第一篇：赴蓬萊市等地考察學習報告

赴蓬萊市等地考察學習報告

根據縣委、縣政府安排，8月18日—20日，縣全域旅游考察團赴蓬萊市、長島縣、威海市、嶗山區及沂水縣等地考察學習了全域旅游以及旅游體制機制改革等方面的先進經驗。現將考察學習情況報告如下。

一、外出考察的基本情況

這次外出考察學習，結合我縣旅游產業發展實際，以如何在新起點、高起點把全域旅游做實做好為核心主題，積極借鑒外地先進經驗，為我縣全域旅游發展開拓新思路。本次考察有三個特點：一是安排緊湊。三天時間行程1400多公里，考察了蓬萊市的三仙山景區，長島縣的黑石嘴村漁家樂、九丈崖景區、長島國際度假區漁家墅項目、南北長山島環島慢行旅游服務系統項目，威海市的華夏城景區、嶗山區的北九水景區以及沂水縣的天上王城景區和泉莊鎮元寶山農家樂等9個點，時間安排的非常緊湊、效率很高。二是針對性強。本次外出考察學習與仙境海岸旅游線路相結合，考察點涵蓋了旅游大項目、景區建設、鄉村游、農家樂、民俗村、全域旅游發展等內容，針對性非常強，對我縣旅游業發展具有很強的指導意義。三是人員構成合理。考察組由縣領導以及旅游主導型鄉鎮、涉旅部門、部分民俗旅游村、景區、旅游企業的負責同志組成，人員配備齊全，提高了考察學習實效。

二、各地旅游業發展的主要經驗做法和特點

一是旅游發展規模化。堅持把旅游業做為支柱性產業來培育，加強市場化運作，用大投入換來了大產出。蓬萊市三仙山景區是由蓬萊市八仙過海旅游公司投資32億元建設的5a級景區，景區風格以中國古典園林為主，景區內的珍寶館、木雕藝術館、玉佛寺收藏了大量世界級藝術品，數量多、品位高，極具收藏價值和觀賞價值。威海市華。

剛開業，年接待游客已達到170萬人，并且還處在上升態勢。

四是宣傳營銷特色化。旅游人數多的背后說明各景區宣傳營銷力度大，依靠積極有效、富有特色的宣傳營銷來吸引游客。蓬萊市三仙山景區堅持“大媒體宣傳、大活動引導、大手筆策劃、大營銷造勢”的思路，投入近千萬元資金，從品牌宣傳、節慶活動、網絡推廣、落地投放等方面開展營銷活動，推動了客源市場快速增長。嶗山區北九水景區依托南嶗山的名氣，找準市場定位，積極融入“山海奇觀”旅游線路，大力推廣“九瀑十八潭”北九水旅游，令嶗山旅游后發地“北嶗”旅游迅速升溫，實現了嶗山游客的“南源北引”。沂水天上王城景區利用紀國藏兵洞擴建了地下冰宮，特別是耗資千萬元推出的國內高山第一馬戰“王城保衛戰”，再現古代紀齊兩國交戰場景，特色鮮明，令人震撼，是景區的一大亮點。同時各景區定位準確，每個景區都有一個主題，威海市華夏城以華夏文化為主題，蓬萊市三仙山主要以佛教、園林和收藏為主題，沂水縣天上王城以古代紀國遺跡為主題，各景區主題明確，再加上大力度的宣傳以及游客的口口相傳把景區的主題內涵進行推廣，增強了對游客的吸引力。

三、幾點啟示

一是注重堅持政府主導。旅游產業作為一項系統工程，規劃布局、基礎建設、資金投入、生態保護、資源開發、長遠利益與近期利益的兼顧、經濟效益與社會效益的統一等，都離不開政府的主導。沂水縣旅游業之所以短時間內實現了跨越式發展，主要靠的就是政府重視和主導，沂水縣委、縣政府在全面分析本縣資源、區位、競爭力優劣的基礎上，轉變發展思路，果斷將旅游業作為全縣經濟發展的支柱產業來抓，聘請省內外旅游專家考察論證了沂水旅游資源，確定了旅游發展方向。同時縣委、縣政府主要領導思想解放，搶抓產業結構調整機遇，親自靠上抓旅游，到景區現場辦公，解決困難問題，全縣各部門圍繞旅游進行配套支持，為旅游發展創造了干事創業的“大舞臺”。長島縣成立了旅游行業管理委員會，實行政、事、企分開，并將旅游工作納入全縣各部門年終考核，實現了全部門參與旅游業的發展格局。二是注重市場化運作。發展旅游業要靠政府力量強力推動，也必須依托市場，這其中各地本土企業的超前發展思維和投資旅游業的魄力，令人印象深刻。沂水縣旅游業的成功得利于政府和市場這“兩只手”的通力合作，政府積極引導社會資金，尤其是本地資金的注入，如天然地下畫廊景區由縣供電公司職工和院東頭鄉留虎峪村農民共600多個股東合作開發完成；地下大峽谷由龍崗旅游集團投資1500余萬元開發建設，天上王城景區由該縣紡織集團投資1.2億元建設，僅用三年時間就收回了投資。蓬萊市三仙山景區的投資商自2003年開始投資旅游業，已先后投入60多億元建設了蓬萊八仙過海旅游景區、蓬萊海洋極地世界、泉城海洋極地世界等旅游項目，目前擁有5a級景區和4a級景區各2家。威海市華夏城景區也是由當地民營企業家投資建設，同時該企業還在廈門市投資28億元建設神游華夏園項目，對旅游業的總投資超過100億元。在這方面，我們**的企業家與他們相比還有很大差距。

三是注重旅游資源的有效整合。有效利用整合旅游資源是各地在發展旅游產業過程中普遍遇到的問題，也是共性的經驗，如何把分散的資源和景點連成片、穿成串是發展全域旅游的關鍵點。長島縣發展全域旅游的經驗做法之一，就是在去年啟動實施了總投資3.66億元的南北長山島環島慢行旅游服務系統建設，總長度99.9公里，由綜合交通、景觀、服務支撐三大系統組成，項目建成后將形成一條旅游環線，實現環島景觀和旅游資源的有效串聯，極大地提升長島縣的旅游品質和檔次。同時該縣把全島定義為一個大景區，一、二、三產業圍繞全域景區化建設，全島資源向旅游業發展傾斜，道路、供水、供電、住房等基礎設施都圍繞旅游業發展進行統一規劃，推動旅游和城市建設、漁業生產、媽祖文化的融合，實現了旅游資源的有效整合。

