第一篇：關于赴大英、射洪等地學習考察的報告

關于赴大英、射洪等地學習考察的報告

為了學習借鑒外地發展經驗，促進ＸＸ實現又快又好的發展，3月11日至14日，縣委書記ＸＸＸ、縣長ＸＸＸ率ＸＸ黨政考察團赴大英、射洪、溫江、錦江、邛崍、蒲江、名山、雨城等八個縣市進行了考察學習。15日縣委召開常委擴大會議進行了討論交流。通過實地考察、現場交流、會議討論，大家開闊了眼界，啟迪了思維，找準了差距，明確了方向，收獲很大。現將考察情況報告于下：

一、值得借鑒的經驗

這次考察，我們選取了發展狀況、地理位置、市場條件、人文環境各具代表性的縣市作為學習對象，主要學習他們在工業經濟、農業產業化建設、招商引資、城鄉一體化、干部目標管理等方面的先進經驗。

（一）樹立超常發展理念。我們考察大英、射洪等八個縣市的一個顯著特點就是，敢于用創新的思維思考問題、前瞻性地提出問題，敢于超常規地“無中生有”、“異想天開”發現問題，用創新的思維自我加壓，自我挑戰，不斷推動經濟大發展。溫江區不產花木，但敢于提出“以花為媒謀發展”的理念，通過舉辦花博會，如今，全區花木生產總規模達12萬畝，占全省花木面積的1/3。成都錦江區在統籌城鄉發展時，提出“推進城鄉一體化”發展理念。當農民離土不離鄉、進廠不進城、同享城市文明成果時，當“五朵金花”逐漸成為全省建設社會主義新農村的樣板時，理念帶來了意想不到的經濟和社會效益。蒲江縣是成都市的遠郊縣，經濟水平、地理條件同我縣相近，他們用堅持“五個結合”新理念指導土地整理，引進縣外投資5600多萬元，發展1.5萬畝獼猴桃項目，形成了“蒲江模式”，被省委書記張學忠高度評價，中央電視臺等多家媒體也給予了首肯。還有建縣僅八年的大英縣，在發展理念上不等、不靠、不要，敢想、敢試、敢闖，異想天開尋找發展思路，依托鹽鹵資源優勢，提出“中國死海”建設計劃和發展“旅游城”的思路，10億元民間資本流入“中國死海”，連續兩年“五一”、“十一”大假的門票收入居全省景區第一，一個新興旅游城已經形成。

（二）實施超常發展舉措。堅持走“工業興縣”路子，敢于突破已有的框框條條，大氣魄，大手筆，立支柱，興產業。大英提出“工業縣、旅游城”的戰略目標，形成了“全黨抓經濟、全民抓工業”的氛圍。把60%的時間和精力用在招商引資發展工業上。建縣至今，先后引進了新英瀝青廠、中國死海等20多戶規模企業，協議投資53.55億元，到位資金28.06億元。XX年，全縣規模以上工業企業達30多戶，完成銷售收入21.2億元。射洪縣以食品、化工、紡織為支柱，依托大集團、大企業，形成了擁有沱牌曲酒、美豐化工、華紡股份3家上市公司，擁有大型企業4戶、規模以上工業企業45戶的企業集群，培育了全國、全省名牌工業產品6個。名山縣堅持高起點規劃、高標準建設、規范化發展，狠抓基地建設和龍頭企業，全縣種茶面積達25萬畝，人均1畝，居全省第一，是當之無愧的“中國綠茶第一縣”。邛崍、蒲江兩縣生豬出欄達到300萬頭，人均出欄量超過了5頭，興辦了2家“規模化、標準化、品牌化”的優質生豬肉食品加工龍頭企業，年加工能力均超過了400萬頭，帶動了生豬產業的大發展。

（三）形成超常工作作風。一路走來，給考察組印象最深的不僅是八縣市的發展態勢和績效，還有干部隊伍的精神面貌和干事創業的工作作風。大英縣招商引資局有一位干部為了爭取南華集團入駐該縣，白天吃方便面，晚上睡地板，就在南華集團老總門口不走，用“狠勁、韌勁、鉆勁”精神引來了巨資。溫江區是四川百強縣之首，經濟實力強，發展基礎好，但溫江的干部隊伍并沒有滿足。為了加速打造“綠色城市、生態溫江”，響亮地提出“淡忘星期日，忘記節假日”，通過吃大苦、耐大勞，一年時間就形成了“生態溫江”的雛形。去年雅安雨城區為了打造“上里古鎮”，各部門干部按職能職責進入上里古鎮，水利局管水、林業局管木、建設局管房，各司其職，分工協作，加班加點，晝夜不停，堅持工作生活在現場，僅用4個月時間就完成了按常規兩年才能完成的工作任務，使上里古鎮在第三屆四川旅游發展大會上穎脫而出，成為雅安旅游業的一顆新星。

（四）落實超常的逗硬考核制度。大英縣實行招商引資“一把手”工程，年初把任務分解到人頭，嚴格推行“一票否決”和“末位淘汰”。堅持還把機關、鄉鎮科級后備干部掛職到招商局鍛煉，形成誰在掛職鍛煉期間引來了項目，做出了實績，就提拔誰，否則回原單位繼續“后備”的用人激勵機制。遂寧市提出了“不換思想就換人，抓不落實就走人”的考核管理辦法，僅去年全市就處理工作不在狀態、破壞發展環境的人和事170件次，以高壓的態勢，確保各項工作落到實處。

二、不容忽視的差距

近幾年來，ＸＸ經濟社會發展勢頭良好，得到了上級的充分肯定和群眾的廣泛認可。走出ＸＸ看ＸＸ，我們還存在不容忽視的差距。

一是在經濟總量、財政收入、人均水平上存在差距。XX年，我縣實現GDP29.59億元，僅比大英略高，是射洪的39%，是溫江的36%；人均4344元，比大英低460元，比射洪低2063元，比溫江低20656元。一般預算收入僅為7608萬元，比射洪、蒲江、雨城、邛崍低，比成都周邊縣、區差距更大。

二是在發展速度、特別是工業發展速度上存在差距。XX年，我縣工業增加值為6.28億元，比大英低

億元，比射洪低14.22億元，比溫江低31.54億元。特別是大英縣建縣僅8年，城市面積擴大了6倍，GDP增加了38倍，是工業銷售收入建縣之初的11.04倍，連續3年翻番，實現工商稅1.1億元，是建縣之初的40多倍，XX年，工業產值將突破180億元。

三是在培育立縣產業，打造產業集群上存在差距。外地縣市區工業發展普遍有產業支撐，有名品名企，有產業集群效應。大英縣僅盛馬一個企業XX年產值就達16億元，僅工業園區就有33萬綻紡織集群規模；射洪依托沱牌、美豐、銀華三大企業集團，形成了酒業、化工、電力三大集群，“沱牌”酒的品牌效應突出。邛崍、蒲江的生豬業、名山的茶業基地建設形成了規模效益，助推了生豬加工、茶葉加工長足發展。我縣近幾年加大招商引資力度，引進了一批企業；完成國有企業改制任務，盤活了一批企業。但企業規模不大，規模以上工業企業產值過5億元的沒有一個，過億元的企業僅5家，更缺乏知名企業品牌，離工業立縣、產業興縣的目標還有不小差距。

四是在干部作風、精神面貌上存在差距。大英縣視發展為己任，挖空心思上項目，一切圍著項目轉，而我們的一些部門、一些單位責任意識不強，對招商引資、產業發展、重點工程建設等或多或少存在著領導急、部門不急，少數部門急、多數部門不急的現象。蒲江縣打捆使用所有涉農項目資金，投入5000多萬元打造亮點；雅安市雨城區集中項目資金3200多萬元投入上里古鎮。政策一出臺，思路一定型，各部門都以大局、以發展為重，千方百計支持。而我們個別職能部門算小帳不算大帳，算近利不算遠利，部門利益大于全局利益，打捆使用項目資金喊得早，但落實得差。大英縣為了幫助盛馬爭取鐵路專線，一位副書記在北京跑了三個月，力爭得到落實。而我們的一些項目秘書單位對引進企業是前緊后松，跟蹤落實不夠。

三、學以致用，再掀ＸＸ發展新高潮

學別人，想自己，關鍵在于因地制宜、實事求是地加以運用。結合我縣實際，當前應從以下四個方面作出不懈努力，再掀起ＸＸ經濟發展新熱潮。

（一）正視差距，冷靜深思，不斷增強加快發展的壓力

差距并不可怕，可怕的是不能正視差距。與考察所到的縣市相比，我們不論是在發展速度上，還是在思想觀念上、工作作風上都存在一定差距，我們要敢于亮短，正確看待差距，不要在強調客觀上打轉轉，要在深挖主觀原因上下功夫，從而堅定加快ＸＸ發展的信心。

