年的經營活動中無違法、違規記錄。

(二)申請單位技術水平高、知識產權清晰、持續創新能力強、管理科學，企業應同時在資產規模、資金能力、產業基礎、市場前景、成長性等方面具備較好基礎，確保項目順利執行。

(三)申請產學研專項資助的企業還應符合以下條件：

1、申請企業已與合作方簽訂合作協議，明確界定了各方投入、知識產權以及合作成果的歸屬、利益分配等各方權利義務；

2、申請企業對項目已有先期投入，有階段性成果，并有與產學研合作資助資金相配套的跟進資金。

第三章 扶持措施

第十條 嘉定區科技研發項目資金，重點支持基礎性、公益性的科技研發。對農業、社會事業等領域的科技研發項目通過立項補助的方式予以支持，資金采取分期撥付的方式，單個項目支持資金最高不超過10萬元。重要領域基礎性科研項目最高不超過30萬元，實施年限原則上不超過兩年。

第十一條 嘉定區科技型中小企業技術創新資金，主要用于中小企業技術創新中產品研究開發及中試階段的必要資助、科研人員攜帶科技成果創辦企業進行成果轉化的資助，一般項目支持資金不超過10萬元，科技含量高、市場發展潛力大的重點項目最高不超過20萬元。申報單位需提供所在街鎮推薦函，承諾街鎮配套經費與區級財政資助經費之比不低于1:1。

第十二條 嘉定區產學研合作項目資金，重點支持下列領域：

(一)支持企業接受高校、科研院所的技術轉讓，委托高校、科研院所進行技術開發或與高校、科研院所合作進行技術開發，成效顯著的，單個項目支持資金最高為20萬元。申報單位需提供所在街鎮推薦函，承諾街鎮配套經費與區級財政資助經費之比不低于1:1。

(二)支持本區戰略性新興產業和高新技術產業化重點領域的產業技術創新戰略聯盟建設和發展，最高支持不超過30萬元。

第十三條 嘉定區科技企業孵化器發展資金，重點用于支持技術轉移機構、科技企業孵化器的發展：

(一)對新認定的國家級和市級技術轉移機構、科技企業孵化器，在創建初期給予最高不超過30萬元補貼；新認定為區級的，在創建初期給予最高不超過20萬元補貼。申報單位需提供所在街鎮推薦函，承諾街鎮配套經費與區級財政資助經費之比不低于1:1。

(二)鼓勵技術轉移機構、科技企業孵化器等強化品牌建設，增強服務能力，實現與產業互動，開展創業輔導培訓、管理咨詢、市場拓展和知識產權保護等增值服務，經績效考評合格的給予最高20萬元的補貼。申報單位需提供所在街鎮推薦函，承諾街鎮配套經費與區級財政資助經費之比不低于1:1。

第十四條 嘉定區知識產權工作資金，重點用于支持企業開展專利成果轉化，對于有市場前景的發明專利和實用新型專利實施項目給予最高20萬元的資助。申報單位需提供所在街鎮推薦函，承諾街鎮配套經費與區級財政資助經費之比不低于1:1。

第十五條 鼓勵科技型中小企業在新技術、新產品、新工藝和新材料的研制開發等科技創新活動過程中，共享使用其他單位加盟上海研發公共服務平臺的大型科學儀器設施的，企業共享使用儀器費用在5萬元以下（含5萬元）的，區級財政給予30%的補貼；共享使用儀器費用在5萬元以上的，采用累進遞減計算方式，對超出5萬元部分給予不高于15%的補貼，但同一企業在同一獲得區級財政補貼資金總額最高為10萬元。

第十六條 鼓勵科技型企業申報上級科技創新計劃支持，對列入國家和上海市科技創新行動計劃、重點新產品計劃、火炬計劃、科技小巨人工程、知識產權（專利工作）示范工程、高新技術產業化等專項支持的項目，按規定予以配套，配套資金由區鎮兩級財政按照現行財政分成比例予以組合安排。

第十七條 鼓勵科技人才和科技創新，區政府設立科學技術獎，對做出突出貢獻的科技人員和科技企業進行獎勵，獎項設置和獎勵實施按《嘉定區科學技術獎勵辦法》執行。

第四章 申報與受理

第十八條 本辦法涉及資金的申請、審批和撥付程序，按照相關規定執行。

第十九條 區科委依據本辦法，定期向社會發布申報指南，明確具體支持方向、支持重點以及申報途徑、受理部門、受理時間、評審流程等。

第二十條 申報單位按照申報指南要求，統一申報。區科委依據有關規定，受理申請，開展評審工作。

第五章 監督與管理

第二十一條 專項資金必須專款專用，接受資助的企業應在項目建設期內積極推動項目實施，項目完成后，應向主管部門報送項目總結報告、項目執行情況和資金使用情況。

第二十二條 接受資助的企業必須配合區科委、區財政局及其他有關單位對資金使用情況的監督和檢查。

第二十三條 對于提供虛假材料、騙取財政資金或未按規定使用專項資金的，相關部門有權收回政府支持資金并根據國家相關法律、法規進行處理。

第六章 附 則

第二十四條 同一單位同一項目不重復享受區財政資金的扶持，但可以同時獲得相關榮譽和資質認定。第二十五條 本辦法由區科委、區財政局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起30日后實施，文件有效期為5年。

