第一篇：佛山市高明區(qū)促進融資租賃行業(yè)發(fā)展扶持暫行辦法(征求意見稿)[大全]

佛山市高明區(qū)促進融資租賃行業(yè)發(fā)展扶持暫行辦法（征詢意見稿）

第一章

總則

第一條

為認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會重要講話精神，著力解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，降低企業(yè)融資成本，促進民營經(jīng)濟、實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，利用融資租賃方式拓寬企業(yè)融資渠道，服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《佛山市人民政府關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》（佛府〔2015〕80 號）、《佛山市促進融資租賃發(fā)展扶持辦法》（佛府辦〔2018〕43 號）、《佛山市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)佛山市 2019-2021 年促進制造業(yè)企業(yè)設(shè)備融資租賃工作方案的通知》（佛工信〔2019〕47 號）及《佛山市高明區(qū)金融促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（明府辦〔2019〕8 號）等文件要求，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱“融資租賃業(yè)務(wù)”，是指出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的交易活動，包括直接租賃、售后回租等方式。

本辦法所稱“融資租賃企業(yè)”，是指經(jīng)有關(guān)部門依法審批或備案從事融資租賃業(yè)務(wù)、并在佛山市高明區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法進行

工商注冊和稅務(wù)登記的企業(yè)，包括金融租賃公司、融資租賃企業(yè)及其分支機構(gòu)。

第三條

本辦法扶持的融資租賃企業(yè)必須嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)開展各項融資租賃業(yè)務(wù)。

第二章

扶持范圍與方式

第四條

自本辦法實施之日起，總部注冊地在高明區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)，可享受落戶獎勵。

獎勵標準：按融資租賃公司實繳資本的 1%給予其獎勵，每家融資租賃公司的落戶獎勵不超過 2000 萬元。落戶扶持資金分兩個階段支付：當融資租賃累計業(yè)務(wù)發(fā)生額與實繳資本金相等時，給予其一半落戶獎勵金；當融資租賃累計業(yè)務(wù)發(fā)生額為實繳資本金 1.5 倍時，給予其剩余一半落戶獎勵金。

第五條

給予融資租賃公司經(jīng)營經(jīng)費扶持。融資租賃公司自成立之日起，前三年按照企業(yè)對地方財政貢獻量（增值稅、企業(yè)所得稅）區(qū)級留成部分 100%的標準給予經(jīng)營經(jīng)費扶持。

第六條

總部注冊地在高明區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)（含在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊的分支機構(gòu)）購入?yún)^(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備產(chǎn)品作為融資租賃業(yè)務(wù)租賃物且年度累計購買金額 500 萬元以上的，按照設(shè)備購置發(fā)票金額的 0.5%給予扶持。每家融資租賃公司每年度的扶持金額上限為 200 萬元。

第七條

高明區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)或制造業(yè)企業(yè)通過融資租賃方式（包括直接租賃、售后回租）購買設(shè)備的(購買設(shè)備不包含家具電器、辦公耗材、車輛、非專業(yè)電腦等日常辦公設(shè)備)，按照設(shè)備融資金額 1%進行扶持，單家企業(yè)每年扶持金額不超過 50 萬元。

第三章

申報程序和監(jiān)督管理 第八條

區(qū)金融局每年編制財政專項資金預算，區(qū)財政安排財政專項資金，用于扶持融資租賃企業(yè)發(fā)展所涉及落戶獎勵、經(jīng)營扶持及有關(guān)補貼等費用。

第九條

落戶我區(qū)的融資租賃企業(yè)若同時可享受我區(qū)現(xiàn)行其他同類扶持政策的，其適用政策時采取從高且不重復獎勵的原則執(zhí)行。

第十條

區(qū)金融局在每年 4 月前組織企業(yè)開展申報工作，并按照規(guī)定程序?qū)ι弦荒甓确蠗l件的融資租賃企業(yè)及通過融資租賃方式實現(xiàn)融資的中小企業(yè)核發(fā)扶持資金。

第十一條

申請本辦法第四條扶持資金的融資租賃企業(yè)，需在申請時向區(qū)金融局出具承諾書，承諾企業(yè)存續(xù)期在 3 年以上。存續(xù)期內(nèi)，融資租賃企業(yè)不得抽走注冊資金或?qū)⒆缘刂愤w出高明區(qū)，否則須退還已收取的扶持獎勵或補貼。

第十二條

對于弄虛作假，騙取扶持資金的，一經(jīng)查實，收回扶持資金，3 年內(nèi)取消申請資格，并按規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。

第四章

附則 第十三條 本辦法所涉及的扶持資金為區(qū)級扶持資金，融資租賃企業(yè)、轄區(qū)中小企業(yè)或制造業(yè)企業(yè)符合市、區(qū)扶持政策的，可同時申請市、區(qū)兩級扶持資金。

第十四條 中小企業(yè)的標準按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號）中相關(guān)規(guī)定劃分。

第十五條

制造業(yè)企業(yè)的標準按照《2017 年國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017）》中相關(guān)規(guī)定劃分。

第十六條

本辦法由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（區(qū)金融局）負責解釋。

第十七條

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 3 年。

第二篇：佛山市農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法 (征求意見稿)

佛山市農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法

(征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理，規(guī)范交易秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指由開辦者提供固定場地和相應(yīng)設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，對各類農(nóng)副產(chǎn)品和食品等商品實行集中、公開、現(xiàn)貨交易的場所。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場屬于居民生活服務(wù)配套組織，具有一定程度的公益性質(zhì)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當出臺配套制度和優(yōu)惠政策，支持、引導和鼓勵農(nóng)貿(mào)市場公益性建設(shè)，并制定相應(yīng)措施促進農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，逐步實現(xiàn)規(guī)范化和標準化，完善農(nóng)貿(mào)市場功能，提高農(nóng)貿(mào)市場整體管理服務(wù)水平。

第五條 商務(wù)行政管理部門負責會同有關(guān)部門組織編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，并納入控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)批準后向社會公布實施。本辦法實施前規(guī)劃不明確但具有農(nóng)貿(mào)市場用途的市場，經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃明確為農(nóng)貿(mào)市場的，納入農(nóng)貿(mào)市場管理。

市、區(qū)工商行政管理部門負責對農(nóng)貿(mào)市場開辦經(jīng)營主體的登記注冊、交易等行為進行監(jiān)督管理。

國土規(guī)劃、住房建設(shè)、消防、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、稅務(wù)、發(fā)展改革、城管、農(nóng)業(yè)、動物防疫、環(huán)境保護等行政管理部門，在各自職責范圍內(nèi)依法對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府、各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照屬地管理原則，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)管，對農(nóng)貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、動物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評比。市場所在地的村（居）民委員會應(yīng)當積極協(xié)助當?shù)卣龊蒙鲜龉ぷ鳌?/p>

第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立農(nóng)貿(mào)市場管理工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理中的重大事項。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃工作和本辦法的要求，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)、管理的實施方案并組織落實。

第七條 市、區(qū)人民政府在新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時，應(yīng)當將農(nóng)貿(mào)市場作為公共配套設(shè)施進行規(guī)劃，可由政府通過公開招標方式由符合條件的中標者投資建設(shè)。因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當按規(guī)劃給予復建或者就近重建。

第八條 新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場的，應(yīng)當符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場升級改造基本標準和相關(guān)建設(shè)規(guī)范要求。本辦法實施前已設(shè)立的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當按照農(nóng)貿(mào)市場升級改造基本標準進行改造和完善。市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當采取措施給予扶持。

第九條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當遵循平等、自愿、公平、誠實、合法的原則，遵守商業(yè)道德，禁止不正當競爭和損害消費者權(quán)益的行為。農(nóng)貿(mào)市場管理應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、守信的原則。

第二章 市場開辦者

第十條 公民、企事業(yè)單位和其他組織及境外投資者，均可申請開辦農(nóng)貿(mào)市場。

農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進行農(nóng)貿(mào)市場攤位、店鋪的招商招租和開業(yè),農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)應(yīng)當符合《廣東省商品交易市場管理條例》的相關(guān)要求。

第十一條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當具備下列條件：

（一）市場選址符合農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展專項規(guī)劃的要求；

（二）具備與開辦市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施；

（三）具有與開辦市場的規(guī)模相應(yīng)的資金；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十二條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者承擔農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施建設(shè)維護、經(jīng)營秩序、價格行為、誠信計量、環(huán)境衛(wèi)生、商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境保護、消防安全和建筑物安全的管理責任，是市場管理的第一責任人。

第十三條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當在農(nóng)貿(mào)市場辦公場所懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他經(jīng)營許可證。應(yīng)當建立入場經(jīng)營戶營業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理制度，設(shè)置檔案專柜，建立市場經(jīng)營戶檔案（包括營業(yè)執(zhí)照、食品流通經(jīng)營許可證復印件、計量器具檢定合格證書等），一戶一檔，利用專柜集中保管。第十四條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當建立健全市場管理制度，做好市場的日常管理工作：