當前，各兄弟縣市正掀起新一輪的大發展，競爭空前激烈，周邊縣市競相發展，在這種情況下，慢一步就會差之千里，快一拍就能搶占先機，前有標兵，后有追兵，全縣上下要有強烈的危機意識。要跳出ＸＸ看ＸＸ，不但要縱比，更要有勇氣橫比，增強緊迫感和責任感，把加快發展當成第一要務，把縮小差距當作加快發展的出路，在克服困難中抓發展，在迎接挑戰中抓機遇，增強新形勢下破解加快發展難題的能力和水平。

（二）解放思想，創新理念，不斷增強加快發展的活力

要勇于創新，擴大開放，增強加快發展的活力。一是創新思維。進一步更新觀念，努力克服在加快發展問題上的封閉意識、保守意識，以新理念引領新發展。二是創新機制。要敢于突破條條框框，只要有利于發展且法律上沒有明文禁止的東西，都可以探索，都可以去做，都可以去總結、去完善。三是創新管理。在領導分工上，要實行重點工作形成“一名牽頭領導，一個工作班子，一套激勵措施，一抓到底”；組織領導上，力求專而精，一名領導定點抓一方面工作，集中精力抓好重點工作、重點事業，抓一項工作成一項，讓每一項工作抓出特色；引進人才上，對一些重點崗位，要引進專業人才；在選人用人上，要在急、難、險、重的崗位上去鍛煉干部、去選拔干部，對優秀黨委書記、業績突出的下派村支部書記和為招商引資與項目爭取做出突出貢獻的干部要優先任用。要大膽創新，要在人員編制的管理上進一步創新，增加經濟部門的領導力量和編制，壓縮非經濟部門的領導職數和人員編制。四是創新工作機制。要進一步完善目標管理機制、考核機制、獎懲激勵機制，把目標任務落實到具體的人頭上，把考核落實到具體的項目上，把獎懲落實到具體的工作上、落實到干部的管理和使用上。對年終目標完成差的單位實行掛黃牌、取消評星評優資格，取消獎勵工資，對成效特別突出的實行重獎，激發干部干事創業的活力。

（三）發展立縣產業，培育產業集群，不斷增強縣域經濟實力

近三年來的發展經驗證明，縣委提出的“五句話”、“六個縣”的奮斗目標是可行的，必須堅定不移地抓下去，在發展上要進一步突出重點，用大氣魄、高規模、長遠光，不斷擴規模、上水平、創品牌。一是要在爭上大項目、擴大生產規模、提高科技含量上下功夫，盡快啟動馬回小水電站的技改擴能，加快金電建設，力爭在2—3年內形成能源產業集群；依托電力優勢，引進一批機械冶金企業，依托農產品優勢，引進一批生豬、葛薯加工企業，加大對嘉寶、可口爽、紡織企業、齊祥、天府等企業的包裝，要通過引進大企業、大集團來改造，嫁接現有企業，使之迅速成長。積極引導、支持企業加大技改力度，加快自主創新步伐，通過科技含量的提高來提高產品附加值，提升企業的核心競爭力。同時，進一步破解融資難題，壯大中小企業投資投保公司，增強擔保服務能力，支持企業引進高科技人才和實施精細化管理，提高企業的效益。二是在農業上，要整合農業項目，集中打造亮點、搞好示范，要徹底扭轉項目資金使用分散、各自為政的被動局面，要在不改變項目用途的前提下，項目實行打捆，集中投向新農村示范點、產業示范基地、嘉陵第一桑梓和重點產業化龍頭企業等，提升項目的使用效果。要樹立“扶持龍頭企業就是扶持農業”的理念，出臺更優惠的政策，吸引一批國家級和省級重點龍頭企業落戶ＸＸ，通過創新利益聯結機制，帶動農民發展產業，促進特色產業的上檔升級。組建覆蓋全縣的農村專合組織，提高農村農民進入市場的組織化程度。同時，按產業發展調配技術力量，進一步建好農資、農技連鎖服務網絡，強化農業科技、信息服務，積極推廣良好良法，促進農村經濟更上臺階。三是在三產上以打造“嘉陵第一桑梓”為重點，集中項目、集中精力，加快第一桑梓的建設速度，花大力氣招引一批旅游專門人才，包裝一批精品項目，深度挖掘旅游文化，完善配套旅游服務，使其盡快產生效益。完善商貿流通體系建設，以推進“萬村千鄉”工程為契機，按照標準化、規范化的要求，引進知名連鎖企業搞物流配送，活躍城鄉流通市場。

（四）轉變作風，逗硬獎懲，不斷增強加快發展的動力

落實是能力，是水平，是作風，外地快速發展既是解放思想的成果，更是真抓實干、狠抓落實的結果。一是要完善獎勵與懲誡并重的激勵機制。今年在招商引資、項目攻堅、重點建設等方面要進一步完善獎勵與懲誡并重的機制，細化崗位職責，使人人都能對應到一個具體責任，促使各級干部盡心、盡力、盡責，促進他們在落實上動腦筋，下功夫，花力氣，對縣委、縣政府提出的招商目標要逗硬考核。二是要建立科學的、層次清晰的責任體系。明確一把手必須負主要責任。副職對正職負責，部門對縣委政府負責的責任體系。三是要嚴格責任追究，賞罰分明。對不負責任、失職瀆職、破壞軟環境的進行嚴格的過錯責任追究，做到有績必獎、失職瀆職必究，把履職與問責有機結合起來，增強干部的責任感、危機感。四是加大干部培訓、交流力度，提高干部能力。采取上掛、派出去學習等形式讓干部學習先進理念、開闊眼界、提高工作能力，同時，加大縣鄉干部交流、部門干部橫向交流，把敢想、敢干、敢闖、敢試的領導交流到重要的崗位上去。要以超常規的思維、超常規的舉措，實現超常規的發展，要以少議論、多干事、不爭論、干難事為ＸＸ工作的常態，吃大苦，攻堅破難，傾全力，開拓奮進，圓滿完成縣十次黨代會和縣人代會確定的各項目標任務，努力推進ＸＸ經濟新跨越、新發展。

第二篇：關于赴大英、射洪等地學習考察的報告

為了學習借鑒外地發展經驗，促進ＸＸ實現又快又好的發展，3月11日至14日，縣委書記ＸＸＸ、縣長ＸＸＸ率ＸＸ黨政考察團赴大英、射洪、溫江、錦江、邛崍、蒲江、名山、雨城等八個縣市進行了考察學習。15日縣委召開常委擴大會議進行了討論交流。通過實地考察、現場交流、會議討論，大家開闊了眼界，啟迪了思維，找準了差距，明確了方向，收獲很大。現將考察情況報告于下：

一、值得借鑒的經驗

這次考察，我們選取了發展狀況、地理位置、市場條件、人文環境各具代表性的縣市作為學習對象，主要學習他們在工業經濟、農業產業化建設、招商引資、城鄉一體化、干部目標管理等方面的先進經驗。

（一）樹立超常發展理念。我們考察大英、射洪等八個縣市的一個顯著特點就是，敢于用創新的思維思考問題、前瞻性地提出問題，敢于超常規地“無中生有”、“異想天開”發現問題，用創新的思維自我加壓，自我挑戰，不斷推動經濟大發展。溫江區不產花木，但敢于提出“以花為媒謀發展”的理念，通過舉辦花博會，如今，全區花木生產總規模達12萬畝，占全省花木面積的1/3。成都錦江區在統籌城鄉發展時，提出“推進城鄉一體化”發展理念。當農民離土不離鄉、進廠不進城、同享城市文明成果時，當“五朵金花”逐漸成為全省建設社會主義新農村的樣板時，理念帶來了意想不到的經濟和社會效益。蒲江縣是成都市的遠郊縣，經濟水平、地理條件同我縣相近，他們用堅持“五個結合”新理念指導土地整理，引進縣外投資5600多萬元，發展1.5萬畝獼猴桃項目，形成了“蒲江模式”，被省委書記張學忠高度評價，中央電視臺等多家媒體也給予了首肯。還有建縣僅八年的大英縣，在發展理念上不等、不靠、不要，敢想、敢試、敢闖，異想天開尋找發展思路，依托鹽鹵資源優勢，提出“中國死海”建設計劃和發展“旅游城”的思路，10億元民間資本流入“中國死海”，連續兩年“五一”、“十一”大假的門票收入居全省景區第一，一個新興旅游城已經形成。

（二）實施超常發展舉措。堅持走“工業興縣”路子，敢于突破已有的框框條條，大氣魄，大手筆，立支柱，興產業。大英提出“工業縣、旅游城”的戰略目標，形成了“全黨抓經濟、全民抓工業”的氛圍。把60%的時間和精力用在招商引資發展工業上。建縣至今，先后引進了新英瀝青廠、中國死海等20多戶規模企業，協議投資53.55億元，到位資金28.06億元。2005年，全縣規模以上工業企業達30多戶，完成銷售收入21.2億元。射洪縣以食品、化工、紡織為支柱，依托大集團、大企業，形成了擁有沱牌曲酒、美豐化工、華紡股份3家上市公司，擁有大型企業4戶、規模以上工業企業45戶的企業集群，培育了全國、全省名牌工業產品6個。名山縣堅持高起點規劃、高標準建設、規范化發展，狠抓基地建設和龍頭企業，全縣種茶面積達25萬畝，人均1畝，居全省第一，是當之無愧的“中國綠茶第一縣”。邛崍、蒲江兩縣生豬出欄達到300萬頭，人均出欄量超過了5頭，興辦了2家“規模化、標準化、品牌化”的優質生豬肉食品加工龍頭企業，年加工能力均超過了400萬頭，帶動了生豬產業的大發展。

