第一篇：財政部 建設部關于印發《可再生能源建筑應用專項資金管理暫行辦法》的通知

第一條 為促進可再生能源在建筑領域中的應用，提高建筑能效，保護生態環境，節約化石類能源消耗，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“可再生能源建筑應用”是指利用太陽能、淺層地能、污水余熱、風能、生物質能等對建筑進行采暖制冷、熱水供應、供電照明和炊事用能等。

本辦法所稱“可再生能源建筑應用專項資金”（以下簡稱專項資金）是指中央財政安排的專項用于支持可再生能源建筑應用的資金。

第三條 專項資金使用原則：政府公共財政引導，企業投資為主體；有利于促進可再生能源與建筑一體化及相關產業的發展；有利于可再生能源建筑應用的推廣機制形成；有利于促進建筑能效的提高；有利于進一步增強全民的節能意識。

第四條 專項資金支持的重點領域：

（一）與建筑一體化的太陽能供應生活熱水、供熱制冷、光電轉換、照明；

（二）利用土壤源熱泵和淺層地下水源熱泵技術供熱制冷；

（三）地表水豐富地區利用淡水源熱泵技術供熱制冷；

（四）沿海地區利用海水源熱泵技術供熱制冷；

（五）利用污水源熱泵技術供熱制冷；

（六）其他經批準的支持領域。

第五條 專項資金使用范圍：

（一）示范項目的補助；

（二）示范項目綜合能效檢測、標識，技術規范標準的驗證及完善等；

（三）可再生能源建筑應用共性關鍵技術的集成及示范推廣；

（四）示范項目專家咨詢、評審、監督管理等支出；

（五）財政部批準的與可再生能源建筑應用相關的其他支出。

第六條 各地財政部門會同同級建設部門，按照財政部、建設部發布的年度可再生能源建筑應用專項資金申報要求，按照公開、公平、公正的原則組織項目申報，并逐級聯合上報至財政部和建設部。

第七條 建設部對各地申報的材料進行登記、造冊，建立項目庫，統一管理。

第八條 申報示范項目必須符合以下條件：

（一）項目所在地區具備較好的可再生能源資源利用條件；

（二）項目所在城市已制定“十一五”可再生能源建筑應用計劃和實施方案；

（三）申報示范工程項目所在城市提供相應的政策及財政支持，其中北方地區優先考慮已經開展供熱體制改革的城市所申報的示范項目；

（四）申報示范項目單位應具有獨立法人資格（主要包括開發商、業主等）；

（五）示范項目應完成有關立項審批手續，建設資金已落實；

（六）申報項目單位和依托的技術支持單位具有承擔項目必要的實力及良好的資信；

（七）申報示范項目應編制《可再生能源建筑應用示范項目實施方案報告》（以下簡稱《實施方案》）和填報《可再生能源建筑應用示范項目申請報告》，其中《實施方案》應由具有資格的機構完成，其主要內容包括：

1.工程概況；

2.可再生能源建筑應用專項技術方案研究；

3.技術經濟可行性分析及詳實的增量成本計算書；

4.經濟效益、社會效益分析；

5.項目示范推廣性分析；

6.其他節約資源措施及后評估保障措施；

7.工程立項審批文件的復印件。

第九條 示范項目審批

（一）財政部、建設部制定《可再生能源建筑應用示范項目評審辦法》。

（二）財政部、建設部根據年度專項資金預算，從項目庫中選取一定比例的項目，組織專家評審示范項目，對確定的示范項目的申請資金進行核準，經財政部、建設部確定后在網站上進行公示，公示期十日。公示期間對示范項目署名提出異議的，經調查情況屬實，取消示范項目資格。

第十條 財政部和建設部根據推進可再生能源建筑應用的需要，對可再生能源建筑應用共性關鍵技術集成及示范推廣，能效檢測、標識，技術規范標準驗證及完善等項目，組織相關單位編寫項目建議書，通過專家評審確定項目和項目承擔單位。

項目建議書內容主要包括建議項目名稱，主要研究目標、內容和方法、主要產出、考核評價指標、完成時間、經費需求等。

第十一條 建設部相關機構承擔可再生能源建筑應用項目的日常監督管理工作。項目執行單位應在項目進行中，根據項目進度，分階段逐級上報項目進展情況。項目進展報告應包括項目實施情況和項目資金使用情況。

第十二條 評估驗收

示范項目完成后，城市的建設行政主管部門會同財政部門委托國家可再生能源建筑應用檢測機構對示范工程項目進行檢測，同時根據檢測報告和其他相關資料組織專家進行驗收評估。檢測結果和驗收評估報告應逐級上報建設部、財政部。

