第一篇：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

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中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

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來源：《沿海企業(yè)與科技》2002年第01期

—《中國文化藍皮書—2001～2002中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》出版

由中國社會科學(xué)院、上海交通大學(xué)經(jīng)過一年緊張而又高水準(zhǔn)的合作科研，順利完成了《中國文化藍皮書—2001～2002中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》的編寫工作，并已由社會科學(xué)文獻出版社出版。中國社會科學(xué)院院長李鐵映為《文化藍皮書》作序，中國社會科學(xué)院副院長、文化研究中心主任江藍生，上海交通大學(xué)校長、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地主任謝繩武任主編，國家相關(guān)部委的主要領(lǐng)導(dǎo)大多都擔(dān)任了編委會的副主任和委員。

據(jù)專家介紹，這本書有三個第一：是我國第一本文化藍皮書，也是第一本代表國家水準(zhǔn)的文化藍皮書，更是院校首次強強合作在文化研究領(lǐng)域完成的國家重大項目。中國社科院與上海交大本著優(yōu)勢互補、勇于攻關(guān)的精神，從中國文化發(fā)展的總報告、“十五”期間和入世后的文化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇、文化行業(yè)的報告、中國區(qū)域文化發(fā)展的現(xiàn)狀報告、與國外文化產(chǎn)業(yè)的比較、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個案研究、中國大城市的文化產(chǎn)業(yè)綜合指標(biāo)統(tǒng)計研究，以及專家論壇等進行了全方位的研究和報告。

《文化藍皮書》反映了我國文化發(fā)展的現(xiàn)況，展示了我國文化發(fā)展的前景。它的適時誕生，預(yù)示著我國正以世界的眼光、時代的要求融入世界發(fā)展的格局之中。正如中國社科院院長李鐵映在序中所言：“隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和發(fā)展，中國融入全球經(jīng)濟一體化進程的加速，以及以信息科技為代表的新經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性也將日益突顯。世界上一些發(fā)達國家、一些文化出口大國的文化產(chǎn)業(yè)，業(yè)已成為本國重要的經(jīng)濟支柱，特別是信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)姻，正推動文化產(chǎn)業(yè)進入一個飛速擴張的時代。許多國外的政要、專家學(xué)者，不約而同都將其看成是21世紀全球經(jīng)濟一體化時代的朝陽產(chǎn)業(yè)，他們甚至斷言，21世紀的經(jīng)濟將由文化與產(chǎn)業(yè)兩個部分構(gòu)成，文化必將構(gòu)成經(jīng)濟進步的新形象。這樣的判斷包含著發(fā)人深省的預(yù)見性，是不可等閑視之的。”

第二篇：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總報告

中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總報告

走進“十一五”：發(fā)展文化事業(yè)的新綜合與新視野

2006年是我國第十一個五年規(guī)劃的開局之年，一系列重大事件凸顯出開局之年的新氣象。1月12日，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對2003年以來的改革試點進行了全面總結(jié)，發(fā)出了改革全面推開的信號；9月13日，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，確定了未來五年文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)；10月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，標(biāo)志著我黨清醒認識當(dāng)前面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在了更加突出的地位。

以上三個文件，是指導(dǎo)“十一五”期間我國文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和政策環(huán)境、發(fā)展任務(wù)以及戰(zhàn)略方針。我們的基本判斷是：如果說“十五”期間中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以“改革”作為中心環(huán)節(jié)的話，“十一五”期間則將以“發(fā)展”作為基調(diào)，即：根據(jù)發(fā)展的需要理解深化改革的任務(wù)，以改革的舉措解決發(fā)展中面臨的問題，以發(fā)展的成效檢驗改革的成果，并最終以構(gòu)建和諧社會作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位。由此可見，“十一五”將成為改革和發(fā)展更加緊密結(jié)合的時期，經(jīng)濟體制和文化體制改革并軌，文化事業(yè)繁榮與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，文化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展匯流，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面推進，逐步形成綜合發(fā)展態(tài)勢，為更大范圍和更為根本性的改革積蓄力量。

這時，我們需要更加清醒地認識我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，以穩(wěn)健務(wù)實的態(tài)度評估形勢、制定策略。在這樣一個發(fā)展沖動極為強烈、多股發(fā)展力量沖撞融合的時期，我們要研究一些更為基礎(chǔ)性的問題：更加關(guān)注一個良好的市場經(jīng)濟環(huán)境對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用；更加關(guān)注將我國經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗運用于文化體制改革；更加關(guān)注從全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制角度看待文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作。

一 2006年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢：

基本判斷和主要特點

2006年，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上表現(xiàn)出轉(zhuǎn)向常規(guī)發(fā)展的態(tài)勢。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略框架已經(jīng)拉開。文化產(chǎn)業(yè)與高科技的聯(lián)姻，整體產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游的拓展延伸，全國區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局的初步形成，以及對文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差的遏制，均有長足的進展。

（一）首次經(jīng)濟普查結(jié)果發(fā)布，文化產(chǎn)業(yè)總量不大，但是結(jié)構(gòu)趨于合理

2005年12月底，國家統(tǒng)計局公布了我國首次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟總量有較大增加，特別是第三產(chǎn)業(yè)有較大提升，這使得人們對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡的擔(dān)心有所緩解。數(shù)據(jù)顯示，2004年我國GDP總量為159878億元，比原來的年報核算數(shù)多出2.3萬億元，增加了16.8%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為13.1∶46.2∶40.7。值得關(guān)注的是，在多出的2.3萬億元GDP中，第三產(chǎn)業(yè)增加值有2.13萬億元，占93%，從而使第三產(chǎn)業(yè)增加了約10個百分點，使我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨近于從以制造業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的拐點，服務(wù)業(yè)（特別是新興服務(wù)業(yè)）已經(jīng)開始扮演中國經(jīng)濟增長的主角。有關(guān)專家認為，由于服務(wù)業(yè)和消費的關(guān)系最直接，這一結(jié)果也說明，消費在我國三大需求中的拉動作用趨于強勁。

2006年5月19日，在深圳舉行的“第二屆文化發(fā)展戰(zhàn)略論壇”上，國家統(tǒng)計局首次發(fā)布了根據(jù)經(jīng)濟普查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重新測算的我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2004年，我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3440億元，占GDP的2.15％；從業(yè)人員996萬人（其中個體從業(yè)人員89萬人），占我國全部從業(yè)人員（7.52億人）的1.3％，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員（2.65億人）的3.8％。數(shù)據(jù)表明，與第三產(chǎn)業(yè)總量大大提高正好相反，文化產(chǎn)業(yè)總量比以前的統(tǒng)計有較大縮水。

但是應(yīng)該看到，我國文化產(chǎn)業(yè)總量盡管不大，但是結(jié)構(gòu)更為合理。根據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)專家分析，從我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位的數(shù)量(78.6∶16.6)、擁有資產(chǎn)(94.5∶4.7)、營業(yè)收入(99.1∶0.7)、實現(xiàn)增加值(86.1∶13.6)等指標(biāo)看，經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)單位都大大高于公益性事業(yè)單位，說明文化部門已經(jīng)不是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下的“公共服務(wù)部門”；從法人單位注冊類型中內(nèi)資（96.2%）、港澳臺商（2.1%）、外商（1.7%）所占比重看，我國文化領(lǐng)域不斷開放，已經(jīng)呈現(xiàn)多樣化形態(tài)；從法人單位所有制類型看，公有資本與非公有資本之比為51∶49，其中國家絕對控股的占7.4%，相對控股的占0.6%，國有控股的文化企業(yè)在單位數(shù)量上已經(jīng)不占優(yōu)勢，說明我國文化領(lǐng)域投資主體多元化的局面已經(jīng)形成。

新公布的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能被低估，原因應(yīng)與國家統(tǒng)計局有關(guān)專家指出的第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)變化的原因類似。首先，第三產(chǎn)業(yè)大部分是服務(wù)業(yè)，在原有的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系中統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，文化機構(gòu)在第三產(chǎn)業(yè)中是最薄弱的領(lǐng)域，更缺乏可供統(tǒng)計的價值指標(biāo)；其次，第三產(chǎn)業(yè)單位類型復(fù)雜，財務(wù)制度不健全，統(tǒng)計手段落后，文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)大多是事業(yè)單位，更缺乏統(tǒng)計條件；第三，20世紀90年代以來發(fā)展起來的新興文化產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)單位規(guī)模較小，經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)活動變動頻繁，漏統(tǒng)面較大。總之，我國文化產(chǎn)業(yè)在整體上被納入市場經(jīng)濟體制的時間不長，如果說第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)落后于國民經(jīng)濟其他部門的話，文化產(chǎn)業(yè)就是第三產(chǎn)業(yè)中統(tǒng)計基礎(chǔ)最落后的領(lǐng)域，被低估的可能性極大。我們應(yīng)該對此有客觀的估計。

