第一篇：關于赴西安等地學習考察文化旅游產業發展的情況報告

關于赴西安等地學習考察文化旅游產業發展的情況報告

雅礱文化大觀源赴內地學習考察組

（2011年4月）

地委、行署：

為了全力打造山南雅礱文化大觀源，全面落實張慶黎書記等自治區黨委、政府領導的批示精神，深入學習借鑒內地發展文化旅游產業的成功經驗和做法，根據2010年12月29日自治區關于雅礱文化大觀源專題會議精神，經地委、行署批準，由自治區政府辦公廳和山南地區行署辦公室、雅礱文化大觀源辦公室、文化局、旅游局、乃東縣和雅礱文化產業開發責任有限公司組成的雅礱文化大觀源赴內地學習考察組一行8人，于3月19日至4月1日赴陜西、云南、海南、江蘇四省，對西安大唐芙蓉園、麗江市玉龍雪山和麗江古城、迪慶普達措國家公園和獨克宗古城、三亞南山文化旅游區和檳榔谷、江蘇靈山梵宮等文化旅游景區進行了學習考察。

此次學習考察，地委、行署高度重視，所到地（市）大力支持，特別是自治區政府辦公廳給予了有力協助，確保了學習考察活動順利、圓滿完成。學習考察前，其美仁增書記、趙憲忠專員十分重視，對此次學習考察提出了明確要求；行署副專員云丹召集考察組人員對此次學習考察的重要性和必要性、主要目的和任務、具體事項和考察要求進行了部署、強調。學習

（二）注重基礎建設。各地始終堅持大旅游、大市場、大產業，跳出旅游辦旅游，把基礎設施建設納入旅游產業發展范圍，集中力量，優先發展。他們集中財力，狠抓制約旅游業發展的關鍵性問題，使得旅游業賴以發展的公路、鐵路、航空、通信、電力、供水等基礎設施和城市建設、生態環境保護得到很大改變，賓館、飯店、旅館、商店等滿足了各層次游客的需求，景區觀景臺、休息亭、廁所、安全防護、排污治污等服務功能十分完善，為旅游業快速發展營造了良好的“硬環境”。西安市不用政府資金，而采取先舉債投入城市公共設施建設、再賣地回收資金的辦法，使城市功能和價值同步提升。麗江市十幾年累計投資近20億元，實施了改善交通、供水、供電、通訊、衛生等基礎設施，古城處處蘊含著“小橋流水人家”的千古意境，人居環境極大改善，城市品位極大提升，四面八方旅客紛至沓來，呈現出人興業旺的大好局面。三亞市通過招商引資建設各類酒店254家，擁有家庭旅館1000多家，共有床位近6萬間，適應了游客不斷增加的需要。

（三）注重文化內涵。文化是旅游之魂。學習考察中，各地在文化旅游挖掘、傳承、包裝、創新方面都給人以全新的、震撼的感受，不論是景區景點、房屋建筑、人物雕塑、標志符號，還是文藝演出、民族歌舞、風土人情、衣著服飾、民間故事等，都通過藝術的表現形式和聲、光、電等科技手段生動再現了各少數民族衣、食、住、行、生產生活等風格各異的民族文化，山、水、物、人、歌、舞等交相輝映，令人目不暇接。特別是被稱為“民族文化和旅游對接”的“麗江印象”大型實景演出確屬一絕，500多名當地少數民族組成的演員，在象征著云貴高原紅土的紅色沙石砌成的12米高、迂回艱險的“茶馬古道”上，以玉龍雪山的神奇風光為天然背景，以納西民族為主的當地民俗民風為主調，氣勢磅礴的演出構成了整個場景；《椰島谷歌》實境演出以古鄉古色的黎族村寨和秀麗挺拔的百年檳榔林為背景，以紋身紋臉阿婆織錦繡花和悠悠水車、輕淌溪水、和諧山水為襯托，200多名土生土長少數民族演員，以獨特的演出演繹和再現了勇敢、勤勞、淳樸黎苗族人民的生產生活和豐厚的文化底蘊，身入其中，讓人嘆為觀止。還有108米高的南海觀音、88米高的靈山大佛、無錫的九龍灌浴，創意大膽，設計宏偉，非常震撼，令人敬畏。這種大手筆、大品牌、大文化、大旅游的做法，無不讓人折服。

（四）注重經營管理。這些城市文化旅游之所以發展很快，得益于有好的運作模式。其共同之處，主要采取“政府主導、市場化運作”，實行所有權與經營權分離，各主要景區以成立管委會為龍頭，以管委會下設公司為經營主體、下設處室為管理單位，管委會主要行使規劃的編制與實施、項目立項、土地開發與用地管理、協調服務、勞動用工、監督管理等職權，公司在資金籌措、景點開發、經營管理、隊伍建設等方面完全實行市場化運作。西安市堅持“把城市當景區打造”的理念，走“文化—