可再生能源建筑應用共性關鍵技術集成及示范推廣，能效檢測、標識，技術規范標準驗證及完善等項目完成后，建設部、財政部組織專家根據項目考核評價指標進行驗收評估。

第十三條專項資金以無償補助形式給予支持。

（一）財政部、建設部根據增量成本、技術先進程度、市場價格波動等因素，確定每年的不同示范技術類型的單位建筑面積補貼額度。

（二）利用兩種以上可再生能源技術的項目，補貼標準按照項目具體情況審核確定。

（三）財政部、建設部綜合考慮不同氣候區域及技術應用水平差別等，在補貼額度中給予上下10％的浮動。

（四）對可再生能源建筑應用共性關鍵技術集成及示范推廣，能效檢測、標識，技術規范標準驗證及完善等項目，根據經批準的項目經費金額給予全額補助。

（五）其他財政部批準的與可再生能源建筑應用相關的項目補貼方式依照相關規定執行。

第十四條 專項資金撥付

（一）財政部根據批準的示范項目，將項目補貼總額預算的50%%下達到地方財政部門。當地建設主管部門對可再生能源建筑應用示范項目的施工圖設計進行專項審查，達到《實施方案》要求的，出具審核同意意見，地方財政部門根據地方建設主管部門出具的審核意見，將補貼撥付給項目承擔單位；達不到《實施方案》要求的，責令示范項目申請單位重新修改施工圖設計后，另行組織審查。

（二）示范項目完成后，財政部根據示范項目驗收評估報告，達到示范效果的，通過地方財政部門將項目剩余補貼撥付給項目承擔單位。

（三）專項資金實行國庫集中支付改革后，資金撥付按照國庫集中支付制度有關規定執行。

第十五條 建設部負責編制年度可再生能源建筑應用項目評審、監管及檢測費用預算，經財政部核批后，按照預算資金管理的有關要求管理和使用。

第十六條 財政部和建設部對專項資金的使用情況進行監督檢查。

第十七條 專項資金應專款專用，任何單位或個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止撥付資金，并依法進行處理：

（一）提供虛假情況，騙取專項資金的；

（二）轉移、侵占或挪用專項資金的；

（三）未按要求完成項目進度或未按規定建設實施的；

（四）未通過檢測、驗收評估的；

（五）不符合國家其他相關規定的。

第十八條

第十九條

第二十條 地方財政、建設部門可根據本辦法制定實施細則。本辦法由財政部、建設部負責解釋。

本辦法自印發之日起施行。

第二篇：財政部關于印發《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》的通知

財政部關于印發《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》的通知

財建?2006?237號

發展改革委、國土資源部、建設部、海洋局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為進一步緩解能源供應壓力，促進可再生能源的開發利用，根據《中華人民共和國可再生能源法》的要求，中央財政設立了可再生能源發展專項資金。為了規范可再生能源發展專項資金的管理，我們制定了《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》。現予以印發，請遵照執行。附件：可再生能源發展專項資金管理暫行辦法

財政部（章）

二〇〇六年五月三十日

可再生能源發展專項資金管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為了加強對可再生能源發展專項資金的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國預算法》等相關法律、法規，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱“可再生能源”是指《中華人民共和國可再生能源法》規定的風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。

本辦法所稱“可再生能源發展專項資金”（以下簡稱發展專項資金）是指由國務院財政部門依法設立的，用于支持可再生能源開發利用的專項資金。

發展專項資金通過中央財政預算安排。

第三條

發展專項資金用于資助以下活動：

（一）可再生能源開發利用的科學技術研究、標準制定

和示范工程；

（二）農村、牧區生活用能的可再生能源利用項目；

（三）偏遠地區和海島可再生能源獨立電力系統建設；

（四）可再生能源的資源勘查、評價和相關信息系統建

設；

（五）促進可再生能源開發利用設備的本地化生產。

第四條

發展專項資金安排應遵循的原則：

（一）突出重點、兼顧一般；

（二）鼓勵競爭、擇優扶持；

（三）公開、公平、公正。

第二章

扶持重點

第五條

發展專項資金重點扶持潛力大、前景好的石油替代，建筑物供熱、采暖和制冷，以及發電等可再生能源的開發利用。

第六條

石油替代可再生能源開發利用，重點是扶持發展生物乙醇燃料、生物柴油等。

生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高梁等制取的燃料

乙醇。

生物柴油是指用油料作物、油料林木果實、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。

第七條

建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開發利用，重點扶持太陽能、地熱能等在建筑物中的推廣應用。