（二）文化消費繼續(xù)平穩(wěn)增長，消費環(huán)境不斷改善，新興消費形式不斷涌現(xiàn)

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2005年我國城鎮(zhèn)居民消費支出中，教育文化娛樂服務(wù)類支出增長6.26%，占人均消費性支出總額的13.8%，達到1097.5元。農(nóng)村居民消費支出中，教育文化娛樂服務(wù)支出增長19.3%，占人均消費性支出總額的7.16%，達到295.5元。2005年城鄉(xiāng)居民教育文化娛樂消費支出總量為8372億元。2006年1~3季度，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為8798.32元，全年預(yù)計將達11700元以上，農(nóng)村居民家庭人均現(xiàn)金收入2761.9元，全年預(yù)計將達3680元以上。若按照城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均教育文化娛樂服務(wù)消費支出均保持上年增長率計算，再加上人口增長因素和人口城市化因素，可以估算出2006年全國居民教育文化娛樂服務(wù)消費總量約為9370億元。按照現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均教育文化娛樂服務(wù)消費中教育支出占50%計算，2006年我國城鄉(xiāng)居民家庭文化消費總量將為4685億元左右。在我國目前宏觀經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)改善的情況下，文化消費對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度將逐步提高，值得給予更多的關(guān)注。本書繼續(xù)發(fā)布了關(guān)于中國城市居民文化消費市場的分析報告。報告指出，由于“十五”時期我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)較快的發(fā)展，人均GDP步入1000~3000美元的新的發(fā)展階段，職工平均貨幣工資從2001年起突破1萬元，到2005年達到1.8萬元以上，出現(xiàn)了消費領(lǐng)域不斷擴展、消費結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化、消費熱點變換更迭的喜人態(tài)勢。新興消費形式不斷涌現(xiàn)，新的產(chǎn)業(yè)空間之門次第打開，必將引發(fā)城市居民文化消費從形式到內(nèi)容的深刻變革。

旅游業(yè)的興起，成為2006年文化消費領(lǐng)域發(fā)展的一個亮點。10月22日，杭州成功舉辦了首屆“世界休閑博覽會”和“第八屆西博會”，成為我國休閑旅游業(yè)進入新階段的標(biāo)志性事件。根據(jù)全國“假日辦”公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年旅游業(yè)出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象：其中“五一”黃金周期間，全國游客1.46億，比2005年同期增長20%；“十一”黃金周期間，全國游客1.33億，比2005年同期增長19.3%。

休閑業(yè)的發(fā)展是我國消費環(huán)境得到改善的明顯征兆。對目前我國城市居民的生活條件加以審視，可以發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有了根本性的變化。除了可支配收入連年快速提高外，閑暇時間大大增加也成為一個主要的因素。近年來雙休日和黃金周制度的實施，使我國居民已經(jīng)享受到每年總計114天的法定假日，休閑業(yè)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

（三）數(shù)字化推動新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電子消費終端發(fā)展迅猛，新娛樂時代來臨

在2006年《文化產(chǎn)業(yè)藍皮書》的總報告中，我們以“三網(wǎng)融合將重新打造產(chǎn)業(yè)鏈條”作為文化產(chǎn)業(yè)進入新的發(fā)展階段的重要標(biāo)志。2006年發(fā)布的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了“積極發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略任務(wù)，四大文化產(chǎn)業(yè)推進項目都與數(shù)字技術(shù)相關(guān)，國家“十一五”文化發(fā)展戰(zhàn)略高度關(guān)注新興文化產(chǎn)業(yè)，進一步證實我們的判斷是正確的。

我國廣電業(yè)在完成基本覆蓋后，繼續(xù)沿著“數(shù)字化”的基本路線，推動增值服務(wù)的發(fā)展。根據(jù)國家廣電總局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年我國有線電視用戶達到1.28億戶，有線數(shù)字電視用戶數(shù)量為397萬戶。2006年上半年，全國有線電視用戶數(shù)量進一步發(fā)展到1.3億戶，有線數(shù)字用戶增至650萬戶。到2006年底，有線數(shù)字電視用戶估計會突破1000萬戶。據(jù)國家信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2005年全國新增電話用戶9728.1萬戶，繼續(xù)了“十五”以來每年增加1億電話用戶的發(fā)展勢頭，其中固定電話用戶3867.7萬戶，移動電話用戶5860.4萬戶；我國電話裝機總數(shù)達到74386.1萬戶；固定電話普及率和移動電話普及率分別達到27部/百人和30.3部/百人。2006年1~9月，全國又新增電話用戶6860.9萬戶，其中固定電話1886.1萬戶，移動電話4974.8萬戶。因此，目前我國已經(jīng)形成了約4億家庭電視用戶、8億電話用戶，覆蓋多種消費人群的終端體系。

如何評估這一形勢？廣電業(yè)和通訊業(yè)匯流集中反映了三網(wǎng)合一的大趨勢，數(shù)字化是主流，目前主要涉及廣電領(lǐng)域；寬帶和移動是兩大技術(shù)突破口，隨著3G手機商用進入倒計時，三網(wǎng)合一的技術(shù)目前最可能在通訊領(lǐng)域得以突破；內(nèi)容的應(yīng)用是根本，目前正處在巨大變革的前夜。廣電領(lǐng)域有帶寬和內(nèi)容優(yōu)勢，但是體制性障礙有待克服，“數(shù)字平移”正在進行，商業(yè)模式有待形成。通訊領(lǐng)域有市場競爭優(yōu)勢，顯示出技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容應(yīng)用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的熱絡(luò)景象，可能引領(lǐng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2006年7月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在“第十八次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告”中披露，我國的網(wǎng)民人數(shù)、上網(wǎng)計算機數(shù)分別達到了12300萬人、5450萬臺，與2005年同期相比分別增長了19.4%和19.5%。此報告還顯示，截至2006年6月30日，我國寬帶上網(wǎng)網(wǎng)民人數(shù)為7700萬人，占網(wǎng)民總數(shù)的近2/3，與2005年同期相比增加了2400萬人，年增長率達45.3%。寬帶上網(wǎng)的計算機數(shù)也在迅速增加，已達到2815萬臺，占上網(wǎng)計算機數(shù)的1/2強。這些數(shù)字足以表明，中國互聯(lián)網(wǎng)的寬帶時代已經(jīng)到來。

而最為醒目的發(fā)展動向還是網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，以及新型數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費模式的出現(xiàn)。CNNIC在線調(diào)查結(jié)果顯示，截至2006年6月30日，我國有約1500萬人經(jīng)常使用網(wǎng)絡(luò)教育，2500萬人經(jīng)常使用網(wǎng)上招聘，經(jīng)常上網(wǎng)購物的人數(shù)為3000萬人（與2005年同比增長50%），經(jīng)常使用博客的人達到2800萬（而2005底的調(diào)查結(jié)果顯示還只有大約1500萬）。這些發(fā)展動向說明，數(shù)字化傳媒手段的普及正在啟動數(shù)字內(nèi)容的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在生產(chǎn)出符合其自身特點的、“產(chǎn)消合一”的內(nèi)容生產(chǎn)和消費方式，新一代“生產(chǎn)消費者”已經(jīng)出現(xiàn)，“新娛樂時代”已經(jīng)來臨。

“新娛樂時代”以“全民DIY”DIY是“自己動手”的英文縮寫。為基本特征，打開了文化內(nèi)容生產(chǎn)的新空間。2006年初，一部名叫《一個饅頭引發(fā)的血案》的短片，通過網(wǎng)絡(luò)的傳播，“惡搞”了陳凱歌執(zhí)導(dǎo)的電影《無極》，在網(wǎng)民中引起巨大反響。這個事件的標(biāo)志性意義在于：無數(shù)的普通人發(fā)現(xiàn)，他們具有與“精英”同樣的文化表達能力和權(quán)力。數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)媒體使“大規(guī)模復(fù)制與傳播”轉(zhuǎn)向“大規(guī)模定制與傳播”，進而使每一個消費者都掌握了具有工業(yè)規(guī)模的文化原創(chuàng)、復(fù)制和傳播工具，徹底改變了傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播方式，開啟了新的產(chǎn)業(yè)之門。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條上移，內(nèi)容原創(chuàng)備受重視，文化資源保護與開發(fā)的水平實現(xiàn)歷史性的提升

文化資源開發(fā)與文化遺產(chǎn)保護位于文化產(chǎn)業(yè)鏈條的上端，是我國文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠基礎(chǔ)，對于我們這樣一個文明古國來說尤其如此。近年來，在國際文化貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)了一種新的動向，即從文化產(chǎn)品的全球貿(mào)易、文化資本的跨國兼并與整合，轉(zhuǎn)向?qū)Ρ镜匚幕Y源的掠奪性占有和使用。中國文化成為對全球文化市場具有強烈吸引力的、高水平的、唯一性的戰(zhàn)略資源。迪斯尼出產(chǎn)的《花木蘭》以中國民間題材打造美國大片，可以作為這一動向的端倪；中、韓、日之間關(guān)于“端午申遺”、“中醫(yī)申遺”，以及《西游記》拍攝的各種爭論，可以看作這一趨勢的發(fā)展；2006年，Google在中國推出“圖書搜索”項目，揭開了爭奪數(shù)字化知識資源的序幕，可以看作這一趨勢在數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域的全面展開。