（一）與入場經(jīng)營者簽訂書面合同(農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品除外)，就場地安排、環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”、收費標準、場內(nèi)秩序、經(jīng)營規(guī)范、進貨查驗、明碼標價、誠信計量、索證索票、購銷臺帳、不合格商品退市、消防安全、違約退場等方面作出約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（二）應(yīng)當設(shè)立消費者投訴服務(wù)站，建立消費糾紛調(diào)解制度，落實專人受理消費者投訴，并根據(jù)投訴的具體情況，報告相關(guān)行政主管部門；消費者投訴服務(wù)站應(yīng)當設(shè)置符合要求的公平秤等計量器具和檢測器具、意見箱和監(jiān)督舉報電話。

（三）應(yīng)當建立健全市場信息公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場入口處等顯眼位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，向消費者公示與交易有關(guān)的基本事項和重大事項，包括：經(jīng)營者的證照情況、違法違章記錄、市場管理制度（含市場食品準入管理制度）、明碼標價管理制度、消費者投訴電話、食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況、計量器具準確性核查結(jié)果等。

（四）應(yīng)當設(shè)立專門機構(gòu)，配備負責維護市場秩序、價格管理、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、治安管理、消防安全、建筑安全、信息宣傳和設(shè)施設(shè)備檢修等方面的管理人員和動物防疫協(xié)管員；建立市場管理人員工作責任制，市場管理人員定期接受培訓和考核，并佩戴統(tǒng)一證件上崗。

（五）督促入場經(jīng)營者統(tǒng)一使用經(jīng)法定機構(gòu)檢定合格的計量器具和國家法定計量單位，銷售使用符合國家標準的塑料購物袋；定期對貿(mào)易結(jié)算計量器具的準確性進行期間核查，對計量偏差超出法定允許誤差范圍的，督促經(jīng)營者維修或更換合格的計量器具。

（六）建立市場明碼標價管理制度，督促入場經(jīng)營者使用國家法定計量單位對銷售、收購的商品和提供的服務(wù)實行明碼標價，配備專（兼）職物價監(jiān)督員，組織開展明碼標價巡查，并依照合同對經(jīng)營者的明碼標價行為實施監(jiān)管。

（七）配合相關(guān)行政管理部門對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理。(八)執(zhí)行相關(guān)服務(wù)行業(yè)配套設(shè)施要求。

(九)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十五條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當嚴格落實食品安全責任，建立健全市場食品安全管理制度：

（一）應(yīng)當設(shè)立市場食品安全管理辦公室，配置市場食品安全員，建立食品安全應(yīng)急管理制度。市場負責人任市場食品安全管理辦公室負責人，為市場食品安全第一責任人，對本單位食品安全承擔全面責任；食品安全員為各市場食品安全直接責任人。食品安全員負責實施食品質(zhì)量檢驗，查驗進場票、證，登記有關(guān)食品安全管理賬冊。

（二）應(yīng)當在市場顯眼位置公布食品安全辦公室負責人和食品安全員的姓名、職務(wù)、照片、工作職責、安全責任、聯(lián)系投訴電話，加強對食品安全責任人的社會監(jiān)督。食品安全辦公室負責人及食品安全員名單報屬地食品藥品監(jiān)管部門備案。

（三）應(yīng)當建立食品及食用農(nóng)產(chǎn)品檢測制度，配備專職食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢測人員，應(yīng)當在市場內(nèi)設(shè)置獨立的、面積不少于5平方米的食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全檢測室，配置符合要求的檢測儀器、給排水和通風設(shè)備檢測設(shè)備和專職人員，每天對場內(nèi)銷售的蔬菜、水果進行農(nóng)藥殘留抽查檢測，并做好檢測記錄，鼓勵有條件的市場擴大食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢測范圍或?qū)ψ陨頍o能力檢測的產(chǎn)品與項目委托第三方檢測機構(gòu)檢測。

（四）應(yīng)當與經(jīng)營戶簽訂食品質(zhì)量安全責任書，訂立食品質(zhì)量保證及對不合格食品的退市、召回、退貨等條款，督促其落實索證索票制度，建立食品經(jīng)營臺帳，記錄進貨渠道；設(shè)置規(guī)范的市場食品檔案柜，建立食品質(zhì)量安全檔案；在政府規(guī)定實施禽畜統(tǒng)一配送區(qū)域內(nèi)，由市場開辦者督促場內(nèi)禽畜肉類經(jīng)營戶與定點集中屠宰統(tǒng)一配送企業(yè)簽訂肉品配送協(xié)議，且妥善保持。

（五）嚴格落實食品進場查驗制度。市場開辦單位應(yīng)當嚴格檢查場內(nèi)經(jīng)營者進場銷售食品的有關(guān)憑證（包裝食品的質(zhì)量合格證明、畜禽及其產(chǎn)品的檢疫檢驗合格證明、熟食品的有效進貨票據(jù)），符合要求方可進場經(jīng)營銷售，否則應(yīng)予退市并報告執(zhí)法部門。

（六）建立和落實不合格食品退場制度。市場開辦單位與市場食品經(jīng)營者應(yīng)承諾，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或存在危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全隱患的食品，必須立即停止銷售并及時下架處理、召回、無條件退貨，同時報告有關(guān)部門，依法處理。

（七）建立食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品標識管理制度。市場開辦者應(yīng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品入市流通信息登記制度和食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品標識的使用管理措施，督促食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品經(jīng)營者規(guī)范使用標識，積極協(xié)助行政主管部門對市場經(jīng)營行為進行執(zhí)法檢查。

第十六條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者是市場安全第一責任人，應(yīng)按規(guī)定做好消防、建筑等安全工作：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預案；

（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確、存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；

（五）不得有商住混用、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品、亂拉亂接電線等消防違法行為。

（六）應(yīng)當定期組織防火檢查，及時消除火災隱患，定期組織義務(wù)消防隊伍進行有針對性的消防演練。

第十七條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當維護市場環(huán)境衛(wèi)生，保持整潔有序：

（一）劃行歸市，設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經(jīng)營區(qū)域標志牌及明確的市場導購圖；市場通道暢通，無占道違章經(jīng)營、亂擺賣、亂搭建、亂張貼；

（二）承擔市場責任區(qū)內(nèi)的“門前三包”責任，建立保潔員崗位責任管理制度；場內(nèi)地面應(yīng)做到硬化、平整、清潔，有完善的衛(wèi)生管理制度，配備專職保潔人員，定期進行清潔消毒，并有記錄；及時清除場內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物，認真做好市場責任區(qū)域內(nèi)的病媒生物防制工作；

（三）未實行家禽集中屠宰、統(tǒng)一配送的市場要設(shè)立獨立鮮活家禽經(jīng)營區(qū)出入口，并與其他經(jīng)營區(qū)分開，家禽經(jīng)營區(qū)內(nèi)的水禽經(jīng)營區(qū)域與其他禽類經(jīng)營區(qū)域也要相對隔開，要修建專門的獨立鮮活家禽屠宰室,實行封閉式屠宰加工；

（四）未實行家禽集中屠宰、統(tǒng)一配送的市場要督促活禽經(jīng)營者實施清潔消毒制度，對鮮活家禽存放、銷售區(qū)實施“一日一消毒清潔，一周一空欄大掃除，一月一休市，零存欄”（以下簡稱“1110”制度）的管理制度；配備病、死禽畜集中棄置設(shè)施，做好集中處理和消毒措施；

（五）實行家禽集中屠宰、統(tǒng)一配送的市場應(yīng)按照《佛山市家禽“集中屠宰、統(tǒng)一配送、生鮮上市”試點市場生鮮家禽經(jīng)營檔口建設(shè)改造指導標準》的相關(guān)要求，進行生鮮雞銷售檔口的改造。

（六）配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場，保證車輛停放整齊；在市場的紅線范圍內(nèi)設(shè)置裝卸貨區(qū)域，設(shè)置符合衛(wèi)生標準的公用衛(wèi)生間及場內(nèi)垃圾收集房，并實施日常管理維護，保持相關(guān)設(shè)施整潔有序。

第十八條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者不得為入場經(jīng)營者無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品等違法行為提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。發(fā)現(xiàn)入場經(jīng)營者有違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當及時制止和督促改正，對督促不改的應(yīng)及時向相關(guān)行政管理部門報告。

第十九條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者禁止擅自擴大經(jīng)營場地范圍，禁止擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途和終止農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營活動；應(yīng)當按照農(nóng)貿(mào)市場布局設(shè)計圖設(shè)立檔鋪，禁止隨意擺攤設(shè)點；農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當劃出適當?shù)膮^(qū)域，用于農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品。

第三章 入場經(jīng)營者

第二十條 入場經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

(一)提出開業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷等登記申請。

(二)對核準的農(nóng)貿(mào)市場名稱享有與農(nóng)貿(mào)市場開辦者約定的使用權(quán)。

(三)根據(jù)核準的經(jīng)營方式依法自主經(jīng)營。

(四)拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的收費和各種形式攤派。

(五)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第二十一條 除農(nóng)民按規(guī)定在市場內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，入場經(jīng)營者應(yīng)當依法領(lǐng)取許可證及營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

