第一篇：關于赴新疆考察旅游文化產業發展情況的報告

關于赴新疆考察旅游文化產業發展情況的報告

發布時間：2011-8-

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為了進一步做好創建中國優秀旅游城市工作，學習借鑒外地發展旅游文化產業的經驗，加快我區旅游文化產業的發展步伐，經市委、市政府同意，根據區委、區政府安排，九月中、下旬，區委書記邊玉廣同志、區政府副區長王晉婷同志帶領文化、旅游、宣傳等部門負責人一行11人前往新疆吐魯番、庫爾勒、和田、喀什、阿克蘇、伊寧、阿勒泰等地進行了專題考察。期間，考察團先后參觀了以上地區的部分景點景區建設，座談交流了“創優”和旅游文化產業發展的經驗，通過看、聽、議深受感觸和啟發。現將考察情況匯報如下：

一、基本情況

新疆位于我國西北邊陲，外與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8個國家接壤，內與甘肅、青海、西藏自治區為鄰，面積166萬多平方公里，約占全國面積的1/6，人口約2000萬。地處歐亞大陸中心，有“天然博物館”之稱。境內冰川與火洲為鄰，雅丹地貌、戈壁與綠洲草原相伴，雪山與湖泊相映，連同29個珍稀動植物自然保護區，構成了新疆奇異的自然風光；有著古絲綢之路上悠久的歷史文化沉積，古城堡、古石窟、古寺廟、古驛站、古屯田遺址、古墓葬等諸多的文物遺存，加之47個民族、8種宗教的民族和民俗風情，風格特異的建筑、服飾、歌舞、習俗、美食等迥異于內地的異域風情組成了新疆豐富的旅游資源。近年來，新疆致力于將旅游資源大區建設成特色旅游大區、旅游經濟大區，立足資源優勢，合理布局、因勢利導，充分調動各方面積極性開發旅游項目，超常規的發展思路，高起點的旅游規劃，多元化的強勢資金投入，高品位的旅游形象策劃，超強陣容的旅游宣傳促銷，使新疆旅游文化產業很快成為重要的支柱產業。2004年，新疆接待入境旅游者31.69萬人次，創匯9108.3萬美元，接待國內旅游者1241.58萬人次，國內旅游收入109億元人民幣，旅游總收入達116.5億元人民幣，已占GDP的5.7%。旅游產業的發展相應帶動全疆交通、餐飲、特色農副產品加工、商貿流通等產業的發展，帶動了城市化發展步伐，烏魯木齊、庫爾勒、吐魯番、克拉瑪依、喀什、哈密六座城市已相繼被評為“中國優秀旅游城市”，阿克蘇市、伊寧市、石河子市、阿勒泰市正在迎接中國優秀旅游城市驗收。全疆已形成了以“絲綢之路”為主線，以喀納斯湖生態旅游區、天池、塞里木湖和博斯騰湖風景旅游區，吐魯番、庫車的古文化遺址旅游區，喀什的民俗風情旅游區，伊犁的塞外江南風光旅游區為重點的“五區三線”發展格局。新疆旅游產業走上了千帆競發、百舸爭流、特色鮮明的健康發展之路。

二、考察所取得的主要經驗

新疆旅游之所以發展較快，固然與其得天獨厚的旅游資源優勢和獨特的異域風情不無關系，但當地黨委、政府開闊的思路和發展旅游業的一些做法更值得我們學習借鑒。

1、堅持政府主導戰略，促進大旅游發展格局。這次考察感受最強烈的就是當地對旅游業的發展非常重視,全社會人人都在關心旅游業，旅游業促進經濟發展已成為人們的共識，全民旅游意識深入人心。各地黨委、政府都將旅游業確定為支柱產業、主導產業，優先發展。從自治區政府到各地州市，均把旅游業作為政府主導型產業，在旅游發展規劃編制、旅游形象策劃、旅游市場營銷中，政府的市場調研、政策扶持、服務職能得到了全面、深入的發揮。各地對旅游規劃和形象策劃都著眼于高起點、大手筆，往往不惜重金聘請全國著名的高等院校和科研院所，按照“大旅游、大發展”的思路，以市場需求為導向，以旅游資源為依托，以旅游產品和旅游時空布局為核心，制定高起點、高層次、高標準的總體規劃和詳細規劃，按照做大、做精、做強、做出特色的要求，結合實際，在科學、準確進行旅游形象定位方面，進行深度挖掘和積極探索。吐魯番地區作為新疆旅游業發展的龍頭，繼精心打造“吐魯番葡萄節”黃金旅游品牌之后，為更加全面、科學準確地概括吐魯番旅游形象，委托復旦大學進行“吐魯番地區形象競爭戰略”課題研究，將吐魯番形象戰略定位為“世界四大文化體系的交匯點、華夏燦爛文明進程的活化石、西域絲綢路精妙絕倫的博物館、人與自然和諧生存的歡樂園”。科學而深度的形象定位，帶動了吐魯番旅游產業項目開發的創新，催生了吐魯番的葡萄熟了——葡萄長廊步行街、火焰山地宮景區、王洛賓音樂藝術館等新的景區景點項目的建設使用，進一步豐富了吐魯番旅游的內涵。

2、突出特色，打造精品旅游景區。立足于民族的、歷史的、民俗的、自然的特色旅游資源，各地因地制宜、狠下功夫，深入挖掘各類資源，不斷推陳出新，在精品、特品、絕品上大做文章。老景點、新包裝，新景點、精包裝，采取傳統的與現代科技相結合、人文與自然景觀相結合的辦法，大力開發旅游精品，樹立旅游品牌形象。為改變新疆旅游旺季太旺僅集中在每年七、八、九三個月的現狀，將旅游一季歌改為四季歌，自治區旅游局在總攬全局、充分調研的基礎上，提出了以冰雪旅游、文化觀光和民俗體驗為主題，再造新疆旅游新品牌的戰略構想，2001年率先與烏魯木齊市委、市政府打造了“絲綢之路新疆冰雪旅游節”的品牌，一舉打破了國內冬季旅游市場常年由黑龍江冰雪游為代表的東北旅游壟斷市場的局面，推出當年就接待來自海內外冰雪旅游客3萬余人。近兩年，已形成了以烏魯木齊、昌吉周邊為代表的賞冰滑雪旅游圈，以石河子、五家渠兩個兵團城市為代表的紅色旅游項目，喀什、阿克蘇、和田等四地州也在將旅游資源大整合、大規劃、大促銷的基礎上，推出了民俗風情、文化觀光、沙漠探險等旅游項目，使旅游產品發展走向了多元化。在景區建設上，各地都舍得大投入，加大了對旅游業的導向性投入，以大手筆的策劃、建設、包裝及深度挖掘，凸現旅游文化內涵，樹立品牌。石河子市新建的兵團博物館，布展形式上，不僅運用了大量的實物、文字、圖片材料，展現新疆建設兵團進疆后的艱苦創業史，更利用聲、光、電等現代科技手段，虛與實相結合，以立體影院的方式再現兵團建設場面，給游客以強烈的震撼。吐魯番對火焰山景點重新策劃，深度挖掘，充分利用《西游記》神話小說的影響，投入資金建成了火焰山地宮文化景區。地宮內，以浮雕形式展現《西游記》精彩故事片斷、以人物雕塑、圖片文字展現的吐魯番歷史文化名人展構成了景區地下文化長廊，以孫悟空金箍棒形式設計的世界最大的室外溫度計等不僅賦予老景點以新的文化內涵，更極大地提升了這一景點的檔次，連同地宮內設立的旅游商品專柜、地宮外駝隊等游樂設施，把過去旅游線路中僅為攝影留念的一個點，變成了游、購、娛一體的精品旅游景區，大大增強了旅游產品的吸引力，增加了游客參觀和滯留的時間。

