第一篇：關于赴揚州等地學習考察文明城市創建考察報告

關于赴揚州等地創建文明城市考察報告

宿城區文明辦 2012年5月20日

為借鑒外地創建文明城市新經驗、好做法，切實搞好我區社區文明城市創建工作，推進宿城區文明城市創建活動深入開展。根據區委領導要求，5月14日至17日，區委宣傳部組織文明辦、項里街道、幸福街道等7個單位9名人員赴揚州、常州等地考察文明城市創建活動，現將考察情況綜述如下：

一、揚州等地文明城市創建考察的概況

揚州、常州、無錫、鹽城四個市已是省級文明城市，其中揚州、常州、無錫三市從2009年開始創建國家級文明城市，2011年12月揚州市、常州市通過國家級文明城市考核測評，被評為全國文明城市。

根據“學習真經、考察本色”要求，14日考察組一行首先考察揚州市廣陵區、邗江區，其中邗江區是2011年和維揚區合并而成的新區，考察組重點考察了文昌花園、文苑社區；15日考察了常州新北區春江中心小學、武進區湖塘鎮陽湖街道北街社區，重點考察了兩個區的特色做法，即“道德講堂”宣講活動開展情況；16日考察了無錫市濱湖區、南長區，詳細考察了美湖社區、朗詩社區，重點學習了“社區管理網格化”模式；17日考察了鹽城市亭湖區，重點考察了五星村、南映社區、未成年人教育基地，仔細了解目標責任分解做法。

二、揚州等地文明城市創建考察的主要收獲

對外地幾個市創建文明城市工作的學習考察，使我們很受啟發，主要有以下五個方面：

1、領導高度重視是創建文明城市的根本前提。揚州市領導重視文明城市創建是空前的，自上而下建立強有力的領導體制；廣陵區、邗江區不僅區委、區政府主要領導擔任文明創建領導小組組長，區委副書記擔任創建總指揮，又及時建立多個專項指揮部，常委、區長擔任專項指揮長；建立區四套班子領導全員分工責任制，區域屬地管理、條線任務層層分解、路段掛包、機關結對社區共建等一系列機制，形成了創建工作例會制度、會辦制度、督查制度等；常州市武進區實施文明創建“一把手”工程，成立涉及25個部門的創建指揮部，下設綜合協調、宣傳活動等八大工作組，創建指揮部正常工作人員50多人，迎接國家檢查時多達100多人，分工明確，各負責其，確保創建文明城市順利開展。

2、加強軟硬件建設是創建文明城市的基礎條件。在文明城市創建過程中，揚州廣陵區投入近1.5億元，整治改造33個老小區，惠及8萬多戶居民；翻建小街巷40余條，鋪設管網6000多米；對廣陵路、甘泉路等路段實施全面升級改造，安裝更新3萬多塊門牌樓牌。該市邗江區投入1億元，新建、改建、擴建各種硬件設施。常州市武進區僅2011年投入就達8000多萬元，該區文明辦一名工作人員去年經手印刷等宣傳費用就達200多萬元，僅湖塘鎮每年文明城市創建支出就達200余萬元。在軟件建設上，各市轄區都投入大量人力、物力加強建設，軟件資

料科學規范，涉及基層社區的8大類84本臺賬，從創建開始就著手準備，積累資料，在創建沖刺階段，社區常常是專門組織10多人，晝夜加班幾個月的準備，尤其是涉及群眾知曉率、滿意率和未成年人教育的“一票否決”上，更是加班加點、開展共建，動用轄區各種資源和力量，明確任務，確保不丟一分。

3、提升市民素質是創建文明城市的重要保障。為提升市民素質，常州市既自上而下，又自下而上，以“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”為主要形式，在機關、行業、企業、社區、村鎮、學校等各個層面建立“道德講堂”，面向不同人群開展道德宣講，探索出“唱一首歌曲，看一部短片，誦一段經典，講一個故事，作一番點評”的“五個一”宣講流程。我們實地考察了該市新北區春江小學的道德講堂，實際參加了該市武進區國稅局舉辦的道德講堂，深受感染。目前該市已經開辦各類道德講堂500余所，舉辦各類講座10000余場，受眾超百萬人次，覆蓋社區居民、農民、公務員、學生、工人、新市民等各類人群，實現以道德講堂小的切入口、做好提升市民素質的大文章。揚州市廣陵區以“爭創全國文明城，爭做文明優雅廣陵人”為口號，利用沿街商家600多塊LED顯示屏進行日夜不停地宣傳，加強宣傳陣地建設；按照全覆蓋要求，組織社區工作者、志愿者逐街、逐樓、逐戶深入10萬戶家庭發放行為規范30萬份、調查問卷120萬份，推進入戶宣傳；利用節日開展“小手牽大手”等各類公益活動600多場，參與人數達20多萬人，倡導健康文明向上的生活方式。

4、工作督查問責是創建文明城市的有效手段。揚州、常州、無錫、鹽城四市在創建文明城市過程中，都及時將創建任務明確到單位，量化到基層，責任到個人，并實施嚴格督查問責，有力推進文明城市深入開展。無錫市濱湖區蠡園開發區將創建任務實施網格化管理，不僅責任明確到地段、路段、小區、樓棟、具體項目，而且還明確到具體及相關責任人員，在創建迎檢階段，區委還向各街道（開發區）派出創建工作督查組，實施嚴格責任追究，無錫市在創建中追究了4個人的責任，震動很大。武進區緊盯創建重點、難點、焦點問題，八支督察隊天天督查，發放《整改通知書》120份，及時徹底整治了交通治安、基礎設施等40等多類630多個問題。邗江區制定了《創建全國文明城市工作問責辦法》，及時開展督查，發現問題迅速下發整改通知，24小時之內反饋信息，3天內完成整改，并成立市民觀察團，參與創建活動。

5、堅持利民惠民是創建文明城市的基本宗旨。揚州市廣陵區始終堅持創建為民原則，突出多辦實事，強力推進“千名干部進萬家、服務基層辦實事”等主題系列活動，搜集群眾意見和建議3000多條，梳理出社會救助、環境衛生等300多件實施項目，強勢推進老小區整治，大力實施小街巷翻建，全面推行街巷市場化保潔，綜合開展社區環境衛生整治，并持續優化公共環境秩序，常態開展志愿者文明勸導，讓居民在創建中受益得實惠，從而使其積極參與創建、支持創建。邗江區樹立“創建為民、創建惠民、創建靠民、創建育民”的理念，區、街道、社區多層次加大投入，多方面為民辦實事，真實展示文明城市創建改善民生、惠及民生的成效。常州市武進區投入4000多萬

元，完善電子信號設備、無障礙通道等設施，城市面貌煥然一新。

三、我區創建文明城市的幾點建議

創建文明城市是一項龐大的系統工程，我區創建文明城市剛剛起步，對照文明城市測評指標差距巨大。我區創建文明城市必須高點定位，找準創建著力點，采取強有力措施推進。

1、加大宣傳引導力度，不斷提升市民文明素質。目前，我區絕大多數居民缺乏創建意識，市民文明素質差距較大。應從現在開始，全區利用3個月時間，初步開展“爭創省級文明城市，爭做文明儒雅宿城人”活動。在商住小區利用電子顯示屏、標語、宣傳牌、宣傳單等多種形式，多層次開展宣傳，并利用社區工作者、志愿者開展入戶宣傳；在社區利用市民學校、靠牌、公開欄、文娛活動等載體，加強文明創建氛圍營造；沿街商家LED顯示屏，實施晝夜不停宣傳；機關、企事業單位利用各種節假日，廣泛開展爭創省級文明城市宣傳活動，努力提升市民創建意識和文明素質。

