第一篇：赴廈門等地農貿市場考察報告

赴廈門、廣州等地考察市場升級改造之感受

紅旗市場管理站林海東

為了進一步加快推動我市場物業管理中心的各個農貿市場升級改造步伐，提升市場檔次，2011年5月28日市場物業管理中心、海淳公司組織了考察團，對廈門、廣州等地農貿市場升級改造情況進行了學習和實地考察。通過學習考察，大家開闊了視野，拓寬了思路，學到了許多好的管理方法和經驗，現將本人考察后的感受作如下總結。

這次考察了四個市場，即杭州翰林農貿市場、杭州東山農貿市場、紹興市東街農貿市場、珠海朝陽農貿市場。其中杭州翰林農貿市場和紹興市東街農貿市場給本人的印象最為深刻。紹興市東街農貿市場是2009年升級改造的。面積4790平方米，內設288個攤位和48個經營房，該市場通道寬敞整潔，燈光明亮，攤位貨品擺放整齊；市場采光好、通風好、無異味、無積水、干凈整齊；場內只有固定店面和固定攤位經營，無占道經營現象。印象最好的是杭州翰林農貿市場，走進該市場首先給人的感覺是耳目一新，整體色調簡潔、明亮、布局合理；市場攤位貨品擺放整齊，地面清潔干燥，無積水。場內設有電梯、中央空調、貨品價格電子屏。該市場已經達到“農改超”模式。總的來說這四個市場布局合理、設施配套、整潔明亮、管理規范、安全舒適，值得我們學習和考察。

學習考察完外地先進做法，思量我中心農貿市場現狀，非常迫切需要改造。目前我中心農貿市場都是上個世紀九十年代興建的市場，現在已經老化，普遍存在的問題是：硬件設施嚴重滯后，采光通風功能差，排水排污功能差，活禽宰殺沒有隔離，攤位設置分布不合理，有的市場公廁基本沒有，個體經營戶職業道德不高等，為此，本人就農貿市場建設提出以下建議：

一是要高度重視農貿市場的改造工作。農貿市場涉及千家萬戶，與人們生活緊密相關，為了廣大人民群眾營造一個整潔、舒心、放心的消費購物環境，是我們市場開辦者的職責所在。相比浙江、廣州改造后的市場，我中心市場的檔次普遍很低，尤其有的市場使用時間較長、硬件陳舊、模式落后，臟、亂、差現象已經成為群眾反映的熱點問題，因此，我中心農貿市場升級改造工作迫在眉睫，應盡快啟動。

二是地方政府的引導和扶持是加快農貿市場改造提升的保證，據了解，杭州的翰林市場、東山市場和紹興東街市場的改造資金大多由市政府出資。農貿市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性，與其它商業設施的功能相比，其社會價值取向更能體現政府的形象。因此，將農貿市場建設列為一個城市主要的公益設施進行投資管理，由政府統一規劃調控，或政府采取對市場的公益性補貼投入是十分

必要的。在這方面，我們可以借鑒外地的做法，農貿市場的環境好了，衛生好了，菜籃子干凈了，由此帶來消費量的上升，經營者的獲利、消費者的滿意、社會的穩定，政府和市場開辦者實現了雙贏。為此，建議我中心將農貿市場改造建設納入今年的工作計劃，通過建立農貿市場改造專項基金或貼息補償辦法，痛下決心，舍得投入，力爭在我市打造海南西部中心城市期間，我市場物業管理中心農貿市場能有一個明顯的改觀。

二0一一年六月十四日

第二篇：赴青島杭州等地農貿市場考察報告201434662

赴青島杭州等地農貿市場考察報告

2009-09-01 13:12:58 作者：phpcms 來源： 瀏覽次數：4882006年4月10日至15日，由市商務局副局長段知林帶隊，市場開發服務中心主任王清明、趙軍，建筑設計院三室主任楊全洲一行四人實地考察了沿海地區青島、杭州、南京的部分農...2006年4月10日至15日，由市商務局副局長段知林帶隊，市場開發服務中心主任王清明、趙軍，建筑設計院三室主任楊全洲一行四人實地考察了沿海地區青島、杭州、南京的部分農貿市場，并與當地市場中心負責人進行了交流。此行目的是為老虎溝農貿市場設計搜集功能設計方面的資料，將其建設成為鄂西北乃至全省的一流農貿市場提供寶貴的經驗。現將本次考察情況報告如下：

一、青島市亞美、生活家、撫順路農貿批發市場。

1.基本概況：亞美、生活家農貿市場以農副產品零售為主，屬于社區型生鮮超市，以農改超為經營模式。其中亞美市場位于市場一路，為爬山樓底層，依山勢錯層結構，共三層，面積約2500平方米。一樓經營肉禽產品；二樓水產品、蔬菜；三樓蔬菜、干鮮調料、鹵制品、糧食等。分區明顯，市場標識統一。生活家市場位于南區逍遙路，已通過國家級綠色市場認證，榮獲國家級“綠色零售市場”稱號。為地上一層結構，面積約3000平方米。市場功能完善，通風設施齊備；排污溝全部設置在攤位內，攤位上有獨立的水、電管路，整潔衛生；經營人員統一著裝，標識統一，由保潔公司對市場環衛承包管理；地下室曾規劃為停車場，根據需要調整為花卉市場。撫順路農貿批發市場是山東省交易面積最大、交易設施最先進、服務功能最完善的銷地大型批發市場，也是青島市區唯一的一處大型蔬菜副食品綜合批發市場。市場位于島城市內四區交匯處，308國道起點處，占地60畝，交易面積58000平方米，擁有3000噸冷庫和大型配送中心。由于本次考察活動不以批發型市場為主要目標，所以沒有對該市場做重點考察。