（三）形成超常工作作風。一路走來，給考察組印象最深的不僅是八縣市的發展態勢和績效，還有干部隊伍的精神面貌和干事創業的工作作風。大英縣招商引資局有一位干部為了爭取南華集團入駐該縣，白天吃方便面，晚上睡地板，就在南華集團老總門口不走，用“狠勁、韌勁、鉆勁”精神引來了巨資。溫江區是四川百強縣之首，經濟實力強，發展基礎好，但溫江的干部隊伍并沒有滿足。為了加速打造“綠色城市、生態溫江”，響亮地提出“淡忘星期日，忘記節假日”，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)通過吃大苦、耐大勞，一年時間就形成了“生態溫江”的雛形。去年雅安雨城區為了打造“上里古鎮”，各部門干部按職能職責進入上里古鎮，水利局管水、林業局管木、建設局管房，各司其職，分工協作，加班加點，晝夜不停，堅持工作生活在現場，僅用4個月時間就完成了按常規兩年才能完成的工作任務，使上里古鎮在第三屆四川旅游發展大會上穎脫而出，成為雅安旅游業的一顆新星。

（四）落實超常的逗硬考核制度。大英縣實行招商引資“一把手”工程，年初把任務分解到人頭，嚴格推行“一票否決”和“末位淘汰”。堅持還把機關、鄉鎮科級后備干部掛職到招商局鍛煉，形成誰在掛職鍛煉期間引來了項目，做出了實績，就提拔誰，否則回原單位繼續“后備”的用人激勵機制。遂寧市提出了“不換思想就換人，抓不落實就走人”的考核管理辦法，僅去年全市就處理工作不在狀態、破壞發展環境的人和事170件次，以高壓的態勢，確保各項工作落到實處。

二、不容忽視的差距

近幾年來，ＸＸ經濟社會發展勢頭良好，得到了上級的充分肯定和群眾的廣泛認可。走出ＸＸ看ＸＸ，我們還存在不容忽視的差距。

一是在經濟總量、財政收入、人均水平上存在差距。2005年，我縣實現GDp29.59億元，僅比大英略高，是射洪的39%，是溫江的36%；人均4344元，比大英低460元，比射洪低2063元，比溫江低20656元。一般預算收入僅為7608萬元，比射洪、蒲江、雨城、邛崍低，比成都周邊縣、區差距更大。

二是在發展速度、特別是工業發展速度上存在差距。2005年，我縣工業增加值為6.28億元，比大英低 億元，比射洪低14.22億元，比溫江低31.54億元。特別是大英縣建縣僅8年，城市面積擴大了6倍，GDp增加了38倍，是工業銷售收入建縣之初的11.04倍，連續3年翻番，實現工商稅1.1億元，是建縣之初的40多倍，2010年，工業產值將突破180億元。

三是在培育立縣產業，打造產業集群上存在差距。外地縣市區工業發展普遍有產業支撐，有名品名企，有產業集群效應。大英縣僅盛馬一個企業2005年產值就達16億元，僅工業園區就有33萬綻紡織集群規模；射洪依托沱牌、美豐、銀華三大企業集團，形成了酒業、化工、電力三大集群，“沱牌”酒的品牌效應突出。邛崍、蒲江的生豬業、名山的茶業基地建設形成了規模效益，助推了生豬加工、茶葉加工長足發展。我縣近幾年加大招商引資力度，引進了一批企業；完成國有企業改制任務，盤活了一批企業。但企業規模不大，規模以上工業企業產值過5億元的沒有一個，過億元的企業僅5家，更缺乏知名企業品牌，離工業立縣、產業興縣的目標還有不小差距。

四是在干部作風、精神面貌上存在差距。大英縣視發展為己任，挖空心思上項目，一切圍著項目轉，而我們的一些部門、一些單位責任意識不強，對招商引資、產業發展、重點工程建設等或多或少存在著領導急、部門不急，少數部門急、多數部門不急的現象。蒲江縣打捆使用所有涉農項目資金，投入5000多萬元打造亮點；雅安市雨城區集中項目資金3200多萬元投入上里古鎮。政策一出臺，思路一定型，各部門都以大局、以發展為重，千方百計支持。而我們個別職能部門算小帳不算大帳，算近利不算遠利，部門利益大于全局利益，打捆使用項目資金喊得早，但落實得差。大英縣為了幫助盛馬爭取鐵路專線，一位副書記在北京跑了三個月，力爭得到落實。而我們的一些項目秘書單位對引進企業是前緊后松，跟蹤落實不夠。

三、學以致用，再掀ＸＸ發展新高潮

學別人，想自己，關鍵在于因地制宜、實事求是地加以運用。結合我縣實際，當前應從以下四個方面作出不懈努力，再掀起ＸＸ經濟發展新熱潮。

（一）正視差距，冷靜深思，不斷增強加快發展的壓力

差距并不可怕，可怕的是不能正視差距。與考察所到的縣市相比，我們不論是在發展速度上，還是在思想觀念上、工作作風上都存在一定差距，我們要敢于亮短，正確看待差距，不要在強調客觀上打轉轉，要在深挖主觀原因上下功夫，從而堅定加快ＸＸ發展的信心。

當前，各兄弟縣市正掀起新一輪的大發展，競爭空前激烈，周邊縣市競相發展，在這種情況下，慢一步就會差之千里，快一拍就能搶占先機，前有標兵，后有追兵，全縣上下要有強烈的危機意識。要跳出ＸＸ看ＸＸ，不但要縱比，更要有勇氣橫比，增強緊迫感和責任感，把加快發展當成第一要務，把縮小差距當作加快發展的出路，在克服困難中抓發展，在迎接挑戰中抓機遇，增強新形勢下破解加快發展難題的能力和水平。

（二）解放思想，創新理念，不斷增強加快發展的活力

要勇于創新，擴大開放，增強加快發展的活力。一是創新思維。進一步更新觀念，努力克服在加快發展問題上的封閉意識、保守意識，以新理念引領新發展。二是創新機制。要敢于突破條條框框，只要有利于發展且法律上沒有明文禁止的東西，都可以探索，都可以去做，都可以去總結、去完善。三是創新管理。在領導分工上，要實行重點工作形成“一名牽頭領導，一個工作班子，一套激勵措施，一抓到底”；組織領導上，力求專而精，一名領導定點抓一方面工作，集中精力抓好重點工作、重點事業，抓一項工作成一項，讓每一項工作抓出特色；引進人才上，對一些重點崗位，要引進專業人才；在選人用人上，要在急、難、險、重的崗位上去鍛煉干部、去選拔干部，對優秀黨委書記、業績突出的下派村支部書記和為招商引資與項目爭取做出突出貢獻的干部要優先任用。要大膽創新，要在人員編制的管理上進一步創新，增加經濟部門的領導力量和編制，壓縮非經濟部門的領導職數和人員編制。四是創新工作機制。要進一步完善目標管理機制、考核機制、獎懲激勵機制，把目標任務落實到具體的人頭上，把考核落實到具體的項目上，把獎懲落實到具體的工作上、落實到干部的管理和使用上。對年終目標完成差的單位實行掛黃牌、取消評星評優資格，取消獎勵工資，對成效特別突出的實行重獎，激發干部干事創業的活力。

（三）發展立縣產業，培育產業集群，不斷增強縣域經濟實力

近三年來的發展經驗證明，縣委提出的“五句話”、“六個縣”的奮斗目標是可行的，必須堅定不移地抓下去，在發展上要進一步突出重點，用大氣魄、高規模、長遠光，不斷擴規模、上水平、創品牌。一是要在爭上大項目、擴大生產規模、提高科技含量上下功夫，盡快啟動馬回小水電站的技改擴能，加快金電建設，力爭在2—3年內形成能源產業集群；依托電力優勢，引進一批機械冶金企業，依托農產品優勢，引進一批生豬、葛薯加工企業，加大對嘉寶、可口爽、紡織企業、齊祥、天府等企業的包裝，要通過引進大企業、大集團來改造，嫁接現有企業，使之迅速成長。積極引導、支持企業加大技改力度，加快自主創新步伐，通過科技含量的提高來提高產品附加值，提升企業的核心競爭力。同時，進一步破解融資難題，壯大中小企業投資投保公司，增強擔保服務能力，支持企業引進高科技人才和實施精細化管理，提高企業的效益。二是在農業上，要整合農業項目，集中打造亮點、搞好示范，要徹底扭轉項目資金使用分散、各自為政的被動局面，要在不改變項目用途的前提下，項目實行打捆，集中投向新農村示范點、產業示范基地、嘉陵第一桑梓和重點產業化龍頭企業等，提升項目的使用效果。要樹立“扶持龍頭企業就是扶持農業”的理念，出臺更優惠的政策，吸引一批國家級和省級重點龍頭企業落戶ＸＸ，通過創新利益聯結機制，帶動農民發展產業，促進特色產業的上檔升級。組建覆蓋全縣的農村專合組織，提高農村農民進入市場的組織化程度。同時，按產業發展調配技術力量，進一步建好農資、農技連鎖服務網絡，強化農業科技、信息服務，積極推廣良好良法，促進農村經濟更上臺階。三是在三產上以打造“嘉陵第一桑梓”為重點，集中項目、集中精力，加快第一桑梓的建設速度，花大力氣招引一批旅游專門人才，包裝一批精品項目，深度挖掘旅游文化，完善配套旅游服務，使其盡快產生效益。完善商貿流通體系建設，以推進“萬村千鄉”工程為契機，按照標準化、規范化的要求，引進知名連鎖企業搞物流配送，活躍城鄉流通市場。