2、完善高規格領導體制，努力提升創建文明城市組織化水平。目前，區里雖然已經成立文明城市創建指揮部，建立“一辦七組”組織構架，但沒有具體運作。應從區委、區政府主要領導開始，切實重視文明城市創建工作，主動研究部署創建工作，帶頭督促檢查，聽取創建工作匯報；建立橫向到邊、縱向到底工作機制，分組、分塊明確創建任務，強化創建職責，實施責任追究；及時抽調精兵強將，充實指揮部工作人員，開展正常工作。

3、加大人財物投入，加強軟硬件設施建設。從現在開始，認真動員機關、企事業單位、鄉鎮街道、社區居委會、小區物業公司、志愿者等各方面人力資源，積極投身到創建文明城市活動中去，廣泛宣傳創建文明城市意義、作用，普及創建文明城市知識，提升全體市民創建素養；加大經費投入，區、街道、社區、企事業單位要根據創建任務和責任分工，及時加大創建經費投入，完善軟硬件設施；在物力投入上，要整合各方面物質資源，為創建文明城市服務。

4、實施創建督查問責，推進創建文明城市深入開展。實踐證明，開展督查問責是創建文明城市一條行之有效的方法。區創建文明城市指揮部根據創建任務和責任分工，及時開展檢查督查，及時編發創建簡報，及時下發督查通報，上呈區委、區政府主要領導，下發至各單位主要負責人；及時下達整改通知書，按標準限期整改，確保創建文明城市扎實開展。

第二篇：關于赴揚州等地學習考察文明城市創建考察報告(精)

關于赴揚州等地創建文明城市考察報告 宿城區文明辦 2012年 5月 20日

為借鑒外地創建文明城市新經驗、好做法,切實搞好我區 社區文明城市創建工作,推進宿城區文明城市創建活動深入開 展。根據區委領導要求, 5月 14日至 17日,區委宣傳部組織文 明辦、項里街道、幸福街道等 7個單位 9名人員赴揚州、常州 等地考察文明城市創建活動,現將考察情況綜述如下:

一、揚州等地文明城市創建考察的概況

揚州、常州、無錫、鹽城四個市已是省級文明城市,其中 揚州、常州、無錫三市從 2009年開始創建國家級文明城市, 2011年 12月揚州市、常州市通過國家級文明城市考核測評,被評為 全國文明城市。

根據“學習真經、考察本色”要求, 14日考察組一行首先 考察揚州市廣陵區、邗江區,其中邗江區是 2011年和維揚區合 并而成的新區,考察組重點考察了文昌花園、文苑社區;15日 考察了常州新北區春江中心小學、武進區湖塘鎮陽湖街道北街 社區,重點考察了兩個區的特色做法,即“道德講堂”宣講活 動開展情況;16日考察了無錫市濱湖區、南長區,詳細考察了 美湖社區、朗詩社區,重點學習了“社區管理網格化”模式;17日考察了鹽城市亭湖區,重點考察了五星村、南映社區、未 成年人教育基地,仔細了解目標責任分解做法。

二、揚州等地文明城市創建考察的主要收獲

對外地幾個市創建文明城市工作的學習考察,使我們很受 啟發,主要有以下五個方面:

1、領導高度重視是創建文明城市的根本前提。揚州市領導 重視文明城市創建是空前的,自上而下建立強有力的領導體制;廣陵區、邗江區不僅區委、區政府主要領導擔任文明創建領導 小組組長,區委副書記擔任創建總指揮,又及時建立多個專

項 指揮部,常委、區長擔任專項指揮長;建立區四套班子領導全 員分工責任制,區域屬地管理、條線任務層層分解、路段掛包、機關結對社區共建等一系列機制,形成了創建工作例會制度、會辦制度、督查制度等;常州市武進區實施文明創建“一把手” 工程,成立涉及 25個部門的創建指揮部,下設綜合協調、宣傳 活動等八大工作組,創建指揮部正常工作人員 50多人,迎接國 家檢查時多達 100多人,分工明確,各負責其,確保創建文明 城市順利開展。

2、加強軟硬件建設是創建文明城市的基礎條件。在文明城 市創建過程中,揚州廣陵區投入近1.5億元,整治改造 33個老 小區,惠及 8萬多戶居民;翻建小街巷 40余條,鋪設管網 6000多米;對廣陵路、甘泉路等路段實施全面升級改造,安裝更新 3萬多塊門牌樓牌。該市邗江區投入 1億元,新建、改建、擴建 各種硬件設施。常州市武進區僅 2011年投入就達 8000多萬元, 該區文明辦一名工作人員去年經手印刷等宣傳費用就達 200多 萬元,僅湖塘鎮每年文明城市創建支出就達 200余萬元。在軟 件建設上,各市轄區都投入大量人力、物力加強建設,軟件資

料科學規范,涉及基層社區的 8大類 84本臺賬,從創建開始就 著手準備,積累資料,在創建沖刺階段,社區常常是專門組織 10多人,晝夜加班幾個月的準備,尤其是涉及群眾知曉率、滿 意率和未成年人教育的“一票否決”上,更是加班加點、開展 共建,動用轄區各種資源和力量,明確任務,確保不丟一分。

3、提升市民素質是創建文明城市的重要保障。為提升市民 素質,常州市既自上而下,又自下而上, 以“身邊人講身邊事, 身邊人講自己事,身邊事教身邊人”為主要形式, 在機關、行 業、企業、社區、村鎮、學校等各個層面建立“道德講堂” ,面 向不同人群開展道德宣講,探索出“唱一首歌曲,看一部短片, 誦一段經典,講一個故事,作一番點評”的“五個一”宣講流 程。我們實地考察了該市新北區春江小學的道德講堂,實際參 加了該市武進區國稅局舉辦的道德講堂,深受感染。目前該市 已經開辦各類道德講堂 500余所,舉辦各類講座 10000余場,受 眾超百萬人次,覆蓋社區居民、農民、公務員、學生、工人、新市民等各類人群, 實現以道德講堂小的切入口、做好提升市 民素質的大文章。揚州市廣陵區以“爭創全國文明城,爭做文 明優雅廣陵人”為口號,利用沿街商家 600多塊 LED 顯示屏進行 日夜不停地宣傳,加強宣傳陣地建設;按照全覆蓋要求,組織 社區工

作者、志愿者逐街、逐樓、逐戶深入 10萬戶家庭發放行 為規范 30萬份、調查問卷 120萬份,推進入戶宣傳;利用節日開 展“小手牽大手”等各類公益活動 600多場,參與人數達 20多萬 人,倡導健康文明向上的生活方式。

4、工作督查問責是創建文明城市的有效手段。揚州、常州、無錫、鹽城四市在創建文明城市過程中,都及時將創建任務明 確到單位,量化到基層,責任到個人,并實施嚴格督查問責, 有力推進文明城市深入開展。無錫市濱湖區蠡園開發區將創建 任務實施網格化管理,不僅責任明確到地段、路段、小區、樓 棟、具體項目,而且還明確到具體及相關責任人員,在創建迎 檢階段,區委還向各街道(開發區派出創建工作督查組,實 施嚴格責任追究,無錫市在創建中追究了 4個人的責任,震動 很大。武進區緊盯創建重點、難點、焦點問題,八支督察隊天 天督查, 發放 《整改通知書》 120份, 及時徹底整治了交通治安、基礎設施等 40等多類 630多個問題。邗江區制定了《創建全國 文明城市工作問責辦法》 ,及時開展督查,發現問題迅速下發整 改通知, 24小時之內反饋信息, 3天內完成整改,并成立市民 觀察團,參與創建活動。