第三篇：瑞安市促進電子商務發展扶持辦法

瑞安市促進電子商務發展扶持辦法（討論稿）

為發揮財政資金的導向作用，進一步優化電子商務發展環境，加快推進我市電子商務發展，制定本辦法。瑞安市促進電子商務發展扶持資金（以下簡稱電子商務資金），在市現代服務業發展專項資金中統籌安排。

一、鼓勵引進和建立獨立電子商務應用平臺

1、對國內十強電子商務企業將注冊地及納稅地遷入瑞安的，市財政給予 200 萬元的獎勵，用于支持該企業的項目建設；對其他國內百強電子商務企業將注冊地及納稅地遷入瑞安的，市財政給予 100 萬元的獎勵，用于支持該企業的項目建設。

2、對新引進落戶的電子商務企業（注冊資本在 50 萬以上的），按照不超過項目實際投資額（土地款除外）的 30給予一次性資助，最高不超過 50 萬。對租賃辦公場地的電子商務企業，按年租金（須經核定）50％給予補助，補助時間以租賃合同簽訂之日為起訖日期，有效期為三年，年補助最高額不超過 30 萬。

3、以前采用 C2C 交易模式的商戶（俗稱“網上開店”），另行在瑞安注冊新設立為電子商務企業并按章在瑞安納稅的，可以按照定額稅予以征收；在瑞安注冊的 B2C 和 B2B 交易模式的政策生效前設立的或新設立電子商務企業并按章在瑞安納稅有自主品牌的，政策生效或設立當年對地方財政貢獻的 50％用于支持該企業的發展，次年對地方財政貢獻的 30用于支持該企業發展。在瑞安注冊新設立為 B2C 和B2B 交易模式的電子商務企業并照章在瑞安納稅有自主品牌的，第三方平臺向其所收取的技術服務費第一年給予 20的補助。

4、對獲得瑞安市電子商務示范企業稱號的，該企業（電子商務領域）當年對地方財政貢獻的 50用于支持該企業發展；對獲得瑞安市電子商務成長企業稱號的，該企業（電子商務領域）當年對地方財政貢獻的 20用于支持該企業發展。對獲得電商示范企業和成長企業稱號的企業給予市政府網站一年的友情鏈接，并在報紙等媒體上進行宣傳，所需宣傳經費由市財政專項安排。

5、注冊在瑞安的工業企業建設獨立電子商務應用平臺的，按項目實際投資額的 20給予資助，最高額不超過 70 萬元；獨立電子商務應用平臺從工業企業中分離并設立獨立核算公司的，按項目實際投資額的 25給予資助最高額不超過 100 萬元，對在分離過程中涉及的相關稅費報經有關部門審核同意后予以減免。

6、對電子商務的關鍵或共性技術研究項目、公共服務平臺建設項目，按不高于項目實際投資額的 20給予資助（最高額不超過 70 萬元）。鼓勵和支持第三方電子商務平臺做大作強，支持開展配套設施投入，并按實際固定資產投入額給予不超過 20的補助，最高不超過 100 萬元。對運營 3 年以上的自建第三方交易支付平臺且日均資金流量超過150 萬元的，3 年內每年給予 30 萬元的補助。

7、放寬登記對電子商務企業住所（經營場所）方面的要求。允許電子商務企業以集中辦公區中經過物理分割的獨立區域作為住所；在各類專業市場、農貿市場從事經營的企業、個體工商戶，開展電子商務交易的由鎮政府（街道辦事處）、開發區（功能區）管委會向工商部門出具住所經營場所統一規劃經營的函進行備案，可憑租賃手續申請工商登記；對于土地用途為工業、交通、倉儲等用地，利用原建筑物臨時從事電子商務經營活動，除用于賓館、醫院、幼兒園等人員密集場所外，符合條件的可用于企業住所登記，但申請人申請登記時應一并提交租賃雙方關于該建筑物拆遷不按商用房標準補償的書面承諾。對產權人無法提交產權證明的，經鎮政府、（街道辦事處）開發區（功能區）管委會出具的明確權屬所有并同意該場所從事經營活動的相關證明，即可辦理注冊登記手續。或者該內容由工商局另行出臺