聯(lián)合國教科文組織近年來持續(xù)致力于文化多樣性和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。2001年通過了《教科文組織世界文化多樣性宣言》；2002年第三次文化部長圓桌會議通過了《伊斯坦布爾宣言》，強調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性；2003年通過了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》；2005年通過了《保護文化內(nèi)容和藝術(shù)表現(xiàn)形式多樣性國際公約》。在這一形勢推動下，我國保護文化遺產(chǎn)的呼聲持續(xù)升高。2004年，在基本完成《中華民族民間文藝集成志書》的基礎(chǔ)上，文化部、財政部在全國啟動了“中華民族民間文化保護工程”。2005年，11名著名學(xué)者建議設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”，得到國家有關(guān)部門的高度關(guān)注。2006年6月10日，我國迎來了第一個“文化遺產(chǎn)日”。之前，國務(wù)院還公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

目前，全國各省、市、自治區(qū)都已成立了實施“民族民間文化保護工程”的相關(guān)機構(gòu)，一些民族民間文化遺產(chǎn)特別豐富的省份已經(jīng)完成了摸底調(diào)查和非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄的編撰工作。2006年，中國社會科學(xué)院與國家民委共同啟動了“中國少數(shù)民族文化發(fā)展戰(zhàn)略”大型研究項目，計劃用五年的時間，進行系統(tǒng)的民族文化發(fā)展?fàn)顩r研究，出版性的文化藍皮書——《中國少數(shù)民族文化發(fā)展報告》，并制定未來10~20年的民族文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。這標(biāo)志著我國高等院校和研究機構(gòu)正在動員起來，為我國新時期的文化建設(shè)提供至關(guān)重要的智力支持。

（五）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)東部文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級，產(chǎn)業(yè)布局開始形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力，東、中、西部各顯特色

區(qū)域規(guī)劃是我國“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的一個重點，《國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》中提出的優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的設(shè)想是：以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶；積極發(fā)展我國西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群；推進科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進我國文化產(chǎn)業(yè)加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國際化水平。這些設(shè)想已經(jīng)粗具雛形。

2006年1月15日，北京市頒布了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出要把北京建設(shè)成“創(chuàng)新型城市”，要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，要重點支持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。由此，北京市以前所未有的突進姿態(tài)，從“九五”和“十五”期間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，其規(guī)格之高、力度之大、勢頭之猛，為全國矚目。11~12月，上海舉辦了第二屆“上海國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動周”，北京緊接著又舉辦了“首屆中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會”，將這一輪發(fā)展熱潮推向了全國。

如果說上海市提出發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還只是作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個側(cè)重點的話，北京市提出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則更像一場聲勢浩大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與升級。北京和上海的發(fā)展態(tài)勢使得東部發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為之改觀，揚起了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大旗。北京市國家級文化機構(gòu)密集，歷史文化資源豐富，創(chuàng)意人才集中，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達，實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將進一步提升我國文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容原創(chuàng)上的高端優(yōu)勢。上海市位于長三角全球制造業(yè)中心區(qū)，設(shè)計業(yè)發(fā)達，實施創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將推動文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)聯(lián)姻，在全國領(lǐng)跑新興工業(yè)化道路。我們甚至可以進一步推斷：廣州、深圳可能延續(xù)改革開放以來的發(fā)展路徑，進一步提升文化產(chǎn)業(yè)的國際化水平，并和香港加強合作，在金融、營銷等方面服務(wù)全國，成為中國文化產(chǎn)業(yè)全球化的跳板。我國東部地區(qū)三大城市群的各自特色正顯示出來：北京推動“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，上海側(cè)重從“中國創(chuàng)造”走向“中國設(shè)計”，廣州和深圳著眼于從“中國創(chuàng)造”和“中國設(shè)計”走向“中國營銷”。

西部省份近年來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始形成了鮮明的特色。前幾年，當(dāng)“云南映象”走紅全國的時候，人們還在談?wù)摗霸颇犀F(xiàn)象”，但隨著“印象劉三姐”、“印象麗江”、“多彩貴州風(fēng)”等品牌化項目的出現(xiàn)，西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)顯示出了模式化的特征：走以地域性民族文化為內(nèi)涵、以文化旅游為主線、以品牌運作為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。西部原生態(tài)和多樣化的文化資源、異域的文化風(fēng)情，形成了具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群，開辟了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，極大地激發(fā)出了民族民間文化的創(chuàng)造性潛力。

（六）“走出去”戰(zhàn)略初顯成效，文化貿(mào)易逆差形勢有所扭轉(zhuǎn)

多年來，我國國際文化貿(mào)易“逆差”問題一直廣受關(guān)注，版權(quán)貿(mào)易是其中的重點，被引用率最高的“版權(quán)貿(mào)易逆差”指標(biāo)即版權(quán)貿(mào)易進出口之比達到了10∶1。而2005年以來，形勢發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。

根據(jù)十六大提出的“走出去”戰(zhàn)略，國務(wù)院新聞辦公室和國家新聞出版總署2005年聯(lián)合發(fā)起了“中國圖書對外推廣計劃”，采取扶持措施鼓勵中國圖書“走出去”。這一政策當(dāng)年就獲得了成效。在第57屆法蘭克福書展上，我國總共達成版權(quán)貿(mào)易1496種，其中版權(quán)輸出為615種，版權(quán)輸出和引進比由原來的1∶10上升至1∶143，為扭轉(zhuǎn)圖書進出口版權(quán)貿(mào)易逆差開創(chuàng)了新局面。2006年9月，在第13屆北京國際圖書博覽會上，我國輸出版權(quán)1096項，引入891項，取得輸出大于引進的歷史性突破。一個月后，在第58屆法蘭克福書展上，中國展團推出展品3600多種、4000余冊，達成版權(quán)輸出或簽約意向1936項，版權(quán)引進1254項，繼續(xù)推進了版權(quán)貿(mào)易進出口比例的逆轉(zhuǎn)。

國家版權(quán)局網(wǎng)站公布的信息顯示，2004年，我國引進與輸出版權(quán)的比例是7.6∶1。2005年，全國通過出版社共引進圖書版權(quán)9382項，輸出圖書版權(quán)1434項，引進輸出比例為6.5∶1，版權(quán)貿(mào)易逆差進一步縮小。我們尚未得到2006年的數(shù)字，相信逆差將會更進一步縮小。

2006年最為引人注目的文化“走出去”成功案例是出人意料的。2006年1月25~29日，上海“國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地”組團參加了在法國舉辦的“第33屆安格雷姆國際連環(huán)畫藝術(shù)節(jié)”，基地選送的漫畫家郭競雄憑借其極富中國特色和美感的漫畫作品，在該藝術(shù)節(jié)上榮獲組委會特別獎，這是中國人第一次獲得此項有漫畫界“奧斯卡獎”之稱的頂級獎項。與此同時，郭競雄還簽約世界最大的漫畫出版公司太陽出版社，創(chuàng)作根據(jù)《封神榜》等中國故事改編的漫畫，報酬高達百萬美元。郭競雄也由此成為在歐洲獲得版稅最高的華人漫畫家。

我們注意到，組織參展的機構(gòu)是我國首家“國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地”，這說明產(chǎn)業(yè)振興基地作為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共平臺，已經(jīng)開始發(fā)揮推動中國文化走出去的應(yīng)有作用。

二 存在的問題與分析

在工業(yè)化和城市化發(fā)展的一定階段，經(jīng)濟的發(fā)展和收入的增長總是會推動文化需求的上升，因而刺激市場化的資源配置機制的生成，以商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的合理方式，緩解供給不足的狀況。我國正處在工業(yè)化和城市化中期，經(jīng)濟發(fā)展和收入增長速度快，文化需求也在覺醒之中，但是市場化的資源配置機制卻還沒有建立起來，這就使人民群眾對精神文化產(chǎn)品的需求在相當(dāng)長的時間內(nèi)缺乏與供給方有效的互動與鏈接：一方面是巨大的潛在需求不能實現(xiàn)，另一方面是大量無效的產(chǎn)品供給，以及更加巨大的文化資源不能產(chǎn)業(yè)化。改革的目的就是通過市場體制和機制的持續(xù)合理化構(gòu)建，來緩解這一矛盾。