第八條

可再生能源發電重點扶持風能、太陽能、海洋

能等發電的推廣應用。

第九條

國務院財政部門根據全國可再生能源開發利用

規劃確定的其他扶持重點。

第三章

申報及審批

第十條

根據國民經濟和社會發展需要以及全國可再生能源開發利用規劃，國務院可再生能源歸口管理部門（以下簡稱國務院歸口管理部門）負責會同國務院財政部門組織專家編制、發布專項資金申報指南。

第十一條

申請使用發展專項資金的單位或者個人，根據國家專項資金申報指南，向所在地可再生能源歸口管理部門（以下簡稱地方歸口管理部門）和地方財政部門分別

進行申報。

可再生能源開發利用的科學技術研究項目，需要申請國家資金扶持的，通過“863”、“973”等國家科技計劃（基金）渠道申請；農村沼氣等農業領域的可再生能源開發利用項目，現已有資金渠道的，通過現行渠道申請支持。上述兩類項目，不得在發展專項資金中重復申請。

第十二條

地方歸口管理部門負責會同同級地方財政部門逐級向國務院歸口管理部門和國務院財政部門進行申報。

第十三條

國務院歸口管理部門會同國務院財政部門，根據申報情況，委托相關機構對申報材料進行評估或者組織

專家進行評審。

對使用發展專項資金進行重點支持的項目，凡符合招標條件的，須實行公開招標。招標工作由國務院歸口管理部門會同國務院財政部門參照國家招投標管理的有關規定組織

實施。

第十四條

根據專家評審意見、招標結果，國務院歸口管理部門負責提出資金安排建議，報送國務院財政部門審

批。

國務院財政部門根據可再生能源發展規劃和發展專項資金預算安排額度審核、批復資金預算。

第十五條

各級財政部門按照規定程序辦理發展專項資金劃撥手續，及時、足額將專項資金撥付給項目承擔單位或

者個人。

第十六條

在執行過程中因特殊原因需要變更或者撤銷的，項目承擔單位或者個人按照申報程序報批。

第四章

財務管理

第十七條

發展專項資金的使用方式包括：無償資助和

貸款貼息。

（一）無償資助方式。

無償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強的項目。除標準制訂等需由國家全額資助外，項目承擔單位或者個人須提供與無償資助資金等額以上的自有配套資金。

（二）貸款貼息方式。

貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產業發展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發利用項目。在銀行貸款到位、項目承擔單位或者個人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。

貼息資金根據實際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實際支付利息數額確定，貼息年限為1-3年，年貼息率最高

不超過3%。

第十八條

項目承擔單位或者個人獲得國家撥付的發展專項資金后，應當按國家有關規定進行財務處理。

第十九條

獲得無償資助的單位和個人，在以下范圍內

開支發展專項資金：

（一）人工費。

人工費是指直接從事項目工作人員的工資性費用。

項目工作人員所在單位有財政事業費撥款的，人工費由所在單位按照國家有關規定從事業費中足額支付給項目工作人員，并不得在項目經費中重復列支。

（二）設備費。

設備費是指購置項目實施所必需的專用設備、儀器等的費用。

設備費已由其他資金安排購置或者現有設備儀器能夠滿足項目工作需要的，不得在項目經費中重復列支。

（三）能源材料費。

能源材料費是指項目實施過程中直接耗用的原材料、燃料及動力、低值易耗品等支出。

（四）租賃費。

租賃費是指租賃項目實施所必需的場地、設備、儀器等的費用。

（五）鑒定驗收費。

鑒定驗收費是指項目實施過程中所必需的試驗、鑒定、驗收費用。

（六）項目實施過程中其他必要的費用支出。

以上各項費用，國家有開支標準的，按照國家有關規定

執行。第五章

考核與監督

第二十條

國務院財政部門和國務院歸口管理部門對發展專項資金的使用情況進行不定期檢查。

第二十一條

項目承擔單位或者個人按照國家有關規定將發展專項資金具體執行情況逐級上報國務院歸口管理部

門。

國務院歸口管理部門對發展專項資金使用情況進行審核，編報發展專項資金決算，并在每年3月底前將上決算報國務院財政部門審批。

第二十二條

發展專項資金專款專用，任何單位或者個

人不得截留、挪用。

對以虛報、冒領等手段騙取、截留、挪用發展專項資金的，除按國家有關規定給予行政處罰外，必須將已經撥付的發展專項資金全額收回上繳中央財政。

第六章

附則

第二十三條

國務院歸口管理部門依據本辦法會同國務院財政部門制定有關具體管理辦法。

第二十四條

本辦法由國務院財政部門負責解釋。

第二十五條

本辦法自2006年5月30日起施行。

第三篇：財政部建設部關于加強可再生能源建筑應用示范管理的通知

財政部建設部關于加強可再生能源建筑應用示范管理的通知(財建[2007]38號)