四是注重處理好保護和開發的關系。考察所到各地大都在旅游資源的利用上堅持開發和保護并重、以開發促保護的原則。以威海市華夏城為例，該景區建設原址為44個廢棄的采石坑，建設初衷是為了將廢棄采石坑進行植被綠化恢復，保護生態環境，在建設初期僅植樹造林就達660余萬株。建設過程中投資商看到了旅游發展前景，又加大投資對一些大的廢棄采石坑開發利用，建設了滴水觀音、水上樓榭、未來戰爭館等項目，特別是景區內的著名景點360度山水實景演出現場和圣水觀音動感音樂噴泉廣場都是利用廢棄采石坑建成，使該景區成為生態保護和旅游開發相結合的典范。

五是注重旅游開發的創新性。旅游產品打開市場的秘訣在于填補空位，而不是跟風復制。蓬萊市三仙山景區在古典園林建筑群、保護自然歷史寶藏、傳播傳統文化三方面獨具特色；威海市華夏城是以展示東方古典文化為主的大型生態文化景區。特別是從沂水縣形成的“地質奇觀、山水風光、沂蒙風情、紅色之旅”四大板塊也可以看出，該縣雖然也有山岳景觀、紅色旅游等資源，但卻是以“洞”興業的。如果最初沂水的主打產品定位為“山”，就會陷入與周邊名山的同質化競爭當中。因此，旅游項目的招引建設要因地制宜，提高項目策劃、規劃水平，實現特色性、帶動性、市場性的有機統一。在策劃、規劃上要舍得投入，應堅持高起點定位，突出特色，防止旅游項目雷同化、房地產化和低水平重復建設，從而促進旅游業健康發展。

四、下步工作思路和建議

（一）增強全域意識，準確把握旅游發展趨勢。堅持用景區的理念來統領思想、指導工作，加快推進全域景區化。發展全域旅游就是要把全縣作為一個大景區來打造，同時推動各鄉鎮把各自鎮域也作為一個大景區來建設，所有工作都要用景區的意識思考，所有項目都要用景區的標準建設，所有產業都要用景區的理念提升。

第二篇：赴**、**等地考察學習報告

赴**、**等地考察學習報告

2019年3月12日至13日，由區冬棗產業化推進工作小組副組長**、**帶隊，組織各鄉鎮分管冬棗產業負責人和工作小組成員一行17人,赴**市**區**鎮、**市**縣**鎮考察學習。這次學習考察行程緊湊，短短2

天的時間，聽取了當地的特色產業發展經驗介紹，實地參觀了**區**鎮水肥一體示范園、碧坊庭獼猴桃種植專業合作社、獼猴桃“十里采摘長廊”；**縣**鎮**農業創意休閑園等幾處基地。學習考察所到之處，大家都感受到當地強勁的發展勢頭，普遍感到這些地區特色產業種植、生態休閑旅游發展速度快、勢頭猛，許多工作走在了我們前頭。

一、**鎮

**區**鎮位于山東省第四座高山“魯山”北麓、淄河上游，是**市特級水源保護地、國家級生態鄉鎮。全鎮森林覆蓋率高達56.5%，獼猴桃基地海拔約300米，土質為弱酸性沙壤土，年光照時間2588小時，晝夜溫差大，氣候四季分明，是我國北方地區發展獼猴桃種植的最佳區域。

**鎮立足自然生態優勢，按照“一個項目帶動一個產業、一個產業致富一個鄉鎮”的思路，充分利用“土地流轉補貼、生態特色產業直補、生態防護林獎補”等補助政策，大力流轉整合土地資源，著力發展獼猴桃特色產業，全力開創富民強鎮新局面。截至目前，**獼猴桃沿淄河兩岸獼猴桃種植規模達到12000畝，是山東省最大的獼猴桃種植基地，達到盛果期后畝產效益2萬元，將實現產值超2億元。

1、土地流轉，打破發展瓶頸。2007年，**鎮獼猴桃種植不到400畝，但這個數字還不到全鎮經濟作物種植面積的5%。每戶的面積很小，單戶無法進行大規模種植，土地成為擴大獼猴桃種植面積的最大瓶頸。

**鎮黨委政府通過調研論證，最終在鎮人代會上確定建設整建制有機農業鎮，并把土地流轉工作作為黨委政府的重要任務，對適宜種植獼猴桃的分散土地通過村集體統一承包并轉包的方式，進行大面積土地流轉。2008年，全鎮對沿仲臨路各村土地每平方1.5元（1000元/畝）的價格集體租賃，然后對土地集中統一劃分，按照每3畝、5畝、10畝一個號對外出租，同時對于承租方由于種植獼猴桃前期投入較大、見效慢等問題，前三年的土地租賃費由鎮政府按照一定比例承擔；對連片10畝以內的種植戶，每畝補貼100元；10畝以上的，每畝補貼130元，并對種植戶提供苗木和技術支持。土地流轉、技術支持、種植獎勵，一系列措施調動起了農民的積極性，也為連片種植打下基礎。

2、以質取勝，加強科技研發。**獼猴桃最鮮明的特點就是它所具有的口感純正、酸甜適度、細嫩多汁、芳香濃郁的獨特品質。經過30年的不斷改良，**鎮結合當地獨特小氣候、優美的生態環境等優勢培育出了自己的品種“**碧玉”，在省內外享有很高的知名度，獲得“**獼猴桃就是有點甜”的美譽。

近年來，**鎮十分重視與科研院所的合作，將新型農業種植管理技術應用到獼猴桃的種植管理過程中。例如，首創一桿兩蔓少枝多芽、園內生草等新技術得以大面積推廣。**鎮南南村的水肥一體示范園區，占地面積10畝，全部采用世界一流的以色列管件和技術，依托專業技術公司設計安裝，節水增肥效果明顯。