3、以“創優”為載體，優化城市綜合旅游環境。發展旅游是促進城市社會經濟文化各項事業全面發展的重要途徑。對旅游業來說，城市的處處、時時、事事、人人都是旅游環境和條件，都是旅游發展的影響因素。創建中國優秀旅游城市，正是促進城市基礎設施不斷完善、綜合服務功能進一步增強的有效載體。基于上述認識，新疆各地州市從實施旅游帶動戰略的大局出發，以“創優”為抓手，狠抓城市基礎設施建設和旅游綜合配套網絡的完善，起點高、魄力大。我們所到的城市中，吐魯番市、庫爾勒是全國首批創優城市；止2004年烏魯木齊、喀什、克拉瑪依、哈密市也相繼創建為中國優秀旅游城市；考察期間，阿克蘇市、伊寧市、阿勒泰市、石河子市正在接受創優驗收。各地都以創優為載體，重視和加強了城市的綜合配套服務功能和承載能力建設，抓住旅游“游、購、娛、吃、住、行”六大要素，全面優化旅游環境，不惜巨資努力建設與旅游市場需求相適應的高效便捷的現代化旅游基礎設施體系。一是交通網絡完善，便捷。新疆的交通經過多年建設已初步形成了以公路為主體、鐵路為骨干、航空相配合、覆蓋全疆，連通國內外的交通網絡，特別是在公路建設上，所有通往景區的道路均在國家等級公路標準以上，加之完善配套的道路交通標示，有效增強了景點、景區的可入性。二是旅游景區標準化建設程度高。各旅游景區內水、電、通訊設施配套完善，從公共圖形符號設置到高標準的環保型公廁，無不彰顯人性化的服務理念。阿勒泰、阿克蘇等地緊緊圍繞“城市爭國優、景區創A級”的目標。狠抓規范管理，使景區景點旅游環境進一步優化，接待水平顯著提高。三是高度重視城市建設改造，樹立良好的城市形象。各地都把城市建設納入大旅游的格局，普遍實施了以塑造城市新形象為目標的“綠”、“亮”、“凈”、“美”、“暢”等城市改造工程，使城市形象、品位得到了很大提升，旅游環境得到了很大的改善。城市綠化成效突出已被中央綠化委員會評為公園城、生態城的石河子市，綠化覆蓋率達42%，居全國領先地位。阿克蘇市為“創優”，專門成立了創優政策研究、城市美化、城管環保等10個工作小組，投入大量資金清理背街小巷、死角的垃圾，更換旅游標識、改造公廁，實施城市綠化、亮化工程，使市容市貌發生了極大變化。與此同時，積極支持賓館、酒店的改造升級工作，使星級賓館由原來的8家增加到了13家，旅游承載能力大大增強。

4、突出形象策劃，高度重視宣傳促銷。新疆各地都將市場宣傳促銷和旅游產品的開發放到同樣重要的地位，始終著眼于旅游業發展的大趨勢，按照“科學運籌、合理規劃、推陳出新”的原則，立足于各地州市各具特色的旅游資源，充分挖掘旅游產業的內涵和潛力，調整旅游產品結構，積極推出新賣點、新亮點。在旅游新產品的開發和宣傳上，政府始終處于主導地位，提前介入，組織力量，提煉旅游資源主題，策劃、塑造旅游形象，制定市場開發戰略，明確促銷主攻方向，形成了以政府主導、企業廣泛參與旅游宣傳促銷的格局。在政府主導戰略的推動下，各地不僅積極組織旅游企業參加國際、國內旅游交易會、展示會、洽談會，利用多載體、成體系的旅游宣傳資料進行宣傳促銷，還實施“走出去、請進來”戰略，以“文化搭臺、旅游唱戲”的方式，舉辦各具風情的旅游文化節，為旅游宣傳造勢。新疆絲綢之路“冰雪旅游節”，阿克蘇地區各縣市聯辦的“龜茲旅游文化節”，吐魯番的葡萄節、“國際沙雕節”等，異彩紛呈的旅游節會為新疆旅游品牌的樹立起到了極大的推動作用。辦節思想也由過去的“文化搭臺、經貿唱戲”經歷了“文化搭臺、旅游唱戲”并向“旅游搭臺、經貿唱戲，市場運作”的方向發展。為有目的的開拓客源市場，有的地區還采取異地辦節會的形式，擴大目的地影響，展示當地旅游產品，樹立旅游形象，提高旅游品牌知名度，形成了強大的旅游宣傳促銷態勢。同時，充分挖掘本地民族文化，在異域風情上大做文章，充分利用歌舞、服飾、小吃等獨具魅力的民族文化宣傳新疆。品嘗民族特色小吃，欣賞民族歌舞，到少數民族家做客已成為新疆旅游必不可少的環節。在加快旅游業發展的同時，也帶動了文化產業、商貿流通的繁榮和發展，風格各異、類型多樣的民族文化，也因此走出新疆，走出中國、走向了全世界。

三、對今后我區旅游、文化產業發展的啟示和思考

學習外地先進經驗，聯系我區旅游文化產業的發展實際，我們必須進一步堅定發展壯大旅游文化產業的信心，堅持將旅游文化產業培育成新的經濟增長點，并作為推進城鄉一體化發展的突破口的戰略地位不動搖，樹立“大旅游、大產業、大發展”的指導思想，舉全社會之力，積極興辦旅游文化產業，帶動全區經濟和社會各項事業持續、健康、快速發展。今后，重點抓好以下幾個方面：