第二十二條 入場經(jīng)營者應(yīng)當與農(nóng)貿(mào)市場開辦者簽訂入場經(jīng)營書面合同，遵守農(nóng)貿(mào)市場公約和經(jīng)營管理規(guī)定。

第二十三條 入場經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場地明顯處懸掛營業(yè)執(zhí)照，實行經(jīng)營許可證制度的，還應(yīng)同時懸掛相應(yīng)的許可證，不得在農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一劃定的經(jīng)營場地之外擺攤設(shè)點，場內(nèi)經(jīng)營攤點應(yīng)當嚴格落實“門前三包”及環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責任制。

第二十四條 入場經(jīng)營者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或者許可證，不得擅自改變經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式。

第二十五條 入場經(jīng)營者應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行商品進貨查驗制度、進銷臺帳制度，索取商品質(zhì)量合格證明；購進并銷售持許可證件生產(chǎn)商品的，應(yīng)當向供貨方索取查驗有效的生產(chǎn)許可證、食品質(zhì)量合格的等證明文件，要設(shè)置進貨查驗專用檔案盒，集中保存復印件。

第二十六條 入場經(jīng)營者必須按照價格法律、法規(guī)的規(guī)定和政府價格主管部門以及市場開辦者的要求，對銷售、收購的商品和提供的服務(wù)實行明碼標價。入場經(jīng)營者應(yīng)當對消費者提出的修理、更換、退貨、補足數(shù)量等正當要求，無正當理由不得拖延或者拒絕。

第二十七條 入場經(jīng)營者應(yīng)當遵守和執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場食品準入制度，履行食品安全責任：

(一)入場經(jīng)營者初次與供貨單位交易時，應(yīng)當查驗其主體資格合法證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等，并索取相關(guān)的復印件及交易票據(jù)。

(二)應(yīng)當從批準設(shè)立的禽畜定點集中屠宰場購進肉類及其制品，并在攤檔明顯位置懸掛、張貼肉品的檢疫檢驗合格證明。鮮活家禽經(jīng)營者要嚴格落實“1110”管理制度，營業(yè)時應(yīng)當落實安全防護措施，穿戴口罩手套等防護品，銷售和屠宰應(yīng)當分別由專人負責。

(三)經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應(yīng)當具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒器具；熟食檔應(yīng)當設(shè)置預進間和售賣間，生熟食品應(yīng)當分開存放，從業(yè)人員應(yīng)當持有健康合格證明。

第二十八條 入場經(jīng)營者禁止銷售下列物品：

(一)假冒他人注冊商標、使用虛假產(chǎn)地證明、假冒其他企業(yè)名稱或代號的商品;偽造或冒用優(yōu)質(zhì)商品、認證產(chǎn)品、許可證標志的商品。

(二)應(yīng)當檢疫、檢驗而未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和依法應(yīng)當標識而未標識的農(nóng)副產(chǎn)品。

(三)病死、毒死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，有毒、有害、不符合衛(wèi)生標準的食品。

(四)使用不符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的食品。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的動植物及其產(chǎn)品。(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他物品。

第二十九條 入場經(jīng)營者不得有下列行為：

(一)使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計量器具以及人為破壞計量器具準確度或者偽造數(shù)據(jù)給消費者造成損失的。

(二)銷售使用超薄塑料購物袋或者無償提供塑料購物袋。

(三)以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品。

(四)強買強賣，騙買騙賣，欺行霸市，聯(lián)合提價，壟斷價格。

(五)壟斷貨源，捏造、散布漲價信息，惡意囤積，哄抬價格或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格。

(六)摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標準上欺騙消費者。

(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 監(jiān)督管理

第三十條 商務(wù)行政管理部門負責組織制定和實施農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范標準，指導和推進農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展和建設(shè)。

第三十一條 工商行政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場實行企業(yè)登記注冊，向符合條件的開辦者、經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對其經(jīng)營范圍和交易行為進行監(jiān)督管理，依法查處市場交易活動中的無照經(jīng)營、商標侵權(quán)、違法廣告、不正當競爭、損害消費者合法權(quán)益等違法行為,依法查處農(nóng)貿(mào)市場開辦者違反《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》等規(guī)定的違法行為。第三十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門負責農(nóng)貿(mào)市場食品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促市場開辦者嚴格執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場食品安全準入制度，履行食品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的食品（農(nóng)產(chǎn)品）進行監(jiān)督抽查，依法查處農(nóng)貿(mào)市場開辦者及入場經(jīng)營者相關(guān)違法行為。

各級食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢測機構(gòu)負責督促指導農(nóng)貿(mào)市場建立食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢測制度，并定期組織農(nóng)貿(mào)市場檢測人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓工作。

第三十三條 農(nóng)業(yè)部門負責組織實施農(nóng)貿(mào)市場動物防疫和檢疫工作，組織對農(nóng)貿(mào)市場動物疫情的監(jiān)測、控制和疫病的撲滅工作，督促指導農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實動物防疫相關(guān)制度及措施，依法查處相關(guān)違法行為。

第三十四條 衛(wèi)生計生部門負責督促指導農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實市場責任區(qū)域內(nèi)病媒生物防制工作，在發(fā)生相關(guān)疫情時做好農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營從業(yè)人員的傳染病防控和健康知識宣傳，依法查處相關(guān)違法行為。

第三十五條 公安部門負責督促指導市場開辦者強化場內(nèi)治安管理及市場周邊道路的交通秩序管理工作，依法查處欺行霸市、強買強賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為。

第三十六條 公安消防部門負責對農(nóng)貿(mào)市場的消防情況進行監(jiān)督檢查，依照國家消防技術(shù)規(guī)范進行審核、驗收和開業(yè)前消防安全檢查，依法對未辦理消防行政許可而擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場進行查處，對農(nóng)貿(mào)市場開辦者違反《消防法》的行為依法進行查處。

第三十七條 住房建設(shè)管理部門負責對農(nóng)貿(mào)市場的建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，按規(guī)定進行審核和竣工驗收備案，依法對未組織竣工驗收或驗收不合格、擅自交付使用的農(nóng)貿(mào)市場進行查處。

第三十八條 國土規(guī)劃管理部門負責農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的審批，對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃選址布點和用地進行規(guī)劃控制，并在規(guī)劃管理中對各層次規(guī)劃確定配套的農(nóng)貿(mào)市場進行審核落實。

第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責對農(nóng)貿(mào)市場紅線范圍外的公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，督促指導農(nóng)貿(mào)市場落實場內(nèi)衛(wèi)生管理制度，依法查處市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為。

城市管理行政執(zhí)法部門負責對農(nóng)貿(mào)市場紅線范圍外的亂擺賣、亂張貼、亂堆放、亂拉掛等行為進行日常監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。

第四十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負責對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動中的計量器具和計量行為進行監(jiān)督管理，依法查處場內(nèi)經(jīng)營戶使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度和偽造數(shù)據(jù)，給消費者造成損失的計量違法行為。

第四十一條 價格主管部門負責實施農(nóng)貿(mào)市場的價格管理，對農(nóng)貿(mào)市場開辦者、入場經(jīng)營者執(zhí)行價格法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策情況進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。

第四十二條 環(huán)境保護部門負責農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境污染的監(jiān)督管理和農(nóng)貿(mào)市場環(huán)評文件審批工作，依法查處環(huán)境污染違法行為。

第四十三條 各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當定期公布相關(guān)監(jiān)督管理和抽查檢驗結(jié)果，并根據(jù)各自職責督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實本辦法的各項規(guī)定。

第五章 其他規(guī)定

第四十四條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者和入場經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)依照有關(guān)的法律法規(guī)進行處罰；給消費者造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十六條 本暫行辦法自頒布之日起實施。

第三篇：內(nèi)資融資租賃企業(yè)管理辦法(征求意見稿)

內(nèi)資融資租賃企業(yè)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則....................................................1 第二章 經(jīng)營范圍................................................2 第三章 經(jīng)營規(guī)則................................................3 第四章 監(jiān)督管理................................................4 第五章 附則....................................................8 關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知（商建發(fā)[2004]560號）.........9

第一章 總則

第一條 為促進我國融資租賃業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范內(nèi)資融資租賃企業(yè)的經(jīng)營行為，防范經(jīng)營風險，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事融資租賃活動的內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所稱的內(nèi)資融資租賃企業(yè)是指由中國境內(nèi)企業(yè)或自然人依法設(shè)立以經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)為主的工商企業(yè)。

商務(wù)部對內(nèi)資租賃企業(yè)從事融資租賃業(yè)務(wù)開展試點。具體試點工作按照《商務(wù)部 國家稅務(wù)總局關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（商建發(fā)[2004]560號）的規(guī)定辦理。

第三條 本辦法所稱的融資租賃，是指出租人根據(jù)承租人對供貨方、租賃物的選擇，向供貨方購買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的交易形式。