3、內涵發展，提升品牌價值。**獼猴桃發展注重農業品牌化建設，緊緊圍繞“擴規模、提品質、樹品牌、拓市場、保安全”的發展思路，不斷推進獼猴桃產業規模化、標準化、品牌化進程，將**獼猴桃打造成遠近聞名的特色農業品牌。

鎮黨委、政府連續舉辦的四屆獼猴桃旅游采摘節，進一步擴大了**獼猴桃的影響力。同時，積極組織獼猴桃合作社和種植大戶到北京、上海、南京、濟南、青島等地進行宣傳和品牌推介，不斷擴大**獼猴桃的知名度。**獼猴桃憑借其口感純正、酸甜適度、細嫩多汁、芳香濃郁的獨特品質，正吸引著全國各地旅客來此采摘做客。

4、長遠規劃，提升產業帶基礎設施。**鎮黨委、政府立足當前、著眼長遠，圍繞推動獼猴桃產業縱深發展目標，千方百計籌措資金，先后實施獼猴桃采摘區環路修建、獼猴桃產業帶基礎設施提升、獼猴桃文化休閑廣場建設等大項目。

通過運作PPP項目，珍珠村至南坡段全長16公里、寬2米的采摘步行路工程順利實施，采摘園區兩側已建成大中型停車場3處，采摘園看護房及四周圍欄統一建設標準，提升獼猴桃特色旅游產業鎮整體形象。

二、**鎮

**創意農業休閑園位于**縣**鎮**山，總投資10億元，由10多家投資商成立新公司——吉利旅游開發公司投資建設，是一個集林果生產研發、農業科技試驗示范、生態旅游養生等多種功能于一體的創意休閑農業園區。

園區依山傍水，生態優美，氣勢宏大，占地面積10000畝，通過土地流轉方式歸集荒山和耕地。目前，一期工程園區完成投資7.5

億元，建成休閑采摘園3個，種植大櫻桃、甜柿、核桃等果品，養殖鸚鵡、孔雀、天鵝等多種名貴觀賞動物，建有接待中心、果樹研究中心、民俗展覽館、特色民宿等設施。二期工程主要建設綜合接待中心、沂蒙民俗展覽館和老年公寓等。園區郁郁蔥蔥，生機盎然，山與水、林與石、人與自然互相映襯、完美融和。

園區秉承創意農業理念，應用先進農業技術，不斷提高園區科技含量。采用了微噴微滴灌技術，建成水肥一體化示范區；運用智能農業技術，實現終端集中控制，達到了精準化農業生產。休閑采摘區應用了壁蜂授粉、果園生草、物理殺蟲燈等現代生物技術，安裝了600盞太陽能殺蟲燈,使用了誘捕器和黃板等田間植保器械。安裝田間氣象自動監測、人工影響天氣設施，實現全天侯氣象數字監控，降低自然危害，提供綜合高效的田間氣象服務。園區在建沂蒙果樹研究院，樓頂安裝2千平米太陽能光伏發電設施。設立了優質林果標準化生產試驗園。該園區是農村可再生資源利用與改善生態環境的典范。農業部農產品加工局局長宗錦耀考察**創意農業休閑園時指出：園區利用荒山造土地、不與糧食爭農田、大搞休閑農業促增收的做法，值得在全國推廣。

園區實現了第一產業和第三產業的有機銜接，達到了“農業園區景區化、農業設施生態化、生產過程體驗化、農民從業導游化、耕讀休閑大眾化”五化標準，具有很好的經濟、社會、生態效益，被確定為農業部工作聯系點、全省、全市休閑農業與鄉村旅游示范點、AAAA旅游景區、全縣農業標準化生產示范點和全縣現代農業科技試驗示范點。

第三篇：赴北京等地考察學習報告

關于赴北京、天津、合肥、西安等城市 考察學習科技金融結合情況的報告

根據靖平書記、書成市長關于促進我市科技金融試點要搞好考察學習的指示精神，5月2日至5月10日，由市政府分管科技工作的唐鳳泉副市長帶隊，科技局、金融辦、人行綿陽中心支行、市政府研究室有關人員一行8人組成考察組，對北京、天津、合肥、西安等地科技金融結合工作進行了考察學習。期間，考察組聽取了四地政府、科技、金融、企業有關負責人情況介紹，深入科技企業、金融中心、交易場館實地觀摩。考察團成員普遍認為：通過深入細致的調查了解，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，受到了啟發。現將考察學習的有關情況報告如下：

一、這些城市科技金融結合的特點

這次考察的幾個城市，都是獲批全國首批“科技和金融結合試點地區”的城市，科技金融環境俱佳、科技金融結合程度很高、科技經濟發展速度較快，具有以下幾個顯著共性特點：

一是科技金融結合起步早，基礎牢。以北京為例，該市在強具科技實力、獨具政策優勢的基礎上，早在2001年建立了代辦股份轉讓系統，2004年建立了科技型中小企業貸款平臺，并在全國率先推出了“展業通”小企業知識產權質押貸款產品，成功搭建起科技與金融聯姻的橋梁，使資金要素在 1

科技企業創新中發揮了重要作用，為科技型中小企業提供融資支持，有效緩解了科技型中小型企業融資難的問題，促進了科技成果的轉化。經過多年的發展，北京市科技金融體系建設成效明顯，既為科技中小型企業謀到出路，又拓寬了資本市場的投資渠道，更在全國、全世界打響了北京的科技品牌。

二是財政科技投入比重大，效率高。從考察組了解到的情況來看，北京科技研發經費每年投入超過750億元，占地區生產總值的5.5%以上，天津濱海新區每年投入10億元用于促進科技金融的結合，占其財政收入70億元的14.3%，合肥、西安每年投入科技金融的經費都以兩位數遞增，其中合肥連續三年增幅在50%以上。財政科技投入的大力支持，引領和撬動市場更大的資金介入到其中，使越來越多企業走向跨越式發展的道路，加快轉變經濟發展方式步伐，推動經濟社會發展，為城市的經濟和稅收培育了強勁活力。以天津為例，以科技企業為主體的濱海新區GDP增速在全國保持領先，占該市GDP比重達53.7%，解決了全市75%的就業。

