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第一篇：關于城市大拆遷及其帶來問題的調查報告

關于城市大拆遷及其帶來問題的

調查報告

學校：鹽城工學院

學院：人文學院

班級： B 中文112

成員：張旭 1111101212 曾干 1111101213 劉義芝 1111101214 沈智韻 1111101215

一、研究背景：

近年來，伴隨著我國經濟高速發展和城市化進程的加快，城市房屋拆遷數量急劇增加，進入快速發展階段，同時也引發了一系列的問題。拆遷不僅涉及到社會經濟的發展和城市建設，還涉及到個人和群體利益，更關系到社會的穩定繁榮。這就使得城市房屋拆遷進化為現代化進城中不能回避的一個熱點問題。然而，現行法律的不完善和政策的缺位已不能全面應對拆遷實踐中出現的新情況、新問題，不能擔負起調整公權力和私權利，保護被拆遷人合法權益的重任。為此，我們小組在這方面進行了調查研究。

二、研究目的：

通過調查了解城市拆遷過程中的突出問題，加以分析，并結合現有拆遷法律法規加以闡述，提出可行對策，緩解各類矛盾。

三、研究方法：

觀察法、問卷法、實地訪查法。

四、研究時間：8月10日至8月25日

五、小組分工：

照片、數據等資料的整理：張旭、劉義芝問卷調查的制作：劉義芝、曾干材料的總結：張旭、曾干

課件的制作：曾干、沈智韻、劉義芝報告的撰寫:沈智韻、張旭

匯報人：沈智韻

六、研究問題：

（一）近年來拆遷過程中表現突出的問題: 1．政府在拆遷中的職能“越位”、“錯位”、“缺位”現象十分嚴重（1）政府職能越位。政府部門未能實現與拆遷單位、拆遷評估機構的有效分離。政府部門直接或間接參與到拆遷的具體事務中去，過多地介入拆遷人與被拆遷人之間補償問題的具體解決過程。

（2）政府職能錯位。一些地方政府沒有把維護最廣大人民群眾的根本利益作為拆遷工作的出發點和歸宿，為吸引城市投資，給予房產開發商諸多的特權和優惠，不尊重普通群眾的財產權和基本利益。對群眾反映的問題不夠重視，處理不及時；有的地方政府和部門不能依法行政，在未經拆遷當事人申請、缺乏公開的聽證程序下，濫用行政裁決和擅自實施強制拆遷。采用恐嚇、停水、停電等手段強迫居民進行搬遷，使得行政權力的行使缺乏法律的有效約束，導致了群眾的極大不滿。

（3）政府職能缺位。城市拆遷管理工作的規范性、透明度不夠，拆遷規劃沒有充分聽取被拆遷人的意見，在規劃審批前沒能以適當形式予以公示，群眾的知情權未得到充分尊重。近幾年來，反映城市拆遷問題的信訪、上訪事件呈逐年遞增的趨勢，拆遷糾紛主要集中在拆遷補償是否合理、拆遷方式是否合情上。城市拆遷工作中政府職能定位不合理，政府對城市拆遷工作的監管力度不夠，是造成城市拆遷工作中諸多矛盾和問題存在的主要原因。2.法律法規缺位、不完善

（1）拆遷補償標準規定不明，實際補償價格過低。《城市房屋拆遷管理條例》第一十九條規定，“拆遷人應當對被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人，國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人)，依照本條例的規定給予補償。拆除違章建筑，超過批準期限的臨時建筑不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑給予適當補償。”第二十條規定，“拆遷補償實行產權調換，作價補償或者產權調換和作價補償相合的”其中未見明確的補償標準。開發商興建的商品房的銷售價格，除土建成本外，通常包含了土地出讓金，市政建設配套費，支付給原居民的補償費、裝修成本、經營成本及開發商期望得到的利潤。從兩種價格構成元素對比來看，補償價格嚴重偏低，因而導致被拆遷人的基本利益受損。

（2）強制拆遷行為在立法上不規范，缺乏具體操作程序，賦予了地方政府過大的自由裁量權。

（3）新出臺的《物權法》導致在拆遷實際操作過程中，少數被拆遷人往往以它保護私人財產不受侵害為由，漫天要價，得不到滿足就不給拆遷。3.拆遷評估問題

由于每個城市的評估機構數量有限，而且都依靠和政府管理部門的親緣關系攬業務，因此城市房屋拆遷估價市場表現出明顯的壟斷特征；由于城市房屋拆遷估價業務利潤豐富，大多數拆遷估價機構為利益相互惡性競爭；有的評估機構為了承攬評估業務，按照委托人的要求或與拆遷人串通，做不實評估，違規出具虛假評估報告，評估價格與市場價格差距較大，嚴重損害了被拆遷人的合法權益，造成拆遷評估混亂無序。

4.拆遷補償隱性不公現象嚴重

我國現行的有關土地及拆遷問題法律法規有《憲法》、《物權法》、《城市房屋拆遷管理條例》。而拆遷補償的核心是補償價值的標準問題，然而遺憾的是，《條例》中關于拆遷補償這一引發糾紛的核心問題的規定簡單而模糊，對于拆遷項目及拆遷標準均未做出具體的規定，這就造成了補償不公，特別是一些隱性不公的情形，經過大量資料研究，發現以下兩種情形占主導地位：一是違章建筑界定難、拆除難，導致補償標準執行難。政府有關職能部門沒有對被拆遷人的建筑是否為“違章建筑”進行確認，拆遷人不愿意支付足額的補償，被拆遷人抵制拆遷，給予補償又沒有政策標準。二是有些拆遷人為了趕進度，減少延期拆遷造成的經濟損失，被迫對部分“難纏戶”、“釘子戶”給予超額補償，引起前期被拆遷人的心理失衡，由此引發糾紛。5.歷史遺留問題

一是由于歷史原因造成的手續不全、無權屬證書的房屋，在拆遷時按違章建筑拆除，導致被拆遷人不能得到合理補償。二是對住宅改為營業性用房多年未辦理變更手續的房屋，拆遷時按住宅用房補償，引發大量的拆遷糾紛。另外，一些被拆遷人在上訪時反映，曾多次到主管部門申請辦理使用性質變更手續，但主管部門之間互相推諉，無人受理。6.拆遷引發的社會問題突出

當前的“圈地熱”比20世紀90年代初期有過之而無不及，造成農用地特別是優質耕地不斷減少，威脅我國的糧食生產安全，破壞生態環境。主要表現在：農民失地現象嚴重；因城市拆遷問題上訪呈遞增趨勢；在被拆遷戶中，低收入、低補償款的拆遷居民比例呈增加趨勢；違法拆遷在人民群眾中造成極其惡劣的影響等等。此外，拆遷安置房建設滯后，被拆遷人的居住權無法的得到保障，個別拆遷人因不同原因實施違法違規拆遷也是引發矛盾的導火線之一。