（四）轉變作風，逗硬獎懲，不斷增強加快發展的動力

落實是能力，是水平，是作風，外地快速發展既是解放思想的成果，更是真抓實干、狠抓落實的結果。一是要完善獎勵與懲誡并重的激勵機制。今年在招商引資、項目攻堅、重點建設等方面要進一步完善獎勵與懲誡并重的機制，細化崗位職責，使人人都能對應到一個具體責任，促使各級干部盡心、盡力、盡責，促進他們在落實上動腦筋，下功夫，花力氣，對縣委、縣政府提出的招商目標要逗硬考核。二是要建立科學的、層次清晰的責任體系。明確一把手必須負主要責任。副職對正職負責，部門對縣委政府負責的責任體系。三是要嚴格責任追究，賞罰分明。對不負責任、失職瀆職、破壞軟環境的進行嚴格的過錯責任追究，做到有績必獎、失職瀆職必究，把履職與問責有機結合起來，增強干部的責任感、危機感。四是加大干部培訓、交流力度，提高干部能力。采取上掛、派出去學習等形式讓干部學習先進理念、開闊眼界、提高工作能力，同時，加大縣鄉干部交流、部門干部橫向交流，把敢想、敢干、敢闖、敢試的領導交流到重要的崗位上去。要以超常規的思維、超常規的舉措，實現超常規的發展，要以少議論、多干事、不爭論、干難事為ＸＸ工作的常態，吃大苦，攻堅破難，傾全力，開拓奮進，圓滿完成縣十次黨代會和縣人代會確定的各項目標任務，努力推進ＸＸ經濟新跨越、新發展。

第三篇：赴江蘇等地考察報告

關于赴江蘇等地學習考察的報告

為了進一步學習、借鑒長三角地區在經濟建設、社會發展以及辦公廳（室）工作等方面的經驗和做法，州政府辦公廳組織學習考察組于10月19日至11月6日，赴江蘇省南京市、揚州市、無錫市、蘇州市、南通市和上海市、浙江省杭州市學習考察，現將考察學習的情況報告如下：

一、兩省一市六地經濟社會發展的主要特點和經驗

兩省一市六地，處于中國經濟發展速度最快、競爭力最強、發展活力最足的長三角地區。近年來，他們堅持以科學發展觀統領全局，立足自身實際不斷尋求創新突破，經濟和社會在較高平臺上始終保持了快速健康發展的好勢頭。主要特點為：

一是經濟總量大、發展成就大。從經濟總量和財政收入看，南京市、蘇州、揚州、無錫、南通、杭州和上海市均已達到或接近中等發達國家水平，提前進入全面小康社會。蘇州的經濟總量占到整個江蘇的四分之一，綜合經濟實力位居全國各大城市第五位，2009年，全市實現GDP7740.2億元，按可比價格計算增長11.5%，實現地方一般預算收入745.2億元，增長11.4%。總量和增量位居全省首位。無錫是中華民族工商業和中國鄉鎮企業的發祥地，2009年全市實現GDP4992億元，增長11.6%，按常住人口計算人均GDP超過1.1萬美元，全市財政總收入1061.99億元，增長16.8%，其中地方財政一般預算收入415.91億元，增長13.8%。從百姓收入看，無錫市農民人均純收入12403元，增長10.0%，城鎮居民人居可支配收入25027元，增長10.2%。在收

市建設起點之高、標準之高、檔次之高，也令大家贊嘆不已。蘇州環古城保護工程投資達47億元，成為展示城市風貌的一道靚麗風景線。無錫蠡湖整治投入30億元，使昔日的臭水湖變成了水清景美的新景觀。我們所到之處，無不為鮮花綠地，“花園城市”、“園林城市”而贊嘆。蘇州、揚州、杭州市的城市建設既具有江南水鄉特色和豐厚歷史文化底蘊，又有現代化城市氣息，達到了人與自然、歷史與現代、保護與開發的高度融合、和諧發展。

五是城鄉統籌好、群眾生活好。他們以建設現代新農村、推進城鄉一體化為主題，逐步實現了城鄉空間布局一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉勞動就業與社會保障一體化、城鄉社會發展一體化、城鄉生態環境建設與保護一體化的目標。六地城市化率都在50%以上，城鄉收入差距在不斷縮小，蘇州建立了覆蓋城鄉的以低保、養老保險、醫療保險、征地補償、拆遷補償為主體的“五道保障”，提出了建設“個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環境，天天都有好心情，人人都有好身體”的“幸福”工程。全面實行城鄉一體垃圾集中處理、城鄉一體污水集中處理、城鄉一體飲水工程，農村生活面貌大為改善。

這次學習考察，大家感受最深的就是：六地的干部群眾思想活、觀念新；經濟發展勢頭猛、實力強；城市建設和園區建設起點高、手筆大。他們超前的發展理念、創新的工作思路、與國際接軌的現代化思維模式，非常值得我們學習借鑒。總結他們的經驗，主要有五個方面：

（一）始終堅持解放思想，滿懷激情干事創業。兩省一市六地之所以創造了一個個令人矚目的發展奇跡，最關鍵的因素就是

思想解放，觀念常新。在他們高速發展的“經濟快車”上，承載的是敢為天下先的創新膽識。1985年昆山市率先圈出土地自費創辦昆山經濟技術開發區，1992年被列為國家級開發區，成為全國第一家縣辦國家級開發區。在工作思路上，他們措施多、辦法活，響亮地提出“不講不能辦，只講怎么辦”，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”。在發展定位上，他們具有國際化、全球化、現代化的寬廣視野和宏大氣魄，瞄準國際一流的水準來確定自己的發展目標和努力方向。

（二）始終堅持借力發展，大力發展外向型經濟。改革開放以來江、浙、滬地區的經濟發展史，在很大程度上就是一部積極接受上海輻射實現借力發展的歷史。他們始終如一的在探索和尋求自己在“大上海”經濟圈中的定位，加快接軌上海經濟圈的步伐。上世紀八十年代，他們瞄準上海的人才、技術、物資資源，把上海大量的技術人才以“星期日工程師”的形式請過來搞橫向協作，搞聯營，推動了與上海的第一波經濟合作浪潮，鄉鎮企業迅速成長壯大。九十年代浦東開發開放以后，六地無一例外地提出了接軌上海的發展戰略，與上海相呼應，與浦東相配套，推動“一區兩沿”（工業園區和沿路、沿江）開發。特別是利用上海這個國際大都市的平臺，招商引資，承接項目，推銷產品，外向型經濟取得了長足的發展。昆山市依托東鄰上海的優勢，大力開展招商引資，完成了由鄉鎮集體經濟向外向型經濟的徹底轉型，成為長江三角洲都市經濟圈中的一個耀眼亮點。蘇州高新區依托區位優勢，主動服務上海、融入上海，主動承接產業轉移，2006年當年引進項目163個，利用外資近10億美元，新增內資注冊資本80億元。嘉善歷史上是個傳統的農業縣，工業基礎很薄弱，6

式、園林化綠色生態城市。他們突出“完善城市功能、豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點”，全面加快城市國際化、現代化步伐，近年來投巨資，先后實施了一批重大基礎設施項目、生態工程以及體育中心、圖書館、國際會展中心等公共配套項目建設，城市的承載力不斷提升。以優化人居環境為目標，實施美化、綠化、亮化、凈化“四化”工程，整個城市靚麗多姿、景致美不勝收。

二、政府辦公廳（室）工作的主要做法

這次學習考察，既開闊了眼界，又加強了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。

（一）“三服務”工作質量和水平高，工作樞紐、參謀助手、橋梁紐帶作用得到有效發揮。辦公廳（室）作為省（市）政府的綜合辦事機構，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省（市）委、省（市）政府戰略部署、中心工作和重大決策，認真做好政務接待、會務服務、公文流轉、文字綜合、信息報送、督辦落實、信訪處理、應急管理和后勤保障等各項工作，充分發揮辦公廳為省（市）政府領導服務的參謀助手作用和全省（市）政務運轉的橋梁樞紐作用。他們團結拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務中心創一流，在政治意識、大局意識、發展意識、服務意識等方面積極建言獻策，確保了省（市）政府政令暢通，確保了省政府工作的正常運轉，為推進服務型政府建設做出了積極貢獻。

