第一篇：沈陽市政府令第29號

《沈陽市政府投資建設項目審計監督辦法》（沈陽市政府令第29號）

沈陽市政府投資建設項目審計監督辦法》業經2011年9月22日市人民政府第54次常務會議討論通過，現予以發布，自2011年12月1日起施行。

市長：陳海波

二○一一年十月九日

沈陽市政府投資建設項目審計監督辦法

第一條為了加強對政府投資建設項目的審計監督，規范投資行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資建設項目是指政府投資以及以政府投資為主的建設項目。包括利用下列資金進行的建設項目：

（一）財政預算安排的建設資金；

（二）納入財政預算管理的專項建設資金；

（三）政府融資和利用國債的資金；

（四）通過政府接受的國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（五）轉讓、出售、拍賣等處置國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入；

（六）土地出讓收入；

（七）政府投入的其他資金。

第三條本市政府投資建設項目的審計監督活動，適用本辦法。

第四條市和區、縣（市）人民政府審計機關是政府投資建設項目審計監督的主管部門，負責政府投資建設項目的審計監督工作。

發展和改革、建設、國土規劃、房產、財政、國資管理、環保、水利、交通、工商、稅務、監察等行政管理部門應當依照各自職責，做好對政府投資建設項目實施審計監督的相關工作。

第五條審計機關按照審計管轄權限開展政府投資建設項目審計，投資來源是市本級的或者主要是市本級的政府投資建設項目，由市審計機關實施審計監督；投資來源是區、縣（市）級的或者主要是區、縣（市）級的政府投資建設項目，由區、縣（市）審計機關實施審計監督。

市審計機關可以直接審計區、縣（市）審計機關審計管轄范圍內的重大政府投資建設項目。對審計管轄有異議的，由市審計機關確定審計管轄。

第六條建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、代建、咨詢服務等單位與政府投資建設項目直接有關的財務收支，應當接受審計機關的審計監督。

第七條審計機關應當每年向本級人民政府和上級審計機關報告政府投資建設項目審計情況。

審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公布政府投資建設項目審計結果。

第八條審計機關履行政府投資建設項目審計監督職權所需經費和委托社會中介機構、聘用專業技術人員的費用，列入本級財政預算，由本級人民政府予以保證。

第九條發展和改革、財政、建設等有關行政管理部門，應當將年度政府投資建設項目計劃、投資審批情況以及政府投資建設項目工程施工許可審批結果抄送同級審計機關。

第十條審計機關應當按照本級人民政府的要求，依據政府投資建設項目計劃確定年度審計工作任務，編制年度政府投資建設項目審計計劃報本級人民政府批準后實施，并報上級審計機關備案。

年度政府投資建設項目審計計劃，可以根據實際情況進行調整，經本級人民政府批準后實施。審計機關應當將年度政府投資建設項目審計計劃及其調整情況抄送有關行政主管部門，并及時告知被審計單位。

第十一條審計機關對政府投資建設項目審計的類別包括：預算執行情況審計、竣工決算審計、績效審計。

審計機關應當依照審計類別審計政府投資建設項目相關內容的真實性、合法性、效益性。

第十二條審計機關實施政府投資建設項目預算執行情況審計時，被審計單位應當向審計機關報送下列資料：

（一）項目批準建設的有關文件、設計文件、項目概算以及歷次調整概算文件；

（二）與項目建設有關的勘察、設計、建設、施工和監理的招投標文件、合同文本；

（三）項目管理中涉及工程造價的有關資料，包括工程結算書、施工圖、工程計量單、設計變更、現場簽證、有關會議紀要等；

（四）銀行開戶資料、會計憑證、會計賬簿、會計報表等財務資料；

（五）與項目預算執行審計相關的其他資料。

第十三條審計機關實施政府投資建設項目竣工決算審計時，被審計單位應當向審計機關報送下列資料：

（一）預算執行情況審計報送的資料；

（二）竣工驗收資料；

（三）與建設項目有關的合同以及結算資料；

（四）自項目建設之日起的工程進度報表和財務報表、工程決算報表，以及其他與財務收支有關的資料；

（五）項目竣工決算審計必要的其他資料。

第十四條審計機關對政府投資建設項目審計，應當逐步推行對重大建設項目的工程質量管理、環境保護、經濟效益、社會效益的績效審計。

審計機關實施政府投資建設項目績效審計時，被審計單位應當向審計機關報送下列資料：

（一）預算執行情況審計和竣工決算審計報送的資料；

（二）環境影響評價報告及相關文件；

（三）項目造價控制文件及相關資料；

（四）采購技術、設備的文件和資料；

（五）經濟效益、社會效益、環境效益預期目標評估文件資料；

（六）與績效審計相關的其他資料。

第十五條審計機關對政府投資建設項目進行績效審計應當對審計事項作出審計評價；績效審計發現問題或者認為應當改進的，應當在審計報告中提出改進建議，并向本級人民政府提交績效審計報告，為政府投資決策提供參考依據。

第十六條審計機關可以委托具有法定資質的社會中介機構和有關部門內部審計機構對政府投資建設項目進行審計，并對其監督指導。

審計機關應當對社會中介機構和有關部門內部審計機構出具的審計結果進行審核，提出審計機關的審計結果報告。

審計機關發現社會中介機構和部門內部審計機構審計結果失實的，應當進行復審。

第十七條審計機關對政府投資建設項目審計，應當選擇政府重點投資建設項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎設施、保障性住房、學校、醫院等工程，有重點地對其建設和管理情況實施跟蹤審計。

第十八條實施跟蹤審計的政府投資建設項目，對影響工程造價的工程量、材料價格、設備采購價格、設計變更等，建設單位應當及時通知審計機關。

第十九條審計機關對政府投資建設項目審計，應當按照精干高效、適應需要的原則組成審計組，具體實施審計工作。

第二十條審計組對審計項目實施審計后，應當提出審計報告，送達被審計單位征求意見；被審計單位應當自收到審計報告之日起10日內，將意見書面予以反饋，超出10日未反饋書面意見的，視同無異議。

被審計單位對審計組提出的審計報告有異議的，審計組應當對有異議的部分進行復核，根據核實的情況對審計報告作必要修改。

審計組提出的審計報告和被審計單位的書面意見應當一并報送審計機關。

第二十一條審計機關應當對審計組提出的審計報告和被審計單位意見進行復核，經審計業務會議審議后，提出審計報告；需要作出處理、處罰的，應當作出處理、處罰的審計決定；需要移送有關機關處理的，應當依法作出移送處理。

