第一篇：論鄂爾多斯旅游文化產業發展

論鄂爾多斯旅游文化產業發展 學專業：

姓名：葉曉波

學號：指導老師：馬思睿08級旅游管理0086000

1論鄂爾多斯旅游文化產業發展

引言

近年來，我市依托豐富的煤炭資源，大力發展原煤生產和電力、煤化工等，經濟發展特別是工業經濟突飛猛進。我市這種經濟增長方式主要還建立在以煤炭為基礎的原煤生產和電力、煤化工等煤炭后續工業上，一煤獨大，經濟結構單一，產業鏈條短，三次產業結構不合理，服務業發展滯后等因素制約著經濟更好更快發展。

關鍵詞：鄂爾多斯旅游 旅游文化 發展

在現如今鄂爾多斯經濟突飛猛進的同時，發展旅游文化產業，對調整鄂爾多斯產業結構，加快轉變經濟發展方式，發展旅游文化產業有著十分重要的意義。

一、鄂爾多斯發展文化旅游產業的優劣勢分析

鄂爾多斯市獨特的地理位置和人文環境及豐富的自然資源，為發展旅游文化產業奠定了基礎。

（一）資源優勢：我市旅游文化資源豐富，具有鮮明的地區和民族特色。人文旅游資源和產品主要有一代天驕成吉思汗陵、“河套人”文化遺址、古長城、秦直道、隋朝時期的十二連城遺址、草原敦煌阿爾寨石窟、藏傳佛教寺廟準格爾召和鄂爾多斯青銅器博物館等；自然旅游資源和產品有以庫布其沙漠和神奇的響沙灣為代表的大漠風光、七星湖和西鄂爾多斯草原、溫泉及晉蒙黃河大峽谷等。現代工農業旅游資源和產品有鄂爾多斯絨紡城、神東煤海和恩格貝生態示范區等。同時，鄂爾多斯作為元朝的皇室封地，鄂爾多斯的歌舞文化、服飾文化、飲食文化具有元朝宮廷文化的獨特色彩，構成了我市濃郁而獨特的民族文化和浩瀚的民俗風情。

（二）基礎優勢：我市旅游業的發展從1984年響沙灣、成吉思汗陵相繼對外開放而起步。經過20多年發展，現已擁有國家A級旅游景區31家。旅游交通較為便捷，民航通航城市達25個，鐵路客車通至北京，包茂、榮烏高速穿過全境。建成高等級公路1000多公里，公路通車總里程1.7萬公里。市內已基本形成立體化交通網絡，出入快捷方便，發展文化旅游產業有良好的交通基礎。

（三）生態優勢：全市森林覆蓋率達到23%，植被覆蓋率達到75%。經過多年努力，生態環境實現明顯持續好轉。

（四）資本優勢：據測算，全市民間資本蘊藏量1000億元左右，正在不斷尋找新的投資渠道。

（五）品牌優勢：一部電影《鄂爾多斯風暴》，一句廣告語“鄂爾多斯溫暖全世界”，引世人矚目的“鄂爾多斯經濟現象”，已經形成“天驕圣地、大漠風光、民族風情”三大類旅游產品為主的特色鮮明的旅游品牌。

當然，我市的旅游文化產業，在發展中也存在著與周邊地區同質性強，旅游旺季短，冬季旅游產品開發滯后等問題。與旅游文化產業發達的先進地區比較，存在著產品開發力度不夠，競爭力相對較弱等問題，困擾著產業發展。

二、發展旅游文化產業在鄂爾多斯市經濟結構調整轉型中的重要的作用

旅游是在經濟發展到一定水平，人們的基本生活需求得到滿足后，主動追求更高質量的生活方式而出現的綜合性大眾活動。旅游文化產業是當今世界最具活力和巨大潛力的跨行業的新興產業，在經濟結構調整轉型、促進就業等方面具有重要作用。

（一）拉動第三產業的發展。

服務業，特別是現代服務業的繁榮發展，是現代化的重要標志，也是產業結構優化升級的重要內容。旅游文化業關聯度高，拉動力強，涉及交通、通訊、餐飲、住宿、商業、娛樂、教育、培訓等行業，大力發展旅游文化產業，可以有效拉動第三產業發展。

（二）增加社會就業。

隨著工業經濟和科學技術的發展及農村規模化經營的推進，城市和農村剩余勞動力不斷增加。旅游文化產業屬于勞動密集型產業，是擴大、拉動、促進就業和改善民生的優勢產業。

（三）促進社會協調發展。

旅游文化產業是旅游產業和文化產業的結合，是一項綜合性產業，具有一業興，百業旺的帶動作用。作為一個富民產業，開發一個景區，可帶富一方群眾，促進“雙向城鄉一體化進程”；作為一個新興朝陽產業，有助于擴大開放，增加人流物流，促進地區交流與合作；作為一個“窗口”產業，能夠充分展示和傳播傳承民族文化，體現地區文明，弘揚民族精神，成為地區走向全國和世界的重要名片。

三、采取有效措施，加快發展旅游文化產業

要充分認識發展旅游文化產業的重要性，調動方方面面力量，共同推動旅游文化產業的發展。采取有效措施，加強理念，加快發展旅游文化產業。

（一）要創新旅游文化產業發展觀念。

任何事務的發展，必須堅持創新的發展理念。發展旅游文化產業，必須在堅持創新精神的引領下不斷取得新突破。

（二）要強化大旅游的觀念。

旅游文化產業是系統工程，直接或間接為旅游者提供服務并獲得收益的，都是旅游文化產業的組成部分。要以大旅游、大文化的觀念謀發展，推動旅游文化產業與各產業融合，以大融合建設大產業，以大產業促進大發展。

（三）強化旅游文化產業觀念。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。良好的自然環境和珍稀的歷史文化是旅游業賴以生存和發展的資源基地。把發展旅游與發展文化產業有機融合，推進歷史文化和自然景觀的鏈接和融合，才能實現歷史文化向旅游資源和產品轉化。

（四）要全力打造鄂爾多斯旅游知名品牌。

旅游知名品牌建設既包括基礎設施硬件的開發，又包括形象、知名度等軟件的定位和提升；既包括旅游線路的組合開發，又包括旅游活動、節慶會展等載體的營銷策劃和強勢媒體的宣傳。發展旅游文化產業，在規劃布局、資源配置、人才培養、宣傳營銷、制度管理等方面都需要認真分析研究。資源的整合、規劃的制定、線路的設計、管理的加強、品味的提升、包裝的美化、營銷的策劃等，都是打造旅游知名品牌必須經歷的過程。打造鄂爾多斯旅游知名品牌，要以傳統旅游產品為基礎，加深旅游與文化的結合力度，不斷提升軟實力。

總結

總之要圍繞旅游六大要素（吃、住、行、游、購、娛），加快旅游文化產業體系建設，切實抓好國家A級旅游景區、星級飯店和旅行社的建設，不斷提升旅游企業的科學管理水平，不斷提升旅游企業文化層次和文明服務的水平，提高產業附加值，增加游客消費內容，提升游客消費水平要圍繞游、購、娛三要素大做文章，做活文章，做足文章。依托我市優勢旅游文化資源，圍繞“成吉思汗長眠地，鄂爾多斯蒙古風”旅游總體形象，按照“天驕圣地、大漠風光、民族風情”三大類旅游產品類型定位，進一步加大旅游文化資源的整合力度，突顯“文化旅游”、“生態旅游”和休閑名城建設的力度，著力打造成吉思汗文化、鄂爾多斯民族風情、遺址遺跡、城市風光四個系列文化類旅游產品。只有全面有效地實施各項有效策略才能不斷提升旅游文化產業的層次，才能真正實現旅游文化產業的又好又快發展。

參考文獻

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第二篇：論農村文化產業發展

論農村文化產業發展

摘 要：隨著對文化產業發展特別重視的“十二五”規劃的出臺，文化產業將進入一個全新的發展時期。在新一輪經濟發展中，為促進城鄉一體化，縮小城鄉經濟發展差距，注重挖掘農村現有文化發展潛力，推動農村文化產業的發展具有特殊的意義。同時，文化產業的落后也將制約廣大農村人民文化素質的提高，影響社會主義精神文明建設。本文從研究農村文化產業發展現狀入手，結合實例湖南祁東漁鼓這一地方戲曲文化產業的發展，論述了農村文化發展的出路及在這一過程中政府與社會其他各部門應作出的貢獻。