5、堅持利民惠民是創建文明城市的基本宗旨。揚州市廣陵 區始終堅持創建為民原則,突出多辦實事,強力推進“千名干 部進萬家、服務基層辦實事”等主題系列活動,搜集群眾意見 和建議 3000多條,梳理出社會救助、環境衛生等 300多件實施項 目,強勢推進老小區整治,大力實施小街巷翻建,全面推行街 巷市場化保潔,綜合開展社區環境衛生整治,并持續優化公共 環境秩序,常態開展志愿者文明勸導,讓居民在創建中受益得 實惠,從而使其積極參與創建、支持創建。邗江區樹立“創建 為民、創建惠民、創建靠民、創建育民”的理念,區、街道、社區多層次加大投入,多方面為民辦實事,真實展示文明城市 創建改善民生、惠及民生的成效。常州市武進區投入 4000多萬

元,完善電子信號設備、無障礙通道等設施,城市面貌煥然一 新。

三、我區創建文明城市的幾點建議

創建文明城市是一項龐大的系統工程,我區創建文明城市 剛剛起步,對照文明城市測評指標差距巨大。我區創建文明城 市必須高點定位,找準創建著力點,采取強有力措施推進。

1、加大宣傳引導力度,不斷提升市民文明素質。目前,我 區絕大多數居民缺乏創建意識,市民文明素質差距較大。應從 現在開始, 全區利用 3個月時間, 初步開展 “爭創省級文明城市, 爭做文明儒雅宿城人”活動。在商住小區利用電子顯示屏、標 語、宣傳牌、宣傳單等多種形式,多層次開展宣傳,并利用社 區工作者、志愿者開展入戶宣傳;在社區利用市民學校、靠牌、公開欄、文娛活動等載體,加強文明創建氛圍營造;沿街商家 LED 顯示屏,實施晝夜不停宣傳;機關、企事業單位利用各種節 假日,廣泛開展爭創省級文明城市宣傳活動,努力提升市民創 建意識和文明素質。

2、完善高規格領導體制,努力提升創建文明城市組織化水平。目前,區里雖然已經成立文明城市創建指揮部,建立“一 辦七組”組織構架,但沒有具體運作。應從區委、區政府主要 領導開始,切實重視文明城市創建工作,主動研究部署創建工 作,帶頭督促檢查,聽取創建工作匯報;建立橫向到邊、縱向 到底工作機制,分組、分塊明確創建任務,強化創建職責,實 施責任追究;及時抽調精兵強將,充實指揮部工作人員,開展 正常工作。

3、加大人財物投入，加強軟硬件設施建設。從現在開始，認真動員機關、企事業單位、鄉鎮街道、社區居委會、小區物 業公司、志愿者等各方面人力資源，積極投身到創建文明城市 活動中去，廣泛宣傳創建文明城市意義、作用，普及創建文明 城市知識，提升全體市民創建素養；加大經費投入，區、街道、社區、企事業單位要根據創建任務和責任分工，及時加大創建 經費投入，完善軟硬件設施；在物力投入上，要整合各方面物 質資源，為創建文明城市服務。

4、實施創建督查問責，推進創建文明城市深入開展。實踐 證明，開展督查問責是創建文明城市一條行之有效的方法。區 創建文明城市指揮部根據創建任務和責任分工，及時開展檢查 督查，及時編發創建簡報，及時下發督查通報，上呈區委、區 政府主要領導，下發至各單位主要負責人；及時下達整改通知 書，按標準限期整改，確保創建文明城市扎實開展。6

第三篇：赴**、**等地考察學習報告

赴**、**等地考察學習報告

2019年3月12日至13日，由區冬棗產業化推進工作小組副組長**、**帶隊，組織各鄉鎮分管冬棗產業負責人和工作小組成員一行17人,赴**市**區**鎮、**市**縣**鎮考察學習。這次學習考察行程緊湊，短短2

天的時間，聽取了當地的特色產業發展經驗介紹，實地參觀了**區**鎮水肥一體示范園、碧坊庭獼猴桃種植專業合作社、獼猴桃“十里采摘長廊”；**縣**鎮**農業創意休閑園等幾處基地。學習考察所到之處，大家都感受到當地強勁的發展勢頭，普遍感到這些地區特色產業種植、生態休閑旅游發展速度快、勢頭猛，許多工作走在了我們前頭。

一、**鎮

**區**鎮位于山東省第四座高山“魯山”北麓、淄河上游，是**市特級水源保護地、國家級生態鄉鎮。全鎮森林覆蓋率高達56.5%，獼猴桃基地海拔約300米，土質為弱酸性沙壤土，年光照時間2588小時，晝夜溫差大，氣候四季分明，是我國北方地區發展獼猴桃種植的最佳區域。

**鎮立足自然生態優勢，按照“一個項目帶動一個產業、一個產業致富一個鄉鎮”的思路，充分利用“土地流轉補貼、生態特色產業直補、生態防護林獎補”等補助政策，大力流轉整合土地資源，著力發展獼猴桃特色產業，全力開創富民強鎮新局面。截至目前，**獼猴桃沿淄河兩岸獼猴桃種植規模達到12000畝，是山東省最大的獼猴桃種植基地，達到盛果期后畝產效益2萬元，將實現產值超2億元。

1、土地流轉，打破發展瓶頸。2007年，**鎮獼猴桃種植不到400畝，但這個數字還不到全鎮經濟作物種植面積的5%。每戶的面積很小，單戶無法進行大規模種植，土地成為擴大獼猴桃種植面積的最大瓶頸。

**鎮黨委政府通過調研論證，最終在鎮人代會上確定建設整建制有機農業鎮，并把土地流轉工作作為黨委政府的重要任務，對適宜種植獼猴桃的分散土地通過村集體統一承包并轉包的方式，進行大面積土地流轉。2008年，全鎮對沿仲臨路各村土地每平方1.5元（1000元/畝）的價格集體租賃，然后對土地集中統一劃分，按照每3畝、5畝、10畝一個號對外出租，同時對于承租方由于種植獼猴桃前期投入較大、見效慢等問題，前三年的土地租賃費由鎮政府按照一定比例承擔；對連片10畝以內的種植戶，每畝補貼100元；10畝以上的，每畝補貼130元，并對種植戶提供苗木和技術支持。土地流轉、技術支持、種植獎勵，一系列措施調動起了農民的積極性，也為連片種植打下基礎。

2、以質取勝，加強科技研發。**獼猴桃最鮮明的特點就是它所具有的口感純正、酸甜適度、細嫩多汁、芳香濃郁的獨特品質。經過30年的不斷改良，**鎮結合當地獨特小氣候、優美的生態環境等優勢培育出了自己的品種“**碧玉”，在省內外享有很高的知名度，獲得“**獼猴桃就是有點甜”的美譽。

近年來，**鎮十分重視與科研院所的合作，將新型農業種植管理技術應用到獼猴桃的種植管理過程中。例如，首創一桿兩蔓少枝多芽、園內生草等新技術得以大面積推廣。**鎮南南村的水肥一體示范園區，占地面積10畝，全部采用世界一流的以色列管件和技術，依托專業技術公司設計安裝，節水增肥效果明顯。