2008-04-29 13:58:51 閱讀 次

有關省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），建設廳（委、局），新疆生產建設兵團財務局、建設局，財政部駐有關省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：

根據《建設部、財政部關于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見》（建科[2006]213號）和《財政部、建設部關于可再生能源建筑應用示范項目資金管理辦法》（財建[2006]460號），為保證可再生能源建筑應用示范項目的順利實施，用好、管好可再生能源建筑應用示范項目專項資金，現就加強示范工程項目管理的有關事項通知如下：

一、進一步提高對示范管理工作重要性的認識，加強對示范工作的組織領導

（一）組織實施示范將有效帶動可再生能源在建筑領域的推廣應用。在建筑領域推廣應用太陽能、淺層地能等可再生能源，是滿足日益增長的建筑用能需求，促進建筑節能，提高建筑用能效率的現實要求。組織實施可再生能源建筑應用示范，將有助于帶動市場需求，促進完善集成技術體系和技術標準，從而有效地推動可再生能源在建筑中的規模化運用。

（二）資金及項目管理工作，是關系示范成效的關鍵。目前可再生能源建筑應用系統集成技術仍較為落后，加強示范項目的后續管理，做好技術指導與監督管理，有助于保證太陽能、淺層地能在建筑中得到合理利用，確保示范工程的效果；有助于通過工程示范，總結經驗，建立當地的技術標準與技術規范。加強對示范工程財政補助資金的管理，是保證補助資金使用的安全、規范與有效的基本要求。因此，資金及項目管理工作，直接關系著示范工程的成效。

（三）加強對示范管理工作的組織領導。地方建設和財政主管部門應確定專人，對當地可再生能源建筑應用示范項目進行管理和監督，要組織做好對當地示范管理提供技術支撐的工作。各地可再生能源建筑應用示范及推廣一定要加強組織領導，結合當地的地質條件，穩步推進，切實防止污染地下水等問題發生。

二、及時撥付資金，確保專款專用，切實加強補助資金監督管理

（一）地方建設部門做好施工圖專項審查。《可再生能源建筑應用示范項目實施方案報告》（以下簡稱《實施方案報告》）和《可再生能源建筑應用示范項目申請報告》（以下簡稱《申請報告》）已經專家評審并通過，要保證設計環節按《實施方案報告》與《申請報告》執行。設計單位應按照相關技術標準、《實施方案報告》、《申請報告》進行設計并與檢測機構進行溝通，做好檢測點的預留工作。檢測機構認定辦法另行通知。審圖機構應依據項目承擔單位提供的設計文件、《實施方案報告》及《申請報告》等對可再生能源建筑應用示范項目進行專項審查，并提交專項審查報告。地方建設部門根據專項審查報告，并組織專家對技術路線和方案等進行核查后，對達到《實施方案報告》要求的，出具審核同意意見；達不到要求的，責令示范項目承擔單位重新修改施工圖設計，另行組織審查。對因特殊情況，需要更改《實施方案報告》內容的，須及時報告財政部、建設部。

（二）地方財政部門組織復核，并及時撥付補助資金。對示范項目是否具備撥款條件，財政部門予以復核，復核內容包括：項目是否具備地方建設部門出具的對審核同意意見；示范項目實際采用的技術支持單位、設備服務商是否與《實施方案報告》、《申請報告》相一致；建筑設計是否達到節能標準，相關設備是否達到國家規定的能效標準等。對通過復核的示范項目，要及時撥付補助資金；補助資金要專項用于購買、安裝相關設備等可再生能源建筑應用方面的必需支出。地方財政部門要將補助資金撥付情況及時報告財政部，同時抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。

（三）項目承擔單位收到補助資金后，必須專賬核算，對非經營性建設項目的財政補助按財政撥款有關規定執行，對經營性建設項目的財政補助作為資本公積管理。

（四）財政部駐各地財政專員辦事處（以下簡稱專員辦）按屬地原則對補助資金進行核查，核查內容包括：

1.項目承擔單位收到補助資金是否專賬核算；

2.補助資金是否專款專用；

3.地方財政部門是否滯留補助資金；

4.與補助資金管理、使用有關的其他事項。

對核查發現的問題，除按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律、法規處理、處罰外，核查結果還作為撥付剩余50%補助資金的依據。