6項公用信息圖形符號、標識標牌設立醒目、安全措施保障有力，綠化、凈化、美化到位，酒店、旅行社、旅游車船、旅游定點購物商店、文化旅游經營單位齊全，為游客消費提供了平臺。麗江市實行文化事業單位企業化改革，文藝演職人員全部買斷工齡，其身份由事業單位人員轉變為股份制企業職工，完全走向自我經營、自負贏虧、自我發展的路子，同時按現代企業制度組建集團公司，迅速形成產業規模化，其人員工資遠遠高于以前。特別是各地投入巨資打造的文化旅游精品節目，成為當地旅游中極具特色的文化旅游大餐，西安的《大明宮傳奇》、麗江的《印象麗江》和《麗水金沙》、海南的《椰島谷歌》等等，為旅游產業注入了深刻的文化內涵。文化旅游產品開發也是各地發展文化旅游產業的一大亮點，變文化資源優勢為商品價值體現，形成了文化旅游商品開發、加工、生產、銷售與旅游線路一條龍，少數民族字畫、民族工藝品、民族服飾等獨具特色的旅游商品種類繁多，政府“有形之手”抓管理和市場“無形之手”抓整合的旅游行業協會新體系十分完善，當地群眾增收與文化旅游產業發展協調推進、和諧發展。

二、學習考察文化旅游產業的啟示

此次學習考察，各地發展文化旅游產業的成功經驗值得借鑒，為打造雅礱文化大觀源提供了如下有益啟動：

（一）領導重視是發展文化旅游產業的可靠保證。學習考察地把文化旅游作為國民經濟發展的龍頭產業來抓，從戰略定位、規劃設計、資金投入、政策措施、領導力量等方面給予全方位支持，并動員各方面力量，在全社會形成大辦旅游的良好氛圍，促進了文化旅游產業的跨越式發展。打造雅礱文化大觀源，自治區黨委、政府高度重視，地委、行署全力以赴，社會各界熱切期盼，山南旅游大發展的時機已經到來。

（二）創新體制機制是發展文化旅游產業的強大動力。從各地發展文化旅游產業的經驗看，實行景區（點）管理權與經營權分離，采取“政府主導、名家打造、市場運作”模式是成功之舉，基本規律是起步階段政府主導的多、發展階段政府推動的多、興盛階段政府放開的多。打造雅礱文化大觀源，完全可以借鑒和推廣這一模式，并在實踐中創造性地吸收、完善，開創符合山南實際的文化旅游產業發展體制機制，以經營管理體制創新實現園區大發展。

（三）依靠資本運作是破解文化旅游產業資金難題的基本手段。辦旅游，靠社會。在學習考察地，到處可以感受到市場化運作發展文化旅游的活力：景點經營是企業的、車是個體的、酒店是股份的，就連極負盛名的大唐芙蓉園、南山文化園和玉龍雪山等景區，政府只提供政策和土地，市場化運作相當成功、富有活力。打造雅礱文化大觀源，既有中央、自治區和對口援藏省市的支持，又有社會廣泛參與，加之園區建成有其很好的政治、經濟和社會效益，采取政府與社會相結合的融資方式既有利于政府掌握主導權，也有利于社會力量辦旅游。

10觀源項目的定位是：公益性兼具經營性，堅持以文化為脈絡、以景點串珍珠、以水系增靈氣、以生態為衣冠，突出文化體驗、民俗觀光、休閑度假的文化旅游園區創意，按照“政府主導、市場運作、兼顧公益、權責明確”的運作模式，立足西藏、面向全國、走向世界，著力打造藏民族文化傳承基地、西藏歷史展示基地、藏漢民族團結象征基地、特色文化旅游重要基地、西藏影視文化基地和愛國主義教育基地，使其成為獨具魅力、氣勢恢宏、歷史與現代文化相融合的西藏文化窗口、山南旅游品牌，最終實現最佳政治、經濟、社會、生態效益。

（二）要高起點、大手筆規劃。規劃是綱，綱舉目張，規劃的標準還要提高。對現有規劃方案和詳細規劃，要按照“做絕世精品、做曠世之作”的理念和“一次規劃、分步實施和單個項目設計邊施工邊完善”的思路，堅持高起點、高標準，再次反復論證、反復修訂，使其更加符合時代發展要求、體現雅礱文化獨具特色魅力，切實把規劃做特、做精、做亮。目前，我們的規劃還處于中、低層次，還不夠大氣、不夠震撼。下一步，一是要提高顧問和專家層次。邀請更高層次的領導和專家作為項目顧問，指導和參與規劃，全力提高規劃標準和檔次。二是要優化規劃方案。樹立“大氣勢、大氣魄”的理念，面向全國甚至國際，以更高的標準，聘請藏文化、旅游、建筑、聲光電、繪畫、節目打造等方面頂尖的專家名人，對整體規劃和每一個規劃項目進行再優化設計，確保園區建筑既與文化相協調、又給人以氣勢磅礴之感。三是規劃要體現超前性。充分考慮今后節目打造、游客參與等項目，以特殊的標志性建筑和雕塑、有特色品位的節目吸引游客，使之成為人們向往的旅游目的地。四是區域布局要合理。按照旅游、城鎮協調發展、共同促進的思路，把昌珠歷史文化名鎮作為一個景區進行規劃，雅礱文化大觀源要在區域布局、功能互補、設施共用、文化特色上與之相協調、相呼應。按照特色互補、風味兼顧、合理搭配的原則，根據功能和產品特色，突出園區各區域的主打品牌，形成既互為補充、又獨具個性的旅游產品。五是旅游要素要齊全。做好交通、昌珠鎮、文化娛樂場所、賓館飯店等配套功能的規劃，形成十分完善的規劃體系。六是政策界限要把準。特別是園區內的建筑、標志性符號要正確處理好宗教與文化的關系，使藏民族歷史文化得到充分展現。具體上，歷史博物館建設可借鑒陜西歷史博物館的展示方法；歌舞博覽館可借鑒麗江《麗水金沙》劇場和海南《椰島谷歌》舞臺；功德園可借鑒無錫靈山婪宮建設理念；情歌長廊可借鑒西安大唐芙蓉園；商業文化街可借鑒海南檳榔谷和麗江古城；所有建筑可借鑒香格里拉的藏民族建筑風格。