三是科技金融結合市場大，前景廣。考察組此行考察學習的城市都是全國及至全球科技資源最為集中的地區，豐富的科技資源和強大的創新能力為科技金融的有效結合提供了動力引擎。尤其是這四個城市在科技金融結合上已探索多年，基本形成了一整套較為可行有效的政策措施，極大促進了科技型企業的發展。北京高新技術產業、科技服務業和信息服務業近年實現增加值3000多億元。通過多年的投入耕

耘，有的城市科技金融結合的成效已初見端倪，科技型企業在為本地經濟發展、穩定就業、樹立城市形象和財政創收等方面發揮了重要作用，尤其在經歷國際金融危機的沖擊挑戰中，科技型企業體現了其堅韌的生命力。

四是科技金融創新產品多，作用強。有人形象地把科技和金融比喻為“信號源”和“放大器”。考察組此行考察的城市，在抓科技金融結合工作上，主要扭住了兩個關鍵，一是抓好了信號源的提供，二是創造條件發揮放大器的功能。政府的優惠政策和引導資金，尤其是銀行敢于突破、不斷創新，為科技型企業，特別是中小型科技企業量身打造的金融產品，帶動中小型企業走出融資難的困境，確保了科技創新成果和產業化項目盡快落實、盡快見效。考察組據北京市相關部門介紹，北京市中關村70%的上市科技型企業都是受益過政府主導的金融產品。

二、幾點思考及建議

綿陽與北京、天津、合肥、西安等地相比較，既有相似的地方，也有不同之處，既有相對劣勢的地方，也有自己獨特的優勢。我市作為首批“科技和金融結合試點地區”十六個地區中唯一的地級市，如何通過金融的手段，發挖綿陽的軍工科技優勢，使其就地轉化為現實的地方生產力，是綿陽科技金融結合要解決的主要問題。當然，這是一個系統性工程，是綿陽科技城前進發展的一個方向，不是一朝一夕可蹴就的，需要多部門、長時間的努力才得以實現。我們要立足當前、著眼長遠，以科技成果轉化和科技產業發展為主線，強化市場化、多元化意識，逐步建立健全“以政府政策性資金為引導，創業投資為龍頭，多層次資本市場為核心，科技信貸和科技保險為兩翼，科技中介服務體系為支撐”的現代科技金融體系，形成科技與金融兩大要素的良性互動機制。

一是建立完善科技金融結合體系。領導重視是關鍵，科學機制是保證。必須建立一套以主要領導掛帥、分管領導負責，運轉快、效率高的組織體系，運用綜合配套試點政策，完善試點方案，大膽突破，敢于先行。由科技牽頭，協調財政、金融、發改、經信等部門，以專業人才為主組成隊伍、形成合力，優化招商引資環境，引入市場競爭機制，借鑒兄弟省市的經驗，搭建科技金融無縫對接的全方位服務平臺，為科技資源和金融資源實現對接創造良好的服務環境。

二是加大優化財政科技投入。要站在為歷史負責、為綿陽的長遠發展負責的高度，在相關領域理清財政與科技、財政與金融的關系，只有財政對科技金融的必要投入，才有財政收入結構的不斷優化，加大財政對科技的投入，加大財政對科技金融的支持，就是在放水養魚，同時必然將發揮政府財政資金的引領和撬動作用，帶動資本市場流向科技企業，要徹底改變過去財政直接向企業無償投入的支出方式，真正克服政府資金投入有失公平、效率過低的缺陷。尊重市場規律，采取專業化操作，優化財政科技投入，使有限的政府資金確實起到加倍、放大的作用，最終激勵企業自我解決融資問題。

三是推動創新科技金融產品。科技金融結合，金融要以

增強對科技創新服務的能力為核心，積極爭取國家重大金融改革和金融創新的新政策，新措施，在試點機制內先行先試，進行本土化創新。依照“銀行+擔保+合理的風險補償”模式，由政府科技部門、銀行、創投、擔保組成，創新科技金融合作模式的產物，通過政府產業結構調整和銀行金融服務相結合的營銷模式，促進科技資源與金融資源有機結合。銀行要在產品創新上狠下功夫,運用銀政、銀投、銀保等合作機制,推出一系列為科技型中小企業量身定制的金融創新產品,如知識產權質押貸款、應收賬款質押貸款、訂單貸款、合同能源管理貸款、銀投聯貸、跟進貸款等，營造科技型中小融資的有利環境，形成“企業融資無障礙，資本投資低風險，金融服務全方位，財政投入高效益”的科技金融體系。

四是加強與試點城市的學習交流。大多試點城市均成立了科技金融結合的交流平臺，都想在這場“摸著石頭過河”的創舉中先聲奪人、大展身手。其中以溫州最為突出，該市規劃定期開辦科技金融論壇和研討會以，設想把溫州打造成全國性金融論壇的基地。綿陽在科技金融結合上還有很長的路要走，而經濟發展方式轉型的形勢需要決定了我們沒有第二個選擇，只有奮起直追，學人之長、為我所用，主動與發達相似城市結成對子，建立友好合作關系，甚至以其為師，組織政府、科技、金融、企業界代表定期“取經”，拓寬信息渠道，追求優勢互補，最終實現科技金融試點、經濟方式轉型雙豐收。

第四篇：赴溫州等地考察的報告

我們按照安排，結合貫徹十六屆三、四中全會精神的要求，從2004年11月28日到12月8日利用10天時間，到杭州的余杭區，溫州的樂清市、鹿城區，莆田的涵江區，抱著力求了解他們，虛心向他們學習的態度，對他們進行了認真考察。共看了13戶頂尖企業，5個工業園區和開發區，以及公共設施建設、文化建設和城市建設等，除聽取所考察的企業、工業園和開發區負責人介紹情況外，還與有關的鄉鎮、市區負責同志進行了專門座談，翻閱了他們提貨的全部資料，這些地方給我們留下了深刻的印象，使我們有了初步的認識，受到了許多啟發，達到了考察的目的。