（二）擁有一支素質高、結構優、戰斗力強的干部隊伍，干部選拔任用制度建設得到加強。各辦公廳（室）高度重視隊伍建

設,編制人員充足,分工精細明確,如:各秘書處分工細、力量雄厚。研究室、應急管理、電子政務等機構規格高，人員編制多。經過多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競聘上崗和年輕干部選調、交流等工作，切實把一批思想作風硬、業務能力強、工作熱情高的年輕干部選拔到了領導崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進提供了強有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識結構、年齡結構不斷得到優化，形成了較為合理的人員結構，既有利于發揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅作用，也有利于發揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優勢，機關作風明顯轉變，勤奮敬業、團結奉獻的精神得到弘揚，求真務實、真抓實干的風氣日益濃厚。

（三）廣泛形成了愛崗敬業，恪盡職守，講責任、講奉獻的良好風氣。面對新形勢、新任務，各辦公廳（室）建立了較規范的工作規章制度，促進了辦公廳機關工作的科學化、規范化和制度化。在辦公廳（室）內大力倡導忠于職守、無私奉獻的優良作風，厚積博學，持之以恒地向實踐學習，做到與時俱進。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業為重，踏踏實實、兢兢業業地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責”，不斷增強工作的使命感、責任感，激發對事業強烈追求的熱情和激情，自覺忠誠于黨的事業，樂于為做好“三服務”工作奉獻自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績，涌現出了許多感人事例，充分體現了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。

（四）全面推行無紙化協同辦公，形成新型政府管理模式，電子政務作用發揮明顯。為了降低行政成本，規范行政行為，增

托，強力推進產業集聚、企業集群、資源集約，建設產業特色更明、科技含量更高、配套能力更強的產業帶。三是做“強”的文章。著力提升企業的自主創新能力，提高企業的核心競爭力。研究制訂鼓勵科技發展的政策措施，加大企業技術中心創建力度，力爭在我州建成一批科研基地和研究中心。有條件的縣市開發區要積極建立一處高新技術產業孵化器或科技創新基地，為企業發展提供足夠的科技支撐。

（四）必須自覺為承接產業轉移、實現借力發展出主意，想辦法。緊緊抓住中央新疆工作座談會精神和內地產業調整的歷史性機遇，圍繞建設全疆或全國重要的能源基地和煤化工基地，大力發展煤化工、水電煤電、礦業開發和傳統工業。充分利用伊犁沿邊開放的地緣優勢和豐富的資源優勢，大力發展外向型經濟，以霍爾果斯、都拉塔兩個口岸和霍爾果斯特殊經濟開發區為切入點，進一步完善口岸基礎設施，強化中心服務功能，加大選商引資力度，在吸引一批企業、資金、項目落地上實現重大突破，逐步做大人流、物流、資金流，使外向型經濟上規模、上水平。積極做好承接產業轉移的各項工作，對接縣市要在發展規劃、產業調整、體制機制、科技人才、信息資源、交通網絡對接方面邁出實質性步伐。按照“平等互利，政府推動，市場引導，企業主體，對口聯姻”的原則，充分發揮優勢，積極主動地在建設規劃、基礎設施、產業發展、科技人才、社會事業等方面開展實質性的合作。

（五）必須發揮參謀助手作用，把握全局性，增強主動性。一要在圍繞州黨委、政府的中心工作當好參謀助手上狠下功夫。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經濟建設這個中心,圍繞

加快發展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務參謀“參”在點子上,“謀”在關鍵處。二要把綜合協調作為發揮辦公廳整體功能的基礎性工作,不斷改進協調方法,加大協調力度。不論辦文、辦會、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協調貫穿其中，使協調出凝聚力，協調出積極性，協調出戰斗力。三是大力弘揚苦練內功，悉心鉆研業務，把握工作內在規律，積極探索開創工作新局面的有效途徑；廣泛閱讀有助于提高自身政治素質、理論水平、文化修養和業務能力的各類書籍，持之以恒地學理論、學歷史、學業務，拓寬視野，創新思維，增長才干，勇敢面對工作中遇到的各種新挑戰。做到鉆研業務，精通業務，正確掌握相關政策規定，把各項政策弄懂弄透，做到熟記于心，運用自如；積極了解認知新事物，掌握新理論，增強研究新情況、解決新問題的能力。

（六）必須加快電子政務建設和應用，促進伊犁經濟社會健康和諧發展。按照國家、自治區電子政務發展“統一規劃、統一標準、統一數據中心、統一基礎網絡、統一管理機制”的要求，充分利用政府辦公廳現有機房的網絡和交換設備，構建一個先進、開放、安全、訪問便捷的州直統一電子政務核心平臺。建設形成“上下一體、縱向貫通、橫向互聯”的全州電子政務專網平臺和信息安全體系。實現各類政務資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設目標。逐步實現州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業信息資源共享和OA協同辦公，徹底消除信息孤島，節約人力物力，杜絕重復建設，實現信息資源共享，確保州直電子政務健康有序發展，切實發揮電子政務對

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第四篇：赴四川重慶等地學習考察報告(定稿)

赴四川、重慶、福建等地學習考察報告

縣經濟合作和旅游服務局局長

屈

云

（2010年11月2日）

為進一步開闊視野，增長見識，學習先進，借鑒經驗，切實轉變觀念，開拓思路，更好更快地推動我縣經濟社會跨越式發展，10月22日至30日，由縣委徐書記帶隊，各鄉鎮黨委書記和縣經合局、縣城投資公司等部門負責人參加，組團赴成都、重慶、武漢、浙江、福建等地進行了學習考察。在整個學習考察活動中，考察團帶著問題學習考察，在學習中考察思考問題，圍繞產業鏈延伸、城市建設、小城鎮建設、房地產開發、旅游開發等主要議題，對重慶恒大城、成都“5朵金花”、浙江諸暨市等地進行了重點參觀考察，認真聆聽各地在加快城市建設、推動小城鎮建設、培育特色產業、發展旅游產業等方面的新鮮做法和成功經驗；深入重點企業，與福建陽光集團、四川金路集團等企業老總推心置腹座談，了解企業發展現狀和投資意向。所到之處，無不為當地日新月異、蒸蒸日上的發展景象所震撼，無不為這些地方超前的發展理念，新穎的發展思路所吸引，無不為先進地區敢為人先、敢行敢試的創業精神所震動。整個考察活動收獲豐富、體會深刻、感受啟人。

一、總體感受

（一）發展理念新穎。視野開闊而超前，謀劃科學而大氣，思路新穎而有效，是考察中我們體味最深的一個感受。無論是

發展的取向、定位，還是工作的思路、措施，總能立足實際，超前謀劃。如重慶市在謀劃發展目標時，正確審視優劣條件，準確把握競爭態勢，按照50年不落后，100年后更好的全球視野，將建設森林、暢通、健康、平安和宜居“五個重慶”作為發展的新目標、新追求，全面改善軟硬環境，提升城市品位，全力打造國際化大都市，迅速呈現出強大的產業、資金、技術和人才吸引力，成為我國西部地區最具投資價值的城市，并在短時間內很快吸引了世界IT業巨頭惠普公司、中國房地產業巨頭恒大集團等一批大企業的搶灘入駐。成都市錦江區在開發城郊17.3平方公里非城市建設用地過程中，大膽探索，敢于創新，創造性地通過土地流轉方式，打造出花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條不拆遷、不征地，讓農民不失地、不失業、不失利，就地轉化為市民的致富路子。不僅整合了城郊農村土地資源，建成了國家4A級風景旅游區，還通過景區建設，解決了農民的就業安置，帶動了商貿業、服務業等相關產業和農村經濟的快速發展。

（二）發展環境優越。此次考察的這些地方，均處于我國南方地區，山青水秀，氣候宜和，環境優美，優越的自然環境是地處西北地區的我縣無法比擬的。但讓我們影響更深的，則是這些地方廣交朋友，海納百川的人文情懷，輕松愉悅，成熟完善的投資環境。在整個考察過程中，無論城市還是鄉鎮，無論大集團還是小企業，無論企業老總還是職員，總能大處體現精神，小節表現品質。待人接物，大方而細致，自信而熱情。謀劃發展，即熟知發展的優劣條件，又能在細微處捕捉商機。時時流露出敏銳的市場意識，追求卓越的創業意識。無論城市、鄉鎮或園區，在規劃建設中，處處追求與自然環境的和諧相融，渾然一體，既保護了生態環境，又彰顯出人文文化。在基礎設施建設中，能夠主動站在發展的高度，置身客商的角度考慮問題，既舍得對基礎設施的資金投入，又積極完善政策措施，充分保障企業的發展利益，鼓勵企業發展壯大。這些地方的一山一水，一草一木，處處飽含著深厚的人文精神，體現著以人為本，客商至上，宜居、宜業、宜商、宜學的發展理念。