（三）要高水平、多元化融資。綜合各地在融資方面的有益經驗，結合起步、發展、興盛期不同階段，應采取不同的融資模式。起步階段，要采取政府、企業和社會、投資公司和群眾多元并舉的辦法，政府投資以爭取中央、自治區文化旅游項

314設計、包裝打造。二是要立即著手精品打造。這是園區活力的引爆點，必須在項目建設前謀劃，通過邀請著名導演打造一部有影響力的影片、策劃一部有特色的舞臺劇、創造一部唱遍全國的主題歌，制造亮點，形成看點。三是要同步開展運營后相關工作。成立雅礱文化研究委員會，下設園區經營課題組、文化節目打造組、旅游商品開發組、建筑風格審查組、非物質文化保護開發組、景點隊伍建設組等研究組織，明確職責、任務和時間，重點就園區如何運營進行研究，確保項目建成后，立即投入運營、發揮效益。四是要科學編制旅游線路。以雅礱文化大觀源為中心，以昌珠寺、雍布拉康為支點，形成“三點一線”旅游精品線路。五是要充分挖掘藏民族文化特色，結合特色農副產品優勢，通過本地企業自主研發和借助外地企業加工相結合的辦法，逐步推出質優、款新、價廉、富有創意的旅游工藝品、紀念品和游客放心的消費品，對不符合藏民族特色的商品要引導退出市場，對假冒偽劣商品要堅決予以打擊。六是要開發適應現代旅游消費者需求的互動性、參與性、刺激性項目，大力發展農家樂、藏家訪等農家旅游，以改以往“白天看廟、晚上睡覺”的現狀，真正把文化旅游產業做大、做精、做活。

（六）要高規格、大聲勢營銷。堅持“政府主導、企業主唱、集中優勢、整體出擊”的營銷策略，確保雅礱文化大觀源一炮打響，產生巨大社會效應。營銷經費上，起步階段，政府占主導，而后逐漸轉變為以企業為主、政府為輔。營銷方式上，一是借助名人搞促銷。重點在項目規劃、項目建設、節目打造等方面，邀請中央、自治區有關領導和知名專家、導演，以名人效應擴大雅礱文化大觀源對外知曉度、知名度。二是借助名媒搞促銷。通過邀請中央、自治區電視臺和對口援藏省市電視新聞媒體，大勢宣傳，大力促銷，特別要做好開園儀式的策劃、包裝和宣傳，以強烈的宣傳效應轟動全國，感召和吸引四面八方游客。三是借助名社搞促銷。重點是加強與區內外旅行社的聯系，制定促銷策劃方案，把雅礱文化大觀源作為游客的重要旅游線路之一，以旅行社和游客的增加形成良好的宣傳鏈。四是借助名刊搞促銷。與旅游知名刊物和知名發行社聯手，精心策劃、科學包裝，制作一批反映雅礱文化旅游特色的高質量的宣傳品，如書籍、光盤、旅游導示牌等，并在車站、機場等人群密集處設立宣傳欄，在一些賓館和飯店無償提供《雅礱文化大觀源旅游宣傳手冊》，切實擴大宣傳面。五要利用名導搞促銷。組織編寫能充分體現景區內涵、適應游客需求的講解詞，并對所有上崗導游進行崗前培訓，提高導游各方面綜合素質，通過導游的衣著外冠、言談舉止和溫馨講解，實現旅游者的口碑效應。

（七）要高質量、人性化管理。管理出精品、出效益，關鍵要堅持以人為本，充分調動各方面的積極性和主動性。一是要強化旅游部門的職能。旅游行政部門要將工作重心轉到抓政策、制規劃、定標準、提思路和普查資源、建項目庫、強化監管、規范市場、策劃宣傳上來，對旅行社和導游履行執法權和

718-

第二篇：赴**、**等地考察學習報告

赴**、**等地考察學習報告

2019年3月12日至13日，由區冬棗產業化推進工作小組副組長**、**帶隊，組織各鄉鎮分管冬棗產業負責人和工作小組成員一行17人,赴**市**區**鎮、**市**縣**鎮考察學習。這次學習考察行程緊湊，短短2