一、總體印象

在考察中我們起早貪黑，總想多聽聽多看看，多了解一些情況，多學一點東西。所見所聞，令我們精神振奮，為之高興。邊看邊議，給我們留下了深刻印象。在討論中，大家認為最深刻最直觀的印象有四：

第一，發生的變化大。〖HTSS〗前些年我們中的多數同志都到過這些地方，但大家都說，沒想到幾年沒來變化這么大；一是他們形成了由空港、鐵路、公路共同構建的立體式交通網，特別是縱橫交錯的高等級公路不僅把眾多的城市緊密連接成龐大的城市群，而且把城市與農村也連為一個整體，為經濟的快速發展和老百姓的出行構筑了便捷、密集、寬闊的快車道。二是城鄉面貌發生了巨大的變化。接受大城市和中心城市的輻射和城市相互間的促帶作用，中心城市迅速崛起，并爆炸式向四周擴散。改造舊城，再造新城工程宏偉壯觀，基礎設施更加完善，城市功能更加齊全，產業結構更加合理，文化內涵更加豐富，整體布局更加科學，生態成效更加顯著，人居環境更加優美，干凈、文明、品味較高的一座座的現代化城市展現在我們的眼前。農村正在發生有史以來的巨大變遷，有些農村被整體城市化，成為高標準高起點的新造城市，大部分則成為城市某些功能的延伸帶，已經卷入城市化的時代潮流之中。

第二、經濟的總量大。

一是改革開改以來的連續投入，已經變成巨大的產出能量不斷被釋放出來，尤其是近幾年的增速特別快，增量特別大。從溫州市1978年、1997年、2000年和2002年的四項主要經濟指標看就足以證實這一點，國內生產總值分別是13.31億元，605.8億元，825億元和1055億元；財政收入是1.3477億元，38.7億元，73.87億元和126.3億元；城市居民人均可支配收入是505元，9034元，11229元和14591元；農民人均純收入是55元，3658元4298元和5091元。余杭區去年的GDp達到175.2億元，財政收入17.2億元，城市居民人均可支配收入11438元，農民人均純收入6380元。蒲田市涵江區雖然發展起步遲一些，條件也要差一些，但去年GDp也達到了60.66億元，財政收入3億多元，城鎮居民人均可支配收入8351元，農民人均純純收入3850元。二是投入的總量仍然猛增，發展的后勁越來越強。浙江省全社會固定資產總投資由1998年的1847億元到2002年增加到3413億元，其中基礎設投資由619億增加到1167億。余杭區用于工業產業的投資去年是30個億，今年是50個億，計劃明年達到70個億，后年達到100億。

第三，做出的貢獻大。一是這些地區成為中國先進生產力的代表，具有較強的實力，參與國際競爭，為我國出口創匯做出了巨大的貢獻。二是在國家經濟總量中占的比重大。三是上交的稅額大。余杭區年財政收入一半上交。使國家大大增強了統籌協調解決各方面問題的能力，包括加大了對西部地區的財政轉移支付力度。

第四，現在的干勁大。我們所到之處，都是如火如荼的建設場景。溫州是千家萬戶忙經濟，各行各業搶市場。余杭人把經濟重心下移到鄉鎮和街道辦事處，上下齊心抓發展。他們才大氣粗，氣魄也大，敢想敢干也會干。一想就是頂尖的，一干就是一流的。溫州中國鞋都占地6.5平方公里，總投資50億元，建成后年產值將達到200億元以上，余杭的廣廈天都城占地6000多畝，投資80個億，建成后將給10000人提供就業崗位，供10萬人居住，是一個功能齊全、環境優雅的新型城市。

第五，拼贏的雄心大。無論聽企業老板的介紹、看企業制作的光盤，還是與市區和鄉鎮領導座談，都能感受到一個同樣的東西，就是他們敢拼敢贏的雄心壯志，那種志在必得的氣勢。“虎嘯東方”的大虎打火機在世界市場上已是一家獨大，但他們并不滿足。我們考察時，他們說，已建了新廠，正在搬遷，準備在兩年時間內使產量再翻一番，作為世界金屬外殼打火機企業的龍頭老大地位要進一步鞏固。小小的柳市鎮志在成為中國電器之都，世界電器之城。涵江區提出要比全國提前7年實現全面建設小康社會的目標。余杭區正在實施3年再造一個余杭工業，5年財政翻一番的打造工程。溫州以率先基本實現現代化為戰略導向，全力以赴實現趕超目標。這種敢打敢拼敢贏的奮斗精神正是他們在率先實現全面建設小康社會和現代化進程中展開的你追我趕的歷史性競賽的不竭動力。

二、歷史跨越

經過改革開放20多年的艱苦創業和能量積累，溫州等地發生了由量變到質變的歷史性飛躍。

1、由假冒偽劣到名牌產

品。已經獲得中國鞋業大王、中國馳名商標、國家免檢產品、中國名牌產品、中國真皮領先鞋王等270多項殊榮的康奈集團副老總意味深長地告訴我

第五篇：赴溫州等地考察的報告

我們按照安排，結合貫徹十六屆三、四中全會精神的要求，從2004年11月28日到12月8日利用10天時間，到杭州的余杭區，溫州的樂清市、鹿城區，莆田的涵江區，抱著力求了解他們，虛心向他們學習的態度，對他們進行了認真考察。共看了13戶頂尖企業，5個工業園區和開發區，以及公共設施建設、文化建設和城市建設等，除聽取所考察的企業、工業園和開發區負責人介紹情況外，還與有關的鄉鎮、市區負責同志進行了專門座談，翻閱了他們提貨的全部資料，這些地方給我們留下了深刻的印象，使我們有了初步的認識，受到了許多啟發，達到了考察的目的。

一、總體印象

在考察中我們起早貪黑，總想多聽聽多看看，多了解一些情況，多學一點東西。所見所聞，令我們精神振奮，為之高興。邊看邊議，給我們留下了深刻印象。在討論中，大家認為最深刻最直觀的印象有四：