審計機關的審計報告和審計決定，應當在審計組審計結束之日起60日內提出，并送達被審計單位，同時抄送建設單位主管部門及其他相關部門。

第二十二條審計機關在作出審計決定或者移送有關機關處理決定時，可以通知財政部門和被審計單位的主管部門核減投資或者停止撥款。

第二十三條被審計單位應當自審計報告和審計決定送達之日起30日內，將審計報告列明的審計結果和決定執行情況書面報告審計機關。

審計機關應當自審計決定生效之日起60日內，檢查審計決定的執行情況。

超過規定期限，被審計單位拒不執行審計決定的，審計機關應當申請本級人民政府督促執行，或者申請人民法院強制執行。

第二十四條建設單位在簽訂與政府投資建設項目有關的施工合同時，應當載明預留不低于合同總價款15%的待結工程價款，依照本辦法應當由審計機關審計的，還應當載明經過審計機關審計的內容。

審計機關依法對建設項目的工程結算和竣工決算進行審計監督，審計機關出具的結算審計結果可以作為工程價款結算依據。

第二十五條審計機關在政府投資建設項目審計中，發現違反國家規定的財政收支、財務收支行為，有權予以制止；制止無效的，應當通知財政部門暫停撥付或者建設單位暫停支付資金。已經撥付或者支付資金的，建設單位應當全額追回違規資金，屬于財政資金的上繳財政部門。

第二十六條因勘察、設計單位的過錯而造成項目預算失控和重大投資損失的，審計機關應當報告本級人民政府責成建設單位或者項目法人依法追究勘察、設計單位的賠償責任；情節嚴重的，應當建議有關部門依法降低其資質等級或者吊銷其資質證書。

第二十七條工程造價、評估咨詢機構有下列行為之一的，審計機關應當建議建設行政主管部門依據相關法律、法規的規定給予行政處罰：

（一）超越資質證書規定的業務范圍從事工程造價編制活動的；

（二）故意少算、高估冒算工程造價的；

（三）串通虛報工程造價的；

（四）涂改、出租、轉讓資質證書的；

（五）編制工程結算文件，其工程造價高于或者低于按照規范編制價格5%的。

第二十八條建設單位違反本辦法規定，未預留或者未足額預留待結工程價款的，由審計機關給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；已付出工程價款超過審計結果的，超過部分由審計機關責令建設單位予以追回；造成嚴重后果的，由政府投資建設項目主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第二十九條建設單位和施工單位在工程結算中多計工程款項的，審計機關應當責令其予以調整；已簽證多付工程款的，應當責令建設單位限期收回或者直接收繳。

施工單位偷工減料、虛報冒領工程款金額較大，情節嚴重的，依照前款規定處理，并建議相關部門追究有關責任單位或者直接責任人的行政責任。

第三十條建設單位虛報投資完成，虛列建設成本，隱匿結余資金的，審計機關應當責成其按照國家有關規定和現行會計制度予以糾正；情節嚴重的，應當建議相關部門給予責任人行政處分。

第三十一條被審計單位拒絕、阻礙審計或者審計調查的，由審計機關給予警告，責令改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處5000元以上2萬元以下罰款。審計機關認為應當給予行政處分的，向有關主管部門提出給予處分的建議。

第三十二條社會中介機構及其工作人員，在政府投資建設項目審計中出具虛假報告，隱瞞審計中發現的違法、違規問題的，由審計機關解除委托關系，由有關部門依法分別作出以下處理：

（一）對社會中介機構給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，可以暫停其經營活動或者吊銷其營業執照；

（二）對社會中介機構的工作人員給予警告；情節嚴重的，可以暫停其執行業務或者吊銷其資格證書；

（三）涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第三十三條審計人員在審計政府投資建設項目時有下列行為之一的，由有關部門依法給予行政處分：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避，并產生不良后果的；

（二）索賄、受賄或者謀取接受不當利益的；

（三）隱瞞被審計單位違反財經法紀等問題的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業秘密的；

（五）對受理投訴舉報問題不認真調查處理，向被舉報人泄露舉報信息的；

（六）對聘請的專業人員的審計工作未全面履行監督責任，造成嚴重后果的；

（七）與被審計單位、聘請的專業人員及社會中介機構串通舞弊的；

（八）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第三十四條審計機關對國有資本占控股地位或者主導地位的企業和國家事業組織投資的建設項目審計，參照本辦法執行。

第三十五條本辦法自2011年12月1日起施行。

第二篇：沈陽市政府債務管理辦法

沈陽市政府債務管理辦法

(沈陽市政府令第17號)

《沈陽市政府債務管理辦法》業經2010年10月9日市人民政府第43次常務會議討論通過，現予發布，自2010年11月15日起施行。

市長：陳海波

二○一○年十月十五日

沈陽市政府債務管理辦法

第一條 為了加強政府債務管理，提高政府債務資金使用效率，合理控制政府債務規模，防范和化解政府債務風險，根據《遼寧省政府債務管理辦法》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府債務，是指由政府及其所屬部門、單位，經批準依法舉借或者合法擔保以及在特定情況下需由政府償還的債務。包括政府內債和外債。

第三條 本辦法適用于我市各級政府債務的舉借、使用、償還或者提供擔保以及對政府債務的監督管理。國家、省對政府債務管理另有規定的，從其規定。

第四條 市和區、縣（市）、開發區財政部門（以下稱財政部門）統一管理本行政區域內政府債務工作。負責債務統計和上報；負責政府外債及上級財政部門轉貸的政府內債的舉借、使用和償還的管理。

市發展和改革部門負責政府債務項目的立項審批和項目申報等相關管理工作；負責協調國家開發銀行和融資機構的合作；組織協調國家開發銀行貸款項目的策劃、篩選、可行性研究及申請貸款的借款評審、合同簽訂。

市投融資管理中心負責編制我市政府融資計劃，參與政府融資政策的制定及融資的概算、預算和決算；建立健全信用的、有效的還款機制和風險防范機制；指導區、縣（市）和開發區的融資工作。

市發展建設資金管理辦公室（以下稱資金辦）是我市國家開發銀行貸款資金專門監管機構，對全市國家開發銀行貸款資金的借入、使用和償還實行全過程的統一歸口管理。具體負責國家開發銀行貸款項目借款合同管理；國家開發銀行貸款項目資金使用審批管理；組織編制國家開發銀行貸款項目償貸預算；國家開發銀行貸款債務償還管理等。