2.青島市農貿市場特點：在準確的市場定位基礎上，創新實施了“農加超”經營模式，不僅在市容市貌上有了根本改觀，也從冷柜、通風設備等硬件設施上進行了完善，與超市環境相差不大。有力提升了市場的形象和經營檔次，走出了一條農貿市場打造綠色市場的新路子。尤其是亞美市場經營面積的有效利用以及生活家市場整潔的經營環境給大家留下了深刻的印象。

二、杭州市余杭區丘山農貿市場

1.基本概況：該市場是余杭區規模最大的全封閉室內樓層式農貿市場，位于丘山大街53號。始建于1986年，建筑面積12000平方米，同時配有2000多平方米停車場，于2005年投資對市場硬件設施進行了升級。為適應“農改超”市場化運作需要，去年世紀聯華超市入住丘山市場二樓，總面積5000平方米，極大地方便了附近近2萬居民群眾。丘山市場分東、西二個區，現有攤位575只，經營戶206戶，營業房41間，出租率達90%以上，年成交額將近1.6個億。先后榮獲“省級文明集貿市場”、“杭州市文明市場”等榮譽稱號，并于2005年入選國家級“綠色零售市場”。

走進該市場首先給人的感覺是耳目一新，整體色調簡潔、明亮，布局合理；市場內配置完善的監控系統，對經營秩序進行全方面的觀察；蔬菜食品安全檢驗室對每天上市的十種農副產品進行農藥殘留物抽檢和信息公布；全封閉活禽屠宰間保證市場整體環境和空氣質量不受影響；肉類冷藏間可以存放經營戶當天沒有賣完的肉類產品；服務臺為消費者提供多種服務措施；帶槽水磨石地面，方便保潔；蔬菜和干鮮類攤位為木制臺面，不銹鋼圍邊，肉攤為不銹鋼臺面，牢固美觀；統一規格的肉攤案板和肉墩，避免在經營過程中對攤位造成損害；市場內排污溝（明溝）根據經營品種不同布置，蓋板顏色協調；攤位內設水電管路和排污井，方便經營戶理菜；地下室停放經營戶車輛。

2.邱山農貿市場特點：“農加超”經營模式，根據農貿市場經營特點精心設置攤位和各種設施，完全改變了農貿市場臟亂差的形象。從投入使用效果來看，該市場管理單位工作人員認為目前市場通道過寬，攤位內寬度偏窄，而且通風管道偏少。他們認為通道寬度2M內、攤位寬度1.1M、攤位內寬度2.5米以上為宜。

三.南京市東箭道農貿市場

1.基本概況：位于總統府側面，一層市場，其上為住宅房。面積約2500平方米，屬于社區型生鮮市場。場內地面光潔，燈光明亮；排水排污全部采用暗溝暗管，數百米長圍繞柜臺鋪設的小“V”型不銹鋼排水溝，使地面保持全天候無積水。在水產區，一排玻璃魚缸構成了景觀墻；鮮肉區，一家一個包間并配置了冰箱冰柜；家禽區配置了封閉排風系統??環境比一般農貿市場干凈漂亮許多。為了讓市民放心購菜，市場還專門配備了蔬菜檢測設備和肉禽檢疫檢驗設備。

2.東箭道農貿市場特點：國家級“綠色零售市場”。規模雖不大，但經營品種齊全，完全能滿足周邊居民購買需要。

四、對老虎溝市場設計的幾點建議

通過考察上述幾家市場的硬、軟件設施情況，其規范化、人性化的特點值得借鑒，結合本市場改造實際，提出建議如下：

1.在遵守國家建設法規的前提下，依照《農貿市場設置與管理技術規范》相關條款進行設計。根據本市場水產品批發為主的經營特點，合理布局，處理好柱網與攤位設置、市場使用以及停車之間的關系，充分滿足功能使用要求。

2.充分考慮市場交通組織和車輛停放因素，方便人流、物流。因市場二樓以上很可能作為超市賣場，所以在設計中應妥善解決超市進出貨口、電梯與市場經營之間的的矛盾問題，做到方便通行，互不影響。

3.市場整體外觀和色調搭配協調，地面鋪設采用經濟、易保養建筑材料；市場色調簡潔明快；市場照明設施根據經營需要做到冷暖搭配；處理好商鋪設置與市場采光等問題。

4.市場空間高度和港暉連接高差的處理；設計中考慮地下室經營水產品的可行性；市場通風管道、排污溝、水電管網結合商鋪和攤位經營品種區別進行布置。

5.功能分區明顯。除結合經營品種合理分區外，市場內廁所、服務臺、全封閉禽類屠宰間、檢驗檢疫室等硬件設施應在設計中充分體現。

這次考察，大家感觸比較深的是三地市場科學合理的設計，以及市場軟硬件上的超前構想。表現在順暢的下水，良好的通風，解決了地濕、味異的問題；島狀的布局，寬大的商位，解決了人流、物雜的問題；明亮的燈光，藝術的裝飾，解決了采光、氛圍的問題等多個方面，按不同商品種類分別突出人性化、個性化設計，充分展示出以人為本的理念。

