第一篇：赴常州、株洲等地考察情況報告

赴常州、株洲等地考察情況報告

區園林局

徐兆峰

一、基本情況

江蘇常州、湖南株洲等地圍繞文明城市、衛生城市創建活動開展了城市環境的綜合治理工作，總的特點是：統一整修基礎設施；規范治理建筑立面；實行網格化管理、精細化作業；進行市場化運作；完善標準化考核的長效機制；通過行政體制改革，建立起適合城市自身實際的大城管體制，如株洲天元區在城市管理中通過以下五種主要做法建立起行之有效的體制： “洗”------每天清洗城市道路，城市家居； “堵”------堵污染源，嚴控渣土運輸；

“拆”------拆除影響市容的廣告牌匾，對沿街建筑進行立面整治； “治”------治理城市六亂，規范城市秩序； “考”------建立考核機制，形成長效管理。

二、綠化管理

在城市綠化方面，株洲新區2004年將區園林綠化管理處成功改制為企業，全區建成區綠化覆蓋率達到51.1﹪，公共綠化養護由七家園林公司承保，實行合同管理。主要做法一是制定詳細的綠化養護技術規程，對綠化植物按季節、月份制定詳細的修剪、澆水、施肥、除蟲等各項技術規范；二是通過招投標確定養護隊伍，按年度簽訂綠化養護工程合同，界定養護標準、安全生產、重大節慶活動應急處理等內容；三是根據定額核算用工成本進行市場化運作，一、二級養護費標準分別是：單株喬灌木11元、5.98元／株，色塊及地被6元、4.24元／㎡，草坪5元、2.68元／株；四是制定嚴格的養護考核辦法，對養護隊伍實行百分制考核，行道樹20分、喬灌木15分、綠籬色塊15分、地被10分、草坪15分、日常工作25分，另外還附有特殊條款，如媒體曝光、群眾投訴等扣分項。

三、我區綠化的基本情況及建議

我區建成區32.41平方公里，綠化覆蓋面積1427萬平方米，綠地率38.29﹪，人均公共綠地14.18㎡。由區園林部門管轄的公園、廣場、綠地464.45萬平方米，區財政、發改部門核定的綠地管理面積330.6萬平方米，養護費標準1.6元／㎡／年，2014年撥養護費529萬元。周邊地區青島16元／㎡／年，江蘇濮陽6元／㎡／年，淄博新區5.71元／㎡／年，濰坊昌邑市3.1元／㎡／年。

（一）存在的問題

1、專業技術人員比例低

現有在編91人中，大多數為初高中學歷，本科8人，中專12人，土木工程、風景園林等專業人才緊缺。

2、基礎設施配套不足

道路、路燈、座椅等設施老化，多數公園健身器材不足，水面周邊沒有建設安全護欄，建設過程中考慮造價因素未建設灌溉自備井和管線，水車老化，園林機械缺少。

3、綠化管理水平有待提高

由于體制、人員、管理標準等方面的因素，目前的綠化管理還存在“突擊”現象、注重主要廣場路段，而各類小區、城區次干道、小巷周邊綠地失管，各類便民綠地缺少，不能滿足城區居民的休憩健身需求。

（二）建議

1、結合生態園林城市建設注重綠化服務民生

按照“雙創”要求，對各公園園路、坐凳、路燈、噴灌、果皮箱、護欄、健身器材等設施進行維修更換。對匯龍、長安、朝陽、航東等社區的預留空地進行綠化，同時改造太和小區游園等便民綠地。對城區公園、道路兩側的裸露土地進行綠化，對主次干道行道路、分車帶進行補植。

2、積極推進城市綠道建設

城市綠道是創建生態園林城市的重要內容之一，也是廣大市民的健身路徑，條件成熟可在正陽路、張周路等路段建設綠道，當前需提前進行方案設計。

3、整合資源建立統一的數字化平臺

目前我區交警、公安、城管、天網以及社區安裝的各類監控探頭，物管設施覆蓋率很高，建議由政府組織，整合為統一的數字化平臺，根據網格化管理的密度再配置適當的設備，為城市的大城管格局建立數字平臺。

4、建立城市管理的長效機制

建立城管、市政、園林相互融合的大城管體制，根據市里的統一要求，整合城市管理資源，逐步消化事業單位人員，引進市場化機制管理城市。

2014年12月16日

第二篇：赴江蘇等地考察報告

關于赴江蘇等地學習考察的報告

為了進一步學習、借鑒長三角地區在經濟建設、社會發展以及辦公廳（室）工作等方面的經驗和做法，州政府辦公廳組織學習考察組于10月19日至11月6日，赴江蘇省南京市、揚州市、無錫市、蘇州市、南通市和上海市、浙江省杭州市學習考察，現將考察學習的情況報告如下：

一、兩省一市六地經濟社會發展的主要特點和經驗

兩省一市六地，處于中國經濟發展速度最快、競爭力最強、發展活力最足的長三角地區。近年來，他們堅持以科學發展觀統領全局，立足自身實際不斷尋求創新突破，經濟和社會在較高平臺上始終保持了快速健康發展的好勢頭。主要特點為：

一是經濟總量大、發展成就大。從經濟總量和財政收入看，南京市、蘇州、揚州、無錫、南通、杭州和上海市均已達到或接近中等發達國家水平，提前進入全面小康社會。蘇州的經濟總量占到整個江蘇的四分之一，綜合經濟實力位居全國各大城市第五位，2009年，全市實現GDP7740.2億元，按可比價格計算增長11.5%，實現地方一般預算收入745.2億元，增長11.4%。總量和增量位居全省首位。無錫是中華民族工商業和中國鄉鎮企業的發祥地，2009年全市實現GDP4992億元，增長11.6%，按常住人口計算人均GDP超過1.1萬美元，全市財政總收入1061.99億元，增長16.8%，其中地方財政一般預算收入415.91億元，增長13.8%。從百姓收入看，無錫市農民人均純收入12403元，增長10.0%，城鎮居民人居可支配收入25027元，增長10.2%。在收

市建設起點之高、標準之高、檔次之高，也令大家贊嘆不已。蘇州環古城保護工程投資達47億元，成為展示城市風貌的一道靚麗風景線。無錫蠡湖整治投入30億元，使昔日的臭水湖變成了水清景美的新景觀。我們所到之處，無不為鮮花綠地，“花園城市”、“園林城市”而贊嘆。蘇州、揚州、杭州市的城市建設既具有江南水鄉特色和豐厚歷史文化底蘊，又有現代化城市氣息，達到了人與自然、歷史與現代、保護與開發的高度融合、和諧發展。