三、加強過程控制與管理，確保工程質量

（一）項目承擔單位應組織做好工程施工及監理。項目承擔單位選擇具有相應資質的施工單位、監理單位進行施工和監理。施工單位應嚴格按照審查合格的施工圖設計文件進行施工，應按照設計要求預留檢測點，為后期檢測評估工作做好準備。監理單位應嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和監理合同實施監理，對進入施工現場的相關材料、設備等進行查驗，保證產品說明書和產品標識上注明的性能指標符合設計要求。

（二）地方建設、財政部門要切實加強對示范項目實施過程的監管。地方建設、財政部門應在施工過程中，組織好對節能材料質量、設備產品性能、檢測點預留等方面的監督檢查，要聯合當地工程質量檢測機構，根據示范工程的進展情況和特殊需要，對示范工程現場和資金使用情況進行現場檢查。對示范項目實施過程中出現的問題要及時提出處理意見，并監督相關責任單位落實。要注意總結經驗，為制定技術標準及技術規范奠定基礎。地方建設、財政部門應于每年5月15日、11月15日分兩次向財政部、建設部報告項目實施進展情況，同時抄送當地專員辦。

（三）根據示范工程進度，財政部、建設部對示范項目進行不定期的監督檢查。根據需要，還將委托組織專家對示范項目進行技術指導，提出優化解決方案，幫助解決施工過程中的問題。

四、嚴格檢測，根據評估和核查結果，實施激勵與約束相結合的機制

（一）地方建設、財政部門組織做好項目檢測及評估。示范工程竣工后，項目承擔單位應先對項目進行預驗收，在經地方程序審查后，建設部、財政部委托具備資質的檢測機構對示范工程進行現場檢測，檢測機構負責對可再生能源建筑應用示范工程進行能效檢測，出具檢測報告，并對檢測報告的真實性、準確性負責。地方建設、財政部門根據檢測報告，并結合技術先進、適用可行、經濟合理和示范推廣等方面組織驗收評估，并將驗收評估報告報建設部、財政部，同時抄送專員辦。

（二）以檢測評估和專員辦對補助資金的核查結果為依據，確定撥付剩余50%補助資金。建設部、財政部將制定示范工程驗收標準。財政部、建設部組織專家組對示范工程評估驗收情況進行復核。項目單位應在項目竣工后3日內報告專員辦，專員辦應在收到報告后20日內，將對補助資金的管理、使用情況的核查結果上報財政部。財政部、建設部將根據檢測評估復核結果與資金核查結果，確定撥付剩余50%補助資金。對達到有關標準要求和專員辦核查沒有發現問題的，財政部將全額撥付剩余50%資金；對未達到標準或專員辦核查發現截留、挪用等違法違紀問題的示范項目，將核減補助額度或不予撥付剩余50%補助資金。

（三）地方建設主管部門應加強對示范工程運行能耗的監督、管理。驗收評估完以后，示范工程的承擔單位或其委托的運行管理單位應建立、健全可再生能源建筑應用的管理制度和操作規程，對建筑物用能系統進行監測、維護，并逐級上報建筑能耗統計報告。

五、積極做好示范工程的經驗總結及推廣

（一）注意總結當地經驗，完善可再生能源建筑應用公共服務體系。地方建設、財政部門要根據示范工程情況，注意研究太陽能、淺層地能的地區適用性，為推廣使用地下水源熱泵技術等提供依據；研究形成熱泵等設備的可持續維護管理模式；研究建立起具體的技術標準及技術規范等。

（二）積極探索，為在建筑領域推廣可再生能源打好基礎。地方建設、財政主管部門應結合工程示范對管理機制、國家激勵政策等提出建議，及時報建設部和財政部，為更大范圍地在建筑領域推廣應用可再生能源打好基礎。

抄送：中共中央辦公廳，國務院辦公廳。

第四篇：財政部、建設部關于加強可再生能源建筑應用示范管理的通知(財建[2007]38號)

【發布單位】財政部、建設部 【發布文號】財建[2007]38號 【發布日期】2007-02-13 【生效日期】2007-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

財政部、建設部關于加強可再生能源建筑應用示范管理的通知

(財建[2007]38號)

有關省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），建設廳（委、局）；新疆生產建設兵團財務局、建設局，財政部駐有關省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：