8、電子商務企業的技術研發攻關費用計入企業成本，并按研發投入的 10予以獎勵，最高額不超過 20 萬元。（此條需專業人士探討如何確定研發費用）

二、鼓勵引進和培育電子商務應用人才

1.對組織我市企業主要負責人電子商務培訓及工作人員電子商務應用培訓的其場租費、講課費（每單位每次限 2 人以內）予以全額補貼，資料費給予 50補貼（超出 2 人，費用自理），每次最高補助額不超過 10 萬元。上述培訓活動組織者應在活動開展前向市商務主管部門提出書面申請并提交培訓方案和內容，每次培訓結束后提交培訓總結材料，經核實后列入支持范圍。

2.對電子商務企業從市外引進年薪在 20 萬元以上，聘用時間超過 1 年（含 1 年）的高級管理人才、高端營運人才、核心技術人才，按其個人所得稅地方實得部分給予全額獎勵。3.對電子商務企業招聘，從事電子商務工作大學畢業生，勞動合同在 2013 年 9 月 30 日前滿 1 年，且企業已為聘用大學生購買了 1 年及以上的個人養老保險的，按與上年凈增人數給予企業每人 3000 元定額員工培訓補貼。

4.對由市政府及職能部門組織舉辦的各類符合電子商務發展需求與方向的電子商務技能研討班或講座，所需經費（不含參訓人員交通費和住宿費）由市財政專項安排。

5.積極落實電子商務人才引進政策，將電子商務人才作為緊缺急需人才，在創業、子女就學就醫、安家落戶補助、住房等方面具體參照我市引進高層次人才有關政策執行。

三、鼓勵建設電子商務企業集聚區

四、1、積極鼓勵盤活存量資源用于發展電子商務，對利用閑置工業廠房、倉儲用房等存量資源興辦電子商務樓宇經濟，不涉及重新開發建設、不轉讓房屋產權和土地使用權、土地證上不改變土地用途的園區，經行業主管部門、財政局確認并報市政府批準，屬于符合國家規定、城市功能布局優化及有利于產業升級的，其土地用途和土地使用權類型可暫時保持不變，5 年內用地性質不予改變，免收土地收益金。對利用工業廠房從事電子商務經營活動的，5 年后，改變用地性質的，其土地出讓金差價按 30收取，不改變土地性質的，其土地收益金按 30逐年收取。

2、已成功轉型為電子商務樓宇的工業廠房，臨時改變用途功能期滿 5 年后，未納入城市近期建設改造范圍的，經行業主管部門、財政局會同有關部門確認并報市政府批準，年限可適當延長。

3、引進電子商務企業落戶，其對標準廠房和商務樓宇進行提升改造的，按其提升改造工程投入的 10 給予財政資助（改造的標準廠房租賃合同期須在 5 年以上）。（最高額不超過 70 萬元）

4、支持創建電子商務園區（基地、樓宇）。鼓勵和支持創建電子商務產業園區（基地、樓宇），為發展電子商務提供公共配套服務。對園區（基地）和樓宇內用于電子商務相關產業總體辦公使用面積分別在 1.5 萬平方米和 5000平方米以上，電子商務基礎配套設施基本完善的，給予扶持： ⑴支持電子商務產業園區（基地、樓宇）開展配套設施投入，并按實際固定資產投入額給予不超過 20的補助，最高不超過 100 萬元。⑵出讓電子商務產業園區的，按成本價出讓，受讓企業電子商務年銷售額必須達 1 億元以上，獲得溫州市、瑞安市電子商務示范龍頭企業稱號的企業有優先入駐權，入駐企業必須在瑞安注冊并按章在瑞安納稅，必須將該場所作為本企業的電子商務場所。電子商務產業園區（基地、樓宇）運營主體出租辦公場所的，對入駐的電子商務企業（包括電子商務配套服務企業）實行租金優惠，并經市有關部門核定，給予運營主體租金評估價不超過 50的補助，最高不超過 100 萬元。⑶按照“政府引導、社會參與、市場競爭、資源共享”的原則，加快建設電子商務集聚區及關鍵共性技術開發、軟件服務、測試等各類電子商務公共服務平臺，營造產業發展集聚環境。電子商務集聚區每吸納一家電子商務企業的，且注冊和經營場所在園區（基地、樓宇）內，經營 3 年以上的，每滿 1 年給予運營主體 1 萬元的獎勵，第二、三年減半獎勵，最高獎勵 100 萬元，吸納企業數達到 50 家以上的，再一次性給予 20 萬元的獎勵。

5、電子商務集聚區被認定為國家級、省級和市級的高新技術產業園區分別給予 100 萬元、50 萬元和 20 萬元的獎勵。

6、對發展電子商務涉及的物流快遞業企業，凡注冊與經營場所在電子商務集聚區（或瑞安市二選一）的，經審核，按年租金的 20％給予補助，補助時間以租賃合同簽訂之日為起訖日期，有效期為三年，三年合計最高額不超過 60 萬元。對建立電子商務物流公共服務平臺的，物流場地面積 2 萬平方米以上，凡注冊與經營場所在電子商務集聚區的（或瑞安市二選一），能夠為電子商務企業提供物流服務、倉儲用地、物流信息發布等功能，并經市商務、財政部門認定的，給予項目投資額 20的補助，最高不超過 100 萬元。