3、內涵發展，提升品牌價值。**獼猴桃發展注重農業品牌化建設，緊緊圍繞“擴規模、提品質、樹品牌、拓市場、保安全”的發展思路，不斷推進獼猴桃產業規模化、標準化、品牌化進程，將**獼猴桃打造成遠近聞名的特色農業品牌。

鎮黨委、政府連續舉辦的四屆獼猴桃旅游采摘節，進一步擴大了**獼猴桃的影響力。同時，積極組織獼猴桃合作社和種植大戶到北京、上海、南京、濟南、青島等地進行宣傳和品牌推介，不斷擴大**獼猴桃的知名度。**獼猴桃憑借其口感純正、酸甜適度、細嫩多汁、芳香濃郁的獨特品質，正吸引著全國各地旅客來此采摘做客。

4、長遠規劃，提升產業帶基礎設施。**鎮黨委、政府立足當前、著眼長遠，圍繞推動獼猴桃產業縱深發展目標，千方百計籌措資金，先后實施獼猴桃采摘區環路修建、獼猴桃產業帶基礎設施提升、獼猴桃文化休閑廣場建設等大項目。

通過運作PPP項目，珍珠村至南坡段全長16公里、寬2米的采摘步行路工程順利實施，采摘園區兩側已建成大中型停車場3處，采摘園看護房及四周圍欄統一建設標準，提升獼猴桃特色旅游產業鎮整體形象。

二、**鎮

**創意農業休閑園位于**縣**鎮**山，總投資10億元，由10多家投資商成立新公司——吉利旅游開發公司投資建設，是一個集林果生產研發、農業科技試驗示范、生態旅游養生等多種功能于一體的創意休閑農業園區。

園區依山傍水，生態優美，氣勢宏大，占地面積10000畝，通過土地流轉方式歸集荒山和耕地。目前，一期工程園區完成投資7.5

億元，建成休閑采摘園3個，種植大櫻桃、甜柿、核桃等果品，養殖鸚鵡、孔雀、天鵝等多種名貴觀賞動物，建有接待中心、果樹研究中心、民俗展覽館、特色民宿等設施。二期工程主要建設綜合接待中心、沂蒙民俗展覽館和老年公寓等。園區郁郁蔥蔥，生機盎然，山與水、林與石、人與自然互相映襯、完美融和。

園區秉承創意農業理念，應用先進農業技術，不斷提高園區科技含量。采用了微噴微滴灌技術，建成水肥一體化示范區；運用智能農業技術，實現終端集中控制，達到了精準化農業生產。休閑采摘區應用了壁蜂授粉、果園生草、物理殺蟲燈等現代生物技術，安裝了600盞太陽能殺蟲燈,使用了誘捕器和黃板等田間植保器械。安裝田間氣象自動監測、人工影響天氣設施，實現全天侯氣象數字監控，降低自然危害，提供綜合高效的田間氣象服務。園區在建沂蒙果樹研究院，樓頂安裝2千平米太陽能光伏發電設施。設立了優質林果標準化生產試驗園。該園區是農村可再生資源利用與改善生態環境的典范。農業部農產品加工局局長宗錦耀考察**創意農業休閑園時指出：園區利用荒山造土地、不與糧食爭農田、大搞休閑農業促增收的做法，值得在全國推廣。

園區實現了第一產業和第三產業的有機銜接，達到了“農業園區景區化、農業設施生態化、生產過程體驗化、農民從業導游化、耕讀休閑大眾化”五化標準，具有很好的經濟、社會、生態效益，被確定為農業部工作聯系點、全省、全市休閑農業與鄉村旅游示范點、AAAA旅游景區、全縣農業標準化生產示范點和全縣現代農業科技試驗示范點。

第四篇：赴江蘇等地考察報告

關于赴江蘇等地學習考察的報告

為了進一步學習、借鑒長三角地區在經濟建設、社會發展以及辦公廳（室）工作等方面的經驗和做法，州政府辦公廳組織學習考察組于10月19日至11月6日，赴江蘇省南京市、揚州市、無錫市、蘇州市、南通市和上海市、浙江省杭州市學習考察，現將考察學習的情況報告如下：

一、兩省一市六地經濟社會發展的主要特點和經驗

兩省一市六地，處于中國經濟發展速度最快、競爭力最強、發展活力最足的長三角地區。近年來，他們堅持以科學發展觀統領全局，立足自身實際不斷尋求創新突破，經濟和社會在較高平臺上始終保持了快速健康發展的好勢頭。主要特點為：

一是經濟總量大、發展成就大。從經濟總量和財政收入看，南京市、蘇州、揚州、無錫、南通、杭州和上海市均已達到或接近中等發達國家水平，提前進入全面小康社會。蘇州的經濟總量占到整個江蘇的四分之一，綜合經濟實力位居全國各大城市第五位，2009年，全市實現GDP7740.2億元，按可比價格計算增長11.5%，實現地方一般預算收入745.2億元，增長11.4%。總量和增量位居全省首位。無錫是中華民族工商業和中國鄉鎮企業的發祥地，2009年全市實現GDP4992億元，增長11.6%，按常住人口計算人均GDP超過1.1萬美元，全市財政總收入1061.99億元，增長16.8%，其中地方財政一般預算收入415.91億元，增長13.8%。從百姓收入看，無錫市農民人均純收入12403元，增長10.0%，城鎮居民人居可支配收入25027元，增長10.2%。在收

市建設起點之高、標準之高、檔次之高，也令大家贊嘆不已。蘇州環古城保護工程投資達47億元，成為展示城市風貌的一道靚麗風景線。無錫蠡湖整治投入30億元，使昔日的臭水湖變成了水清景美的新景觀。我們所到之處，無不為鮮花綠地，“花園城市”、“園林城市”而贊嘆。蘇州、揚州、杭州市的城市建設既具有江南水鄉特色和豐厚歷史文化底蘊，又有現代化城市氣息，達到了人與自然、歷史與現代、保護與開發的高度融合、和諧發展。

五是城鄉統籌好、群眾生活好。他們以建設現代新農村、推進城鄉一體化為主題，逐步實現了城鄉空間布局一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉勞動就業與社會保障一體化、城鄉社會發展一體化、城鄉生態環境建設與保護一體化的目標。六地城市化率都在50%以上，城鄉收入差距在不斷縮小，蘇州建立了覆蓋城鄉的以低保、養老保險、醫療保險、征地補償、拆遷補償為主體的“五道保障”，提出了建設“個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環境，天天都有好心情，人人都有好身體”的“幸福”工程。全面實行城鄉一體垃圾集中處理、城鄉一體污水集中處理、城鄉一體飲水工程，農村生活面貌大為改善。

這次學習考察，大家感受最深的就是：六地的干部群眾思想活、觀念新；經濟發展勢頭猛、實力強；城市建設和園區建設起點高、手筆大。他們超前的發展理念、創新的工作思路、與國際接軌的現代化思維模式，非常值得我們學習借鑒。總結他們的經驗，主要有五個方面：

（一）始終堅持解放思想，滿懷激情干事創業。兩省一市六地之所以創造了一個個令人矚目的發展奇跡，最關鍵的因素就是

思想解放，觀念常新。在他們高速發展的“經濟快車”上，承載的是敢為天下先的創新膽識。1985年昆山市率先圈出土地自費創辦昆山經濟技術開發區，1992年被列為國家級開發區，成為全國第一家縣辦國家級開發區。在工作思路上，他們措施多、辦法活，響亮地提出“不講不能辦，只講怎么辦”，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”。在發展定位上，他們具有國際化、全球化、現代化的寬廣視野和宏大氣魄，瞄準國際一流的水準來確定自己的發展目標和努力方向。