天的時間，聽取了當地的特色產業發展經驗介紹，實地參觀了**區**鎮水肥一體示范園、碧坊庭獼猴桃種植專業合作社、獼猴桃“十里采摘長廊”；**縣**鎮**農業創意休閑園等幾處基地。學習考察所到之處，大家都感受到當地強勁的發展勢頭，普遍感到這些地區特色產業種植、生態休閑旅游發展速度快、勢頭猛，許多工作走在了我們前頭。

一、**鎮

**區**鎮位于山東省第四座高山“魯山”北麓、淄河上游，是**市特級水源保護地、國家級生態鄉鎮。全鎮森林覆蓋率高達56.5%，獼猴桃基地海拔約300米，土質為弱酸性沙壤土，年光照時間2588小時，晝夜溫差大，氣候四季分明，是我國北方地區發展獼猴桃種植的最佳區域。

**鎮立足自然生態優勢，按照“一個項目帶動一個產業、一個產業致富一個鄉鎮”的思路，充分利用“土地流轉補貼、生態特色產業直補、生態防護林獎補”等補助政策，大力流轉整合土地資源，著力發展獼猴桃特色產業，全力開創富民強鎮新局面。截至目前，**獼猴桃沿淄河兩岸獼猴桃種植規模達到12000畝，是山東省最大的獼猴桃種植基地，達到盛果期后畝產效益2萬元，將實現產值超2億元。

1、土地流轉，打破發展瓶頸。2007年，**鎮獼猴桃種植不到400畝，但這個數字還不到全鎮經濟作物種植面積的5%。每戶的面積很小，單戶無法進行大規模種植，土地成為擴大獼猴桃種植面積的最大瓶頸。

**鎮黨委政府通過調研論證，最終在鎮人代會上確定建設整建制有機農業鎮，并把土地流轉工作作為黨委政府的重要任務，對適宜種植獼猴桃的分散土地通過村集體統一承包并轉包的方式，進行大面積土地流轉。2008年，全鎮對沿仲臨路各村土地每平方1.5元（1000元/畝）的價格集體租賃，然后對土地集中統一劃分，按照每3畝、5畝、10畝一個號對外出租，同時對于承租方由于種植獼猴桃前期投入較大、見效慢等問題，前三年的土地租賃費由鎮政府按照一定比例承擔；對連片10畝以內的種植戶，每畝補貼100元；10畝以上的，每畝補貼130元，并對種植戶提供苗木和技術支持。土地流轉、技術支持、種植獎勵，一系列措施調動起了農民的積極性，也為連片種植打下基礎。

2、以質取勝，加強科技研發。**獼猴桃最鮮明的特點就是它所具有的口感純正、酸甜適度、細嫩多汁、芳香濃郁的獨特品質。經過30年的不斷改良，**鎮結合當地獨特小氣候、優美的生態環境等優勢培育出了自己的品種“**碧玉”，在省內外享有很高的知名度，獲得“**獼猴桃就是有點甜”的美譽。

近年來，**鎮十分重視與科研院所的合作，將新型農業種植管理技術應用到獼猴桃的種植管理過程中。例如，首創一桿兩蔓少枝多芽、園內生草等新技術得以大面積推廣。**鎮南南村的水肥一體示范園區，占地面積10畝，全部采用世界一流的以色列管件和技術，依托專業技術公司設計安裝，節水增肥效果明顯。

3、內涵發展，提升品牌價值。**獼猴桃發展注重農業品牌化建設，緊緊圍繞“擴規模、提品質、樹品牌、拓市場、保安全”的發展思路，不斷推進獼猴桃產業規模化、標準化、品牌化進程，將**獼猴桃打造成遠近聞名的特色農業品牌。

鎮黨委、政府連續舉辦的四屆獼猴桃旅游采摘節，進一步擴大了**獼猴桃的影響力。同時，積極組織獼猴桃合作社和種植大戶到北京、上海、南京、濟南、青島等地進行宣傳和品牌推介，不斷擴大**獼猴桃的知名度。**獼猴桃憑借其口感純正、酸甜適度、細嫩多汁、芳香濃郁的獨特品質，正吸引著全國各地旅客來此采摘做客。

4、長遠規劃，提升產業帶基礎設施。**鎮黨委、政府立足當前、著眼長遠，圍繞推動獼猴桃產業縱深發展目標，千方百計籌措資金，先后實施獼猴桃采摘區環路修建、獼猴桃產業帶基礎設施提升、獼猴桃文化休閑廣場建設等大項目。

通過運作PPP項目，珍珠村至南坡段全長16公里、寬2米的采摘步行路工程順利實施，采摘園區兩側已建成大中型停車場3處，采摘園看護房及四周圍欄統一建設標準，提升獼猴桃特色旅游產業鎮整體形象。