市政府各部門應當按照職責分工，負責本部門政府債務項目的計劃制定、可行性研究及項目申報；對本部門政府債務的舉借、使用、償還進行管理；按照有關規定上報債務統計數據和情況。

各區、縣（市）政府和開發區管委會負責本地區政府債務項目的計劃制定、可行性研究及項目申報，制定本地區政府債務的管理制度和規定；設置專門機構對本地區政府債務的舉借、使用、償還進行管理，按照有關規定上報債務統計數據和情況。

投融資機構是政府投融資項目的責任主體，負責政府項目和自主經營項目投資、建設、運營、償債一體化管理，嚴格執行招投標、預決算審核等管理規定。

各級審計、監察機關應當按照各自職責，做好政府債務的監督工作。

市政府績效考評工作領導小組辦公室應當將政府債務償還情況納入市政府績效考評工作中。

第五條 舉借政府債務應當遵循統籌兼顧、合理舉借、控制規模、優化結構、注重實效、明確責任、防范風險和依法決策的原則。

第六條 各級財政部門、發展和改革部門、資金辦應當根據本地區國民經濟和社會發展的需要以及財政狀況，制定本地區政府債務舉借規劃，合理確定債務總量。政府債務舉借規劃報本級政府批準后執行。

第七條 政府債務規模應當與本地區國民經濟發展和可支配財力相適應。

政府債務資金重點用于基礎性和公益性項目建設，嚴格控制用于非基礎性和公益性項目建設，不得用于經常性支出。

政府債務資金和償債資金應當單獨核算，專款專用，不得截留、擠占和挪用。

使用政府債務資金的單位（以下稱最終債務人）應當將償債資金列入財務計劃，專戶管理。

第八條 除法律和國務院另有規定外，各級政府不得發行地方政府債券。

第九條 舉借政府債務應當事先落實償債資金來源和償債責任以及抵御風險措施。

第十條 經本級政府批準，需用財政資金償還的政府債務收入和支出，應當納入財政預算。

政府部門舉借的政府債務收入和支出，應當納入部門綜合預算。

財政部門應當按照批準的預算及時撥付償債資金。

第十一條 除法律規定經國務院批準為使用外國政府貸款或者國際金融組織貸款進行轉貸的外，各級政府及其所屬部門不得做政府債務的擔保人。

第十二條 投融資機構開展融資和擔保應當執行國務院及省、市有關規定，規范融資行為。向銀行業金融機構申請貸款應當落實到項目，以項目法人公司作為承貸主體，并符合有關貸款條件的規定。

第十三條 投融資機構因承擔公益性項目建設舉借的政府債務，項目本身應當有穩定經營性收入，并主要依靠自身收益償還債務。

對主要依靠財政性資金還款的公益性項目，不得通過投融資機構融資。

投融資機構因承擔非公益性項目建設舉借的債務，不作為政府債務管理。

第十四條 各級政府設立投融資機構應當按照有關法律、法規的規定辦理，足額注入資本金。學校、醫院、公園等公益性資產不得作為資本注入投融資機構。

各級政府在出資范圍內對投融資機構承擔有限責任。

第十五條 最終債務人的法定代表人，對償還政府債務承擔領導責任；最終債務人的本級政府主管領導，承擔償還政府債務工作的監督責任。

第十六條 申請舉借政府債務的單位，應當通過主管部門向同級財政部門、發展和改革部門、資金辦提供下列資料:

（一）舉借政府債務申請書；

（二）財務報告；

（三）需要提供的其他資料。

政府債務申請書應當載明下列事項:

（一）項目名稱、內容；

（二）舉借債務數額、來源、期限、利率、用途；

（三）配套資金落實情況；

（四）還款計劃和舉借政府債務對財政預算、部門預算的影響；

（五）還款資金來源；

（六）最終債務人；

（七）其他應當提供的資料。

第十七條 各級財政部門、發展和改革部門、資金辦對前條所列資料進行審核后，應當報同級政府批準。但債務率超過100%的，應當經上級財政部門審核后，報上級政府批準。

對于需要上級政府或者財政部門、投融資機構轉貸、擔保的政府債務，應當由本級政府報上級政府審批。審批時，應當出具本級政府的還款承諾文件。

重大政府債務舉借，應當經政府審查同意后提請同級人大常委會審議批準。

第十八條 申請舉借政府外債的單位，向財政部門提交申請前，應當按照國家有關規定向發展和改革部門申請納入國外貸款規劃。

市發展和改革部門應當按照國家、省有關規定，辦理納入國外貸款規劃項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計的審批手續。

第十九條 舉借政府債務規模需要調整的，應當按照本辦法規定程序辦理。

政府及其所屬部門必須在批準的規模內舉債。

第二十條 申請提供外債擔保的，申請人應當向財政部門提供下列資料:

（一）擔保申請書；

（二）經批準的可行性研究報告或者項目建議書；

（三）抵（質）押資產清單；

（四）財務報告；

（五）需要提供的其他資料。

財政部門對前款所列資料進行審核后，應當報同級政府批準，并報上一級政府備案。

第二十一條 符合下列要求的項目，可以批準舉借或者提供外債擔保:

（一）實施符合國家產業政策的項目；

（二）實施基礎設施建設急需的項目；

（三）用于發展教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業的項目；

（四）政府認為應當舉借或者提供擔保，并符合國家有關政策的政府債務。

第二十二條 有下列情形之一的，不予批準舉借政府債務或者提供外債擔保:

（一）償還債務資金來源和責任沒有落實的；

（二）舉借或者提供擔保的政府債務用于國家明令禁止項目的；

（三）超過財政承受能力容易引發債務風險的；

（四）國家規定的不予批準舉借政府債務或者提供擔保的其他情形。

第二十三條 最終債務人應當按照經批準的建設內容，認真組織項目實施，控制項目成本，確保項目資金的使用效率。

第二十四條 在政府債務項目建設過程中，凡工程、貨物和服務標的額達到采購限額的，應當按照有關規定實行招標采購。

第二十五條 最終債務人應當按照借款合同編制償債計劃，優先落實償債資金，按時償還到期政府債務。屬于轉貸的，轉貸機構應當按照轉貸協議履行償還債務的義務；有擔保人的，擔保人應當依法承擔責任；轉貸的機構和擔保人代為償還后，有權向最終債務人追償。