（二）始終堅持借力發展，大力發展外向型經濟。改革開放以來江、浙、滬地區的經濟發展史，在很大程度上就是一部積極接受上海輻射實現借力發展的歷史。他們始終如一的在探索和尋求自己在“大上海”經濟圈中的定位，加快接軌上海經濟圈的步伐。上世紀八十年代，他們瞄準上海的人才、技術、物資資源，把上海大量的技術人才以“星期日工程師”的形式請過來搞橫向協作，搞聯營，推動了與上海的第一波經濟合作浪潮，鄉鎮企業迅速成長壯大。九十年代浦東開發開放以后，六地無一例外地提出了接軌上海的發展戰略，與上海相呼應，與浦東相配套，推動“一區兩沿”（工業園區和沿路、沿江）開發。特別是利用上海這個國際大都市的平臺，招商引資，承接項目，推銷產品，外向型經濟取得了長足的發展。昆山市依托東鄰上海的優勢，大力開展招商引資，完成了由鄉鎮集體經濟向外向型經濟的徹底轉型，成為長江三角洲都市經濟圈中的一個耀眼亮點。蘇州高新區依托區位優勢，主動服務上海、融入上海，主動承接產業轉移，2006年當年引進項目163個，利用外資近10億美元，新增內資注冊資本80億元。嘉善歷史上是個傳統的農業縣，工業基礎很薄弱，6

式、園林化綠色生態城市。他們突出“完善城市功能、豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點”，全面加快城市國際化、現代化步伐，近年來投巨資，先后實施了一批重大基礎設施項目、生態工程以及體育中心、圖書館、國際會展中心等公共配套項目建設，城市的承載力不斷提升。以優化人居環境為目標，實施美化、綠化、亮化、凈化“四化”工程，整個城市靚麗多姿、景致美不勝收。

二、政府辦公廳（室）工作的主要做法

這次學習考察，既開闊了眼界，又加強了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。

（一）“三服務”工作質量和水平高，工作樞紐、參謀助手、橋梁紐帶作用得到有效發揮。辦公廳（室）作為省（市）政府的綜合辦事機構，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省（市）委、省（市）政府戰略部署、中心工作和重大決策，認真做好政務接待、會務服務、公文流轉、文字綜合、信息報送、督辦落實、信訪處理、應急管理和后勤保障等各項工作，充分發揮辦公廳為省（市）政府領導服務的參謀助手作用和全省（市）政務運轉的橋梁樞紐作用。他們團結拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務中心創一流，在政治意識、大局意識、發展意識、服務意識等方面積極建言獻策，確保了省（市）政府政令暢通，確保了省政府工作的正常運轉，為推進服務型政府建設做出了積極貢獻。

（二）擁有一支素質高、結構優、戰斗力強的干部隊伍，干部選拔任用制度建設得到加強。各辦公廳（室）高度重視隊伍建

設,編制人員充足,分工精細明確,如:各秘書處分工細、力量雄厚。研究室、應急管理、電子政務等機構規格高，人員編制多。經過多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競聘上崗和年輕干部選調、交流等工作，切實把一批思想作風硬、業務能力強、工作熱情高的年輕干部選拔到了領導崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進提供了強有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識結構、年齡結構不斷得到優化，形成了較為合理的人員結構，既有利于發揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅作用，也有利于發揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優勢，機關作風明顯轉變，勤奮敬業、團結奉獻的精神得到弘揚，求真務實、真抓實干的風氣日益濃厚。

（三）廣泛形成了愛崗敬業，恪盡職守，講責任、講奉獻的良好風氣。面對新形勢、新任務，各辦公廳（室）建立了較規范的工作規章制度，促進了辦公廳機關工作的科學化、規范化和制度化。在辦公廳（室）內大力倡導忠于職守、無私奉獻的優良作風，厚積博學，持之以恒地向實踐學習，做到與時俱進。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業為重，踏踏實實、兢兢業業地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責”，不斷增強工作的使命感、責任感，激發對事業強烈追求的熱情和激情，自覺忠誠于黨的事業，樂于為做好“三服務”工作奉獻自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績，涌現出了許多感人事例，充分體現了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。

（四）全面推行無紙化協同辦公，形成新型政府管理模式，電子政務作用發揮明顯。為了降低行政成本，規范行政行為，增

托，強力推進產業集聚、企業集群、資源集約，建設產業特色更明、科技含量更高、配套能力更強的產業帶。三是做“強”的文章。著力提升企業的自主創新能力，提高企業的核心競爭力。研究制訂鼓勵科技發展的政策措施，加大企業技術中心創建力度，力爭在我州建成一批科研基地和研究中心。有條件的縣市開發區要積極建立一處高新技術產業孵化器或科技創新基地，為企業發展提供足夠的科技支撐。

（四）必須自覺為承接產業轉移、實現借力發展出主意，想辦法。緊緊抓住中央新疆工作座談會精神和內地產業調整的歷史性機遇，圍繞建設全疆或全國重要的能源基地和煤化工基地，大力發展煤化工、水電煤電、礦業開發和傳統工業。充分利用伊犁沿邊開放的地緣優勢和豐富的資源優勢，大力發展外向型經濟，以霍爾果斯、都拉塔兩個口岸和霍爾果斯特殊經濟開發區為切入點，進一步完善口岸基礎設施，強化中心服務功能，加大選商引資力度，在吸引一批企業、資金、項目落地上實現重大突破，逐步做大人流、物流、資金流，使外向型經濟上規模、上水平。積極做好承接產業轉移的各項工作，對接縣市要在發展規劃、產業調整、體制機制、科技人才、信息資源、交通網絡對接方面邁出實質性步伐。按照“平等互利，政府推動，市場引導，企業主體，對口聯姻”的原則，充分發揮優勢，積極主動地在建設規劃、基礎設施、產業發展、科技人才、社會事業等方面開展實質性的合作。

（五）必須發揮參謀助手作用，把握全局性，增強主動性。一要在圍繞州黨委、政府的中心工作當好參謀助手上狠下功夫。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經濟建設這個中心,圍繞

加快發展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務參謀“參”在點子上,“謀”在關鍵處。二要把綜合協調作為發揮辦公廳整體功能的基礎性工作,不斷改進協調方法,加大協調力度。不論辦文、辦會、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協調貫穿其中，使協調出凝聚力，協調出積極性，協調出戰斗力。三是大力弘揚苦練內功，悉心鉆研業務，把握工作內在規律，積極探索開創工作新局面的有效途徑；廣泛閱讀有助于提高自身政治素質、理論水平、文化修養和業務能力的各類書籍，持之以恒地學理論、學歷史、學業務，拓寬視野，創新思維，增長才干，勇敢面對工作中遇到的各種新挑戰。做到鉆研業務，精通業務，正確掌握相關政策規定，把各項政策弄懂弄透，做到熟記于心，運用自如；積極了解認知新事物，掌握新理論，增強研究新情況、解決新問題的能力。

（六）必須加快電子政務建設和應用，促進伊犁經濟社會健康和諧發展。按照國家、自治區電子政務發展“統一規劃、統一標準、統一數據中心、統一基礎網絡、統一管理機制”的要求，充分利用政府辦公廳現有機房的網絡和交換設備，構建一個先進、開放、安全、訪問便捷的州直統一電子政務核心平臺。建設形成“上下一體、縱向貫通、橫向互聯”的全州電子政務專網平臺和信息安全體系。實現各類政務資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設目標。逐步實現州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業信息資源共享和OA協同辦公，徹底消除信息孤島，節約人力物力，杜絕重復建設，實現信息資源共享，確保州直電子政務健康有序發展，切實發揮電子政務對