文化產業以創意為源頭，是一種科技含量業文化干部人員少、待遇低、水平不高。盡高、資源消耗低、環境污染小的綠色產業。管鄉有文化站，但專職干部不專用，經常被鑒于其在踐行科學發展觀、實現經濟效益與抽調去做其他應急的工作。在機構改革中，社會效益雙贏方面的重要作用，以及拉動就有些文化站面臨被取消編制的危機，致使專業、開辟脫貧致富新途徑等方面的社會價職干部人心慌慌。而村里的文化室多是為創值，文化產業被視為轉變發展方式、推動經建而設，一室多功能，隨上級部門的檢查而濟轉型的新增長點。當下，農村文化產業發改變。這嚴重制約了農村文化工作的正常開展尤其落后制約了經濟的全面發展，因此，展。農村群眾的文化生活缺乏有效的組織和需要從戰略性新興產業的整體布局和宏調思管理，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化形式路出發，從較高的起點上對“十二五”時期沒有得到充分挖掘和利用。農村文化產業的發展路徑進行深入的思考。

第三，領導重視不夠，財政經費投入不 足，導致農村文化活動設施匱乏。農村文化

土壤荒漠化，關鍵是因為缺乏能夠提供健康1 農村文化產業發展現狀

休閑的場所和配套設施。人力、財力、物力 供應不足是目前許多農村文化建設中難以逾 改革開放30多年來，廣大農村發生了翻越的障礙。農村文化的貧瘠我們政府要負不天覆地的變化，絕大多數農民解決了溫飽問可推卸的責任。題，有相當一大部分已經邁上小康之路。許 多地方的農民群眾已經不滿足于吃飽穿暖，第四，目前的鄉鎮文化活動缺乏吸引他們想享受與城里人一樣的精神文化生活，力。縱觀全國各地的新農村精神文化建設，但由于主客觀條件的制約，農村的文化建設我們發現很多地方把新農村的精神文化建設從總體來說還比較薄弱，滯后于經濟社會發簡單的看成給農村多送幾場慰問演出，給農展，還難以滿足廣大農民群眾的精神文化需民多放幾次電影，等等，卻沒有考慮送出去要。突出表現在: 的文藝給農民到底能帶來多大的效應，能多 大程度促進當地的精神文化建設? 這樣的送 第一，農民的文化生活枯燥、單調，文文藝能解決農民一時的胃口，卻不能解決農化消費偏低。農民勞作之余，除看電視外最民一世的胃口。這些問題，已經嚴重影響了主要的消遣活動是串門、聚眾喝酒、打麻農村文化建設和文化產業的順利發展。將、打牌和從事封建迷信活動。一些娛樂項 目是“帶彩”的便是對輸贏幾個小錢來消遣第五，近年來，青壯年大都外出務工，時間，農閑時節，賭博現象比比皆是。一些農村只留下老少兩頭，發展動力不足。農村農民在封建迷信上花費了大量時間，耗費不的老年人雖對當地人文歷史熟悉但難以有精少錢財，多數農民沒有文化消費概念。力將其發揚，不可能成為文化產業發展的主 力軍，兒童更不可能，而能夠承上啟下的青 第二，農村文化隊伍力量薄弱。農村專壯年大量外出務工不僅不能使當地優秀文化發揚光大反而會導致農村優秀文化難以傳承從而消亡，造成難以彌補的損失。以祁東漁鼓為例，談農村文化 產業發展前景

漁鼓，是衡陽民間曲藝，系采用長二尺四寸，圓周九寸大的無節竹筒，蒙上豬皮膜做成的“漁鼓筒”為主要演奏樂器，配合說唱的一種表演形式。衡陽漁鼓不僅地方特色鮮明，而且唱詞結構嚴謹，文字通俗，語言活潑，人物形象生動。同時加入月琴、云板伴奏，音樂唱腔純樸、優美，與地方語言音調緊密結合，行腔圓潤，素為衡陽民間群眾所喜聞樂見。

2.1 公權力影響下祁東漁鼓的發展

自漁鼓產生至20世紀50年代，祁東漁鼓一直游離于政府文化體制以外，處于自生自滅的狀態。從演出地點與時間來看，祁東漁鼓主要是在喪葬或者店鋪開業慶典上演出。從社會功能層面來看，漁鼓具有的功能意義也較為單一，僅僅是指向觀與演的民間娛樂層面。從演出內容上看，漁鼓的傳統曲目或宣傳忠孝節義的傳統美德，或表現農村生活的人與事，并不具有為政府服務的政治功能。

直到20世紀50年代，情況發生了變化。1952年，祁東縣委宣傳部將漁鼓藝人鄒祖西自編的曲目《廖仁福的互助組》選送到湖南省參加匯演，受到程潛的接見，隨后又赴漢口，參加中南區第一屆戲曲觀摩會演，受到鄧子恢等領導的接見，榮獲了“百花齊放、推陳出新”毛主席題詞的絲織品獎狀。這是祁東漁鼓首次登上大雅之堂，為漁鼓日后走出喪堂、走上舞臺奠定基礎。1955年，鄒祖西和朱敦祥、李金玉、朱美秀等幾名漁鼓藝人組成了衡祁曲藝隊，表演的節目主要有《包公案》、《施公案》、《宋江殺惜》等，此時漁鼓表演正式走上舞臺，演出遍布衡陽、耒陽、郴州、藍山、東安、瀏陽以及廣東、廣西、江西等地區。1958年，全國興

修水利，祁東縣委組織幾萬民工修建紅旗水庫，負責宣傳的副縣長彭樹德抽調漁鼓藝人鄒祖西和琴師劉興國上工地打漁鼓激勵士氣。漁鼓一到工地，便從坐唱變成了站唱，從單打變成了一拉一唱的二人演唱形式。從此，漁鼓就正式納入了政府文化體制范圍內，以民間陪靈伴亡為單一功能的喪堂漁鼓，此時被時代賦予了配合政治宣傳、鼓舞人們生產士氣的新的政教功能。[3]

文革期間，受當時的政治環境影響，漁鼓表演基本停止，剛接近主流社會的漁鼓又被邊緣化了，但對于漁鼓的創作并沒有停止。這一期間，漁鼓藝人鄒祖西憑借記憶改編整理了幾十部傳統漁鼓演唱底本。

20世紀70年代以后，漁鼓與政府的關系達到了前所未有的密切程度。以1972年湖南省前曲藝主席周漢平對祁東漁鼓的正式命名為標志，文化部門對漁鼓曲目創作和漁鼓表演的改革工作全面開始，漁鼓活動由過去單一的民間自發組織轉變為政府協同管理。此時漁鼓的傳承主體除了漁鼓藝人、觀眾，還有基于中國特有的文化行政制度介入其中的地方公務員和曲藝工作者，例如張小補、聶春吾。縣文化館的文學與音樂干部采取與藝人合作的方式，先由藝人將新編唱詞按傳統曲調裝腔，然后由作曲者按自己的理解進行加工，并與藝人磋商定型。祁東漁鼓《智取炮樓》就是藝人鄒祖西與音樂干部聶春吾合作的作品。1974年11月，祁東縣文化館選派《智取炮樓》參加全省廠礦、農村群眾文藝調演；1975年8月，縣文化館委派鄒祖西參加全省曲藝調演，他演唱的祁東漁鼓《智取炮樓》獲優秀節目獎。至此，漁鼓正式從邊緣進入主流，以一種特殊方式活躍于鄉俗與官方活動中。

2.2 影響祁東漁鼓發展的公權力來源

祁東漁鼓發展到今天,形成了四個全國之最:一是以演唱漁鼓為主要職業和主要收入來源的漁鼓藝人,由建國之初的三五名歌郎發展到數以百計,一個縣曲藝從業人員之多堪稱全國之最;其次,全縣59支漁鼓演唱隊,每隊每年平均演出400場以上,每年全縣演出場次達2萬3千余場,演出場次之多堪稱全國之最;其三,每年觀看漁鼓的觀眾突破千萬人次,就一個縣來說,每年觀看曲藝演出的觀眾人次亦堪稱全國之最。在祁東漁鼓藝人中,現有中國曲藝家協會會員7人,湖南省曲藝家協會會員36人,就一個縣來說,高級演藝人員之多同樣是全國之最。