五是城鄉統籌好、群眾生活好。他們以建設現代新農村、推進城鄉一體化為主題，逐步實現了城鄉空間布局一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉勞動就業與社會保障一體化、城鄉社會發展一體化、城鄉生態環境建設與保護一體化的目標。六地城市化率都在50%以上，城鄉收入差距在不斷縮小，蘇州建立了覆蓋城鄉的以低保、養老保險、醫療保險、征地補償、拆遷補償為主體的“五道保障”，提出了建設“個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環境，天天都有好心情，人人都有好身體”的“幸福”工程。全面實行城鄉一體垃圾集中處理、城鄉一體污水集中處理、城鄉一體飲水工程，農村生活面貌大為改善。

這次學習考察，大家感受最深的就是：六地的干部群眾思想活、觀念新；經濟發展勢頭猛、實力強；城市建設和園區建設起點高、手筆大。他們超前的發展理念、創新的工作思路、與國際接軌的現代化思維模式，非常值得我們學習借鑒。總結他們的經驗，主要有五個方面：

（一）始終堅持解放思想，滿懷激情干事創業。兩省一市六地之所以創造了一個個令人矚目的發展奇跡，最關鍵的因素就是

思想解放，觀念常新。在他們高速發展的“經濟快車”上，承載的是敢為天下先的創新膽識。1985年昆山市率先圈出土地自費創辦昆山經濟技術開發區，1992年被列為國家級開發區，成為全國第一家縣辦國家級開發區。在工作思路上，他們措施多、辦法活，響亮地提出“不講不能辦，只講怎么辦”，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”。在發展定位上，他們具有國際化、全球化、現代化的寬廣視野和宏大氣魄，瞄準國際一流的水準來確定自己的發展目標和努力方向。

（二）始終堅持借力發展，大力發展外向型經濟。改革開放以來江、浙、滬地區的經濟發展史，在很大程度上就是一部積極接受上海輻射實現借力發展的歷史。他們始終如一的在探索和尋求自己在“大上海”經濟圈中的定位，加快接軌上海經濟圈的步伐。上世紀八十年代，他們瞄準上海的人才、技術、物資資源，把上海大量的技術人才以“星期日工程師”的形式請過來搞橫向協作，搞聯營，推動了與上海的第一波經濟合作浪潮，鄉鎮企業迅速成長壯大。九十年代浦東開發開放以后，六地無一例外地提出了接軌上海的發展戰略，與上海相呼應，與浦東相配套，推動“一區兩沿”（工業園區和沿路、沿江）開發。特別是利用上海這個國際大都市的平臺，招商引資，承接項目，推銷產品，外向型經濟取得了長足的發展。昆山市依托東鄰上海的優勢，大力開展招商引資，完成了由鄉鎮集體經濟向外向型經濟的徹底轉型，成為長江三角洲都市經濟圈中的一個耀眼亮點。蘇州高新區依托區位優勢，主動服務上海、融入上海，主動承接產業轉移，2006年當年引進項目163個，利用外資近10億美元，新增內資注冊資本80億元。嘉善歷史上是個傳統的農業縣，工業基礎很薄弱，6

式、園林化綠色生態城市。他們突出“完善城市功能、豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點”，全面加快城市國際化、現代化步伐，近年來投巨資，先后實施了一批重大基礎設施項目、生態工程以及體育中心、圖書館、國際會展中心等公共配套項目建設，城市的承載力不斷提升。以優化人居環境為目標，實施美化、綠化、亮化、凈化“四化”工程，整個城市靚麗多姿、景致美不勝收。

二、政府辦公廳（室）工作的主要做法

這次學習考察，既開闊了眼界，又加強了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。

（一）“三服務”工作質量和水平高，工作樞紐、參謀助手、橋梁紐帶作用得到有效發揮。辦公廳（室）作為省（市）政府的綜合辦事機構，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省（市）委、省（市）政府戰略部署、中心工作和重大決策，認真做好政務接待、會務服務、公文流轉、文字綜合、信息報送、督辦落實、信訪處理、應急管理和后勤保障等各項工作，充分發揮辦公廳為省（市）政府領導服務的參謀助手作用和全省（市）政務運轉的橋梁樞紐作用。他們團結拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務中心創一流，在政治意識、大局意識、發展意識、服務意識等方面積極建言獻策，確保了省（市）政府政令暢通，確保了省政府工作的正常運轉，為推進服務型政府建設做出了積極貢獻。

（二）擁有一支素質高、結構優、戰斗力強的干部隊伍，干部選拔任用制度建設得到加強。各辦公廳（室）高度重視隊伍建

設,編制人員充足,分工精細明確,如:各秘書處分工細、力量雄厚。研究室、應急管理、電子政務等機構規格高，人員編制多。經過多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競聘上崗和年輕干部選調、交流等工作，切實把一批思想作風硬、業務能力強、工作熱情高的年輕干部選拔到了領導崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進提供了強有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識結構、年齡結構不斷得到優化，形成了較為合理的人員結構，既有利于發揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅作用，也有利于發揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優勢，機關作風明顯轉變，勤奮敬業、團結奉獻的精神得到弘揚，求真務實、真抓實干的風氣日益濃厚。

（三）廣泛形成了愛崗敬業，恪盡職守，講責任、講奉獻的良好風氣。面對新形勢、新任務，各辦公廳（室）建立了較規范的工作規章制度，促進了辦公廳機關工作的科學化、規范化和制度化。在辦公廳（室）內大力倡導忠于職守、無私奉獻的優良作風，厚積博學，持之以恒地向實踐學習，做到與時俱進。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業為重，踏踏實實、兢兢業業地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責”，不斷增強工作的使命感、責任感，激發對事業強烈追求的熱情和激情，自覺忠誠于黨的事業，樂于為做好“三服務”工作奉獻自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績，涌現出了許多感人事例，充分體現了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。

（四）全面推行無紙化協同辦公，形成新型政府管理模式，電子政務作用發揮明顯。為了降低行政成本，規范行政行為，增

托，強力推進產業集聚、企業集群、資源集約，建設產業特色更明、科技含量更高、配套能力更強的產業帶。三是做“強”的文章。著力提升企業的自主創新能力，提高企業的核心競爭力。研究制訂鼓勵科技發展的政策措施，加大企業技術中心創建力度，力爭在我州建成一批科研基地和研究中心。有條件的縣市開發區要積極建立一處高新技術產業孵化器或科技創新基地，為企業發展提供足夠的科技支撐。

