第一篇：四川省鄉(xiāng)村振興研究及案例分析報告(發(fā)展目標,農業(yè)政策)

一、四川省農業(yè)發(fā)展概況

總體概況：四川地處西南內陸，幅員面積48.5萬平方公里，占全國的5.1%，居第五位。境內東部為盆地，西南為山地，西部為高山峽谷高原，平壩占7.84%，丘陵占10.06%，高原占32.08%，山地占49.44%，水面占0.58%。2012年末，四川總人口9097.4萬人，其中農業(yè)人口6585.3萬人，轄21個市(州)、181個縣(市、區(qū))、4410個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。全年肉豬出欄6579.1萬頭，比上年下降5.0%；牛出欄267.3萬頭，下降0.5%；羊出欄1780.4萬只，增長1.4%；家禽出欄65259.8萬只，下降3.7%。豬肉產量下降4.5%，牛肉產量增長2.7%，羊肉產量增長1.3%。禽蛋產量下降2.4%，牛奶產量增長1.5%。

全年完成荒山荒（沙）地造林54.6萬公頃。年末實有森林管護面積1769.9萬公頃。年末全省共有濕地公園64個，其中國家濕地公園29個。年末森林覆蓋率38.03%，比上年提高1.15個百分點。

全年水產養(yǎng)殖面積22.0萬公頃，比上年增長2.4%；水產品產量154.4萬噸，增長6.2%。

全年新增農田有效灌溉面積7.1萬公頃，年末有效灌溉面積287.6萬公頃。全年新增綜合治理水土流失面積47.7萬公頃，累計945.7萬公頃。年末農業(yè)機械總動力4530萬千瓦，新增80萬千瓦。全年農村用電量189.4億千瓦小時，增長3.4%。二、四川省農業(yè)政策

政策制定在我國國家政策對于國民經濟的發(fā)展方向有著至關重要的影響。因時制宜的農業(yè)政策對農業(yè)的發(fā)展起著重要的促進作用，國家政策在我國的實施有一個目標，針對大的方針各個省市自治區(qū)因自身條件而異，制定合理的政策。從自身出發(fā)，結合中央總體規(guī)劃以及中央指導指示意見，建立各個層面的完善政策 發(fā)展總規(guī)原則

堅持農民主體尊重農民經營自主權和首創(chuàng)精神，引導傳統農戶提高生產經營能力，培育新型農業(yè)經營主體，壯大農村實用人才隊伍，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，緊密農民與新型農業(yè)經營主體的利益聯結，切實保障農民的各項合法權益，最大限度地提高農民在農業(yè)農村發(fā)展中的參與度和受益度，讓農民真正成為農業(yè)農村經濟發(fā)展的建設主體、受益主體。堅持綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)先，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，尊重、順應、保護自然，促進農業(yè)農村經濟發(fā)展與生態(tài)相協調，因地制宜根據各地資源環(huán)境特點，挖掘各地獨特資源環(huán)境優(yōu)勢，把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)等產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極發(fā)展循環(huán)農業(yè)、低碳農業(yè)，推進農村生態(tài)保護與治理，優(yōu)化農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，實現綠色富省、綠色惠民。

堅持市場導向從源頭牢固樹立以市場為導向、圍繞消費進行生產和調整的觀念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力優(yōu)化產品結構、生產結構和產業(yè)結構，充分利用國際國內兩種資源兩個市場，增強農業(yè)產業(yè)競爭力，提升農村發(fā)展活力。

堅持雙輪驅動以農村產權制度改革等為重點，全面深化農業(yè)農村改革，構建有利于農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展的市場化、法治化、制度化環(huán)境；以農業(yè)科技創(chuàng)新為核心，農科教聯動，不斷推進自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，依托全面創(chuàng)新改革示范區(qū)建設，構建改革與創(chuàng)新雙輪驅動的農業(yè)農村經濟發(fā)展機制。總規(guī)目標

努力實現5大目標

農業(yè)基礎保障條件進一步改善農業(yè)物質技術裝備水平明顯提高，農業(yè)科技貢獻率、主要農作物綜合機械化率分別達60%和63%，農村基礎設施不斷完善，農村自來水普及率達75%。

主要農產品供給能力穩(wěn)步增強耕地保有量不低于588.8萬公頃，糧食播種面積穩(wěn)定在9000萬畝以上，綜合生產能力達800億斤以上，肉蛋奶、蔬菜和水產品產量保持穩(wěn)定增長，農產品質量安全水平全面提升。

農業(yè)生產經營水平明顯提升農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經營主體持續(xù)快速發(fā)展，打造具有較強影響力的公共品牌、企業(yè)品牌和產品品牌，進一步增強農業(yè)市場競爭力。

農村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化森林覆蓋率達40%，草原綜合植被蓋度達85%，農業(yè)生產實現“一控兩減三基本”，土壤重金屬污染和農業(yè)面源污染等環(huán)境問題治理有效，農村人居環(huán)境進一步優(yōu)化，長江上游生態(tài)安全屏障基本建成。

農村全面小康社會同步建成農村居民人均可支配收入持續(xù)增加，增幅高于全國平均水平，實現貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧，80%以上的行政村建成幸福美麗新村，在全省普遍建成市（州）級或縣（市、區(qū)）級“四好村”的基礎上，60%以上的村建成省級“四好村”，農民生活達全面小康水平。

三、發(fā)展展望

推進農業(yè)供給側結構性改革，加快由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越，堅持市場需求導向，主攻農業(yè)供給質量，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點任務，實施產業(yè)基地建設等十大行動，建好“四區(qū)四基地”，努力建設農產品市場競爭力強、科技創(chuàng)新水平高、農業(yè)質量效益好、三次產業(yè)融合深、服務體系建設優(yōu)、農村生態(tài)環(huán)境美、農民收入增加快的農業(yè)強省。到2022年，全省農林牧漁業(yè)增加值穩(wěn)定在全國前五位，主要農產品商品化率達70%以上，“三品一標”農產品數量達5600個以上，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比為2.4:1，農業(yè)科技進步貢獻率達62%以上，農村居民人均可支配收入比2012年翻一番。農產品加工壯大行動

總目標:到2022年，農產品加工業(yè)經濟總量和效益進一步提高，規(guī)模以上農產品加工業(yè)工業(yè)總產值達到2萬億元以上，建成全國優(yōu)質農產品加工基地。發(fā)展方向:農產品原產地初加工、農產品深加工 工程:實施農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程

機制:建立完善企業(yè)與農戶利益聯結機制，并加大政策支持力度 “川字號”知名品牌創(chuàng)建行動

1、新增農產品（食品）中國馳名商標10件以上、四川省著名商標200件以上

2、創(chuàng)建省級區(qū)域公用品牌5個以上、四川優(yōu)質品牌農產品（食品）200個以上

3、實施品牌建設“五大工程”，創(chuàng)新品牌宣傳營銷，加強品牌保護監(jiān)管

4、開展四川美食全球行活動，加大品牌創(chuàng)建支持力度 農業(yè)清潔生產行動

近年來，四川實施省級農產品質量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項監(jiān)測等監(jiān)測計劃，年定量監(jiān)測農產品樣品量達到2.4萬批次，年快速抽檢農產品樣品量達到450萬批次，有效排查風險隱患，省級農產品質量安全例行監(jiān)測合格率連續(xù)多年穩(wěn)定99%以上。今年以來，抽檢各類農產品樣品6655個，總體合格率99.1%。

“兩減”即減少化肥和農藥使用量，實施化肥、農藥零增長行動；“三基本”指畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用。

進一步支持川字品牌的打造，保證農產品合格率，推進農業(yè)清潔行動開展?？萍紕?chuàng)新引領行動 目標：農業(yè)科技創(chuàng)新體系不斷健全，優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)技術體系不斷完善，創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效能和創(chuàng)新水平顯著提升，先進適用技術覆蓋面進一步擴大，農業(yè)科技成果轉化率提高10個百分點以上。5項工程