前款所指的融資租賃交易一般具有以下特點：

（一）承租人選擇租賃物和供貨方，主要依賴承租人的意愿、技能和判斷，不依賴或者不主要依賴出租人的技能和判斷；

（二）出租人取得租賃物是為了履行其與承租人簽訂的租賃協(xié)議，并且供貨方知悉該協(xié)議已經(jīng)或必將在出租人和承租人之間訂立；

（三）租賃協(xié)議項下的租金是根據(jù)攤提租賃物的全部或大部分成本以及出租 人的合理利潤確定。

本法所稱的租賃物為可自由流通的非消耗物。法律禁止流通或者限制流通的物不應(yīng)作為融資租賃交易的標的物。

第四條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)可以采取直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、售后回租、杠桿租賃、委托租賃、聯(lián)合租賃等不同形式開展融資租賃業(yè)務(wù)，但要符合中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

第五條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)開展經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益。

內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當具有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程，具有符合規(guī)定的注冊資本金、良好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、健全的內(nèi)部管理制度和風險控制制度，配備具有經(jīng)濟、金融、法律、會計等方面專業(yè)資格的人員，具有符合要求的營業(yè)場所。

內(nèi)資融資租賃企業(yè)擬開展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)導向。

第六條 商務(wù)部是融資租賃行業(yè)主管部門，對全國融資租賃業(yè)實施監(jiān)督管理。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的融資租賃行業(yè)主管部門。

本辦法所稱的地方商務(wù)主管部門是指省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門。

第二章 經(jīng)營范圍

第七條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)可經(jīng)營下列部分或全部業(yè)務(wù)：

（一）融資租賃業(yè)務(wù)；

（二）租賃業(yè)務(wù)；

（三）向國內(nèi)外購買租賃財產(chǎn)；

（四）租賃財產(chǎn)的殘值處理及維修；

（五）租賃交易咨詢；

（六）接受承租人的租賃保證金；

（七）向商業(yè)銀行、商業(yè)保理公司轉(zhuǎn)讓應(yīng)收租賃款；

（八）符合法律規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第八條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)進口租賃財產(chǎn)涉及配額、許可證等專項政策管理的，應(yīng)按照合同約定由承租人或內(nèi)資融資租賃企業(yè)按有關(guān)規(guī)定辦理申領(lǐng)手續(xù)。

內(nèi)資融資租賃企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)過程中涉及外匯管理事項的，應(yīng)當遵守國家外匯管理有關(guān)規(guī)定。

第九條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)相關(guān)部門批準同意不得從事下列業(yè)務(wù)：

（一）吸收存款或變相吸收存款；

（二）發(fā)放貸款或受托發(fā)放貸款；

（三）進行有價證券投資、金融機構(gòu)股權(quán)投資；

（四）同業(yè)拆借業(yè)務(wù)；

（五）未經(jīng)批準的其他業(yè)務(wù)。

內(nèi)資融資租賃企業(yè)從事非法集資活動的，由有關(guān)部門依法予以查處。

第三章 經(jīng)營規(guī)則

第十條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度，真實地記錄和反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

第十一條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當以實際租賃物為載體，不得以融資租賃為名，變相從事借貸業(yè)務(wù)。

第十二條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當為客戶保密，不得利用客戶提供的信息從事任何與融資租賃業(yè)務(wù)無關(guān)或有損客戶利益的活動。

第十三條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)不應(yīng)過度依賴于控股股東，應(yīng)當具有良好的業(yè)務(wù)模式設(shè)計，建立健全風險資產(chǎn)分類管理制度，建立承租人信用評估制度、事后追償和處置制度、風險預警機制和突發(fā)事件應(yīng)急機制。

第十四條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當與承租人建立租賃期間相關(guān)信息的交換機制，充分考慮和評估承租人持續(xù)支付租金的能力，并加強對承租人的監(jiān)督，共同維護雙方的合法權(quán)益。

第十五條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當建立關(guān)聯(lián)交易管理制度。內(nèi)資融資租賃企業(yè)在對關(guān)聯(lián)交易進行表決或決策時，與該關(guān)聯(lián)交易有關(guān)聯(lián)關(guān)系的人員應(yīng)當回避。

內(nèi)資融資租賃企業(yè)在向關(guān)聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)采購設(shè)備時，有關(guān)設(shè)備的結(jié)算價格不得低于該生產(chǎn)企業(yè)向任何第三方銷售的價格或同等批量設(shè)備的價格。

第十六條 按照國家法律規(guī)定租賃物的權(quán)屬變動應(yīng)當?shù)怯浀模瑑?nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當辦理相關(guān)登記手續(xù)，承租人應(yīng)當予以協(xié)助。

第十七條 在售后回租業(yè)務(wù)中，承租人在出售標的物時必須擁有標的物的所有權(quán)。內(nèi)資融資租賃企業(yè)不應(yīng)接受已經(jīng)設(shè)立抵押的、已經(jīng)被司法機關(guān)查封、扣押的、所有權(quán)存在其他瑕疵的財產(chǎn)作為售后回租業(yè)務(wù)的標的物。

第十八條 在售后回租業(yè)務(wù)中，內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)充分考慮并客觀評估售后回租資產(chǎn)的價值，對標的物的買入價格應(yīng)有合理的、不違反會計準則的定價依據(jù)作為參考，不得低值高買。

第十九條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)的風險資產(chǎn)一般不得超過凈資產(chǎn)總額的10倍。風險資產(chǎn)按企業(yè)的總資產(chǎn)減去現(xiàn)金、銀行存款、國債和委托租賃資產(chǎn)后的剩余資產(chǎn)總額確定。

融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的百分之六十。

第二十條 為了防范和分散風險，內(nèi)資融資租賃企業(yè)對委托租賃、轉(zhuǎn)租賃的資產(chǎn)應(yīng)當分別管理，單獨建賬。內(nèi)資融資租賃企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易比例、單一承租人業(yè)務(wù)占比等不應(yīng)過高。鼓勵融資租賃公司和承租人對與融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)的擔保、保險等事項進行充分約定，確保交易安全。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 對內(nèi)資融資租賃企業(yè)實行屬地管理。地方商務(wù)主管部門應(yīng)當加強對內(nèi)資融資租賃業(yè)的監(jiān)督管理。

第二十二條 地方商務(wù)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)資融資租賃企業(yè)的日常監(jiān)管和風險防范，應(yīng)當建立健全內(nèi)資融資租賃企業(yè)信息收集、整理、統(tǒng)計分析制度和監(jiān)管制度，對經(jīng)營狀況及經(jīng)營風險進行持續(xù)監(jiān)測；應(yīng)當建立重大情況通報機制、風險預警機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，明確處置機構(gòu)及其職責、處置措施和處 4 置程序，及時、有效地處置內(nèi)資融資租賃行業(yè)突發(fā)事件。

地方商務(wù)主管部門應(yīng)當重點對內(nèi)資融資租賃企業(yè)是否存在吸收存款、違法放貸，或以虛假融資租賃合同為名變相從事信貸活動、超范圍經(jīng)營等行為進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)測內(nèi)資融資租賃企業(yè)的資金來源和流向。

第二十三條 商務(wù)主管部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以要求內(nèi)資融資租賃企業(yè)提供專項資料或約見其董事、監(jiān)事、高級管理人員進行監(jiān)管談話，就有關(guān)情況進行必要的說明或進行整改。

第二十四條 地方商務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)監(jiān)管需要，對內(nèi)資融資租賃企業(yè)進行定期或不定期的現(xiàn)場檢查，每年應(yīng)當檢查一次本轄區(qū)內(nèi)所有內(nèi)資融資租賃企業(yè)。

地方商務(wù)主管部門對內(nèi)資融資租賃企業(yè)實施現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當遵循依法、公正和效率的原則。檢查人員應(yīng)當忠實履行職責，遵守保密規(guī)定，不得在現(xiàn)場檢查中謀取不正當利益。

現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向內(nèi)資融資租賃企業(yè)出示檢查通知書和相關(guān)證件。檢查后應(yīng)完成現(xiàn)場檢查報告并報商務(wù)部備案。

商務(wù)部將采取定期或不定期方式，抽查全國范圍內(nèi)內(nèi)資融資租賃企業(yè)的經(jīng)營情況，并視情況需要，委托審計機構(gòu)對內(nèi)資融資租賃企業(yè)進行外部審計。

第二十五條 地方商務(wù)主管部門應(yīng)于每年5月31日前向商務(wù)部上報上一本轄區(qū)內(nèi)融資租賃行業(yè)發(fā)展情況以及監(jiān)管情況。如遇重大問題應(yīng)立即采取緊急措施，并在24小時內(nèi)上報商務(wù)部。

第二十六條 商務(wù)主管部門要求內(nèi)資融資租賃企業(yè)提供專項資料，約見其董事、監(jiān)事、高級管理人員進行監(jiān)管談話，要求整改或進行現(xiàn)場檢查的，內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當予以配合，并按照要求提供有關(guān)文件、資料。