第一，發生的變化大。〖HTSS〗前些年我們中的多數同志都到過這些地方，但大家都說，沒想到幾年沒來變化這么大；一是他們形成了由空港、鐵路、公路共同構建的立體式交通網，特別是縱橫交錯的高等級公路不僅把眾多的城市緊密連接成龐大的城市群，而且把城市與農村也連為一個整體，為經濟的快速發展和老百姓的出行構筑了便捷、密集、寬闊的快車道。二是城鄉面貌發生了巨大的變化。接受大城市和中心城市的輻射和城市相互間的促帶作用，中心城市迅速崛起，并爆炸式向四周擴散。改造舊城，再造新城工程宏偉壯觀，基礎設施更加完善，城市功能更加齊全，產業結構更加合理，文化內涵更加豐富，整體布局更加科學，生態成效更加顯著，人居環境更加優美，干凈、文明、品味較高的一座座的現代化城市展現在我們的眼前。農村正在發生有史以來的巨大變遷，有些農村被整體城市化，成為高標準高起點的新造城市，大部分則成為城市某些功能的延伸帶，已經卷入城市化的時代潮流之中。

第二、經濟的總量大。

一是改革開改以來的連續投入，已經變成巨大的產出能量不斷被釋放出來，尤其是近幾年的增速特別快，增量特別大。從溫州市1978年、1997年、2000年和2002年的四項主要經濟指標看就足以證實這一點，國內生產總值分別是13.31億元，605.8億元，825億元和1055億元；財政收入是1.3477億元，38.7億元，73.87億元和126.3億元；城市居民人均可支配收入是505元，9034元，11229元和14591元；農民人均純收入是55元，3658元4298元和5091元。余杭區去年的GDp達到175.2億元，財政收入17.2億元，城市居民人均可支配收入11438元，農民人均純收入6380元。蒲田市涵江區雖然發展起步遲一些，條件也要差一些，但去年GDp也達到了60.66億元，財政收入3億多元，城鎮居民人均可支配收入8351元，農民人均純純收入3850元。二是投入的總量仍然猛增，發展的后勁越來越強。浙江省全社會固定資產總投資由1998年的1847億元到2002年增加到3413億元，其中基礎設投資由619億增加到1167億。余杭區用于工業產業的投資去年是30個億，今年是50個億，計劃明年達到70個億，后年達到100億。

第三，做出的貢獻大。一是這些地區成為中國先進生產力的代表，具有較強的實力，參與國際競爭，為我國出口創匯做出了巨大的貢獻。二是在國家經濟總量中占的比重大。三是上交的稅額大。余杭區年財政收入一半上交。使國家大大增強了統籌協調解決各方面問題的能力，包括加大了對西部地區的財政轉移支付力度。

第四，現在的干勁大。我們所到之處，都是如火如荼的建設場景。溫州是千家萬戶忙經濟，各行各業搶市常余杭人把經濟重心下移到鄉鎮和街道辦事處，上下齊心抓發展。他們才大氣粗，氣魄也大，敢想敢干也會干。一想就是頂尖的，一干就是一流的。溫州中國鞋都占地6.5平方公里，總投資50億元，建成后年產值將達到200億元以上，余杭的廣廈天都城占地6000多畝，投資80個億，建成后將給10000人提供就業崗位，供10萬人居住，是一個功能齊全、環境優雅的新型城市。

第五，拼贏的雄心大。無論聽企業老板的介紹、看企業制作的光盤，還是與市區和鄉鎮領導座談，都能感受到一個同樣的東西，就是他們敢拼敢贏的雄心壯志，那種志在必得的氣勢。“虎嘯東方”的大虎打火機在世界市場上已是一家獨大，但他們并不滿足。我們考察時，他們說，已建了新廠，正在搬遷，準備在兩年時間內使產量再翻一番，作為世界金屬外殼打火機企業的龍頭老大地位要進一步鞏固。小小的柳市鎮志在成為中國電器之都，世界電器之城。涵江區提出要比全國提前7年實現全面建設小康社會的目標。余杭區正在實施3年再造一個余杭工業，5年財政翻一番的打造工程。溫州以率先基本實現現代化為戰略導向，全力以赴實現趕超目標。這種敢打敢拼敢贏的奮斗精神正是他們在率先實現全面建設小康社會和現代化進程中展開的你追我趕的歷史性競賽的不竭動力。

二、歷史跨越

經過改革開放20多年的艱苦創業和能量積累，溫州等地發生了由量變到質變的歷史性飛躍。

1、由假冒偽劣到名牌產

品。已經獲得中國鞋業大王、中國馳名商標、國家免檢產品、中國名牌產品、中國真皮領先鞋王等270多項殊榮的康奈集團副老總意味深長地告訴我們：康奈年產中高檔皮鞋達700萬雙，行銷20多個發達國家，靠的是提高制造水平，靠的是提高產品質量，靠的是實施名牌戰略。要說能有今天，還應該感謝杭州的那把大火，燒掉了溫州的鞋，燒醒了我們。是的，康奈從1980年創業走到今天，可以說是溫州民營經濟的縮影。10年前，一說假冒偽劣產品，我們就不由地想到溫州。好在那個時期正處于中國大部分商品短缺的年代，人們的收入水平低，對產品的要求也低，只要能用，只要便宜，很少有人關心是什么牌子。溫州的民營經濟適

應了這一國情，也抓住了我國這一特殊的歷史時期，為中國的老百姓提供了他們制造水平和質量不高的產品，也發展壯大了自己。當中國告別了短缺經濟的歲月后，絕大多

數商品成為激烈競爭的買方市場時，溫州等地經過10年左右的艱苦磨煉，終于脫胎換骨，創出了自己的名牌產品、品牌產品，勇敢地躋身于國內國際市場的激烈競爭之中。柳市鎮的正泰和德力西被評為中國馳名商標。鹿城區榮獲2個中國名牌、3個中國馳名商標、11個國家免檢產品、30個省級名牌和省級著名商標。