糧油作物方面，以口糧優(yōu)質化為主攻方向；特色經濟作物方面，以滿足個性化、多樣化市場需求為主攻方向；畜禽水產方面，以安全、優(yōu)質、風味為主攻方向。

建立農業(yè)科技成果轉化清單，加強成果中試、熟化，搭建不同生態(tài)區(qū)域農業(yè)科技成果轉化平臺，推進社會化成果轉化中介服務機構建設。

建設國家農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，提升國省農業(yè)科技園區(qū)建設水平，培育農業(yè)高新技術企業(yè)，加快布局一批高水平交叉學科創(chuàng)新基地（平臺），深化國際科技合作與交流，推行科技特派員制度。

種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以機械化、標準化、精準化為目標，建立綠色生產技術體系。加工環(huán)節(jié)，立足節(jié)能、綠色、智能的產業(yè)新要求，開發(fā)安全、健康、方便的新產品。

圍繞主導產業(yè)，推進農業(yè)信息智能化、農業(yè)管理精細化、農業(yè)生產設施化、農產品物流現代化。

第二篇：鄉(xiāng)村振興發(fā)展人力資源制約因素及路徑

鄉(xiāng)村振興發(fā)展人力資源制約因素及路徑

摘要：隨著我國經濟的發(fā)展，國家提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這對農村建設的發(fā)展意義重大，對農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響巨大。2020年是我國建設全面小康社會的關鍵時期，人力資源的發(fā)展也得到了重視，因為人力資源屬于鄉(xiāng)村振興工作的內在動力，具有無法替代的作用，同時也是進一步落實鄉(xiāng)村振興工作的基礎。基于此，本文主要研究的是，鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的人力資源制約因素和路徑，主要從鄉(xiāng)村振興以及人力資源的角度出發(fā)，加強鄉(xiāng)村人力資源管理。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；發(fā)展；人力資源；制約因素；路徑研究

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展在新時代的意義

在黨的十九大報告中，提出了對鄉(xiāng)村振興的要求，主要包含以下幾個，第一個要求是產業(yè)興旺，第二個要求是生態(tài)宜居，第三個要求是鄉(xiāng)風文明，第四個要求是治理有效，第五個要求是生活富裕，第六個要求是推動農業(yè)振興，鄉(xiāng)村振興主要指的是全面振興。鄉(xiāng)村振興是國家發(fā)展戰(zhàn)略中非常重要的一部分，在鄉(xiāng)村振興建設過程中，需要注意以下兩點，第一點是保障農民生活更加富裕一些，第二點是保證鄉(xiāng)村振興道路更加寬闊。但鄉(xiāng)村振興是一項巨大的工程，而不是簡單的一蹴而就，從發(fā)展的眼光考慮，鄉(xiāng)村振興發(fā)展要與當代科技結合到一起，這樣才能夠改變農業(yè)落后的狀態(tài)。在中國現代化背景之下，只有鄉(xiāng)村振興才能夠保障中國現代化的可持續(xù)發(fā)展。如今，我國農業(yè)發(fā)展已經成為了經濟發(fā)展中非常重要的組成部分，隨著工業(yè)化發(fā)展速度越來越快，農村人口開始更多的走進城市，城市人口壓力越來越大，這也大大加快了城市化進程。隨著城市化建設實施開展，農村與城市之間的差距越來越大，農業(yè)現代化發(fā)展進程緩慢，因此我國必須注重農業(yè)農村的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興工作正在逐步展開，農村內各項工作都有新的進展，人力資源在這個過程中需要發(fā)揮出應有作用，合理調節(jié)農村人口進城數量，調控農村和城市之間的生活差異和經濟收入差異。鄉(xiāng)村地方政府需要主動開展人力資源活動，為鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略實施提供可靠的政策支持和政策保護。農村當地居民也需要積極參與到人力資源活動中，為家鄉(xiāng)建設添磚加瓦，加強鄉(xiāng)村經濟建設和文化建設，構建幸福和諧農村新環(huán)境。

二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間的人力資源因素制約

在新中國成立以來，國內主要實行城鄉(xiāng)二元結構，該結構已經實行多年。在我國城市發(fā)展階段，農業(yè)發(fā)展提供了重要貢獻，在一定程度上加速了我國工業(yè)化的進程，人力資源在這個發(fā)展過程中扮演著十分重要的角色。但是，目前我國農村人力資源發(fā)展還存在著諸多問題，這些問題大大制約了鄉(xiāng)村振興，其中比較突出的問題有以下幾個。

（一）鄉(xiāng)村人力資源數量占比過大將人力資源作為研究基點，一般人口不劃入人力資源中，在一般人口正式投入到社會生產工作中，能夠結合其他生產要素有效創(chuàng)造出社會價值的人口才是人力資源。

人力資源是經濟發(fā)展建設過程中的主要推力，更是經濟發(fā)展的核心優(yōu)勢。我國農村的人力資源主要與耕地有關，由于自然資源比較短缺，中國農村的人力資源會出現過剩的情況，這大大影響了中國經濟的發(fā)展。近些年來，隨著我國城市化進程加快，盡管農村地區(qū)人口數量正在日益減少，但農村區(qū)域人力資源工作量仍然很大。

（二）農村地區(qū)整體綜合素質偏低現階段，我國農村人力資源整體水準并不高，很難滿足農村振興人力資本的支持，這也是農業(yè)現代化發(fā)展的瓶頸。

農村人力資源素質偏低主要與以下幾方面有關，第一方面是人們的學歷普遍較低，第二方面是人們的素質偏低，第三方面是人們的技能相對較差，第四方面是高質量的勞動力比較少。

（三）農村教育系統投入嚴重不足在我國，由于城鄉(xiāng)二元結構體系持續(xù)時間比較長，所以人們根本不太重視農村人力資源的開發(fā)利用，其中主要有下述幾點內容：第一點是大部分農村教師無法有效更新換代，同時一部分農村教師年齡較高，自身綜合職業(yè)素質比較低一些。

除此之外，學校的基礎設施不夠完備，學生平均裝備價值比較低。第二點是對農村的投資力度不夠大，沒有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，農村公路以及網絡的基礎設施還不夠完善，不僅沒有良好的技術，更是缺乏相關專業(yè)的人才，農村管理的渠道不夠暢通。第三是農村人力資源培訓沒有取得良好的成果，人力資源培訓方面也缺少一個足夠完整的體系，一部分人力資源培訓工作更加注重理論培訓，由于農村地區(qū)在各方面發(fā)展都沒有足夠的專業(yè)人才支撐。第四點是農村當下教育目標和教育價值觀存在一定的問題，在一定程度上有“非”農的趨勢，大多數農業(yè)學生已經不再熟悉農業(yè)，鄉(xiāng)村學生對城市生活更加向往，這就造成農業(yè)院校專業(yè)人才培訓成果與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略要求出現了背道而馳的情況，鄉(xiāng)村建設人才短缺現象嚴重。

（四）農民的保守思想使得勞動生產率停滯不前盡管現在中國已經開放很多，經濟發(fā)展速度也比較快，但農村地區(qū)人力資源表現出的整體素質令人憂心，很多農民家庭依舊保持傳統小農思想，各種新技術的應用過程中，非常容易受到各個不同方面的阻礙。

依然有很多農民不愿意接受新科技產品，所以一些高科技產品的使用率比較低，農村經濟實現現代化還有很多困難。而且大多數農民的種植方式都是比較分散的，很難形成一套完整的系統，現代化機械設備的推進也就變得更加困難。由于人們深受傳統思想的影響，很多產品是不能夠實現量化生產的，要想改變這種情況，首先要改變人們的思想，讓人們意識到科技的價值，積極有效提高勞動生產率。

三、實施農村振興戰(zhàn)略中加強人力資源開發(fā)的路徑

為了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國必須重視培育新型農民，從鄉(xiāng)村振興的角度來說，人力資源開發(fā)是一項巨大而系統的工程。作為鄉(xiāng)村振興的主體，農民需要激發(fā)出自身的活力，提升自身的綜合素質，讓人們對美好生活更加向往，進而推動農村發(fā)展，最重要的是為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供人才支持。

（一）合理發(fā)展人力資源，持續(xù)振興農村經濟推進我國全面小康社會建設進程期間，最關鍵的工作內容就是提升農村人力資源合理開發(fā)，加快農村現代化建設的進程。