7、支持發展行業電商聯盟公共服務平臺。鼓勵專業行業商會（協會）組建具有公共服務性質的行業電商聯盟。聯盟企業數 50 家以上，并經市商務部門認定授牌的，給予扶持：對經認定授牌的，給予運營主體（如服務中心、行業協會等）10 萬元的補助，用于支持項目啟動；支持配套設備投入，支持在專業網站開展行業電商宣傳推廣等，按已申報備案的項目實際投入額不超過 20給予補助。每個項目補助最高不超過 50 萬元，用于運營主體項目建設。

8、對全市電子商務產業發展具有重大意義的電子商務項目建設實行“一事一議”政策，確保項目落地。

五、申報程序

（一）項目起止時間： 2012 年 10 月 1 日—2013 年 9 月 30 日。項目申報時間：2013 年 10 月 1 日—10 月 30 日。

（二）提出申請。列入市級各項優惠政策補助項目單位，向商務、財政部門提出申請。申請材料包括： 1.項目資金申請報告（含電子檔）；

2.《瑞安市加快電子商務發展專項資金申請表》含電子檔。3.投資項目明細清單和發票等相應有效財務憑證復印件。

4.企業上會計報表，項目竣工單位應提供項目專項審計報告。5.企業營業執照、稅務登記證等有效證件復印件。6.企業納稅證明。

7.企業無重大安全事故和環境污染事故證明。8.其他需提供的資料。

申報資金企業提供的申報材料應完整、清晰并加蓋企業公章，申報材料所附的票據復印件加蓋企業財務專用章。

（三）辦理程序。市商務局和市財政局對企業上報的資料進行聯合審核，對項目進行實地考察、考核或驗收，并簽署審核意見，初步確定補助項目和補助金額，在網站上公示。公示期滿后，由市財政局和市商務局聯合請示市人民政府批準后下達補助資金。

五、附則

1、市商務局會同市財政局組織有關部門及專家組成評審小組進行評審，評審確定支持項目，評審資助金額達不到 10 萬元的項目不列入專項資金支持計劃。

2.每年電子商務發展扶持財政資金總額為 萬元。若各項補助總額超出 萬元，企業所得補助按比例遞減。

3.上述各類獎勵（資助、補助）的兌現，視企業實現的市地方財政貢獻額度，并按一定比例進行兌現，具體為國內百強電子商務企業將注冊地及納稅地遷入瑞安的，遷入第一、二年，市財政最高給予遷入企業對地方財政貢獻的 80％，用于支持該企業的項目建設，自遷入起第三至五年，市財政最高給予遷入企業對地方財政貢獻的 40％，用于支持該企業的項目建設；其他電子商務企業（包括電子商務配套企業）將注冊地及納稅地遷入瑞安市或在瑞安新設立電子商務企業的，遷入和設立第一、二年，市財政最高給予企業對地方財政貢獻的50％，用于支持該企業的項目建設，第三至第五年，市財政最高給予企業對地方財政貢獻的 25％，用于支持該企業的項目建設。4.企業必須按照國家有關規定使用補助資金，做到專款專用，專項管理，定期開展專項資金使用績效評價。任何單位不得私分財政補助資金，或采取弄虛作假、偽造憑證等手段騙取補助資金。對違反規定的，收繳全部補助資金，并根據有關法規追究相關人員的責任，同時取消企業財政資金補助的資格。

5.同一企業（公共平臺）的同一項目或參照同一補助考核依據的項目，瑞安市級各項優惠政策不重復享受；對獲得上級補助獎勵、本級給予配套的，與本級補助獎勵不重復享受已獲得瑞安市級財政其他專項資金補助的項目不得重復申報本專項資金的補助。