2、由群龍無首到眾星捧月。溫州等地的民營經濟都是在80年代初期一窮二白的基礎上起步的，投資大多在5000元左右，大虎打火機廠就是周大虎用妻子的5000元下崗費辦起來的。這就決定了他們的生產方式只能是家庭手工作坊，產品只能是老百姓家用的小商品，從一開始面對的就是市常大家都在一個起跑線上，家家都生產，戶戶搞銷售，前店后廠，條件十分艱苦。但幸運的是他們擁有了10年中國短缺經濟的大市場，所以他們絕大多數或快或慢都得到了發展，一些龍頭企業在各個行業中逐步地成長起來，龍頭企業與同行業的中小企業采取了小產品大配套式的專業分工、生產協作形式，圍繞一個產品，圍繞龍頭企業，由產業鏈結成了緊密的企業群體，表現出單個企業小，群體規模大的特點，產生出優越的集聚效應。主要表現：一是提高了企業和產品的知名度，二是專業分工協作，提高了勞動生產效率，形成了競爭優勢。現在溫州的皮鞋、服裝、打火機、剃須刀、眼鏡、電器等數十萬戶小企業都有自己的龍頭企業，共同成為全國的生產基地。

3、由遍地開花到英雄聚會。從企業的布局來講，過去是一鄉一業、一村一品，家家辦廠，戶戶生產，布局特別分散。這種狀況不利于資源的整合，不利于城市規劃建設，不利于企業自身的提高。但這又是一個必然的發展過程。經過20多年的發展，許多民營企業完成了原始積累，已經做大做強，原有的廠房、環境已經不能適應企業的發展和良好形象的樹立，擴大生產規模，建設新廠勢在必行。在這種情況下，溫州、余杭、莆田等地，都采取建設工業城和工業園區的辦法，讓同行業頂尖企業，實現英雄聚會，面對面競爭，讓他們無安可居，居危思進，打造出經濟騰飛的航空母航。

4、由產銷起步到研產銷一體。從手工作坊起步的民營企業都是從后廠前店開始，到家家戶戶專人外出推銷，再到靠當地大大小小的批零市場銷售和專門的推銷隊伍搞推銷，現在發展到在國內外辦直銷門市和連鎖店。康奈從1997年以來在國內辦了2000多家專賣店，形成了東西銜接、南北呼應的營銷網絡。2001年以來在20多個發達國家開設了70多家專賣店，成為中國皮鞋行業走向世界的帶頭人。余杭的華鼎集團在全國開辦了400家絲綢服裝專賣店，產品實現了零庫存。法派、正泰、德力西等大企業在國內外都有自己的營銷網絡。與此同時，隨著生產規模的不斷擴大和市場競爭的激烈，所有做大做強的企業都十分重視新產品的研發，大多都拿出銷售收入的5%搞研發，有的企業保證每天都有新產品面世。研、產、銷一體，在三個環節上都力求做好，是他們的共同特點。

5、由家族管理到現代企業。民營企業起步時，或是一家獨辦，或是弟兄、朋友合伙辦，隨著企業的發展，管理人員要得多了，就從關系好的親戚朋友中去找。但發展到大型企業時，靠家族式的經營管理就不行了，不能再靠感情和關系來維持，必須按照企業發展的規律進行科學管理。比如正泰和德力西的前身就是由三個朋友共投資5萬元，于1984年辦起的家庭合伙制企業—

—樂清求精開關廠，到1990年初步完成原始積累后，該廠一分為二。經過13年的發展，正泰和德力西都成為法人治理結構合理的現代企業，成立了董事會，聘用了管理層。其它企業也是如此。

6、由優惠政策到優良環境。在改革開放前十幾年，政府普遍采取減稅讓利等優惠政策來扶持企業的發展，到近幾年政府主要是全方位優化創業環境，讓市場主體各顯其能，快速發展。

7、由二元結構到一體發展。從杭州到溫州，用張德江書記的話說：“走了一村又一村，村村都像城；走了一城又一城，城城都像村”。這里的城鄉二元結構已被城鄉一體發展所蕩平，居住進小區、工業進園區、農民進社區的城鎮化步伐大大加快。與此相適應，余杭在2001年將27個鄉鎮撤并為15個，今年又將506個行政村合并為266個。〗

三、成功探因

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溫州等地之所以能有今天，原因是多方面的。從我們所了解的情況看，至少有以下幾條；

第一歷史原因。一是溫州自古商賈云集，南寧詩人楊蟠的鹿城寫下了“一片繁華海上頭，從來喚作小杭州”的詩句，從溫州博物館的展出看，到南寧時期，溫州就開始有家庭手工作坊，制造日用小商品。二是從近代以來，溫州人多地少，除了土地和水面，沒有什么資源，這方水土養活不了這方人，所以不靠勞務輸出和二、三產業就難以生存和發展，環境迫使溫州人不能不選擇經商辦企業走出去求發展的路子。三是即使在～期間的70年代，溫州都有10萬大軍在搞推銷。四是在改革開放前，溫州是對臺前線，建國后到1981年，國家給溫州地區的投入只有6.55億元，基本上沒有國有企業，所以發展個體私營經濟是必然選擇。

第二、文化原因。溫州的生存環境和溫州人的謀生實踐活動也深深地印在了他們的文化上，這就是由南寧永嘉學派創立的永嘉文化，其化表人物葉適反對程朱理學，主張“非利莫舉”的民生文化。這文化和溫州人的生存發展實踐相結合，派生出了溫州人求生存求發展和適應市場經濟發展要求的許多理念和精神。一是特別能苦干精神。“白天當老板，晚上睡地板”就是這種精神的真實寫照。二是窮則思變的精神。溫州人不以溫州的天地為天地，而以世界為自己的天地，不被貧困所嚇倒，而是千方百計走出困境。他們認為“困難困難困在家越難，出路出路走出家門就有路”。有200萬溫州人走出溫州、走出國門求生存創事業就是對這句話的實踐。三是求真務實的精神。在溫州人看來創造物質財富，獲取物質利益，搞形式主義不行，好高鶩遠不行，只能靠實打實干，憑實力去拼，由小做大，由少做多，最后才能做大做強。改革開放20多年溫州的民營企業就是這樣發展過來的。四是善謀敢闖、敢擔風險的精神。溫州人善于從市場利益原則考慮問題，只要有利可力圖，不違紀不違法，就敢去想敢去闖，也敢擔風險。溫州的民營經濟是在姓公姓私、姓社姓資的爭議中，是在責難、限制的夾縫中走過來的，但他們認準是自己生存和發展的出路所在，所以他們硬是殺出了這條血路。溫州的各級領導也是把官帽提在手里走路過來，沒有敢擔風險的精神也是不可能的。五是無安可居、居危思進的精神。這是他們能成就大業的關鍵所在。他們永不自滿，危機感特別強烈，所以他們眼睛永遠向前盯著，什么辦法都敢想敢試，法派的老總彭星為了創世界名牌，想到讓克林頓作企業的形象大師和代言人，并努力實現這一設想就是典型的例證。說是密切協作的精神。溫州人最能合作共事，最善于相互幫助，有著科學的利義觀。投資辦企業他們不找銀行，而是相互借貨。大家先考慮的是把蛋糕做大，而不是忙著分蛋糕，有情有義有利。正是這種精神造就了溫州人的行為特征。