對祁東漁鼓發展起影響的公權力主要還是來自政府。1952年，祁東縣委宣傳部將漁鼓藝人鄒祖西自編的曲目《廖仁福的互助組》選送到湖南省參加匯演，受到程潛的接見，隨后又赴漢口，參加中南區第一屆戲曲觀摩會演，受到鄧子恢等領導的接見，榮獲了“百花齊放、推陳出新”毛主席題詞的絲織品獎狀。這是祁東漁鼓首次登上大雅之堂，為漁鼓日后走出喪堂、走上舞臺奠定了基礎。這也是政府開始涉足祁東漁鼓發展的開端；

其次，眾多漁鼓團隊的建立對祁東漁鼓的發展起到了作用。漁鼓隊伍的建立有多方面的原因。一是由于漁鼓表演產業的形成，商業元素的進一步發展要求表演者對顧客更高要求的滿足；二是由于演繹形式由一人向多人發展的趨勢；三是漁鼓隊伍的建立為漁鼓藝術的傳承找到了一個良好的平臺，可以在一定程度上解決后繼無人的局面。

最后，祁東曲藝家協會的影響。2000年初，縣委宣傳部成立了“祁東曲協籌建辦公室”，同年8月，成立了祁東縣曲藝家協會，讓漁鼓藝人有了安身立命之所。至2009年7月，加入祁東曲協的漁鼓藝人達150人，琴師劉興國擔任曲協主席。曲協的成立，并沒有從根本上改變政府與漁鼓藝人的關系，他們仍是主流邊緣、官方與民間的關系，藝人們的職業還是農民，原則上不完全脫離體力勞，無工作單位。但是它使藝人在身份、待遇方面有了差別。根據曲協的規定，有加入曲協的藝人，才有資格演唱政府的宣傳類漁鼓，這在一定程度上增加了曲協藝人的經濟收入。現有漁鼓表演的名師人物基本為曲藝家協會所吸收。在祁東漁鼓藝人中,現有中國曲藝家協會會員7人,湖南省曲藝家協會會員36人。曲藝家協會的建立增進了各個表演團隊之間的交流，提供了更多的表演與比賽的機會。發展農村文化產業的措施

2010年下半年，是各地密集出臺農村文化產業“十二五”規劃的時期。“十二五”規劃所定的階段性目標、中期目標和遠景目標，其參照體系和產業支撐到底如何取、如何發展，以支撐起相對前瞻和跨越式發展的文化產業步伐，則成為亟待思考的重要問題。為此，對加強農村文化建設，本文作者結合團隊成員對所在地區部分農村的深入調研分析，提出如下發展對策:

第一，政府要為發展農村文化產業提供政策保證。完善的政策法規體系，是農村文化產業健康發展的根本保證。政府的政策法規體現農村文化產業發展的導向，創造農村文化產業的優良環境，是政府履行對文化產業公共管理職能和公共服務職能的重要手段。政府對農村文化產業發展的態度、導向、規范及管理措施等，最終體現在政策法規之中，政府管理和引導農村文化產業之目的、依據及手段的合理性，最終也要體現在政策法規之中。文化產業是通過市場化進行運作的，市場經濟從一定意義上講是法治經濟。政府的政策法規為農村文化產業提供公平規范競爭發展的市場環境。政策的保障分為直接和間接兩類，直接主要表現為：制定相關政策為農村發展當地文化產業提供資金，引導人才進入農村文化產業市場等；間接表現為：制定政策對進城務工人員進行再教育，灌輸優秀的文化知識，避免使其將低劣腐朽的文化帶入農村，與提高農村教育水平等。

第二，政府要為發展農村文化產業提供人才支撐。在知識經濟的大背景中，人才的作用越來越突出，綜合國力的競爭歸根結底是人才的競爭。文化產業有人將之譽“創意產業”，人才的作用就顯得更為重要。農村，不僅是經濟的洼地，也是文化的薄弱環節，人力資源相當匱乏，在農村發展文化產業這種高技術含量，先進經營理念的新興產業，最大的制約依然是難以突破人才的瓶頸。為此，政府必須有所作為，千方百計為農村的文化產業發展提供人才支撐。這是政府十分重要而緊迫的任務。建議建立鄉鎮農村文化骨干人員的人才庫, 形成縣、鄉、村三級的文化骨干網絡, 并充分發揮他們的積極性和影響力, 為豐富活躍農村文化生活做出貢獻。同時逐步在基層文化單位實行人員從業資格制度, 建立完善在職人員崗位培訓機制, 努力提高他們的思想水平和業務素質。并通過公開招聘、考核等方式引進農村文化事業管理人才, 建立健全鄉鎮文化機構, 進一步完善農村文化工作基礎。

第三，政府要為發展農村文化產業提供投融資支持。發展農村文化產業走市場化的道路，努力形成公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業格局。要改變農村文化產業的投入方式，由政府計劃撥款為產業需求型貸款投資。在使用財政加大對公益性文化事業投入的同時，政府也應向農村文化產業投資，并實現國有資本的擴張增值。政府應以WTO 的規則，積極引進國外資本和發達地區的資本來發展農村文化產業。同時政府還可以運用政策杠桿為農村文化產業間接融資，如建立農村文化產業發展基金，開征文化發展建設稅，發行文化資金彩票，以“創業投資基金”的運作方式，開辟農村文化產業的資金市場。

第四，改革和調整鄉鎮文化管理體制，擴大鄉鎮文化機構職能。市場經濟時代，農民的文化需求主要是“求富、求知、求樂”。因此，必須尊重和適應農民文化需求的新變化，進一步革除制約文化發展的體制性障礙，以體制機制創新為重點，健全文化市場體系，滿足農民群眾多層次、多樣化的文化需求。首先要轉變文化工作僅僅依靠文化宣傳部門來辦的觀念，積極引導科技、教育、衛生、廣播、政法等部門廣泛參與基層文化建設活動。其次，要改變文化活動單純搞娛樂的做法，將知識性、教育性有機地融為一體。通過舉辦科技講座、科普展覽、田頭懇談、道德論壇、法制講座、實用技術培訓等多種新穎有效的形式，改單向灌輸為互動參與，牢牢吸引農民，以此提高農民文化素質。

第五,實施品牌戰略,走發展農村特色文化之路。發展農村文化產業一定要有品牌意識,著力打造知名品牌,塑造良好形象,從而帶來社會效益與經濟效益雙增長。鮮為人知的湖南邵陽的崀山因被列入世界自然遺產名錄而身價陡增,2009年國慶節一周的門票收入便

猛增到2000多萬元。這就是品牌的效應。湖南衡陽的“漁鼓”、河北蔚縣的“剪紙”、天津的“楊柳青年畫”等等,都是中國具有品牌效應的民間藝術之鄉,如充分發揮其品牌效應將對文化產業的發展產生重大的作用。文化產業的產品和其他產業的產品在市場的競爭中有著共同的規律,產品必須形成自己的特色,做到人無我有、人有我優,方能形成競爭的優勢。凡是農村文化產業形成競爭力,受到市場廣泛青睞的,無不具有這樣的特色。農村文化產業的特色性,體現為緊貼農村的實際,不求其洋,但求其土,但求其古。要更貼近自然、更貼近歷史、更貼近民族、更貼近鄉土風情,讓消費者找到回歸自然、回歸歷史的感覺。

結 語

當今推進農村文化產業發展是必要的，是建設社會主義新農村的一個重要組成部分，政府對農村的文化產業發展予以大力支持，但應當注意的是政府的領導是“引導”而不是“干預”；政府的角色是“服務”而不是“管理”。這種轉變不僅僅是在思想上改變，更應該在意識形態的高度上進行轉變，徹底改變政府和市場的關系。文化產業的主體始終應該是企業和農民個體，政府的最佳定位應該是作為文化產業發展的組織者、協調者和護航者，而不是成為文化市場中一個事必躬親的操盤手。