根據《建設部、財政部關于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見》（建科[2006]213號）和《財政部、建設部關于可再生能源建筑應用示范項目資金管理辦法》（財建[2006]460號），為保證可再生能源建筑應用示范項目的順利實施，用好、管好可再生能源建筑應用示范項目專項資金，現就加強示范工程項目管理的有關事項通知如下：

一、進一步提高對示范管理工作重要性的認識，加強對示范工作的組織領導

（一）組織實施示范將有效帶動可再生能源在建筑領域的推廣應用。在建筑領域推廣應用太陽能、淺層地能等可再生能源，是滿足日益增長的建筑用能需求，促進建筑節能，提高建筑用能效率的現實要求。組織實施可再生能源建筑應用示范；將有助于帶動市場需求；促進完善集成技術體系和技術標準，從而有效地推動可再生能源在建筑中的規模化運用。

（二）資金及項目管理工作，是關系示范成效的關鍵。目前可再生能源建筑應用系統集成技術仍較為落后，加強示范項目的后續管理，做好技術指導與監督管理，有助于保證太陽能、淺層地能在建筑中得到合理利用，確保示范工程的效果；有助于通過工程示范，總結經驗，建立當地的技術標準與技術規范。加強對示范工程財政補助資金的管理，是保證補助資金使用的安全、規范與有效的基本要求。因此，資金及項目管理工作，直接關系著示范工程的成效。

（三）加強對示范管理工作的組織領導。地方建設和財政主管部門應確定專人，對當地可再生能源建筑應用示范項目進行管理和監督，要組織做好對當地示范管理提供技術支撐的工作。各地可再生能源建筑應用示范及推廣一定要加強組織領導，結合當地的地質條件，穩步推進，切實防止污染地下水等問題發生。

二、及時撥付資金，確保專款專用，切實加強補助資金監督管理

（一）地方建設部門做好施工圖專項審查。《可再生能源建筑應用示范項目實施方案報告》（以下簡稱《實施方案報告》）和《可再生能源建筑應用示范項目申請報告》（以下簡稱《申請報告》）已經專家評審并通過，要保證設計環節按《實施方案報告》與《申請報告》執行。設計單位應按照相關技術標準、《實施方案報告》、《申請報告》進行設計并與檢測機構進行溝通，做好檢測點的預留工作。檢測機構認定辦法另行通知。審圖機構應依據項目承擔單位提供的設計文件、《實施方案報告》及《申請報告》等對可再生能源建筑應用示范項目進行專項審查，并提交專項審查報告。地方建設部門根據專項審查報告，并組織專家對技術路線和方案等進行核查后，對達到《實施方案報告》要求的，出具審核同意意見；達不到要求的，責令示范項目承擔單位重新修改施工圖設計，另行組織審查。對因特殊情況，需要更改《實施方案報告》內容的，須及時報告財政部、建設部。

（二）地方財政部門組織復核，并及時撥付補助資金。對示范項目是否具備撥款條件，財政部門予以復核，復核內容包括：項目是否具備地方建設部門出具的對審核同意意見；示范項目實際采用的技術支持單位、設備服務商是否與《實施方案報告》、《申請報告》相一致；建筑設計是否達到節能標準，相關設備是否達到國家規定的能效標準等。對通過復核的示范項目，要及時撥付補助資金；補助資金要專項用于購買、安裝相關設備等可再生能源建筑應用方面的必需支出。地方財政部門要將補助資金撥付情況及時報告財政部，同時抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。

（三）項目承擔單位收到補助資金后；必須專賬核算，對非經營性建設項目的財政補助按財政撥款有關規定執行，對經營性建設項目的財政補助作為資本公積管理。

（四）財政部駐各地財政專員辦事處（以下簡稱專員辦）按屬地原則對補助資金進行核查，核查內容包括：

1.項目承擔單位收到補助資金是否專賬核算；

2.補助資金是否專款專用；

3.地方財政部門是否滯留補助資金；

4.與補助資金管理、使用有關的其他事項；

對核查發現的問題，除按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律、法規處理、處罰外，核查結果還作為撥付剩余50%補助資金的依據。

三、加強過程控制與管理，確保工程質量

（一）項目承擔單位應組織做好工程施工及監理。項目承擔單位選擇具有相應資質的施工單位、監理單位進行施工和監理。施工單位應嚴格按照審查合格的施工圖設計文件進行施工，應按照設計要求預留檢測點，為后期檢測評估工作做好準備。監理單位應嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和監理合同實施監理，對進入施工現場的相關材料、設備等進行查驗，保證產品說明書和產品標識上注明的性能指標符合設計要求。