6.本意見不適用于引進過程中由市政府實行“一事一議”的企業。

7.企業遷出瑞安市或注銷的，須進行財政、稅務清算，所享受的獎勵（資助、補助）須全額退還市財政。

8.申請流通業專項資金的企業必須同時具備下列資格條件：

（一）在本市注冊登記和納稅的商貿流通企業；

（二）企業經營、納稅和信用情況良好；

（三）近兩年無重大安全事故和環境污染事故；

（四）傳統企業從事電商的，電子商務板塊須獨立核算；

（五）涉及大型商業設施新建、改建項目的，需提供相關部門的立項批文。

8、本實施意見自發布之日起施行，本實施意見由市商務局、市財政局負責解釋。

瑞安市商務局 2013 年 3 月 15 日 2013 年瑞安市加快電子商務發展專項資金申請表

單位：萬元人民幣序號

企 業 名 稱 法人代表

聯系電話 聯系人 聯系電話

申報項目名稱

申請金額

備注 1 2 3 4 5 6 7 8 910 合 計

填報單位： 商務局

填報人： 聯系電話：

填報時間：

企業申請 2013 電子商務發展

專項資金報告文本應包含的內容概要

1、主送機關：瑞安市商務局、瑞安市財政局

2、公司名稱、辦公地址、主營業務（平臺企業和專業服務商還應包括：業務種類及模式、業務區域和全國排名情況等內容，電子商務應用企業要說明加入平臺的名稱及應用效果情況）； 3、2013 年稅收貢獻情況、就業貢獻情況；

4、誠信經營、守法經營情況；

5、根據《瑞安市促進電子商務發展扶持辦法》的 X 條 X款申請何類項目，擬申請支持資金金額；

6、申報項目及資料真實性承諾；

7、單位簽章，落款時間；

8、法人及電話、經辦人員及電話。瑞安市 2013 電子商務發展專項資金申報提交材料一覽表序 需 提 交 資 料 備 注號 共 性 材 料1 項目資金申請報告2 工商營業執照（正、副本）3 組織機構代碼證（正、副本）4 稅務登記證（正、副本）5 與申報項目有關的其他證明材料 個 性 材 料 ①《中華人民共和國電信與信息服務業務經營許可證》或《中華人民共 和國增值電信業務經營許可證》（正、副本）電子商務平臺企業 ②申請報告和項目資金申請表

（一）該項條款每6 引進項目 ③母公司及瑞安公司簡介（800 字以內）項必備（第一條）④區（市）縣政府與引進電子商務平臺企業簽訂的在該區設立總部的合 同或協議 ⑤由第三方權威機構出具的細分行業電子商務平臺排名的相關材料 ①項目資金申請表

（一）②《中華人民共和國電信與信息服務業務經營許可證》或《中華人民共8 和國增值電信業務經營許可證》（正、副本）③企業簡介及平臺運營情況介紹（1000 字以內，含線上銷售額、會員數、收費會員數、平臺活躍度、IP 流量等指標數據）①-④為該10 ④2010 完稅憑證 條必備材 電子商務平臺 物流保險合同及保險費用實際支付的有效憑證 料，其余欄 建設項目 自主辦展會拓展市場：事前向市商務主管部門報的活動計劃方案、平臺 目視申報項（第一條）企業自主開展市場拓展活動的場租合同、活動宣傳合同及實際支付費用 目情況對應 的有效憑證；參加人員交通住宿費的有效憑證、活動總結材料等 提交。參展會：事前向市商務主管部門報的參會申報、平臺企業參加行業性展 13 會活動的參展通知和實際支付展位費、參展人員交通住宿費的有效憑 證、活動總結材料 培育我市電子商務總部企業：在市外設立區域總部或運營中心的相關合 同及相關證明文件，固定資產投資報表、產權證等 培訓： 電子商務培訓的場租合同、授課合同、資料印刷合同及實際支付場租費、講課費、資料印刷費的有關憑證； 第二條 授課人相關資料（含身份證復印件、所屬單位、職務職稱、聯系電話等 該款每項資 15 第一款 信息）； 料必備 參訓人員簽到名單（含姓名、單位、聯系電話等信息）； 人才引進和培 培訓前向市商務主管部門提交書面申請、培訓方案和培訓內容、會場照 訓項目 片（電子檔）、培訓結束后的總結材料（第二條）第二條 高級人才身份證、職務聘書、勞動合同、工資報表、繳納個人所得稅稅 該款每項資 第二款 票等證明材料 料必備 2009 年（含）以后畢業大學生身份證、畢業證、企業用工合同等復印件； 第二條第 個人養老保險實繳信息單據；2010 年 9 月 30 日為止繳納個人養老保險 該款每項資 三款 滿一年的企業員工名單及實繳信息情況、2011 年 9 月 30 日為止繳納個 料必備 人養老保險滿一年的企業員工名單及實繳信息情況 電子商務專業示范樓宇：以市商務局和財政局牽頭組織專家評審小組的 該款每項資 電子商務產業 “電子商務專業樓宇綜合考核評審”結果為申請依據 料必備 園（基地、樓 宇）項目 新開專業樓宇：專業樓宇介紹、單一產權證明、入駐電子商務企業辦公（第三條）第三條 場地租賃合同及租金優惠證明、網絡設施配置等實際支付費用票據、區 該款每項資 第四款（市）縣政府認定為電子商務專業樓宇的文件、專業樓宇業主與物業公 料必備 司簽訂的服務合同及實際支付的有效憑證序 需 提 交 資 料 備 注號 項目資金申請表

（二）電子商務應用項目 實體企業加入電子商務第三方平臺并開展交易的證明；線上交易實際發 每項資料必（第一條）生證明（此項資料須加蓋申請企業和電子商務平臺企業公章）備 實體企業與電子商務平臺簽訂的服務協議及實際支付服務費用的有效憑 證 22 項目資金申請表

（二）電商產業園 每項資料必 電子商務服 區或集聚區 產業園區與電子商務企業簽訂的合同及實際支付費用的有關憑證 備 務項目（第三條）行業商會或 項.