第三，制度原因。一是明晰的產權制度。見物又見人，利益最直接，分配最帖身。這種產權制度追求的是利益最大化，為企業主謀發展注入了不竭的動力。二是財稅制度。浙江實行了扶持推動經濟發展的財稅制度，包括兩方面：①放水養魚，藏富于民，欲取先予，扶持企業。給企業優惠政策，加速了民營資本原始積累的步伐。浙江實行財政、地稅、國稅三合一，統籌帳，對上實行上交包干制。②省財政對縣區財政實行兩包兩聯制度，即收入包干，支出包干，超收分成以至全留，超收給領導獎勵。這樣促使縣區政府既要抓企業，又要抓財政，形成上上下下、方方面面抓經濟的合力。三是省委、省政府對縣區黨委和政府抓經濟工作實行目標體系考核獎懲制。這樣就形成了企業要發展，政府支持發展，全社會促進發展的良好氛圍，營造出不用揚鞭自奮蹄的局面。

第四、體制原因。一是構建起了市場經濟的微觀基礎，充分發揮著市場對資源配置所起的基礎作用。二是建立起了政府對經濟的宏觀調控體系，充分發揮著政府對資源配置所起的宏調作用。主要表現為：①利用政府的直接管理職能，重新進行產業布局調整，保證工業園區的建設用地等。②利用經濟杠桿進行利益調節，該扶持的扶持，該限制的限制。③利用政府的綜合職能，建設和創造良好的人居環境和創業環境。④利用政府的管理職能，維護市場秩序，為企業平等競爭提供一個良好的平臺。⑤利用政府的服務職能，全力為企業服務，實行一卡通制度，代理制，行政效率責任追究制。第五，政治原因。一是國家實行改革開放政策，特別是開放沿江沿海的政策，使這些地方由計劃經濟時代的區位劣勢變成了區位優勢。二是國家實行“兩個大局”的發展戰略，即前20年優先發展東南沿海的戰略，使全國的生產要素迅速向這些地區集中，特別是中西部廉價的能源和勞動力資源參與到了東部的大開發中，并創造了大量的財富。同時，也為中西部的大開發培養著一大批創業人才。三是國家逐步放開發展非公有制經濟的政策激活了溫州等開放地區拼命發展的人和。

四、重要啟示

溫州等地的經驗是非常豐富的，對我們的啟示也是多層面、多角度的。

啟示之一：作為發展中國家和發展中地區要實現趕超發達國家、發達地區的目標必須實施非均衡發展戰略。就是把有限的生產要素集中到最具優勢的地方和效益最高的方面，實現突破性的發展，以便使部分地區和方面趕上世界發達國家的先進水平，才能在與強者的競爭中立于不敗之地，進而一部分一部分地進入先進行列，才能更有效地保護我們國家和民族的利益，最終從整體上實現均衡發展。我們所到的先進地區，正在追近與發達國家的距離，具有了參與國際競爭的能力。這說明鄧小平同志關于優先發展東南沿海的戰略是完全正確的，這是維護國家和民族的根本利益之所在。從現在開始，逐步加大對中西部地區發展的支持力度，振興東北老工業基地，解決發展不平衡的問題，是正確的，也是有條件的。但必須看到這是一個長期的過程，而且在這個過程中作為中西部地區也要實施非均衡發展戰略，擇優開發，重點突破，力求高效。

啟示之二：建立社會主義市場經濟體制，市場主體必須產權明晰。為此，就要在改革國有企業產權制度的同時，大力發展非公有制的民營經濟。民營經濟要成為國民經濟的重要力量，并在國際市場上有競爭力，就要有雄厚的經濟實力。沒有雄厚的民營資本要成為有競爭能力的企業集團或跨國公司是不可能的。我們從溫州等地所看到的有實力的民營企業集團都是由有雄厚資本實力的企業老板組建的，他們之所以在短短十幾、二十年時間里能完成龐大資本的原始積累，就得益于鄧小平同志關于允許一部分地區、一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，然后先富幫后富，最終實現共同富裕的政策。從社會分配的角度看，確實存在著分配不公的問題，貧富過分懸殊，但從發展經濟的角度看，只有這樣民營企業才能迅速完成資本原始積累，做大做強企業，在世界競爭中獲勝，如大虎打火機廠就擊敗了日本、韓國和臺灣的同行企業，進而才能更好地保護國家的利益，回報我們的社會，給更多的人提供就業崗位，給國家交納更多的稅，國家才能更有能力解決低收入階層的問題。所以說讓一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，鼓勵生產要素參與分配，實踐證明是完全正確的，尤其是在既要防止社會階層收入差距不斷擴大，又要加快民營資本原始積累，加快我國經濟發展，從根本上解決低收入階層問題的兩難特殊時期，我們必須妥善處理好生產與分配的關系，千萬不能采取限高的方法來補低。只有做大做強東部這個龍頭，才能帶動中西部這個龍身龍尾，實現巨龍的騰飛，中華民族的偉大復興。

啟示之三：在發展社會主義市場經濟的今天，全國各地的情況千差萬別，生產力的發展水平相距甚遠，生產方式呈現出不同的階段。在這種情況下，更需要對全國不同區域采取不同的政策措施，進行有針對性的分類指導，千萬不要搞一刀切。比如撤鄉并村，這本來是發達地區的經濟社會發展到必須打破原有行政區劃，產業進行重新布局，農村實現城鎮化