（一）盡管文化消費熱點迭出，但是總量過低，基本面仍然比較沉寂，多種原因制約了文化消費需求的釋放

在前面的形勢分析中，我們做出了消費“平穩(wěn)增長”的判斷，這是在時間向度上的結(jié)論。從橫向比較的意義上說，特別是將目前消費的總體水平和經(jīng)濟普查后調(diào)高的人均GDP相比，我國目前文化消費相對比重下降、總量過低的狀況還是比較突出，增長速度也遠不能令人滿意。就文化消費的基本面而言，多年來所預(yù)測的巨大的、帶有結(jié)構(gòu)升級特征的增長還沒有出現(xiàn)，消費熱點還僅僅是局部的現(xiàn)象。

2006年我國文化消費總量約為4685億元左右。一個人均GDP達到1700美元以上的13億人口的大國，文化消費總量在4000億~5000億元之間，這不是一個合理的數(shù)字。根據(jù)國際經(jīng)驗，一定的GDP發(fā)展水平，與一定的恩格爾系數(shù)，以及一定的文化消費支出有相關(guān)性。在2003年《文化產(chǎn)業(yè)藍皮書》的總報告中，我們曾經(jīng)根據(jù)這一理論數(shù)值計算，當(dāng)年我國人均GDP達到1000美元，恩格爾系數(shù)應(yīng)該是44%，文化消費應(yīng)該在個人消費中占到18％，總量應(yīng)該是10900億元；如果人均GDP達到1600美元，恩格爾系數(shù)應(yīng)為33%，文化消費在個人消費中應(yīng)占20％，實際消費總量應(yīng)為20100億元。根據(jù)這一算法，2005年我國人均GDP就已超過了1700美元，文化消費總量卻只有4150億元左右，與同等發(fā)展水平國家平均值的差距至少在15000億元以上。換句話說，我國居民的文化需求的滿足程度僅僅不到1/4。我國目前文化消費過低的原因是多方面的。

從消費面看，首先是我國城鄉(xiāng)之間特別是不同階層居民之間收入差距過大。目前我國中低收入階層達到115億人左右，是基本的消費群體，居民收入扣除衣食住行、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和教育準(zhǔn)備等支出后，可用于文化消費的收入其實很少，消費能力嚴重不足。其次是目前我國處于向市場經(jīng)濟體制過渡的轉(zhuǎn)型時期，原來由國家統(tǒng)包的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列社會福利制度，逐步改革為由國家與個人共同負擔(dān)，導(dǎo)致居民收入預(yù)期越來越不確定，居民謹慎消費，消費傾向不斷下降。最后是目前文化消費主體素質(zhì)不高、消費意識淡薄、消費觀念落后，抑制了娛樂性文化消費需求的快速增長。

從供給面看，就是我們常說的有效供給不足了。我國文化市場開放程度過低，法律法規(guī)建設(shè)滯后，管理不規(guī)范，文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給尚未形成有效的市場機制，最終導(dǎo)致有效供給短缺，真正適銷對路的文化產(chǎn)品和服務(wù)尤其缺乏，使得潛在需求得不到開發(fā)，已形成的有效需求也不能滿足。

無論用什么原因來解釋，如此大的供需差距都是一個擺在我們面前的客觀現(xiàn)實。而反過來看，這的確又是一個存在巨大潛在投資機會的領(lǐng)域，關(guān)鍵是如何轉(zhuǎn)變資源配置機制，構(gòu)建一個公平的市場環(huán)境，使?jié)撛诘耐顿Y機會變?yōu)楝F(xiàn)實。

（二）經(jīng)濟普查凸顯了中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的“戰(zhàn)略性短缺”，市場開放不足使得文化體制改革成果難以檢驗，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快

我國經(jīng)濟普查后的數(shù)字盡管有一定缺陷，但不能否認的是，我國文化產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略性短缺”的形勢還是十分嚴重，亟須以改革促進產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展予以緩解。現(xiàn)在的問題是，文化體制改革試點與文化市場開放的步驟不協(xié)調(diào)，市場開放不足使改革后的文化機構(gòu)沒有伸展的空間，無法在規(guī)范的市場環(huán)境中迅速成熟，因而令改革的效果打了折扣。

2003年以來的文化體制改革試點，提出了“新文化發(fā)展觀”，結(jié)束了多年來“雙軌制”的歷史，改變了一線文化機構(gòu)與國家的關(guān)系，使之開始向市場主體轉(zhuǎn)變，但是現(xiàn)在看來，令其真正成為市場主體還有待時日。目前我國的文化市場還沒有建立起規(guī)范的準(zhǔn)入和退出機制，也沒有形成公平的市場競爭關(guān)系，參與改革的國有文化機構(gòu)難以在真正的市場環(huán)境中學(xué)會生存之道，因而也就難以通過市場檢驗改革的成效。與經(jīng)濟的發(fā)展相比，文化的市場化和產(chǎn)業(yè)化程度還是太低；與已經(jīng)大致成型的社會主義市場經(jīng)濟體制相比，文化領(lǐng)域的行政干預(yù)色彩還是過濃；與已經(jīng)開始步入正軌的國企改革相比，國有文化企業(yè)還是顯得不倫不類，無法按照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)方式運作。

出版業(yè)在產(chǎn)品層面上市場化程度已經(jīng)較高，而企業(yè)化和股份化依然步履蹣跚，文化資本市場缺乏開放競爭是重要原因。從表面上看，仍然由政府主管部門控制著的、由500多家出版社構(gòu)成的出版環(huán)節(jié)，實行著自負盈虧的企業(yè)化運行體制，但實際上，40％的暢銷書的策劃出版功能已經(jīng)轉(zhuǎn)向了總數(shù)達到近4000家的民營工作室參見本書“行業(yè)報告”篇。50％左右的發(fā)行渠道實際上已經(jīng)是民營發(fā)行機構(gòu)的天下，其中一些頗具規(guī)模的民營發(fā)行商實際上已將出版社變成了自己的編輯部。近年來，國有出版機構(gòu)依舊在行政性壟斷的特權(quán)保護下運營，越來越“有名無實”，民營書業(yè)在市場中發(fā)展壯大，卻又不能“名正言順”。這種格局已經(jīng)造成了國有文化資本的流失。本書中關(guān)于出版業(yè)的研究報告提供的數(shù)據(jù)顯示：近年來我國出版機構(gòu)庫存逐年上升，其增長速度高于銷售額的增長速度，2005年庫存與年銷售額之比已經(jīng)達到100％，說明相當(dāng)部分的國有出版企業(yè)已經(jīng)資不抵債，成為空殼。

廣電業(yè)市場化程度更低。雖然確立了“剝離轉(zhuǎn)制”的改革做法，已經(jīng)形成了由國有和民營制作機構(gòu)共同構(gòu)成的內(nèi)容生產(chǎn)商群體，但是由于制作機構(gòu)和播出機構(gòu)的體制不同，難以形成正常的市場交易關(guān)系，致使內(nèi)容制作機構(gòu)備受煎熬，經(jīng)營活動難以為繼。本書中關(guān)于動漫產(chǎn)業(yè)的研究報告顯示，在進口動畫片的低價沖擊下，我國電視臺的播出費極低，相對于動畫片的制作成本幾乎達到微不足道的地步（電視臺播出費只有制作成本的1/10）。如此低的回報率只能讓動畫片制作企業(yè)停止邁向市場的步伐，轉(zhuǎn)而尋求政府的支持，因而出現(xiàn)了市場機制不斷萎縮、播出機構(gòu)在政府推動下不斷增加、節(jié)目需求飛速攀升的不良局面。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字，我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域公有資本與非公有資本已經(jīng)形成平分天下的局面，國有控股的文化企業(yè)在數(shù)量上已經(jīng)不占優(yōu)勢，投資主體多元化的局面已經(jīng)基本形成。從監(jiān)管角度看，必須考慮市場主體間的“公平競爭”和“反壟斷”問題了。如果已經(jīng)“企業(yè)化”了的國有文化機構(gòu)仍然要求特殊的產(chǎn)業(yè)政策保護，甚至攫取市場壟斷利益，將對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（三）區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)展戰(zhàn)略雷同，可能落入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陷阱

研究顯示，與我國經(jīng)濟發(fā)展東、中、西部不平衡的發(fā)展形勢相一致，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著較大的區(qū)域不平衡發(fā)展態(tài)勢，在整體發(fā)展不足的形勢下，出現(xiàn)了文化資本的局部過剩。本書基于經(jīng)濟普查后公布的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢進行了專業(yè)分析，發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)諸多指標(biāo)均顯示東部地區(qū)好于中西部，但是投資收益數(shù)據(jù)卻顯示出西部省份高于東部地區(qū)。也就是說，我國文化產(chǎn)業(yè)總體上發(fā)展不足，但是區(qū)域之間發(fā)展不平衡更為突出。東部發(fā)達地區(qū)高于平均水平，已經(jīng)開始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)單位過于集中、產(chǎn)業(yè)能力過剩、資產(chǎn)收益下降的情況；中西部地區(qū)則產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，資產(chǎn)收益大大高于東部發(fā)達地區(qū)，大有可為。這也說明，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)文化資本過于集中，逐步成為文化資本輸出地區(qū)，而西部的投資機會則好于東部地區(qū)，成為吸納投資的最佳區(qū)域。