1、重視政府主導作用的發揮。要進一步創新旅游文化產業的發展環境。我區與新疆各城市在旅游經濟發展方面的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距。新疆依托資源優勢，年年都有新主題、新節會，大力發展旅游會展經濟，帶動了旅游經濟特別是旅游商品的快速發展，而我們仍沿襲傳統的旅游觀光形式，旅游商品發展滯后、旅游經濟效益相對低下；新疆部分城市跳出單純依*自然風光發展旅游的思維，利用資源優勢全力打造參與性娛樂性強的旅游項目，使旅游產品推陳出新，增添了新“賣點”，而我們的旅游產品多少年無變化，甚至一些原有的好項目也呈衰退之勢；部分城市采取旅游景點景區所有權和經營權“兩權分離”的形式多渠道籌措資金，斥巨資打造精品旅游景區，景區開發建設發生了很大變化，較好地實現了經濟效益、社會效益、生態效益的統一。學習借鑒上述經驗，要求我們今后必須切實更新觀念，樹立搶抓機遇、加快旅游產業發展的信心，高度重視政府主導作用的發揮，為旅游業發展創造更加寬松的環境。一是要切實加強對旅游文化產業發展的組織領導。要將旅游業發展納入全區經濟、社會發展的總體規劃統一安排部署，形成抓旅游產業發展全區上下一盤棋的思想。對旅游業的發展，主要領導要親自抓，負總責，分管領導要具體抓，主動參與旅游發展的全過程。在旅游產業定位、重大項目策劃上要引導把關，在規劃實施中予以政策扶持，遇到難點問題積極協調解決，為旅游業大發展提供有力的領導保證。二要堅決落實區委、區政府關于加快旅游業發展的各項扶持政策。要適時提高旅游發展專項基金，按階段制定發展目標，作為政策扶持性資金，專項用于階段目標的實施和建設。對國內外有一定影響或市場前景看好的重大旅游開發項目，不僅要優先納入建設計劃，必要時，加大資金扶持力度，加快建設步伐。對旅游產品的宣傳策劃、包裝方面，政府要負主導責任，整合資源，統一規劃，加大投入，集中精力做精品，集中精力創市場。三是密切配合，努力形成全社會支持旅游發展的良好局面。各部門要樹立全局觀念，主動加強協調配合，加大對旅游文化產業的扶持力度。除了在旅游項目的規劃、建設，配套基礎設施如水、電、交通道路方面予以政策傾斜，優先考慮安排外，特別是文化部門要更新觀念，牢固樹立為旅游發展服務的理念，通過保護挖掘開發民間民族民俗文化，為旅游項目開發、旅游形象策劃提煉文化內涵，賦予旅游項目以深厚而迷人的內在靈魂。通過文藝創作、文藝演出的繁榮，為旅游產品的宣傳促銷鼓與歌；通過合理開發利用文物歷史遺跡，促進旅游項目的開發；通過各類民俗民間文化遺產的挖掘展示，豐富我區旅游內涵，借鑒外地“文化搭臺，旅游唱戲”的做法，加快我區旅游業的發展。

2、堅持“一圈四線”的旅游開發戰略，深入開發旅游產品。一是抓好重點旅游景區建設。目前，重點抓好四個精品旅游景區景點。即繼續抓好西漢酒泉勝跡國家4A級景區建設，在完善一期建設的基礎上，盡快啟動以“玉文化”、“酒文化”為內涵的二期工程建設，爭取早日將該景區建設成底蘊深厚、內涵豐富、令人回味的精品景區，成為肅州旅游的主打品牌。以酒泉博物館的開館、使用為依托，整合丁家閘魏晉墓、西溝唐墓的墓葬文化資源，以創造新的景區景點為目標，打造西涼文化主題旅游景區；加快法幢寺景區建設步伐，完善配套建設，加強管理，構筑以佛教、宗教文化為背景的北大河風景旅游帶；搶抓神舟載人飛船成功發射的機遇，采取分期建設、逐步實施的方式，早日啟動天外天太空城項目建設，利用古代飛天與酒泉航天兩大品牌，開發新的旅游項目。二是整合資源，集中力量規劃新建一批旅游產品。抓好四壩湖、海馬泉、花城湖、清水河流域、北郊公園等景區景點的規劃設計和形象策劃，積極開展招商引資工作，按規劃啟動建設，完善配套設施新建一批A級景區；同時，整合水利、林業、建設等部門及各鄉鎮旅游資源，按照旅游景點建設要求，通過挖掘文化內涵、完善基礎設施、增加旅游功能等途徑，積極開發多層次的旅游產品。引導社會力量建設高水平、各具特色的旅游休閑娛樂區，豐富肅州城鄉“一日游”內容。旅游部門要充分發揮職能作用，合理引導區內農家休閑園、度假村建設向高品味、特色化方向發展，因地制宜，策劃開發自然風景或特色農業觀光游、文物歷史游、民俗風情游等主題旅游產品，科學編排區內旅游線路，抓住酒泉城區人氣旺的特點，積極培育城市旅游環線，做精、做強“肅州一日游”。三是繁榮文化產業發展，努力滿足旅游市場日益多元化的需求。旅游、文化及相關景區要加強協作，學習借鑒外地經驗，策劃、打造一批以酒泉悠久歷史文化為主脈，以游客多元化需求為動因，展示酒泉多姿多彩的文化內涵及鮮明地域特色的高品位、上檔次的歌舞節目，充實景區旅游內涵，增強游客的參與性、娛樂性，使之成為酒泉旅游文化精品。要嘗試在重點旅游景區如西漢酒泉勝跡景區組建文藝演出隊伍，開辟夜間旅游文藝演出專場節目，豐富景區旅游內涵。

3、高度重視旅游商品開發，促進旅游商品多樣化。考察期間，我們感受到所考察的幾個城市對旅游商品的生產開發經營都非常重視，有幾個旅游目的地，游客幾乎是慕名其旅游商品而去。如和田的玉、英吉沙的手工刀具、喀什的民族工藝品等，由此也帶動當地形成了專業化程度較高、頗具規模的旅游商品市場。因此，實施旅游業開發帶動戰略，我們必須高度重視旅游商品的開發，要在開發獨具地方特色、民族特色和文化內涵的旅游商品上下大力氣，抓住旅游六要素中“購”的環節，延伸旅游產業鏈條。一要高度重視旅游商品的研發。要責成相關部門成立專門的旅游商品研發機構，或者不惜重金聘請一流的旅游商品設計單位和專家，深度挖掘我區歷史文化底蘊，設計開發有濃郁地方特色的旅游商品。也可重點圍繞玉文化、酒文化、奇石文化及航天科技、民族宗教、文物仿制、特色食品等主題，采取面向社會有獎征集設計作品的方式，創新旅游商品開發思路。文化部門還可通過聘請名人專家，圍繞酒泉歷史、酒泉名人、酒泉民俗等著書立說，使以酒泉為主題的書籍也成為特色旅游商品。二是為旅游商品生產企業創造寬松的發展環境。對我區現有的夜光杯、神舟酒等已具有一定市場影響力的品牌旅游商品企業，要加大技術改造扶持力度，引導其深層次開發，努力將其建成為集生產、銷售、觀光為一體的景點式購物中心；對新建的旅游商品生產企業，按現行招商引資優惠政策和重點工業企業進行扶持，幫助壯大其發展實力，提高商品的市場競爭力，扶持其做強做大。三是要重視旅游商品的銷售。要制定出臺有關政策規定，在已建成的或正在建設的旅游景區內，合理布局，設立旅游商品專柜，建立旅游商品市場，使其成為景區內必不可少的一景，形成強勢推銷。與此同時，要重視已有的旅游商品市場的規范和整頓，打擊假冒偽劣商品，凈化市場環境。