由于我國農民人口數量龐大，所以要給你農村勞動力更多的關注，考慮中國的特殊國情，需要選擇更加合適的農村人力資源工作方式。在此過程中，既需要發(fā)展資本型農村產業(yè)，還要建設技術密集型農村產業(yè)，積極開拓勞動密集型農村產業(yè)，造就更多的人才，提高人才的勞動能力以及素養(yǎng)。因此，在農村振興戰(zhàn)略實施過程中，最主要的矛盾就是對農民素質的要求比較高，但農民實質素質偏低，打字這種矛盾的最好辦法就是改變城鄉(xiāng)結構，始終堅持開放興農發(fā)展道路，建設城鄉(xiāng)結構融合機制，把農村人口壓力合理轉化成人力資源優(yōu)勢，進一步優(yōu)化農村地區(qū)人力資源配置。在農村地區(qū)發(fā)展過程中注意人力資源的工作占比，保證人力資源工作能夠起到應有作用的同時不影響到農村經濟發(fā)展。從現實角度出發(fā)，找到符合農村發(fā)展合理路徑，明確振興農村經濟工作中的主要矛盾和次要矛盾，利用人力資源處理好經濟發(fā)展需要面對的問題，這樣才能夠為農村經濟振興之路提供有效保障。在農村經濟發(fā)展過程中，需要通過人力資源方式調節(jié)農村人口和就業(yè)結構，為農村建設工作保留足夠的人力資源。

（二）加大對農村教育的投入在人才需求越來越旺盛的今天，我國必須加大對農村教育的投入，尤其要重新整合現有資源，讓教師參與到教育培訓中，充分了解先進的教育教學方式，提高績效工資，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

除此之外，還要加強職業(yè)教育，無論在培訓目標上，還是在培訓方式以及內容上，重點培養(yǎng)新型專業(yè)的農民，讓他們擁有更好的職業(yè)技能。教育是提升全民素質的有效方法，在農村地區(qū)適當增加教育投資占比，可以有效提升農村地區(qū)民智，這屬于人力資源工作的一項基本職能。在科學技術高速發(fā)展的今天，農村地區(qū)平均受教育水平略顯不足，為了保證農村地區(qū)可以在經濟振興工作方面正常發(fā)展，需要憑借人力資源優(yōu)勢，在農村積極開展教育活動，提升農村地區(qū)人均受教育水平，將教育工作視為一項振興經濟發(fā)展的重要手段。

（三）完善農村相關政策法規(guī)和制度為了能夠更好地實現鄉(xiāng)村振興發(fā)展，加大人才管理力度是非常有必要的，同時還要提高農村人才資源開發(fā)的領導水平，建立農村特有的優(yōu)勢產業(yè)，通過示范基地促進人才發(fā)展。

除此之外，還有建設完善的人才鼓勵機制，給人才提供更好的政策扶持，鼓勵人才積極發(fā)展，其實對于那些主動進行創(chuàng)業(yè)的人才。部分農村地區(qū)缺少足夠嚴謹的地方政策管理制度，對本地人才的扶持力度不足。為了保證本地人才不大規(guī)模流失，需要地方政府出臺相關政策，保證人才優(yōu)質待遇，與此同時還需要適當調整人才處理政策，利用地區(qū)政策優(yōu)勢吸引外部人才，加強農村地區(qū)經濟建設。

（四）進行人力資源合理配置盡管農村土地比較遼闊，但農村的人力資源結構極為復雜，首先需要明確農村人力資源結構詳情，其次要將資源進行更好的配置，最后解決農村自然資源配置問題，從根本上提升農村的經濟發(fā)展水平。

人力資源在農村經濟振興方面具有重要作用，在處理農村發(fā)展問題、完善農村經濟結構、解決農村人口失衡、調整農村經濟收入等方面均發(fā)揮著重要作用。農村經濟發(fā)展需要保證各方面資源供應充足，保證各個發(fā)展流程有序進行，需要不斷加強人力資源結構建設，科學調整經濟發(fā)展節(jié)奏，為農村經濟更好、更快發(fā)展保駕護航。

結束語

綜上所述，要想實現鄉(xiāng)村振興并不容易，需要解決鄉(xiāng)村進行發(fā)展過程中的各種問題，尤其是人力資源問題。由于制約人力資源的因素有很多，所以并不能解決所有的制約因素，只是盡可能解決更多的人力資源制約因素，找到最為根本的問題，從而找到鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑。

第三篇：“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下的甘肅省農地金融發(fā)展研究

“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下的甘肅省農地金融發(fā)展研究

摘 要：十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，其目標直指農村，而“三農”問題一直以來也是國家高度重?的領域，因此研究農村土地金融對于促進農業(yè)發(fā)展、促進農民增收、促進農村振興意義重大。本文重點闡述了新型農地承包經營權抵押貸款模式的構建，以及當前我國對于農村土地承包經營權抵押貸款在法律上的一些約束和限制，從而提出相關建議，以便解決農民在發(fā)展農業(yè)生產過程當中資金短缺但是又無法實現有效資金支持的困局。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興 甘肅省 農地金融

一、引言

一直以來，“三農”問題在黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略大局當中占有舉足輕重的地位，無論是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，還是到2020年實現全國所有貧困縣脫貧摘帽，從而實現全面小康社會，以及十九大報告當中提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，都與“三農”問題直接相關，因為對于黨和國家來說，解決“三農”問題是實現所有發(fā)展目標當中最難啃的“硬骨頭”。而與農民、農業(yè)、農村聯系最密切的莫過于土地，土地是農民的生產資料，為農業(yè)發(fā)展提供了空間可能性，是農民權利的直接體現，而土地也是中央深化農村體制改革的重要著力點，所以農村土地金融的研究對于解決“三農”問題和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略至關重要。

甘肅省作為西部落后地區(qū)的典型代表，農業(yè)發(fā)展長期受資金投入不足的困擾，筆者通過分析和歸納，在閱讀了大量農地金融方面的研究和論述，同時也參考國內外農業(yè)發(fā)展的成功模式的基礎上，提出農村土地承包經營權抵押貸款模式是發(fā)展甘肅省農村金融的核心，并且具有歷史必然性和現實合理性。

二、甘肅省農村金融發(fā)展現狀

（一）宏觀經濟政策環(huán)境

自從國家提出實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略后，推動農村金融體制創(chuàng)新改革，建立一個多元化、市場化、綜合性與民主性的農村金融市場來服務農村經濟已是勢在必行。雖然近幾年我國實現了跨越式的發(fā)展，經濟總量穩(wěn)居全球第二，然而二元經濟結構和“三農”問題長期阻礙著中國農業(yè)經濟的發(fā)展。近年來政府扶持農村金融發(fā)展的力度在逐漸增大，扶持范圍和領域逐漸拓寬，以期改變農民這一弱勢群體在原始資源稟賦上的劣勢地位，具體措施包括信貸補貼、試行小額信貸辦法、在試點區(qū)域允許土地承包經營權抵押等。

（二）農村金融發(fā)展環(huán)境

從需求側來看，我國農村金融需求具有多層次的特征，農村既有規(guī)模企業(yè)、小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶、農戶等不同主體的需求，也有生產領域、流通領域不同領域的需求，更有傳統信貸、保險、理財等不同業(yè)務的需求，這種多層次需求需要與之相適應的多層次供給。從供給側來看，我國金融供給體系則呈現出單一性的特點，農業(yè)為經濟發(fā)展做出的貢獻與得到的金融資源支持不匹配。

（三）甘肅省農村金融發(fā)展環(huán)境

1.金融機構覆蓋面較小

金融機構覆蓋面是指農村地區(qū)為三農問題提供金融服務空間分布、業(yè)務范圍輻射等的狀況，包括存貸款等基本金融業(yè)務。就目前情況來說，農村金融機構網點覆蓋面得到了一定的拓展，但由于我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行普遍分布在城鎮(zhèn)地區(qū)，而農村地區(qū)金融機構鮮見，尤其是一些深度貧困地區(qū)，基本上沒有金融機構網點。因此甘肅省農村地區(qū)的金融覆蓋面較窄、分布不均衡是導致農民貸款需求不足，抑制農業(yè)發(fā)展的一大因素。