（四）必須自覺為承接產業轉移、實現借力發展出主意，想辦法。緊緊抓住中央新疆工作座談會精神和內地產業調整的歷史性機遇，圍繞建設全疆或全國重要的能源基地和煤化工基地，大力發展煤化工、水電煤電、礦業開發和傳統工業。充分利用伊犁沿邊開放的地緣優勢和豐富的資源優勢，大力發展外向型經濟，以霍爾果斯、都拉塔兩個口岸和霍爾果斯特殊經濟開發區為切入點，進一步完善口岸基礎設施，強化中心服務功能，加大選商引資力度，在吸引一批企業、資金、項目落地上實現重大突破，逐步做大人流、物流、資金流，使外向型經濟上規模、上水平。積極做好承接產業轉移的各項工作，對接縣市要在發展規劃、產業調整、體制機制、科技人才、信息資源、交通網絡對接方面邁出實質性步伐。按照“平等互利，政府推動，市場引導，企業主體，對口聯姻”的原則，充分發揮優勢，積極主動地在建設規劃、基礎設施、產業發展、科技人才、社會事業等方面開展實質性的合作。

（五）必須發揮參謀助手作用，把握全局性，增強主動性。一要在圍繞州黨委、政府的中心工作當好參謀助手上狠下功夫。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經濟建設這個中心,圍繞

加快發展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務參謀“參”在點子上,“謀”在關鍵處。二要把綜合協調作為發揮辦公廳整體功能的基礎性工作,不斷改進協調方法,加大協調力度。不論辦文、辦會、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協調貫穿其中，使協調出凝聚力，協調出積極性，協調出戰斗力。三是大力弘揚苦練內功，悉心鉆研業務，把握工作內在規律，積極探索開創工作新局面的有效途徑；廣泛閱讀有助于提高自身政治素質、理論水平、文化修養和業務能力的各類書籍，持之以恒地學理論、學歷史、學業務，拓寬視野，創新思維，增長才干，勇敢面對工作中遇到的各種新挑戰。做到鉆研業務，精通業務，正確掌握相關政策規定，把各項政策弄懂弄透，做到熟記于心，運用自如；積極了解認知新事物，掌握新理論，增強研究新情況、解決新問題的能力。

（六）必須加快電子政務建設和應用，促進伊犁經濟社會健康和諧發展。按照國家、自治區電子政務發展“統一規劃、統一標準、統一數據中心、統一基礎網絡、統一管理機制”的要求，充分利用政府辦公廳現有機房的網絡和交換設備，構建一個先進、開放、安全、訪問便捷的州直統一電子政務核心平臺。建設形成“上下一體、縱向貫通、橫向互聯”的全州電子政務專網平臺和信息安全體系。實現各類政務資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設目標。逐步實現州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業信息資源共享和OA協同辦公，徹底消除信息孤島，節約人力物力，杜絕重復建設，實現信息資源共享，確保州直電子政務健康有序發展，切實發揮電子政務對

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第三篇：yy赴上海杭州無錫常州等地學習考察報告

赴上海杭州無錫常州等地學習考察報告 來源：濱州經濟開發區 首發子站：開發區管理處 首發欄目：省級園區動態 日期：2012-11-20 今日/總瀏覽：1/1623 316 他山之石，可以攻玉。為學習借鑒外地先進經驗做法，強力推動我區經濟社會科學發展、率先發展，11月7日至9日，區黨工委、管委會相關班子成員，區直有關部門及部分企業負責人一行40余人，赴上海、杭州、無錫、常州四地市進行學習考察。短短3天的時間，考察團先后到上海市金橋開發區，杭州市城市規劃展覽館、宋城大劇院，無錫市靈山梵宮，常州市中華恐龍園進行了實地考察。通過考察，大家進一步解放了思想，更新了觀念，開闊了視野，找到了差距，堅定了加快我區文化旅游等產業發展的信心和決心，增強了實現經濟社會率先發展的緊迫感和使命感。現將有關情況報告如下：

一、考察基本情況

（一）上海市金橋開發區。金橋開發區（又稱金橋出口加工區）是1990年經國家批準成立的國家級經濟技術開發區，位于浦東新區北部，總規劃面積27.38平方公里，人口16萬，分為金橋北區和南區兩部分。經過20年的開發建設，金橋開發區已從昔日的農村赫然崛起為高科技、現代化、多功能的現代產業園區，創造了先進制造業和生產性服務業快速發展的奇跡，成為我國開發建設速度快、能級檔次水平高、綜合產出效益好，體現浦東開發開放特色的國家級開發區。建區以來，共引進項目1247個，86家世界500強公司在此投資，累計吸收投資總額196億美元。跨國公司云集，科技引領特色鮮明，產品創新與世界同步。2011年，實現工業銷售收入3500億元、高新技術企業產值2300億元。

（二）杭州市城市規劃展覽館及宋城景區。杭州位于中國東南沿海北部，是浙江省省會，人口近千萬，是長三角第二大經濟城市，南翼經濟、金融、物流、文化中心，中國東南重要交通樞鈕，也是中國最著名的風景旅游城市之一。杭州有2200年的悠久歷史，是我國七大古都之一，自然景點與人文景觀眾多。2011年，實現旅游總收入1140億元。杭州市城市規劃展覽館：位于杭州市市民中心裙樓L座，總建筑面積1.2萬平方米，以“規劃構筑品質生活”為展示主題，定位為親民、互動、前瞻的“城市窗口”。館內大量采用高科技手段，將激光成像、發光地圖、電子翻書、虛擬駕駛、歷史影片復原、動感踩吧、多通道投影、動感影院、環幕影院等現代聲光電技術融入多項展示環節，是一座集規劃展示、科普教育、特色旅游、商務休閑、檔案查詢等多功能于一體的綜合性規劃館。宋城景區：以《清明上河圖》為藍本，于1994年投資3億元興建的浙江省第一個主題公園。城內的宮苑、驛站、店鋪、作坊、市井、城樓等以及街頭民俗文化表演，再現宋代京都汴京和臨安的繁榮景象。特別是傾力打造的全景式立體歌舞秀《宋城千古情》，把南宋歷史文化、杭州民間傳說、雜技表演以及亞洲、北美、西歐各地的民族歌舞糅合在一起。精彩的文化創意、精心的內容編排、先進的舞臺設備、豐富的歷史內涵、精美的舞臺表演將只有短短一個小時的演出，長演不衰13年，年均演出1000場，最高日演8場，累計接待游客超過2000萬人次，創收15億元，成為中國夜游市場最為響亮的招牌，被譽為杭州標志性演出。