第三篇：發展天臺旅游文化產業

鼓足干勁乘勢而上

奮力開創天臺旅游發展新局面

文化是旅游的靈魂，旅游是文化發展的重要途徑。“十二五”時期，文化產業作為“國民經濟支柱性產業”，與同樣作為“戰略性支柱產業”的旅游業將有越來越多的融合發展，其中，文化旅游產業將是挖掘地方文化、完善旅游產業、促進經濟結構調整、撬動地方經濟騰飛的重要發展方向。

天臺很窮。山無礦藏，地無特產，四面皆山，與世隔絕，是個窮鄉僻壤。天臺很富。天臺是個文化富礦，文化底蘊深厚，是取之不盡的。深厚的文化加上秀麗的風景，如果好好開發，天臺會很富。天臺要成為富縣，只有依靠文化和旅游。

為充分調動各方發展旅游業的積極性；加快旅游資源開發和配套設施建設，提高旅游綜合接待能力，推進旅游業轉型升級，打造旅游休閑勝地，那么應該如何發展旅游文化呢？

第一、明確我縣旅游業發展的總體思路和目標。要以科學發展觀為指導，圍繞打造“佛總到源地、心靈瑜伽園、品質天臺城”的目標，全面實施“大旅游、大產業、大市場”戰略，以創建5A級旅游區為發展方向，加快核心景區改造提升和旅游資源整合步伐，完善相關的旅游要素配套，推進旅游轉型升級，努力把天臺山建成宗教文化圣地、旅游休閑圣地。

第二、要加強宣傳，注重品牌。通過報紙、電視、廣播等媒體進

行大力宣傳“佛國仙山”，讓更多的人了解天臺文化，以及人文氣息。并且開展多方位、多層次、多渠道的旅游宣傳促銷活動，并加強與國內外知名酒店管理集團合作，提高接待能力。鼓勵創建和引進品牌旅行社，積極引進臺州市外地全國“百強”旅行社、境內外知名旅行社到我縣設立分支機構，政府部門給予大力支持。

第三、整體規劃、全面布局。對于旅游事業尤其要重視，現在人們的生活越來越好，對于生活品質也越來越注重。正因如此，旅游業也逐漸興旺。政府要根據自身的情況，進行全面規劃：一方面，要對老景區改造提升工程，修建停車場、擴通道路等，為游客提供更加方便的天臺之旅。另一方面，要積極籌資投入新景區開發，極大地豐富我縣的旅游產品，讓游客有更多的選擇。

第四、加強開發、妥善管理。“十一五”期間，已全面提升我縣旅游行業服務質量為抓手，發揮行業管理主渠道的作用，規范旅游經營行為；開展旅游服務質量提升年活動，抓好復核評定工作。加強旅游資源開發，在保持自然景觀完好的同時加強旅游資源配套設施建設，要進行科學有效的管理，明確責任，確保各項工作高效落實。避免惡性競爭和旅游質量惡化。旅游部門要密切配合做好與民航、鐵路、交通部門等旅游旺季游客運輸工作。

第五、大力發展養生休閑旅游產品。充分發掘和優化整合傳統特色文化資源，以“佛宗道源”、“徐霞客文化”、“濟公故里”三大品牌為重點，扶持發展佛雕、玻雕、泥塑、竹編等民間傳統工藝文化。發展天臺特色小吃，吸引游客購買，為當地的居民增加收入，提高當地的經濟水平。

經濟發達了，人民富裕了，隨之而來人們對于生活質量的要求也越來越高，在滿足物質需求的同時，對精神需求也隨之加大。正因如此，旅游業步入新的旅程，站在新的發展起點上，前景無限美好，所以我們要大力發展旅游業。

第四篇：湖北省旅游文化產業發展戰略研究

湖北省旅游文化產業發展戰略研究

李星明

華中師范大學城市與環境科學學院武漢430079

email:lxm 415@126.com

文化資源與和經濟相結合，形成新的文化產業，成為知識經濟的重要載體和新的經濟增長點，體現出文化強大的經濟屬性。據統計，我國到2005年的文化市場消費將達到5500億元。而作為文

化消費的旅游業，隨著其快速發展，挖掘本地特色而厚重的歷史文化以滿足旅游者日益發展的求新、求異、求知的消費需求，將旅游產品做大做強，已是旅游經濟進一步發展的戰略需求。湖北省作為旅游文化大省，可謂人杰地靈，文華昌盛。光輝燦爛的楚文化博大精深，源遠流長。

以炎帝神農文化、三國文化等為特色的歷史文化，以辛亥首義和一批老區、蘇區為代表的革命文化，以三峽、神農架等為亮點的山水文化，以巴土、江漢平原風情為特點的民族民俗文化，以屈原、畢

異、陸羽、李時珍、張之洞、聞一多等為代表的名人文化，以三峽工程等為代表的現代科技文化，異彩紛呈。另外，我省戲曲劇種眾多，京劇、漢劇、花鼓戲、楚劇、黃梅戲、豫劇、南劇等各具特

色，深受群眾喜愛。我省民間文化豐富，民間藝術、民間故事等歷史悠久，風格獨特。特別值得提

出的是湖北境內兩個世界文化遺產:武當山古建筑群、鐘祥明顯陵，這些構成了我省旅游文化產業

化強大的資源基礎。因而，研究湖北省旅游文化產業發展戰略，從質量上提升湖北省文化產業發展

競爭力，促進我省文化產業大發展具有十分重要的戰略意義。

湖北省旅游文化雖然名滿古今。但其大多還藏在深山無人識，開發有欠力度，旅游文化產業化尚處

起步階段。為此，提出湖北省旅游文化產業發展戰略以指導湖北省旅游文化產業的大發展。1體制創新戰略。旅游企業作為旅游產業發展的重要主體，必須具備作為市場經濟主體的應具

備的條件。為此應進行從政府主導發展戰略到開發商投資等一系列的體制創新。

2品牌戰略。全面啟動與實施旅游文化產業化，形成旅游文化產品系列，打造具有湖北特色的旅游

文化產品品牌。

3特色戰略。特色是旅游產業的生命，沒有特色就沒有競爭力，沒有市場。挖掘各具特色的旅

游文化使之成為旅游產品的靈魂，并以游客喜聞樂見的形式開發出來，這是旅游產品魅力永駐的關

鍵。

4集聚戰略。對于湖北省的旅游文化產業而言，在一定區域形成特色旅游文化產業群、產業鏈是

提高競爭力的重要戰略。

5可持續發展戰略。旅游文化產業化不同于其它產業最為重要的一點是:旅游文化資源在產業

化過程中的增值而不是消耗，是在消費過程中，旅游文化得到進一步的傳播與弘揚，因而是可持續的。

第五篇：全縣文化產業和旅游發展大會講話稿

全縣文化產業和旅游發展大會講話稿

同志們：

按照會議安排，我就今年文化產業和旅游發展工作作以安排，隨后，許部長、侯縣長還要作重要講話，請大家認真學習領會，全力抓好貫徹落實。

今年全縣文化產業和旅游發展工作的總體思路是：深入貫徹落實國家“一帶一路”戰略規劃，緊盯“一個目標”（以華夏文明傳承創新區建設為平臺，加快文化旅游融合發展，著力建設特色文化大縣），抓好“兩項重點”（北石窟寺文化生態旅游區、書畫產業一條街），打響“三大品牌”（民俗文化、特色旅游、書畫藝術），實施“四項工程”（文物遺跡遺址保護工程，旅游資源品質提升工程，文化產業融合發展工程，文化體制機制創新工程），促進文化旅游產業規模效應持續擴大、市場主體多元發展、產業業態跨界融合、政策環境不斷優化，真正成為“新常態”下全縣經濟轉型升級的新引擎，為創建“三個生態”提供有力支撐。主要預期指標是：文化產業增加值達到1.66億元，增速38.33％；招商引資合同金額達到5.26億元，到位資金達到2.05億元；法人單位機構數增加到81個，資產總額3.47億元，從業人數達到3410人；旅游接待人數達到45萬人（次），增長23%；旅游收入1.95億元，增長25%。根據全市文化產業和旅游發展大會精神，結合我縣實際，今年要全力抓好10個方面的工作。