2.農地價值評估體系不健全

由于農村地區(qū)可用于抵押擔保的物品很少，而且僅有的這些抵押品的估值往往存在著難以協調的困難，或者是市場價格的波動較為頻繁導致估值難以進行。以農民的林地為例：首先，各農戶所擁有的林地相對位置不一樣，整個林地范圍內各種資源以及資產的構成復雜，不僅包括樹木，還包括地質；其次，林業(yè)中可以分為原始林和人工林，而原始林的價值遠遠在人工林之上；最后，自然資源的價值會自然增值或減值。由此可知，森林資源價值估值的影響因素極為復雜。因此，農地估值體系一旦形成并完善，則會提高農民抵押貸款的積極性，加速農地承包經營權的流轉，也可保障農民土地經營權的實際價值。

3.金融中介機構缺乏

一是土地流轉交易機構的缺位。土地流轉機構能夠降低土地交易過程中的信息不對稱及各方面交易成本，為農民創(chuàng)造更加便利的貸款環(huán)境，同時降低金融機構的貸款風險，從而提高土地流轉效率，使土地經營權能夠進入市場順利流轉。

二是高級擔保公司缺失。盡管甘肅省試點地區(qū)可以以土地經營權為抵押進行貸款，但由于法律方面及土地負擔社會保障功能方面的客觀原因和農民的受教育程度低、信用意識淡薄等主觀原因，使得金融機構對貸款仍有很多顧慮，所以催生較高級的擔保公司成為必然。

三是相應保險業(yè)務體系尚未建立?，F階段在甘肅省農村范圍為農業(yè)服務的保險產品基本上還沒有形成，原因有以下幾點：首先，由于農業(yè)生產固有的先天脆弱性，農民融資周期較長，農業(yè)生產過程中不確定性大；其次，對于農民來說，農業(yè)所得收入本來就較低，對于額外的保險支出一般具有一定的難度，這樣就形成了一種“農民保不起，保險公司賠不起”的兩難境地；最后，由于信息不對稱的原因，農民借貸過程中極有可能會出現逆向選擇和道德風險的發(fā)生。

三、新型農地承包經營權抵押貸款模式構建

（一）相關主體

1.貸款申請者

貸款申請者是模式構建的出發(fā)點和立足點，這里的貸款申請者主要是指承租農地并擁有農地承包經營權的農戶以及其他農村經濟組織。對他們的資金缺口、經營狀況、償債能力等進行深入分析，才能有效把握其貸款需求特點，成為構建合理的抵押貸款模式的科學依據。

2.中介服務機構

農村地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的最大障礙在于中介服務機構的嚴重缺失，導致農村地區(qū)金融市場的難產。主要的中介服務機構有土地價值評估機構、土地抵押登記機構、土地抵押擔保機構、土地流轉中介機構等。

3.貸款發(fā)放者

農村地區(qū)的主要金融機構是農村信用社、郵政儲蓄銀行、農業(yè)銀行和農業(yè)發(fā)展銀行。其中，農村信用社和郵政儲蓄銀行的網點較農業(yè)發(fā)展銀行和農業(yè)銀行更多且分布更廣泛，因此，它們承擔著發(fā)放農地承包經營權抵押貸款的主要任務。

4.政府機構

政府部門主要是為新型農地承包經營權抵押貸款模式的構建創(chuàng)造良好的宏觀外部環(huán)境，按照具體職能分工的不同，主要可以分為：立法部門、財政部門和行政部門三大類。立法部門主要是為新型農地承包經營權抵押貸款模式的構建提供法律依據。財政部門主要是為新型農地承包經營權抵押貸款模式的構建提供財政經濟上的便利和優(yōu)惠，行政部門的主要職責是為農地承包經營權流轉市場的建立提供行政范圍內的便利和優(yōu)惠。

（二）新型農地承包經營權抵押貸款模式流程

1.貸款申請

作為資金需求者的農地經營者或農戶向農村信用合作社提交申請貸款報告，同時在登記機構進行貸款登記及向評估機構申請評估，而評估機構屬于獨立第三方，按照相關規(guī)定及流程對農地價值進行評估，評估結束后會給出兩份評估報告，該評估報告歸農地經營者所有，并在農戶向農信社提交貸款申請時提交報告，農村信用合作社受理貸款申請，并對評估報告進行審核，審核結束后，需在登記機構進行備案登記。

2.申請擔保

擔保主要是在擔保公司、資金需求者、農村信用合作社及登記機構之間展開的。首先是農村信用合作社（基層機構）向擔保公司申請擔保，請求對所抵押的農地經營權進行擔保，以備后面的潛在風險，若農信社無法收回貸款，擔保公司將代替農信社承擔損失。擔保公司在向農信社提供擔保的同時會要求資金需求者提供反擔保，資金需求者需要提供農地承包權證及評估報告。

3.貸款審批階段

貸款審批各種材料需要農信社基層機構及時上報給農信社的農地抵押貸款審批部，審批部會對所有材料所反映出的農地價值進行審核，當確認各種流程符合規(guī)定，農地經營權的抵押風險可控后，會通過審批，發(fā)放貸款，這樣貸款就通過農信社系統發(fā)放到了農戶手中，為農戶的農地經營及時補充了血液。

4.還款（或抵押品處置）階段

在資金通過整個系統運轉到農地經營者手中后，資金的發(fā)放過程就算順利結束。作為資金需求者，農戶必須善用資金，切實將資金用到真正解決問題的地方去，同時，在資金流轉結束后，也要及時還款。在貸款到期后，貸款者按時歸還貸款，那么，擔保公司的擔保協議自動終止，同時由農信社的貸款收訖通知，擔保公司將農地經營權歸還于農地經營者；若貸款期滿后，貸款者沒有及時還款，那么擔保公司就要按規(guī)定承相應的損失，同時，反擔保生效。

四、新型農地承包經營權抵押貸款模式的保障措施

（一）完善農地金融的相關立法，推進農村土地制度改革

我國法律明確規(guī)定，家庭聯產承包責任制下承包的土地禁止以任何方式進行抵押，因此這一規(guī)定在很大程度上限制了農民通過抵押的方式從金融機構獲得資金支持，但是家庭承包取得的土地承包經營權法律上允許轉讓，所以就不應該禁止土地作為抵押物。因此應該完善農地金融這一方面的法律法規(guī)，放寬在土地承包經營權上的各種約束和限制，將土地承包經營權納入抵押范圍，逐步讓土地朝著資源化和資本化的方向發(fā)展，讓其真正成為農民發(fā)展農業(yè)的資本，確實做到助力“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實施。

（二）加快農村金融環(huán)境建設，創(chuàng)新農村金融服務體系

農村金融的持續(xù)健康發(fā)展離不開良好的信用環(huán)境，以信用社為主力軍的農村金融機構要積極擴展農村金融業(yè)務，創(chuàng)新金融服務體系。農村各金融機構應當根據建成全面小康社會新農村、實現精準脫貧，從而推動“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略發(fā)展的需要，應在涉農信貸方面，優(yōu)化和完善信貸體系和信貸業(yè)務，可以設立一些期限相對較長、利率相對較低、抵押和擔保方面相對寬松的惠農式的貸款品種讓更多農民參與到金融機構中來。

（三）引導和規(guī)范農村非正規(guī)金融，構建多層次農村金融體系

由于現階段農村生產經營資金需求與正規(guī)金融渠道供給的嚴重不對稱，非正規(guī)金融活動近幾年在甘肅省民間存在數量較多。由于非正規(guī)金融不受中央銀行和國家相關法律的直接約束和限制，放貸者有可能會受到利益的驅使而觸犯法律，結果會造成當地社會秩序出現混亂。對農村非正規(guī)金融要一分為二地對待，因為農村地區(qū)，非正規(guī)金融在很大程度上能夠解決資金提供者和農民之間的信息不對稱問題，而且實現投融資過程不需要經過復雜的審批過程，所以非正規(guī)金融在一定程度上能夠提高金融效率，有效地促進農民生產活動的發(fā)展。