（三）無錫市靈山景區。無錫位于江蘇省南部，長江三角洲平原腹地，京杭大運河從中穿過。無錫自古就是我國著名的魚米之鄉、中國四大米市之一，同時也是我國民族工業的發源地之一。靈山景區位于無錫馬山的太湖之濱，占地面積約30公頃，規模龐大、氣勢恢宏，集自然山水與佛教文化于一身，融傳統藝術與現代科技于一體，擁有88米神州之最靈山大佛，已成為華東旅游的新熱點、太湖明珠—無錫的標志之一。自建成開放以來，累計接待海內外游客3500多萬人次，成為展示江蘇旅游業發展的重要形象窗口之一，2009年被評為國家5A級旅游景區。2008年11月建成投用的靈山梵宮，總投資16億元，集文化、藝術、旅游、會議等功能于一身，堪稱東方的“盧浮宮”。梵宮內珍寶薈萃，光彩四溢，充滿著博大精深的佛教藝術氣息。大型佛教文化情境演出《靈山吉祥頌》成功入選2010國家文化旅游重點項目演出類名錄。每年前來參觀、考察、學習的國內外各界貴賓4000多批次。

（四）常州市中華恐龍園景區。近年來，常州的旅游經濟保持20%以上的增長速度。2011年，接待國內旅游者3360萬人次，海外游客41萬人次；實現國內旅游收入 398.5億元，旅游外匯收入4.21億美元；旅游業已成為常州市服務業重要的支柱產業。擁有恐龍園、嬉戲谷、淹城春秋樂園三大主題公園的常州，被外界稱為中國的奧蘭多城。中華恐龍園：位于常州新區的現代旅游休閑區內，享有“東方侏羅紀”美譽；占地面積600余畝，2000年9月正式開園；在主題公園經營上，創造性地提出了主題公園“5+2”發展模式，形成了科普性極強的旅游目的地和游樂性極強的科普教育基地。先后獲得了“國家5A級景區”、“全國科普教育基地”、“中國文化產業示范基地”等多項“國”字號殊榮，并通過了ISO9001、ISO14001質量環境一體化管理體系，成為常州對外交流的一張閃亮的城市名片。

二、經驗與啟示

所考察的地區各項事業發達，地域特色鮮明，綜合效益顯著，呈現出一派政通人和、民富市強的喜人局面，他們的主要做法有以下幾點：

（一）堅持用超前的規劃理念引領未來發展。規劃先行，建設超前。所考察的地區都堅持高起點、大手筆的科學規劃，高標準、大投入的開發建設以及高質量、人性化的規范管理。金橋開發區注重戰略先行，規劃超前，在開發建設之初就制定了《金橋開發戰略》，此后又制定了形態規劃、產業發展規劃和社會發展規劃，使規劃開發具有科學性、系統性和規范性。規劃以金橋路為界，分為東、西兩部：東部為工業區，1998年4月經國家科技部正式批準為“上海金橋現代科技園”；西部為生活區——金橋國際社區。建區20年來，金橋嚴格按照“一部規劃管到底、一張藍圖建到底”的城市建設原則，換領導不變規劃，一任接著一任干。無錫靈山等景區，建設初期都把高水平的發展規劃放在首位，規劃一次到位。同時，舍得投入，聘請國內外一流的規劃設計部門編制規劃，規劃一經確定后，即投入數十億到上百億元資金用于景區整體開發建設，旅游項目與基礎配套服務設施同步設計、同步建設，“吃、住、行、游、購、娛”緊密結合，有效確保了項目的完整性和一致性。

（二）堅持用市場的運作方式激發發展活力。市場找辦法，創新求突破。金橋開發區按照歐美國家模式，成立了金橋集團有限公司，由開發區管委會常務副主任兼任公司董事長，實施“政企合一”的組織管理體制。同時，堅持“政府管理、企業按市場經濟規則運作”，根據經營業務需要成立若干個專業公司，負責學校、醫院、社區等建設，建成后推向市場，政府不花一分錢，推進了經營主體的多元化，構建起企業化管理機制，不僅服務于開發區的建設和發展，而且降低了開發成本，表現出無限的生命力。杭州宋城景區由中國文化企業30強之一的宋城集團公司開發建設，以“主題公園+旅游文化演藝”為主營模式，成功打造了“宋城”品牌，總資產達200億元。特別是大型舞臺劇《宋城千古情》，是目前世界上年演出場次最多和觀眾接待量最大的劇場演出，被海外媒體譽為與拉斯維加斯“O”秀、法國“紅磨坊”比肩的“世界三大名秀”之一，日均門票收入60多萬元。

（三）堅持用超人的膽識和氣魄干事創業。在考察過程中，我們明顯的感覺到上海、杭州、無錫、常州人身上所具有的強烈的發展意識和實干、巧干和能干精神。只要認準一件事，就會義無反顧抓落實。尤其是在發展文化旅游等產業上，能夠準確把握政策和法律底線，最大限度的利用政策機遇，不怕失敗，勇于探索，敢于創新，敢于無中生有。比如常州，盡管是歷史古城，古跡眾多，但真正吸引人的地方并不多。但當地政府在發展文化旅游產業上敢于嘗試，善于筑巢引鳳，在土地供應等方面提供優惠政策，建成的中華恐龍園、春秋樂園、嬉戲谷三大主題樂園都是世界頂級的主題游樂園，并由此拉動了住宿、餐飲等各類旅游服務業，產生旅游集聚效應，成為常州的驕傲和自豪，體現了常州人創意、創新的精神和敢想、敢干的作風，令人嘆服。

（四）堅持走特色化、差異化發展的路子。因地制宜，準確定位是實現經濟大發展、大繁榮的前提條件。金橋開發區在大力發展工業經濟的同時，致力于打造為產業區配套的生活服務區，建設高檔次的別墅、公寓、研發中心等，并建有外國教堂、學校、醫院等服務設施，政府擁有產權，不對外銷售，全部采用租賃形式。其中的碧云社區作為上海最具特色、配套最完善的高品質國際社區之一，成為企業總部及各類高層次人才聚集地，來自世界60多個國家和地區的1000多戶國際家庭在此生活居住，一幢別墅年租金就達100余萬元。我們所考察的城市根據人們對文化旅游產品的需求呈現出個性化、娛樂化等特點，從文化、資源以及旅游市場等方面進行立體、多維式整合，打造新的文化旅游產品。比如杭州宋城、常州恐龍園等，基本上都是獨辟蹊徑，從政策、資金等方面支持文化產業多元化發展，迎合當前文化產業發展的新趨勢，大力發展以動漫、電子商務、文化創意、藝術品開發等新興文化產品，既提高了城市文化品位，又產生了良好的經濟效益和社會效益。