第二十六條 最終債務人在簽訂借款合同后30日內，應當持借款合同副本到同級財政部門和資金辦辦理登記手續。舉借政府外債的，應當按照有關規定辦理登記手續。

第二十七條 使用政府債務資金的固定資產投資項目，應當實行項目法人責任制，項目法人應當對政府債務資金的使用效益負責。

第二十八條 最終債務人應當按照有關規定進行財務管理和會計核算，向同級財政部門、發展和改革部門、資金辦、外匯管理部門、人民銀行和審計機關報送項目財務報告、單位財務報告和償債計劃落實情況報告。

第二十九條 最終債務人的法定代表人發生變更時，其管理部門應當委托審計機關依法進行離任審計。新的法定代表人承擔組織償還全部政府債務的責任。

審計機關應當在使用政府債務資金項目實施期內，對最終債務人的債務資金使用情況和償債計劃的落實情況進行審計。

最終債務人應當在使用政府債務資金項目完成后30日內，向同級財政部門、審計機關、資金辦提交使用政府債務資金項目終結報告。審計機關接到報告，應當對項目資金使用情況進行全面審計。

政府債務情況應當列入領導干部經濟責任審計范圍，作為對領導干部的考核內容。

第三十條 對利用政府債務形成的國有資產，應當納入國有資產管理范疇。

第三十一條 下列資金可以作為償還政府債務資金的主要來源:

（一）企業稅后利潤和折舊；

（二）企業募集的股本金；

（三）配套資金中安排的償債資金；

（四）處置國有資產的收入；

（五）財政預算安排的其他專項償債資金；

（六）部門預算安排的償債資金；

（七）最終債務人的其他收入；

（八）法律、法規規定的其他收入。

第三十二條 屬于政府轉貸的政府債務，應當通過財政部門逐級向轉貸機構償還。屬于政府擔保的政府債務，由債務人向轉貸機構償還。

第三十三條 各級政府應當按照政府債務余額的一定比例建立政府償債準備金。政府償債準備金由財政部門設立償債準備金專戶管理。

第三十四條 下列資金可以作為償債準備金的來源:

（一）財政預算內撥款；

（二）專項用于償還政府債務的非稅收入；

（三）提前收回的政府債務資金；

（四）從配套資金中提取的資金；

（五）處置國有資產的收入；

（六）其他資金。

第三十五條 財政部門應當設立償還政府債務專戶。列入財政和部門綜合預算的償債資金，由財政部門或者有關部門按照預算直接撥入償債專戶，專門用于償還政府債務。

第三十六條 對不償還到期政府債務的最終債務人及相關責任人，財政部門和資金辦有權根據其簽訂的借款合同、擔保合同及承諾，追償到期債務。

第三十七條 最終債務人應當每年向同級財政部門、發展和改革部門、資金辦、外匯管理部門和人民銀行報送政府債務資金使用報告，財政部門每年向本級政府報送政府債務報告。

第三十八條 企業轉讓、改制、重組等涉及政府債權的，應當征求財政部門和資金辦的意見；涉及政府外債的，應當事先征得轉貸機構對剩余債務償還安排的書面認可，落實還貸責任，并將有關結果抄報發展和改革部門。

第三十九條 各級政府應當建立政府債務預警機制，根據政府債務風險情況，制定有效的防范和化解措施及應急預案。

第四十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》有關規定予以處理:

（一）未按照規定原則和程序舉借政府債務的；

（二）政府部門未將債務收入或者支出納入部門綜合預算的；

（三）違反規定，擅自出具擔保的；

（四）虛報項目，騙取政府債務資金的；

（五）未及時到財政部門或者有關部門辦理登記手續、向有關部門報送債務報告的；

（六）配套資金不落實的；

（七）截留、擠占、挪用政府債務資金和償債資金的。

第四十一條 具有監督、檢查職能的財政、發展和改革、審計、監察部門、資金辦發現最終債務人有截留和挪用項目資金、未落實配套資金、弄虛作假騙取貸款和造成國有資產流失的，應當告知有關部門，停止辦理資金提取手續，追回項目債務資金，并依法追究項目單位和有關人員的行政責任和法律責任，并由最終債務人承擔由此造成的損失。

第四十二條 本辦法自2010年11月15日起施行。

第三篇：福州市政府令第44號

福州市政府令第44號

《福州市停車場管理辦法》已經2010年3月29日市人民政府第8次常務會議通過，現予發布，自2010年6月1日起施行。

市長：蘇增添

二○一○年四月三十日

福州市停車場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強本市停車場管理，滿足停車需求，改善交通狀況，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規劃區內停車場的規劃、建設、使用及其相關管理活動。

本辦法所稱的停車場包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

第三條 市公安機關交通管理部門是本市停車場主管部門，負責停車場使用的行政管理，并參與停車場專項規劃編制和建設規劃的審查。

市城鄉規劃主管部門負責組織編制停車場專項規劃，以及公共停車場、專用停車場建設規劃的審查和監督。

市建設、工商行政、價格、城管執法、交通等行政管理部門在各自的職責范圍內，協同實施本辦法。

第四條 市人民政府根據停車場專項規劃和停車需求情況，組織建設公共停車場，并制定促進停車場建設和機動車停放服務發展的相關政策。

鼓勵單位和個人投資興建公共停車場。投資者可以享有建設市政公用設施項目的優惠待遇。

公安機關交通管理部門應當會同有關部門組織公共停車信息系統的建設，鼓勵和推廣應用智能化、信息化等手段管理停車場。

第二章 停車場的規劃與建設

第五條 市城鄉規劃主管部門應當根據城市總體規劃和交通需求狀況，會同市公安交通等行政管理部門編制本市停車場專項規劃，報市人民政府批準后實施。

停車場專業規劃確定的停車場用地，未經法定程序批準，不得改變用途。

第六條 市城鄉規劃主管部門應當根據停車場專項規劃制定近期建設規劃，并對停車場建設予以規劃指導。

第七條 新建公共建筑、居民住宅區和商業街（區）、大（中）型建筑應當按照停車場的設置標準和設計規范，配套建設停車場。配套建設的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