三地市場給大家留下的總體印象是：以“綠色”為主題，以升級為方向，以管理為手段。通過與當地市場開發服務中心負責人的交流，更學習到了他們務實、細致的工作作風。對方毫無保留的經驗交流給大家提供了寶貴的參考依據，閉門造車和相互借鑒之間的區別顯而易見。目前我市大部分農貿市場使用時間較長，硬件陳舊，模式落后，臟、亂、差現象已經成為人民群眾反映的熱點問題，在管理手段、服務理念和服務品質方面，已遠遠落后于我市經濟發展和人民生活水平的需求，成為與城市發展不和諧的“盲點”，因此，升級換代改造工作已迫在眉睫，勢在必行。沿海地區的區位優勢雖非內地能比，但只要大家齊心協力塌實工作，迎頭趕上也不是難事。考察活動圓滿結束。

第三篇：赴江蘇等地考察報告

關于赴江蘇等地學習考察的報告

為了進一步學習、借鑒長三角地區在經濟建設、社會發展以及辦公廳（室）工作等方面的經驗和做法，州政府辦公廳組織學習考察組于10月19日至11月6日，赴江蘇省南京市、揚州市、無錫市、蘇州市、南通市和上海市、浙江省杭州市學習考察，現將考察學習的情況報告如下：

一、兩省一市六地經濟社會發展的主要特點和經驗

兩省一市六地，處于中國經濟發展速度最快、競爭力最強、發展活力最足的長三角地區。近年來，他們堅持以科學發展觀統領全局，立足自身實際不斷尋求創新突破，經濟和社會在較高平臺上始終保持了快速健康發展的好勢頭。主要特點為：

一是經濟總量大、發展成就大。從經濟總量和財政收入看，南京市、蘇州、揚州、無錫、南通、杭州和上海市均已達到或接近中等發達國家水平，提前進入全面小康社會。蘇州的經濟總量占到整個江蘇的四分之一，綜合經濟實力位居全國各大城市第五位，2009年，全市實現GDP7740.2億元，按可比價格計算增長11.5%，實現地方一般預算收入745.2億元，增長11.4%。總量和增量位居全省首位。無錫是中華民族工商業和中國鄉鎮企業的發祥地，2009年全市實現GDP4992億元，增長11.6%，按常住人口計算人均GDP超過1.1萬美元，全市財政總收入1061.99億元，增長16.8%，其中地方財政一般預算收入415.91億元，增長13.8%。從百姓收入看，無錫市農民人均純收入12403元，增長10.0%，城鎮居民人居可支配收入25027元，增長10.2%。在收

市建設起點之高、標準之高、檔次之高，也令大家贊嘆不已。蘇州環古城保護工程投資達47億元，成為展示城市風貌的一道靚麗風景線。無錫蠡湖整治投入30億元，使昔日的臭水湖變成了水清景美的新景觀。我們所到之處，無不為鮮花綠地，“花園城市”、“園林城市”而贊嘆。蘇州、揚州、杭州市的城市建設既具有江南水鄉特色和豐厚歷史文化底蘊，又有現代化城市氣息，達到了人與自然、歷史與現代、保護與開發的高度融合、和諧發展。

五是城鄉統籌好、群眾生活好。他們以建設現代新農村、推進城鄉一體化為主題，逐步實現了城鄉空間布局一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉勞動就業與社會保障一體化、城鄉社會發展一體化、城鄉生態環境建設與保護一體化的目標。六地城市化率都在50%以上，城鄉收入差距在不斷縮小，蘇州建立了覆蓋城鄉的以低保、養老保險、醫療保險、征地補償、拆遷補償為主體的“五道保障”，提出了建設“個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環境，天天都有好心情，人人都有好身體”的“幸福”工程。全面實行城鄉一體垃圾集中處理、城鄉一體污水集中處理、城鄉一體飲水工程，農村生活面貌大為改善。

這次學習考察，大家感受最深的就是：六地的干部群眾思想活、觀念新；經濟發展勢頭猛、實力強；城市建設和園區建設起點高、手筆大。他們超前的發展理念、創新的工作思路、與國際接軌的現代化思維模式，非常值得我們學習借鑒。總結他們的經驗，主要有五個方面：

（一）始終堅持解放思想，滿懷激情干事創業。兩省一市六地之所以創造了一個個令人矚目的發展奇跡，最關鍵的因素就是

思想解放，觀念常新。在他們高速發展的“經濟快車”上，承載的是敢為天下先的創新膽識。1985年昆山市率先圈出土地自費創辦昆山經濟技術開發區，1992年被列為國家級開發區，成為全國第一家縣辦國家級開發區。在工作思路上，他們措施多、辦法活，響亮地提出“不講不能辦，只講怎么辦”，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”。在發展定位上，他們具有國際化、全球化、現代化的寬廣視野和宏大氣魄，瞄準國際一流的水準來確定自己的發展目標和努力方向。

（二）始終堅持借力發展，大力發展外向型經濟。改革開放以來江、浙、滬地區的經濟發展史，在很大程度上就是一部積極接受上海輻射實現借力發展的歷史。他們始終如一的在探索和尋求自己在“大上海”經濟圈中的定位，加快接軌上海經濟圈的步伐。上世紀八十年代，他們瞄準上海的人才、技術、物資資源，把上海大量的技術人才以“星期日工程師”的形式請過來搞橫向協作，搞聯營，推動了與上海的第一波經濟合作浪潮，鄉鎮企業迅速成長壯大。九十年代浦東開發開放以后，六地無一例外地提出了接軌上海的發展戰略，與上海相呼應，與浦東相配套，推動“一區兩沿”（工業園區和沿路、沿江）開發。特別是利用上海這個國際大都市的平臺，招商引資，承接項目，推銷產品，外向型經濟取得了長足的發展。昆山市依托東鄰上海的優勢，大力開展招商引資，完成了由鄉鎮集體經濟向外向型經濟的徹底轉型，成為長江三角洲都市經濟圈中的一個耀眼亮點。蘇州高新區依托區位優勢，主動服務上海、融入上海，主動承接產業轉移，2006年當年引進項目163個，利用外資近10億美元，新增內資注冊資本80億元。嘉善歷史上是個傳統的農業縣，工業基礎很薄弱，6