（一）抓好文化旅游項目工作。堅持以項目建設帶動文化旅游產業發展，深入研究挖掘優質文化旅游資源，做好項目策劃、包裝、儲備和建設，積極爭取國家、省、市文化旅游產業發展扶持資金，以大投入帶動文化旅游大發展。北石窟寺文化生態旅游區作為全市集中打造的“三大景區”XX縣上“四個一”重點建設項目之一，各有關鄉鎮XX縣直部門要按照《推進方案》和侯縣長現場辦公會議要求，倒排工期，掛圖作戰，務必按期完成任務。“三池”景區要盡快理順體制，納入北石窟大景區規劃統籌開發。潛夫山森林公園游客接待中心5月底開工，9月底前建成投用。微波臺高山臺（站）基礎建設項目積極銜接省上批復后，盡快開工實施，年底完成建設任務。館藏文物預防性保護項目9月底通過省上驗收。縣文廣局要積極銜接爭取補助資金，10月底完XX縣城數字影院建設。全力爭取石空寺、玉山寺維修加固、王符墓保護、民國文獻整理出版等項目，確保年內立項實施。已上報實施的續建項目，要緊盯形象進度和到位資金，確保按期完成任務。

（二）抓好文化旅游招商引資。要深入挖掘特色文化資源，精心編制一批有創意、契實際、可操作的大項目、好項目，策劃包裝一批精品項目，充實完善項目庫，采取點對點招商、上門招商、以商招商的方式，千方百計吸引更多客商來我縣投資文化旅游產業。縣文廣、旅游、宣傳、招商部門和太平鎮要圍繞北石窟寺文化生態旅游區精心包裝一批特色項目，爭取列入《甘肅省大景區建設開發項目庫》，大力宣傳推介，力爭蘭洽會落實簽約。

（三）抓好文化市場體系培育。各職能部門要立足本職，主動作為，強化服務，著力營造高效、順暢、和諧的文化市場環境。質監局要跟蹤推進文化產品標準化工作，統一制定生產技術標準，為文化產業規模發展搞好配套服務。工商局爭取在香包、刺繡、書畫、剪紙等門類都有馳名商標和著名商標。文廣局要以“文化集市”為依托，整合千家萬戶民俗產品從業人員，統一標準生產，統一渠道銷售，統一形象宣傳，構建文化產品商貿流通體系。文化企業是文化產業發展的市場主體，工商、文廣、統計等部門要積極鼓勵相關機構注冊為法人企業，促其規范健康發展。大力扶持民間藝術大師、非遺傳承人創辦文化企業，在重點文化產業行業分別確定1—2家龍頭企業，給予重點扶持，促其做優做強。大力發展廣播影視、演藝娛樂、文化創意、節慶會展等新興產業，規范文化產業統計上報，摸底更新文化產業法人單位名錄庫，二季度爭取3—4家企業入庫，年內完成入庫企業8戶以上。同時，要積極實施“走出去”戰略，鼓勵民營文化企業在國內一線城市開設營銷窗口，搭載融入電商平臺，擴大鎮原文化產品知名度。

（四）抓好文藝精品創作生產。文廣部門和廣大文藝工作者要按照體現鎮原文化元素、反映時代特色的要求，加強對文藝創作的選題策劃，著力推出一批具有深遠影響的原創力作。縣演藝公司年內新創戲曲1部、曲藝節目30個，完成公益性和營業性演出260場。要積極籌備參加第13屆香包民俗文化節，5月底前設計制作特色精品民俗文化產品2萬件，精心設計布展，爭取在全市取得好名次。依托“中國書法之鄉”文化名片，組織舉辦書畫展和剪紙創作大賽，支持書畫剪紙創作、交流、貿易活動，做大做強民俗產業。

（五）抓好歷史文化傳承保護。以華夏文明傳承創新區建設為載體，實施以戰國秦長城、石空寺石窟、玉山寺石窟、王符墓遺址、原峰山古建筑群等重點文物的保護開發利用工程，時刻繃緊文物安全這根弦，嚴格落實各項制度，確保館藏文物、野外文物絕對安全。《XX縣文化資源保護和開發利用總體方案》及剪紙藝術、書畫藝術、旅游資源、香包刺繡制作技藝、鎮原傳統筵席制作技藝的保護和開發利用等5個子方案已上報市上，待批復后各鄉鎮和相關部門要認真抓好落實，切實做好文化資源保護和開發利用。謀劃建設1個特色主題博物館。按期完成文化資源普查和可移動文物普查任務，編輯出版非遺保護系列叢書，積極參加全國、全省非遺傳統技藝展示活動，展現鎮原傳統文化的獨特魅力。

（六）抓好文化體制機制改革。按照文化體制改革要求，由縣文廣局牽頭，相關部門緊密配合，盡快討論形成方案，按期完成電影公司改制。縣演藝公司在鞏固改革成果的基礎上，切實轉變等、靠、要思想，大膽創新，強化管理，進一步增強發展活力。

（七）抓好特色旅游精品打造。我縣具有豐富的旅游資源稟賦，要搶抓全市加快發展文化旅游產業這一歷史機遇，著力打造特色旅游精品線路。一是加強景點升級開發。以北石窟寺文化生態旅游區這一品牌景區為抓手，力爭建成具有歷史記憶、文化內涵、區域特色、民俗特點、記得住鄉愁、看得見山水的國家4a級旅游景區。著力推進潛夫山森林公園、“三池”風景區晉等升級，結合玉山寺、援西軍紀念館、石空寺、金龍工業集中區、雞頭山、原峰山古建、三岔紅軍長征紀念館等景點，拓展旅游產品，豐富文化內涵，形成茹河川區旅游精品小環線。大力實施旅游暢通工程，著力形成“快進慢游”的深度旅游體驗。加快推進9個國家級旅游扶貧村建設，努力建設一批各具風情的旅游小鎮，鼓勵爭創旅游名鎮、旅游名村。二是提升景區配套產業。積極推進旅游接待服務設施配套和改造升級，力爭明年完成原州賓館和昊興賓館三星級創建，同步發展一批快捷酒店。充分利用鎮原地方餐飲文化資源，形成具有濃郁地方特色的飲食品牌，建立健全管理服務機制，幫助農家樂經營戶提升經營水平、擴大經營規模，打造一批星級農家樂。以雜糧、杏產品、香包、刺繡、書畫、剪紙等本土特色為重點，開發特色旅游產品和紀念品，延伸旅游產業鏈。設計編排一批體現我縣文化特色的文藝作品，引導演藝進景區、進景點，做活旅游載體，豐富景區內容，展示特色文化。三是加強旅游安全管理。縣旅游局、各鄉鎮和旅游企業要進一步強化部門監管和屬地管理責任，確保旅游安全責任和措施落實到每個環節、每個崗位和每個人員。加強旅游安全宣傳教育、安全設施建設和隱患排查整治，確保旅游活動安全有序。

（八）抓好三項民生實事辦理。按照市上安排的為民辦實事項目，今年我縣要完成73個鄉村舞臺、4個鄉鎮綜合文化站和1個文化集市建設。鄉村舞臺建設要按照“一場、兩堂、三室、四墻”要求和建設標準，科學合理設置功能布局，購置活動器材，組織開展豐富多樣的群眾文體活動，保證硬件不缺失，活動有陣地，推進高質量，8月底前務必完成建設任務。要深入挖掘鄉土能人，靈活多樣地組建民間文化社團，建立健全管理制度,提高社團組織專業化水平。9月份縣上將舉辦民間自辦文化社團集中展演活動，各鄉鎮要提前做好準備。鄉鎮綜合文化站建設擬定在城關、屯字、平泉、三岔四個鄉鎮實施，文廣局和有關鄉鎮要高度重視，嚴格按照建設實施方案要求，統一標準、統一設計、統一色彩和統一標識，務必在8月底前建成投用，免費開放公共空間設施和服務項目。文化集市與書畫一條街整合實施，文廣局要盡快選定地址、形成建設方案，積極開工建設，10月底前建成通過驗收。