（二）拆遷過程系列問題的原因分析： 1.項目決策的盲目性和審批的封閉性項目決策制度化不夠而隨意性太大。由于城市開發資金的缺乏及認識上的差距，往往項目前期缺少科學合理的可行性論證，更多的是體現領導意志，“一任領導，一任規劃”，這是目前較常見的中國特色領導特權。由于對領導干部考核機制的限制，當一任新領導到位后，往往都會通過改變城市形象著手來凸顯政績。而地方城市建設資金來源單一，要想改變城市形象，只能從地中生財，往往地處黃金地段的老城區成為首選之地。通過大規模的拆遷和外遷人口，以及土地性質的改變和提高容積率來獲得高額的土地收益，從而實現城市形象的大改變；或者通過與開發商的合作，只要開發商認為項目是盈利的，且有改造投資開發意向，地方政府領導就會拍板，有關部門進行例行審查，經過“績效分析”及“可行性論證”等等（書面上看基本上每個項目都是盈利的，至于后期如何就無人去驗證），這樣前期的論證就算完成，項目也就此即告成立；或者政府拿出土地“招商引資”，開發商覺得有利可圖，則一拍即合，項目隨之開始。城市規劃也隨之跟進作大幅度調整，不管其科學與否，這種朝令夕改的規劃目前是普遍存在的。

審批程序的封閉性帶來很大的負面作用。首先，作為項目最直接、最重要的當事人之一的居民，往往在毫不知情的情況下被列入拆遷改造范圍，由于完全是在外力推動下被動拆遷，居民對于改造的時間、政策、安置地點、補償方式等等一無所知，完全處于被動狀態，也容易產生與政府對抗的心理。而圈入拆遷范圍這也意味著即使暫時不拆遷，居民不得對自己的產業進行任何建設及買賣的行為。如要拆遷則也有可能面臨短時間內必須遷出的局面，有如“被驅逐”的心理感受，很容易導致社會沖突；其次，在建設過程中，居民的話語權被剝奪，民意表達缺少合適的途徑，不但原有的居民所留戀的城市特色及社區網絡未被保留，連居民自身對補償及安置住房的需求也不能被體現，這為以后的實質工作的開展埋下隱患，而開發商為了提高開發效益，往往偏重提高容積率，不但擠占大量公共空間，也使得舊區改建后，城市形象卻未見明顯提升的尷尬局面。

2.補償安置要求和供給的矛盾

動遷安置市場化與居民理想化的補償要求差距越來越大。在當前《條例》的拆遷制度下，由于強制拆遷的存在，任一地塊一旦劃入拆遷范圍，該區塊內所有房屋都無法避免被拆的命運，既然無法決定房屋命運，被拆遷戶只能在拆遷補償和安置上盡量為自己爭取更大利益，“動遷改變命運”成為居民堅定的信念。

另外，房地產評估市場的不規范也是造成拆遷矛盾的重要因素。首先，估價方法問題。一般來說，房屋拆遷評估應盡量使用市場比較法。考慮到部分城市拆遷量較大，為了加快評估進度，減少評估工作量，有些省份在地方條例中規定了“基準價格、修正”的估價方法。但在實踐中，地方城市政府往往并未根據城市房價變化及時調整基準價格，造成評估價格與市場價格相差甚遠。有的城市不經過市場評估，而是由政府公布區位價、房屋重置價、裝修補償標準等，造成補償標準背離市場價格。另外，由于房價上漲過快，而標準價調整滯后，導致補償價格遠低于市場價，對被拆房屋的價格評估遠未市場化。其次，目前有資質進行評估的單位幾乎都是政府人員轉制而來，他們與政府之間的關系是千絲萬縷的，這種關系直接影響到評估結果的公正性。即使不是政府自己的評估機構轉入，評估機構的選定和最終評估結果也不一定能保證結果的公平性，因為眾多評估機構間的市場競爭使得他必須體現委托人的意志，以期獲得下個項目的委托權，而之前評估一般都由拆遷人直接委托，這種評估價格的公正性是值得懷疑的。浙江省的《條例》在2007修改后，對房地產評估機構的選定由拆遷人與被拆遷人共同選定，這點在一定程度上改善了雙方敵對的矛盾。

3.行政權力的越位

隨著城市化建設的推進，為解決嚴重的資金需求，政府開始尋求民間資本進入危舊房改造，而同時又擔心在市場化的手段下拆遷效率太低下，于是與開發商站在了同一利益戰線，不遺余力地去推進拆遷。在當前房地產持續升溫的前提下，掌握了土地就等于掌握了財富，獲得土地使用權的一種方式就是進行拆遷開發，所以開發商也愿意付出這種“租金”來游說政府將某塊土地劃入規劃范圍進行拆遷，并獲得拆遷許可證。另外，代表政府行使管理權的官員也可能會為自己收取“租金”的私利而與開發商結成利益同盟，以實現公共利益為掩護，對被拆遷人的利益進行剝奪。根據《條例》規定，政府有關部門負責審核擬訂拆遷計劃、發放拆遷許可證、協調和裁決拆遷人與被拆遷人之間的糾紛，并不具有參與拆遷的權力。但實踐中，政府出于不同目的會想方設法保證逝遷的順利進行，有的地方由政府直接組織拆遷指揮部，來促進項目的實施。

從另一個角度來看，行政權力的“越位”還表現為剝奪了被拆遷人安置補償方式的選擇權。一些地方政府為了提高拆遷效率，下發文件規定對被拆遷戶一律采取貨幣補償方式，還有的地方雖然規定城市房屋拆遷安置補償有產權調換和貨幣補償兩種方式，卻規定產權調換只能異地安置，也有些地方采取抓鬮的方式確定回遷或者外遷，把被拆遷戶的正當要求通過玩游戲般的運氣來決定，嚴重侵犯被拆遷人安置補償的選擇權。

4.公共利益被濫用新通過的《物權法》對因公共利益而征收公民個人的房屋設置了嚴格的界限，規定了公共征收應遵循的基本原則，但對商業拆遷卻沒有規定。為了公共利益，被拆遷人在獲得適當補償后，必須配合拆遷，否則政府可以進行強制拆遷。而與公共利益無關，單純的商業開發的拆遷，從理論上講，只能由拆遷雙方當事人達成的一致意愿而進行，一般不適合進行強制。但“公共利益”的界定上，我國現行法律沒有明確規定和具體標準，這既給地方政府借口公共利益濫用強制權力帶來方便，也容易使被拆遷人被誤當成漫天要價的無良市民。