式、園林化綠色生態城市。他們突出“完善城市功能、豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點”，全面加快城市國際化、現代化步伐，近年來投巨資，先后實施了一批重大基礎設施項目、生態工程以及體育中心、圖書館、國際會展中心等公共配套項目建設，城市的承載力不斷提升。以優化人居環境為目標，實施美化、綠化、亮化、凈化“四化”工程，整個城市靚麗多姿、景致美不勝收。

二、政府辦公廳（室）工作的主要做法

這次學習考察，既開闊了眼界，又加強了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。

（一）“三服務”工作質量和水平高，工作樞紐、參謀助手、橋梁紐帶作用得到有效發揮。辦公廳（室）作為省（市）政府的綜合辦事機構，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省（市）委、省（市）政府戰略部署、中心工作和重大決策，認真做好政務接待、會務服務、公文流轉、文字綜合、信息報送、督辦落實、信訪處理、應急管理和后勤保障等各項工作，充分發揮辦公廳為省（市）政府領導服務的參謀助手作用和全省（市）政務運轉的橋梁樞紐作用。他們團結拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務中心創一流，在政治意識、大局意識、發展意識、服務意識等方面積極建言獻策，確保了省（市）政府政令暢通，確保了省政府工作的正常運轉，為推進服務型政府建設做出了積極貢獻。

（二）擁有一支素質高、結構優、戰斗力強的干部隊伍，干部選拔任用制度建設得到加強。各辦公廳（室）高度重視隊伍建

設,編制人員充足,分工精細明確,如:各秘書處分工細、力量雄厚。研究室、應急管理、電子政務等機構規格高，人員編制多。經過多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競聘上崗和年輕干部選調、交流等工作，切實把一批思想作風硬、業務能力強、工作熱情高的年輕干部選拔到了領導崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進提供了強有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識結構、年齡結構不斷得到優化，形成了較為合理的人員結構，既有利于發揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅作用，也有利于發揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優勢，機關作風明顯轉變，勤奮敬業、團結奉獻的精神得到弘揚，求真務實、真抓實干的風氣日益濃厚。

（三）廣泛形成了愛崗敬業，恪盡職守，講責任、講奉獻的良好風氣。面對新形勢、新任務，各辦公廳（室）建立了較規范的工作規章制度，促進了辦公廳機關工作的科學化、規范化和制度化。在辦公廳（室）內大力倡導忠于職守、無私奉獻的優良作風，厚積博學，持之以恒地向實踐學習，做到與時俱進。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業為重，踏踏實實、兢兢業業地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責”，不斷增強工作的使命感、責任感，激發對事業強烈追求的熱情和激情，自覺忠誠于黨的事業，樂于為做好“三服務”工作奉獻自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績，涌現出了許多感人事例，充分體現了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。

（四）全面推行無紙化協同辦公，形成新型政府管理模式，電子政務作用發揮明顯。為了降低行政成本，規范行政行為，增

托，強力推進產業集聚、企業集群、資源集約，建設產業特色更明、科技含量更高、配套能力更強的產業帶。三是做“強”的文章。著力提升企業的自主創新能力，提高企業的核心競爭力。研究制訂鼓勵科技發展的政策措施，加大企業技術中心創建力度，力爭在我州建成一批科研基地和研究中心。有條件的縣市開發區要積極建立一處高新技術產業孵化器或科技創新基地，為企業發展提供足夠的科技支撐。

（四）必須自覺為承接產業轉移、實現借力發展出主意，想辦法。緊緊抓住中央新疆工作座談會精神和內地產業調整的歷史性機遇，圍繞建設全疆或全國重要的能源基地和煤化工基地，大力發展煤化工、水電煤電、礦業開發和傳統工業。充分利用伊犁沿邊開放的地緣優勢和豐富的資源優勢，大力發展外向型經濟，以霍爾果斯、都拉塔兩個口岸和霍爾果斯特殊經濟開發區為切入點，進一步完善口岸基礎設施，強化中心服務功能，加大選商引資力度，在吸引一批企業、資金、項目落地上實現重大突破，逐步做大人流、物流、資金流，使外向型經濟上規模、上水平。積極做好承接產業轉移的各項工作，對接縣市要在發展規劃、產業調整、體制機制、科技人才、信息資源、交通網絡對接方面邁出實質性步伐。按照“平等互利，政府推動，市場引導，企業主體，對口聯姻”的原則，充分發揮優勢，積極主動地在建設規劃、基礎設施、產業發展、科技人才、社會事業等方面開展實質性的合作。

（五）必須發揮參謀助手作用，把握全局性，增強主動性。一要在圍繞州黨委、政府的中心工作當好參謀助手上狠下功夫。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經濟建設這個中心,圍繞