4、重視旅游形象策劃，進一步加強旅游宣傳促銷。景點的大開發和市場的大開發是相輔相承的，在旅游產業發展的過程中，景點開發是手段，市場拓展是目的。吐魯番、阿克蘇等地走主動出擊、聯合促銷之路，采取大手筆，大氣魄，大動作的疊加式旅游宣傳促銷方式，不僅有效拓展了市場客源，也使當地的知名度迅速得到躍升，在樹立旅游產業為主導產業形象方面發揮了至關重要的作用。借鑒外地經驗，在旅游宣傳促銷方面，一是要有針對性地加強旅游目標市場營銷。即政府要集中有限的資金，確定重點客源市場，在目標市場所在地采取立體的、直觀的、動態的營銷方法，實施重點突破式的營銷風暴，吸引當地人們的注意力，激發他們的旅游動機，從而最大程度地開發市場潛力。二是抓住節慶活動促營銷。節慶活動是展示目的地形象、提高目的地知名度、營造旅游品牌的最佳機會。要積極承辦和參與大型節慶活動，通過舉辦和參加省、市乃至國內外的各種會議和文化、體育、經貿活動等，借勢宣傳，集中展示，形成良好的旅游宣傳促銷效應。要樹立人人都是旅游形象，事事都為旅游宣傳的觀念，在接待區外各類考察團、觀摩團及區上各種對外公務活動中，設立專職解說員，實行專職解說，將特色旅游商品作為對外禮品，抓住每個環節，展示肅州形象，提高肅州知名度。三要充分發揮旅游中間商的作用。旅游中間商是旅游產品銷售的重要渠道，旅行社在組織客源方面起著重要作用。因此，要與各地旅游中間商建立良好的合作關系，定期舉辦政府與旅行社的合作洽談會，重視解決旅行社關于當地旅游業發展所提出的問題和建議，建立合理的利益分配機制，激發旅游中間商組織客源市場的積極性，擴大團隊旅游規模、數量，以提高旅游的綜合效益。四是加強網絡營銷和新聞媒體的宣傳。設立旅游網，利用省、市其他地區的旅游網，構筑快速、便捷、現代化的宣傳營銷網絡，抓住旅游資源和品牌最引人注目的閃光點，借助新聞媒體等傳播機構的力量，對外宣傳、推介我區的旅游形象和產品，擴大對外吸引力。同時,要編輯制作肅州旅游手冊,肅州投資指南等在星級飯店、房間擺放,加強宣傳。

5、以創優為載體，全力優化旅游環境。一要進一步加強景點景區交通道路建設。旅游交通部門要制定旅游景區道路建設規劃，分期建設，利用三年時間，使區內所有通往景區景點的道路達到有關規定標準，以增強景點、景區的可入性。二要加強城市園林綠化工作，提高城市品位。要按照城市處處都是旅游景點的要求，重視并加強城市綠化、美化工作，加大庭院綠化達標、園林化單位創建力度，增加城市綠地率，讓城市綠起來、美起來，以優美、舒適的城市人居環境提升城市形象。三要推進旅游景點景區及旅游接待單位的標準化建設，提升接待和服務水平。建立激勵機制，積極鼓勵賓館、飯店加強內部改造，服務上水平，管理上星級，按照旅游景區質量等級標準督促旅游景區景點完善配套設施，特別要健全環保型公廁、安全警示、各種指示牌的設立，步行道、垃圾箱、停車場的建設，引導各景區景點加強管理、規范服務、爭創A級景區，改善景區接待功能，優化景區形象。同時，要加強執法檢查，規范旅游市場，切實維護廣大游客和旅游經營者的合法權益。三要注視人才培養。要采取多種形式，多種途徑開展多層次的旅游人才培訓，把旅游從業人員隊伍業務水平的提高作為旅游工作的基礎環節，持之以恒地抓好、抓出成效。

第二篇：赴同安區旅游考察情況報告

赴同安區旅游考察情況報告

11月15日下午，在翔安區政府林奕田副區長的帶隊下，由區旅游局風景旅游管理中心、區國投集團有關人員組成的考察小組前往同安區進行旅游產業發展交流考察。在同安區旅游局鞠愛莉副局長和同安國投集團旅游投資公司邵真總經理等人的陪同下，考察小組先后現場考察了北辰山省級風景名勝區、竹壩農場、梵天寺和同安區游客服務中心，聽取了相關情況介紹，并與同安區林國財副區長等領導座談，交流關于扶持全區旅游產業發展的經驗做法。

經過現場考察和座談交流，考察小組成員深感震撼：從2007年開始，同安區舉全區之力打造工業、旅游、物流三大基地，特別是在政策、資金和機構上傾斜旅游基地的打造，為旅游發展成為支柱產業提供了強有力的保障。同安區旅游業因此迎來了突飛猛進的良性發展階段，一大批高星級溫泉度假酒店、華強等大型主題旅游項目紛紛落戶同安，戴斯、豪生等世界知名酒店管理公司也紛紛入駐同安。據統計，2010年，同安區共接待游客312.19萬人次，同比增長54%；旅游總收入7.39億元，同比增長56%。今年1—9月份，共接待游客277.57萬人次，同比增長35%；實現旅游總收入7.02億元，同比增長43%。主要做法有：

一、成立區旅游發展委員會。2007年，同安區就成立了 區旅游發展委員會，由區委常委擔任旅發委主任，分管副區長擔任副主任，旅發辦設在區旅游局，區旅游局長擔任常設辦公室主任，區發改、財政、建設、交通、國土、規劃等相關部門作為成員單位。區旅發委還分別成立區級國家A級旅游景區申報工作領導小組和鄉村旅游建設領導小組，指導景區A級創建和鄉村旅游開發。

二、成立國有旅游投資發展公司。2008年6月，由同安國投集團成立區旅游投資發展公司，整合區屬國有旅游企業，對區屬旅游資源進行收儲，對旅游基礎設施進行代建，對同安旅游資源進行“集團式”整體營銷推介。如托管同安影視城、運營北辰山風景區、開發金光湖森林人家等。

三、設立旅游基礎設施建設專項資金。從2008年起，區財政成立專項資金，確定每年用于全區旅游基礎設施建設的專項資金不低于1000萬元。但自2008年以來，每年實際投入的建設經費超過一個億，到目前已完成政府性投資3億多元。專項資金主要用于八大景區四大酒店等重點旅游建設項目的景區道路、山門廣場、旅游公廁、停車場、路標指示牌、旅游咨詢中心等配套設施的建設及《同安區旅游專項規劃》、《同安區鄉村旅游規劃》及部分景區規劃的編制，這既為同安區市民和游客提供了很好的休憩和休閑場所，同時提升了同安區的城市品位，提高了城市品牌知名度和美譽度。

四、召開全區旅游經濟工作會議。2008年春節過后，同 安區政府首次召開全區旅游工作會議，會議由區委書記親自主持，并將全區旅游經濟工作會議列為每年春節后區政府召開的第一個會議；區人大和區政協還專門組織成立“推進同安旅游發展”課題組，將旅游產業發展列入人大議案和政協提案，以加強督辦，齊心協力推動產業發展。

五、制定出臺獎勵扶持政策。2011年開始，由區財政撥出專款，對組織、接待來同安旅游的旅行社，開發專用管理系統進行接待量統計，分別根據旅行社組織游客在同安停留時間長短及消費項目給予不同幅度的獎勵，每個旅行社每年最高可獎50萬元。

六、在人員經費上支持旅游局開展工作。從2008年起，同安區財政用于區旅游局旅游宣傳促銷專項經費逐年提高，今年突破了100萬元；每年的旅游節慶活動專項經費也不斷提高，今年僅2011海峽兩岸（廈門同安）溫泉旅游節就投入了150萬元；此外，與廈門電視臺、廈門日報社等媒體的戰略合作方面也不吝巨資。今年僅在廈門、漳州、泉州電視臺播出《同安好所在》旅游形象宣傳廣告片就投入了120萬元。2009年同安區在全市各區中率先成立區級游客服務中心，區政府在人員編制和經費上給予較大傾斜，確保咨詢服務接待工作有序開展。