（九）抓好文化三館改造升級。圖書館要進一步擴充館藏，新購圖書5000冊以上，新增觸摸屏自助查詢機、讀報機，編撰《圖說鎮原》大型圖書，訂購中國知網卡，構建數字化閱覽平臺。文化館要做好展廳維修更新，完善補充展出內容，提升展廳質量層次，扎實做好剪紙的傳承保護，籌備全國文化館評估定級準備工作，力爭國家二級館認定掛牌。博物館要對文物展廳進行改造升級，增加展出數量，提升展覽水平。加強文物知識宣傳，舉辦流動文物展，年內編纂出版《鎮原文物精品圖集》。“三館”要堅持免費開放，提升服務水平，發揮窗口作用，彰顯人文底蘊。

（十）抓好其他幾項重點工作。一是鄉鎮文化站、農家書屋管理運行。各鄉鎮要進一步加強管理，規范運行，確保所配設備發揮作用，文化活動和圖書借閱正常開展。二是文化市場監管整治。抓好文化市場行政審批工作，嚴把準入關。公安、工商、文廣、消防、安監等部門要通力合作，扎實開展“清源、凈網、秋風、固邊、護苗”專項整治行動，扎實開展“掃黃打非”工作。集中排查整治，確保校園周邊文化環境和公共文化市場安全。三是戶戶通村村通管理。按照省文廣局安排，戶戶通、村村通的管理、維護、運營已交由縣網絡公司負責。網絡公司要及時成立運維管理工作站，設立運維網點，聘請運維業務代辦員，提供優良快捷服務。各鄉鎮要配合網絡公司，做好宣傳工作。文廣局和各鄉鎮文化站要做好運維服務的監管工作。四是有線電視“縣鄉通”工程建設。為進一步擴大廣播電視延伸覆蓋面，今年市縣將投資3000多萬元，對城關等10鄉鎮進行有線廣播電視主干線路敷設及分配網改造建設。各鄉鎮要積極配合，確保有線電視“縣鄉通”工程順利進行。工程建設涉及鄉鎮要負責提供安全可靠的機房選址，協調處理好工程用電、占用土地、苗林補償等問題，盡量減少施工成本。縣網絡公司要提前介入，加強銜接，強化監管，確保工程按期優質完成。五是廣播電視市場監管。要進一步加強廣播電視市場監管，由縣文廣局牽頭，工商、公安、文化稽查、網絡公司等單位參與，5月份開始對縣城及鄉鎮非法售賣衛星地面接收設施進行一次清查清理，沒收非法設備，確保廣播電視市場安全良好。同時，宣傳、文廣要采取措施，擴大廣播電視節目覆蓋面，特別要擴大賓館、酒店等公共場所本地新聞節目的覆蓋面，充分發揮輿論宣傳主陣地作用。同志們：

根據中央和省、市、縣委的統一要求，今天我們舉行“三嚴三實”專題教育黨課，對縣政府黨組“三嚴三實”專題教育工作進行啟動部署，動員縣政府班子成員以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態，積極投身于專題教育。請縣政府各部門主要負責人列席會議，目的是通過今天的黨課，發揮以上率下的帶動作用，一級帶一級，共同把政府系統專題教育搞扎實。下面，我就學習貫徹好中央、省、市XX縣委有關精神，結合政府黨組實際，談一些對“三嚴三實”的理解和認識，與大家共勉。第一個問題：“三嚴三實”的豐富內涵和重大意義去年3月9日，總書記在參加全國人大二次會議安徽代表團審議時首次提出，“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”在之后的一年多時間里，總書記在不同場合多次提及“三嚴三實”。雖然“三嚴三實”只有短短的6句話24個字，但內涵深刻，指向明確，貫穿著馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，為加強黨員干部黨性修養、深入推進新形勢下黨的建設提供了重要遵循。

為進一步引導和督促廣大黨員干部深入貫徹落實“三嚴三實”要求，中央制定印發了開展“三嚴三實”專題教育的《方案》，省、市、縣委相繼舉行了“三嚴三實”專題教育黨課，對開展“三嚴三實”專題教育工作進行了全面安排部署。這次專題教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展和深化，也是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，更是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手。因此，作為基層黨員干部，我們一定要準確把握“三嚴三實”的基本內涵，深刻領會學習好、踐行好“三嚴三實”的精神實質和實踐要求，真正做到以知促行、知行合一，打牢深入開展專題教育的思想根基。

嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。古語常說，“修身齊家治國平天下”，修身列在第一位，修身不足，齊家治國平天下也就只能是一句空談。我覺得作為黨員領導干部，就是要把修身立德擺在為人處世的首要位置，以身作則，率先垂范。嚴以修身首先要堅定理想信念。船要行得穩離不開“壓艙石”，黨員干部立身做人、干事創業，心底也要有“壓艙石”，對我們來說，堅定的理想信念就是心底的“壓艙石”。我們只有時刻牢記入黨誓詞，認真學習黨的科學理論，自覺加強黨性鍛煉，時刻擰緊思想上的“總開關”，才能做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，人生之舟也才不會偏離航線。嚴以修身還要樹牢群眾觀念。面對當前社會轉型期、矛盾凸顯期，我們要端正對群眾的態度，時時處處為群眾著想、為群眾辦事，盡心盡力為群眾解難題、辦好事，這樣才能贏得群眾的支持和擁護。嚴以修身更要注重個人品德修養。我們要經常砥礪道德情操，自覺加強道德修養，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，爭做弘揚社會正能量的表率。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。總書記反復強調，“始終做到秉公用權、不以權謀私，依法用權、不假公濟私，廉潔用權、不貪污腐敗，始終保持共產黨人的政治本色。”我覺得，這就是踐行“三嚴三實”，嚴以用權的“官箴”。具體來說，我們就是要從這么三個方面來認識和努力。一要權為民用。我們每個黨員領導干部，手中都或多或少掌握著一些權力，要懂得權力就是責任，要嚴格按照法定權限和規定程序履行職責，服務群眾，堅決反對特權思想和行為。二要權有所慎。心有所畏，才能權有所慎。對手中的權力、國家的法律、黨內的規矩都要始終保持敬畏之心，行使權力時，要仔細掂量是否與法治相符，是否與廣大群眾的根本利益一致，真正做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。三要權有所限。權力不受監督，就會“任性”濫用。權力無論大小，都應該置于黨和人民的監督之下，堅決防止出現不受監督的權力。比如，最近“紅色通緝令”的2號人物，江西潘陽縣財政局經濟建設股原股長李華波，他在4年多時間里，伙同他人侵吞公款達9400多萬元，而這個縣2010年的地方財政收入僅為4.1億元，一個股長竟能侵吞近四分之一的財政收入，我想監管不力是一個非常重要的原因。

嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。勝人者力，自勝者強，自律不僅是一種領導素質，更是一種領導能力。作為黨員領導干部，我們不能把自律看作是成長的鎖鏈，而應該當作保佑成功的鎧甲，始終懷有自律之心，時刻勒緊心中的“緊箍咒”，樹起行為的“警戒線”。嚴以律己，難在自省自律自警。古人云，“人恒過，然后能改，困于心，衡于慮，而后作”，黨員領導干部只有養成自我反思、自我凈化、自我約束的良好習慣，時刻自省自警自勵，始終慎獨慎微慎初，才能耐得住寂寞、守得住清貧、經得住誘惑、管得住小節，做到人前人后一個樣，有無監督一個樣，工作時間內外一個樣。嚴以律己，貴在樹立紅線意識。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。黨員領導干部，要時刻警鐘長鳴、上緊發條，心有所畏、行有所止，自覺接受紀律規定和道德輿論的剛性約束，才能夠守得住做人底線、分得清公私界線。嚴以律己，重在強化法治思維。作為黨員領導干部，要認真學習法律，模范遵守法律，筑牢法律敬畏意識這道“防火墻”，增強“免疫力”，做到依法辦事、依法決策、依法行政，絕不逾越權力邊界，行使不該自己行使的權力，更不以言代法、以權壓法、徇私枉法。

謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。“實”是一種責任，也是一種能力。我們在務實謀事上，就是要樹牢實踐觀。“沒有調查就沒有發言權”。要經常深入基層、深入群眾、深入一線，把情況搞清楚，把問題弄準確，提出符合實際的工作思路，做出切實可行的決策，真正做到習總書記所說的“聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效”。樹牢群眾觀。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。我們要堅持和發揚“從群眾中來、到群眾中去”的優良傳統，牢固樹立群眾觀點，扎實踐行群眾路線，虛心拜群眾為師，向群眾學習，接受群眾監督，堅持問政于民、問計于民、問需于民，多一些民主決策、科學決策，少一些“長官意志”和“拍腦袋決策”。