《物權法》第四十二條規定：“為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件”。從上述條款可以看出，《物權法》關于拆遷問題與相關法律、法規無大區別，但是強調了“公共利益”和“依法補償”，對“征收個人住宅的”，提出要保障被征收人的居住條件。這對于我們研究推進舊區改造的方式和方法有很大意義。

5.救濟渠道不充分

救濟程序包括行政救濟程序和司法救濟程序，按照《條例》規定，對于拆遷糾紛的解決存在兩種模式，如果拆遷人與被拆遷人達成拆遷補償協議，因協議的履行發生爭議的，雙方當事人可以請求仲裁或訴訟；如果拆遷人與被拆遷人無法達成補償安置協議的，拆遷人可以申請房屋拆遷管理部門裁決，對該裁決不服的，可以向人民法院起訴，但是訴訟期間不停止拆遷的執行。《條例》的這項規定實際效果就是，無論補償安置協議能否達成，拆遷最終都不可避免，區別僅僅是自行拆遷還是有關部門強拆而已。強拆前，拆遷人與被拆遷人沒有簽訂補償或安置協議，拆遷人也不向公證機關辦理被拆房屋有關證據保全，導致對基本情況有異議時無據可查，這直接導致了公民對于保全自己的財產權的無能為力；本來走民事訴訟是完全可行的，尤其是拆遷雙方對拆遷不存在任何異議，而僅僅是補償、安置問題有爭議的情況下，訴諸司法應該是保障公平的的最佳途徑，但目前我國只能通過行政裁決和行政訴訟的道路。

（三）解決房屋拆遷現實問題的對策建議: 1.做好拆遷工作中的思想工作

堅持“人本化決策、人情化拆遷、人性化安置”的拆遷改造原則，以民意為決策依據，凝聚人心。注重加強宣傳思想和政策引導，用群眾接受的方式把工作做深、做細、做實，切實保護拆遷群眾利益。拆遷之前，通過張貼公告、信函等方式，將改造的意義和各項政策講清說透，取得最大多數群眾理解。同時，開通拆遷政策咨詢熱線，抽調房管、檢察院、法院、群眾工作部等同志值班，在拆遷現場設立政策咨詢點，為群眾釋疑解惑、排憂解難，及時化解矛盾。2.完善現行拆遷法律法規，制定統一的拆遷法律

我國現行規制拆遷行為的法律法規主要是《條例》及一些配套的行政法規。然而，僅靠這些法律法規中的規定已不能滿足現實中不斷出現的新問題。同時《條例》的層次較低，與高位階法律存在沖突，使自身的效力存在疑問。比如《條例》賦予行政機關強制拆遷的權利，由此涉及到對公民私有財產權的強制性處置。《立法法》則規定了對非國有財產的征收只能制定法律，而《條例》只是行政法規，這與《立法法》的規定相矛盾。因此，全國人大制定一部《拆遷法》確有必要。孔子說：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”只有把道德和禮制結合起來，人們才會有羞恥之心，而且人心歸服。孔子這一“德與禮”相結合的思想，雖然有其消極和保守的一面，但在我們構建和諧社會的今天，仍有我們值得繼承和借鑒的精華。

3.科學定位政府職能，高效推進城市拆遷

在社會主義市場經濟體制初步建立和市民社會初步發育的宏觀背景下，政府只應直接管理與其職能范圍相適應的市民社會之外的公共領域，對市民社會的領域只是行使有限的宏觀協調管理權。公民社會內部則以市場契約關系來調節和管理，政府只需充當“仲裁人”即可。西方發達國家建立現代市場機制、實現現代化，所走過的基本上是一條社會自治組織之路。只是當某些問題發展到影響國民經濟全局、或是問題嚴重到僅靠市場和社會無法解決的地步，才由政府出面干預，但其調控的范圍和強度是有限的，且主要通過法規和政策間接調控。這為我們的政治體制改革提供了許多可供借鑒的經驗。城市拆遷是一項復雜的系統工程，當前政府在城市拆遷工作中的主要職能是監督、指導和協調，主要任務是采取一系列行之有效的措施協調政府與拆遷人、拆遷評估機構、拆遷執行單位、被拆遷人以及拆遷工作人員之間的關系。

4.建立完善的拆遷安置工作的制約機制

對拆遷工作的約束來自三方面,包括法律約束、制度約束和道德約束,其中,關鍵是制度約束,因為法律約束是懲罰性的,道德約束是無形的、軟性的。“依法辦事”應該是拆遷的根本準則,也是拆遷工作順利進行的基本保證。一是建立對管理權限的約束制度,防止安置過程中的以權謀私、行賄受賄等違法亂紀行為。二是建立對從業人員的約束制度。三是建立對拆遷管理過程的監督制度。5.建立、健全房屋拆遷聽證制度

建立、健全拆遷聽證制度的目的是使被拆遷人對拆遷決定擁有參與權，從而達到拆遷決策的公平性和正當性。首先，應當對拆遷決策進行聽證。其次，對未達成拆遷協議而進行拆遷裁決時應當進行聽證。

雖然城市拆遷問題伴隨著城市建設發展在不同的歷史時期，會有不同的表現，但我們相信隨著經濟的發展和社會的進步，隨著人類物質文明和精神文明的不斷進步，法律法規的不完善和健全，將使城市拆遷的問題得到一一解決和改善，構建一個和諧的社會將最終實現。

七、研究過程： 1．實地察看；

2．問卷調查。

八、感想與體會：

通過這次調查報告，我們更深入的了解了拆遷的相關事宜及其問題，對此我們覺得要真正做好拆遷工作，真正做到服務人民，可以采取以下幾點建議： 1.房屋拆遷要符合現實問題。

2.地方政府加快制定相關政策，切實保障落實。3.相關部門要做到先規劃，后拆遷。

4.決策部門要避免項目決策的盲目性和審批的封閉性。5.政府和相關企業要切實解決需求和供給的矛盾。6.政府的職能不能越位，錯位，更不能缺位。

7.老百姓要積極響應政府號召，配合正當合理的拆遷工作，不做損害大多數人民利益的事情。

8.企業要真正做到社會利益最大化，服務社會。

第二篇：城市拆遷問題

城市拆遷問題

20110314王繼房地產經營與管理01班

摘要

城市發展需要不斷進行再建設，有時為了國家建設和城市的總體規劃，或者其他工程建設項目，根據城鎮規劃和國家專項工程的遷建計劃及當地政府的用地計劃需要對一些房屋進行拆除，需要對于房屋的所有者或者使用者進行遷移安置，并對被拆除房屋的所有人給予安置或補償。第一部分分析了城市拆遷的現狀，第二部分分析了拆遷的主要問題，第三部分針對問題提出了對策。