通過考察交流，考察小組認為：翔安區雖在區位條件、資源特性、交通網絡上都具備優勢，但在政策資金扶持、資源開 發整合、基礎設施配套上和同安相比差距巨大。具體體現在：旅游宣傳促銷專項經費方面，自2005年廈門市翔安區風景旅游管理中心成立以來，每年用于旅游宣傳促銷專項經費僅在10萬元左右；2003年-2009年區旅游局宣傳促銷經費為零，2010年為5萬元，今年為20萬元；在旅游節慶活動和旅游基礎設施建設方面的投入幾乎為零，僅今年才首次下撥200萬元用于旅游基礎設施建設。三年前兩區旅游業發展水平幾乎處于同一起跑線上，而今，同安區旅游發展一日千里，我區只能望其項背，如此著實令人感慨！

隨著島內外一體化、廈漳泉同城化的不斷深入，發展現代服務業必將成為我區打造“五大基地，一座新城”，實現產業發展、新城建設和人民生活“三個新跨越”的重要組成部分之一。翔安區應該抓住機遇，科學決策，加大對現代服務業投入，進一步整合開發我區旅游資源，加快培育打造特色旅游品牌，積極爭取國家、省、市各級旅游行政部門扶持指導，才能又好又快推動我區現代服務業跨越發展！

對于下一步我區旅游工作開展，考察小組建議：

一、繼續加大旅游基礎設施建設投入。當前，我區旅游資源的開發，受到了景區可進入性不強、交通導覽系統不完善、停車場所及旅游公廁建設不足、公共服務體系不健全的嚴重制約。雖然今年我區財政撥出200萬元專項資金用于旅游基礎設施建設，但數額遠遠滿足不了旅游基礎設施建設的需求，建議 在區財政盤子上加大投入，確保十二五規劃期間每年投入1000萬元以上，以集中財力建設好進景區道路、旅游公廁、公共停車場、交通導覽指示牌、區級游客服務中心等旅游配套設施。

二、成立區旅游發展委員會。建議由區主要領導擔任主任、分管領導擔任副主任、旅游局領導擔任常設辦公室主任，區人大城建委、兩辦、發改、財政、建設、交通、文體、農林水利、國土、規劃、環保、質檢、公路、電力、通訊等部門為成員單位，并形成聯席會議工作制度，定期研究解決全區旅游產業在基礎設施建設、項目開發招商、運營機制、資源規劃等方面碰到的問題，適時組織召開全區旅游經濟發展工作大會。

三、組建區級旅游投資集團公司。由區國投集團進行組建，將區屬旅游資源整合到旅游集團，按照“政企分開、所有權和經營權分離、開發權與保護權分離”的原則創新旅游產業運營方式，推動翔安區旅游產業政府主導、社會參與、市場化經營的管理模式，代建政府性投資旅游產業配套項目，對未開發的區屬旅游資源進行儲備，并按照相關規劃，對旅游項目進行投資、招商。

四、加大宣傳推介城市旅游品牌形象。增加旅游宣傳推介和節慶活動專項經費，用于編制中英文《翔安自駕旅游攻略》、拍攝翔安旅游風光片，在電視上進行城市形象宣傳、制作各種宣傳圖冊、征集旅游歌曲及召開周邊城市專題促銷會、對臺對金交流等項目，全方位多角度擴大翔安旅游宣傳覆蓋面，增強對游客的吸引力。堅持“請進來，走出去”，組織旅游企業參加國內、國際旅交會以及各類旅游促銷會展活動，在廈、漳、泉、榕及潮汕、江浙主要客源市場召開旅游專場推介會，宣傳推介我區海島度假、戰地旅游、免稅購物和人文、山地休閑旅游等產品，同時有針對性地邀請主要客源地旅行商和媒體前來我區考察踩線和旅游專題采風活動，擴大我區旅游影響力。堅持節慶帶動發展，近期重點策劃包裝推介“大嶝兩岸特色旅游購物節”、“香山廟會”等節慶活動，對接市“一區一節”的主題活動，增添旅游文化內容，培育品牌旅游節慶活動和精品旅游線路，進一步提升我區旅游品位和檔次。

五、推動行業管理健康有序發展。出臺《廈門市翔安區人民政府關于加快旅游業發展的若干獎勵扶持意見》。大力推進旅游中介機構建設，鼓勵旅行商、旅行社在我區注冊經營，設立分支機構或門市部，加強導游員、景區講解員的培訓工作，提升我區地接服務功能。制定優惠鼓勵措施，引導旅行社包裝我區旅游產品，策劃滿足各類旅游消費市場需求的精品線路，對接島內外一體化的城市旅游線路，對經營業績好的景區（點）和組團前來我區旅游的旅行社給予一定獎勵，鼓勵旅游企業爭創旅游品牌意識。加強旅游管理部門建設，增加專業人員編制和費用預算，完善旅游質量監督管理，充分發揮旅游管理部門的行業綜合協調管理、服務和監督職能。

翔安區旅游局

二〇一一年十一月三十日

第三篇：關于赴新疆考察學習的報告（推薦）

關于赴新疆考察學習的報告

余總：

7月25日，由科教處帶隊，信息中心、技術發展中心分別派員赴新疆，參加住建部組織的“三維與城市基礎地理信息共享平臺培訓班”，并順道考察了新疆建設信息中心。現將有關情況和工作思考匯報如下：

一、新疆建設信息中心情況匯報

（一）基本情況。

新疆維吾爾自治區建設信息中心（新疆維吾爾自治區建設科技發展促進中心）

研究擬定自治區住房和城鄉建設系統信息化建設長遠規劃、計劃，并組織實施；具體承擔自治區住房和城鄉建設廳機關的信息化建設工作；組織開展住房和城鄉建設行業科技成果的評審、轉化和推廣等工作。施工企業2048

勘察企業70設計36

開發企業1176

物業企業90

招標代理99

工程造價90

監理企業1

施工企業1892

“新疆建設網”網站信息發布登記表

http:///main/NewsDetail.aspx?Id=12303

建設廳2007年信息化工作安排意見

按照建設部有關建設事業信息化建設工作和自治區人民政府有關我區電子政務建設工作的要求，重點圍繞建設廳電子政務建設工作的中心任務，建設廳信息化2007年工作安排意見如下:

一、指導思想

根據建設部《關于開展建設事業電子政務建設工作的通知》（建科函[2003]26號）和自治區人民政府有關我區電子政務建設工作的要求，從指導全區建設事業信息化發展的角度，立足于全區建設事業實際，著眼未來發展，堅持“統籌規劃，資源共享，應用主導，面向市場，安全可靠，務求實效”的發展方針，全面落實科學發展觀；以建設廳電子政務建設為重點，統一部署、規劃協調、量力而行，逐步實施、穩步推進適合我全區區情的建設事業電子政務系統的建設，加快政府職能轉變，提高行政質量和效率，增強政府監督和服務能力。

二、主要任務

以建設廳辦公自動化系統和建設行業信用檔案管理系統的建設為工作重點，積極開展網上行政審批系統建設工作，按照政府政務內網建設工作的要求，做好建設廳政務內網的建設和安全保密工作。指導各地建設行政主管部門提高網站建設水平，大力開展建設行業信息

化培訓工作，提高我區建設系統各級領導和廣大職工信息化應用水平。

三、主要工作安排

1、重點圍繞辦公自動化系統和建設行業信用檔案管理系統的建設，制定和落實建設廳機關辦公自動化系統和建設行業信用檔案管理系統的實施計劃，積極開展網上行政審批系統的建設工作。