創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。俗話說，苗栽不實則亡，樹植不深則枯。干事創業也是這個道理，不沉下心來抓落實，再美的愿望只能是空中樓閣，再好的決策只能是鏡花水月。面對前進道路上的各種風險挑戰，黨員領導干部只有腳踏實地、埋頭苦干，才能在實干中形成共識、解決問題、實現愿景。當年，焦裕祿同志在蘭考立下了“苦戰三年、驅走三害”的軍令狀，在生命最后的475天里，他和群眾暮雪朝霜，追沙追到沙落地，查水查到水歸槽，干出了“翻淤壓沙，立竿見影；育草封沙，當年見效；造林防沙，百年大計，三管齊下，效果良好”的業績。辦實事而不圖虛名，求實效而不做虛功，焦裕祿同志做到了，他為我們樹立了一個崇尚實干、務實為民的黨員干部良好形象，是我們永遠學習的榜樣和標桿。

做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。人活一世，從大的方面來說，無外乎兩件事，一個是做人，一個是做事，做人是做事的基礎和前提，以什么樣的原則和態度做人，直接影響著做什么事、怎么去做事。從這個意義上講，注重做人是理所當然、天經地義。做人要實就是要在品性上正派誠實，為人處世誠實守信，坦坦蕩蕩，始終與黨和組織在思想上同心、行動上同步，對群眾真情實感，對同志真心實意，言行一致、表里如一，絕不做當面一套背后一套的“兩面人”。要在工作作風上勤勉扎實，當前，我們全縣還有13.78萬貧困人口，扶貧攻堅面廣量大，任務還十分艱巨。我們作為群眾的服務者，要時刻把貧困群眾的安危冷暖放在心上，千方百計幫助群眾解決實際困難和問題，爭取讓這些群眾早日脫貧致富，過上幸福生活。

第二個問題：“三嚴三實”是做人處事為官的基本遵循實事求是地講，我們開展每一次主題教育，都是通過對存在問題的查擺、分析和整改，進而實現黨員干部受教育、廣大群眾得實惠、助推發展上水平的目的。在縣委專題教育黨課上，李書記結合我縣實際，點出了當前一些黨員干部身上存在的5大類“不嚴不實”的問題和表現。下面，我概括地給大家作以轉述。一是不注重學習、修身不嚴的問題比較突出。對學習認識不足、抓的不緊，平時很少主動研讀經典著作、學習政策理論，有的甚至對中央、省、市領導講話、政策文件等必學篇目，也只是看看標題，畫畫圈圈，而不認真去推敲、去研究，對許多政策精神一知半解，囫圇吞棗，能力素質跟不工作需要，政策界限含含糊糊，重點難點工作面前，沒思路、沒辦法、沒措施。二是不主動擔當、用權不嚴的問題比較突出。對一些棘手難辦的事情，一味喊苦衷、叫難處，能推就推，能拖就拖，不敢碰硬，不愿擔當；有的同志做事習慣明哲保身，不求有功，但求無過，為了不出事、寧愿不干事，遇到矛盾和問題繞道走，事來了踢皮球、當“二傳手”，等等。三是不自省自警，律己不嚴的問題比較突出。一些干部紀律觀念淡薄，我行我素，獨斷專行；對縣委、縣政府安排的急難險重任務，畏難抵觸，拈輕怕重，關鍵時刻卸挑子、重要關頭掉鏈子；有的信謠傳謠，不該說的亂說，不該做的亂做；有的執行中央八項規定精神和省、市有關規定不嚴格，公款吃喝、公車私用等現象仍有發生，有的以人情代替原則，前門當官、后門開店，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。四是不以上率下，謀事不實的問題比較突出。一些干部喜歡當甩手掌柜，不主動帶頭深入聯系鄉鎮、分管部門調查研究、督促推動落實；有的工作缺乏主動，一推一動，不推不動，抓工作不細、不嚴、不實，形成“上面松一寸、下面松一尺”的惡性循環，對推動全縣各項工作開展造成嚴重障礙。五是不狠抓落實、創業不實的問題比較突出。一些干部推動工作不親臨一線，親督實導，而是坐在辦公室，遙控指揮，對具體情況全然不知；有的下鄉調研督查，走馬觀花，隔江觀火，既不研究探討，也不與干部、群眾溝通交流，對工作落實中存在的困難和問題，視而不見，不主動研究加以解決。

李書記列舉的這些問題，在我們黨組成員和各部門主要負責人身上都或多或少、不同程度地存在，有的還比較突出，群眾反映也比較強烈，這些問題也是我們這次專題教育要整改的重點。我認為，要從根上解決這些“不嚴不實”的問題，關鍵在于領導干部要切實把自己擺進去，用“三嚴三實”的戒尺規范自己的言行，真正做到“嚴”字當頭、落到“實”處，進一步嚴紀律、強約束、勇擔當、務實干，形成風清氣正的良好政治生態。

一是提升道德境界，把“三嚴三實”作為立志修身之本。從古至今，我們的文化傳統一直強調做官先做人，從政德為先。作為黨員領導干部，更應該嚴格按照共產黨人的行為規范和道德要求行事，把提升道德修養作為自己不懈的追求目標，努力做一名具有高尚道德情操和道德行為的人。要做到這一點，我認為關鍵是要把握好六個字：學習、反省、修正。強化學習是提升個人修養的基礎途徑。孔子說：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”這句話的意思是說，懂得學習的人不如喜愛學習的人，而喜愛學習的人不如以學習為樂趣的人。我們要養成終身學習的良好習慣，自覺把學習融入日常工作、融入平時生活，重點加強對傳統文化、馬克思主義經典原著、黨史國史以及總書記系列重要講話精神的學習，做到真學、真懂、真信、真用，打牢理論功底，提升個人涵養，不斷充實、提高、完善自己。懂得反省是加強德行修養的關鍵所在。孔子說：“吾日三省吾身”，意思就是說，要時時處處從多方面自覺地檢查自己。我們要對照《黨章》，對照“三嚴三實”要求，從為政之德、履職行權、日常生活等方面，認真對照檢查，時時反省信念堅定不堅定，思想端正不端正，作風扎實不扎實，能力夠用不夠用，成績突出不突出，時時讓自己出出汗、排排毒、洗洗澡、治治病。敢于修正錯誤體現的是一個黨員干部的決心和勇氣。我們要敢于正視自己的不足，以先進典型為鏡子，有錯就認，知錯即改，隨時對思想上、工作上的殺毒軟件進行更新升級。而這些都需要有標桿，有榜樣。榜樣是誰呢？我覺得就是范仲淹“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的政治抱負，就是谷文昌“不帶私心搞革命、一心一意為人民”的精神境界，就是趙培軍“心系群眾、忘我工作、務實進取”的公仆情懷。我們踐行“三嚴三實”，就是要時刻對照這些先進典型，嚴以自重，加強道德修養，繼承和傳承好老區精神，明大德、守公德、嚴私德，努力做到正正派派做人，勤勤懇懇干事。

二是砥礪擔當勇氣，把“三嚴三實”作為從政為官之道。老話說，“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”，雖然是戲謔之詞，但卻表達了群眾對干部擔責的期待。總書記在擔任中央黨校校長時，就強調“看一個領導干部，很重要的是看有沒有擔當精神”。我認為，所謂擔當，簡單來說，就是要毫不猶豫、責無旁貸地挺身而出，全力履行義務，承擔并負起責任。對我們黨組成員來說，就是要以對組織和群眾高度負責的態度，結合全縣開展的“學政策、清家底、解難題、強紀律、講擔當”活動，挑起自己的擔子，盡好自己的義務，勤謀發展之策，善做富民之舉，牢牢抓住國家加大老區基礎設施建設投入等歷史機遇，從國家、省上出臺《陜甘寧革命老區振興規劃》、《關于進一步支持革命老區加快全面建成小康社會進程的若干意見》中謀劃項目、落實項目，把紙上的規劃“項目化、實物化”；就是要深入所聯鄉村，摸清家底、吃透政策、理清思路、精準幫扶，深入推進扶貧攻堅，加快我縣與國家和省、市一道建成小康社會的步伐，引領和帶動各級黨員做一名有激情、敢擔當、善攻堅的好干部。