第四篇：佛山市三水區促進財產保險業發展扶持辦法（試行）（征求意見稿）

—1—

佛山市三水區促進財產保險業 發展扶持辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條

為充分發揮財產保險在完善現代金融體系、促進經濟提質增效、保障社會穩定運行中的重要作用，促進我區財產保險業集聚發展，根據區政府工作部署及《財政部稅務總局人民銀行關于進一步加強代扣代收代征稅款手續費管理的通知》（財行〔2019〕11 號）文件有關規定，結合城市三水高質量發展要求，特制定本辦法。

第二條

本辦法的扶持對象為：在中華人民共和國境內依法設立，在三水區注冊運營并全額納稅、全額解繳代收車船稅的財產保險機構（不含財產保險中介機構）。

第三條

開辦扶持 對在我區新設立或區外新遷入的財產保險機構，給予開辦扶持。財產保險一級機構（全國性總部）：給予 4000 萬元扶持；財產保險二級機構（省級分公司）：給予 1000 萬元扶持；財產保險三級機構（市級中心支公司）：給予 800 萬元扶持；財產保險四級機構（區縣級支公司）：給予 50 萬元扶持。扶持資金分3 年給付，其中：在財產保險機構開業后的首給付 50%，剩余的 50%分 2 年每年給付 25%。

—2— 第四條

做大做強扶持 對在我區經營業績突出、保費收入首次達到 5000 萬元（含，下同）、1 億元、3 億元的財產保險機構，分別給予一次性扶持50 萬元、100 萬元、300 萬元。

第五條

工作經費扶持 嚴格按照《財政部稅務總局人民銀行關于進一步加強代扣代收代征稅款手續費管理的通知》（財行〔2019〕11 號）文件條款執行，對保險機構按照規定代收代繳的車輛車船稅，按不超過代收稅款的 3%支付手續費。

第六條

扶持資金申報、審核及撥付（一）區經科局每年發布上財產保險機構開辦和做大做強扶持資金申報通知。各鎮（街道）負責轄區扶持資金申請受理和初審工作，并在初審后報區經科局。區經科局對申報材料進行審核并公示后，按有關規定撥付扶持資金。

（二）車輛車船稅代收代繳手續費由區稅務部門另行落實。

第七條

其它（一）享受上述扶持資金的財產保險機構，須書面承諾在三水區連續經營 5 年以上，且 5 年內不得減少實際投資、不得將注冊地遷出三水區，否則須全額退還所申請的扶持資金（手續費收入除外），并承擔相應法律責任。

（二）同一機構、同一項目在本區已享受同類資助的，不再享受本辦法相關扶持。

—3—（三）對區政府重點引進的財產保險機構的扶持政策，可按照“一企一策”方式報區政府審批。

第九條

本辦法由區經科局負責解釋，自印發之日起實施，有效期至 2021 年 12 月 31 日。符合本辦法扶持條款規定的事項或項目，超出本辦法有效期的扶持資金部分，仍按照本辦法規定發放。如本辦法的扶持內容與上級政策法規相沖突，以上級政策法規的規定為準。