二、**鎮

**創意農業休閑園位于**縣**鎮**山，總投資10億元，由10多家投資商成立新公司——吉利旅游開發公司投資建設，是一個集林果生產研發、農業科技試驗示范、生態旅游養生等多種功能于一體的創意休閑農業園區。

園區依山傍水，生態優美，氣勢宏大，占地面積10000畝，通過土地流轉方式歸集荒山和耕地。目前，一期工程園區完成投資7.5

億元，建成休閑采摘園3個，種植大櫻桃、甜柿、核桃等果品，養殖鸚鵡、孔雀、天鵝等多種名貴觀賞動物，建有接待中心、果樹研究中心、民俗展覽館、特色民宿等設施。二期工程主要建設綜合接待中心、沂蒙民俗展覽館和老年公寓等。園區郁郁蔥蔥，生機盎然，山與水、林與石、人與自然互相映襯、完美融和。

園區秉承創意農業理念，應用先進農業技術，不斷提高園區科技含量。采用了微噴微滴灌技術，建成水肥一體化示范區；運用智能農業技術，實現終端集中控制，達到了精準化農業生產。休閑采摘區應用了壁蜂授粉、果園生草、物理殺蟲燈等現代生物技術，安裝了600盞太陽能殺蟲燈,使用了誘捕器和黃板等田間植保器械。安裝田間氣象自動監測、人工影響天氣設施，實現全天侯氣象數字監控，降低自然危害，提供綜合高效的田間氣象服務。園區在建沂蒙果樹研究院，樓頂安裝2千平米太陽能光伏發電設施。設立了優質林果標準化生產試驗園。該園區是農村可再生資源利用與改善生態環境的典范。農業部農產品加工局局長宗錦耀考察**創意農業休閑園時指出：園區利用荒山造土地、不與糧食爭農田、大搞休閑農業促增收的做法，值得在全國推廣。

園區實現了第一產業和第三產業的有機銜接，達到了“農業園區景區化、農業設施生態化、生產過程體驗化、農民從業導游化、耕讀休閑大眾化”五化標準，具有很好的經濟、社會、生態效益，被確定為農業部工作聯系點、全省、全市休閑農業與鄉村旅游示范點、AAAA旅游景區、全縣農業標準化生產示范點和全縣現代農業科技試驗示范點。

第三篇：西安文化旅游產業發展

西安文化旅游產業發展概況

西安市文化旅游產業發展概況。西安市規劃展覽館、曲江新區規劃展 覽館，大唐不夜城、曲江池遺址公園、大唐芙蓉園、西安美術館、明代城墻遺址等文化旅游項目，西安市文化產業發展的基本思路、定位和商業運作 模式，以及推動文化旅游產業發展的先進經驗和成功做法。

近年來，西安市堅持產業支撐、板塊帶動發展戰略，秉承“不爭最大，只求特色”發展理念，加快經濟發展方式的轉變，經濟社會實現了良性發展，城市面貌發生了歷史性變化。先后榮獲“國家園林城市”、“中國十佳最具軟實力城市”等稱號。

作為西安主導產業之一的文化旅游產業，以曲江新區為重點區域，以打造國際一流文化產業園區和世界一流旅游目的地為目標，創新運作模式，整合歷史 文化資源，策劃推出了一批重大文化旅游項目，文化旅游產業連續3年保持20%以上的增長速度，有力地帶動了相關產業的發展，文化所蘊含的巨大活力和價值得 到充分釋放，區域發展綜合實力得到不斷增強。

曲江新區的發展經驗啟示。一是追求精品，曲江以盛唐文化為主題，面向國際開展招標，將分散的文化遺產合為一體，全域化布局，形 成唐文化氣息濃郁的大曲江文化景區;二是集團運作，以曲江文化投資(集團)有限公司為主體，實施金融資本與產業鏈投資運營“雙輪驅動”;三是保護性開發，把文物保護放在首位，全面放大文化元素;四是文、旅、商協同發展，曲江以文化旅游為牽引，全面促進了第三產業發展;五是惠及民生，注重讓百姓共建共享文化 發展成果，有效地增強了廣大群眾的文化認同感。

第四篇：赴北京等地考察學習報告

關于赴北京、天津、合肥、西安等城市 考察學習科技金融結合情況的報告

根據靖平書記、書成市長關于促進我市科技金融試點要搞好考察學習的指示精神，5月2日至5月10日，由市政府分管科技工作的唐鳳泉副市長帶隊，科技局、金融辦、人行綿陽中心支行、市政府研究室有關人員一行8人組成考察組，對北京、天津、合肥、西安等地科技金融結合工作進行了考察學習。期間，考察組聽取了四地政府、科技、金融、企業有關負責人情況介紹，深入科技企業、金融中心、交易場館實地觀摩。考察團成員普遍認為：通過深入細致的調查了解，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，受到了啟發。現將考察學習的有關情況報告如下：

一、這些城市科技金融結合的特點

這次考察的幾個城市，都是獲批全國首批“科技和金融結合試點地區”的城市，科技金融環境俱佳、科技金融結合程度很高、科技經濟發展速度較快，具有以下幾個顯著共性特點：

一是科技金融結合起步早，基礎牢。以北京為例，該市在強具科技實力、獨具政策優勢的基礎上，早在2001年建立了代辦股份轉讓系統，2004年建立了科技型中小企業貸款平臺，并在全國率先推出了“展業通”小企業知識產權質押貸款產品，成功搭建起科技與金融聯姻的橋梁，使資金要素在 1