關鍵詞：城市拆遷現狀問題對策

一、城市拆遷的現狀

近幾年來，隨著經濟的發展和現代生活的需要，城市拆遷的力度進入快速發展階段。可以看出，城市拆遷經過前期的鋪墊，其對實現城市長遠發展目標的實現，推進城市環境面貌更新，改善城市居民居住條件所起到的積極影響是有目共睹的。但是，成績的面前我們仍應看到不足的方面。拆遷工作本身民就是一項復雜，涉及面廣，工作量大的艱巨任務，在眾多因素的影響下仍然存在一些侵犯移民權益的問題，導致移民工作難度增大，從而使城市拆遷成為影響社會安定，社會各界熱議的一個話題。當前，城市拆遷的主要問題是：一是府在城市拆遷中的職能“越位”“錯位”“缺位”現象十分嚴重；二是法法規不完善；三是拆遷評估不合理；四是補償不明確；五是程序監督不完善；六是歷史遺留問題仍然存在；七是遷引發的社會問題突出。這些問題的存在給拆遷工作帶來了巨大的阻礙，甚至是矛盾的尖銳化，使拆遷工作不能順利進行。因此，在舊城改造和城市化進程不斷發展的今天，城市化所帶來的問題已經不得小視，其不僅關系到城市的發展，更加關系到社會的穩定。

二、當前城市拆遷的主要問題

1、政府角色錯位現象十分嚴重：、既是裁判員又是運動員，扮演“全能”政府，全程參與拆遷過程，混淆拆遷和裁決主體。政府忽視作為市場監控者的本有地位，角色錯位，而僅僅關心的是土地出讓金是否交全，項目建設是否按規劃要求如期開展等與被拆遷人沒有直接利害關系的事項。隨著政府改革的深入和政府職能的轉變以及建設“服務型政府”理念的引入，政府逐步由“全能型”向“服務型”政府轉變。引入市場機制中的合理成份，意味著政府角色應該是在大局中“掌舵”而不是“劃槳”。但是現實中，政府經常是在收完土地出讓金后，拆遷的全部事宜交由開發商處理。這種職能的錯位，必然是被拆遷人失去政府的有力支持。

2、法律法規不完善：拆遷安置工作是一項政策性很強的工作,國家制定的法規、規章對拆遷工作的進行起著指導作用，因此，如果相關的法律法規不健全，將直接導致拆遷工作無法順利進行，也將使拆遷矛盾更加突出。對城市房屋拆遷項目性質未作實質區分；拆遷補償標準規定不明：在實踐中往往由各級政府實行定價，舊房的評估通常不包括土地出讓金，裝修設施及材料的價值和原居民應可獲得的適當救濟補償等。而開發商興建的商品房的銷售價格，除土建成本外，通常還包括土地出讓金，市政建設配套費，支付居民的補償費等。從兩種價格構成元素來看，補償價格嚴重偏低，因而導致被拆遷人的基本利益受損。強制拆遷行為在立法上不規范，賦予了政府過大的自由裁量權：《城市房屋拆遷管理條例》一方面賦予了行政機關強制拆除權，另一方面也規定了可以向人民法院申請強制執行。

3、拆遷評估不合理: 城市房屋拆遷的核心是拆遷補償金額的多少，而拆遷評估是確定拆遷補償金額的重要依據，因此城市房屋拆遷聘雇問題的重要性可想而知。當前拆遷評估制度的問題有：城市房屋拆遷估價市場表現出明顯的壟斷特征；拆遷估價機構受利益驅使惡性競爭；房屋拆遷估價機構忽視估價專業技術和服務的內在價值；拆遷評估混亂無序房屋拆遷評估政策執行不到位。

4、程序設置不完善：我國尚沒有制定專門的城市拆遷行政程序法律法規。現有的有關程序分散在《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷評估指導意見》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》等法律文件。雖然《行政處罰法》和《行政許可法》為行政機關設定了相對較為嚴格的程序，由于行政法規和規章比較多的考慮到行政效率對公民權利的保障和救濟缺乏程序性的規定，行政機關行使權利的程序較多地由行政法規和規章來確定，不僅雜亂而且公民很難知曉。對于現有的拆遷程序也存在缺陷：收回國有土地使用權和提供國有土地使用權程序倒置；拆遷移民缺乏對拆遷過程的參與權、知情權和聽證權；缺乏公益拆遷和非公益拆遷的程序性規定；司法救濟程序滯后。

5、歷史遺留問題仍然存在：由于房產資料的不健全、忽視保護個人財產、公私合營、文化大革命等一系列歷史原因造成的手續不全、無權書證民的房屋大量存在，造成在拆遷時按照違章建筑予以拆除，進而被拆遷人的合法權益得不到保障；對住宅改為營業性用房多年未辦理變更手續的房屋，拆遷時按照住房予以補償，引發大量的拆遷糾紛。

6、拆遷引發的社會問題突出：農民失地嚴重；、在被拆遷戶中，低收入、低補償的拆遷移民比例呈遞增趨勢：由于拆遷規模過大，被拆遷項目集中，部分城市和地區的房屋價格上漲過快，而被拆遷居民大多數為低收入家庭，導致中低

價位的普通商品房和經濟適用房的需求量猛增，而低價位的普通商品房和經濟適用房明顯供應不足，導致供需矛盾激化；暴力拆遷造成的惡性影響巨大；因城市拆遷上訪人數呈遞增趨勢。

三、城市拆遷問題的對策

1、拆遷安置：是指拆遷人對被拆除房屋的所有人或使用人另外提供房屋以供居住使用，并給予一定的補助費用。拆遷安置可以一次性安置，即用產權調換的方式一次性解決被拆遷房屋使用人的住房問題，也可以先由拆遷人提供周轉房臨時過渡，或由被拆遷人自己尋找房屋過渡，待正式房屋建成后再行遷入。

拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆遷安置。拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。拆遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區、直轄市人民政府規定。由拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。

2、被拆遷者的保護角色：拆遷雙方的合法權益都應得到保護，合法權益的保護是拆遷中的核心問題。但是拆遷者相對于被拆遷者具有信息、資金等各方當面的優勢，他們的合法權益一般不會受到侵犯，相反合法權益最容易受到侵犯的是作為弱勢群體的被拆遷者，憑借他們自身的力量，其合法權益難以得到保障。因此，他們迫切需要政府的大力支持。政府在保證他們合法權益的同時，還須采取積極的措施，增強這類群體適應當前社會激烈競爭狀況的能力，進而摘下“弱