（三）發展活力充沛。遵循市場規律，給企業以至高的尊崇和鼓勵，視企業家為功臣，把企業家作為最大的財富，是這些發達地區特有的一個人文現象。特別是在重慶、浙江等地，政府總能正確站準在市場中的位子，善于發揮政府的市場職能，積極激發市場主體的發展活力。一方面，政府依托當地濃厚的商業文化底蘊，制定各種鼓勵經商、鼓勵創業、鼓勵致富的扶持政策，大力完善設施條件，興建要素市場，為發展提供平臺，鼓勵全民創業；出臺財政、稅收、產業等扶持政策，努力為企業提供信息、金融、擔保等幫助，積極為企業降低成本，解決問題，匯聚了民眾強大的創業激情。另一方面，又不斷健全辦事和服務機制，強化政策執行力、公信力，及時為客商提供周到細致、方便快捷、主動高效的服務，營造親商、重商、富商、安商、愛商的創業環境，激發了全社會的創業潛力，民間的投資活力，聚集了豐富的人脈資源，使經濟始終保持著旺盛的生命力。在浙江省諸暨市，僅個體工商戶和企業就達10萬多家，規模以上企業2000多家，年銷售超億元企業近300家，上市公司7家，30多個產品國內市場占有率居全國前列。

（四）園區建設力度大。在重慶、浙江等地我們看到，園

區容量大，設施健全，功能完善，企業成群，產業聚集，充滿無限商氣和人氣。而這種繁榮景象的背后所體現出的，正是當地政府持之以恒、大手筆興建經濟園區，強力吸引企業落戶，實現經濟總量迅速膨脹的決心和氣魄。諸暨市為引導五金、襪業、紡織、環保等產業長足，先后建設了店口“中國南方五金城”、浙江大唐輕紡襪業城、店口環保產業基地等經濟園區，吸引新興產業，推動產業升級，取得了良好成效。以該市店口鎮為例，在90年代初還只是一個生產小五金、汽車配件、電除塵器等為主導的小作坊聚集區，但經過政府堅持不懈的基礎投入和產業引導，已轉變為目前我國環保行業唯一一家國家重大技術裝備產業化基地。2009年實現環保裝備銷售收入75.7億元，其風電、核電等新能源裝備制造業，已率先成為國家鼓勵發展的戰略性新興產業。正在建設的諸暨市城西工業新城，更是提出要用三年時間，投入基礎設施資金50多億元，創設一個政策通、人脈通、配套通、信息通、產業通、人才通、物流通、市場通、融資通，擁有現代化城市平臺，“九通一平”的現代化工業城。

二、幾點啟示

（一）強烈的發展愿望，是撬動發展的根本動力。人人具有強烈的致富欲望和創業精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍，是這些發達地區所體現出的人文特質。凡是我們接觸的企業家，凡是考察的開發區和地市，都被他們敢于追求幸福、懇于艱苦創業的精神和作風所感動。這些經濟發達地區，每一個地區都有他們埋頭苦干，跨步發展的艱辛歷程，每一個民營企業的發展史都是一部艱辛的創業史和奮斗史。如諸暨市，在

短短的幾十年里，從擺攤叫賣、沿街推銷、家庭作坊、設店辦廠、承攬加工的原始積累，到股份合作、規模發展、企業集團資本運營，甚至于國際化運作，成為“中國襪業之都”、“中國香榧之都”、“中國珍珠之都”、“中國無公害茶葉之鄉”、“中國名品襯衫之鄉”、“中國優秀旅游城市”，“福布斯中國大陸最佳商業城市”、“長三角最具投資價值縣市”，靠的就是創業家白手起家、艱苦奮斗的創業精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創新的創造精神；爭創一流、實業報國的敬業精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業勇爭第一的成功者和企業家，成就了這些地方令人仰慕的發展成就。

（二）特色主導，產業鏈配套，多元化支撐，產業升級引領，是經濟持續增長的生命力。注重打造特色主導產業，努力推進產業規模聚集，合理引導配置產業分工，不斷延伸產業鏈條，切實增強企業創新能力，提高經濟的可持續發展水平，是這些地方能夠不斷邁上發展新臺階，又好又快領先發展的一個重要原因。浙江諸暨市，一個撤縣建市剛剛20年的城市，已連續5年排名中國百強縣前15位。究其根源，得益于諸暨市堅持做大做強特色優勢主導產業，引導發展相關產業，鼓勵發展新興戰略產業，積極推進產業升級，超前謀劃新的經濟增長點的不懈努力。多年來，諸暨市始終堅持將發展板塊經濟、實施品牌戰略，作為提升產品附加值、增強企業和區域經濟競爭力、有效搶占市場的重要法寶。一方面，堅持不懈地以襪業、珍珠、香榧、五金、茶業等特色資源為依托，引導產業做大做強，形成獨具特色的產業板塊；以產業板塊為平臺，引導發展紡織、機械制造、物流批發等配套產業，形成了五金、襪業、珍珠、紡織、環保裝備等多個產業齊頭并進的產業格局。另一方面，著眼長遠，大力實施品牌發展戰略，提升民營企業發展層次，逐步實現了“諸暨制造”的擴張和提升，使原有的貼牌企業轉變為品牌企業，依靠低成本競爭轉向提升核心競爭力競爭，產品經營轉向品牌經營，塊狀產業由特色經濟轉向品牌經濟。

（三）走對接融合一體化發展之路，是推動經濟發展的快捷之道。主動接軌中心城市，融入區域發展大格局，積極參與產業分工，既拓展城市空間，又拓展新的產業空間，是這些地方經濟得以快速發展的成功經驗。成都“五朵金花”的成功打造，正是當地在謀劃發展中，敏銳地捕捉到城市化進程中對鄉村旅游、生態旅游、休閑觀光等旅游業態的需求，從而因地制宜，開創了“中國農家樂”的樣板模式。諸暨市在應對杭州灣大都市圈建設中，搶抓機遇，錯位發展，按照“大城市”建設目標，啟動了城西商務區開發，面向杭州灣大都市圈，建設宜居、宜業配套區，吸引杭州等地居民，承接杭州市內產業轉移項目，有效地激發了現代服務業、先進制造業、房地產業等新興產業的投資活力，帶動了整個城市的建設步伐和相關產業的極速興起。

（四）堅持不懈地推進招商引資，是助推經濟發展的強大推力。發展經濟的主要手段、干部群眾的主要精力、考核評估的主要指標都是招商引資，這是這些發達地區留給我們的深刻啟示。對招商引資的認識到位，擺在“一號工程”、“一把手工程”、“重中之重”的位置，作為市場經濟條件下增強實力、優化結構的主要途徑，推進改革開放的重要手段，引導干部群眾

解放思想的重要抓手，后發地區趕超先進的捷徑。招商方式方法務實有效，既堅持輿論先行，又注重領導調度。既堅持不懈地高水平建設開發區和各類“集中區”，又重視廣泛開展專題活動、發動各級各部門辦節辦會，形成了節會連連、客商不斷、商氣匯聚、高潮迭起的局面。既招商選資，又招才引智，還招商引品。既重視小分隊敲門招商、蹲點招商，又注重產業招商、中介招商，形成了政府、社會、市場三位一體的招商模式。措施過硬，堅持內資外資任務一起分配、一起考核、一起獎懲。要求各級領導帶頭招商、包片招商，全方位負責。對服務中出現的問題，敢抓典型、嚴處分、狠治理。

三、幾點建議

（一）要適應時代發展要求，不斷解放思想，增強發展意識。通過這次考察學習，使我們更清醒的認識到，我們與發達地區的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距。當前，我縣正處于國家鼓勵西部加快發展，市委實施“再造蘭州”戰略的黃金機遇期。在這個發展的緊要關頭，我們必須從解放思想入手，牢固樹立敢闖、敢干、敢為人先的創業意識，銳意創新，努力推動發展。要增強加快發展的意識，克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大膽創新、敢為人先的開拓精神。要克服固步自封，胸無大志，小富即安的小農意識，樹立與時俱進，勇于創新，加快發展的進取精神。要增強憂患意識，搶抓機遇，千方百計抓項目、促發展，以強勁的投資拉動縣域經濟的快速發展。要增強全民創業意識，人人創業，個個爭先，勇于追求富裕生活，善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取。要增強全方位開放意識，走開放帶動、項目拉動、環境推動的新路子。要增強親商意識，善于“換位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、親商、愛商，安商、富商，主動為客商服務。要增強人才意識，著力培養和引進一批經營和技術人才，為加快發展提供堅強的組織和智力保障。