第五篇：加強科技創新促進新能源發展

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能源是生產、生活的基本要素，又是影響氣候變化的重要因子，實現全球經 濟的可持續發展、有效應對氣候變化都離不開能源技術的進步和能源結構的調 整。為此，加強能源科技創新，促進新能源發展，不僅將影響今天的發展，更關 乎于人類的未來發展。當今世界，能源科技飛速發展，可持續發展理念深入人心。人類能源開發和 利用再次進入了一個重大轉折時期。有效地應對氣候變化、滿足日益增長的能源 需求，將使未來的能源結構、利用方式產生深刻的變革。開發清潔能源、提高能 源效率，促進節約能源、減少排放，正成為各國的新目標。盡管受到國際金融危 機影響，能源價格下降，但許多國家還是把發展新能源作為應對危機的重要措施，這必將催生新的能源產業，加速能源轉型進程，開啟人類能源利用的新紀元。多年來，中國政府高度重視節能減排技術的研究開發和推廣應用，重視新能 源的開發利用。早在本世紀初，就已系統部署了“電動汽車”“半導體照明”、、“風能和太陽能”“清潔煤利用”和“高溫氣冷堆”等一系列有關新能源的重大、科技項目，在發展新型能源汽車、推動照明節能、開發新能源等方面作出了積極 探索。2008 年的北京奧運會上，一大批節能和新能源技術得到應用，太陽能、風能、新能源汽車和半導體照明都得到規模化推廣示范，有力支撐了 “綠色奧運、科技奧運、人文奧運”。2010 年即將在上海舉辦的世界博覽會，也將推廣應用一 大批新能源和節能減排技術。能源轉型是一個長期過程，需要統籌兼顧、系統而周密的部署。2006 年中 國政府頒布實施了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020)》，明確 地把發展太陽能、風能、核能和生物質能作為推進能源結構多元化的重要手段，把潔凈煤技術、煤層氣開發作為降低污染的重要選擇，把建筑、交通以及工業流 程領域提高能效、降低排放作為節能減排的主要方式。去年以來，國際金融危機的影響不斷加深，對全球經濟造成巨大沖擊，也給 中國經濟社會發展帶來嚴峻挑戰。為應對國際金融危機，中國政府做出了一系列 重大決策和部署，強調要重視科技創新的作用，把發揮科技支撐作用作為促進經 濟平穩較快發展的重要舉措，把發展新能源科技和產業作為應對危機和結構調整的重要措施之一。在此框架下，科技部、國家發改委、財政部、工信部等相關部 門共同啟動了“十城千輛”“十城萬盞”和“金太陽”等節能和新能源示范工程。、“十城千輛工程”計劃在十余個城市的公共交通領域規模化地推廣應用混合 動力、純電動和燃料電池汽車，預計到 2012 年推廣應用 6 萬輛節能與新能源汽 車，帶動中國新能源汽車產業的發展。“十 城萬盞計劃”將在 21 個城市的公共照明領域推廣應用半導體照明技術，預計用 3 年時間推廣使用 600 萬盞半導體功能性和景觀照明產品，年節電 10 億 千瓦時。到 2015 年，半導體照明將進入 30%的通用照明市場，年節電可達 1400 億千瓦時。“金太陽工程”計劃到 2015 年實現新增太陽能光伏發電系統裝機容量 250 萬千瓦，國內光伏市場形成年產值 200 億元，創造 9 萬個就業崗位。中國風電產業近年來發展迅速。風力發電裝機容量連續 4 年翻番。2008 年，中國風電新增裝機超過 600 萬千瓦，總裝機容量達到 1217 萬千瓦，位居世界第 四，其中新增裝機容量位居世界第二。目前中國已涌現金風科技、華銳風電、南 高齒等一批整機和零部件骨干企業，總的生產能力已接近1000 萬千瓦。此外，海上風電場建設成功邁出第一步，上海東海等近海示范風電場建設工作正在積極 推進中。在節能減排中，中國面臨的最大挑戰是以煤炭為主的能源結構。在中國能源 消費結構中，一次能源中 69%靠煤，發電量的 80%以上來自火電，優化能源結 構勢在必行。對此，我們必須開發和利用面向未來的清潔能源。國家已相繼頒布 《可再生能源法》《可再生能源中長期發展規劃》和《核電中長期發展規劃》、，明確了優化能源結構的目標和方向。此外，還將發布能源產業振興規劃，2020 到 年將逐步降低煤炭在中國能源結構中的比重，提高水電、風電、太陽能

和核電等 清潔能源的比重。根據有關法律和規劃，中國將繼續積極發展水電、風電、太陽 能和核電等，并將進一步推進煤炭清潔利用，發展高效、潔凈發電技術，研究二 氧化碳捕獲、資源化利用和封存技術。我國已啟動了 “大型油氣田及煤層氣開發” 和“大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站”重大科技專項工程。“大型油氣田及 煤層氣開發”重大專項的實施，將提升中國油氣裝備技術創新能力，提高油氣田 及煤層氣的勘探開發水平，實現油氣裝備制造業的產業升級和煤層燃氣的規模開