勢群體”的帽子。

3、完善城市拆遷的法律法規：當前關于城市房屋拆遷的法律法規應該很多。在中央，主體性法律有《憲法》、《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《民法通則》、《物權法》等；行政法規有《土地管理法實施條例》、《城市拆遷管理條例》、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《城市房屋拆遷估價指導意見》等；在地方，省、市甚至（區）縣都出臺了相應操作性政府性文件。但是，在實際操作中，法律法規之間，政府文件和政府文件之間，法律法規和政府文件之間沒有必要的呼應，相互之間無法構成一個整體，這迫切需要我們盡快整合其功能，彌補兩者之間的裂縫。

4、建立完善的拆遷監督機制：由于房屋拆遷活動本身就是一個非常復雜的過程，且涉及到多個部門的種種行為，因此，在現實操作中稍有不慎就極容易發生損害廣大移民權益的情況。作為拆遷管理著角色的政府，應該加強對房屋拆遷管理的監督工作。

雖然城市拆遷及由他而引發的在當前社會的實際操作中暴露出的種種問題，侵犯了部分群眾的合法權益，但是相信是問題就會解決，并且隨著經濟的發展和社會的進步，隨著物質文明、精神文明和政治文明的不斷進步，法律法規的不斷完善和健全，人類的智慧與文明將會使城市拆遷真正變成造福群眾的幸福工程，在黨和國家的帶領下，在全國人民的共同努力下，和諧社會的實現就在不遠的明天。

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[6]賈靜、馬梅娜.《城市拆遷中政府角色錯位與正確定位》，[J]實證分析,2006

[7]裵培.《我國城市房屋拆遷法律制度之不足與完善》，中國知網

[8] 吳慶玲.《城市房屋拆遷估價問題分析及對策建議》，[J]中國房地產，2006年第8期

[9] 吳慶玲.《城市房屋拆遷估價問題分析及對策建議》，[J].中國房地產，2006年第8期

[10] 建設部.[M]北京:中國建筑工業出版社,2001《城市拆遷管理條例》

第三篇：拆遷問題調查報告

贠莊村拆遷問題調查報告

放假期間，我發現同學村莊(河南省洛陽市洛龍區贠莊村、原屬洛陽市宜陽縣豐李鎮)興起了蓋房子的熱潮，集合家家都在蓋，而且白天不蓋夜里蓋，蓋得房屋工事粗劣，質量不高，而且家庭里面宅基地都蓋滿了，見到這種情況我很詫異，于是我了相關情況，做了關于洛龍區豐李鎮贠莊村相關拆遷問題的調查報告。

一、豐李鎮的歸屬。

豐李鎮位于洛陽市宜陽縣東部，東接洛龍區古城鄉，西連宜陽縣城關鄉，南與伊川縣鴉嶺鄉接壤，北與洛陽市高新技術開發區隔洛河相望。解放初期，豐李鎮曾經是洛陽縣第七區，1956年設豐李鄉，1958年改公社，1983年改鄉，1996年建鎮。1997年，面積59.5平方千米，人口6.4萬，轄豐李、贠莊、南營、牛屯、圪磯、薛營、小李屯、邢屯、崔村、侯城、李王屯、王屯、西莊、石門、小作、尹屯、西霍屯、牛莊、黃龍廟、前窯、山底、流水溝、嗚鶴、油坊頭、東漫流、馬窯、河口、梁屯、畢溝、小營、東軍屯、西軍屯、東坡、溢坡35個行政村。

2006年1月，將西霍屯、邢屯、梁屯、王屯、油坊頭、畢溝、侯城、小營等10個村劃歸洛陽市洛龍區，剩余25個行政村仍歸宜陽縣豐李鎮管轄。

近年來，隨著新區建設不斷快速推進，市委市政府立足洛陽發展大局，決定將臨近洛陽新區的16個行政村融入新區發展（包括贠莊村），調整歸屬洛龍區管轄。新調整的豐李鎮16個行政村有157個村民組，3.2萬人，面積30平方公里。

二、豐李拆遷的相關政策。

為讓群眾得到更多實惠，洛龍區出臺了《關于實施集體土地和諧拆遷安置工作的意見》和《洛陽新區核心區被征地農民基本生活保障試行辦法》。文件規定，對主動簽訂民宅拆遷

補償協議，在拆遷公告發布后15日內自拆或放棄舊宅的，給予民宅所有人房屋主體面積每平方米30元的獎勵；在規定時間內簽訂拆遷補償協議、主動完成自拆或放棄舊房的，自簽訂補償協議之日起，即可享受洛龍區制定的新區核心區被征地農民基本生活保障補助；按時簽訂拆遷補償協議并完成拆遷的，可優先享受洛龍區就業安置政策，免費進行就業崗前培訓，其家庭成員可有三次就業機會，確保一人就業。此外，洛龍區還設置了村民特殊拆遷獎、先進獎、村特別貢獻獎，并公布村民免費辦理房產證、優惠燃氣初裝費等一系列措施。

三、贠莊的相關問題。

由于贠莊村還處于較偏遠的相關拆遷重建區域，集體搬遷還不知道在什么時候，而對于搬遷后的住房安排又是與現在住房面積有直接關系，所以掀起了蓋房熱潮，相關部門也有干預不允許建房，但這只是一種干預，農民都想我蓋起來你還能給砸了，于是就晚上蓋，當然搬遷時政府是否能組織的很好也為可知，因此群眾都是抱著有備無患的心態，這也是老百姓應該有的畢竟是關系到自己命運的問題，這些我認為都可以理解，網絡上也穿有許多關于搬遷時的許多負面問題，因此老百姓就更加大力度來解決，以求有個著落，我想著也應該是政府應該解決的問題，給老百姓的生活一個保障。

四、我的一些看法。

有些村民對拆遷的看法還不夠，只顧自己利益，只管自己吃沒吃虧，所以要進一步加大對拆遷安置的宣傳和思想工作力度。其次要明確安置政策做到五個明確（1）明確安置地段與用地；（2）明確經費落實情況；（3）明確回遷時間；（4）明確重置價格；（5）明確困難戶的補償優惠政策，使群眾心里有底踏實。再次要帶著感情，不厭其煩地做好一戶一事的工作，特別是要做好困難戶、“釘子戶”的工作，既要講大局，講政策，該堅持的一定要堅持，曉知以理，又要理解他們，能照顧的一定要照顧，柔中有剛，剛柔相濟。達到讓通情達理先拆者不吃虧，真正的困難戶得到實惠，無理取鬧的“釘子戶”占不到便宜。