（二）要搶抓機遇，加快重點地段開發，拓展發展空間。發展空間狹小，土地資源緊缺，投資不足，發展后勁乏力，是制約我縣經濟加快發展的兩大難題。借鑒發達地區的發展經驗，在今后的一段時間內，我縣應切實按照“對接兩市，承建新區，拓展空間，跨越發展”的總體發展思路，堅決走對接融合，借力發展的路子，以土地開發為突破口，推山開門，創建平臺，以土地換空間，以空間引資金，積極融入“大蘭州”發展格局。深入挖掘對接的空間和產業潛力，綜合利用區位、交通、土地、農業、能源和人力等優勢，布局吸引新興產業。要創新對接的思路和舉措，按照“整體規劃，重點突破，產業支撐，統籌發展”的思路，統籌安排土地開發、區域規劃、產業培育和城鄉發展，選準對接點，抓住著力點，培育增長點。要敢于創新和嘗試，整合利用先進理念，打包宣傳，打包開發，大膽引進大企業、大集團，通過市場運作模式，走市場化開發、建設和經營之路，力爭土地開發和空間拓展的跨越式發展。要選準對接的突破口，重點實施水阜、西岔130平方公里土地開發，率先對接蘭州新區，承建蘭州新區；加快九合、忠和與“兩城一區”接壤帶土地開發，構建承接都市經濟擴張的前沿開發區；利用黑石一帶較小的丘陵資源，開發儲備建設用地，發展大型工業企業承載區；以縣城西山土地開發為龍頭，拓展縣城發展空間，加速培育新興產業，加快縣城工業化、城市化進程。

（三）要做大做強特色產業，加快產業轉型升級。產業集群化發展，是發達地區一條很成功的經驗。今后，我縣必須堅持走新型工業化和現代服務業“兩輪驅動”的產業發展之路，切實抓住“弱點是什么”，“特色是什么”，“核心是什么”三大要點，努力做好“大項目、大園區、大產業”三大文章，力爭做大做強特色支柱產業，推動產業擴量升級，壯大縣域經濟綜合實力。一要立足我縣工業經濟總量偏小這一縣情實際，制定出臺鼓勵工業企業發展的政策措施，有偏有重，吸引工業企業落戶，為擴大經濟總量，培育延伸產業鏈條夯實基礎。當前，要特別鼓勵中小型工業企業落戶，匯聚工業經濟活力。二要搶抓機遇，超前謀劃和培育新型產業。要切實抓住國家出臺支持甘肅經濟發展的意見和市委實施“再造蘭州”戰略的機遇，制定九合、忠和、水阜、西岔、黑石等區域產業發展規劃，明確產業定位，突出產業特色，培育產業板塊。結合蘭州新區、高新區、經濟區、白銀西區和國家原油儲備基地、西固石化城、蘭渝鐵路、蘭北環城高速、中川快速通道等園區和重點設施建設，在九合規劃建設化工產品集散中心，在忠和建設汽車配件和五金材料物流中心，在水阜建設建筑材料基地，在西岔建設環保產業基地，在三川口建設裝備、汽配制造基地，規劃建設黑石大型工業承載區，加快縣城現代服務業發展，逐步形成以裝備制造、汽配加工、化工建材、環保設備、新能源、新材料為主導的縣域工業板塊，以倉儲物流、商貿配送、生產資料集散為主導的現代服務業體系。三要著力延伸產業鏈條，引進發展配套產業。依托我縣豐富的電力資源，延伸現有的電石、建材產業鏈條，引進大企業、大集團，發展PVC樹脂、液體燒堿、固體燒堿、建筑材料等上下游產業。結合忠和汽車配件、汽車銷售和五金批發市場的建設，整合金剛輪胎和首剛兩廠資源，對接浙江、福建等地，引進建設大型汽配制造、電子器材、五金加工、服裝加工項目。當前，要積極與四川金路樹脂有限公司、四川金山鋼鐵有限公司加強聯系溝通，力爭兩家企業的PVC生產項目和百萬噸級鋼鐵生產項目成功落戶我縣。四要積極探索與科研院所的合作機制，在三川口園區創立裝備制造、汽車配件、化工建材類產品實驗室、孵化器，加快引進發展高科技、高附加值、大規模的現代工業，著力發展龍頭企業，帶動產業升級和壯大。

（四）要切實強化園區建設力度。規劃滯后，投入不足，入駐企業少，是我縣園區建設面臨的主要困難。今后，我們要以破解園區建設融資問題和壯大園區產業實力為重點，努力加快重點園區建設，使園區成為縣域的主要經濟增長極。一要加大融資平臺建設，爭取一定規模的信貸資金，全面啟動三川口、九合、西岔等三個工業園建設，盡快完善園區設施條件，爭取達到“五通一平”開發條件。在條件允許和時機成熟時，要積極采取BT、BOT及債券發行等現代資本運作方式，利用民間資本和社會資本，完善園區建模式，加速建設進度。二要健全園區建設機制，完善園區發展規劃，設立管理機構，制定園區管理辦法，提升園區服務功能。三要積極搶抓蘭州高新區、經濟區增容擴區的機遇，著力引進新興工業產業項目，加速培育產業關聯度高、技術含量高、納稅能力強、產業帶動能力強的優勢產業。四要充分利用國家關于鼓勵產業轉移的政策機遇，積極爭取將三川口工業園設立為國家或省級產業轉移園區。五要

立足我縣實際，在三川口土龍川或黑石鄉合理布局中小企業產業孵化基地，制定產業鼓勵政策，積極引導發展中小型企業，努力壯大縣域工業總量，培育產業鏈條，發展新興產業。

（五）要強化招商引資力度，提高項目支撐能力。引進的項目仍然較少，項目投資規模較小、技術含量低、帶動能力低；部分項目建設進度較慢，經濟效益不理想，是目前我縣招商引資工作面臨的主要問題。借鑒先進地區的成功經驗，在今后的工作中，我縣必須以轉變理念，強化力度為重點，努力提高招商引資的實效。一要更新樹立“招大引強，招商引才”的招商理念，學會甄別項目，善于整合利用資源，對真正有實力、有潛力、有貢獻力的好項目，舍得給政策，敢于去扶持。二要強化宣傳推介力度，綜合運用務實有效的招商方式。要善于“走出去，引進來”，積極開展以商招商、網上招商、節會招商等招商活動。要充分做好項目包裝工作，開展產業招商、中介招商、小分隊招商。要進一步完善與外地駐甘商會合作交流機制，堅持每年舉行兩次以上座談活動。探索與東部沿海地區，積極謀求與浙江、江蘇、廣東等地建立友好城市合作機制，擴大信息交流，強化項目合作。三要做好政策研讀和挖掘工作，充分利用政策挖掘包裝項目。當前要特別利用好國家鼓勵產業轉移、市內企業“出城入園”和蘭州新區建設等政策機遇，主動承接引進產業轉移項目，大力引進發展節能環保、汽車配件、電子設備及新能源、新材料等相關產業。

（六）要著力推進縣域城市化發展水平。在市場經濟大環境下，城市又是經濟社會在這次考察中，無論是重慶市的“五個重慶”建設，還是恒大、陽光等房地產業巨頭在城市開發、建設中的合作經營經營模式、創意理念，無不告訴我們，建設一個高品位、功能化、人文化、現代化城市，既是城市發展的必然趨勢，也是帶動地方經濟發展，建設和諧社會的必然要求。當前，我縣的城市化發展水平依然很低。縣城作為縣內唯一的人口和要素聚集區，正處于城市化轉變的起步階段，縣內小城鎮更是處于培育階段。因此，在今后的城市化建設過程中，我們應積極學習和借鑒發達地區的成功經驗，經營和建設城市，加速縣城城市建設進程和縣內小城鎮發展進程。一要準確定位縣城發展目標，對接蘭州、白銀兩大城市發展和蘭州新區建設，結合縣城實際和縣域經濟發展需求，著力建設現代化衛星城市，努力將縣城建成交流合作的名片，招商引資的招牌。二要科學地做好全縣城市化發展規劃，著力構建以縣城為中心和龍頭，以鄉鎮小城鎮為輔助的城市化格局。要注重縣城建設的品位檔次和功能設定，既要立意高、檔次高、品位高，更要承接、帶動、輻射能力強。三要布局合理功能和產業，處理好縣城建設與農業發展、園區建設的關系，要立足帶動和服務縣域工業、農業、現代服務業發展謀劃縣城和周邊小城鎮建設，切實以城帶農，以城哺鄉，力求城鄉一體化發展。四要大膽創新城市建設和經營模式，做好以地生財的文章，主動引進實力雄厚、理念新穎、誠信經營的房地產業大集團、大企業，引資、引智，合作建設和經營城市。當前，應抓住此次學習考察中與一些房地產開發公司接觸交流的時機，進一步加強與恒大集團、陽光集團的溝通聯系，尋求合作開發建設縣城的有效途徑。