（四）加大金融人才培養(yǎng)力度，加強金融機構內部創(chuàng)新文化建設

涉農金融機構應建立農村金融創(chuàng)新人才的引進和培育長效機制，農村金融機構應當主動與各大高校加強合作與聯系，為有志服務于農村的金融專業(yè)人才提供工作、實習崗位，引進高校優(yōu)秀金融服務專業(yè)人才，不斷培育員工創(chuàng)新意識和開拓精神，營造機構內部良好的創(chuàng)新氛圍，通過引進新鮮血液加強農村金融機構服務農業(yè)發(fā)展的活力。除此之外加強金融機構內部創(chuàng)新文化建設，增強農村金融機構的軟實力，同時增加農村金融機構的吸引力，進而從根本上促進金融服務農業(yè)發(fā)展能力和發(fā)展水平。

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責任編輯：代建明

第四篇：浙江桐廬鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢分析及發(fā)展對策研究

浙江桐廬鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢分析及發(fā)展對策研究 摘要：鄉(xiāng)村旅游是一種以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境，特色建筑和文化風俗等資源，在傳統農村休閑游和農業(yè)體驗游的基礎上，拓展開發(fā)會務度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。桐廬擁有豐富的自然旅游資源和獨具特色的人文旅游資源，旅游資源不僅種類豐富，而且資源的時空組合條件優(yōu)勢明顯，為其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了保障。桐廬大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于當地旅游業(yè)的發(fā)展和特色社會主義新農村的建設。本文通過對桐廬的自然和人文資源的優(yōu)勢分析，在分析現有發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游情況的基礎之上，提出一些可行性的發(fā)展對策。

關鍵字：鄉(xiāng)村旅游桐廬優(yōu)勢分析發(fā)展對策

正文：

隨著中國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游者的心理逐漸成熟，旅游需求也日趨多樣化，游客在旅游過程更注重對相互文化的體驗。農村的這種自然風光秀美，青山環(huán)抱，鳥語花香，空氣清新的自然環(huán)境，加之與城市相異的樸實農耕文化，對于生活在緊張、擁擠、繁雜、喧囂、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。

鄉(xiāng)村旅游是現代旅游業(yè)中的一項新事物，然而它卻以極快的速度在各國發(fā)展起來。桐廬各地，自然景觀差異很大，農業(yè)資源豐富，鄉(xiāng)村民風民俗豐富多彩，有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越條件。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產品，而且促進農業(yè)產業(yè)結構調整，增加農民收入，充分利用農村剩余勞動力的資源，維護農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、國內外關于鄉(xiāng)村旅游的概述

鄉(xiāng)村旅游在歐洲已經有100年多年的歷史，因此歐洲地區(qū)的相關研究較早，可以追溯到20世紀50年代。20世紀六七十年代的研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游對農民的經濟作用；到了八九十年代鄉(xiāng)村旅游對社區(qū)社會，經濟影響和規(guī)劃。營銷成了研究重點，同時研究范圍也從農場旅游為主擴大到其他旅游形式[1]。

國內的鄉(xiāng)村旅游起步較晚。1995年盧云亭，劉軍萍等編輯出版了《觀光農業(yè)》文集，正式拉開了我國鄉(xiāng)村旅游研究的序幕。國內旅游主要從旅游地理，旅游開發(fā)方向出發(fā)，集中于概念，鄉(xiāng)村旅游屬性特征探討，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)條件和模式.二、國內鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的幾種主要模式

目前，我國各地開展的鄉(xiāng)村旅游均在朝著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展。然而，由于地理條件的差異，興起原因的不同，各地鄉(xiāng)村旅游的內容各有側重。比較分析我國各地鄉(xiāng)村旅游的形成過程，對其成因及特征形成影響較大的因素是區(qū)位。如何構建鄉(xiāng)村旅游布局模式，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中作用重大。我國鄉(xiāng)村旅游根據其資源特點及所開展的旅游活動的內容可分為如下一些模式：

（一）森林公園模式

對于那些區(qū)位條件好，地形多邊，山巒起伏，溪流交錯，森林茂密，景色秀麗，環(huán)境優(yōu)良，氣候舒適，面積較大的森林地段可開發(fā)為森林公署使之成為人們回歸自然，休閑、度假、野營、避暑、科考和驚醒森林浴的理想場所。

（二）度假區(qū)（村）模式

在自然風景優(yōu)美、氣候舒適宜人、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的景觀地帶建成的，以滿足旅游者度假、休閑為主要目的場所。

（三）野營地模式

野營是一種戶外游憩活動，是暫時性離開都市或人口密集的地方，利用帳篷、高架帳篷床、睡袋、汽車旅館、小木屋等在郊外過夜、享受大自然的野趣生態(tài)環(huán)境提供的保健功能，欣賞優(yōu)美的自然風光并參與其它休閑娛樂活動的一項旅游活動項目。森林野營地要求離城市30-160㏎左右，交通比較方便，但必須離開公路干線，具有良好的森林環(huán)境，氣候好，空氣潔凈，環(huán)境比較幽靜，有水源，避風，面積較森林公園小，但應大于公頃。在靠近水源的地方選擇地勢較平坦或有一些小起伏的地方建設野營地。也有人將野營地建在農荒地、草原、甚至沙漠邊緣。

（四）觀光購物農園模式

開放成熟的果園、菜園、花圃、茶園等，讓游客入內采果、拔菜、賞花、享受田園樂趣。此乃國外農業(yè)旅游最普遍的一種開發(fā)。

（五）租賃農園模式 農民將土地出租給市民種植糧食、花草、瓜、果、蔬菜、等的園地。其主要目的是讓市民體驗農業(yè)生產過程，享受耕作樂趣，以休閑體驗為主，而不是以生產經營為目標。多數租用者只能利用節(jié)假日到農園作業(yè)，平時則由農地提供者代管。租賃農園所生產的農產品一般只供租賃者自己享用或分贈親朋好友。

（六）休閑農場模式

一種供游客觀光、度假、游憩、娛樂、采果、農作、垂釣、燒烤、食宿、體驗農民生活、了解鄉(xiāng)土風情的綜合性農業(yè)區(qū)。近年來，臺灣的許多會議都移到休閑農場舉行。

（七）農業(yè)公園模式

按照公署規(guī)劃建設和經營管理思想，將農田區(qū)劃為服務區(qū)、景觀區(qū)、農業(yè)生產區(qū)、農產品消費區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)等部分，開成一個公園式的農業(yè)莊園。

（八）教育農園模式

這是將農業(yè)生產和科學教育想結合的一種農業(yè)生產經營形式。農園中栽植的作物、飼養(yǎng)的動物、配備的家具設備及所采用的生產工藝和耕作技術等都具有較強的教育意義。教育農園可設置簡單的農業(yè)“博物館”陳列反映當地種養(yǎng)殖業(yè)生產歷史與現狀的農畜產品或圖片、農具、介紹農業(yè)生產工藝技術的資料等，并可在農園內建立演示區(qū)，再現農業(yè)生產歷史。這樣可以增加游客對當地農業(yè)生產歷史的了解，激發(fā)他們愛農、興農、投身與我國農業(yè)建設的熱情。較具代表性的教育農園有法國的教育農場、日本的學童農園及我國臺灣省的自然生態(tài)教室等。

（九）農村留學模式

只指城鎮(zhèn)居民將子女送到農村就讀小學和中學，或在假期把孩子送到農村親屬家去寄宿，并參加農場作業(yè)、農村社區(qū)活動等，此即所謂的“農村留學”。這主要是為了培養(yǎng)青少年堅韌、樸實、健康、正直的人格。

（十）民俗文化村模式

農村某些地方具有特定的民俗風情、文學藝術、園林建設、文物古跡，如衣著、飲食、節(jié)慶、禮儀、婚戀、喪葬、喜好、禁忌、歌舞、戲劇、音樂、繪畫、雕塑、工藝、寺廟、教堂、陵墓、園林等，這些都是重要的旅游資源，對城鎮(zhèn)居民有著強烈的吸引力?？稍诿袼孜幕糜钨Y源豐富的地方建設民俗文化村，舉行多種多樣的民俗文化活動，以招徠游客觀光、度假和休閑。

（十一）鄉(xiāng)村俱樂部模式

在原來知青集中的鄉(xiāng)村建立“知青俱樂部”；開展“知青回‘家’游”；利用水庫、湖泊、魚塘、河段建立“垂釣俱樂部”；選擇適宜的地方建設“鄉(xiāng)村高爾球俱樂部”或“鄉(xiāng)村高爾夫球練習場俱樂部”等形式多樣的鄉(xiāng)村俱樂部。