第四篇：城市房屋拆遷問題

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城市房屋拆遷問題

土地使用權是憲法確定的私有產權，在涉及對這種私人產權的征收、征用、拆遷時，就應當考慮補償。然而近年來，在城市房屋拆遷過程中，拆遷往往只是對房屋進行補償，不對土地進行補償，有關土地使用權的補償糾紛時有發生，從而影響了社會的穩定。此外，不合理的法定拆遷補償標準使得居民在缺乏合理依據的情況下根據自己喜好提出要求，一旦前人的要求得到滿足，后人會以此為依據提出更高的要求，這也致使拆遷方和地方政府承受了巨大的交易成本和財政負擔。

1、城市房屋拆遷的本質及其所涉及的土地問題

為了考察國有土地使用權的獨立產權性質，必須理解什么是產權。阿曼·阿爾奇安(1965)指出：“在任何社會里，資源的個人使用權(即產權)都能得到解釋，產權意味著對于其他人在資源使用方面做出的違背我意愿的選擇的一種保護”。E.G.弗魯博頓和S.配杰威齊(1972)認為：“產權不是指人與物之間的關系，而是指由物的存在及關于它們的使用所引起的人們之間相互認可的行為關系。產權安排確

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定了每個人相應于物時的行為規范，每個人都必須遵守他與其他人之間的相互關系，或承擔不遵守這些關系的成本。”

土地使用權雖然是不完全物權，但仍然是獨立的財產權利，具有對世性的特征。土地使用權者直接和不特定多數人發生法律關系，也都可以獨立地行使物權請求以保護自己的合法權利，也可以自主決定將該權利轉讓、出租或抵押，或在其權利上設定其他性質的物權。土地使用權人實施上述法律行為時，不受土地所有權人即國家及社會任何其它個體或組織的干涉。因此，土地使用權是其使用權人的一項獨立產權。

盡管城市的土地按照憲法規定屬于國家所有，但這些國有土地上建立了各種不同所有權的房屋，這些房屋是因為擁有國有土地使用權而存在的。城市房屋拆遷的直接目的在于國有土地使用權的流轉，被拆遷人的財產價值構成不僅涵蓋房產，更應當體現出土地的價值。從表面上看，拆遷似乎指向的是房屋，但其本質卻是在公權力干預下的平等主體之間土地使用權的產權交易。基于土地使用權的獨立產權性質，其流轉交易應依法實行有償轉讓，房地產開發及拆遷行為應當按照法律規定支付土地使用權出讓金、城鎮拆遷費等相關費用，以平等協商、等價有償的原則上取得土地使用權。

然而無論是相關法律理論，還是拆遷補償實踐，大多有意無意地

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偏離了拆遷的本質。長期以來，一些部門和單位宣稱拆遷方產權人購買的只是地上建筑物的所有權，利用地方規章和政策無視、模糊以至于抹殺公民合法擁有的土地使用權產權，不能給予被拆遷方公正合理的拆遷補償。因此，國有土地使用權產權的不明晰界定導致了對于受損失方不合理的拆遷補償標準，進而引發拆遷交易成本急劇上升、致使矛盾糾紛頻繁涌現，不利于社會的和諧發展。

2、土地使用權產權不明晰界定引發的拆遷交易成本上升

“交易成本包括事前發生的為達成一項合同而發生的成本和事后發生的監督貫徹該合同而發生的成本”(R.Matthews，1986)。樊綱(1992)對交易成本的具體成本支出內容進行了劃分，本文所要分析的拆遷交易成本上升問題則主要涉及其中的議價成本，即為確定買者和賣者的真實要價而進行的討價還價過程，此外還應包括因無法達成合同而產生的訴訟賠償等方面的成本支出。

交易與交換，無論是物品的交換還是勞務的交換，說到底都是一種權利即“產權”的交換，也就是放棄對某一物品的產權換得對另一物品的產權。產權不明確，事實上從兩個方面使交易成本上升，一方面是造成交易對象之間發生議價博弈，雙方為追逐私利引起了“有形交易成本”的上升;另一方面，模糊的產權會阻礙交換行為的發生，導致交易規模的縮小，使人無法通過交易行為提高經濟效率，這一由

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產權不確定造成的效率損失，也被稱為“無形的交易成本”。下面就有形和無形交易成本兩個方面，對土地使用權產權不明晰界定引發的拆遷交易成本上升問題進行考察。

有形交易成本方面，假定拆遷方對其所致損失(包括房屋所有權和土地使用權)負完全責任，被拆遷方就沒有任何理由修改他們的安排，因為對被損害權益的賠償總是能夠替代他們損失的市場價值。但是，如果拆遷方抹殺公民的土地所有權即不用負完全賠償責任，他們就會堅持這一安排，這樣輪到被拆遷方設法減少損失，采取與拆遷方進行議價博弈的形式。進而，在議價過程中，居民往往具有更高的博弈資本，由于一旦對某個地塊進行拆遷，這個拆遷的程序是不可逆轉的，政府和開發商無論投入多大成本都必須將這個工作完成，此時，居民就不會擔心因為自己要價過高而使得開發商知難而退。因此，在后一種情形下即土地使用權產權不明晰的情形下，原先的拆遷補償標準名存實亡，被拆遷方不合理地提高補償要求，使拆遷方和政府承受了大大超出預算范圍的有形交易成本。

無形交易成本方面，當拆遷雙方就補償標準進行議價談判陷入僵局而無法達成拆遷協議契約，甚至引起雙方法律糾紛時，就產生了無窮大的無形交易成本。即當我們以“機會成本”的觀點來看該問題時，產權界定不清楚，事實上阻礙交易的實現，使任何交易成為不可能，事實上使潛在無形的交易成本無限大。

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從這個意義上說，明確界定產權，不僅是減少有形交易成本的前提，而且本身也減少了“無形的交易成本”。對于我們分析的城市房屋拆遷問題帶來的借鑒意義便是：承認并明晰界定被拆遷方應有的土地使用權產權，并為此建立公平合理的產權制度以保護公民的私人獨立產權，將會大大降低拆遷過程的交易成本，提高社會資源配置效率。

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第五篇：城市“菜籃子”問題調查報告

城市“菜籃子”問題調查報告——以臨安為例

“菜籃子工程”是為緩解中國副食品供應偏緊的矛盾，農業部于1988年提出建設的。其中蔬菜市場和食品安全是“菜籃子”工程的重要組成部分，與居民生活息息相關。但由于各種原因，蔬菜市場在發展過程中出現了一些問題亟需加以解決；并且，食品安全問題也屢次出現，影響著人民的生產、生活。在新一輪“菜籃子工程”提出，即第四階段開始之際，為了解其對于臨安市居民生活的影響，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們特地從蔬菜市場變化和食品安全兩個方面，在西徑山風景區、浙江農林大學校內校外進行了實地調查訪問。現將有關情況報告如下。