三、幾點思考

（一）進一步增強與時俱進的創新精神。與發達地區相比，我們的思想觀念相對保守，習慣于等靠要，“小富即安、小成即足、小步即止”的思想普遍存在，開拓創新意識不足，缺乏發展的高定位、大氣魄。所考察的地區之所以發展規模大，發展起點高，膨脹速度快，成為全國知名地區、園區，很重要的一點，就是堅持解放思想，高瞻遠矚，不斷更新觀念，大膽先行，始終保持與時俱進的創新精神，著力營造濃厚的干事創業氛圍，形成了先發優勢。為此，要進一步解放思想，提升境界，以國際化、全球化、現代化的視野，瞄準國內一流的水準，始終把自己置身于發展的大潮之中，來確定自己的發展目標和努力方向。要敢于沖破一切思想束縛，大膽探索，勇于創新，聚集人才，勤于實踐，不爭論，不動搖，只發展，從而抓住機遇，先人一步，走在時代前列。

（二）進一步創造引人留人的生活創業環境。當今社會，人才資源已經成為具有戰略意義的重要資源，是經濟社會發展的關鍵因素。為此，一是打造配套完善的服務環境。盡快規劃建設高檔次的科技創業中心，建立健全金融、商檢、倉儲、運輸、科研、咨詢等全能級服務體系，吸引大公司、大集團設置地區總部、研發中心和產業基地等，為企業提供更安全、整潔、規范的生產環境。二是打造宜居宜業的生活環境。規劃建設現代生活服務區，園區內建設適合跨國公司老總、高級管理人員居住的高檔別墅，適合一般外籍人士居住的酒店式公寓，以及適合企業經理、中層管理人員及一般職工居住的高、中、低檔生活住宅。同時，配套建設建設高水準的教育、醫療、購物、餐飲、體育、休閑、娛樂等配套設施，營造環境優美、功能完善、配套齊全，能夠栓心留人的工作、生活環境。三是實行人才招引優惠政策。制定出臺《吸引高層次和緊缺人才的優惠政策》，從購房補貼、優惠房租、薪酬補貼、培訓補貼、落戶、入學、出入境便利以及后勤服務等方面提供優惠政策，力爭一大批行業精英等高素質人才在開發區投資興業。

（三）進一步明確文化旅游產業發展定位。文化旅游產業作為新興的朝陽產業，是第三產業中最具發展潛力的產業。隨著我市和周邊地區經濟社會不斷發展，人們在文化旅游方面消費將大幅增加，而我市目前以文化旅游為龍頭的第三產業尚不發達，且人流、客流量較小。為此，一是高起點規劃布局。按照“建設大景區、發展大旅游、培育大產業”的工作思路，邀請高端設計單位對我區文化旅游及相關資源進行深入分析評估，編制高品位的產業總體規劃和重點項目方案。同時，本著規劃要一步到位、建設分步實施的原則，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快基礎設施建設，優化景點布局，完善接待服務設施規模和檔次，全面提高管理服務水平。二是量力而行，突出特色。將文化旅游產業作為產業結構優化升級的突破口，本著人無我有、人有我新、人新我優的理念，立足省內領先、國內一流，在創字上出思路,在特字上下功夫，在精品上做文章，培植新的經濟增長點。例如，結合明珠影劇院的啟用，考慮聘請黃巧玲等國內一流演藝策劃團隊，深入挖掘我區乃至全市、全省深厚的歷史文化資源并加以策劃包裝，借鑒杭州宋城的成功做法，精心打造文化演藝項目。在體現當地歷史文化內涵的同時，推陳出新，節目編排上不僅注重藝術性，更要突出娛樂性，綜合運用聲光電等技術，給游客以強力的視覺沖擊和情感共鳴。三是廣泛征求各方面意見。在各級媒體發布公告，通過網絡調查等多種形式，廣泛征集有關部門領導、專家及廣大市民對開發區發展的意見建議，豐富完善我區產業發展思路。

（四）進一步發揮政府主導作用。外地經驗證明，政府主導、社會廣泛參與是文化旅游產業能否快速成長的關鍵因素。特別在產業發展初期，單純通過市場運作或招商引資很難在短時間內有明顯成效。政府必須先行投入建設，先期進行有效的整體策劃規劃、營銷宣傳包裝，建立有效的管理體制和靈活的工作機制，完善投融資政策，全方位地予以扶持。探索實施“文化＋科技＋金融＋平臺”的文化產業發展新模式，突出打造黃河三角洲文化產業園、中海旅游觀光園、南海文化旅游產業園、秦皇河河公園“一軸三園”的生態文化旅游新格局，形成文化旅游特色品牌。同時，有效整合中海、南海、西海，綠洲觀光農業、三大萬畝基地等優勢資源，做好“水”和“綠”的文章，精心設計好精品旅游線路，使各景點連線成片、優勢互補，增強觀賞性。

（五）進一步拓寬市場化運作渠道。要突破思想禁錮，立足長遠發展，敢于“放長線、釣大魚”，在文化旅游產業先期引導性資金投入的基礎上，制定優惠政策，撬動和吸引外商、企業、社會資金參與開發建設，現在吃小虧，將來賺大便宜。同時，采取以資源換資金、以市場換資金、以經營權換資金，推行置換、租賃、承包、合股等多種形式開發旅游景點，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化的產業引資新格局。堅持市場化運作，通過整體拍賣、出售、產權置換、政府占股、企業聯合與重組等方式，把景點培育成市場經濟的主體，使其自主經營，自負盈虧，自我發展；鼓勵支持各類企業向規模化、專業化、集團化的方向發展，不斷壯大旅游市場，有力地推動我區文化旅游等產業蓬勃發展。（濱州經濟開發區黨政辦公室

張強）

第四篇：赴江寧等地考察報告(精)

赴江寧、紹興、寧波等地考察報告

為學習周邊地區先進工作經驗,進一步解放思想,開闊思路,增強干事創業的責任感和壓力感,推進全街道經濟及社會各項事業發展,5月20至24日,街道黨委、辦事處組織部分黨政班子成員和部分城中村支部書記赴南京市江寧區等地進行了考察學習,現將考察情況報告如下:

一、考察情況

考察團先后赴南京市江寧區、紹興市越城區、寧波市北侖區、杭州市西湖區,就園區建設、招商引資、舊城改造、社區建設工作進行了考察學習。通過實地考察和聽取有關負責同志的經驗介紹,親眼目睹了以上地區經濟及社會事業發展的驚人速度,切身感受了他們的成功舉措和實干精神,大家一致認為,這次考察雖然時間短、行程緊,但選點準確,有針對性,可學性強,所有的考察點近幾年發展都非常迅猛,工作特點鮮明,經驗豐富實在,讓考察的同志收獲很大。參加這次考察的同志都十分珍惜這次學習機會,在紹興、寧波、杭州等地考察學習時,都認真聽取經驗介紹,自覺做好筆記,并積極提問題、求真經,表現出很高的學習熱情和良好的精神風貌。考察過程中,同志們還利用一切機會開展討論,不管在行程途中、還是休息期間,不僅積極參加考察團集體組織的討論活動,還經常出現三五成群、結合各自工作熱烈討論的場面,有效地提高了這次考察活動的效果。這次考察活動,可以說是一堂生動、深刻的現場教育課,面對考察地區經濟社會事業的迅猛發展之勢,全體同志思想上受到了強烈震動,幾位前幾年到上述地區參加過考察的同志說:發展變化太大了,如果不加快追趕,我們的差距會越

來越大,通過這次考察,同志們加快發展的責任感、壓力感、緊迫感空前增強。(一關于紹興市舊城改造。這次考察的是紹興市越城區蘇山新村。紹興市自2002年起,計劃用三年左右的時間,對市區(越城區二環線控制范圍內的43個行政村分期分批進行城中村改造,實施拆舊建新、撤村建居,基本實現農村變城市、農民變市民、分散變集中、殘缺變完善的總體目標。目前,43個村已改造完成23個。蘇山新村是由其中一個區域的村莊改造整合而成。該區域原是典型的城郊農業村,隨著

城市規模的擴張和經濟快速發展,該村的存在已與城市的發展不相協調,按照紹興市的舊城改造總體規劃,從2004年對該區域實施了全面拆遷改造,現已建成安臵樓34棟,安臵居民800余戶,建成了環境優美、設施齊全、管理有序、服務到位的居民新區。

紹興市的舊城改造之所以推進較快,成效突出,主要得益于四個方面因素:一是政府重視程度高。為推進舊城改造,紹興市成立了以常務副市長為組長的舊城改造領導小組,越城區委一位副書記親自帶隊,研究具體改造措施,及時解決改造過程中遇到的難點和問題。二是改造政策切合實際。紹興市在實施舊城改造過程中,本著讓利于民的原則,制定了比較優惠的政策,對拆遷戶實施拆一補

一、差價交費的政策,即首先核實拆遷面積,由住戶按照人口申請安臵住房面積,每人20—40平方米。按照已制定的標準,核算出拆遷戶應交納的差額。據考察,一般戶需繳納3萬元的差價,即可得到一處近百平方米的樓房。這對房價較高的紹興居民來說,有很大的誘惑力,拆遷區群眾對舊城改造的支持率達到90%以上。為了防止政策不一,紹興市制定了明確的安臵補償方案,不因拆遷區域變化而變化,防止因攀比阻礙改造。拆遷政策還明確規定,安臵不以

拆遷面積為依據,屬違章建設范圍的房屋,一律不予補償,杜絕了突擊亂搭亂建問題。三是拆遷改造實施區域整體推進。紹興市越城區的拆遷,實施組團式改造,即按照分期分批原則,劃定拆遷區域,實施徹底改造,堅決不留尾子,避免了修補丁式的改造現象。四是資金運作到位。紹興市在舊城改造中,由政府出資建設安臵樓,不收取城市建設配套費,居民安臵后,盤活的土地由政府收回,作為城中村改造的專項儲備。如在蘇山新村改造建設中,紹興市越城區政府拿出30億資金實施改造,安臵樓建成后,利用盤活的土地搞開發,為下一步舊城改造,積累了雄厚的啟動資金。

(二關于園區建設及招商引資情況。這次重點考察了南京市江寧經濟開發區、寧波市北侖區及杭州西湖區北山街道。

江寧區位于南京市近郊,全區總面積1573平方公里,轄17個鎮、兩個街道辦事處、兩個國家級開發園區。2001年,江寧撤縣建區,目前,江寧區綜合實力已全面融入

蘇南經濟板塊。江寧經濟技術開發區創辦于1992年,總規劃面積132平方公里,是南京市建設規模最大、社區配套最完善、發展速度最快的開發區,1997年被批準為國家高新技術產業開發區。江寧開發區堅持高起點、高標準的開發戰略,目前一批功能比較完備的配套設施和社區服務設施相繼建立起來,開發面積躍居江蘇省各開發區之首,吸引了來自美國、日本、瑞典、德國、英國、法國、意大利等21個國家和地區的1000多個項目進區落戶。近兩年,江寧經濟開發區通過不斷加大投入,與2003年比較,開發區規模已擴張了一倍,設施更加完善,環境更加優良,優勢更為突出,效益更加顯著。

寧波市北侖區是浙江省東部地區的經濟發展龍頭。全區總面積585平方公里,總人口約65萬人(其中本地人口33萬、外來務工人口32萬。2005年,全區GDP達到258億元,財政收入42億元。

北侖港是世界第四、全國第二大深水港,近年來,北侖區以港口為依托,圍繞大項目、高新技術項目強力開展招商引資,積極發展臨港大工業和對外經濟,經濟得到了跨越式、超常規發展。目前,在寧波市10個產值過百億的項目中,北侖區占有8個,大項目的拉動作用異常明顯。

杭州市西湖區北山街道,堅持把招商引資作為推進經濟發展的重要舉措,不斷創新招商機制,嚴格落實招商責任,將招商引資任務落實到人頭,對所有工作人員的招商引資情況定期進行公布,規定2個月內無招商項目,停職招商;規定時間內仍無收獲的,停發工資。在招商政策上,制定了免二減三的稅收優惠政策,部分優勢項目實行零地價出讓,并落實一條龍跟蹤服務,確保項目落地投產達效。靠招商引資拉動,北山街道經濟得到快速發展,2005年,北山街道實現地方財政收入7700萬元,2006年爭取突破1億元。

(三關于社區建設考察情況。社區建設是這次考察的重點內容之一,我們先后到寧波市北侖區新碶街道牡丹社區和杭州市西湖區北山街道金祝社區進行了考察學習。

寧波市北侖區新碶街道是全國首批和諧社區建設示范街道,近幾年,該街道社區建設工作發展迅速,已走在了全國的前列。該街道的社區根據居住人員大致分為三個類型:一類是傳統居民社區,二類是外來人口社區,三類是拆遷居民社區。北侖區政府始終高度重視社區建設工作,專門設立了社區建設工作小組,在區民政局設立了辦公室,在各街道設立社區科,各社區建立健全了黨支部、居委會及各種服務機構。社區人員待遇落實及時到位,社區工作經費來源主要有兩塊:一是區政府撥付;二是社區共建單位資助,主要用于開展社區各項活動。