第二十七條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當按照商務(wù)部的要求安裝和使用融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)。

在經(jīng)營過程中，內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當定期向地方商務(wù)主管部門報送以下情況：

（一）每季度15日前上報上一季度經(jīng)營情況；

（二）每年3月31日前上報上一經(jīng)營情況總結(jié)報告和經(jīng)會計師事務(wù)所 5 審計的上一財務(wù)會計報告；

（三）其他資料和信息。

地方商務(wù)主管部門在企業(yè)上報后30日內(nèi)對上報信息進行審核，并在審核后5日內(nèi)上報商務(wù)部。

第二十八條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)發(fā)生重大系統(tǒng)性風險，以及董事、監(jiān)事、高級管理人員涉及嚴重違法、違規(guī)等重大事件時，應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施并通過所在地地方商務(wù)主管部門報告商務(wù)部。

第二十九條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)有下列變更事項之一的，應(yīng)當在變更后5個工作日內(nèi)通過地方商務(wù)主管部門報商務(wù)部備案。變更事項如涉及登記事項的，應(yīng)當按規(guī)定向工商行政管理部門申請變更登記，并在辦理變更工商登記手續(xù)后5個工作日內(nèi)通過地方商務(wù)主管部門報商務(wù)部備案：

（一）變更企業(yè)名稱；

（二）改變組織形式；

（三）調(diào)整主營業(yè)務(wù)范圍；

（四）變更注冊資本；

（五）調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（六）變更企業(yè)住所或辦公場所；

（七）修改章程；

（八）變更董事、監(jiān)事及高級管理人員;

（九）分立或者合并；

（十）設(shè)立子公司、分支機構(gòu)；

（十一）主管部門所規(guī)定的其他變更事項。

第三十條 出現(xiàn)下列情形之一的，內(nèi)資融資租賃企業(yè)可以解散：

（一）章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，且未進行章程修改的；

（二）股東會或者股東大會決議解散；

（三）因企業(yè)合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷；

（五）被依法宣告破產(chǎn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

內(nèi)資融資租賃企業(yè)出現(xiàn)解散事由的，應(yīng)當在解散前一個月通過地方商務(wù)主管部門報送商務(wù)部。

內(nèi)資融資租賃企業(yè)解散的，應(yīng)當依法進行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當將清算報告報地方商務(wù)主管部門確認，地方商務(wù)主管部門確認后應(yīng)當在5日內(nèi)通報商務(wù)部。

第三十一條 地方商務(wù)部門應(yīng)當建立健全社會監(jiān)督機制，暢通投訴舉報途徑，對群眾舉報應(yīng)當快速反應(yīng)、迅速查處、及時反饋，加大對內(nèi)資融資租賃企業(yè)的監(jiān)督管理。

第三十二條 商務(wù)部是全國性融資租賃業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管部門，支持行業(yè)協(xié)會開展信息咨詢、統(tǒng)計分析、預測預警、培訓教育、經(jīng)驗推廣、業(yè)務(wù)交流等工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的作用，鼓勵內(nèi)資融資租賃企業(yè)加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會。

第三十三條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)有以下情形的，商務(wù)部給予警告、通報批評并限期整改等措施；未按要求整改的，以及以上情節(jié)嚴重的，將取消其融資租賃試點資格：

（一）違反本辦法第九條第一款規(guī)定，從事非法集資、變相貸款等未經(jīng)批準的金融業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第二十七條第一款的規(guī)定，沒有正當理由而拒不安裝和使用融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)的；

（三）違反本辦法第二十七條第二款、二十八條、第二十九條、第三十條第二款、第三款的規(guī)定，不向指定部門報送經(jīng)營情況、隱瞞應(yīng)當上報的重大事件的，或者對于其他應(yīng)當報送的事項未予報送的。

第三十四條 內(nèi)資融資租賃企業(yè)有以下情形的，將取消其融資租賃試點資格：

（一）提交虛假申請材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取內(nèi)資融資租賃試點企業(yè)資格的；

（二）試點資格獲批后，在12個月內(nèi)無正當理由未開展實質(zhì)性融資租賃業(yè)務(wù)的；

（三）出現(xiàn)本辦法第二十九條第（三）、（四）、（七）、（九）所列情形，導致不再符合內(nèi)資融資租賃試點企業(yè)條件的；

（四）在向有關(guān)主管部門報送經(jīng)營情況時，在提供的財務(wù)會計報告等材料上作虛假記載或者隱瞞重要事實，情節(jié)嚴重的；

（五）出現(xiàn)其他嚴重違法、違規(guī)情形的。

第五章 附則

第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門可以依據(jù)本辦法，制定具體實施辦法，并報商務(wù)部備案。

第三十六條 本辦法由中華人民共和國商務(wù)部負責解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起施行。

關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知

商建發(fā)[2004]560號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了更好地發(fā)揮租賃業(yè)在擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用，支持租賃業(yè)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就開展融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題通知如下：

一、根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的商務(wù)部“三定”規(guī)定，原國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)租賃行業(yè)的管理職能和外商投資租賃公司管理職能劃歸商務(wù)部，今后凡《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）中涉及原國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部管理職能均改由商務(wù)部承擔。

二、外商投資租賃公司的市場準入及行業(yè)監(jiān)管工作繼續(xù)按照商務(wù)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、商務(wù)部將對內(nèi)資租賃企業(yè)開展從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門可以根據(jù)本地區(qū)租賃行業(yè)發(fā)展的實際情況，推薦 1～2家從事各種先進或適用的生產(chǎn)、通信、醫(yī)療、環(huán)保、科研等設(shè)備，工程機械及交通運輸工具（包括飛機、輪船、汽車等）租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)參與試點工作。被推薦的企業(yè)經(jīng)商務(wù)部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合確認后，納入融資租賃試點范圍。

四、從事融資租賃業(yè)務(wù)試點企業(yè)（以下簡稱融資租賃試點企業(yè)）應(yīng)當同時具備下列條件：

（一）2001年8月31日（含）前設(shè)立的內(nèi)資租賃企業(yè)最低注冊資本金應(yīng)達到4000萬元，2001年9月1日至2003年12月31日期間設(shè)立的內(nèi)資租賃企業(yè)最低注冊資本金應(yīng)達到17000萬元；

（二）具有健全的內(nèi)部管理制度和風險控制制度；

（三）擁有相應(yīng)的金融、貿(mào)易、法律、會計等方面的專業(yè)人員，高級管理人員應(yīng)具有不少于三年的租賃業(yè)從業(yè)經(jīng)驗；

（四）近兩年經(jīng)營業(yè)績良好，沒有違法違規(guī)紀錄；

（五）具有與所從事融資租賃產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的行業(yè)背景；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

五、省級商務(wù)主管部門推薦融資租賃試點企業(yè)除應(yīng)上報推薦函以外，還應(yīng)提交下列材料：

（一）企業(yè)從事融資租賃業(yè)務(wù)的申請及可行性研究報告；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

（三）公司章程，企業(yè)內(nèi)部管理制度及風險控制制度文件；

（四）具有資格的會計師事務(wù)所出具的近三年財務(wù)會計報告；

（五）近兩年沒有違法違規(guī)紀錄證明；

（六）高級管理人員的名單及資歷證明。

六、本通知第二、三條所列的融資租賃公司（即內(nèi)資融資租賃試點企業(yè)、外商投資融資租賃公司）可按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）的規(guī)定享受融資租賃業(yè)務(wù)的營業(yè)稅政策。

七、融資租賃公司應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定按時交納各種稅款，若違反國家稅收法律法規(guī)，偷逃稅款，稅務(wù)機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，同時取消對該企業(yè)執(zhí)行的融資租賃稅收政策。

融資租賃公司在向關(guān)聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)采購設(shè)備時，有關(guān)設(shè)備的結(jié)算價格不得低于該生產(chǎn)企業(yè)向任何第三方銷售的價格（或同等批量設(shè)備的價格）。

八、融資租賃試點企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，不得從事下列業(yè)務(wù)：

（一）吸收存款或變相存款；

（二）向承租人提供租賃項下的流動資金貸款和其他貸款；

（三）有價證券投資、金融機構(gòu)股權(quán)投資；

（四）同業(yè)拆借業(yè)務(wù)；

（五）未經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準的其他金融業(yè)務(wù)。

九、融資租賃試點企業(yè)的風險資產(chǎn)（含擔保余額）不得超過資本總額的10倍。

十、融資租賃試點企業(yè)應(yīng)在每季度15日前將其上一季度的經(jīng)營情況上報省級商務(wù)主管部門，并抄報商務(wù)部。商務(wù)部和國家稅務(wù)總局將采取定期或不定期方式，抽查試點企業(yè)經(jīng)營情況。對違反有關(guān)法律法規(guī)和上述規(guī)定的企業(yè)，商務(wù)部將 10 取消其融資租賃試點企業(yè)的資格。