加快發展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務參謀“參”在點子上,“謀”在關鍵處。二要把綜合協調作為發揮辦公廳整體功能的基礎性工作,不斷改進協調方法,加大協調力度。不論辦文、辦會、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協調貫穿其中，使協調出凝聚力，協調出積極性，協調出戰斗力。三是大力弘揚苦練內功，悉心鉆研業務，把握工作內在規律，積極探索開創工作新局面的有效途徑；廣泛閱讀有助于提高自身政治素質、理論水平、文化修養和業務能力的各類書籍，持之以恒地學理論、學歷史、學業務，拓寬視野，創新思維，增長才干，勇敢面對工作中遇到的各種新挑戰。做到鉆研業務，精通業務，正確掌握相關政策規定，把各項政策弄懂弄透，做到熟記于心，運用自如；積極了解認知新事物，掌握新理論，增強研究新情況、解決新問題的能力。

（六）必須加快電子政務建設和應用，促進伊犁經濟社會健康和諧發展。按照國家、自治區電子政務發展“統一規劃、統一標準、統一數據中心、統一基礎網絡、統一管理機制”的要求，充分利用政府辦公廳現有機房的網絡和交換設備，構建一個先進、開放、安全、訪問便捷的州直統一電子政務核心平臺。建設形成“上下一體、縱向貫通、橫向互聯”的全州電子政務專網平臺和信息安全體系。實現各類政務資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設目標。逐步實現州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業信息資源共享和OA協同辦公，徹底消除信息孤島，節約人力物力，杜絕重復建設，實現信息資源共享，確保州直電子政務健康有序發展，切實發揮電子政務對

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第四篇：赴江寧等地考察報告(精)

赴江寧、紹興、寧波等地考察報告

為學習周邊地區先進工作經驗,進一步解放思想,開闊思路,增強干事創業的責任感和壓力感,推進全街道經濟及社會各項事業發展,5月20至24日,街道黨委、辦事處組織部分黨政班子成員和部分城中村支部書記赴南京市江寧區等地進行了考察學習,現將考察情況報告如下:

一、考察情況

考察團先后赴南京市江寧區、紹興市越城區、寧波市北侖區、杭州市西湖區,就園區建設、招商引資、舊城改造、社區建設工作進行了考察學習。通過實地考察和聽取有關負責同志的經驗介紹,親眼目睹了以上地區經濟及社會事業發展的驚人速度,切身感受了他們的成功舉措和實干精神,大家一致認為,這次考察雖然時間短、行程緊,但選點準確,有針對性,可學性強,所有的考察點近幾年發展都非常迅猛,工作特點鮮明,經驗豐富實在,讓考察的同志收獲很大。參加這次考察的同志都十分珍惜這次學習機會,在紹興、寧波、杭州等地考察學習時,都認真聽取經驗介紹,自覺做好筆記,并積極提問題、求真經,表現出很高的學習熱情和良好的精神風貌。考察過程中,同志們還利用一切機會開展討論,不管在行程途中、還是休息期間,不僅積極參加考察團集體組織的討論活動,還經常出現三五成群、結合各自工作熱烈討論的場面,有效地提高了這次考察活動的效果。這次考察活動,可以說是一堂生動、深刻的現場教育課,面對考察地區經濟社會事業的迅猛發展之勢,全體同志思想上受到了強烈震動,幾位前幾年到上述地區參加過考察的同志說:發展變化太大了,如果不加快追趕,我們的差距會越

來越大,通過這次考察,同志們加快發展的責任感、壓力感、緊迫感空前增強。(一關于紹興市舊城改造。這次考察的是紹興市越城區蘇山新村。紹興市自2002年起,計劃用三年左右的時間,對市區(越城區二環線控制范圍內的43個行政村分期分批進行城中村改造,實施拆舊建新、撤村建居,基本實現農村變城市、農民變市民、分散變集中、殘缺變完善的總體目標。目前,43個村已改造完成23個。蘇山新村是由其中一個區域的村莊改造整合而成。該區域原是典型的城郊農業村,隨著

城市規模的擴張和經濟快速發展,該村的存在已與城市的發展不相協調,按照紹興市的舊城改造總體規劃,從2004年對該區域實施了全面拆遷改造,現已建成安臵樓34棟,安臵居民800余戶,建成了環境優美、設施齊全、管理有序、服務到位的居民新區。

紹興市的舊城改造之所以推進較快,成效突出,主要得益于四個方面因素:一是政府重視程度高。為推進舊城改造,紹興市成立了以常務副市長為組長的舊城改造領導小組,越城區委一位副書記親自帶隊,研究具體改造措施,及時解決改造過程中遇到的難點和問題。二是改造政策切合實際。紹興市在實施舊城改造過程中,本著讓利于民的原則,制定了比較優惠的政策,對拆遷戶實施拆一補

一、差價交費的政策,即首先核實拆遷面積,由住戶按照人口申請安臵住房面積,每人20—40平方米。按照已制定的標準,核算出拆遷戶應交納的差額。據考察,一般戶需繳納3萬元的差價,即可得到一處近百平方米的樓房。這對房價較高的紹興居民來說,有很大的誘惑力,拆遷區群眾對舊城改造的支持率達到90%以上。為了防止政策不一,紹興市制定了明確的安臵補償方案,不因拆遷區域變化而變化,防止因攀比阻礙改造。拆遷政策還明確規定,安臵不以

拆遷面積為依據,屬違章建設范圍的房屋,一律不予補償,杜絕了突擊亂搭亂建問題。三是拆遷改造實施區域整體推進。紹興市越城區的拆遷,實施組團式改造,即按照分期分批原則,劃定拆遷區域,實施徹底改造,堅決不留尾子,避免了修補丁式的改造現象。四是資金運作到位。紹興市在舊城改造中,由政府出資建設安臵樓,不收取城市建設配套費,居民安臵后,盤活的土地由政府收回,作為城中村改造的專項儲備。如在蘇山新村改造建設中,紹興市越城區政府拿出30億資金實施改造,安臵樓建成后,利用盤活的土地搞開發,為下一步舊城改造,積累了雄厚的啟動資金。