二、桐廬鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的競爭優(yōu)勢

1.得天獨厚的區(qū)位交通優(yōu)勢

桐廬縣位于浙江省西北部，錢塘江中游，富春江上游，東接諸暨，南連浦江、建德，西鄰淳安，東北界富陽，西北依臨安。其全境東西長約77公里，南北寬約55公里，總面積1825平方公里。位于浙西西湖—富春江—新安江—黃山國家旅游線路的中心區(qū)位，距離旅游文化名城杭州僅有90KM，離安徽黃山也只有250KM，又處在杭州西湖風景區(qū)的延伸帶上，與杭州的山水文化緊密相連。一個地區(qū)要想經濟較快發(fā)展，就必須具有較強的可進入性，桐廬縣在以往的經濟發(fā)展已經在成了較為完善的交通網絡。2009年末，其境內公路通車里程達到1664.29公里，完成港灣式停靠站建設178個，公交候車亭建設65個，農村客運站11個。伴隨著高鐵時代的到來，桐廬的交通網絡得到了進一步的完善，這為桐廬鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了進一步的保障。

2.豐富的自然旅游資源

2.1自然資源豐富，種類繁多

桐廬縣旅游資源遍布全鎮(zhèn)，不僅分布廣泛而且山水洞林俱全，特色突出，為游客提供了廣泛的選擇空間。此外，由于其獨特的自然條件，桐廬旅游資源具有高度的集群性，其景點主要集中在桐君山、瑤琳仙境、嚴子釣魚臺、白云源為主的四個國家級風景區(qū)，提高了旅游資源的質量，對游客產生了較強的吸引力。

2.2農業(yè)資源豐富，種類齊全

桐廬農業(yè)資源十分豐富，出產的“雪水云綠”、“天尊貢芽”、“五云曲毫”茶為歷代貢品，以“中國文化名茶”享譽內外；富春江鰣魚、子陵魚揚名古今；楊梅、蜜梨、板栗、柑桔、桃、李、棗、豆腐干、番薯干、青筍干等久負盛名。隨著現代經濟的發(fā)展，人們的生活節(jié)奏越來越快，所面臨的壓力越來越大，在閑暇之余人們自然而然的選擇了去鄉(xiāng)村旅游以緩解自己過度緊張的神經。而豐富的農業(yè)資源為人們去農村放松身心，感受田園生活提供了有利條件，有利于旅游市場的深層次開發(fā)。

3.現有的經濟基礎提供有力的保證

近幾年桐廬的經濟得到了較快的發(fā)展，在工業(yè)文化教育衛(wèi)生等方面都有了較大的進步，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎。據統計，2009年桐廬的工業(yè)生產總值達到了303.08億元，在強有力的經濟基礎支撐下，勵駿大酒店、榮正財富廣場、利時百貨、桐廬現代物流中心等項目相繼開工，這不僅拓展了桐廬的旅游產業(yè)鏈，而且增強了桐廬的旅游去吸引力。桐廬縣教育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高了當地人員的整體素質，改善了當地的旅游環(huán)境，增強了游客對當地旅游的信心。

4.廣泛的客源市場

桐廬毗鄰杭州，位于西湖景區(qū)的延伸線上，又是黃金旅游線的中心，杭州及周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展對桐廬的旅游業(yè)具有輻射作用。此外，杭州作為中國人口最多的省會城市之一，其發(fā)達的經濟、龐大的人口規(guī)模、便利的交通為桐廬提供了大量的中短途旅客。桐廬—上海高鐵的開通，使長期處在快節(jié)奏中的上海人，有了去鄉(xiāng)村旅游的欲望，開拓了桐廬的客源市場。上海作為繁華的國際大都市，桐廬與其接軌有利于吸引外國游客，有利于國際旅游市場的開發(fā)。

5.獨具特色的民族文化資源。

桐廬縣內有畬、苗、土家、侗、蒙古、壯、滿、回、藏、布依、高山、維吾爾、俄羅斯、瑤、白、佤、仫佬17個少數民族。不同的民族用他們獨具特色的文化豐富了桐廬旅游資源的內涵。具有女性文化特色的女兒村，走向世界的桐廬剪紙，具有“浙江省新農村群眾文化業(yè)務建設繡花鞋項目實驗基地”之稱的合村鄉(xiāng)，以及各民族地區(qū)風俗節(jié)事的開展，都對久居都市，向往古樸生活的人們具有極強的吸引力。

6.政府政策的大力支持。

一個地區(qū)經濟的發(fā)展除了受自然環(huán)境，經濟發(fā)展程度等因素的影響之外，還與政府的政策密切相關。桐廬旅游業(yè)的快速發(fā)展與政府的大力支持有著很大的關系。為了把桐廬建設成為省級“旅游經濟強縣”，政府除了政策引導之外，還給予巨大的資金支持，推進桐廬旅游業(yè)的發(fā)展。2009年在政府的支持下，其境內公路通車里程為1664.29公里，新建農村聯網公路39公里，國、省道及縣(鄉(xiāng))公路繼續(xù)得到改善，桐廬綜合碼頭、生活垃圾焚燒處理工程、富春江二橋擴建加固工程等項目建成竣工，這樣不僅使桐廬的基礎設施得到了完善，而且還加強了桐廬的可進入性。

三、發(fā)展對策

1.加強基礎設施建設

基礎設施是每一個發(fā)展成熟的旅游目的地必不可少的部分，完善的基礎設施建設可以吸引客源，存在缺陷的基礎設施不僅會導致現有游客的不便，而且會減少游客再游的可能性。浙江目前鄉(xiāng)村旅游的基礎設施還存在可以改善的方面。

1.1修建公路和停車場

隨著越來越多的自駕游的群體，適宜的鄉(xiāng)村公路成了必需。桐廬現有的許多鄉(xiāng)村旅游目的地正處于上升發(fā)展階段，公路過于狹小，沒有標準的路標，導致自駕游游客無法準確找到目的地。旅游目的地沒有停車場導致游客把車輛停在路邊，又導致了道路的擁堵，后來的游客無法前進，造成了十分嚴重的不便。

桐廬政府或者由旅游目的地中的鄉(xiāng)村旅游委員會等聯合鄉(xiāng)村旅游業(yè)的相關商家可以出資拓寬目的地的公路，修建停車場，進一步完善交通設施，滿足游客最基本的便利需求。

1.2修建公共廁所

人有“三急”，公廁看似不起眼卻是相當重要的，而且是規(guī)范的旅游目的地的考核指標之一。目前的很多鄉(xiāng)村旅游目的地并沒有很多清潔的公廁，造成了游客無法說出的尷尬。每個鄉(xiāng)村旅游目的地可以以村為單位，修建公共廁所，并使每個廁所的距離適當，在醒目處標明公廁的位置，方便游人尋找。而且村委會或相關行業(yè)委員會應當雇人專門打掃公廁，隨時

保持公廁的干凈整潔。

1.3集中進行垃圾、污水處理

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展后，農家樂的興起，導致很多農家樂的小飯店垃圾、污水的肆意排放，不僅造成了環(huán)境污染，而且不利于旅游目的地的形象塑造。浙江安吉的農家樂業(yè)主就合資修建了專門的污水處理管道，將污水引流，集中處理。并修建了垃圾處理中心，每天定時收集、處理垃圾，十分有利于環(huán)境的改善。桐廬可以效仿安吉農家樂的做法，修建集中的污水、垃圾集中處理中心，保護環(huán)境，并加強了目的地的形象建設，使干凈、清潔的形象觀念深入游客心理。

2.加強景區(qū)管理

2.1加強景區(qū)現有設施管理

相關資料表明，桐廬目前在景區(qū)現有設施的管理上還存在缺陷，很多供游人游覽等竹樓、富有傳統文化氣息的老房子等都面臨年久失修的危險。歷史遺留建筑是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要資源，融合了傳統文化氣息，是不可再造的。景區(qū)應加強現有設施的管理，定期對現有的設施進行檢查，對于損壞的設施撥資進行維修。無法維修的設施應該及時再建或者購買等。