鼓勵新建建筑物超過停車場設置標準增建停車場。

第八條 市城鄉規劃主管部門在審查停車場建設規劃方案時，應當通知公安交通管理部門參加。

第九條 任何單位和個人不得將經批準建成的公共停車場、供單位和居住區公共使用的專用停車場挪作他用或者停止使用，不得擅自改變規劃確定的公共停車位、專用停車位的數量。

建筑物依法改變功能的，已配建停車場不得挪作他用，已配建停車場達不到改變功能后標準的，應當按標準配建。

第十條 已有居民住宅區、商業街（區）規劃未配建停車場或者配建的停車場已無法滿足現有停車需求的，城鄉規劃、公安交通管理部門應當在其周邊具備條件的區域設置適量的公共停車場、道路停車泊位。

第十一條 下列公共建筑未按停車場的設置標準和設計規范配套建設停車場的，應當在改建、擴建時按規劃要求合理補建：

（一）火車站、客運碼頭、機場、道路客運站等交通樞紐；

（二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、展覽館、博物館、醫院、旅游景點、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所；

（三）商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經營性場所。

第三章 公共停車場管理

第十二條 公共停車場應當遵守下列規定：

（一）在停車場出入口的顯著位置設置統一的停車場標志，標明停車位數量；

（二）保持場內交通標志和標線的清晰、準確、醒目、完好，按規范配置照明、消防等設備，并確保其正常運行；

（三）制定并落實車輛停放、安全保衛、消防等管理制度；

（四）配有相應的管理人員負責進出車輛的查驗登記，引導車輛進出和停放，維護停車秩序。

公共停車場禁止停放無號牌機動車以及裝載易燃易爆、有毒有害等危險物品的車輛。

第十三條 公共停車場應當向社會公眾開放。

公共停車場向社會公眾提供有償服務的，經營者應當依法辦理工商登記手續，并在登記后十五日內，向公安機關交通管理部門備案登記。備案登記內容應當包含：停車場名稱、交通組織圖則、停車場平面圖、開放泊位數量、開放服務時間、收費方式與標準、服務與投訴電話等。

公共停車場經營者應當在停車場顯著位置標示服務項目、收費標準和監督電話，在入口處顯示剩余車位數量，按價格主管部門核定的標準收費，并使用統一的停車票據。

第十四條 設立臨時停車場并提供有償服務的單位或者個人，應當向市公安機關交通管理部門提出申請，并取得許可。

設立臨時停車場應當具備下列條件：

（一）擁有土地使用權；

（二）有停車場地和經營管理設施；

（三）有交通組織圖則，包括總平面、出入口、標志標線、車行路線、停車泊位示意圖等；

（四）有相應的停車場管理制度。

第十五條 市公安機關交通管理部門受理臨時停車場許可申請后，應當征求市城鄉規劃、環境保護、公安消防等行政管理部門意見，并在受理之日起十五日內作出許可或者不予許可的決定。

臨時停車場設立期限不超過三年。期滿后需要延續的，應當在有效期屆滿三十日前提出延續申請。

第十六條 機動車駕駛人在公共停車場停放車輛應當服從管理人員引導，有序停放車輛。

第四章 道路停車泊位管理

第十七條 市公安機關交通管理部門應當會同市建設行政主管部門，根據城市道路狀況、區域停車需求、車輛通行條件和道路承載能力，設置道路停車泊位，并規范施劃道路停車泊位標志標線。

第十八條 下列路段不得設置道路停車泊位：

（一）和機動車道之間設有硬隔離、寬度小于5米的非機動車道；

（二）非機動車道和人行道共用道；

（三）凈寬小于6.5米的人行道；

（四）法律法規規定的其他不得設置道路停車泊位的情形。

第十九條 實施單向通行的道路，市公安機關交通管理部門可以根據道路交通狀況和周邊停車需要施劃道路停車泊位。

公安機關交通管理部門可以施劃夜間停車泊位或者確定夜間停車路段，供機動車在夜間規定時段停放。具體停放時段由市公安機關交通管理部門另行制定。

夜間停車泊位應當按照以下要求進行施劃（設置）：

（一）雙向2車道，車行道寬度10米以上的二環路以內道路實行單側設置，二環路以外道路可實行單側或雙側設置；

（二）車行道寬度6米以上，10米以下雙向通行的道路實行單側設置；

（三）寬度6米以上的街巷、小區內通道，在不影響車輛（含消防車）通行的情況下單側靈活設置；

（四）車行道寬度5米以上的單行道，可在車輛通行方向右側設置；

（五）機非車道采取綠化帶隔離且寬度5米以上的非機動車道，可在車輛通行方向右側設置；

（六）人行道凈寬4米以外的區域（兩車停放點除外）及高架橋下不影響行人和車輛正常通行的路段可設置夜間停車泊位。

按照前兩款規定施劃（設置）停車泊位的，可以不受第十八條第（一）項至第（三）項規定限制。

第二十條 任何單位和個人不得擅自占用道路設置停車泊位或者擅自撤銷停車泊位。

第二十一條 市公安機關交通管理部門對道路停車泊位每年至少評估一次，并根據道路交通狀況、周邊停車需求情況，對道路停車泊位予以調整并向社會公布。

第二十二條 有下列情形之一的，市公安機關交通管理部門應當對道路停車泊位及時予以撤銷：

（一）道路交通狀況發生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需求；

（三）因城市基礎設施建設或者其他公共項目建設需要；

（四）其他需要撤銷的情形。

道路停車泊位撤銷后，市公安機關交通管理部門應當及時消除泊位標線并恢復道路通行。未及時消除泊位標線，導致當事人在撤銷的停車泊位停放車輛的，不得實施處罰。

第二十三條 道路停車泊位根據區域及地段繁華程度，按路面停車高于同一區域地下停車價格的原則，采取按時或者按次方式計收停車費。采取計時收費的，可以實行累進計費的方法。收費標準由市價格主管部門制定。

道路停車泊位的經營管理辦法另行制定。

第二十四條 市公安機關交通管理部門應當將道路停車泊位的數量、設置地點、使用時間、停車種類、收費標準、投訴電話等事項向社會公布，并在該路段設置明顯標志。

第二十五條 機動車駕駛人在道路停車泊位停車時，應當按標示、標線停放，按規定繳費。在限制時段的道路停車泊位，駕駛人不得超出規定的時間段停車。

第五章 住宅區停車場及其他專用停車場管理

第二十六條 專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，可以向社會公眾開放。

鼓勵單位的專用停車場在節假日或者夜間向社會公眾開放。單位停車場向社會開放的，收費可以實行市場調節價。

第二十七條 居民住宅區規劃建設的停車場，產權屬建設單位的，由建設單位依法確定管理方式；產權屬業主共有的，由業主共同決定管理方式。

第二十八條 居民住宅區規劃建設的停車場不能滿足業主停車需求時，經業主大會決定，可以在住宅區內公共道路或者其他場地設置停車泊位。停車泊位不得占用消防通道，不得降低住宅區綠化率。