(二關于園區建設及招商引資情況。這次重點考察了南京市江寧經濟開發區、寧波市北侖區及杭州西湖區北山街道。

江寧區位于南京市近郊,全區總面積1573平方公里,轄17個鎮、兩個街道辦事處、兩個國家級開發園區。2001年,江寧撤縣建區,目前,江寧區綜合實力已全面融入

蘇南經濟板塊。江寧經濟技術開發區創辦于1992年,總規劃面積132平方公里,是南京市建設規模最大、社區配套最完善、發展速度最快的開發區,1997年被批準為國家高新技術產業開發區。江寧開發區堅持高起點、高標準的開發戰略,目前一批功能比較完備的配套設施和社區服務設施相繼建立起來,開發面積躍居江蘇省各開發區之首,吸引了來自美國、日本、瑞典、德國、英國、法國、意大利等21個國家和地區的1000多個項目進區落戶。近兩年,江寧經濟開發區通過不斷加大投入,與2003年比較,開發區規模已擴張了一倍,設施更加完善,環境更加優良,優勢更為突出,效益更加顯著。

寧波市北侖區是浙江省東部地區的經濟發展龍頭。全區總面積585平方公里,總人口約65萬人(其中本地人口33萬、外來務工人口32萬。2005年,全區GDP達到258億元,財政收入42億元。

北侖港是世界第四、全國第二大深水港,近年來,北侖區以港口為依托,圍繞大項目、高新技術項目強力開展招商引資,積極發展臨港大工業和對外經濟,經濟得到了跨越式、超常規發展。目前,在寧波市10個產值過百億的項目中,北侖區占有8個,大項目的拉動作用異常明顯。

杭州市西湖區北山街道,堅持把招商引資作為推進經濟發展的重要舉措,不斷創新招商機制,嚴格落實招商責任,將招商引資任務落實到人頭,對所有工作人員的招商引資情況定期進行公布,規定2個月內無招商項目,停職招商;規定時間內仍無收獲的,停發工資。在招商政策上,制定了免二減三的稅收優惠政策,部分優勢項目實行零地價出讓,并落實一條龍跟蹤服務,確保項目落地投產達效。靠招商引資拉動,北山街道經濟得到快速發展,2005年,北山街道實現地方財政收入7700萬元,2006年爭取突破1億元。

(三關于社區建設考察情況。社區建設是這次考察的重點內容之一,我們先后到寧波市北侖區新碶街道牡丹社區和杭州市西湖區北山街道金祝社區進行了考察學習。

寧波市北侖區新碶街道是全國首批和諧社區建設示范街道,近幾年,該街道社區建設工作發展迅速,已走在了全國的前列。該街道的社區根據居住人員大致分為三個類型:一類是傳統居民社區,二類是外來人口社區,三類是拆遷居民社區。北侖區政府始終高度重視社區建設工作,專門設立了社區建設工作小組,在區民政局設立了辦公室,在各街道設立社區科,各社區建立健全了黨支部、居委會及各種服務機構。社區人員待遇落實及時到位,社區工作經費來源主要有兩塊:一是區政府撥付;二是社區共建單位資助,主要用于開展社區各項活動。

考察團重點參觀了新碶街道牡丹社區。牡丹社區地處北侖城區東部,是一個相對獨立的現代居住型社區。社區面積約25萬平方米,現有居民樓61幢,住戶2173戶,人口5800余人。社區環境優美、設施齊全、管理一流,綠化覆蓋率為30%。轄區內有開發區中心醫院、招商銀行等16家共建單位。該社區自2001年3月成立以來,堅持以人為本,以社區黨建為龍頭,以社區服務為重點,以社區文化為主線,走出了一條依托社區居民和共建單位共同參與社區建設的新路子,逐步形成了以人文型社區為主要特色的創建格局。社區先后獲得了市級文明社區、市級文明示范社區和省級文明社區、省級文明示范社區等多項榮譽,今年又被國家授予“全國青年文明社區”稱號。

牡丹社區有三條成功經驗值得學習借鑒: 一是黨建工作抓得好。牡丹社區為北侖區中心社區,共建單位多為黨政機關、大型企事業單位,人口結構較好,青年人占到70%以上,居民80%以上在機關、企業、大公司工作,黨員數量比較多。為充分發揮黨員的先鋒作用,該社區將黨建工作作為做好各項工作的前提來抓,建立了黨員之家,提出“五個一”舉措:即建立一個紅色文庫、形成一支骨干隊伍、開展一個系列活動、創辦一份黨內刊物、堅持一月一次例會;創建了“五個陣地”:即黨務指南、先鋒講壇、信息園地、康樂家園、互動平臺,為廣大黨員打造了廣闊的活動平臺。

二是服務工作做得實。該社區始終把為廣大居民提供優質高效便捷的服務作為根本,為居民全方位、全天候搞好服務。第一是制定了錯時工作制。即通過調整作

息時間,工作人員輪流倒班,錯時上崗,將每周二、四的工作時間延長到晚上8時,每周六、周日上午,都安排工作人員上班,延長了服務時間,方便了廣大居民。第

二是廣泛延伸服務領域。目前,牡丹社區的服務工作已經涵蓋戶口、婚育、保健、家政、就業、求學助學、入伍等各個方面,特別是制定了“八必訪”服務制度,即對社區內新遷入戶必訪、外籍入租戶必訪、生育必訪、烈軍屬必訪、刑滿釋放人員必訪、弱勢群體必訪、失竊必訪、家庭分裂必訪,使社區真正成為替居民分憂、為居民負責、深受廣大居民信賴的知心家園。