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第五篇：赴四川重慶等地學習考察報告(定稿)

赴四川、重慶、福建等地學習考察報告

縣經濟合作和旅游服務局局長

屈

云

（2010年11月2日）

為進一步開闊視野，增長見識，學習先進，借鑒經驗，切實轉變觀念，開拓思路，更好更快地推動我縣經濟社會跨越式發展，10月22日至30日，由縣委徐書記帶隊，各鄉鎮黨委書記和縣經合局、縣城投資公司等部門負責人參加，組團赴成都、重慶、武漢、浙江、福建等地進行了學習考察。在整個學習考察活動中，考察團帶著問題學習考察，在學習中考察思考問題，圍繞產業鏈延伸、城市建設、小城鎮建設、房地產開發、旅游開發等主要議題，對重慶恒大城、成都“5朵金花”、浙江諸暨市等地進行了重點參觀考察，認真聆聽各地在加快城市建設、推動小城鎮建設、培育特色產業、發展旅游產業等方面的新鮮做法和成功經驗；深入重點企業，與福建陽光集團、四川金路集團等企業老總推心置腹座談，了解企業發展現狀和投資意向。所到之處，無不為當地日新月異、蒸蒸日上的發展景象所震撼，無不為這些地方超前的發展理念，新穎的發展思路所吸引，無不為先進地區敢為人先、敢行敢試的創業精神所震動。整個考察活動收獲豐富、體會深刻、感受啟人。

一、總體感受

（一）發展理念新穎。視野開闊而超前，謀劃科學而大氣，思路新穎而有效，是考察中我們體味最深的一個感受。無論是

發展的取向、定位，還是工作的思路、措施，總能立足實際，超前謀劃。如重慶市在謀劃發展目標時，正確審視優劣條件，準確把握競爭態勢，按照50年不落后，100年后更好的全球視野，將建設森林、暢通、健康、平安和宜居“五個重慶”作為發展的新目標、新追求，全面改善軟硬環境，提升城市品位，全力打造國際化大都市，迅速呈現出強大的產業、資金、技術和人才吸引力，成為我國西部地區最具投資價值的城市，并在短時間內很快吸引了世界IT業巨頭惠普公司、中國房地產業巨頭恒大集團等一批大企業的搶灘入駐。成都市錦江區在開發城郊17.3平方公里非城市建設用地過程中，大膽探索，敢于創新，創造性地通過土地流轉方式，打造出花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條不拆遷、不征地，讓農民不失地、不失業、不失利，就地轉化為市民的致富路子。不僅整合了城郊農村土地資源，建成了國家4A級風景旅游區，還通過景區建設，解決了農民的就業安置，帶動了商貿業、服務業等相關產業和農村經濟的快速發展。

（二）發展環境優越。此次考察的這些地方，均處于我國南方地區，山青水秀，氣候宜和，環境優美，優越的自然環境是地處西北地區的我縣無法比擬的。但讓我們影響更深的，則是這些地方廣交朋友，海納百川的人文情懷，輕松愉悅，成熟完善的投資環境。在整個考察過程中，無論城市還是鄉鎮，無論大集團還是小企業，無論企業老總還是職員，總能大處體現精神，小節表現品質。待人接物，大方而細致，自信而熱情。謀劃發展，即熟知發展的優劣條件，又能在細微處捕捉商機。時時流露出敏銳的市場意識，追求卓越的創業意識。無論城市、鄉鎮或園區，在規劃建設中，處處追求與自然環境的和諧相融，渾然一體，既保護了生態環境，又彰顯出人文文化。在基礎設施建設中，能夠主動站在發展的高度，置身客商的角度考慮問題，既舍得對基礎設施的資金投入，又積極完善政策措施，充分保障企業的發展利益，鼓勵企業發展壯大。這些地方的一山一水，一草一木，處處飽含著深厚的人文精神，體現著以人為本，客商至上，宜居、宜業、宜商、宜學的發展理念。

（三）發展活力充沛。遵循市場規律，給企業以至高的尊崇和鼓勵，視企業家為功臣，把企業家作為最大的財富，是這些發達地區特有的一個人文現象。特別是在重慶、浙江等地，政府總能正確站準在市場中的位子，善于發揮政府的市場職能，積極激發市場主體的發展活力。一方面，政府依托當地濃厚的商業文化底蘊，制定各種鼓勵經商、鼓勵創業、鼓勵致富的扶持政策，大力完善設施條件，興建要素市場，為發展提供平臺，鼓勵全民創業；出臺財政、稅收、產業等扶持政策，努力為企業提供信息、金融、擔保等幫助，積極為企業降低成本，解決問題，匯聚了民眾強大的創業激情。另一方面，又不斷健全辦事和服務機制，強化政策執行力、公信力，及時為客商提供周到細致、方便快捷、主動高效的服務，營造親商、重商、富商、安商、愛商的創業環境，激發了全社會的創業潛力，民間的投資活力，聚集了豐富的人脈資源，使經濟始終保持著旺盛的生命力。在浙江省諸暨市，僅個體工商戶和企業就達10萬多家，規模以上企業2000多家，年銷售超億元企業近300家，上市公司7家，30多個產品國內市場占有率居全國前列。

（四）園區建設力度大。在重慶、浙江等地我們看到，園

區容量大，設施健全，功能完善，企業成群，產業聚集，充滿無限商氣和人氣。而這種繁榮景象的背后所體現出的，正是當地政府持之以恒、大手筆興建經濟園區，強力吸引企業落戶，實現經濟總量迅速膨脹的決心和氣魄。諸暨市為引導五金、襪業、紡織、環保等產業長足，先后建設了店口“中國南方五金城”、浙江大唐輕紡襪業城、店口環保產業基地等經濟園區，吸引新興產業，推動產業升級，取得了良好成效。以該市店口鎮為例，在90年代初還只是一個生產小五金、汽車配件、電除塵器等為主導的小作坊聚集區，但經過政府堅持不懈的基礎投入和產業引導，已轉變為目前我國環保行業唯一一家國家重大技術裝備產業化基地。2009年實現環保裝備銷售收入75.7億元，其風電、核電等新能源裝備制造業，已率先成為國家鼓勵發展的戰略性新興產業。正在建設的諸暨市城西工業新城，更是提出要用三年時間，投入基礎設施資金50多億元，創設一個政策通、人脈通、配套通、信息通、產業通、人才通、物流通、市場通、融資通，擁有現代化城市平臺，“九通一平”的現代化工業城。

二、幾點啟示

（一）強烈的發展愿望，是撬動發展的根本動力。人人具有強烈的致富欲望和創業精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍，是這些發達地區所體現出的人文特質。凡是我們接觸的企業家，凡是考察的開發區和地市，都被他們敢于追求幸福、懇于艱苦創業的精神和作風所感動。這些經濟發達地區，每一個地區都有他們埋頭苦干，跨步發展的艱辛歷程，每一個民營企業的發展史都是一部艱辛的創業史和奮斗史。如諸暨市，在