發，為保持中國原油產量穩中有增、天然氣產量快速增長提供科技支撐。通過實 施“大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站”專項，將帶動中國核電裝備制造業水平的提升，進一步提高核電比重和產業創新能力。多元化的能源結構是未來發展的必然趨勢，同時也給我們提出了新的挑戰。風能和太陽能發電受氣候條件影響較大，核能發電效率高，但動態性能不足。因 此，保障多種能源的穩定供應和安全運行問題，需要我們現在就開始認真研究。一方面要發展智能電網技術，提高對電網的監控和調控能力，研發高效儲能 機制，為靈活應對大規模清潔能源接入電網創造條件。另一方面，要增強電網的 內部調峰能力。在此情況下，燃氣發電便是最佳的區域性調峰發電形式之一。通 過調節燃氣輪機機組的負荷能力和速率，可以滿足不同條件下的需求，提高供電 系統的效率和安全性。天然氣具有高效、潔凈、傳輸方便的特征，是一種較理想的能源，然而中國 是一個富煤、少油、貧氣的國家，目前一次消費能源中天然氣僅占 3%。但市場 對天然氣的需求快速增長，預計到 2010 年需求缺口將達到 200 億立方米以上，以后還將進一步擴大。在滿足日常需求尚嫌不足的情況下，重視發展和積極利用 清潔燃氣資源將成為我們的一個重要選擇。生物質制氣以及煤基合成氣都可以作 為天然氣的有效補充。中國制取生物質氣的資源非常豐富。據統計，全國目前農 村戶用沼氣利用每年將超過 120 億立方米，可利用的禽畜糞便、城市有機排放物 等的潛力達 1200 億立方米。為此，我們將加大對厭氧發酵、生物脫硫等關鍵技 術，以及集中式沼氣成套裝備、沼氣提純、質量檢測及儲存輸運等系統集成的研 發投入和應用示范。中國的能源特色在煤，解決中國能源問題的關鍵是如何清潔高效利用好煤。現階段要大力發展整體煤氣化聯合循環技術，也就是 IGCC 技術。相對于各類煤 制液體燃料，煤基合成天然氣具有能量轉換效率高、耗水量低、運輸損耗小且成 本低、廢棄物處理成本低等優勢。應充分利用中國豐富的煤炭資源，加大煤基合 成天然氣在氣化甲烷化、二氧化碳的搜集和資源化利用方面的研發。面向未來，一些新能源的技術正在豐富著人類對于各種能源的利用，特別值 得關注——

(一)太陽能熱發電技術。太陽能熱發電技術通過聚集太陽光聚焦所產生的熱 能，推動發電機發電。太陽能熱發電的效率較高，且可以通過熱量的存儲，在晚 上繼續發電。目前各國已在此方面作了積極探索，我國也在進行試點。(二)高效節能電機技術。稀土永磁體具有磁性能優異、輕量化等優勢。中國 具有豐富的稀土資源，利用稀土材料開發永磁直趨技術具有得天獨厚的優勢。永 磁直驅電機可以用于風能發電、電動汽車驅動電機等方面，進一步簡化傳動變速 系統，提高能源利用效率。(三)轉基因生物能源技術。發展生物能源，對于減少石油依賴、保持碳的循 環利用、應對全球氣候變化和發展農業經濟都具有積極意義。一些轉基因藻類生 物的太陽能轉化效率高，是極好的生物能源來源。這些作物可以吸收消化大量二 氧化碳，還能夠生產綠色油料，對于減緩氣候變化具有重要意義。(四)氫能和燃料電池技術。氫燃料電池可高效清潔地把化學能直接轉化為電 能，是比常規熱機更為先進的轉化技術。燃料電池技術的快速發展，為能源動力 的變革帶來重大契機，而燃料電池汽車被認為是后化石能源時代主要的車用動力 能源。與電能一樣，氫氣作為能源載體，可以通過各種一次能源的轉化獲取，成 為化石能源向非化石能源轉換、從碳的低排放向碳的零排放的橋梁。(五)熱核聚變技術。作為面向未來的熱核聚變技術，也許需要 30 年到 50 年 以后才能夠成為穩定的能源供應。我國正積極參與到國際能源科技合作項目 ITER 計劃中，同時還超前部署國內相關的技術研發工作。縱觀近代史，每一次重大的經濟危機都會孕育新的技術革命，催生

新的技術 變革。歷史的經驗告訴人們，能源動力系統的每一次變遷，都將帶來社會的、生 活的巨大變革。鉆燧取火使人類告別了蒙昧時代；蒸汽機的發明和使用把人類使 用的燃料由木材過渡到煤，導致了第一次工業革命；內燃機的發明和使用實現了 從煤到石油的過渡，造就了現代工業文明。縱觀工業文明，各個時代主體燃料的 轉變，也就是一個從固體到液體再到氣體燃料的轉變。在這個發展過程中，能源 隱含著“減碳加氫”的演變規律。與此相適應，動力設備的發展遵循了“高效能、低排放”的技術路徑。每一次能源變革都創造了巨大的經濟成果，改變了產業的 結構，改變了人們的生活。可以斷定，隨著科學與技術的進步，人們還將認識和 掌握新的能源形式、能源載體和能源利用的手段。因此，科學與技術的發展要有面向未來的勇氣和穩定的支持，要認真地把握規律，超前部署，堅持創新，真正 做到引領與支撐經濟社會的發展。當前，我們已處在從化石能源時代向可再生新能源時代的轉折點，從工業文 明走向生態文明的關鍵點。一場深刻的能源科技革命正在孕育和迸發之中，我們 需要傳承前人的經驗和智慧，把各種能源開發好、利用好，為今天的人們創造更 加清潔的環境，為子孫后代留下更加美好、更加廣闊的發展空間。