三是弘揚實干精神，把“三嚴三實”作為謀事創業之要。成功緣于實干，禍患始于空談。總書記在履新之初就向全黨鄭重宣誓“空談誤國，實干興邦”。生活中，總有人認為，只要不貪不占、不觸“紅線”，就無傷大雅。殊不知，不實干、不作為，固然不那么扎眼，但最容易積小害為大患，最終影響黨群干群關系。這里，我和大家分享歷史上的幾則小故事。一個是，宋神宗時，王珪當宰相16年，每次上朝呈送奏章時，他就跪拜皇帝高呼“取圣旨”；皇帝批閱后跪接時，他高呼：“領圣旨”；出殿對手下說：“得圣旨”。總之，他在政務上得過且過，不干實事，無所建樹，只起個上情下達的作用，百姓就管他叫“三旨相公”。同樣，清代紀曉嵐在《閱微草堂筆記》中記載：一個官員死后在閻王面前自稱生前所到之處只飲一杯清水，“雖無功，但總無過”。閻王訓斥他：如果不貪不干就是好官，那在公堂中設一木偶，連水都不用喝，豈不更好？還有一個“六不巡撫”的故事。1857年英法聯軍進攻廣州，巡撫葉銘琛的應對之策是“不戰、不和、不守、不死、不降、不走”的態度，最終廣州失陷，葉銘琛被俘。這三個故事雖然年代較遠了，但“三旨相公”、“公堂木偶”、“六不巡撫”的譏諷一直流傳到今天，已經成為尸位素餐、誤國誤民的活畫像，更是入木三分地針砭了為官不為、不實干的荒誕行為。對我們政府黨組成員而言，踐行“三嚴三實”要求，就是要從這些故事中得到啟發，在具體工作中要懷實心、察實情、出實策、辦實事，緊緊圍繞我們的既定目標，深入貫徹落實陜甘寧革命老區脫貧致富座談會和全省老區脫貧致富工作會議精神，搶抓政策機遇，正確處理量力而行與奮力而為、深化改革與創新發展、加快速度與提升質量、重點突破與統籌全局幾對關系，按照《政府工作報告》和全縣經濟工作會議確定的各項目標任務，全力推動扶貧攻堅、產業培育、項目工作、城鄉建設、民生改善、改革創新等各項工作任務落實，不斷壯大縣域經濟實力。

四是堅守清正底線，把“三嚴三實”作為做人正己之基。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”講的是為政者必須身正行直，辦事公道。這里，還有一個故事，很能說明這個道理。戰國時期，魯國的宰相公儀休最喜歡吃魚。一個下屬就買魚來獻給他，公儀休卻堅決不肯接受。他的學生問他說：“您喜歡吃魚卻不接受別人的魚，這是為什么呢？”他說：“正因為愛吃魚，我才不接受。如果接受了別人獻來的魚，就要按照別人的要求辦事，這樣勢必會做一些有違法紀的事，但如果不收，我就不會有被罷免的危險，我就能夠好好的吃魚，天天吃魚。”這個故事告訴我們，對自己一定要從嚴要求，只有本分做人做官，才能享受平安自由的生活。總書記諄諄告誡我們各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，道理正在于此。今天，我們踐行“三嚴三實”要求，就是要時刻牢記手中的權力來自人民，做到敬畏群眾、敬畏法紀、敬畏責任，堅持用黨紀國法匡正自己的行為，切實做到執政為民、用權利民；就是要時刻警醒自己，養成慎始、慎獨、慎微的意識，不斷增強紀律觀念，以身作則，要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的，自己首先做到；就是要堅持用制度管人、管事、管錢，自覺把權力關進制度的籠子，在項目管理、資金審批、工程建設、土地出讓、財政預算等各項工作上嚴格按程序和制度辦事，真正為鎮原人民用好權、把好關、操好心，真正讓組織放心，讓人民滿意。

第三個問題：從嚴從實抓好“三嚴三實”專題教育這次專題教育黨課，標志著縣政府黨組“三嚴三實”專題教育工作正式啟動。黨組各成員一定要把“三嚴三實”專題教育工作作為一項重大政治任務，嚴格按照中央、省、市、縣委的總體部署XX縣政府黨組《實施方案》的任務要求，精心謀劃，扎實推進，推動班子建設經常化、制度化。

一要堅持以學促行，打牢思想根基。要把深化學習、提高認識貫徹始終，結合中心組學習、個人自學、“三會一課”、民主生活會和組織生活會，深入學習黨章黨紀和憲法法律，學習總書記系列重要講話，重點研讀《習近平談治國理政》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》以及中紀委、中組部編印的學習讀本，充分認識開展“三嚴三實”專題教育的重大意義、本真內涵、總體要求和基本方法，使各級領導干部思想上受到洗禮，政治上得到錘煉，作風上更加嚴格，切實增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。

二要堅持領導帶頭，講好專題黨課。這次專題教育是以領導干部講黨課啟動開局，按照要求，黨組成員要結合分管工作，對所分管領域、行業、系統的黨員干部講一次黨課，發揮帶學促學作用。在講黨課過程中，要堅持“三個注重”（注重深入思考，注重聯系實際，注重剖析根源）、“四個點出來”（把領導干部思想上的模糊認識點出來，把教育實踐活動中整改不到位的問題點出來，把普遍存在的“不嚴不實”問題包括反面案例點出來，把干部群眾反映強烈的突出問題點出來）、“三個講清楚”（講清楚“三嚴三實”的重要意義和豐富內涵，講清楚分管領域、行業、系統存在的“不嚴不實”具體表現和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求）的要求，使講黨課的過程，成為統一思想的過程，成為深化認識的過程，成為激發自覺的過程。

三要堅持問題導向，搞好專題研討。按照要求部署，在個人自學的基礎上，重點分3個專題開展學習研討，大體上每兩個月進行1個專題，每個專題開展2次研討。開展好專題研討，要圍繞自身崗位職責和工作實際，對照正反兩方面典型，談認識、亮思想、找問題、明差距，做到見人見事見問題，追本溯源、深化認識，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

四要堅持嚴肅認真，開好民主生活會。按照要求，今年底的專題民主生活會要以“三嚴三實”為主題，借鑒運用黨的群眾路線教育實踐活動的經驗與做法，發揚延安精神，讓批評與自我批評成為嚴格黨內政治生活的常態。在效果上，要通過自覺查擺和積極健康的思想斗爭，進一步增進團結，激發干事創業的熱情和責任擔當，把“三嚴三實”落實到推動改革發展上。

五要堅持講求實效，抓好整改落實。專題教育必須把著力點放在整改落實上，確保“三嚴三實”落地生根。要把“不嚴不實”的問題梳理清楚，列出條目式的整改清單，既要抓好教育實踐活動的深入整改、持續整改，也要抓好新出現問題的整改，特別是為官不嚴、為官不實、為官不為等問題的整改。要立說立改、邊學邊改，堅持思想問題和實際問題一起改，從現在改起、從自己改起、從突出問題改起，大問題、小問題都不放過。要建立整改跟蹤督查機制，對整改不力的約談提醒，對態度消極、虛以應付的嚴肅批評，整改效果怎么樣，要聽取干部群眾的意見。要立規執紀、剛性整改，圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、強化權力運行制約監督等重點，制定有效管用的制度，促使黨員干部形成踐行“三嚴三實”的制度自覺、行動自覺。要嚴格正風肅紀，對“不嚴不實”甚至違法亂紀的領導干部，該批評教育的要批評教育，該組織調整的要組織調整，該嚴肅查處的要嚴肅查處。

同志們，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，既是長期的政治任務，又是現實的迫切要求。我們要按照中央、省、市XX縣委的部署，把專題教育與貫徹“四個全面”戰略布局結合起來，與創建“三個生態”結合起來，與推動當前重點工作結合起來，做到學習教育工作與經濟社會發展兩手抓、兩促進，為加快建設幸福美好新鎮原、全面建成小康社會作出新的貢獻。