一、調查的基本情況

1、調查時間：2011年10月26日~11月10日

2、調查地點：

3、調查對象：臨安市民。其中包括環衛工人、風景區工作人員、服務員、小商販、教師、店主老板等。其中12%收入在1000元以下，58%收入在1000—3000元，30%收入在3000元以上。

4、調查過程：選擇調查題目--城市菜籃子問題調查--以臨安為例↓

確定詳細調查項目--“菜籃子”工程對居民生活影響↓

確定調查方式--問卷調查，網絡輔助

↓

討論制作問卷題目--包括十二道問題（考慮到被訪者的時間等現實情況）

↓

分工派發問卷--

↓

總結統計數據 –

↓

撰寫調查報告--

↓

PPT講演--

二、調查的內容

“菜籃子”工程包含多方面的內容。但因為時間、精力等方面的原因，我們的調查主要是從蔬菜市場價格變動和食品安全問題兩個方面來了解“菜籃子”工程對居民生活的影響。

（一）蔬菜市場價格方面

1.調查結果：通過對問卷結果的統計，我們得到了以下數據：

1）40%的人認為目前菜價過高；56%的人覺得菜價還可以接受。

2）94%的人認為菜價變化對其生活照成了影響，其中28%的人認為影響過

大

3）菜價過高時，22%的人選擇減少對該種蔬菜的食用，38%的人換其他品

種，38%的人沒有變化。

4）對于菜價變動的原因，24%的人認為是供應問題，30%的人認為是中間

商作梗，26%的人認為是市場需求變化照成的，30%的人認為是政府調控不力

5）對于蔬菜價格的調節，82%的人認為政府有必要參與，12%的人認為政

府沒有不要參與。

2.存在的問題：通過對調查結果的分析，我們可以看出目前在蔬菜市場價格方面以下問題較為明顯：

1）一方面，臨安市物價水平較高，并且在蔬菜價格方面表現尤為突出；另一方面，蔬菜價格不穩定，起伏變化大。而這兩個問題長時間沒有得到很好的解決，居民反映強烈。

2）菜價的變化對居民生產和生活照成了一定的影響，特別是對于低收入家庭來說，影響尤為明顯。

3）蔬菜交易市場不夠健全，中間商作梗成為當地蔬菜價格高、起伏大的一個重要原因。

4）在穩定物價方面，政府各部門所做得工作一方面數量較少，另一方面力

度較弱；并且其所制定的相關政策也沒有得到很好的實施。最終使得居民對政府的信任感降低。

5）居民的心理受到影響，他們對當前蔬菜市場所出現的問題表示不滿卻又

很無奈。

（二）食品安全方面

1.調查結果：通過對問卷結果的統計，我們得到了以下數據：

1）居民選購食品時首先關注的是食品的保質期（74%），隨后依次是價格

（32%），品牌（30%），外觀（14%），產品認證標志（12%）

2）96%的人在購買食品時遇到過質量問題，其中8%的人經常遇到

3）針對已購買的“問題食品”66%的人選擇扔掉，30%的人有自己的處理

方式，只有2%的人認為問題不大

4）居民獲取食品安全消費知識的途徑一般有電視、廣播中（46%），有購

買經驗的人（24%），網絡（20%）

5）有食品安全問題的品牌產品整改后，60%的人很難信任，不會再購

買；38%的人會再次相信并購買其產品

6）對于食品安全問題眾多的原因，居民看法是：不法食品生產加工企業

和個人利欲熏心(48%)，司法懲罰以及監督不全面(46%)各主管部門職責不明(34%)，各執法部門執法不嚴(40%)，消費者鑒別能力不高(30%)

2.存在的問題：通過對調查結果的分析，我們可以看出目前在食品安全方面以下問題較為明顯：

1）居民普遍關注食品安全問題，食品安全意識日益增強。但在方式

方法上卻有些欠妥。

2）食品安全問題在居民日常生活中很普遍，很常見（即食品安全問

題較為嚴重）。

3)居民獲取的食品安全消費知識較少，他們在購買食品時更趨向于經

驗，而非科學的知識。

4）政府監管部門在監管，檢查，監督方面的工作做得不夠到位，致

使食品安全問題屢禁不止。

5）政府執法部門處理食品安全問題的執法力度不夠，致使不法商販

存在僥幸心理，從而導致食品安全問題反復出現。

6）各主管部門權責不明，在遇到問題時，有推卸責任的現象。

三、建議和對策

經過我們對調查數據的分析和研究，以及我們發現的上訴問題可以看出，蔬菜市場價格高、變化大和食品安全問題屢禁不止的原因是多方面的。為了加強“菜籃子”工程建設，使之對居民的生產生活提供更多的益處，我們做出以下的建議。

（一）蔬菜市場價格方面

1、落實工作責任，健全領導機構。落實“菜籃子”市長負責制，建立區鄉鎮（街道）“菜籃子”行政首長具體責任制，推進“菜籃子”工程建設，市政府成立“菜籃子”工程建設領導小組，制定全市“菜籃子”工程建設工作規劃和政策，統籌協調解決“菜籃子”建設發展問題。

2、做好“菜籃子”基地建設，增加市場供應量。考慮到蔬菜品種消費的互補性，相關部門應根據蔬菜需求量，落實種植面積，加大蔬菜設施農業建設投入，出臺蔬菜種植獎勵政策，提高本地蔬菜的供應量。

3、加快市場建設，完善供應體系。加快建設集果疏、生鮮于一體的農產品批發市場，更好地發揮農產品流動主渠道作用，加快便民網點建設和農貿市場升級改造，引導市場改善經營環境。

4、抓好流通環節管理，降低交易成本。完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，降低農副產品流通成本。建立和完善產銷協作機制，成立一批農民蔬菜專業合作社，實施“農超對接”鼓勵大型超市、連鎖經營企業、批發企業直接與農產品生產基地建立長期產銷合作關系，減輕菜農稅費負擔。

5、強化市場管理，規范價格行為。加強價格執法，嚴肅查處散布虛假漲價

信息、惡意炒作囤積、串通漲價等不法行為；建設“菜籃子”市場網絡信息平臺，定期收集發布農產品供求、價格等信息；加強市場監測，特別是加強對群眾特別關注的時令蔬菜的供應、價格監測，完善市場供應應急預案，做好市場調控工作；建立健全農產品質量安全檢測體系，落實蔬菜準入機制，確保上市蔬菜質量安全。強化市場監管，確保市場穩定。要求各有關單位強化監管，立足服務，加強維權，各司其職、各負其責。市物價局加強市場價格監管，重點打擊哄抬價格、變相漲

價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為；市工商局加強市場秩序監管，打擊惡意囤積，規范市場行為；市商務局做好市場儲備和供應工作；市交通運輸局確保綠色通道暢通；市食品藥品監管局加強食品安全監督檢查工作。