（二）地方建設、財政部門要切實加強對示范項目實施過程的監管。地方建設、財政部門應在施工過程中，組織好對節能材料質量、設備產品性能、檢測點預留等方面的監督檢查，要聯合當地工程質量檢測機構，根據示范工程的進展情況和特殊需要，對示范工程現場和資金使用情況進行現場檢查。對示范項目實施過程中出現的問題要及時提出處理意見，并監督相關責任單位落實。要注意總結經驗，為制定技術標準及技術規范奠定基礎。地方建設、財政部門應于每年5月15日、11月15日分兩次向財政部、建設部報告項目實施進展情況，同時抄送當地專員辦。

（三）根據示范工程進度，財政部、建設部對示范項目進行不定期的監督檢查。根據需要，還將委托組織專家對示范項目進行技術指導，提出優化解決方案，幫助解決施工過程中的問題。

四、嚴格檢測，根據評估和核查結果，實施激勵與約束相結合的機制

（一）地方建設、財政部門組織做好項目檢測及評估。示范工程竣工后，項目承擔單位應先對項目進行預驗收，在經地方程序審查后，建設部、財政部委托具備資質的檢測機構對示范工程進行現場檢測，檢測機構負責對可再生能源建筑應用示范工程進行能效檢測，出具檢測報告，并對檢測報告的真實性、準確性負責。地方建設、財政部門根據檢測報告，并結合技術先進、適用可行、經濟合理和示范推廣等方面組織驗收評估，并將驗收評估報告報建設部、財政部，同時抄送專員辦。

（二）以檢測評估和專員辦對補助資金的核查結果為依據，確定撥付剩余50%補助資金。建設部、財政部將制定示范工程驗收標準。財政部、建設部組織專家組對示范工程評估驗收情況進行復核。項目單位應在項目竣工后3日內報告專員辦，專員辦應在收到報告后20日內，將對補助資金的管理、使用情況的核查結果上報財政部。財政部、建設部將根據檢測評估復核結果與資金核查結果，確定撥付剩余50%補助資金。對達到有關標準要求和專員辦核查沒有發現問題的，財政部將全額撥付剩余50%資金；對未達到標準或專員辦核查發現截留、挪用等違法違紀問題的示范項目，將核減補助額度或不予撥付剩余50%補助資金。

（三）地方建設主管部門應加強對示范工程運行能耗的監督、管理。驗收評估完以后，示范工程的承擔單位或其委托的運行管理單位應建立、健全可再生能源建筑應用的管理制度和操作規程，對建筑物用能系統進行監測、維護，并逐級上報建筑能耗統計報告。

五、積極做好示范工程的經驗總結及推廣

（一）注意總結當地經驗，完善可再生能源建筑應用公共服務體系。地方建設、財政部門要根據示范工程情況，注意研究太陽能、淺層地能的地區適用性，為推廣使用地下水源熱泵技術等提供依據；研究形成熱泵等設備的可持續維護管理模式；研究建立起具體的技術標準及技術規范等。

（二）積極探索，為在建筑領域推廣可再生能源打好基礎。地方建設、財政主管部門應結合工程示范對管理機制、國家激勵政策等提出建議，及時報建設部和財政部，為更大范圍地在建筑領域推廣應用可再生能源打好基礎。

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設部

二○○七年二月十三日

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第五篇：三亞市可再生能源建筑應用專項資金管理辦法

三亞市可再生能源建筑應用專項資金管理辦法

第一條 為加強對可再生能源建筑應用專項資金的管理，根據《財政部建設部關于印發可再生能源建筑應用專項資金管理暫行辦法的通知》（財建〔2006〕460號）、《財政部建設部關于加強可再生能源建筑應用示范管理的通知》（財建〔2007〕38號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“可再生能源建筑應用專項資金”（以下簡稱專項資金），是指三亞市設立用于支持三亞市可再生能源建筑應用的財政性資金。

專項資金包括中央財政撥款資金和地方財政撥款資金。地方財政將依據中央財政撥款金額比例，依據工程的實際情況，配套資金支持我市醫療、衛生、科研、教育等公益性建設項目的可再生能源建筑應用。