居民住宅區停車場禁止停放大型貨車。

第二十九條 居民住宅區停車場應當統一管理，建設單位或者業主委員會委托物業服務企業提供停車管理服務的，應當在物業服務合同中約定。

未成立業主委員會又未實行物業管理的居民住宅區停車場，可交由社區居民委員會組織管理。

第三十條 居民住宅區停車場向社會公眾提供有償服務的，收費標準由市價格主管部門核定，使用統一的停車票據。

第六章 法律責任

第四十條 本辦法自2010年6月1日起施行。市人民政府于2005年8月29日頒布的《福州市市區機動車道路停車管理辦法》（榕政[2005]15號）同時廢止。

第四篇：沈陽限購令細則的解讀

沈陽限購令細則的解讀

時間：2011-03-04 來源：華商晨報

沈陽限購令細則

晨報訊（記者 郭金鳳 楊曉明）備受關注的沈陽版“限購令”正式對外公布，二環以內的新房和二手房將暫被劃入限購范疇。

近日，沈陽市對外發布了《沈陽市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作的通知》（以下簡稱《通知》），其中涉及落實地方責任、住房保障、信貸稅收、土地供應等十二項內容。

具體內容如下：

一 各地區和有關部門要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任，堅決執行國務院及有關部門加強房地產市場宏觀調控的相關政策，切實將房價控制在合理水平。要繼續增加土地有效供應，進一步加大普通住房建設力度；嚴格執行差別化住房信貸和稅收政策，有效遏制投機投資性購房；加快個人住房信息系統建設，逐步完善房地產統計基礎數據；繼續做好住房保障工作，全面完成保障性住房建設任務。

沈陽市房產局要會同有關部門，根據沈陽市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定沈陽市新建住房價格控制目標，經沈陽市政府同意后于3月份向社會公布。

二 各地區和有關部門要進一步完善住房保障體系建設，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障覆蓋面。要通過廉租住房和經濟適用住房保障方式，解決低收入住房困難家庭的住房問題。要大力發展公共租賃住房，合理確定租金水平，逐步解決中等偏下收入住房困難家庭的住房問題。

三 嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按其銷售收入全額征收營業稅。沈陽市地稅局要重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。積極推廣應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作，堅決堵塞稅收漏洞。

四 對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

沈陽市金融辦、人民銀行沈陽分行營業管理部要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

五 沈陽市規劃國土局要增加普通住房用地有效供應。2011年的沈陽市商品住房用地供應計劃總量不得低于前2年年均實際供應量，保障性住房、棚戶區改造和中小戶型普通商品住房用地不得低于住房建設用地供應總量的70%。

保障性住房用地不得從事商業性房地產開發，因城市規劃調整需要改變用途的，由政府收回，另選地塊供應。

六 沈陽市規劃國土局要加強對已供房地產用地的監管，因企業原因閑置滿1年的地塊，要依法收取閑置費并責令限期啟動建設；閑置滿2年的，要收回土地使用權。要嚴肅查處囤地炒地等非法轉讓房地產用地行為，涉及違法犯罪的移送公安機關處理。

七 沈陽市規劃國土局要嚴格土地競買人資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。要建立開發企業信用檔案制度，對存在違法違規行為的競買人，一經查實立即禁止該競買人及其控股股東參與土地競買活動。

八 有關部門要加快基礎配套設施建設，加大房地產項目市政基礎設施和公共服務設施配套的建設力度，對保障性住房和普通商品住房做到優先安排、優先實施；對擬出讓地塊實行配套先行，加快普通商品住房供給。要優化投資服務環境，加強信息交流，提高辦事效率，縮短審批時限，為保障性住房和普通商品住房項目審批開設綠色通道。要鼓勵和引導金融機構加大對普通商品住房建設項目，特別是中小套型、中低價位住房建設項目的信貸支持力度，并為參與保障性住房建設的房地產開發企業提供融資和相關金融服務。

九 在沈陽市人口密集、房價過高的二環區域內，暫時實行居民家庭限購住房套數政策，即：已擁有1套住房的沈陽市戶籍居民家庭（含購房人、配偶及未成年子女，下同）、能夠提供在沈陽市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非沈陽市戶籍居民家庭，在上述區域內限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

對已擁有2套及以上住房的沈陽市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非沈陽市戶籍居民家庭、無法提供在沈陽市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非沈陽市戶籍居民家庭，暫停在上述區域內向其售房。

十 沈陽市房產行政管理等部門要加強商品住房預售管理。商品住房項目在建建筑單體達到商品房預售許可審批條件時，必須及時報批預售方案，申辦《商品房預售許可證》。取得《商品房預售許可證》的，要在預售現場公示批準證件及其他應公示的信息，并對預售的商品住房實行明碼標價，對違反相關規定且拒不整改的，關閉其商品房網上備案系統。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行預售，不得進行展銷活動。

十一 沈陽市房產局要按照國家有關部門的要求，制定商品房預售資金監管辦法，確保預售資金全部納入監管賬戶，用于商品房項目工程建設。要加快推進存量房網上交易，全面實施存量房交易資金監管,存量房買賣應當通過資金監管進行交易。要規范房地產市場經紀行為，加強經紀機構執業資格管理，建立完善信息平臺和誠信考核辦法。要進一步加快個人住房信息系統建設，逐步完善統計基礎數據，建立沈陽市統一的數據平臺。要加強房地產市場統計和監測，及時向社會公布批準商品房預售等相關信息。

十二 各地區和有關部門要按照沈陽市統一部署，各司其職、各盡其責，完善措施，強化落實。要嚴格實行問責制，對穩定房價、推進保障性住房建設等工作不力的，要追究相關部門和領導責任。特別是房產、物價、規劃國土、稅務、建設等部門，要根據沈陽市新建住房價格控制目標，采取經濟、行政等措施，通過聯合執法、綜合檢查等方式，加強協作，形成合力，確保實現目標任務。