十一、各地商務(wù)、稅務(wù)主管部門要加強對融資租賃試點企業(yè)的監(jiān)督，及時研究試點中存在的問題，發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)立刻上報商務(wù)部、國家稅務(wù)總局，同時，要不斷總結(jié)試點經(jīng)驗，采取有效措施，促進租賃業(yè)的健康發(fā)展。

商務(wù)部 國家稅務(wù)總局 二〇〇四年十月二十二日

第四篇：廣州增城區(qū)促進科技創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法征求意見稿

附件1 廣州增城區(qū)促進科技創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法

（征求意見稿）

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）、《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（穗字信〔2015〕4號）和《中共廣州市增城區(qū)委、廣州市增城區(qū)人民政府關(guān)于增城區(qū)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（增委發(fā)〔2016〕11號）等文件精神，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進增城區(qū)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，特制定本辦法。

一、促進區(qū)域自主創(chuàng)新能力提升

第一條 對本區(qū)新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)遷入本區(qū)的，規(guī)模以下企業(yè)一次性獎勵30萬元，屬于規(guī)上企業(yè)的一次性獎勵50萬元。

第二條 高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入首次晉級5000萬元級別、2億元級別、10億元級別的，分別給予50萬、100萬、200萬的獎勵。

第三條 企業(yè)被認定為廣州市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)，補貼8萬元。

第四條 對獲得國家、省、市科技部門立項資助的各類科技項目采取后補助的方式予以配套獎勵。對國家級科技項目，給予100%的資金配套，最高500萬元；對省級科技項目，給予70%的資金配套，最高300萬元；對市級科技項目，給予50%的資金配套，最高100萬元。

每個單位每年獲得的區(qū)科技項目配套資助總金額原則上不得超過500萬元；單個項目獲得上級和本區(qū)財政資助總額不得超過項目承擔單位自籌資金總額，超過部分不予配套。

第五條 獲得國家、省科技進步獎的項目，按獎勵金額1:1獎勵。

第六條 認定為廣州市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的，補助40萬元；獲得國家級工程技術(shù)研究開發(fā)中心和國家級重點實驗室資格認定的，一次性支持300萬元。

第七條 鼓勵引進國內(nèi)外高等學校、科研機構(gòu)的技術(shù)成果并在我區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，對購買技術(shù)成果的我區(qū)企事業(yè)單位，按認定登記的技術(shù)合同中實際發(fā)生的技術(shù)交易額的2%給予補助，每筆補助最高50萬元，每個企事業(yè)單位每年最高補助300萬元。鼓勵汽車及零部件、高端智能裝備制造、IAB、NEM等行業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)機構(gòu)為我區(qū)科技企業(yè)提供檢驗檢測、共性技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)活動，按認定登記的技術(shù)合同中實際發(fā)生的技術(shù)交易額的5%給予補助，每筆補助最高50萬元，每個機構(gòu)每年最高補助300萬元。

第八條 企業(yè)研發(fā)費后補助按照《廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助實施方案》規(guī)定執(zhí)行。

第九條 支持企事業(yè)單位在我區(qū)單獨設(shè)立對汽車及零部件、高端智能裝備制造、IAB、NEM等行業(yè)發(fā)展具有較強推動力的新型研發(fā)機構(gòu)，分期合計支持最高7000萬元的建設(shè)運行費。經(jīng)費構(gòu)成包括：

（一）增城區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)，獲得國家、省、市認定的分別給予1000萬元、500萬元、300萬元獎勵。

（二）鼓勵市級以上的新型研發(fā)機構(gòu)面向市場提供科技研發(fā)、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢等科技服務(wù)。按其為非關(guān)聯(lián)企業(yè)提供上述科技服務(wù)業(yè)務(wù)實際獲得收入的5%對新型研發(fā)機構(gòu)給予獎勵，單個合同獎勵最高100萬元，每個新型研發(fā)機構(gòu)每年最高獎勵2000萬元。每家新型研發(fā)機構(gòu)獎勵年限不超過三年。

第十條 推進我區(qū)民生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,每年安排一定資金用于支持我區(qū)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域的科技項目立項。

二、支持各類孵化器載體建設(shè)

第十一條 新認定的區(qū)級孵化器、市級孵化器、國家級孵化器培育單位和國家級孵化器分別給予15萬元、50萬元、100萬元和200萬元的一次性獎勵，逐級獲得認定的，獎勵差額部分。每個孵化器認定獎勵金額累計最高200萬元。

第十二條 已認定為國家、省、市孵化器的，且工商和稅務(wù)登記在本區(qū)的，可直接認定為區(qū)級孵化器。

第十三條 新評定為廣東省粵港澳臺科技企業(yè)孵化器、廣東省國際科技企業(yè)孵化器，分別給予30萬元的一次性獎勵。

第十四條 鼓勵區(qū)內(nèi)孵化器、加速器結(jié)合自身發(fā)展定位,建設(shè)符合汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、高端智能裝備制造、IAB、NEM等產(chǎn)業(yè)通用標準及行業(yè)要求的標準廠房項目，按建筑面積每平方米20元標準給予一次性補助，最高500萬元。建設(shè)規(guī)模原則：標準廠房集中區(qū)域占地面積15畝以上，或建筑面積在2萬平方米以上，標準廠房單體建筑占地面積不低于1000平方米。

對孵化器、加速器建設(shè)標準廠房投資貸款給予貸款總額1%的貼息補助，每年最高100萬元，最多貼息2年。

標準廠房認定標準：

（一）工業(yè)標準廠房是指符合土地利用總體規(guī)劃和城市 總體規(guī)劃，按照基本建設(shè)程序建設(shè)并出租給中小企業(yè)使用的廠房。

（二）工業(yè)標準廠房包括鋼結(jié)構(gòu)（含鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、簡易鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)）廠房、框架、磚混結(jié)構(gòu)廠房和網(wǎng)架工程廠房。

（三）工業(yè)標準廠房的建設(shè)應(yīng)符合國家工程建設(shè)規(guī)范要求，并能結(jié)合行業(yè)特點、生產(chǎn)工藝要求進行設(shè)計施工，其中框架結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)在2層及以上，鋼結(jié)構(gòu)廠房高度不低于6.5米。

第十五條 按照新增孵化面積（含公共服務(wù)面積）以每平方米10元的標準給予孵化器運營機構(gòu)一次性補貼。新增孵化面積以在孵企業(yè)實際租用面積（租約需兩年以上）為準；新增公共服務(wù)面積以有效證明材料為準。新增孵化面積補貼每年每家最高300萬元。

第十六條 經(jīng)區(qū)科技部門審核的科技中小微企業(yè)及博士學位、副高級以上職稱或經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導小組認定的高層次人才項目進入孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間發(fā)展，按照實際租用孵化面積給予入駐企業(yè)最長兩年的場租補貼，補貼標準為每平方米每月最高20元，企業(yè)實際支付場租低于補貼標準的，按照實際支付場租進行補貼，最大補貼面積200平方米。

第十七條 對在孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間內(nèi)租用場地 的中介服務(wù)機構(gòu)，每年按實際租用面積的50%給予租金補貼，補貼標準為每平方米每月最高20元，每年最高補貼3萬元，連續(xù)補貼2年。

第十八條 鼓勵孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間培育和引進高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)上一培育或引進高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量，按10萬元/家的標準，給予相關(guān)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間一次性獎勵，最高100萬元。引入高新技術(shù)企業(yè)，指原工商注冊地址在增城區(qū)以外地區(qū)的仍在認定有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)，其注冊地址變更至增城區(qū)。

第十九條 根據(jù)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間在服務(wù)團隊建設(shè)、創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)、孵化企業(yè)（團隊）服務(wù)、引進和畢業(yè)企業(yè)情況等方面的管理運營考核結(jié)果，給予運營經(jīng)費補貼。補貼標準為：第一檔100萬元，資助比例不超過考核合格區(qū)級以上孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間總數(shù)的30%；第二檔70萬元，資助比例不超過考核合格區(qū)級以上孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間總數(shù)的30%；第三檔50萬元，資助比例不超過考核合格區(qū)級以上孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間總數(shù)的40%。

三、促進科技與金融結(jié)合發(fā)展

第二十條 設(shè)立風險投資貢獻獎。對風險投資機構(gòu)按其實際投資區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目金額的5%給予獎勵，對同一項目 投資給予的獎勵最高100萬元，獎勵資金的40%必須獎勵給該項目投資實際操作的團隊。每家風險投資機構(gòu)每年最高獎勵300萬元。

第二十一條 增城區(qū)內(nèi)融資擔保公司在我區(qū)經(jīng)營擔保業(yè)務(wù)1年以上，無不良信用記錄，且上平均擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%，按照其對我區(qū)科技型中小企業(yè)年擔保額的1%給予獎勵，每年每家最高獎勵200萬元。

第二十二條 對本區(qū)科技型中小企業(yè)利用信用貸款、專利質(zhì)押從銀行業(yè)金融機構(gòu)或市內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺取得信貸資金的，給予貼息資助。