考察團重點參觀了新碶街道牡丹社區。牡丹社區地處北侖城區東部,是一個相對獨立的現代居住型社區。社區面積約25萬平方米,現有居民樓61幢,住戶2173戶,人口5800余人。社區環境優美、設施齊全、管理一流,綠化覆蓋率為30%。轄區內有開發區中心醫院、招商銀行等16家共建單位。該社區自2001年3月成立以來,堅持以人為本,以社區黨建為龍頭,以社區服務為重點,以社區文化為主線,走出了一條依托社區居民和共建單位共同參與社區建設的新路子,逐步形成了以人文型社區為主要特色的創建格局。社區先后獲得了市級文明社區、市級文明示范社區和省級文明社區、省級文明示范社區等多項榮譽,今年又被國家授予“全國青年文明社區”稱號。

牡丹社區有三條成功經驗值得學習借鑒: 一是黨建工作抓得好。牡丹社區為北侖區中心社區,共建單位多為黨政機關、大型企事業單位,人口結構較好,青年人占到70%以上,居民80%以上在機關、企業、大公司工作,黨員數量比較多。為充分發揮黨員的先鋒作用,該社區將黨建工作作為做好各項工作的前提來抓,建立了黨員之家,提出“五個一”舉措:即建立一個紅色文庫、形成一支骨干隊伍、開展一個系列活動、創辦一份黨內刊物、堅持一月一次例會;創建了“五個陣地”:即黨務指南、先鋒講壇、信息園地、康樂家園、互動平臺,為廣大黨員打造了廣闊的活動平臺。

二是服務工作做得實。該社區始終把為廣大居民提供優質高效便捷的服務作為根本,為居民全方位、全天候搞好服務。第一是制定了錯時工作制。即通過調整作

息時間,工作人員輪流倒班,錯時上崗,將每周二、四的工作時間延長到晚上8時,每周六、周日上午,都安排工作人員上班,延長了服務時間,方便了廣大居民。第

二是廣泛延伸服務領域。目前,牡丹社區的服務工作已經涵蓋戶口、婚育、保健、家政、就業、求學助學、入伍等各個方面,特別是制定了“八必訪”服務制度,即對社區內新遷入戶必訪、外籍入租戶必訪、生育必訪、烈軍屬必訪、刑滿釋放人員必訪、弱勢群體必訪、失竊必訪、家庭分裂必訪,使社區真正成為替居民分憂、為居民負責、深受廣大居民信賴的知心家園。

三是活動開展得豐富多彩。牡丹社區立足社區實際,堅持將開展活動作為豐富群眾生活、凝聚社區居民的重要措施來抓,目前已建立文藝團隊13個以及籃球、排球等各項體育活動隊伍,每年5-7月份組織大型社區文化藝術節,節目涉及文藝匯演、體育比賽、書法繪畫展、攝影展覽、詩歌朗誦、知識競賽等等多個方面,內容不拘一格,活動地點不定,不僅利用大型演出場地集中組織,還充分利用社區共建單位的活動場所,將開展活動與溝通轄區單位關系緊密結合在一起,形成了良好的共建關系。該社區還將廉政建設融入到居民活動中,開展了廉政大舞臺建設活動,通過組織居民開展廉政建設活動,加強對居民的理想信念、職業道德、社會公德和家庭美德教育,弘揚社區廉政文化,增強了全社會反腐倡廉意識。

杭州市西湖區北山街道社區建設有著不同的特點。北山街道是一個純城市街道、正處級單位,是浙江省及杭州市的政府所在地。通過對該街道金祝等社區的實地考察,北山街道的社區工作體現在“三個化”上:一是社區工作制度化。從北山街道社區辦、金祝社區辦公室、服務室可以看出,該街道從社區人員工作職責到服務項目,制度全面,落實嚴格,社區工作規范有序。二是社區服務精細化。北山街道是杭州市老城區,與很多城市一樣,老城區基礎設施相對較差,社區面對的服務對象比較復雜,工作特點要求必須服務多樣化、全面化、有針對性。為此,他們將服務工作進行詳細分

解、落實,針對不同的人群開展不同的活動和服務,社區工作呈現出和諧發展的良好局面。三是社區管理科技化。北山街道所有社區目前已與區、街道全部實現了

微機聯網,社區居民信息全部納入微機管理,并建立了社區服務工作網站——“一家人網站”,居民可以在網上查閱社區服務、活動及有關信息,可以通過網絡咨詢解決問題,有效地提高了社區工作效率。

二、主要體會

這次南方考察,收獲很大,體會很深。

紹興市的舊城改造工作有四條經驗值得我們學習借鑒。一是政府把舊城改造工作納入社會發展的總體規劃,成立專門的工作班子,全力靠上抓推進、抓協調、抓落實,保證了舊城改造工作的順利開展。二是本著讓利于民的原則,科學合理地制定拆遷改造優惠政策,并做到執行政策統一,避免攀比。三是政府有關部門對舊城改造制定具體規劃,分片改造,整體推進,防止城中村、社區搞單打獨斗,導致城市建設缺乏系統規劃,造成資源浪費。四是要從長遠著眼,增加居民收入,提高市民素質。在千方百計為廣大居民提供就業機會的同時,鼓勵居民大力發展個體私營經濟,增加居民收入,提高生活水平,為實施舊城改造打好群眾基礎。

南京江寧經濟開發區、寧波市北侖區的園區建設及招商引資,最大的特點是氣魄大、思路廣、起點高、發展快,不搞短期效應,著眼長遠發展。從以上地區的發展來看,要實現地方經濟的跨越發展,必須開發建設專業園區,以建設園區打造產業集群,產生規模效應。江寧經濟開發區的建設,吸引了包括20余家世界500強企業加盟園區,園區項目達到1000多家,有效地提高了江寧區的綜合經濟實力。寧波市北侖區以招引大項目為目標,僅7家產值過百億的項目就為該區的綜合發展打造了堅實的財力支撐。江寧經濟開發區

及北侖區的發展,給我們的最大啟示是:不但要強力開展招商引資,而且要盯緊大項目、優勢項目、特別是對地方財政拉動力強的項目,要做到盯緊盯死,提供最優惠的政策和最周到的服務,全力抓好推進。