沈陽限購令細則解讀

前天，沈陽市房產局就市民關心的一些焦點問題進行解答。

解答一：二環即“大二環”

昨天，記者從沈陽市房產局了解到，沈陽版限購令將從今年3月8日施行。其中，商品住宅以合同備案的日期為界限，二手住宅以實際下發房產證的日期為準。這意味著：如果有家庭已有兩套房，又在二環內已經購買了第三套房，但是還未進行合同備案的，那這套房子就買不成了。而限購令所說的“二環”就是人們通常理解的“大二環”。

解答二：網點等不限購

在限購政策當中，除了被限購的“人”之外，備受關注的應該就是被限購的“物”了，沈陽市房產局工作人員解答說，限購房屋為住宅類房屋（包括普通住宅、公寓、別墅等房屋），非住宅類房屋（網點、寫字間、公建、商業用房、車庫等）則不在限購范圍之內。

解答三：已有住房按照合同備案為準

據了解，目前沈陽市規定，購房人家庭已有住房套數包括：在本市內，購房人家庭成員名下已辦證的住房和已合同備案、但還沒有辦房證的商品住房套數之和。

解答四：已被拆遷的房屋需開證明

有住房已經拆遷，但查詢時仍能查到登記記錄的，可以持《房屋拆遷補償安置協議》等證明房屋已拆遷的材料，到原發證部門申請辦理注銷登記。注銷登記后，重新辦理查詢即可。

此外，如果購房人對住房套數查詢結果有異議，可以向房屋登記機構提出異議，提供相關證明材料，房屋登記機構調查后，予以變更。

解答五：限購不影響繼承

按沈陽市出臺的相關限購政策，不論以何種方式取得（含購買、動回遷、房改、繼承、贈與等方式）的住宅房屋，均計入購房人家庭已有住房套數。

但值得注意的是，如果一個家庭已經擁有兩套住房，但現在通過繼承再增加一套住房的，并不會受到限制，依舊可以正常辦理繼承手續。按照相關規定，房屋繼承、贈與、房改購房、回遷、離婚析產、法院判決均不納入限購范圍。

解答六：購二環內房屋前需填申報表

購（二環內）房者應向開發企業或二手房屋登記機構提供家庭成員身份證明、戶口簿、婚姻登記狀況證明，非本市戶籍居民家庭還須提供本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明。

除此之外，購買商品住宅的人在與開發企業簽訂商品房買賣合同之前，還應填寫《購房人家庭及住房情況申報表》。而購買二手住宅的購房人則在二手房轉移登記前的交易核檔環節填寫申報表。

在交易環節，開發企業和二手房屋登記機構應該對購房人的家庭成員身份證明、戶口簿、婚姻登記狀況證明等相關信息進行核實，非本市戶籍居民家庭還須提供本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明等材料。符合條件的予以備案或受理交易申請，如果發現購房人提供虛假信息購買住房的，應當與其解除商品房買賣合同或不受理其交易申請。

有關部門昨日同時公布了限購政策咨詢電話：96776。

已購第三套房但未備案咋算？

二環內購商品住宅以合同備案日期為界限，3月8日前未備案就買不成了

家庭已有住房如何界定？

包括已辦證的住房和未辦證但已合同備案的商品住房

二環內購房需填申報表！

發現虛假將被解除買賣合同或不受理其交易申請

限購對象

●已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（含購房人、配偶及未成年子女，下同），在二環區域內限購1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）

●能提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在二環區域內限購1套住房

禁售對象

●已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停在二環區域內向其售房

●擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在二環區域內向其售房

●無法提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在二環區域內向其售房

調控措施

購房不足5年買賣 昨起全額征收營業稅。

第五篇：四川省達州市政府令第51號

政府令第51號《達州市城區門前清潔綠化市容管理暫行規定》

達州市人民政府令

第51號

《達州市城區門前清潔綠化市容管理暫行規定》已經2008年12月12日達州市人民政府第95次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市長： 何健

二○○八年十二月二十六日

達州市城區門前清潔綠化市容管理暫行規定

第一章

總

則

第一條

為加快國家級衛生城市、省級環保模范城市、省級園林城市、省級文明城市工作先進城市創建步伐，營造整潔優美的城市環境，促進社會經濟發展，根據《四川省城市市容和環境衛生管理條例》、《四川省城市園林綠化管理條例》等法律法規規定，結合達州實際制定本規定。

第二條

本規定適用于達州市建成區北至肖公廟、鳳凰山景區，西至鋼花賓館、火車站貨場，南至楊柳埡、七里溝、三里坪區域內和蓮花湖景區及北外鎮、河市鎮場鎮（以下簡稱達州市城區）實行規范化管理的街（路、巷）的臨街建筑物門前的清潔綠化市容管理（以下簡稱門前三包管理）。

第三條

達州市城區門前三包管理工作由達州市城市管理委員會領導，市城管委辦公室（以下簡稱市城管辦）綜合協調。州河以北城區由通川區人民政府和市城管部門按街、路段及責任片區分別組織實施；州河以南城區和河市鎮由達縣人民政府組織實施，公安、城管、建設、環保、工商、交通、衛生、精神文明、愛衛、宣傳、新聞等部門積極配合。