貼息資金在企業(yè)還清貸款后一次性核撥，按實際獲得貸款額的3%給予扶持，每家最高50萬元。單筆貸款貼息期最長1年，不得重復申請；期滿還貸后再續(xù)貸的，可以再次申請；每家企業(yè)每年可申請1筆貸款貼息補助，最多可享受3年。

第二十三條

對在“新三板”掛牌的區(qū)內(nèi)科技企業(yè)最高給予100萬元的補貼，成功進入“創(chuàng)新層”的再額外獎勵50萬元。

對掛牌企業(yè)通過在“新三板”定增等方式成功實現(xiàn)融資的，按實際募集資金并在增城投入部分的1‰進行獎勵，最高20萬元。

第二十四條

鼓勵區(qū)內(nèi)重點科技企業(yè)開展并購重 組，對區(qū)內(nèi)上市科技企業(yè)、“新三板”掛牌科技企業(yè)、廣州股權(quán)交易中心掛牌科技企業(yè)并購時實際發(fā)生的法律、財務(wù)等中介服務(wù)費用，給予50%的補貼，單個項目補貼最高30萬元，每家企業(yè)每年補貼最高50萬元。

對商業(yè)銀行機構(gòu)為區(qū)內(nèi)“新三板”掛牌企業(yè)、廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)開展并購發(fā)放的一年期以上的并購貸款，按貸款項目給予年利率1.5%的貸款貼息，每筆貸款貼息時間最長不超過3年，每家企業(yè)每年最高貼息100萬元。

第二十五條

新遷入我區(qū)在主板上市、“新三板”掛牌的科技企業(yè)，享受我區(qū)上市和掛牌相關(guān)政策；給予其管理團隊（包括但不限于董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負責人、董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他高級管理人員）共50萬元獎勵，獎勵資金直接轉(zhuǎn)入企業(yè)基本賬戶。

第二十六條

對區(qū)內(nèi)科技企業(yè)購買科技保險險種，在獲得市補貼后，我區(qū)按市補貼比例的50%給予保費支出補貼，單個企業(yè)每年在區(qū)內(nèi)獲得的補貼總額最高15萬元。

四、促進專利發(fā)明創(chuàng)造

第二十七條 對專利申請授權(quán)進行獎勵：

（一）發(fā)明專利申請階段：對職務(wù)發(fā)明專利，資助5000元/件，已獲國家知識產(chǎn)權(quán)局70%費用減緩的，資助3000元/件；對非職務(wù)發(fā)明專利，資助2000元/件，對委托專利代理 機構(gòu)的，增加資助1000元/件。

（二）發(fā)明專利獲得授權(quán)的獎勵4000元/件。

（三）實用新型專利獲得授權(quán)的獎勵1000元/件。

（四）外觀設(shè)計專利獲得授權(quán)的獎勵500元/件。

（五）在本區(qū)企業(yè)工作的留學歸國人員申請發(fā)明專利獲得授權(quán)的，額外資助2500元/件。

第二十八條 按照專利合作條約提出的專利國際申請（以下簡稱“PCT”），對單位一次性給予代理費資助5000元/件，個人一次性給予代理費資助2500元/件。

申請美國、日本、歐盟發(fā)明專利獲得授權(quán)后，職務(wù)發(fā)明專利資助20000元/件，非職務(wù)發(fā)明專利10000元/件;獲得其他國家或地區(qū)專利授權(quán)的，職務(wù)發(fā)明專利資助10000元/件，非職務(wù)發(fā)明專利5000元/件，每件發(fā)明最多資助3個國家。

第二十九條 對我區(qū)企事業(yè)單位專利“滅零”進行特別獎勵。企業(yè)首次申請發(fā)明專利并授權(quán)成功的，一次性額外資助10000元。

第三十條 企事業(yè)單位發(fā)明專利申請量超過上兩發(fā)明專利申請量平均數(shù)的增量，按照以下標準進行獎勵：增量在5（含）-10件的，獎勵2000元/件；增量在10（含）-20件的，獎勵3000元/件；增量在20（含）件以上的，獎勵5000元/件，每個單位每年最高獎勵10萬元。第三十一條 對上一發(fā)明專利申請30件以上的企事業(yè)單位給予獎勵性資助3萬元，并按等增級數(shù)，每增加30件，增加資助3萬元。曾獲得上述資助的單位，再次申請該項資助時，只對當年發(fā)明專利申請量減去已獲資助年份的最高申請量的增量部分按上述標準給予資助。

第三十二條 對發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化給予獎勵：獲得國家授權(quán)發(fā)明專利并生產(chǎn)該專利產(chǎn)品的企業(yè)，專利產(chǎn)品的報稅年營業(yè)額達到500萬元以上的，按該專利產(chǎn)品報稅年營業(yè)額的2%給予獎勵，每個專利產(chǎn)品最高獎勵200萬元，每家企業(yè)每年最高獎勵400萬元。同一產(chǎn)品只能享受一次專利資助，同一專利只能享受一次產(chǎn)品資助。

第三十三條 通過國家標準《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GBT 29490-2013）認證且擁有10件（含）以上有效專利的企事業(yè)單位，一次性獎勵10萬元。

第三十四條 認定為區(qū)知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的（原則上一年不超過十家），一次性獎勵10萬元。有效期滿后重新通過認定的企業(yè)可同樣享受獎勵。

第三十五條 鼓勵企業(yè)申報國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)項目。對獲得國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)部門資助的項目，采用后補助的方式予以配套資助：

（一）對國家級知識產(chǎn)權(quán)項目，給予100%的資金配套，最高500萬元；

（二）對省級知識產(chǎn)權(quán)項目，給予70%的資金配套，最高300萬元；

（三）對市級知識產(chǎn)權(quán)項目，給予50%的資金配套，最高100萬元。

同一專利項目在上一獲得不同級別的專利獎獎勵或認定，只對最高級別獎勵或認定給予配套扶持；同一單位在不同取得同一類知識產(chǎn)權(quán)認定由低等次向高等次升級的，若低等次知識產(chǎn)權(quán)認定已給予配套扶持，再次申報本條規(guī)定的配套扶持資金，僅對扶持差額部分給予配套扶持。

五、支持科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展

第三十六條 鼓勵區(qū)內(nèi)擁有工程中心、研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室等企事業(yè)單位申請進入廣州市科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)目錄。成功進入目錄的單位，一次性獎勵10萬元。企業(yè)、創(chuàng)客申領(lǐng)廣州市創(chuàng)新券購買服務(wù)的，區(qū)按創(chuàng)新券總額的50%對其予以資助。

第三十七條 科技中介服務(wù)機構(gòu)獎勵。對在我區(qū)成立滿一年，且單一服務(wù)我區(qū)科技企業(yè)50家以上（其中高新技術(shù)企業(yè)不少于20家）或首次單代理我區(qū)發(fā)明專利申請數(shù)達50件以上的科技中介服務(wù)機構(gòu)，一次性給予10萬元獎勵。

第三十八條 對組織各級科技部門、知識產(chǎn)權(quán)部門鼓勵 支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)公益活動的區(qū)科技服務(wù)機構(gòu)、協(xié)會、促進會、聯(lián)盟等，給予經(jīng)費30%獎勵，每年每家最高獎勵50萬元。

第三十九條 對區(qū)內(nèi)設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)專利代理機構(gòu)或分支機構(gòu)，協(xié)助我區(qū)企事業(yè)單位及個人成功獲得國家發(fā)明專利、實用新型專利、外觀專利授權(quán)，且專利證書所記載的第一權(quán)利人地址為我區(qū)轄內(nèi)的，分別給予1000元/件、500元/件和300元/件獎勵，每家機構(gòu)每年最高獎勵10萬元。

第四十條 凡在國家知識產(chǎn)權(quán)局備案，廣州市行政轄區(qū)內(nèi)注冊的代理機構(gòu)（且具備獨立法人），協(xié)助我區(qū)企事業(yè)單位20家以上，并代理專利申請50件以上，發(fā)明專利申請量占30%，一次性獎勵5萬元。

第四十一條 符合本辦法規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合我區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)配套或承擔資金的政策規(guī)定），按照就高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

第四十二條 企業(yè)應(yīng)承諾在享受本政策扶持后，10年內(nèi)不遷出我區(qū)、不改變在我區(qū)的納稅義務(wù)、不減少注冊資本；若違反承諾，應(yīng)退回已獲得的扶持資金。

第四十三條 本辦法中表示“以上”的含本數(shù)，表示“以下”的不含本數(shù)，如無特殊注明，金額以人民幣為計價單位。

第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年。有效期屆滿或有關(guān)政策依據(jù)變化將予以修訂，每年可根據(jù)實施情況開展評估修訂；原《增城區(qū)孵化器及眾創(chuàng)空間管理辦法》（增府辦〔2016〕39號）、《增城區(qū)促進科技與金融結(jié)合發(fā)展管理辦法》（增府辦〔2016〕40號）、《增城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專利發(fā)展資金管理辦法》（增科工信字〔2016〕102號）廢止。

第五篇：民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓基地管理暫行辦法(征求意見稿)