在城市社區建設方面,考察的幾個社區都有許多成功的經驗做法值得我們學習借鑒。牡丹社區于2001年成立,該社區的黨建、社區服務以及社區活動開展情況在

全國為一流水平,對剛剛起步的我街道社區建設工作有很好的借鑒意義。從新碶街道牡丹社區、北山街道金祝社區的工作來看,我市的社區建設應重點做好以下三點:一是健全完善社區黨組織。社區黨組織是推進社區建設的堅強組織保證,要盡快健全社區黨組織網絡,成立社區黨支部,并以住宅樓為單位,建立黨小組,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。二是明確社區管理服務職能。建議政府協調公安機關、社區共建單位,將戶口、衛生、水電、入學就業等管理服務職能下放到社區,弱化單位條條職能,給社區管理的權利、服務的功能和開展活動的載體。三是建立社區投入保障機制。社區建設是規范城市管理、完善城市功能、提升城市化水平的必由之路,是一項龐大的社會公益性事業,必須有堅實的經濟基礎作后盾。要把建立完善投入保障機制作為當前的重點來抓,逐步建立起政府財政撥付、共建單位幫扶的社區建設投入機制,以推動社區工作的健康發展。

三、以考察活動為動力,全面推進各項工作

結合這次考察學習,我們將在區委、區政府正確領導下,緊緊圍繞街道黨委、辦事處年初制定的工作思路,思想觀念再更新、發展優勢再認識、工作措施再強化、落實力度再加大,努力在五個方面求突破。

(一在解放思想、更新觀念上求突破。學習周邊經驗,推進新一輪發展,是市委、市政府的重大決策。街道作為優勢明顯的駐地街道,要立足新起點、實現新跨越,為全市、全區的新發展做貢獻,首先需要思想大解放、觀念大更新。

(二在提高招商引資成效質量上求突破。繼續把招商引資作為加快駐地經濟發展的首要措施。瞄準大項目、工業項目、高新技術項目、外向型項目,重點引進投資規模大、對地方貢獻大的財源型項目和與轄區內相關產業鏈接的項目,努力實現招商引資量的擴張和質的突破,確保全年實現到位資金個億、爭取個億。

(三在園區建設、城郊工業經濟發展上求突破。在積極配合高科技工業園開發建設的同時,搶抓機遇,借勢發展,舉力推進“五大園區”建設步伐。

(四在“兩村”改造、城市三產發展上求突破。繼續把舊城改造作為經營城市的重點。按照良性循環搞開發的思路,搶抓舊城改造優惠政策出臺機遇,掀起新的舊城改造開發熱潮,確保年內完成拆遷面積萬平方米,開工建設萬平方米以上。

(五在推進城市社區建設上求突破。街道社區建設由于剛剛起步,必須從實際出發,穩妥推進。鑒于目前經費問題沒有很好地落實,在硬件設施建設上不能與先進地區相比,應重點做好以下幾點:一是加強社區黨建工作。完善社區黨建工作制度,組織開展社區黨員活動,為創造和諧發展的新型社區奠定堅實基礎。二是在便民利民、為民服務上多做文章,多下功夫。完善社區服務功能,盡快啟動各項社區服務工作,改善社區服務環境,提高社區居民生活質量。三是開展豐富多彩的文體娛樂活動。建立社區文化活動中心,設立健身房、圖書閱覽室、象棋撲克室、票友室,組建秧歌隊、登山隊、宣教隊等群眾性娛樂團體,通過組織活動,增加居民 的文化情趣,淡化“單位人”,逐步增強“社區人”的觀念,提高社區的凝聚力、向心力。積極推進社區精神文明建設,加快“村民變居民、居民變市民、市民變主人”的步伐,建立新型、文明社區。

第五篇：赴廈門等地農貿市場考察報告

赴廈門、廣州等地考察市場升級改造之感受

紅旗市場管理站林海東

為了進一步加快推動我市場物業管理中心的各個農貿市場升級改造步伐，提升市場檔次，2011年5月28日市場物業管理中心、海淳公司組織了考察團，對廈門、廣州等地農貿市場升級改造情況進行了學習和實地考察。通過學習考察，大家開闊了視野，拓寬了思路，學到了許多好的管理方法和經驗，現將本人考察后的感受作如下總結。

這次考察了四個市場，即杭州翰林農貿市場、杭州東山農貿市場、紹興市東街農貿市場、珠海朝陽農貿市場。其中杭州翰林農貿市場和紹興市東街農貿市場給本人的印象最為深刻。紹興市東街農貿市場是2009年升級改造的。面積4790平方米，內設288個攤位和48個經營房，該市場通道寬敞整潔，燈光明亮，攤位貨品擺放整齊；市場采光好、通風好、無異味、無積水、干凈整齊；場內只有固定店面和固定攤位經營，無占道經營現象。印象最好的是杭州翰林農貿市場，走進該市場首先給人的感覺是耳目一新，整體色調簡潔、明亮、布局合理；市場攤位貨品擺放整齊，地面清潔干燥，無積水。場內設有電梯、中央空調、貨品價格電子屏。該市場已經達到“農改超”模式。總的來說這四個市場布局合理、設施配套、整潔明亮、管理規范、安全舒適，值得我們學習和考察。

學習考察完外地先進做法，思量我中心農貿市場現狀，非常迫切需要改造。目前我中心農貿市場都是上個世紀九十年代興建的市場，現在已經老化，普遍存在的問題是：硬件設施嚴重滯后，采光通風功能差，排水排污功能差，活禽宰殺沒有隔離，攤位設置分布不合理，有的市場公廁基本沒有，個體經營戶職業道德不高等，為此，本人就農貿市場建設提出以下建議：

一是要高度重視農貿市場的改造工作。農貿市場涉及千家萬戶，與人們生活緊密相關，為了廣大人民群眾營造一個整潔、舒心、放心的消費購物環境，是我們市場開辦者的職責所在。相比浙江、廣州改造后的市場，我中心市場的檔次普遍很低，尤其有的市場使用時間較長、硬件陳舊、模式落后，臟、亂、差現象已經成為群眾反映的熱點問題，因此，我中心農貿市場升級改造工作迫在眉睫，應盡快啟動。

二是地方政府的引導和扶持是加快農貿市場改造提升的保證，據了解，杭州的翰林市場、東山市場和紹興東街市場的改造資金大多由市政府出資。農貿市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性，與其它商業設施的功能相比，其社會價值取向更能體現政府的形象。因此，將農貿市場建設列為一個城市主要的公益設施進行投資管理，由政府統一規劃調控，或政府采取對市場的公益性補貼投入是十分

必要的。在這方面，我們可以借鑒外地的做法，農貿市場的環境好了，衛生好了，菜籃子干凈了，由此帶來消費量的上升，經營者的獲利、消費者的滿意、社會的穩定，政府和市場開辦者實現了雙贏。為此，建議我中心將農貿市場改造建設納入今年的工作計劃，通過建立農貿市場改造專項基金或貼息補償辦法，痛下決心，舍得投入，力爭在我市打造海南西部中心城市期間，我市場物業管理中心農貿市場能有一個明顯的改觀。

二0一一年六月十四日