2.2加強景區(qū)安全管理

似乎在鄉(xiāng)村旅游時游客被狗咬了、被貓抓了、被雞啄了等動物的侵害都已經不是新聞了，在鄉(xiāng)村被動物“欺負”好像是游客必須冒的“風險”。其實，這是景區(qū)安全管理工作的不到位。游客到達鄉(xiāng)村旅游目的地，景區(qū)就有責任與義務保證游客的安全。鑒于目前安全管理工作的缺乏，日后景區(qū)管理部門應該在公共場合降低動物襲擊游客的機會，在觀賞家禽的游點也應該提醒游客注意安全。

3.農家樂旅舍配套娛樂設施

農家樂的旅舍一般會成為游客住宿的首選，在鄉(xiāng)村旅游中，白天游客可以參與各種體驗活動，但鄉(xiāng)村的晚上總是無聊的。因此開發(fā)與旅舍相配套的娛樂設施也成為發(fā)展的一個方向。在旅舍中，可以開發(fā)KTV、橋牌室等娛樂室供給游客進行娛樂活動。既可以增加農家旅舍的收入，又增加娛樂方式，吸引更多的客源。另外，結合鄉(xiāng)村的特色，農家樂也可以準備一些燒烤的工具等，晚上進行篝火晚會，燒烤一些農家產品，綠色健康又十分愜意。讓游客親身參與燒烤和食物處理的過程可以增加游客的興趣，提高參與度。

4.原生態(tài)發(fā)展

在桐廬鄉(xiāng)村游的發(fā)展進程中，鄉(xiāng)村文化受到現代化的沖擊。隨著生活水平的提高，村民逐漸過上了像城市人那樣的生活,鄉(xiāng)風民俗文化逐漸淡化，農村固有特色泯滅；大規(guī)模的經營,使得有限的土資源供不應求,一些不法經營者便以假充真；更有不少地方,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中大拆大建,賓館、飯店等都市化的建筑群越來越多，美麗的田園風光消失了，承載歷史的古建筑也不見了，等意識到這些古樸的建筑是一大看點時，又開始了重建工程。城市化的氛圍和人造景觀,使得鄉(xiāng)村游失去了自身獨特的魅力。

鄉(xiāng)村游的特色有兩點:一是獨有的田園風光，讓游者感悟大自然；二是獨有的農家文化，讓游客享受到一種鄉(xiāng)土樂趣。因此，在開發(fā)資源時，要在保護原有生態(tài)的基礎上，做到科學規(guī)劃、合理布局。

5.重視文化的融入

桐廬縣旅游起步較早，曾被譽為“全國縣級旅游之冠”，從2002年發(fā)展至今已主要形成富春江、莪山、新合、合村等具有一定資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村旅游；玉柱山寨、青源谷、瑤溪、神仙峰、紀龍山等戶外拓展類旅游；蜂之語農業(yè)科技園、橫村明大農莊、百江紫燕山等休閑觀光農業(yè)旅游，較好地結合了各地不同的優(yōu)勢資源，打造出一批農耕體驗游、療養(yǎng)度假游、團隊拓展游等形式多樣的鄉(xiāng)村游，滿足了不同群體的消費需求。然而，當前桐廬鄉(xiāng)村游缺乏的卻是鄉(xiāng)村旅游中最看重的文化。

在鄉(xiāng)村游中，不單單要讓游客體驗到農家生活，更要讓他們感受到當地獨特的民俗文化。這就需要，當地政府及村民共同保護并不斷發(fā)掘當地的特色文化。旅游局的人員應該進行村落的實地走訪與考察，在古老的建筑及傳統習俗還未被破壞時，就能發(fā)現它并將它保護起來；大力開發(fā)傳統文化活動項目，按不同的節(jié)期舉辦節(jié)慶活動，這種具有濃郁的當地文化氣息的活動更能吸引游客；做活民間文藝演出，例如越劇，越劇的故鄉(xiāng)在嵊州，而越劇的搖籃卻在桐廬。經過多年的發(fā)展，桐廬越劇已成為“江南戲曲舞臺上的一顆明珠”，桐廬人聽越劇，唱越劇已成為一種濃郁的地方文化，雖然在紅燈籠外婆家天天都有上演，規(guī)模比較小，表演不精彩，這需要政府給與桐廬的越劇一個舞臺展現風采；做精民間工藝品展銷，比如繡花鞋、剪紙等。還可以在桐廬縣中心建立一條特色街（類似河坊街），在這之前收集整理桐廬鄉(xiāng)土習俗、民間小調、地方小吃、特產、特色工藝等，進行編排加工。

6.加大宣傳力度

籌劃、組織影響力更大的旅游節(jié)慶活動；設計種類豐富的鄉(xiāng)村旅游線路，并向省內外知名旅行社進行推介，滿足不同客源市場的需求；在交通要道、路口統一制作設置公益性廣告牌，介紹可提供鄉(xiāng)村游的地點、項目和聯系電話；在確定宣傳主題的基礎上，為鄉(xiāng)村制作精美的宣傳畫冊，注意展現鄉(xiāng)村的特色；邀請新聞媒體實地采風、制作專題片；要利用好強大的互聯網這一工具，一方面，建設并完善鄉(xiāng)村旅游網站，做好全面介紹鄉(xiāng)村特色游項目，另一方面，深化與上海、杭州如十九樓論壇等的對接，打造網上商務平臺，加大網絡推薦力度。總之，政府加大資金的投入，促進宣傳，進一步提升了“桐廬鄉(xiāng)村旅游”的知名度。

7.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“軟環(huán)境”

優(yōu)美的環(huán)境吸引顧客，優(yōu)質的服務才能留住顧客。針對從業(yè)人員素質較低、業(yè)務不規(guī)范、服務技能水平較差的現狀，桐廬當地政府應該利用旅游培訓中心，每年定期組織從業(yè)人員開展培訓，提升整體的服務水平。例如：加強農業(yè)知識培訓，使得農民掌握基本的農業(yè)知識和動植物知識，能回答游客提出的常見問題；對從業(yè)人員的服務意識、衛(wèi)生意識和安全意識進行培訓；以及培養(yǎng)從業(yè)人員良好的行為習慣及職業(yè)道德。

8.開發(fā)多方融資渠道

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)如果單一的依靠自身的發(fā)展所得的資金進行景區(qū)建設，必定會造成前期發(fā)展不足的問題，因此需要開發(fā)多方融資渠道。景區(qū)可以依靠政府投資和政府的經濟政策的傾斜進行自身的發(fā)展。另外，景區(qū)也可以招商引資，讓相關的企業(yè)對旅游的發(fā)展進行投資，以使前期的基礎設施等建設可以正常的進行。而且，景區(qū)也可成立自治委員會，發(fā)動商家群眾的力量，為自身的發(fā)展提供公共資金，以解決前期企業(yè)鏈的問題。總之，景區(qū)應該開發(fā)盡可能多的融資渠道解決發(fā)展中的資金問題，以充足的資金保證鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

第五篇：中國鄉(xiāng)村文化產業(yè)的發(fā)展概況及經典案例分析

中國鄉(xiāng)村文化產業(yè)的發(fā)展概況及存在問題簡析

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以深圳大芬油畫村的發(fā)展為例

·全球文化產業(yè)發(fā)展的概況

在經濟全球化的背景下，相應地帶來了文化全球化的發(fā)展趨勢。鑒于此，各國正不失時宜地優(yōu)先發(fā)展經濟的同時提出了積極發(fā)展文化的戰(zhàn)略。為了適應這一時代潮流，文化產業(yè)應運而生。

當今世界是知識經濟的時代，其中當然少不了以創(chuàng)意為靈魂而發(fā)展的文化創(chuàng)意產業(yè)。不容置疑的是，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都在極力通過各種有形手段和無形手段來推銷自己的價值理念以提升國際地位，而文化產業(yè)就無可厚非地擔下了這一歷史重任。

進入新世紀以來，以美國為代表的西方發(fā)達國家在經濟、政治的都得到充分發(fā)展的同時逐步認識到文化對經濟和政治的反哺效應，于是各發(fā)達國家先后制定了將文化注入經濟發(fā)展的一系列政策來促進文化產業(yè)的發(fā)展。在這發(fā)面中國與其相比任存仔較大差距。