（1）開展廳辦公自動化系統的應用實施工作，2007年6月底前完成辦公自動化系統軟件的完善、安裝調試、操作培訓和試運行工作，7月1日開始運行。（由辦公室牽頭負責，各處室、單位配合，信息中心承擔技術支持工作）

（2）開展建設行業信用檔案管理系統的應用實施工作，2007年6月底前完成建設行業信用檔案管理系統軟件的完善、安裝調試、操作培訓和試運行工作，7月1日開始運行。

同時開展建設行業企業、執業資格人員和項目的信息數據庫建設工作。（由科技處牽頭負責，規劃處、建管處、房產處、勘察設計處、公積金監管處、標準定額處等配合，信息中心承擔技術支持工作）

（3）根據廳行政審批工作的安排和行政審批系統需求方案，開展網上行政審批系統軟件開發的技術方案制定和論證工作。（辦公室牽頭，相關處室會同，信息中心承擔方案制定等具體工作）

2、制定建設廳信息化建設實施規劃方案，加強對各地建設行業信息化建設工作的指導。（信息中心負責，各處室、單位配合）

3、加快開展全區建設各行業業務信息管理系統的研究和開發，并實現與建設部業務系統的對接，增強行業監管能力，積極開展行業軟件的開發應用和推廣工作。（信息中心負責，各處室、單位配合）

4、全面完成“新疆建設網”三級網站體系建設。2007年底前完成對尚未建立分網站的建設工作。按照網站體系建設的要求，對網站系統的數據管理和技術平臺及網站版面進行改造和更新，豐富網站政務信息內容，提高“新疆建設網”信息發布的質量。（信息中心負責，各處室、單位配合）

5、大力開展建設行業信息化培訓工作，重點開展教育培訓管理信息系統、建筑節能設計、節能竣工檔案資料、建筑安全等應用軟件的推廣與培訓，提高我區建設系統信息化應用水平。（由教育中心、設計處、質量監督總站、安全監督總站牽頭負責，信息中心承擔具體工作）

（二）主要經驗。

二、參加共享平臺培訓班情況匯報三、一些思考和想法

第四篇：赴XX旅游考察

關于赴XX、XX、XX參觀考察的心得體會

--發揮比較優勢，打造特色旅游

4月8日，根據市委組織部和市委黨校的統一安排，科級培訓班和青年干部培訓班的全體學員對濱海、壽光、青州進行了參觀考察。此次活動不僅讓我們領略到濱海和壽光三區建設的大手筆，也領略到了青州市的人文與自然和諧相處的山水風光，同時也增加了與兄弟友好城市間的情誼與交流。此次活動主要有以下幾個特點：一是參觀內容豐富多彩，組織周密合理。雖然此次時間較短，但是由于時間安排得當，各項重要內容均參觀學習；二是意義深遠。此次考察學習主要是借鑒三區建設的先進經驗，同時也了解了兄弟縣市的人文資源，加深了學員之間的友誼；三是感觸頗深。雖然這幾個地方旅游資源不是很豐富，但由于政府的重視與加大投入，結合本地原有資源開發出了具有特色的旅游項目，使得當地的旅游業在近年來得到快速的發展。

一、基本情況：

濰坊濱海經濟開發區成立于1995年8月，是山東省人民政府批準成立、國家發改委審核通過的省級開發區。2010年4月正式獲批成為國家級經濟技術開發區。開發區陸域面積677平方公里，人口10萬，是全國最大的生態海洋化工生產和出口創匯基地，先后被評為“國家科技興貿創新基地”、“全國科技興海示范區”、“國家生態工業示范園區”、“山東省科學發展園區和循環經濟示范區”，開發區作為濰坊市發展藍色經濟的先行區和示范區,立足建設設施配套、產業發達、功能完善、生態優良、宜居宜業的現代化濱海新城，確定 “一城四園”的

1規劃布局。一城即一個濱海水城，四園即一個先進制造業產業園、一個臨港產業園、一個綠色能源產業園、一個海港物流園。

壽光羊口經濟發展區位于壽光市北部，成立于2010年，面積30平方公里，北臨小清河,東接渤海灣,處于黃河三角洲高效生態開發區中心節點位置,是環渤海經濟圈中亟待開發的為數不多的黃金海岸。包括西部雙王城生態經濟、中部羊口先進制造業、東部海洋精細化工三大板塊。羊田路以西20平方公里建設城鎮新區,以建設行政商務中心、高檔居民社區和商貿服務業為主；小清河北岸30平方公里建設新能源及生態旅游區,以發展風電、光電、油鹽開采和生態旅游為主。壽光羊口經濟發展區有優越的區位優勢,豐富的產業資源,廣闊的灘涂前景。

二、旅游業經驗：

濱海以“歡樂海”的建設理念規劃建設旅游度假區，目的是打造山東“藍色逍遙游”和國內知名的濱海休閑旅游目的地。壽光羊口鎮成立了旅游管理辦公室，規劃建設了生態旅游區，按照“生態羊口、濕地鹽鄉”的戰略定位，積極開發旅游新景點，打造新型旅游產業，向旅游強鎮強力邁進。青州歷史悠久，名勝古跡眾多。明朝云門山的巨“壽”，隋、唐時期的駝山石窟造像群，以及佛、道文化，吸引大批游客前來觀光旅游，帶動了當地的經濟發展。

三、我市旅游業發展建議：

與濱海、壽光、青州相比，我市的旅游業起步較晚，基礎較差。但我們有自己的優勢。因此在今后更應該做好以下幾方面的工作。

一要抓好規劃編制。要聘請國內一流旅游規劃編制機構，高起點編制全市旅游發展規劃和景區景點規劃，高標準建設旅游基礎設施和服務配套設施。

二要加大資金投入。旅游業前期投入大、回報期長，不僅要發揮財政資金引導和放大效應，更要加大招商引資力度，著重引進有實力、有影響的企業投向昌邑旅游產業，增強全市旅游業綜合實力。

三要積極推進旅游業與農業結合，實現以旅助農、以旅富農。要大力發展農家樂、漁家樂等。農業休閑旅游不僅是旅游業發展的重要載體，也是農民增收致富的重要渠道。要規范管理農家樂、漁家樂，加大經營理念、服務規范的培訓，實現品牌經營、規模經營，突出特色，增強競爭力。

四要搞好旅游商品研發。旅游商品研發要立足昌邑市情，與農副產品相結合，主打綠色環保品牌，要在項目建設、產業培育、產品開發、宣傳營銷、品牌打造等方面加大推進力度，進行系統開發，形成產業規模。

五要加大宣傳推介力度。根據內外有別、量力而行的原則，可采取分層分步實施的辦法。一是對內宣傳。在《今日昌邑》、昌邑電視臺設立專欄專題，宣傳昌邑旅游優勢資源和政策，統一認識、培樹信心、營造氛圍。二是對外宣傳。在濰坊市級以上主流媒體加大廣告和正面宣傳的力度，迅速擴大“生態昌邑”的影響，廣樹“靈秀昌邑”的新形象。三是專業推介。借長廊規劃之機，策劃編印項目推介書等宣傳資料，利用專業媒體和各種旅游推介活動，積極宣傳推介昌邑旅游資源和建設重點。