科技企業創新中發揮了重要作用，為科技型中小企業提供融資支持，有效緩解了科技型中小型企業融資難的問題，促進了科技成果的轉化。經過多年的發展，北京市科技金融體系建設成效明顯，既為科技中小型企業謀到出路，又拓寬了資本市場的投資渠道，更在全國、全世界打響了北京的科技品牌。

二是財政科技投入比重大，效率高。從考察組了解到的情況來看，北京科技研發經費每年投入超過750億元，占地區生產總值的5.5%以上，天津濱海新區每年投入10億元用于促進科技金融的結合，占其財政收入70億元的14.3%，合肥、西安每年投入科技金融的經費都以兩位數遞增，其中合肥連續三年增幅在50%以上。財政科技投入的大力支持，引領和撬動市場更大的資金介入到其中，使越來越多企業走向跨越式發展的道路，加快轉變經濟發展方式步伐，推動經濟社會發展，為城市的經濟和稅收培育了強勁活力。以天津為例，以科技企業為主體的濱海新區GDP增速在全國保持領先，占該市GDP比重達53.7%，解決了全市75%的就業。

三是科技金融結合市場大，前景廣。考察組此行考察學習的城市都是全國及至全球科技資源最為集中的地區，豐富的科技資源和強大的創新能力為科技金融的有效結合提供了動力引擎。尤其是這四個城市在科技金融結合上已探索多年，基本形成了一整套較為可行有效的政策措施，極大促進了科技型企業的發展。北京高新技術產業、科技服務業和信息服務業近年實現增加值3000多億元。通過多年的投入耕

耘，有的城市科技金融結合的成效已初見端倪，科技型企業在為本地經濟發展、穩定就業、樹立城市形象和財政創收等方面發揮了重要作用，尤其在經歷國際金融危機的沖擊挑戰中，科技型企業體現了其堅韌的生命力。

四是科技金融創新產品多，作用強。有人形象地把科技和金融比喻為“信號源”和“放大器”。考察組此行考察的城市，在抓科技金融結合工作上，主要扭住了兩個關鍵，一是抓好了信號源的提供，二是創造條件發揮放大器的功能。政府的優惠政策和引導資金，尤其是銀行敢于突破、不斷創新，為科技型企業，特別是中小型科技企業量身打造的金融產品，帶動中小型企業走出融資難的困境，確保了科技創新成果和產業化項目盡快落實、盡快見效。考察組據北京市相關部門介紹，北京市中關村70%的上市科技型企業都是受益過政府主導的金融產品。

二、幾點思考及建議

綿陽與北京、天津、合肥、西安等地相比較，既有相似的地方，也有不同之處，既有相對劣勢的地方，也有自己獨特的優勢。我市作為首批“科技和金融結合試點地區”十六個地區中唯一的地級市，如何通過金融的手段，發挖綿陽的軍工科技優勢，使其就地轉化為現實的地方生產力，是綿陽科技金融結合要解決的主要問題。當然，這是一個系統性工程，是綿陽科技城前進發展的一個方向，不是一朝一夕可蹴就的，需要多部門、長時間的努力才得以實現。我們要立足當前、著眼長遠，以科技成果轉化和科技產業發展為主線，強化市場化、多元化意識，逐步建立健全“以政府政策性資金為引導，創業投資為龍頭，多層次資本市場為核心，科技信貸和科技保險為兩翼，科技中介服務體系為支撐”的現代科技金融體系，形成科技與金融兩大要素的良性互動機制。

一是建立完善科技金融結合體系。領導重視是關鍵，科學機制是保證。必須建立一套以主要領導掛帥、分管領導負責，運轉快、效率高的組織體系，運用綜合配套試點政策，完善試點方案，大膽突破，敢于先行。由科技牽頭，協調財政、金融、發改、經信等部門，以專業人才為主組成隊伍、形成合力，優化招商引資環境，引入市場競爭機制，借鑒兄弟省市的經驗，搭建科技金融無縫對接的全方位服務平臺，為科技資源和金融資源實現對接創造良好的服務環境。

二是加大優化財政科技投入。要站在為歷史負責、為綿陽的長遠發展負責的高度，在相關領域理清財政與科技、財政與金融的關系，只有財政對科技金融的必要投入，才有財政收入結構的不斷優化，加大財政對科技的投入，加大財政對科技金融的支持，就是在放水養魚，同時必然將發揮政府財政資金的引領和撬動作用，帶動資本市場流向科技企業，要徹底改變過去財政直接向企業無償投入的支出方式，真正克服政府資金投入有失公平、效率過低的缺陷。尊重市場規律，采取專業化操作，優化財政科技投入，使有限的政府資金確實起到加倍、放大的作用，最終激勵企業自我解決融資問題。