·與發(fā)達國家之間的鴻溝

據不完全的統計，進入新世紀以來，美國音像業(yè)的出口額高于航天工業(yè)，成為美國創(chuàng)造利潤最多的行業(yè)之一。目前世界上主要發(fā)達國家文化產業(yè)的產值占GDP中的份額在10%以上，美國文化產業(yè)的產值已占其GDP總量的18%~25%，100家最富有的美國公司中，72家事文化企業(yè)。2003年中國文化產業(yè)及相關產業(yè)所創(chuàng)造的產值為3577億元，占GDP的31%……。就文化產業(yè)總體而言，我國與發(fā)達國家存在較大差距。

·發(fā)展前景可觀，但任務艱巨

雖然我國的文化產業(yè)在諸多方面與發(fā)達國家存在較大差距，但不能說我們在文化產業(yè)方面無所作為，我國大城市的文化產業(yè)已經有了很大的發(fā)展，例如廣東深圳和上海等沿海城市的文化產業(yè)的發(fā)展就是全世界有目共睹的。

然而即使我國某些大城市的文化產業(yè)與發(fā)達國家的大城市對的文化產業(yè)在GDP所占的份額相當，但我國大城市中最富有的公司中文化企業(yè)的比重很小就能說明這一點。即便如此也不能很肯定地否定我國農村產業(yè)的發(fā)展，更不能說其發(fā)展是一張白紙，至少可以說是制約我國經濟社會發(fā)展的 一個瓶頸，發(fā)展空間很大。據有關方面對西部農村文化產業(yè)的樂觀估計，其產值只值GDP的2%。在某些老少邊窮地區(qū)的農村，根本就談不上什么文化產業(yè)。這說明我國文化產業(yè)的總體發(fā)展水平還比較低，城市和農村很不平衡。從農村文化設施條件來看，東西部不同地區(qū)更加不平衡。從現有的農村文化設施條件來看，真正代表農村文化產業(yè)水平的計算機網絡建設還比較少，而且呈現出嚴重的發(fā)展不平衡，村民們能夠掌握計算機操作技術上網查詢農業(yè)信息的比例很低，東部發(fā)達地區(qū)僅占2%，就全國而言，甚至比例還要低得多。因此，我國農村的文化產業(yè)的持續(xù)發(fā)展的任務還很艱巨。

·存在的問題解析

（一）產業(yè)鏈和集約化

提及現今中國農村文化產業(yè)發(fā)展中存在的問題，其中就不都不說一下產業(yè)鏈和集約化的重要性。在中國諸多成功的農村文化產業(yè)案列中，我們不難發(fā)現當中最成功之處莫過于引進了拓寬產業(yè)鏈和選擇走集約化的發(fā)展之路。然而能真正認識到二者的重要性并將其成功運用到農村文化產業(yè)發(fā)展中卻是屈指可數的。深圳大芬油畫村從以最開始的單一外銷畫為主到把繪畫藝術衍生到服裝、生活用品上，形成巨大的產業(yè)鏈，從而為其帶來了巨大經濟效益。另外，大芬村還通過產業(yè)升級的方式調整了產業(yè)結構，精簡了產品交易的流程加強了與當地各民營企業(yè)之間的產品聯系，大大縮減了交易的成本，達到了集約化經營的目標。

（二）與政府之間的聯系程度

在市場經濟的條件下，“市場”無疑成為時下最火熱的詞匯之一。無疑文化產業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開與市場的完美接軌，然而在呼吁發(fā)展要回到市場的懷抱的時候卻容易過分注重市場而輕政府的現象。政府和市場作為經濟發(fā)展的兩位得力的好助手，可謂是各有各的看家本領，就拿政府來說，在中國這個剛從計劃經濟轉型市場經濟成功的國家里，要讓政府徹底退出經濟領域似乎是完全不可能的。

大芬村從一個不起眼小鎮(zhèn)，發(fā)展為“中國第一村”“文化產業(yè)示范基地”、“版權興業(yè)示范基地”、“美術示范基地”，除了大芬所有從業(yè)者的合力外，地方政府部門的重視和介入也是不可忽視的一環(huán)。正是他們對文化工作的重視，大力提升布吉城鎮(zhèn)的文化，發(fā)展大芬文化村、布吉秧歌、客家文化等特色文化，為布吉經濟社會全面進步提供足夠的思想保證和智力支持。另一方面，深圳的市委市政府和布吉當地政府注重對政府部門相關人員的管理，塑造了政府團結，共促大芬文化產業(yè)的發(fā)展的形象……正因為如此，大芬村才會有布吉鎮(zhèn)領導親自帶隊組織畫家到歐洲，非洲考察交流和推銷大芬油畫，才會有相應的配套資金的持續(xù)投入?？梢院敛豢鋸埖恼f，如果沒有政府的相關扶持，大芬想要有今天真的很難。

（三）生態(tài)環(huán)境和文化氛圍

談及農村文化產業(yè)的發(fā)展，應該說在大多數人的潛意識里都會下意識地將其與生態(tài)環(huán)保等正能量的社會熱詞聯系到一起。誠然，農村本就給人給人一種回歸自然，綠色和諧的感覺，相應的在農村發(fā)展文化產業(yè)就有生態(tài)的烙印。除此之外，文化產業(yè)本身發(fā)展就應有一定的文化底蘊和濃厚的文化氛圍，只有這樣才是名副其實的文化產業(yè)。相反縱觀在國內許多卻是打著農村文化產業(yè)的幌子走的卻是在不斷地復制城市文化產業(yè)之路，這在很大程度上已經背離了農村文化產業(yè)的發(fā)展原則了。要實現農村文化產業(yè)真正意義上的接農村氣，實行生態(tài)化經營和增加鄉(xiāng)村氣息就顯得很有必要。

目前，大芬村匯聚了2000多位來自全國各地的畫工及畫家，建立了具有一定規(guī)模的油畫交易市場。油畫制作在這里已經形成了規(guī)?；?、產業(yè)化，擁有一支藝術色彩繽紛的產業(yè)大軍。由于擁有得天獨厚的文化背景，大芬村以其獨特的藝術魅力正吸引著越來越多的藝術愛好者前往著進行藝術創(chuàng)作。，為其文創(chuàng)產業(yè)的發(fā)展注入了最原始的源動力。

（四）相關農村文化體制的改革和文創(chuàng)復合型人才的培養(yǎng)

近些年來，黨中央從政策、財政加大了對發(fā)展農村文化產業(yè)的支持力度，但就地方政策制定著對這種投資周期短、收效大的產業(yè)的發(fā)展仍缺乏足夠的緊迫感和相應的措施。當務之急就是要對現有的農村文化產業(yè)進行有效保護，選擇效益好的典型進行廣泛宣傳，從法律和財政提供鼓勵發(fā)展的施，營造良好的發(fā)展氛圍。另外在市場經濟條件下，許多產品需要通過市場交換才能進入消費領域，這就意味著農村文化產品商品化。在這一過程中涉及到產品的生產、分配、交換等環(huán)節(jié)，因而對復合型人才的需求缺口就越來越大，對此類人才的培養(yǎng)日益顯得重要。

大芬村積極響應國家發(fā)展地方特色文化產業(yè)的號召，得到一些優(yōu)惠發(fā)展的政策，不失時機的進行外銷畫的經營從而為其發(fā)展開拓了國際交流通道。面對日趨激烈的文化競爭，大芬也注重對復合型人才的挖掘和重用，為其持續(xù)發(fā)展注入了新的動力。

（五）文化版權意識

文化版權通俗的理解就和專利權差不多。在這個信息高度發(fā)達的年代里，復制抄襲已經蔚然成風，當然文化產業(yè)也不會例外。一個成功的文化企業(yè)除了上述各點外，具有一點的版權意識也是很有必要的。

大芬在進行衍生產品的研究與推廣的同時會相應地同步發(fā)行經藝術家親筆簽名且限量的一系列藝品和生活用品等，這在一方面推動了衍生品的開發(fā)也在很大程度上推動了大芬村的版權意識及保護系統的建立…

·論后小結

文化產業(yè)是全球公認的朝陽產業(yè)，可以說，文化產業(yè)發(fā)展水平已經直接影響到一個國家的綜合國力及前途命運，它也必然成為我國建設文化強國的偉大工程的關鍵所在。