區(qū)域發(fā)展不平衡本身是正常現(xiàn)象，關(guān)鍵問題在于是否有合適的發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)良性的發(fā)展。目前，全國許多省市都完成了“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡管都力圖在盤點地方文化資源基礎(chǔ)上制定發(fā)展戰(zhàn)略，但是仍然有發(fā)展思路單

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題，區(qū)域特色不夠明顯。近年來，全國各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，一些地方出現(xiàn)了盲目發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)的趨勢，超出了自身的技術(shù)和人力資源條件，必將陷入經(jīng)營困境，成為不久就會到來的新一輪“洗牌”中的犧牲品。能否實事求是、因地制宜地制定差別化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為下一步發(fā)展的關(guān)鍵。

（四）發(fā)展沖動巨大，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是政策供給不足，監(jiān)管手段滯后，發(fā)展環(huán)境不順

近年來我們在藍皮書的“總報告”中一再強調(diào)了一個觀點，即由于我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r良好，財政收入增長速度較快，文化產(chǎn)業(yè)的供給和需求之間又存在“戰(zhàn)略性短缺”，于是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的沖動很大，造成改革和發(fā)展處在一種“緊平衡”狀態(tài)。目前看來，由于各方面發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情空前高漲，高壓態(tài)勢仍在繼續(xù)，但是全國統(tǒng)一市場還沒有形成，行業(yè)、區(qū)域壁壘所導(dǎo)致的條塊分割問題依然嚴重，發(fā)展環(huán)境依然不順。為了追求發(fā)展的短期利益而重新啟動傳統(tǒng)體制和機制的情況，以及因改革滯后、政策供給不足而拖發(fā)展后腿的情況都有出現(xiàn)。

比如說，在政府部門的支持下，各種“產(chǎn)業(yè)基地”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”不斷涌現(xiàn)；從中央到地方，各種文化節(jié)慶活動不斷舉辦，動輒就投入大筆資金，開展大規(guī)模的招商引資活動，以行政命令指揮企業(yè)上陣，令一些企業(yè)疲于奔命。熱鬧過后，企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)，一些亟須解決的問題仍然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境并無改善，于是繼續(xù)向政府要政策、要資源。而政府也發(fā)現(xiàn)，在財政資金支持下營造出來的發(fā)展氛圍，還需要財政資金的后續(xù)投入才能維系。企業(yè)與政府之間的這種持續(xù)博弈的過程抑制了市場機制的形成。

在東部發(fā)達地區(qū)提出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之后，出現(xiàn)了文化部門與科技部門攜手，文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，宣傳文化部門、科技教育部門連同綜合經(jīng)濟管理部門積極合作的有利局面。不同部門都開始在資金上向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)傾斜，有關(guān)文件也明確規(guī)定要以“產(chǎn)業(yè)基金”和“專項資金”等手段促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，究竟如何為各類產(chǎn)業(yè)資金設(shè)計出安全、高效的使用方案，以至于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)究竟需要什么樣的政策，又成為新的問題。

并且，對新興產(chǎn)業(yè)如何實施有效的政府監(jiān)管也正在成為亟須創(chuàng)新的領(lǐng)域。如前所述，數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展正在開辟出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，但是也凸顯了新的監(jiān)管難題。“網(wǎng)絡(luò)博客”的超常增長如疾風(fēng)迅雨般襲來，在法制不健全的情況下難免泥沙俱下，良莠不齊。“全民DIY”在落實了平等文化權(quán)利的同時，缺乏個人自律，道德責(zé)任缺失的狀況也頗為明顯。

從傳統(tǒng)體制下發(fā)展文化事業(yè)到改革體制以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是一次歷史性的轉(zhuǎn)變，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的強勢崛起，又出現(xiàn)了新的政策創(chuàng)新要求，我們所面臨的局面是復(fù)雜而緊迫的。但是應(yīng)該看到，我國目前已經(jīng)初步建立起了社會主義市場經(jīng)濟的體制，并且已經(jīng)超越了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初期動員階段，應(yīng)該以一種從容的心態(tài)面對挑戰(zhàn)。我們既不能不加思考地盲目追趕，也不必由于可能出現(xiàn)未曾預(yù)料的發(fā)展形勢而盲目焦慮。不擇手段地推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與害怕“管不住”而抑制發(fā)展的要求，都是有害的。對于我們這個長期以來將文化籠統(tǒng)地作為意識形態(tài)來管理的國家，消極防御和盲目趕超是典型的舊傳統(tǒng)文化心態(tài)，現(xiàn)在應(yīng)該有所改變了。

（五）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮的興起與理論研究的落后形成落差，高等院校和研究機構(gòu)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)機制落后于發(fā)展現(xiàn)實需要的狀況日益突出

文化產(chǎn)業(yè)須借助于現(xiàn)代科技的推動，并以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和利用為基礎(chǔ)，是一個特別依賴于人力資源的現(xiàn)代知識產(chǎn)業(yè)，但是我國文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究極為落后，學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)機制遠遠落后于現(xiàn)實需要。

人文社會科學(xué)研究領(lǐng)域最為滯后。近20年來，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論已經(jīng)在國際學(xué)術(shù)界成為新的熱點，并日益顯示出當(dāng)代學(xué)術(shù)研究的多學(xué)科交叉和綜合的特點，以及理論聯(lián)系實際的獨特品格，已經(jīng)在政策研究領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛影響。這一發(fā)展趨勢迄今為止尚未在我國產(chǎn)生應(yīng)有的反響。本應(yīng)是主角的經(jīng)濟學(xué)家們由于研究文化產(chǎn)業(yè)機會成本過高而無暇顧及，文化學(xué)家則局限于文本研究的學(xué)科傳統(tǒng)而難以進行規(guī)范的產(chǎn)業(yè)分析，傳媒學(xué)對于文化產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域的研究比較專業(yè)，但是仍然有視野狹窄的問題。近年來，有關(guān)部門舉辦了大量的與“文化產(chǎn)業(yè)”有關(guān)的論壇，但它們大多具有濃重的“造勢”與“做秀”的色彩；成立了大量以“文化產(chǎn)業(yè)”為名的研究機構(gòu)，但實際研究能力有限；撰寫了無數(shù)“專著”和“論文”，但篇幅的浩大往往不能掩飾內(nèi)容的貧乏。在對文化產(chǎn)業(yè)理論研究的巨大需求與建設(shè)性成果的有限供給之間，依然存在巨大的落差。

教育機構(gòu)則是另一番情景。隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展被列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，我國各高等院校積極開辟新專業(yè)，與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)增長速度極快，特別是動漫游戲等熱門專業(yè)已經(jīng)形成了相當(dāng)可觀的規(guī)模，但是，在師資力量、教材準(zhǔn)備、學(xué)科建設(shè)方面卻顯得捉襟見肘，明顯不足。這一狀況令人擔(dān)憂。近年來，對于教育領(lǐng)域中的問題各方面批評不絕于耳，文化產(chǎn)業(yè)的教育又是一個例證。國家有關(guān)部門對教育發(fā)展缺乏規(guī)劃，對教育質(zhì)量忽視控制，致使教育機構(gòu)為了增加收入而盲目開辦熱門專業(yè)，是目前亂局形成的主要原因。而對文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科定位不清，政策指導(dǎo)和支持不夠，則是直接的誘因。

理論研究給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以智力支持，教育機構(gòu)奠定文化產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的人才基礎(chǔ)，我國文化產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須盡快采取有效措施以解決這兩個方面的問題。

三預(yù)測與建議

剛剛過去的2006年結(jié)束了WTO的“后過渡期”，顯現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到多股力量的推動，將進入又一個發(fā)展的上升通道。這些力量包括：文化體制改革的全面展開、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步所導(dǎo)致的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的出現(xiàn)、建設(shè)創(chuàng)新型國家和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模合流，以及我國文化產(chǎn)品進出口貿(mào)易的迅猛增長，等等。我們應(yīng)該有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新視野，從體制、機制、政策創(chuàng)新出發(fā)，更好地利用這些發(fā)展機遇，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展登上新的臺階。

（一）建設(shè)與完善公共文化服務(wù)體系，推動消費結(jié)構(gòu)升級，進一步解放與發(fā)展文化生產(chǎn)力

在本書的“總報告”中，我們對消費問題給予了更多的關(guān)注，作為對發(fā)展形勢的更全面的評估和對“戰(zhàn)略性短缺”更為全面的解釋。根據(jù)2006年公布的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)測算，我國2007年人均GDP將接近甚至超過2000美元，如果消費沒有實質(zhì)性的啟動和結(jié)構(gòu)性的升級，將使發(fā)展更加不平衡。啟動文化消費成為一項戰(zhàn)略性任務(wù)。