短短的幾十年里，從擺攤叫賣、沿街推銷、家庭作坊、設店辦廠、承攬加工的原始積累，到股份合作、規模發展、企業集團資本運營，甚至于國際化運作，成為“中國襪業之都”、“中國香榧之都”、“中國珍珠之都”、“中國無公害茶葉之鄉”、“中國名品襯衫之鄉”、“中國優秀旅游城市”，“福布斯中國大陸最佳商業城市”、“長三角最具投資價值縣市”，靠的就是創業家白手起家、艱苦奮斗的創業精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創新的創造精神；爭創一流、實業報國的敬業精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業勇爭第一的成功者和企業家，成就了這些地方令人仰慕的發展成就。

（二）特色主導，產業鏈配套，多元化支撐，產業升級引領，是經濟持續增長的生命力。注重打造特色主導產業，努力推進產業規模聚集，合理引導配置產業分工，不斷延伸產業鏈條，切實增強企業創新能力，提高經濟的可持續發展水平，是這些地方能夠不斷邁上發展新臺階，又好又快領先發展的一個重要原因。浙江諸暨市，一個撤縣建市剛剛20年的城市，已連續5年排名中國百強縣前15位。究其根源，得益于諸暨市堅持做大做強特色優勢主導產業，引導發展相關產業，鼓勵發展新興戰略產業，積極推進產業升級，超前謀劃新的經濟增長點的不懈努力。多年來，諸暨市始終堅持將發展板塊經濟、實施品牌戰略，作為提升產品附加值、增強企業和區域經濟競爭力、有效搶占市場的重要法寶。一方面，堅持不懈地以襪業、珍珠、香榧、五金、茶業等特色資源為依托，引導產業做大做強，形成獨具特色的產業板塊；以產業板塊為平臺，引導發展紡織、機械制造、物流批發等配套產業，形成了五金、襪業、珍珠、紡織、環保裝備等多個產業齊頭并進的產業格局。另一方面，著眼長遠，大力實施品牌發展戰略，提升民營企業發展層次，逐步實現了“諸暨制造”的擴張和提升，使原有的貼牌企業轉變為品牌企業，依靠低成本競爭轉向提升核心競爭力競爭，產品經營轉向品牌經營，塊狀產業由特色經濟轉向品牌經濟。

（三）走對接融合一體化發展之路，是推動經濟發展的快捷之道。主動接軌中心城市，融入區域發展大格局，積極參與產業分工，既拓展城市空間，又拓展新的產業空間，是這些地方經濟得以快速發展的成功經驗。成都“五朵金花”的成功打造，正是當地在謀劃發展中，敏銳地捕捉到城市化進程中對鄉村旅游、生態旅游、休閑觀光等旅游業態的需求，從而因地制宜，開創了“中國農家樂”的樣板模式。諸暨市在應對杭州灣大都市圈建設中，搶抓機遇，錯位發展，按照“大城市”建設目標，啟動了城西商務區開發，面向杭州灣大都市圈，建設宜居、宜業配套區，吸引杭州等地居民，承接杭州市內產業轉移項目，有效地激發了現代服務業、先進制造業、房地產業等新興產業的投資活力，帶動了整個城市的建設步伐和相關產業的極速興起。

（四）堅持不懈地推進招商引資，是助推經濟發展的強大推力。發展經濟的主要手段、干部群眾的主要精力、考核評估的主要指標都是招商引資，這是這些發達地區留給我們的深刻啟示。對招商引資的認識到位，擺在“一號工程”、“一把手工程”、“重中之重”的位置，作為市場經濟條件下增強實力、優化結構的主要途徑，推進改革開放的重要手段，引導干部群眾

解放思想的重要抓手，后發地區趕超先進的捷徑。招商方式方法務實有效，既堅持輿論先行，又注重領導調度。既堅持不懈地高水平建設開發區和各類“集中區”，又重視廣泛開展專題活動、發動各級各部門辦節辦會，形成了節會連連、客商不斷、商氣匯聚、高潮迭起的局面。既招商選資，又招才引智，還招商引品。既重視小分隊敲門招商、蹲點招商，又注重產業招商、中介招商，形成了政府、社會、市場三位一體的招商模式。措施過硬，堅持內資外資任務一起分配、一起考核、一起獎懲。要求各級領導帶頭招商、包片招商，全方位負責。對服務中出現的問題，敢抓典型、嚴處分、狠治理。

三、幾點建議

（一）要適應時代發展要求，不斷解放思想，增強發展意識。通過這次考察學習，使我們更清醒的認識到，我們與發達地區的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距。當前，我縣正處于國家鼓勵西部加快發展，市委實施“再造蘭州”戰略的黃金機遇期。在這個發展的緊要關頭，我們必須從解放思想入手，牢固樹立敢闖、敢干、敢為人先的創業意識，銳意創新，努力推動發展。要增強加快發展的意識，克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大膽創新、敢為人先的開拓精神。要克服固步自封，胸無大志，小富即安的小農意識，樹立與時俱進，勇于創新，加快發展的進取精神。要增強憂患意識，搶抓機遇，千方百計抓項目、促發展，以強勁的投資拉動縣域經濟的快速發展。要增強全民創業意識，人人創業，個個爭先，勇于追求富裕生活，善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取。要增強全方位開放意識，走開放帶動、項目拉動、環境推動的新路子。要增強親商意識，善于“換位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、親商、愛商，安商、富商，主動為客商服務。要增強人才意識，著力培養和引進一批經營和技術人才，為加快發展提供堅強的組織和智力保障。

（二）要搶抓機遇，加快重點地段開發，拓展發展空間。發展空間狹小，土地資源緊缺，投資不足，發展后勁乏力，是制約我縣經濟加快發展的兩大難題。借鑒發達地區的發展經驗，在今后的一段時間內，我縣應切實按照“對接兩市，承建新區，拓展空間，跨越發展”的總體發展思路，堅決走對接融合，借力發展的路子，以土地開發為突破口，推山開門，創建平臺，以土地換空間，以空間引資金，積極融入“大蘭州”發展格局。深入挖掘對接的空間和產業潛力，綜合利用區位、交通、土地、農業、能源和人力等優勢，布局吸引新興產業。要創新對接的思路和舉措，按照“整體規劃，重點突破，產業支撐，統籌發展”的思路，統籌安排土地開發、區域規劃、產業培育和城鄉發展，選準對接點，抓住著力點，培育增長點。要敢于創新和嘗試，整合利用先進理念，打包宣傳，打包開發，大膽引進大企業、大集團，通過市場運作模式，走市場化開發、建設和經營之路，力爭土地開發和空間拓展的跨越式發展。要選準對接的突破口，重點實施水阜、西岔130平方公里土地開發，率先對接蘭州新區，承建蘭州新區；加快九合、忠和與“兩城一區”接壤帶土地開發，構建承接都市經濟擴張的前沿開發區；利用黑石一帶較小的丘陵資源，開發儲備建設用地，發展大型工業企業承載區；以縣城西山土地開發為龍頭，拓展縣城發展空間，加速培育新興產業，加快縣城工業化、城市化進程。