6、建立農副產品儲備制度，提高價格調控和應對能力。建立完善蔬菜儲備

制度，按照“分散儲備、統一管理”原則，確保城區常住人口7-10天的蔬菜消費量動態庫存。

7、關注低收入群體，落實好基本生活必需品價格上漲與困難群體生活補助聯動機制。根據物價上漲情況，利用價格調節基金及時對困難群眾實施臨時物價補貼，保障困難群眾基本生活需求。

8、加大財政資金投入，適時對菜農補貼。安排“菜籃子”建設專項扶持資金用于救災和市場應急調控等，加大對蔬菜生產的扶持力度，并嚴格執行款項專用。

（二）食品安全方面

1、政府應當切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為；要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控；要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2、完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，筆者認為，我們可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。同時，要提高中國的食品安全標準，使中國的食品安全標準與國際標準相接軌。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。

3、加強新時代的社會道德教育刻不容緩。所有那些昧著良心的造假者無

一例外都是道德淪喪的典型。對于這種金錢至上，一切向錢看的社會風氣，只能從加強社會道德教育層面上去解決，“食品企業、良心事業”，食品生產經營企業是合格、優質食品的生產者，是功臣，也是劣質有害食品制造者，又可能成為罪人，因此說，食品生產經營者是食品安全的第一責任人，決定食品質量的關鍵因素既不是技術，也不是管理和設備，關鍵在人，關鍵在于食品生產經營業主和從業人員的職業操守和道德水準。要倡導誠實守信，遵紀守法社會新風氣，大力學習“八榮八恥”的新時代精神，從根本上消除造假，違法賴以生存的土壤。

4、建立無公害食品生產銷售體系。建立從生產加工到產品銷售一條龍服務的機制，有利于統一監管和嚴格檢測。一是建立大型無公害綠色食品生產基地,從源頭上保證食品安全生產，堵住造假制劣的根源。二是加強食品的標識與包裝，建立綠色通道和大型的批發菜市場。三是加強對零散菜市的清理和整頓，蔬菜和肉類銷售統一規劃銷售。四是建立健全綠色無公害食品生產基地與超市、酒樓、菜場的供求網絡。

5、加強宣傳，提高全民食品安全意識目前基層食品生產經營人員的專業知識

差、廣大人民群眾也缺乏應有的食品安全知識和自我保護意識，直接制約了基層食品安全質量的提高。因此，提高全民食品安全意識刻不容緩，一是要重點加強對農村、社區食品安全知識的普及教育。建立誠信企業公告、食品安全預警等有效措施方法。二是加強各類各級食品從業人員專業知識培訓，強化食品安全意識，營造人人參與食品安全、全社會重視支持食品安全的良好氛圍。

四、收獲和體會

通過這樣的社會實踐活動，我們學到了很多社會知識，這對我們今后的學習和生活非常重要。

1、在調查過程中，我們體會到做課題沒有想象中那么容易，經常要受到他人的拒絕和為難。從問卷的制作、發放到數據的統計、報告的撰寫、PPT 的制作，每一步的親歷親為都很辛苦。面對困難和挫折，大家明白了持之以恒的道理：無論做任何事情，只要抱著不放棄的信念，堅持下去，就一定會成功。

2、在調查過程中，我們走出了學校的象牙塔，走進了現實的社會。通過與各階層社會人士的交流和溝通，我們認識到單純的校園生活與真實的社會生活是有很大的區別的。社會更加殘酷，我們必須更加堅強。

3、在發問卷時，我們多次遭到被訪者的拒絕。開始我們的心理壓力很大，覺得很難過。但后來，我們意識到，社會實踐活動只是社會的一小部分，以后還會有更多殘酷的困難等著我們，我們只有不斷地面對困難，解決困難，才能從中積累一些社會經驗，豐富自己的生活。

4、在活動中，我們也學會了與同學互相溝通交流，互相合作，互相學習，人際關系處理能力得到了加強。

所以，在以后的學習過程中，我們希望能夠更多的參與社會實踐，提高自己的綜合能力。

附：本次調查所采用的問卷

關于“菜籃子”工程對居民生活影響的調查

“菜籃子工程”是為緩解中國副食品供應偏緊的矛盾，農業部于1988年提出建設的。在新一輪“菜籃子工程”提出，即第四階段開始之際，為了解其對于臨安市居民生活的影響，我們特地做出此次調查。對于填寫問卷給您帶來的不便之處，我們深表歉意，同時，也十分感謝您對我們工作的支持與鼓勵。

（注：您的填寫對于我們的分析很重要，請如實填寫。）

1.您的月收入大概為多少？

A.1000元以下B.1000—2000元C.2000—3000D.3000元以上

2.您覺得目前蔬菜的價格普遍？

A.太高B.還可以接受C.低D.不清楚

3.您覺得菜價的變化對于您生活的影響？

A.很大B.還可以接受C.沒感覺D.不清楚

4請問，在某一種菜價過高時，您會采取什么措施呢？

A.減少對該種蔬菜的食用.B.換其他便宜的蔬菜品種C.沒有任何變化

5.您認為蔬菜價格變動的原主要因是？

A.供應問題B.中間商作梗C.市場需求變化D.政府調控不力

6.您認為政府是否有必要參與到蔬菜價格的調節？

A.有必要B.沒必要C.無所謂

7.您選購食品時主要關心？

A.價格B.品牌C.生產日期、保質期∕保鮮期D.產品說明

E.產品認證標志F.色澤、外觀等感官方面

8.您在購買食品時是否遇到過質量問題？

A.經常B.有時C.偶爾D.不清楚

9.如果已購買“問題食品”，您首先會怎么做？

A.扔掉不吃B.覺得問題不大C.繼續食用D.其他方法處理

10.您一般從哪些途徑得到食品安全消費知識？

A.報刊雜志 B.電視、廣播 C.網絡D.有購買經驗的人

11..如果有食品安全問題的品牌的產品已經整改，您還會重新購買嗎？

A.會，因為已經重新整頓了B.不會∕難說，失去了信心您認為造成目前食品安全問題眾多的原因是什么？

A.不法食品生產加工企業和個人利欲熏心

B.司法懲罰以及監督不全面

C.各主管部門職責不明

D.各執法部門執法不嚴

E.消費者鑒別能力不高

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關于城市大拆遷及其帶來問題的調查報告5篇

第一篇：關于城市大拆遷及其帶來問題的調查報告

第二篇：城市拆遷問題

第三篇：拆遷問題調查報告

第四篇：城市房屋拆遷問題

第五篇：城市“菜籃子”問題調查報告

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