三是推動創新科技金融產品。科技金融結合，金融要以

增強對科技創新服務的能力為核心，積極爭取國家重大金融改革和金融創新的新政策，新措施，在試點機制內先行先試，進行本土化創新。依照“銀行+擔保+合理的風險補償”模式，由政府科技部門、銀行、創投、擔保組成，創新科技金融合作模式的產物，通過政府產業結構調整和銀行金融服務相結合的營銷模式，促進科技資源與金融資源有機結合。銀行要在產品創新上狠下功夫,運用銀政、銀投、銀保等合作機制,推出一系列為科技型中小企業量身定制的金融創新產品,如知識產權質押貸款、應收賬款質押貸款、訂單貸款、合同能源管理貸款、銀投聯貸、跟進貸款等，營造科技型中小融資的有利環境，形成“企業融資無障礙，資本投資低風險，金融服務全方位，財政投入高效益”的科技金融體系。

四是加強與試點城市的學習交流。大多試點城市均成立了科技金融結合的交流平臺，都想在這場“摸著石頭過河”的創舉中先聲奪人、大展身手。其中以溫州最為突出，該市規劃定期開辦科技金融論壇和研討會以，設想把溫州打造成全國性金融論壇的基地。綿陽在科技金融結合上還有很長的路要走，而經濟發展方式轉型的形勢需要決定了我們沒有第二個選擇，只有奮起直追，學人之長、為我所用，主動與發達相似城市結成對子，建立友好合作關系，甚至以其為師，組織政府、科技、金融、企業界代表定期“取經”，拓寬信息渠道，追求優勢互補，最終實現科技金融試點、經濟方式轉型雙豐收。

第五篇：赴蓬萊市等地考察學習報告

赴蓬萊市等地考察學習報告

根據縣委、縣政府安排，8月18日—20日，縣全域旅游考察團赴蓬萊市、長島縣、威海市、嶗山區及沂水縣等地考察學習了全域旅游以及旅游體制機制改革等方面的先進經驗。現將考察學習情況報告如下。

一、外出考察的基本情況

這次外出考察學習，結合我縣旅游產業發展實際，以如何在新起點、高起點把全域旅游做實做好為核心主題，積極借鑒外地先進經驗，為我縣全域旅游發展開拓新思路。本次考察有三個特點：一是安排緊湊。三天時間行程1400多公里，考察了蓬萊市的三仙山景區，長島縣的黑石嘴村漁家樂、九丈崖景區、長島國際度假區漁家墅項目、南北長山島環島慢行旅游服務系統項目，威海市的華夏城景區、嶗山區的北九水景區以及沂水縣的天上王城景區和泉莊鎮元寶山農家樂等9個點，時間安排的非常緊湊、效率很高。二是針對性強。本次外出考察學習與仙境海岸旅游線路相結合，考察點涵蓋了旅游大項目、景區建設、鄉村游、農家樂、民俗村、全域旅游發展等內容，針對性非常強，對我縣旅游業發展具有很強的指導意義。三是人員構成合理。考察組由縣領導以及旅游主導型鄉鎮、涉旅部門、部分民俗旅游村、景區、旅游企業的負責同志組成，人員配備齊全，提高了考察學習實效。

二、各地旅游業發展的主要經驗做法和特點

一是旅游發展規模化。堅持把旅游業做為支柱性產業來培育，加強市場化運作，用大投入換來了大產出。蓬萊市三仙山景區是由蓬萊市八仙過海旅游公司投資32億元建設的5a級景區，景區風格以中國古典園林為主，景區內的珍寶館、木雕藝術館、玉佛寺收藏了大量世界級藝術品，數量多、品位高，極具收藏價值和觀賞價值。威海市華。

剛開業，年接待游客已達到170萬人，并且還處在上升態勢。

四是宣傳營銷特色化。旅游人數多的背后說明各景區宣傳營銷力度大，依靠積極有效、富有特色的宣傳營銷來吸引游客。蓬萊市三仙山景區堅持“大媒體宣傳、大活動引導、大手筆策劃、大營銷造勢”的思路，投入近千萬元資金，從品牌宣傳、節慶活動、網絡推廣、落地投放等方面開展營銷活動，推動了客源市場快速增長。嶗山區北九水景區依托南嶗山的名氣，找準市場定位，積極融入“山海奇觀”旅游線路，大力推廣“九瀑十八潭”北九水旅游，令嶗山旅游后發地“北嶗”旅游迅速升溫，實現了嶗山游客的“南源北引”。沂水天上王城景區利用紀國藏兵洞擴建了地下冰宮，特別是耗資千萬元推出的國內高山第一馬戰“王城保衛戰”，再現古代紀齊兩國交戰場景，特色鮮明，令人震撼，是景區的一大亮點。同時各景區定位準確，每個景區都有一個主題，威海市華夏城以華夏文化為主題，蓬萊市三仙山主要以佛教、園林和收藏為主題，沂水縣天上王城以古代紀國遺跡為主題，各景區主題明確，再加上大力度的宣傳以及游客的口口相傳把景區的主題內涵進行推廣，增強了對游客的吸引力。