（三）要做大做強特色產業，加快產業轉型升級。產業集群化發展，是發達地區一條很成功的經驗。今后，我縣必須堅持走新型工業化和現代服務業“兩輪驅動”的產業發展之路，切實抓住“弱點是什么”，“特色是什么”，“核心是什么”三大要點，努力做好“大項目、大園區、大產業”三大文章，力爭做大做強特色支柱產業，推動產業擴量升級，壯大縣域經濟綜合實力。一要立足我縣工業經濟總量偏小這一縣情實際，制定出臺鼓勵工業企業發展的政策措施，有偏有重，吸引工業企業落戶，為擴大經濟總量，培育延伸產業鏈條夯實基礎。當前，要特別鼓勵中小型工業企業落戶，匯聚工業經濟活力。二要搶抓機遇，超前謀劃和培育新型產業。要切實抓住國家出臺支持甘肅經濟發展的意見和市委實施“再造蘭州”戰略的機遇，制定九合、忠和、水阜、西岔、黑石等區域產業發展規劃，明確產業定位，突出產業特色，培育產業板塊。結合蘭州新區、高新區、經濟區、白銀西區和國家原油儲備基地、西固石化城、蘭渝鐵路、蘭北環城高速、中川快速通道等園區和重點設施建設，在九合規劃建設化工產品集散中心，在忠和建設汽車配件和五金材料物流中心，在水阜建設建筑材料基地，在西岔建設環保產業基地，在三川口建設裝備、汽配制造基地，規劃建設黑石大型工業承載區，加快縣城現代服務業發展，逐步形成以裝備制造、汽配加工、化工建材、環保設備、新能源、新材料為主導的縣域工業板塊，以倉儲物流、商貿配送、生產資料集散為主導的現代服務業體系。三要著力延伸產業鏈條，引進發展配套產業。依托我縣豐富的電力資源，延伸現有的電石、建材產業鏈條，引進大企業、大集團，發展PVC樹脂、液體燒堿、固體燒堿、建筑材料等上下游產業。結合忠和汽車配件、汽車銷售和五金批發市場的建設，整合金剛輪胎和首剛兩廠資源，對接浙江、福建等地，引進建設大型汽配制造、電子器材、五金加工、服裝加工項目。當前，要積極與四川金路樹脂有限公司、四川金山鋼鐵有限公司加強聯系溝通，力爭兩家企業的PVC生產項目和百萬噸級鋼鐵生產項目成功落戶我縣。四要積極探索與科研院所的合作機制，在三川口園區創立裝備制造、汽車配件、化工建材類產品實驗室、孵化器，加快引進發展高科技、高附加值、大規模的現代工業，著力發展龍頭企業，帶動產業升級和壯大。

（四）要切實強化園區建設力度。規劃滯后，投入不足，入駐企業少，是我縣園區建設面臨的主要困難。今后，我們要以破解園區建設融資問題和壯大園區產業實力為重點，努力加快重點園區建設，使園區成為縣域的主要經濟增長極。一要加大融資平臺建設，爭取一定規模的信貸資金，全面啟動三川口、九合、西岔等三個工業園建設，盡快完善園區設施條件，爭取達到“五通一平”開發條件。在條件允許和時機成熟時，要積極采取BT、BOT及債券發行等現代資本運作方式，利用民間資本和社會資本，完善園區建模式，加速建設進度。二要健全園區建設機制，完善園區發展規劃，設立管理機構，制定園區管理辦法，提升園區服務功能。三要積極搶抓蘭州高新區、經濟區增容擴區的機遇，著力引進新興工業產業項目，加速培育產業關聯度高、技術含量高、納稅能力強、產業帶動能力強的優勢產業。四要充分利用國家關于鼓勵產業轉移的政策機遇，積極爭取將三川口工業園設立為國家或省級產業轉移園區。五要

立足我縣實際，在三川口土龍川或黑石鄉合理布局中小企業產業孵化基地，制定產業鼓勵政策，積極引導發展中小型企業，努力壯大縣域工業總量，培育產業鏈條，發展新興產業。

（五）要強化招商引資力度，提高項目支撐能力。引進的項目仍然較少，項目投資規模較小、技術含量低、帶動能力低；部分項目建設進度較慢，經濟效益不理想，是目前我縣招商引資工作面臨的主要問題。借鑒先進地區的成功經驗，在今后的工作中，我縣必須以轉變理念，強化力度為重點，努力提高招商引資的實效。一要更新樹立“招大引強，招商引才”的招商理念，學會甄別項目，善于整合利用資源，對真正有實力、有潛力、有貢獻力的好項目，舍得給政策，敢于去扶持。二要強化宣傳推介力度，綜合運用務實有效的招商方式。要善于“走出去，引進來”，積極開展以商招商、網上招商、節會招商等招商活動。要充分做好項目包裝工作，開展產業招商、中介招商、小分隊招商。要進一步完善與外地駐甘商會合作交流機制，堅持每年舉行兩次以上座談活動。探索與東部沿海地區，積極謀求與浙江、江蘇、廣東等地建立友好城市合作機制，擴大信息交流，強化項目合作。三要做好政策研讀和挖掘工作，充分利用政策挖掘包裝項目。當前要特別利用好國家鼓勵產業轉移、市內企業“出城入園”和蘭州新區建設等政策機遇，主動承接引進產業轉移項目，大力引進發展節能環保、汽車配件、電子設備及新能源、新材料等相關產業。

（六）要著力推進縣域城市化發展水平。在市場經濟大環境下，城市又是經濟社會在這次考察中，無論是重慶市的“五個重慶”建設，還是恒大、陽光等房地產業巨頭在城市開發、建設中的合作經營經營模式、創意理念，無不告訴我們，建設一個高品位、功能化、人文化、現代化城市，既是城市發展的必然趨勢，也是帶動地方經濟發展，建設和諧社會的必然要求。當前，我縣的城市化發展水平依然很低。縣城作為縣內唯一的人口和要素聚集區，正處于城市化轉變的起步階段，縣內小城鎮更是處于培育階段。因此，在今后的城市化建設過程中，我們應積極學習和借鑒發達地區的成功經驗，經營和建設城市，加速縣城城市建設進程和縣內小城鎮發展進程。一要準確定位縣城發展目標，對接蘭州、白銀兩大城市發展和蘭州新區建設，結合縣城實際和縣域經濟發展需求，著力建設現代化衛星城市，努力將縣城建成交流合作的名片，招商引資的招牌。二要科學地做好全縣城市化發展規劃，著力構建以縣城為中心和龍頭，以鄉鎮小城鎮為輔助的城市化格局。要注重縣城建設的品位檔次和功能設定，既要立意高、檔次高、品位高，更要承接、帶動、輻射能力強。三要布局合理功能和產業，處理好縣城建設與農業發展、園區建設的關系，要立足帶動和服務縣域工業、農業、現代服務業發展謀劃縣城和周邊小城鎮建設，切實以城帶農，以城哺鄉，力求城鄉一體化發展。四要大膽創新城市建設和經營模式，做好以地生財的文章，主動引進實力雄厚、理念新穎、誠信經營的房地產業大集團、大企業，引資、引智，合作建設和經營城市。當前，應抓住此次學習考察中與一些房地產開發公司接觸交流的時機，進一步加強與恒大集團、陽光集團的溝通聯系，尋求合作開發建設縣城的有效途徑。

（七）要進一步改善投資發展環境。在環境建設方面，我縣沒有南方地區得天獨厚的自然、地理、人文、交通等優勢，所以必須在抓好硬環境建設的同時，下氣力打造一流的經濟發展軟環境，吸引資本注入。要引導全縣上下牢固樹立“營造環境就是創造新的吸引力、競爭力和生產力”的觀念，努力形成“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我幫助”的良好氛圍。要加快轉變政府職能，建設法制型、誠信型、服務型、效能型政府。徹底消除政府權力部門化、部門權力利益化、部門利益個人化的弊端，堅持依法行政，公開辦事程序和政策，營造公正、公開、透明的政策環境。要健全靈活有效的服務機制，盡快建立招商引資“一站式”辦公機制，為客商提供優質高效的服務。要繼續實行重點企業縣級領導跟蹤督察制度，幫助企業和項目辦理有關業務。