（七）要進一步改善投資發展環境。在環境建設方面，我縣沒有南方地區得天獨厚的自然、地理、人文、交通等優勢，所以必須在抓好硬環境建設的同時，下氣力打造一流的經濟發展軟環境，吸引資本注入。要引導全縣上下牢固樹立“營造環境就是創造新的吸引力、競爭力和生產力”的觀念，努力形成“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我幫助”的良好氛圍。要加快轉變政府職能，建設法制型、誠信型、服務型、效能型政府。徹底消除政府權力部門化、部門權力利益化、部門利益個人化的弊端，堅持依法行政，公開辦事程序和政策，營造公正、公開、透明的政策環境。要健全靈活有效的服務機制，盡快建立招商引資“一站式”辦公機制，為客商提供優質高效的服務。要繼續實行重點企業縣級領導跟蹤督察制度，幫助企業和項目辦理有關業務。

第五篇：赴寧夏內蒙等地學習考察報告

赴寧夏內蒙等地學習考察報告

最近，隨縣黨政考察團赴寧東、烏海、鄂爾多斯等地就考察學習煤炭資源開發轉化、礦區污染治理、旅游開發等有關情況進行了實地考察學習。這次學習考察時間雖短，安排雖緊，但大家切實感到開闊了眼界，啟迪了思路，看到了差距，堅定了信心，而且學有所悟，學有所獲，觸動很大，啟發深刻，受益匪淺。現就我縣煤炭資源開發轉化、礦區污染治理、旅游開發談點建議：

一、抓好煤化工園區建設。基礎設施是提高園區承載能力的重要載體。寧蒙等地在園區基礎設施建設上進行了許多大膽探索。寧夏自治區、銀川市設立寧東基地建設基金，加大區、市兩級投入，成立寧東能化投資公司作為融資平臺，承擔基地建設開發任務。鑒于我縣煤電化工業園目前處于起步初期接受輻射能力較弱等實際情況，需要按照“政府主導、市場運作、多元投入”思路，鼓勵支持各類投資主體參與園區開發，多渠道破解基礎設施建設的資金瓶頸。一是按照“多予少取”原則，設立園區發展專項基金，由縣政府按照一定比例、每年統籌安排資金，共同投資建設園區基礎設施；園區內國有土地使用權出讓凈收益、企業稅收縣級留成部分，全額返還園區，用于基礎設施建設。二是成立園區開發投資公司，作為園區建設融資平臺，通過BT、BOT等多種靈活方

式融資，承擔基礎設施、綜合配套項目的建設任務。三是實施“引鳳筑巢”，采取免征或減征相關稅費方式，鼓勵企業參與公共基礎設施及標準廠房、倉儲設施、生活保障設施等項目建設。四是搶抓國家擴大內需的政策機遇，對園區基礎設施項目進行打捆包裝，爭取上級資金支持。同時，協調交通、水利、林業、電力、通信等部門，把園區內道路、供排水、綠化、電網、通訊等納入部門工作規劃、計劃，予以重點推進。

二、延伸煤炭資源開發鏈條。一是總量擴張。通過資源整合、企業組織結構調整和技術改造，提高我省煤炭工業集約化水平；通過企業兼并重組，培育大型優勢企業，發展跨行業、跨地區、跨所有制的大型煤炭企業集團，提高煤炭產業集中度，促進煤炭工業現代化和規模化。二是煤電聯營。一方面加快有條件的煤礦與電力企業、中化企業的聯營，以及與具備資質的戰略投資者的合資合作，另一方面充分利用自身劣質煤炭、煤矸石、礦井水等資源，將其轉化為電和熱，實現資源價值最大化。三是產業延伸。從我縣煤炭工業可持續發展考慮，應積極發展煤炭加工轉化產業和新能源等戰略性新興產業，以先進適用技術推動產業鏈向高端延伸，推動產業升級。我縣油頁巖儲量豐富，開發潛力巨大，有條件的煤炭企業應積極介入這一領域。四是煤機制造。加快發展煤炭裝備制造業，以煤礦機械廠為龍頭，努力形成集采煤、掘

進、輸煤、井下基礎配件為一體的煤機設備產業鏈。

三、保護和治理礦區環境。一是加強礦區資源的綜合利用。煤炭礦區實現可持續協調發展的基本問題，就是從煤炭資源開發的源頭上切實搞好資源的合理利用與綜合利用。即要盡可能地采用最先進的生產技術、生產工藝和設備，采用先進管理制度與措施，積極開展清潔生產，推行資源循環利用和廢物高效回收的生產活動，使礦區資源利用效率最大化。多年來，由于我國眾多礦區的粗放型開發生產活動，加之技術、工藝、設備和管理較為落后，大量共伴生礦產資源未能合理回收利用，我國礦產綜合回收利用率一直處于世界較低水平。因此，礦區必須把礦山二次資源的綜合回收利用放在重要地位。解決這些長期遺留下來的問題，不僅是礦區經濟社會發展的需要，也是礦區資源環境持續、有效利用的需要。二是加大礦區資源綜合利用產業化的步伐。在礦區，無論是原生的煤炭資源，還是二次資源的綜合利用，都必須遵循生態學原理，建立循環產業鏈，進行產業化生產。從長遠發展看來，包括礦區二次資源在內的一切廢棄物終將成為工業的材料來源，其綜合利用也必將走產業化道路。礦區在制定發展戰略的過程中，按照高效、清潔、充分利用的原則，鼓勵與培養對煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源進行綜合開發與利用的產業發展，采取優惠政策支持瓦斯抽采利用，變害為利。同時，借助現代科學技術，把工業生態鏈相互聯結形成網絡，使廢棄物得到充分利用，最大程度地節約資源，從根本上有效地治理礦區污染問題，降低末端治理費用，提高礦區綜合效益。三是保護和治理礦區環境。對煤炭資源的開發利用要依法開展環境影響評價，環保設施與主體工程要嚴格實行建設項目“三同時”制度。按照“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，加強礦區生態環境和水資源保護、廢棄物和采煤沉陷區治理。研究建立礦區生態環境恢復補償機制，明確礦區環境治理責任，加大生態環境治理投入，逐步使礦區環境治理步入良性循環。同時，對采煤沉陷等環境治理欠賬，要制訂專項規劃，加大力度實施綜合治理。四是大力發展環保產業。要鼓勵應用先進的技術裝備與工藝，對礦產資源、水資源、土地資源和伴生礦資源等進行綜合的開發及利用，變廢為寶，使得經濟、社會、環境效益最大化。積極開展煤矸石的綜合利用，拓寬利用領域，提高利用水平。五是大力推廣煤炭綠色開采和潔凈煤技術，減少或控制因煤炭開采和使用而產生的環境損害。對規模較小不具備建設洗煤廠的煤礦，可由縣上統一規劃建設洗煤廠，實行集中洗選。

四、加快旅游資源開發步伐。一是制定切實可行的旅游資源開發優惠政策，通過政策吸引，開展有針對性的招商引資活動，通過市場化運作，吸引更多的客商到我縣開發旅游資源，提倡鼓勵國家、集體和個人參與我縣旅游景區景點的供水、供熱、道路、市政工程、交易市場、賓館等基礎設施建設。二是加大對外宣傳力度，不斷拓寬客源市場。旅游是一種形象經濟，特色是旅游的生命和靈魂，宣傳促銷是旅游業發展的重要環節，建議我縣把宣傳促銷作為促進旅游業發展的重要工作來抓。加大宣傳力度、提高宣傳密度，叫響特色旅游品牌，擴大彬縣旅游的知名度。三是通過加大調研力度、深化認知程度、提升規劃層次、理順管理體制、激活運作機制、加大開發力度、拓寬投資渠道等行之有效的方法加快發展彬縣旅游業。四是簡化旅游項目審批手續，實行一票制，努力提高旅游產品的性價比。可以將彬縣所有的旅游資源整合成套票和一般票兩種，使游客方便快捷的投入旅游中。另外努力提高旅游資源的性價比，豐富參與性強的旅游項目，使游客感到物有所值甚至物超所值。五是對具有國際水準的“彬縣大佛寺”旅游資源，要按照國際化要求，盡快融入到“國際絲綢之路旅游精品線路”之中，充分發揮彬縣大佛寺旅游景區龍頭地位和品牌效應，增強彬縣旅游吸引力與影響力。六是鼓勵農民積極興辦農家樂、果家樂及其他農業旅游項目，把旅游和社會主義新農村建設和小城鎮建設工程緊密結合起來，使小城鎮、新農村建設項目更具旅游功能，把彬縣變成我省城市居民休閑、避暑、果品采摘等參與性旅游項目最佳縣之一。七是長遠規劃，分步實施。制定我縣旅游業發展長遠規劃，有針對性、分批分層次有重點進行旅游

景點的開發，使我縣旅游業成規模、上檔次。八是加強旅游專業人才培養，提高接待能力和服務水平。縣政府要通過招考的形式為我縣各旅游景點配備一批導游員、講解員。利用在崗培訓、離崗學習等形式，加強對現有涉旅人員的業務知識和技能培訓，并公開招聘高層次管理人員，吸收一批旅游專業人才來我縣從事旅游業，以適應我縣旅游業發展對人才的需求。

二0一一年四月三十日