制約消費的因素很多，收入差別過大是主要因素，建設(shè)公共文化服務(wù)體系是解決方案之一。近年來，我們對文化產(chǎn)業(yè)供給不足給予了較多關(guān)注，著力于釋放體制內(nèi)國有文化機構(gòu)的存量潛力，強調(diào)通過改革文化體制，區(qū)分事業(yè)和企業(yè)，達到解放文化生產(chǎn)力，滿足人民群眾有效文化需求的目的。但是我們也發(fā)現(xiàn)，對私人文化產(chǎn)品的消費需求的滿足程度主要依賴于個人文化消費能力，對于經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)和消費能力不足人群，滿足文化消費需求還要依靠建立和完善公共文化服務(wù)體系。而且，我國現(xiàn)階段發(fā)展的不平衡不可能很快解決，貧富分化也會長期存在，個人有效需求不足的狀況在相當(dāng)長一段時間內(nèi)不會明顯緩解。因此，建設(shè)公共文化服務(wù)體系，開放公共文化產(chǎn)品和服務(wù)市場，是將人民群眾潛在文化需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實文化需求，進一步發(fā)展文化生產(chǎn)力的重大任務(wù)。在2006年發(fā)布的《國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》中，建設(shè)公共文化服務(wù)體系被列在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)之前，地位更加突出，就是適應(yīng)了以上所說的發(fā)展需要。

建設(shè)公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵是改革公共文化管理體制，這是文化體制改革的深化，并將產(chǎn)生延伸性影響。適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共文化服務(wù)體系的核心精神就是：政府退出公共文化產(chǎn)品“壟斷性的生產(chǎn)和提供者”的地位，創(chuàng)造各種體制條件、政策條件、社會條件，保證文化產(chǎn)品和服務(wù)能夠有效提供。這套新體制成功建立的條件超出文化體制之外，取決于宏觀體制環(huán)境的變化以及法治環(huán)境和公民社會的成熟。在這方面，我國社會組織中“第三社會部門”的發(fā)育與否起著決定性的作用。目前，公共文化服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)受到了普遍的重視，但是公共文化管理體制改革還沒有受到應(yīng)有的重視。建議將公共文化管理體制改革放在文化體制改革的大框架中做進一步的統(tǒng)籌考慮，以深化文化體制改革的實質(zhì)性舉措，有效地推動公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，以達到推動消費結(jié)構(gòu)升級，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的目的。

（二）深化文化體制改革，推動文化企業(yè)的兼并、重組、上市，打造一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略投資者”

我國“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體制性變量因素將有所降低，市場環(huán)境的基礎(chǔ)性作用將加大，建設(shè)文化市場將對鞏固改革成果、擴展改革空間、延伸改革影響起到關(guān)鍵性的作用。

可以預(yù)見，盡管在目前已確定的改革藍圖中，文化產(chǎn)業(yè)仍然是一個“有限開放”的領(lǐng)域，還存在相當(dāng)程度的準(zhǔn)入限制，但是由于體制外增量領(lǐng)域民營文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的日益成長壯大，要求“公平競爭”、“國民待遇”的呼聲越來越高，以及對外文化交流的深度和廣度日益增強，政府對行業(yè)的監(jiān)管方式必然從傳統(tǒng)的“準(zhǔn)入式管理”轉(zhuǎn)向“市場化管理”，對國有文化機構(gòu)的監(jiān)管方式必然從“實物監(jiān)管”模式轉(zhuǎn)向“資產(chǎn)監(jiān)管”模式，文化資本市場的建設(shè)和投融資體制的改革必然步入快車道。10年前，國有企業(yè)改革曾經(jīng)經(jīng)歷過從“國營企業(yè)”（國家與企業(yè)之間所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)不分）向“國有企業(yè)”（國家與企業(yè)之間所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離），再向“國有經(jīng)濟”（國有企業(yè)與社會資本參股，提高國有經(jīng)濟控制力）的轉(zhuǎn)化過程，最后才建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，國有文化企業(yè)也將走上這條道路。在市場機制作用下，已經(jīng)確定的政府職能轉(zhuǎn)變將進一步落實，逐步切斷國有文化機構(gòu)與各行政主管部門和各級政府的依附關(guān)系，建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)和事業(yè)制度，實行規(guī)范的市場準(zhǔn)入和退出機制。國有文化資產(chǎn)管理框架將走向成熟，推動國有文化企業(yè)戰(zhàn)略性重組，以及國有文化資產(chǎn)價值形態(tài)的有機流轉(zhuǎn)，并在這個過程中形成一批“戰(zhàn)略投資者”，壯大我國民族文化產(chǎn)業(yè)中國有文化經(jīng)濟的實力和控制力。

“十一五”期間是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇期，也是國有文化企業(yè)的發(fā)展機遇期。在技術(shù)進步不斷加速、新的內(nèi)容生產(chǎn)模式日益成熟、文化市場不斷擴展壯大的形勢下，有關(guān)主管部門必須有“壯士斷腕”的決心，改被動應(yīng)付為主動應(yīng)對。被動應(yīng)付將延擱時日，不斷增加國有文化企業(yè)改革的時間成本，主動應(yīng)對才有可能抓住機遇，從而引導(dǎo)國有文化企業(yè)走向市場經(jīng)濟的海洋，置之死地而后生，步入新的發(fā)展階段。

（三）適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)文化化匯流的發(fā)展趨勢，實行體制和政策的綜合創(chuàng)新，形成跨產(chǎn)業(yè)、跨部門的發(fā)展合力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境

自2006年初中央提出創(chuàng)建“創(chuàng)新型國家”，到年底在北京舉辦“中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會”，建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的國家戰(zhàn)略顯然正在與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合流。中國大地正在上演著一場文化產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)文化化雙向推動，跨產(chǎn)業(yè)、跨部門、跨地區(qū)多方合作的文化經(jīng)濟發(fā)展的大戲。

跨產(chǎn)業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的合作依賴于體制、機制、政策的創(chuàng)新。上海市成立了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心”，有效地整合了政府和民間兩種力量，營造出發(fā)展的良好態(tài)勢。北京市成立了“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，形成了由20多個局、委、辦參與的協(xié)調(diào)機制，并正在醞釀成立“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心”。文博會期間，北京市為首批10個“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”掛了牌，開始逐步落實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策。

真正形成發(fā)展的合力還需要在政策創(chuàng)新上下工夫。從國外的發(fā)展情況看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)匯流，是經(jīng)濟、社會進步到一定階段的結(jié)果。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合了文化政策和高科技政策的精華，已經(jīng)成為政策創(chuàng)新的熱門領(lǐng)域。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要關(guān)注其“聚集”的特征，但是形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“聚集區(qū)”不是蓋廠房，也不是蓋寫字樓，而是要建設(shè)富于創(chuàng)造性的“社區(qū)”，以及提升城市整體生活品質(zhì)。這就要建立合乎創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)、學(xué)、研新型合作開發(fā)模式，要形成適合創(chuàng)意人才生活的寬容的文化氛圍，要有規(guī)范有序的商業(yè)環(huán)境，以及完善多樣的公共文化服務(wù)設(shè)施，等等。建議深入研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身特點，啟動促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機制、政策、環(huán)境的創(chuàng)新性研究，形成可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。特別要關(guān)注目前大筆投入的財政資金的使用方式和使用效率，防范風(fēng)險，避免其成為復(fù)制傳統(tǒng)體制和機制的無效資金。

（四）正確認識當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律，制定差異化的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題是發(fā)展戰(zhàn)略趨同，主要表現(xiàn)在一哄而上地進行“產(chǎn)業(yè)鏈升級”，大搞動漫游戲產(chǎn)業(yè)。這個問題產(chǎn)生于對當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)過于單一和片面的認識。

首先，文化產(chǎn)業(yè)也具有一般產(chǎn)業(yè)特征。由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不是所有地方都有條件向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國的大部分地區(qū)還要從事“中低端”加工制造，只有這樣才能將真正有條件的地區(qū)解放出來進行產(chǎn)業(yè)升級。其次，當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越了法蘭克福學(xué)派所批判的“文化工業(yè)”階段，其上端滲入了民族民間文化資源的整理和開發(fā)，下端深入到個人日常消費生活的每個角落，旁及當(dāng)代經(jīng)濟的各個部門，成為經(jīng)濟與文化普遍互滲、多方融合，并提升整體生活質(zhì)量的普遍性產(chǎn)業(yè)。換句話說，當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)不僅有“高科技含量和資本密集”部門，也有“高傳統(tǒng)技能含量和勞動力密集”部門。前者表現(xiàn)了信息產(chǎn)業(yè)向“信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，必須以大城市為依托；后者則可以和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)合，甚至可以作為“建設(shè)新農(nóng)村”的一個重要的方面。