通過以上措施，不斷提高昌邑知名度，吸引社會資本參與旅游開發，推動旅游業的快速發展。

第五篇：赴四川省考察鄉村旅游情況報告

赴四川省考察鄉村旅游情況報告

為學習借鑒先進省份鄉村旅游發展經驗，推動我省鄉村旅游實現更快更好發展，根據省領導指示，6月26日至7月1日，由省政府宋振華副秘書長任團長，省旅游局王新勇局長任副團長，各市政府主管旅游工作的副市長（或副秘書長）、市旅游局長和省直有關部門負責同志組成的河北省政府考察團赴四川，重點就鄉村旅游發展情況進行了學習考察。考察團聽取了四川省政府有關情況介紹，實地考察了成都、阿壩等地鄉村旅游景區景點。四川省發展鄉村旅游的有益探索和生動實踐，給考察團成員留下了深刻印象，也為促進我省鄉村旅游的健康發展提供了重要啟示。現將有關情況報告如下：

一、四川省鄉村旅游發展基本情況

四川是中國西部重要的旅游省份，九寨溝、黃龍、青城山—都江堰、峨眉山—樂山大佛等旅游資源聞名中外。近年來，四川省委、省政府在加快旅游發展中站在全局看旅游，跳出旅游抓旅游，推動發展大旅游，堅持政府主導，圍繞自然生態和歷史文化兩大主線，不斷創新發展理念，強化旅游產品開發和旅游環境建設，旅游業取得了突破性發展，促進了經濟社會的全面進步。全省旅游總收入從2000年的258億元增長到2005年的721.26億元，年均增長22.8%，旅游總收入相當于全省GDP的比重從2000年的5.6%增長到9.8%，在全省基本確立了支柱產業地位，也一躍躋身全國旅游重點省份和熱點地區。

迅猛發展的四川旅游業也為鄉村旅游注入了旺盛的生機與活力。早在1987年，成都郫縣農科村就形成了面向成都市民的“農家樂”旅游雛形。近年成都錦江區打造的“五朵金花”更是成為全國鄉村旅游發展的典范。“五朵金花”位于錦江區三圣花鄉，是成都市在城鄉一體化建設中精心打造、錯位發展的五個旅游專業村。“花鄉農居”位于紅砂村，以發展小盆花、鮮切花和旅游產業為主導。“荷塘月色”位于萬福村，以生態荷塘景觀為載體，是藝術創作、音樂開發的藝術村。“東籬菊園”位于駙馬村，以絢麗的菊花美景和豐富的菊文化為依托，形成了“環境、人文、菊韻、花海”的交融。“幸福梅林”位于幸福村，圍繞梅花文化和梅花產業鏈，發展旅游觀光產業。“江家菜地”位于江家堰村，以“市民認種一分田”的方式把傳統種植業變為體驗式休閑產業。“春有紅砂，夏有荷塘，秋有菊園，冬有梅林，江家菜地四季皆宜”的錦江“五朵金花”競相開放，給游人以美好的享受，給農民以巨大的實惠。“五朵金花”景區近兩年已接待游客1100萬人次，實現旅游收入2.34億元。農業生產總值五年間增長了6602萬元，增幅達85.5%。整個片區地價飆升4倍，農戶資產增值超過13億元，土地產出效益由每畝的2000多元提高到上萬元。全區農民通過租金、薪金、股金、保障金等多種形式，年人均純收入達6321元。“五朵金花”的成功運作，使農民走出了一條離土不離鄉、進廠不進城、就地享有城市文明成果的發展之路，得到了國家旅游局和全國旅游業界的高度評價。

四川鄉村旅游大致經歷了自發發展、規模發展、規范發展三個階段。目前全省鄉村旅游發展的氛圍日趨濃厚，旅游功能進一步完善，旅游形象和品牌進一步突出。主要體現在“四個變化”：一是發展速度加快。如成都市農家樂經營戶兩年內增長了1371家，總數達到近6000家。二是質量提高。經營形式由一家一戶為主經營發展為合伙經營、承包經營、租賃經營；經營內容由單一為游客提供周末休息、餐飲、茶水、棋牌服務發展為提供休閑、度假、娛樂、養生、會議等服務；投資主體呈多元化發展態勢；服務方式由自發粗放走向逐步規范。三是農民生產生活區成為景區。郫縣友愛鎮農科村、龍泉驛區興龍鎮、都江堰市青城鎮均已成為全國首批農業旅游示范點，錦江區三圣花鄉成為國家4A級景區。四是農副產品成為旅游紀念品。鄉村旅游地區的果進籃、花進盆、菜進盒、農副產品進袋工程，有效提升了農副產品的形象和附加值。

截止2005年底，四川共有農家樂17037家，其中全國農業旅游示范點17家，吸納就業23.8萬人，接待旅游者8244萬人次，實現旅游收入24.7億元，上繳稅費9049萬元。鄉村旅游的發展，有效促進了四川農村經濟和社會的快速發展，成為了地方經濟新的增長點和旅游業發展的新亮點。

二、四川省發展鄉村旅游的基本經驗和做法

四川省把發展鄉村旅游與統籌城鄉發展、推進城鄉一體化戰略緊密結合，按照“黨委總攬、政府主導、部門參與、產業支持、農戶主體”的原則，轉變發展觀念，創新發展思路，突出發展重點，強化發展措施，推動鄉村旅游實現了快速健康發展。基本經驗和做法是：

（一）堅持政府主導。四川政府主導鄉村旅游的發展主要體現在四個方面：一是黨委政府重視。把發展鄉村旅游納入建設社會主義新農村的總體部署。如成都錦江區按照城鄉統籌、科學發展的要求，制定了《錦江區建設社會主義新農村標準》與《建設社會主義新農村實施方案》，打造了花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條專業化、規模化、品牌化的都市觀光農業發展之路。廣安市政府為牌坊新村編制鄉村旅游發展規劃，確定重點發展戰略，推動了鄉村旅游的快速發展，解決了400余人就業，農戶年人均增收2000多元。二是資金傾斜。政府公共財政資金適度向農村傾斜，重點用于農村基礎設施建設。成都錦江區采取政府引導、企業主導、市場運作、農民參與的方式，按每平方公里1500萬元的標準完成了園區基礎設施建設，農戶房屋內外表面改造資金的80%和購買新型廚具資金的50%也來自政府，整個片區區政府投入9745萬元。眉山東坡區廣濟鄉政府對萬畝果園民居進行了統一規劃，并以資金鼓勵農民進行房屋改造，并大力推動了“兩池（沼氣池、污水處理池）六改（改廚、改廁、改圈、改水、改院、改房）”工程。三是部門支持。鄉村旅游涉及哪個部門哪個部門就負責政策、資金和物力傾斜。為打造“五朵金花”，錦江區抽調旅游、衛生、環保、食品管理、交通、工商、稅務等十幾個部門的干部分包到戶，對農家樂經營戶專門培訓和上門指導，僅市級各部門就注入各項資金1800萬元。四是綜合協調。政府牽頭規劃與策劃，杜絕重復建設和任意破壞生態行為。制定行業規范和服務標準，強化從業人員培訓，促進鄉村旅游可持續發展。