三是活動開展得豐富多彩。牡丹社區立足社區實際,堅持將開展活動作為豐富群眾生活、凝聚社區居民的重要措施來抓,目前已建立文藝團隊13個以及籃球、排球等各項體育活動隊伍,每年5-7月份組織大型社區文化藝術節,節目涉及文藝匯演、體育比賽、書法繪畫展、攝影展覽、詩歌朗誦、知識競賽等等多個方面,內容不拘一格,活動地點不定,不僅利用大型演出場地集中組織,還充分利用社區共建單位的活動場所,將開展活動與溝通轄區單位關系緊密結合在一起,形成了良好的共建關系。該社區還將廉政建設融入到居民活動中,開展了廉政大舞臺建設活動,通過組織居民開展廉政建設活動,加強對居民的理想信念、職業道德、社會公德和家庭美德教育,弘揚社區廉政文化,增強了全社會反腐倡廉意識。

杭州市西湖區北山街道社區建設有著不同的特點。北山街道是一個純城市街道、正處級單位,是浙江省及杭州市的政府所在地。通過對該街道金祝等社區的實地考察,北山街道的社區工作體現在“三個化”上:一是社區工作制度化。從北山街道社區辦、金祝社區辦公室、服務室可以看出,該街道從社區人員工作職責到服務項目,制度全面,落實嚴格,社區工作規范有序。二是社區服務精細化。北山街道是杭州市老城區,與很多城市一樣,老城區基礎設施相對較差,社區面對的服務對象比較復雜,工作特點要求必須服務多樣化、全面化、有針對性。為此,他們將服務工作進行詳細分

解、落實,針對不同的人群開展不同的活動和服務,社區工作呈現出和諧發展的良好局面。三是社區管理科技化。北山街道所有社區目前已與區、街道全部實現了

微機聯網,社區居民信息全部納入微機管理,并建立了社區服務工作網站——“一家人網站”,居民可以在網上查閱社區服務、活動及有關信息,可以通過網絡咨詢解決問題,有效地提高了社區工作效率。

二、主要體會

這次南方考察,收獲很大,體會很深。

紹興市的舊城改造工作有四條經驗值得我們學習借鑒。一是政府把舊城改造工作納入社會發展的總體規劃,成立專門的工作班子,全力靠上抓推進、抓協調、抓落實,保證了舊城改造工作的順利開展。二是本著讓利于民的原則,科學合理地制定拆遷改造優惠政策,并做到執行政策統一,避免攀比。三是政府有關部門對舊城改造制定具體規劃,分片改造,整體推進,防止城中村、社區搞單打獨斗,導致城市建設缺乏系統規劃,造成資源浪費。四是要從長遠著眼,增加居民收入,提高市民素質。在千方百計為廣大居民提供就業機會的同時,鼓勵居民大力發展個體私營經濟,增加居民收入,提高生活水平,為實施舊城改造打好群眾基礎。

南京江寧經濟開發區、寧波市北侖區的園區建設及招商引資,最大的特點是氣魄大、思路廣、起點高、發展快,不搞短期效應,著眼長遠發展。從以上地區的發展來看,要實現地方經濟的跨越發展,必須開發建設專業園區,以建設園區打造產業集群,產生規模效應。江寧經濟開發區的建設,吸引了包括20余家世界500強企業加盟園區,園區項目達到1000多家,有效地提高了江寧區的綜合經濟實力。寧波市北侖區以招引大項目為目標,僅7家產值過百億的項目就為該區的綜合發展打造了堅實的財力支撐。江寧經濟開發區

及北侖區的發展,給我們的最大啟示是:不但要強力開展招商引資,而且要盯緊大項目、優勢項目、特別是對地方財政拉動力強的項目,要做到盯緊盯死,提供最優惠的政策和最周到的服務,全力抓好推進。

在城市社區建設方面,考察的幾個社區都有許多成功的經驗做法值得我們學習借鑒。牡丹社區于2001年成立,該社區的黨建、社區服務以及社區活動開展情況在

全國為一流水平,對剛剛起步的我街道社區建設工作有很好的借鑒意義。從新碶街道牡丹社區、北山街道金祝社區的工作來看,我市的社區建設應重點做好以下三點:一是健全完善社區黨組織。社區黨組織是推進社區建設的堅強組織保證,要盡快健全社區黨組織網絡,成立社區黨支部,并以住宅樓為單位,建立黨小組,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。二是明確社區管理服務職能。建議政府協調公安機關、社區共建單位,將戶口、衛生、水電、入學就業等管理服務職能下放到社區,弱化單位條條職能,給社區管理的權利、服務的功能和開展活動的載體。三是建立社區投入保障機制。社區建設是規范城市管理、完善城市功能、提升城市化水平的必由之路,是一項龐大的社會公益性事業,必須有堅實的經濟基礎作后盾。要把建立完善投入保障機制作為當前的重點來抓,逐步建立起政府財政撥付、共建單位幫扶的社區建設投入機制,以推動社區工作的健康發展。

三、以考察活動為動力,全面推進各項工作

結合這次考察學習,我們將在區委、區政府正確領導下,緊緊圍繞街道黨委、辦事處年初制定的工作思路,思想觀念再更新、發展優勢再認識、工作措施再強化、落實力度再加大,努力在五個方面求突破。