對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，將越來越多的行業(yè)卷入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種路徑，對于制定差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成分工合理、優(yōu)勢互補、具有鮮明特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大有好處。我國是一個經(jīng)濟發(fā)展極不平衡的國家，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該適應(yīng)不同地區(qū)的客觀條件。以北京、上海、廣州為中心的東部發(fā)達地區(qū)，由于具有強大的經(jīng)濟、技術(shù)基礎(chǔ)和高水平的現(xiàn)代消費群體，勞動力價格也較高，宜于發(fā)展“高技術(shù)含量和資本密集”的文化產(chǎn)業(yè)類型。中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)有豐富而多樣化的民族民間文化資源，以及傳統(tǒng)和民間消費習(xí)慣，宜于發(fā)展“高傳統(tǒng)技能含量和勞動力密集”的文化產(chǎn)業(yè)類型。只要能夠充分利用資源，發(fā)揮創(chuàng)意，適應(yīng)消費需要，無論哪種類型都有發(fā)展的機會。我國西部一些省份近年來探索特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，依托地域文化資源和豐富的勞動力資源，以文化旅游為主線，以品牌運作為核心，開發(fā)具有民族民間特色的衍生產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)了文化脫貧，開辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，推動了社會整體的和諧、進步。這些成功的經(jīng)驗值得大力推廣。

認清資源優(yōu)勢，就會大大減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性。建議各地區(qū)特別是中西部地區(qū)從本地資源優(yōu)勢出發(fā)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強文化產(chǎn)業(yè)理論研究，加快文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)

中國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)的要求，也是自身發(fā)展的要求；既要遵循國際上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般發(fā)展邏輯，也要承繼我國改革和發(fā)展的特殊發(fā)展規(guī)律。這就要求我們既要學(xué)習(xí)和了解國外文化產(chǎn)業(yè)的理論，又不能完全照搬現(xiàn)成的理論模式，而要形成我們自己的文化產(chǎn)業(yè)理論。

中國是一個后發(fā)現(xiàn)代化國家，直到2000年，文化產(chǎn)業(yè)才完成了“合法化”階段，開始了“合理化”過程。“十五”期間文化產(chǎn)業(yè)突飛猛進，文化體制改革措施和文化政策密集出臺，而文化產(chǎn)業(yè)研究卻顯得捉襟見肘，成果供給明顯不足。隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境趨于穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)開始了一個更為常規(guī)化的發(fā)展時期，文化產(chǎn)業(yè)研究也應(yīng)該有一個更加冷靜與專業(yè)化的面貌了。建議少搞一些大而無用的會議和論壇，多從事一點實實在在的研究和探討。少做些一般性議論，多進行一些實證性的案例研究。在這方面，有關(guān)行政管理部門仍然負有專門責(zé)任：應(yīng)該在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置上給予文化產(chǎn)業(yè)研究以應(yīng)有的地位了。

社會科學(xué)研究的體制和機制也面臨創(chuàng)新。我們正在進入發(fā)展知識經(jīng)濟和建設(shè)創(chuàng)新型國家的歷史新時期，體制性創(chuàng)新是新時期國家間競爭的關(guān)鍵所在，人文社會科學(xué)研究機構(gòu)與國家創(chuàng)新實踐緊密相關(guān)，承擔(dān)著制度創(chuàng)新的公共產(chǎn)品提供者的職責(zé)，應(yīng)該有所作為。政府有關(guān)部門也應(yīng)該創(chuàng)新公共政策研究機制，加強政府采購，為培育民間研究力量、改善發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)政策研究供給短缺狀況做出更大努力。

（六）全面推進中小學(xué)藝術(shù)教育，培養(yǎng)未來的文化藝術(shù)消費者和創(chuàng)造者

2006年以文化體制改革試點結(jié)束和《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺為標(biāo)志，開始了我國文化發(fā)展的新時期。正如《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》所指出的，我們正處于一個新的歷史起點上，這時我們應(yīng)該考慮一些更為長遠和根本性的問題。文化教育就是這樣一個問題。中華民族偉大的文化復(fù)興依賴于整整一代乃至幾代的文化藝術(shù)消費者和創(chuàng)造者，但是我們今天的中小學(xué)文化藝術(shù)教育卻還不符合實現(xiàn)這一偉大目標(biāo)的要求。

近年來，國家已經(jīng)針對未成年人教育開始了一系列努力，包括免費開放圖書館、博物館、藝術(shù)館等公共文化服務(wù)場所，開通專門的青少年電視頻道，等等。但是，在中小學(xué)校里，這一系列努力還沒有收到應(yīng)有的效果。舉國一致的應(yīng)試教育體制和過于僵化的“文理分科”教育模式不利于培養(yǎng)青少年一代的創(chuàng)造性，給未來的文化藝術(shù)發(fā)展留下了巨大的隱患。

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

**公司文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

**公司成立于20**年*月*日，主要宣揚香道文化，提供香道產(chǎn)品以及其附屬的產(chǎn)品和文化推廣。經(jīng)過半年的發(fā)展，我司已經(jīng)初步完成了整個公司體系的架構(gòu)，明確了文化產(chǎn)業(yè)的方向，得到了行業(yè)的肯定和認可，并接洽了部分客戶，下半年有意向達成合作，為文化企業(yè)的發(fā)展起到推動作用。但是由于企業(yè)剛起步，企業(yè)上半年整體還處于虧損狀態(tài)。

依據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，下半年我司將與部分客戶達成協(xié)議，并投入相關(guān)人力，大力推廣香道產(chǎn)品，同時結(jié)合網(wǎng)絡(luò)，完成線上系統(tǒng)的籌建，希望為香道文化的傳承做出進一步的貢獻。

**公司

2014年6月10日

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)10年發(fā)展報告

文化產(chǎn)業(yè)10年發(fā)展報告

A.文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并成體系

2004年至2013年10年間，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)成倍增長的態(tài)勢。2004年，全國文化產(chǎn)業(yè)法人單位31.8萬戶，從業(yè)人員873萬人，資產(chǎn)總額1.8萬億元，主營收入為1.6萬億元，增加值3440億元，占GDP的比重為2.15%。10年間，法人單位增加了近2倍，從業(yè)人員增加了1倍，資產(chǎn)總額增加了4.6倍，主營收入增加了4.1倍，增加值增加了4.8倍。

如果從2003年算起，也只用了8年時間，文化產(chǎn)業(yè)增加值就突破了萬億元，成為國民經(jīng)濟新的增長點，這在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上是個奇跡。2010年以前，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增量在千億元上下，2010年以后年份的年均增量超過了2000億元。從占GDP的比重看，2004年只有2.15%，到2011年達3.28%，2012年為3.48%，2013年為3.42%。文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位已經(jīng)舉足輕重。

文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是文化生產(chǎn)及再生產(chǎn)過程。從這個角度看，文化產(chǎn)業(yè)包括三個類別：一是文化內(nèi)容生產(chǎn)。從文學(xué)創(chuàng)作到藝術(shù)生產(chǎn)，從舞臺表演到影視劇生產(chǎn)，從音樂制作到書報刊出版，文化內(nèi)容生產(chǎn)體系已很完備。二是文化傳播渠道。包括與出版生產(chǎn)相對接的出版物發(fā)行，與廣播電臺、電視臺的新聞服務(wù)和廣播電視節(jié)目制作相對接的廣電節(jié)目傳輸系統(tǒng)，與電影制作、演藝相對接的電影院線和演出院線。三是文化生產(chǎn)服務(wù)。印刷復(fù)制、軟件開發(fā)屬于典型的文化生產(chǎn)服務(wù)，要素市場意義上的文化產(chǎn)權(quán)交易所以及經(jīng)紀代理、評估鑒定、投資咨詢、金融擔(dān)保等中介服務(wù)也在此列。

文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相輔相成、相互促進。一方面，文化生產(chǎn)及再生產(chǎn)離不開國民經(jīng)濟體系支撐，由此派生了兩個類別，即文化裝備制造業(yè)和文化消費終端制造業(yè)；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)滲透于國民經(jīng)濟各行各業(yè)，由此增加了一個類別，即生產(chǎn)性文化服務(wù)，通過文化創(chuàng)意和設(shè)計將文化元素植入制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升品牌價值和附加值。

三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過10年發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了門類齊全的體系。

表2顯示，從投入看，勞動力和資本兩大生產(chǎn)要素遍布于文化產(chǎn)業(yè)六個類別。2004年，文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化生產(chǎn)服務(wù)和文化消費終端制造三個類別的從業(yè)人員超過百萬人，資產(chǎn)總額分別超過2000億元；2013年，除文化裝備制造外，其余五個類別的從業(yè)人員均已超過百萬人。從產(chǎn)出看，2013年文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化生產(chǎn)服務(wù)和文化消費終端制造的主營收入均突破萬億元，生產(chǎn)性文化服務(wù)的主營收入接近萬億元；除文化裝備制造外，其余五個類別的增加值均已超過2000億元。綜合投入和產(chǎn)出，10年間，文化產(chǎn)業(yè)各類別呈現(xiàn)競相增長的良好態(tài)勢，作為一個新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)體系業(yè)已形成。