（二）堅持多元化發展模式。四川根據各地鄉村旅游資源特點，堅持因地制宜、錯位開發，呈現出多元化發展模式。一是依托核心景區優勢。四川著名景區基本上都在農村地區，這些年全省形成了“開發一個景區，保護一方生態，帶動一方經濟”的良性循環模式。九寨溝、峨眉山、都江堰等著名景區都帶動形成了一批特色鮮明的鄉村旅游點，農村和農民成為旅游接待和服務主體。二是依托城市近郊優勢。成都、綿陽、眉山、攀枝花、雅安等市近年來都在推進城鄉一體化的進程中，著力開發建設了一批城郊型農家樂旅游點，走出了一條“城市還是城市、農村還是農村”的城鄉一體化發展道路。成都錦江區創造性打造了“五朵金花”，5個村形成了5個特色，僅2006年春節黃金周期間就接待游客50多萬人次。三是依托農業資源優勢。以自然農業資源為依托的代表是成都的龍泉萬畝觀光果園、郫縣友愛鎮農科村、眉山東坡區廣濟鄉萬畝果園；以傳統手工業為依托的代表是眉山青神縣中國竹藝城；以農產品精深加工為依托的代表是攀枝花市的宇森酒堡；以現代高科技農業為依托的代表是雅安高科技農業園區。四是依托民俗風情優勢。甘孜、阿壩、涼山等地少數民族風情濃郁，特色非常鮮明，旅游發展迅速。如阿壩州的桃坪羌寨、甘孜州丹巴的碉樓群、涼山自治州的瀘沽湖等。

（三）堅持實施精品戰略。四川在發展鄉村旅游中，堅持實施精品戰略，全方位重點打造核心景區。成都錦江區對“五朵金花”景區實施景觀化打造，城市化建設。一是農房改造景觀化。按照宜散則散，宜聚則聚的原則，對農房實施就地改造，一幢幢賞心悅目的老成都民居和仿歐式建筑群成為了一道靚麗的風景線。二是基礎設施城市化。按城市道路、污水處理、天然氣等生活設施標準，完善鄉村基礎設施。三是景區環境生態化。打造濕地，新建綠地，保護原生態植被，用荒山、溝渠、坡坎等土地修建會所，營造優美的生態環境。四是景觀建設人文化。注重把文化因子和產業因素注入“五朵金花”，挖掘幸福梅林的梅花傳統文化，賦予荷塘月色的音樂、繪畫藝術內涵，再現江家菜地的農耕文化，展現東籬菊園“環境·人文·菊韻·花海”的菊花韻味，變單一的農業生產為吸引市民體驗、休閑的文化旅游活動。五是形象塑造品牌化。按照“一村一品一業”不斷推出農業新品牌，將傳統農家樂提升為都市鄉村旅游，把原本相對獨立的五個村莊整合為一個旅游區，把“五朵金花”建成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的精品旅游區。

（四）堅持規范化管理。一是標準規范。成都市以推行農家樂旅游服務質量標準和評定星級農家樂、星級鄉村酒店為抓手，推進全市農家樂規范經營、提高服務質量。先后出臺了《農家樂開業基本條件》、《農家樂旅游服務質量等級的劃分及其評定》、《成都市農家樂旅游服務暫行規定》、《鄉村酒店旅游服務質量等級劃分及其評定》等系列地方標準。截止目前，全市已評定出星級農家樂300余家，星級鄉村酒店2家。二是培訓提高。成都市把提高農民素質作為鄉村旅游工作的重點，開展了各種形式的培訓。如錦江區“村姑變導游”的培訓，平樂鎮對農家樂業主的餐飲培訓，郫縣農科村書報進家、對聯字畫入戶，龍泉驛區對農家樂從業人員的禮儀禮節、基本服務技能的培訓等。三是行業自律。注重發揮行業自律

組織作用，全省大部分鄉村旅游景區按照民建、民管、民受益的原則成立了“鄉村旅游協會”，通過制定章程和鄉規民約，在管理和規范村民依法經營、誠信經營、文明經營方面發揮了較大作用。

三、對我省發展鄉村旅游的建議

我省鄉村旅游資源豐富，經過多年發展，取得了很大成績，許多地方走出了獨具特色的發展道路，具備了進一步加快發展的基礎條件。但從總體看，我省鄉村旅游仍處于起步階段，仍然面臨著許多需要解決的矛盾和問題。學習借鑒四川經驗，特提出以下建議：

（一）把發展鄉村旅游與推進社會主義新農村建設緊密結合起來。建設社會主義新農村是黨中央、國務院站在新的歷史起點上作出的重大戰略決策。發展鄉村旅游對促進農村經濟結構調整、實現剩余勞動力就地轉移、增加農民收入、推進城鄉協調發展具有重要意義，是推進社會主義新農村建設的重要內容。各級黨委政府要進一步提高對發展鄉村旅游重要性的認識，并擺上重要議事日程，特別是旅游資源富集地區要把發展鄉村旅游作為新農村建設的重要切入點。按照省委、省政府《關于推進社會主義新農村建設的指導意見》，結合文明生態村創建，當前在全省要大力開展“千村創建、百村達標、三十村示范”活動（即在全省選擇一千個旅游資源豐富的村發展鄉村游，其中一百個村今年基本達標，三十個村成為全省示范村），加快打造一批功能齊備、特色鮮明的旅游型村鎮，走出一條“以旅游助三農”、推進社會主義新農村建設的發展之路。

（二）研究制定加快鄉村旅游發展的政策措施。當前，我國已經進入工業支持農業、城市反哺農村的重要發展階段。中央明確提出基礎設施建設的重點由城市轉向農村，對農村、農業的投入力度會逐年加大,發展鄉村旅游恰逢其時。同時，發展鄉村旅游又是一項綜合性的系統工程，涉及方方面面，需要強有力的政府主導和各方面的大力支持，建議抓住當前有利時機，在規劃編制、基礎配套設施建設（包括道路硬化、房屋改造、供水供電、生態建設、廣播電視等）、土地使用開發、吸引投資、旅游商品開發、從業人員培訓、品牌打造、宣傳促銷、軟環境建設等方面，抓緊研究制定促進全省鄉村旅游發展的政策措施。出臺的政策措施要符合實際，可操作性要強。

（三）召開全省鄉村旅游工作現場會。建議省政府近期召開一次由各設區市主管旅游工作的副市長、市旅游局局長，部分重點鄉村旅游村鎮和示范點負責人，以及省直有關部門負責人參加的全省鄉村旅游工作現場會。會上，現場觀摩邢臺、保定、秦皇島等市部分鄉村旅游示范點，交流發展鄉村旅游的經驗和做法，印發四川省有關發展鄉村旅游材料，力爭出

臺我省加快鄉村旅游發展的政策措施，進一步明確發展鄉村旅游的指導思想、目標任務、發展重點，促進全省鄉村旅游快速發展。

（四）打造一批城郊型鄉村旅游示范區。抓住城鄉一體化建設歷史機遇，充分利用地緣優勢，順應城市居民日益高漲的休閑需求，借鑒成都打造“五朵金花”運作模式，集中人財物力，在省會石家莊和其他中心城市城郊開發建設鄉村旅游示范區，同時瞄準京津市場，在京津周邊打造鄉村旅游示范區。這些鄉村旅游示范區的開發建設，在突出農村生活特點、營造鄉土休閑氛圍的同時，必須從規劃開始就樹立精品意識。對此，省里要加強指導，全力支持。各設區市要結合當地實際，因地制宜，搞好規劃，充分挖掘當地自然和人文內涵，突出地方特色，錯位發展，力爭用較短的時間在省會、省內中心城市和京津周邊打造成一批特色各異、優勢互補，在全省乃至全國著名的鄉村旅游精品示范景區，帶動全省鄉村旅游的快速發展。