(一在解放思想、更新觀念上求突破。學習周邊經驗,推進新一輪發展,是市委、市政府的重大決策。街道作為優勢明顯的駐地街道,要立足新起點、實現新跨越,為全市、全區的新發展做貢獻,首先需要思想大解放、觀念大更新。

(二在提高招商引資成效質量上求突破。繼續把招商引資作為加快駐地經濟發展的首要措施。瞄準大項目、工業項目、高新技術項目、外向型項目,重點引進投資規模大、對地方貢獻大的財源型項目和與轄區內相關產業鏈接的項目,努力實現招商引資量的擴張和質的突破,確保全年實現到位資金個億、爭取個億。

(三在園區建設、城郊工業經濟發展上求突破。在積極配合高科技工業園開發建設的同時,搶抓機遇,借勢發展,舉力推進“五大園區”建設步伐。

(四在“兩村”改造、城市三產發展上求突破。繼續把舊城改造作為經營城市的重點。按照良性循環搞開發的思路,搶抓舊城改造優惠政策出臺機遇,掀起新的舊城改造開發熱潮,確保年內完成拆遷面積萬平方米,開工建設萬平方米以上。

(五在推進城市社區建設上求突破。街道社區建設由于剛剛起步,必須從實際出發,穩妥推進。鑒于目前經費問題沒有很好地落實,在硬件設施建設上不能與先進地區相比,應重點做好以下幾點:一是加強社區黨建工作。完善社區黨建工作制度,組織開展社區黨員活動,為創造和諧發展的新型社區奠定堅實基礎。二是在便民利民、為民服務上多做文章,多下功夫。完善社區服務功能,盡快啟動各項社區服務工作,改善社區服務環境,提高社區居民生活質量。三是開展豐富多彩的文體娛樂活動。建立社區文化活動中心,設立健身房、圖書閱覽室、象棋撲克室、票友室,組建秧歌隊、登山隊、宣教隊等群眾性娛樂團體,通過組織活動,增加居民 的文化情趣,淡化“單位人”,逐步增強“社區人”的觀念,提高社區的凝聚力、向心力。積極推進社區精神文明建設,加快“村民變居民、居民變市民、市民變主人”的步伐,建立新型、文明社區。

第五篇：赴廈門學習考察報告

赴廈門學習考察報告

8月1日至8月3日，在縣長、縣城六大片區建設總指揮的帶領下，總指揮部辦公室、各片區正副指揮長、辦公室主任和開發公司經理一行28人實地參觀考察了廈門市火炬高科技產業園、五緣灣、杏林灣片區，聽取了廈門市火炬高科技產業園翔安指揮部、廈門市規劃局、五緣灣運營公司、杏林灣建設指揮部的相關介紹。現將

有關情況報告如下：

一、廈門城市規劃的經驗

1.先謀后動。傳統的城市規劃內容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發展建設被動地服從規劃的要求，既影響項目的品質，也影響規劃的實施。為適應市場經濟發展的需要，廈門市規劃局一改以往就規劃而規劃的模式，按照“先策劃后規劃”的理念，在規劃編制前聘請策劃公司對

片區的戰略定位、產業安排、功能布局、亮點項目、重大基礎設施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領導決策參考，確定后再聘請規劃設計單位將策劃成果轉化為規劃成果，以規劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規劃的可操作性。如五緣灣片區即是先聘請國內知名的咨詢機構王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯合策劃后再行規劃。

2.滾動規劃。規劃的首要任務是促使規劃項目落地。針對規劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規劃局按照“積極配合項目、重點結合控規、分階段制定規劃”的思路，首先將建設項目的重要公建項目、基礎設施配套項目在第一階段完成，以迅速應對開發主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務，優化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術指標，相對穩定后形成第二階段成果，以指導各類土地的運營和片區配套的實施。緊接著編制城市設計、景觀設計等內容，匯集成最后的控規成果。

3.明確定位。準確的定位是片區發展的“靈魂”。廈門各個片區均根據各自的區位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區位、交通、資源優勢突出。五緣灣片區定位為“活力生態港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態居住、休閑度假為主，是集商業服務、高端養生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發為一體的復合型新城區。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區今后的可持續發展奠定了堅實基礎。

4.功能混合。廈門市城市空間結構為“一心兩環，一主四輔八片”，每個片區既自成體系，又相互聯系融合，生產、生活等設施一應俱全，配套完善。片區內各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產業園區規劃總面積4.83km2，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產業區組成，首期主要建設130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區，生活配套區內文教體衛商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發利用相結合，通過合理規劃項目，使每個項目得以實現自我平衡。比如在修建道路、學校、醫院等公用設施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規劃工業園區時同時考慮生活區；在規劃brt時優先考慮土地升值潛力大的地區，從而為項目資金的籌集創造條件，使城市規劃從跟隨城市發展的被動輪，變為推動城市發展的主動輪。

6.公交優先。倡導以公交優先的多樣化交通方式，特別是大力發展有專用路權、快速便捷的brt（快速公交）系統。brt的線路、站場、乘客服務系統等均按未來提升為輕軌的要求設計，避免了重復建設，實現了城市的滾動發展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達能力。

7.以人為本。廈門城市規劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術中心、音樂廳、書法家廣場、環島木棧道、體育館、運動館、奧網中心等一大批高水準的文化休閑設施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規模社會保障性住房建設項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質保障。

8.環境優先。本著發展與保護并重、經濟與環境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發展”的模式，組團式推進各片區建設，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、