三、幾點啟示

一是注重堅持政府主導。旅游產業作為一項系統工程，規劃布局、基礎建設、資金投入、生態保護、資源開發、長遠利益與近期利益的兼顧、經濟效益與社會效益的統一等，都離不開政府的主導。沂水縣旅游業之所以短時間內實現了跨越式發展，主要靠的就是政府重視和主導，沂水縣委、縣政府在全面分析本縣資源、區位、競爭力優劣的基礎上，轉變發展思路，果斷將旅游業作為全縣經濟發展的支柱產業來抓，聘請省內外旅游專家考察論證了沂水旅游資源，確定了旅游發展方向。同時縣委、縣政府主要領導思想解放，搶抓產業結構調整機遇，親自靠上抓旅游，到景區現場辦公，解決困難問題，全縣各部門圍繞旅游進行配套支持，為旅游發展創造了干事創業的“大舞臺”。長島縣成立了旅游行業管理委員會，實行政、事、企分開，并將旅游工作納入全縣各部門年終考核，實現了全部門參與旅游業的發展格局。二是注重市場化運作。發展旅游業要靠政府力量強力推動，也必須依托市場，這其中各地本土企業的超前發展思維和投資旅游業的魄力，令人印象深刻。沂水縣旅游業的成功得利于政府和市場這“兩只手”的通力合作，政府積極引導社會資金，尤其是本地資金的注入，如天然地下畫廊景區由縣供電公司職工和院東頭鄉留虎峪村農民共600多個股東合作開發完成；地下大峽谷由龍崗旅游集團投資1500余萬元開發建設，天上王城景區由該縣紡織集團投資1.2億元建設，僅用三年時間就收回了投資。蓬萊市三仙山景區的投資商自2003年開始投資旅游業，已先后投入60多億元建設了蓬萊八仙過海旅游景區、蓬萊海洋極地世界、泉城海洋極地世界等旅游項目，目前擁有5a級景區和4a級景區各2家。威海市華夏城景區也是由當地民營企業家投資建設，同時該企業還在廈門市投資28億元建設神游華夏園項目，對旅游業的總投資超過100億元。在這方面，我們**的企業家與他們相比還有很大差距。

三是注重旅游資源的有效整合。有效利用整合旅游資源是各地在發展旅游產業過程中普遍遇到的問題，也是共性的經驗，如何把分散的資源和景點連成片、穿成串是發展全域旅游的關鍵點。長島縣發展全域旅游的經驗做法之一，就是在去年啟動實施了總投資3.66億元的南北長山島環島慢行旅游服務系統建設，總長度99.9公里，由綜合交通、景觀、服務支撐三大系統組成，項目建成后將形成一條旅游環線，實現環島景觀和旅游資源的有效串聯，極大地提升長島縣的旅游品質和檔次。同時該縣把全島定義為一個大景區，一、二、三產業圍繞全域景區化建設，全島資源向旅游業發展傾斜，道路、供水、供電、住房等基礎設施都圍繞旅游業發展進行統一規劃，推動旅游和城市建設、漁業生產、媽祖文化的融合，實現了旅游資源的有效整合。

四是注重處理好保護和開發的關系。考察所到各地大都在旅游資源的利用上堅持開發和保護并重、以開發促保護的原則。以威海市華夏城為例，該景區建設原址為44個廢棄的采石坑，建設初衷是為了將廢棄采石坑進行植被綠化恢復，保護生態環境，在建設初期僅植樹造林就達660余萬株。建設過程中投資商看到了旅游發展前景，又加大投資對一些大的廢棄采石坑開發利用，建設了滴水觀音、水上樓榭、未來戰爭館等項目，特別是景區內的著名景點360度山水實景演出現場和圣水觀音動感音樂噴泉廣場都是利用廢棄采石坑建成，使該景區成為生態保護和旅游開發相結合的典范。

五是注重旅游開發的創新性。旅游產品打開市場的秘訣在于填補空位，而不是跟風復制。蓬萊市三仙山景區在古典園林建筑群、保護自然歷史寶藏、傳播傳統文化三方面獨具特色；威海市華夏城是以展示東方古典文化為主的大型生態文化景區。特別是從沂水縣形成的“地質奇觀、山水風光、沂蒙風情、紅色之旅”四大板塊也可以看出，該縣雖然也有山岳景觀、紅色旅游等資源，但卻是以“洞”興業的。如果最初沂水的主打產品定位為“山”，就會陷入與周邊名山的同質化競爭當中。因此，旅游項目的招引建設要因地制宜，提高項目策劃、規劃水平，實現特色性、帶動性、市場性的有機統一。在策劃、規劃上要舍得投入，應堅持高起點定位，突出特色，防止旅游項目雷同化、房地產化和低水平重復建設，從而促進旅游業健康發展。

四、下步工作思路和建議

（一）增強全域意識，準確把握旅游發展趨勢。堅持用景區的理念來統領思想、指導工作，加快推進全域景區化。發展全域旅游就是要把全縣作為一個大景區來打造，同時推動各鄉鎮把各自鎮域也作為一個大景區來建設，所有工作都要用景區的意識思考，所有項目都要用景區的標準建設，所有產業都要用景區的理念提升。