第三條 市財政主管部門設立可再生能源資金專戶，將可再生能源中央財政撥款資金和地方財政撥款資金轉入可再生能源資金專戶，實行專戶管理，專款專用。

第四條 專項資金主要支持以下幾方面領域：

（一）太陽能熱水建筑一體化應用；

（二）太陽能空調建筑中應用；

（三）設置專項經費，用于可再生能源建筑應用技術研究、產品開發及推廣應用，可包括應用、示范、推廣、引導、補貼、補助及獎勵等經費開支。

（四）其他經批準的支持領域。

第五條 專項資金采取以獎代補、財政補助、資本金注入等方式予以支持。

（一）以獎代補。對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取以獎代補方式予以支持。在示范工程實施后，對于在可再生能源利用方面規模較大、技術先進、效益突出的項目，安排獎勵資金以重點獎勵。

（二）財政補助。主要用于支持盈利性弱、公益性強，難以量化評價不適于以獎代補方式支持的示范工程；示范工程綜合能效檢測、標識，技術規范標準的驗證及完善等；可再生能源建筑應用共性關鍵技術的集成及示范推廣；示范工程專家咨詢、評審、監督管理等支出。

（三）資本金注入。主要用于支持提供本地區建筑用可再生能源的能源服務機構。

（四）已享受省專項資金補貼的項目不得再享受中央資金和我市財政配套資金的支持，但只是已享受增加建筑面積指標扶持的項目仍可繼續享受中央資金和本市財政配套資金的支持。

第六條 申報我市可再生能源建筑應用示范工程項目的建設單位，持下列材料向三亞市建設行政主管部門申報專項資金：

（一）三亞市可再生能源建筑應用示范工程專項資金申報表；

（二）《可再生能源建筑應用可行性研究報告》（以下簡稱《可行性研究報告》），其主要內容包括：

1、工程概況；

2、可再生能源建筑應用專項技術方案研究；

3、技術經濟可行性分析及詳實的增量成本計算書；

4、經濟效益、社會效益分析；

5、項目示范推廣性分析；

6、其他節約資源措施及后評估保障措施；

7、工程項目規劃審批文件的復印件和工程施工許可文件的復印件（須核對原件）。

（三）持有項目屬地圖審機構評審通過的可再生能源建筑應用專項施工圖；

（四）其他相關材料。

第七條 市建設行政主管部門根據我市施工圖設計文件審查機構對可再生能源建筑應用示范項目的施工圖設計的專項審查意見，對于達到《可行性研究報告》要求的，按照補助標準，向市財政主管部門提供資金補助審核意見，并作為資金補助的依據。對于未達到要求的項目，市建設行政主管部門責令示范項目申請單位重新修改施工圖設計后，另行組織審查。

第八條 市財政主管部門對項目組織復核，復核的內容包括：項目是否具備市建設行政主管部門出具的審核同意意見；項目實際采用的技術支撐單位、設備服務商是否與《三亞市人民政府關于三亞市可再生能源建筑應用實施方案的批復》（三府函〔2010〕246號）相一致；項目的建筑設計是否經施工圖設計文件審查機構出具審查意見達到節能標準等。市財政主管部門對符合規定的示范項目，在主要設備開始安裝后，撥付50%專項補助資金。

第九條 可再生能源建筑應用示范工程能效測評和專項驗收后，根據能效測評和專項驗收報告，對達到相關標準要求的項目，撥付剩余50%專項補助資金。對未達到相關標準和要求的項目，不予撥付剩余50%專項補助資金，并由建設行政主管部門追回已撥付的補助資金。

第十條 專項資金由市財政主管部門實行專戶管理。市財政主管部門根據項目進展情況和符合要求的將可再生能源專項資金直接撥付到項目單位。項目單位收到補助資金后，必須專賬核算，對非經營性建設項目的財政補助按財政撥款有關規定執行，對經營性的建設項目的財政補助作為資本公積金管理。

第十一條 市財政主管部門對補助資金進行核查，核查的內容包括：

（一）項目單位收到補助金后是否專賬核算；

（二）補助資金是否專款專用；

（三）其他與補助資金管理、使用有關的事項。

第十二條 任何單位或個人不得截留、挪用專項資金。有下列情形之一者，市財政主管部門根據《可再生能源建筑應用專項資金管理暫行辦法》（財建〔2006〕460號）第十七條規定暫緩或停止撥付資金，并依法進行處理：

（一）提供虛假資料，騙取專項補助資金的；

（二）轉移、侵占或挪用專項補助資金的；

（三）未按要求完成項目進度或未按規定建設實施的；

（四）未通過專項驗收和檢測評估的；

（五）不符合國家和我市其他相關規定的。

第十三條 本辦法具體適用問題由三亞市財政局、住房和城鄉建設局負責解釋。

第十四條 本辦法自2010年11月8日起實施。