民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓基地管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為提高民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定培訓工作的質(zhì)量，規(guī)范民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定培訓基地（以下簡稱“培訓基地”）的建立與確認的管理，根據(jù)國家和民政部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的培訓基地是經(jīng)民政部職業(yè)技能鑒定指導中心（以下簡稱“主管部門”）認定并授牌，以“民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓基地”名義，承擔民政行業(yè)特有職業(yè)資格培訓、技能強化訓練的教育培訓機構(gòu)。

第三條 培訓基地可以設(shè)在相關(guān)專業(yè)的高等院校、職業(yè)技術(shù)學院、中專學校或其他符合培訓基地建立條件的教育培訓機構(gòu)。亦可以設(shè)在救災減災機構(gòu)，殯葬服務(wù)機構(gòu)，假肢矯形康復機構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、彩票發(fā)行機構(gòu)等事業(yè)單位或者具有法人資格的科研教育機構(gòu)、社會組織。

第四條 培訓基地分綜合性民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定培訓基地（多個職業(yè)）和（某一個職業(yè)）職業(yè)技能鑒定培訓基地兩類，按照性質(zhì)可分為殯葬、假肢、災害信息員、孤殘兒童護理員、養(yǎng)老護理員和其他新職業(yè)的職業(yè)技能鑒定培訓基地。

第五條 培訓基地嚴格遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、考培分離的原則。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)（鑒定站承辦單位）不得申報職業(yè)技能鑒定培訓基地。已經(jīng)申報的要分開。

第六條 民政部職業(yè)技能鑒定指導中心受民政部人事司委托，負責培訓基地的歸口管理工作，包括制定培訓基地基礎(chǔ)標準，認定審核培訓基地的資格條件，審核培訓計劃，指導培訓基地教學工作，培訓認證培訓基地主任、教務(wù)員和培訓師資，評選表彰優(yōu)秀培訓基地和先進個人。各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）人事處負責本行政區(qū)范圍內(nèi)申報培訓基地的前期審核和推薦工作。

培訓基地的上級主管部門負責對培訓基地的日常和人員管理。

第二章 培訓基地的申請與審批

第七條 申請建立培訓基地的機構(gòu)應(yīng)當具備以下條件： 1.經(jīng)批準設(shè)立且具有獨立的法人資格；

2.具有與所培訓職業(yè)及其等級相適應(yīng)的固定辦公教學培訓場地和教學設(shè)備設(shè)施；

3.擁有與其培訓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職的培訓管理人員和符合資質(zhì)的專（兼）職培訓教師，專職教師所占比例不得少于20%；

4.具有完善的培訓發(fā)展計劃和健全的行政管理、教學管理、學員管理等規(guī)章制度；

5.具有健全的財務(wù)制度并有充足的經(jīng)費保證，擁有獨立賬號，并有與培訓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費來源；

6.符合主管部門制定的有關(guān)職業(yè)《職業(yè)技能鑒定培訓基地和鑒定站基礎(chǔ)標準》規(guī)定的內(nèi)容。

第九條 培訓基地的申請及審批程序：

1.符合申報建立培訓基地條件的機構(gòu)，需向省一級民政廳局業(yè)務(wù)主管部門和人事處提交《民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定培訓基地備案表》（在民政部職業(yè)技能鑒定指導中心網(wǎng)站上下載）和相關(guān)證明材料； 2.民政廳局業(yè)務(wù)主管部門和人事處對相關(guān)申報材料進行審查以后填具意見報送民政部職鑒中心審核；

3.審核合格后，申報單位進入預備考察期，可上報計劃，開展相應(yīng)的試點培訓工作；

4.主管部門會同省民政廳局有關(guān)部門對申請培訓基地的機構(gòu)進行實地考核，進一步核實相關(guān)證明材料；

5.申報單位通過預備考察的，可被認定為培訓基地并授予“民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓基地”的標牌。

第三章 培訓基地的權(quán)利和義務(wù)

第十條 培訓基地的權(quán)利：

（一）根據(jù)主管部門制定工作計劃承擔民政行業(yè)培訓任務(wù)，制定本基地培訓計劃、實施培訓項目的具體方案并提交工作總結(jié)；

（二）以“民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定培訓基地”的名義開展招生宣傳工作自主招收、培訓和管理學員；

（三）經(jīng)授權(quán)可開展全國民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定鑒定的相關(guān)培訓工作；

（四）享有開展其他關(guān)于職業(yè)技能鑒定考試相關(guān)業(yè)務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

（五）對職業(yè)技能鑒定考試考核提出意見和建議；

（六）申請撤銷培訓基地資格。第十一條 培訓基地的義務(wù)：

（一）嚴格管理培訓工作，保證教學質(zhì)量,接受主管部門的監(jiān)督指導；

（二）協(xié)助主管部門開展考試工作，并提供相應(yīng)的場地、設(shè)施；

（三）協(xié)助主管部門開展考試標準修訂、教材編寫、題庫建設(shè)等工作；

（四）設(shè)專職人員管理維護“民政部職業(yè)技能鑒定服務(wù)平臺”，依照工作流程充分使用；

（五）承擔中心交辦的培訓任務(wù)，參與民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定交流活動；

（六）積極配合主管部門進行培訓基地檢查工作，及時完成工作年報并報送主管部門；

（七）探索開放的、靈活的、多層次的、多形式的培訓模式，創(chuàng)造良好的培訓條件，為民政行業(yè)從業(yè)、就業(yè)人員提供服務(wù)。

第四章 培訓基地的運行和管理

第十二條 培訓基地應(yīng)當在主管部門的指導下，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，認真開展民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定培訓工作，充分發(fā)揮民政行業(yè)技能人才培訓基地的作用，切實做好民政行業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，按照民政行業(yè)職業(yè)鑒定的要求和國家職業(yè)技能鑒定規(guī)定，推進國家職業(yè)資格證書制度。

第十三條 培訓基地應(yīng)當按照上報的培訓計劃開展工作，在開展培訓前將招生簡章、課程安排、培訓師資、教學場地證明等材料報民政部職業(yè)技能鑒定指導中心審核，經(jīng)審核批準后可發(fā)布招生簡章，開展相應(yīng)的招生培訓工作。

第十四條 培訓基地在實施培訓工作前，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)要求提交相關(guān)材料，應(yīng)當根據(jù)職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)考試的有關(guān)辦法，協(xié)助鑒定機構(gòu)完成職業(yè)技能鑒定考試的相關(guān)組織工作。第十五條 培訓基地的登記事項需要變更的，應(yīng)當自有關(guān)事項變更之日起三十日內(nèi)，向主管部門申請變更登記。

第十六條 培訓基地管理實行撤銷、增補機制。凡評估考核不合格、無特殊原因一年內(nèi)沒有開展培訓活動的單位取消培訓基地的資格；對具備承擔民政行業(yè)職業(yè)能力符合培訓基地條件的單位，單位申報經(jīng)審核合格，予以增補。

第十七條 培訓基地有下列情行之一的，主管部門將撤銷其基地資格、收回標牌并公告。

（一）主動申請撤銷基地資格的；

（二）未通過或未參加年檢的；

（三）成立以后三年未開展培訓工作的；

（四）違反協(xié)議相關(guān)條款的；

（五）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本管理辦法，應(yīng)當撤銷培訓基地資格情形的。

培訓基地被撤銷資格后，相關(guān)合作協(xié)議和合作方案自動終止。

第五章 培訓基地的評估和年檢

第十八條 主管部門每年對認定的培訓基地組織年檢。考核成績在合格（3A）的培訓基地可參加當年先進單位及個人的評選工作。

第十九條 培訓基地實施年檢評估“5A級”分類動態(tài)管理制度，根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整培訓基地等級。培訓基地每年底進行自檢，質(zhì)量評估自檢報告、工作總結(jié)和下一培訓工作計劃（一式二份）報主管部門。

評估的主要內(nèi)容包括：培訓基地的建設(shè)發(fā)展情況、管理情況、培訓成果情況等。

第二十條 主管部門在年檢和日常抽查評估中，發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，除按照合作協(xié)議約定內(nèi)容進行處理外，將視情節(jié)給予培訓基地警告、通報批評、中止資格、撤銷資格等處分：

（一）不履行合作協(xié)議的；

（二）虛假宣傳、違規(guī)招生的；

（三）超出合作協(xié)議規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動的；

（四）違反培訓和考試紀律，擾亂行業(yè)管理秩序的；

（五）無正當理由，未按工作計劃開展工作的；

（六）在考試報名中對考生報考級別的審查不力或者弄虛作假的；

（七）在年檢評估中弄虛作假、謊報數(shù)據(jù)的；

（八）其它違返國家法律、法規(guī)和本管理辦法的。

第六章 附 則

第二十一條 每年召開一次民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定培訓工作會議，主要內(nèi)容包括工作總結(jié)、經(jīng)驗交流、評先選優(yōu)等。

第二十二條 本辦法由民政部職業(yè)技能鑒定指導中心負責解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。