第四條

達州市城區內的任何單位和個人，都必須遵守本規定。

第二章

范圍與職責

第五條

門前三包責任區范圍：

（一）臨街（路）房屋左、右產權界延伸線至車行道沿石坎以內區域，為其房屋所有權人和房屋使用人責任區。

（二）未分設人行道、車行道的街（巷）房屋左、右產權界延伸線至街（巷）中心線以內區域，為其房屋所有權人和房屋使用人責任區。

（三）臨街（路）房屋拆遷、建筑工地圍護墻左、右邊線的延伸線至車行道沿石坎以內區域，為其施工單位和建設單位責任區。

（四）未分設人行道、車行道的街（巷）房屋拆遷、建筑工地圍護墻左、右邊線的延伸線至街（巷）中心線以內區域，為其施工單位和建設單位責任區。

（五）臨公共廣場、游園的房屋、工地左、右邊界延伸線至廣場、游園邊緣以內區域，為其房屋所有權人和使用人或其施工單位和建設單位責任區。

第六條

門前三包責任區的房屋使用人或者房屋拆遷、建筑工地施工單位為第一責任人，房屋所有權人或者房屋拆遷、建筑工地建設單位為第二責任人。

第二責任人在房屋出租或者房屋拆遷、建筑工程發包時必須明確第一責任單位（人）門前三包責任；第一責任單位（人）違反本規定的，第二責任人負連帶責任。

閑置房屋的門前三包責任由第二責任單位（人）承擔。

第七條

門前三包責任書簽訂：

（一）州河以北城區機械化清掃保潔能覆蓋的主要街路和廣場、游園的門前三包責任單位、責任人，須與監督單位達州市城管執法支隊簽訂《達州市城區門前三包責任書》。

（二）州河以北城區小街小巷及城郊結合部的門前三包責任單位、責任人，須與監督單位轄區街道辦事處（鎮、管委會）簽訂《達州市城區門前三包責任書》。

（三）州河以南城區的門前三包責任單位、責任人，須分別與監督單位達縣南外、河市鎮簽訂《達州市城區門前三包責任書》。

（四）責任單位、責任人或者責任區發生變化時，應及時辦理變更手續。

第八條

責任單位、責任人應嚴格約束自身行為，在其門前三包責任區履行下列義務：

（一）包清潔。門內設置垃圾容器，垃圾袋裝封口，直接投放環衛部門每日定時清運車或生活垃圾中轉站、池，不得投放于果皮箱；房屋建筑、裝飾裝修等建筑垃圾應在門內或施工防護墻、圍內收集存放，于晚20：00時至凌晨6：00時自行清運至建筑垃圾處理場，運輸途中不得遺撒、泄漏、飛揚。嚴禁將門內垃圾掃出門外或焚燒，不得亂吐亂扔、亂傾倒垃圾污水，餐飲業不得敞排油煙和使用燃煤（焦）；應及時清除亂貼亂畫、隨地便溺等污染物，須保持門廳、地面、墻面清潔。

（二）包綠化。不得在行道樹、景觀花臺上張貼、刻畫、釘釘、拴繩、掛物或圍樹搭蓬，嚴禁攀摘花木、踐踏綠地、損壞綠化設施。

（三）包市容。不得占道停放車輛、堆物作業、擺攤設點、促銷宣傳、伸桿搭蓬、放置廣告牌匾和燈箱；不在門廳外擺設垃圾器具、晾曬衣物、搭桌設座、棋牌娛樂、烹煮食物、用餐喝茶、飼養禽畜、搭砌建（構）筑物，安裝空調室外機應高于地面2.5米、不敞排冷凝水，須規范設置店招牌匾，臟污、破損、殘缺應及時清潔和修復，不得擅自張掛布幅廣告標語或設置氣標、氣柱、氣拱門；商場、市場、店鋪不擺“騎門攤”（以門柱為界），不超標排放商業噪聲。

第九條

責任單位、責任人在其門前三包責任區履行下列管理職責：

（一）勸阻、制止、糾正亂吐亂扔、亂傾亂倒、亂貼亂畫、隨地便溺、攀摘花木、踐踏綠地、損壞公共設施和占道停放車輛、堆物作業、擺攤設點、沿街叫賣、看相算命、流浪乞討等違法違規行為。

（二）及時向城市管理相關執法部門舉報嚴重影響城市清潔、綠化、市容和社會治安秩序的行為，并協助執法人員依法查處。

責任單位、責任人在其門前三包責任區不認真履行管理職責的，由城市管理相關執法部門依法予以處罰。

第三章

監督與獎懲

第十條

門前三包監督單位應定期或不定期對門前三包責任單位、責任人履行門前三包義務和管理職責的情況進行檢查評比。一次不達標的，責令限期改正，連續兩次不達標的，通報批評，連續三次不達標的，是衛生單位（戶）或文明單位（戶）的由愛衛辦、文明辦取消其榮譽稱號。

第十一條

有下列情形之一的，由市、區、縣城管執法部門按其管轄職權對違法當事人給予批評教育、責令改正，并根據情節實施行政處罰：

（一）隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處10元罰款，并責令立即清除。

（二）亂傾倒垃圾、油污、糞便及敞排污水的，處50元罰款，并責令立即清除。

（三）在公共設施、樹木和建筑物體上懸掛、刻畫、張貼、噴涂各類“牛皮癬”廣告的，處50元罰款，并責令立即清除，情節嚴重的依法給予治安處罰。

（四）門廳、地面、墻面污染物、懸掛物不及時清除的，處20元罰款。

（五）違規收集、儲存、運輸、投放或焚燒垃圾的，處50元以上500元以下罰款。

（六）踐踏花卉、草坪、樹竹和攀沿行道樹、花壇、樹池的，處10元罰款；損毀花草樹竹的照價賠償，并處賠償金兩倍的罰款。

（七）擅自張掛布幅廣告標語或設置氣標、氣柱、氣拱門，越門伸桿搭蓬、放置廣告牌匾、晾曬衣物、擺“騎門攤”，占道擺攤設點、堆物作業、搭桌設座、棋牌娛樂、拉場賣藝、看相算命、游動叫賣、飼養禽畜的，責令立即整改，并處50元罰款。

（八）損壞城市雕塑、護欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設施者，責令照價賠償，并處50元以上1000元以下罰款；故意損毀或偷盜者，給予治安處罰，情節嚴重的，移送司法機關追究刑事責任，并賠償損失。

（九）機動車在人行道、步行街、廣場、游園、綠化帶、公共草坪上行駛或違規停放的，處200元以上1000元以下罰款，造成損失的照價賠償；非機動車違規行駛或停放的處50元罰款。

（十）超標排放商業噪聲、餐飲業敞排油煙的，處500元以上2000元以下罰款。

（十一）戶外設置燒、烤、煎、炸、炒、蒸、煮食物攤點或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花臺、洗衣臺、階梯、爐灶、水池等構筑物的，一律限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除。

第十二條

門前三包責任單位、責任人和其他市民，當場抓獲制造城市“牛皮癬”廣告當事人的，獎勵100—300元，當場抓獲偷盜或故意損毀城市公用設施當事人的，獎勵500元。

第十三條

落實門前三包責任制成績突出的監督單位、責任單位、責任人和城管執法部門及執法人員，由達州市城市管理委員會給予表彰和獎勵。

違法違規當事人妨礙執行公務的，由轄區公安機關依法實施治安處罰，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；監督單位工作人員、城管執法人員不認真履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由行政監察機關依法給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四章

附

則

第十四條

本規定自2009年1月1日起施行，原《達州市城區門前清潔綠化市容管理暫行辦法》同時廢止。