B.文化產(chǎn)業(yè)以文化生產(chǎn)及再生產(chǎn)為主體

文化產(chǎn)業(yè)是文化和經(jīng)濟融合的產(chǎn)物，也是文化生產(chǎn)及再生產(chǎn)不斷擴大規(guī)模的重要途徑，更是提升文化傳播力、影響力和軟實力的主要手段。文化產(chǎn)業(yè)如何沿著正確的軌道發(fā)展，而不會偏離方向，更不能“耕了他人田、荒了自家地”，這是宏觀決策和管理部門最為關(guān)注的大問題，更是決定文化產(chǎn)業(yè)前途和命運的大問題。

三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)表明，2004年至2013年10年間，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是快速的，而且是健康的。

1.文化生產(chǎn)及再生產(chǎn)保持主體地位。表2顯示，無論從投入看還是從產(chǎn)出看，文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化傳播渠道和文化生產(chǎn)服務(wù)這三個類別在文化產(chǎn)業(yè)中始終處于主體地位。2004年、2008年和2013年，文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化傳播渠道和文化生產(chǎn)服務(wù)的從業(yè)人員、資產(chǎn)總額和主營收入加總額占文化產(chǎn)業(yè)六大類別的比重均在60%以上，增加值加總額占比在70%左右。如果把生產(chǎn)性文化服務(wù)加上，在文化產(chǎn)業(yè)六大類別中，2013年文化生產(chǎn)及再生產(chǎn)從業(yè)人員所占的比重高達91.13%，資產(chǎn)總額、主營收入和增加值占比分別達86.88%、74.84%和86.72%。

2.文化內(nèi)容生產(chǎn)快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的核心是內(nèi)容生產(chǎn)，在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計上，主要集中在“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)”大類中（詳見表3）。

2013年，新聞服務(wù)的資產(chǎn)規(guī)模為3770.65億元，比2004年增加了5倍；出版服務(wù)的資產(chǎn)規(guī)模為4321.34億元，比2004年增加了近3倍；影視制作的資產(chǎn)規(guī)模達到1615.37億元，比2004年增加了10倍以上；演藝的資產(chǎn)規(guī)模達991.42億元，比2004年增加了22倍。

2013年，出版服務(wù)的主營收入已超過千億元，在文化內(nèi)容生產(chǎn)領(lǐng)域保持領(lǐng)先；演藝和影視制作的主營收入保持較快的增長速度，2013年比2004年分別增長了25倍和14倍。

3.旅游和休閑娛樂占比很低。在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中，旅游僅限于公園景區(qū)游覽服務(wù)，不包括旅行社。2013年，公園景區(qū)游覽服務(wù)的從業(yè)人員和資產(chǎn)總額分別為52.46萬人和7696.70億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和資產(chǎn)總額的比例分別為2.98%和7.44%；增加值為645.02億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為3.21%。2013年，休閑娛樂服務(wù)的從業(yè)人員和資產(chǎn)總額分別為84.72萬人和2276.93億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和資產(chǎn)總額的比例分別為4.81%和2.20%，增加值為576.96億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的2.87%。

C.文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展呈階梯狀

2004年至2013年10年間，文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)東部領(lǐng)先、中部追趕、西部快跑的梯度發(fā)展態(tài)勢。

1.東部領(lǐng)先是全面的。2004年、2008年和2013年，東部10省市的資產(chǎn)規(guī)模平均為1006.55億元、1605.41億元和4502.25億元，是中部六省平均水平的3.63倍、4.01倍和1.89倍，是西部12省區(qū)市平均水平的7~8倍。

在文化產(chǎn)業(yè)六大類別分地區(qū)分排序中，廣東省“拔得頭籌”，江蘇省綜合排名僅次于廣東省。北京市雖然在文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化傳播渠道和生產(chǎn)性文化服務(wù)三個年份的排名均在前三名，但文化裝備制造和文化消費終端制造兩個類別的排名明顯靠后，所以綜合排名在山東省和浙江省之后。上海市與北京市的情況基本一致。

2.中部大步追趕。2004年至2013年10年間，中部六省與東部10省市的差距在縮小。尤其是在2013年，二者資產(chǎn)規(guī)模的差距已從2004年的3.63倍縮小至1.89倍，主營收入相差的倍數(shù)也從4.94倍縮至1.93倍。2013年，中部地區(qū)湖南省、河南省和湖北省文化生產(chǎn)服務(wù)增加值僅低于廣東和山東的規(guī)模。

3.西部個別省市發(fā)展迅速。與中部六省相似，西部12省區(qū)市與東部10省市的發(fā)展差距逐步縮小，這一點在資產(chǎn)規(guī)模和主營收入兩項指標(biāo)上均有體現(xiàn)。此外，四川省、重慶市等西部地區(qū)文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化傳播渠道和文化生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展水平與中部地區(qū)大致相當(dāng)。

D.促進文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，發(fā)展時間較短，發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，急需規(guī)劃引導(dǎo)和重點培育。

1.打通文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)之間的通道。近年來，國家財政已投入大量資金推動傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化。以文化資源數(shù)字化成果為原料，就可以形成“中華文化素材庫”，既為實施中華文化傳承工程打好基礎(chǔ)，也為文化生產(chǎn)部門提供各式各樣的素材，把推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)社會主義核心價值體系融為一體，確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。

2.加快推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。自2013年起，財政部會同新聞出版廣電總局扶持電影、新聞出版、印刷復(fù)制等傳統(tǒng)行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合提供了技術(shù)保障。建議將扶持范圍擴大到演藝、廣電節(jié)目傳輸、電影院和劇場等行業(yè)，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。

3.大力培育骨干文化企業(yè)。與其他領(lǐng)域相比，尤其是跟國外知名文化企業(yè)相比，國內(nèi)文化企業(yè)的規(guī)模很小、實力很弱。應(yīng)當(dāng)抓緊制定培育骨干文化企業(yè)的規(guī)劃和政策，推動國有文化企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動文化企業(yè)的并購重組，鼓勵文化企業(yè)實行混業(yè)經(jīng)營。

4.充分發(fā)揮文化裝備制造業(yè)的支撐作用。科技對文化的影響及滲透，是借助于文化裝備這個環(huán)節(jié)實現(xiàn)的，文化和科技的融合度必然通過文化單位的技術(shù)裝備水平體現(xiàn)出來，文化裝備制造是推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定力量。目前文化裝備制造對文化產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不夠大，急需把發(fā)展文化裝備制造業(yè)作為推動文化和科技融合的主要途徑。

5.高度重視生產(chǎn)性文化服務(wù)業(yè)發(fā)展。以設(shè)計和廣告為主體的生產(chǎn)性文化服務(wù)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟體系產(chǎn)生直接影響力的一種重要方式。在生產(chǎn)性文化服務(wù)業(yè)中，廣告服務(wù)目前的規(guī)模較大，但建筑設(shè)計和專業(yè)設(shè)計的發(fā)展?jié)摿薮蟆?014年初，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，鼓勵和支持廣告、設(shè)計等生產(chǎn)性文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須抓住機遇，抓好落實。

2014年國家支持文化企業(yè)發(fā)展政策一覽

3月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，提出培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

3月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》指出，要加快發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

3月，文化部、中國人民銀行、財政部發(fā)布《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》，指出要加快推動適合文化企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。

4月，國務(wù)院發(fā)布的《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》指出，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，免征企業(yè)所得稅。

4月，國務(wù)院發(fā)布的《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》提出，對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)出口分別實行增值稅零稅率、營業(yè)稅免稅。

8月，文化部、工信部、財政部發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，鼓勵小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)的政府采購。

8月，文化部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出培育一大批充滿活力的各類特色文化市場主體，形成一批具有核心競爭力的特色文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌。

11月，財政部、稅務(wù)總局、中宣部發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》指出，由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

發(fā)揮工商職能作用 助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當(dāng)迎時而上，積極思考采取相應(yīng)的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展有所助益。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟意識束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

經(jīng)營機構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟的影響力甚小。

市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

二、問題成因分析

文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。

文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

居民文化消費水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口幫扶。一方面，實行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，深入開展調(diào)查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務(wù)，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時有效的服務(wù)。如對具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實行定期走訪、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內(nèi)對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。

積極培育文化商標(biāo)，提升文化企業(yè)的市場競爭力。一是加大商標(biāo)宣傳力度，向企業(yè)宣講商標(biāo)知識，提供商標(biāo)注冊咨詢服務(wù)，宣傳引導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo)，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標(biāo)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標(biāo)，提高產(chǎn)品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標(biāo)保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標(biāo)侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標(biāo)爭議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護文化企業(yè)的合法權(quán)益。

培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競

爭力。

拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭取地方金融機構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化

部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。

強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網(wǎng)絡(luò)、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導(dǎo)文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。