第一篇：深圳市道路集裝箱運輸行業(yè)財政資助管理暫行辦法

深圳市道路集裝箱運輸行業(yè)財政資助管理

暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快深圳市港口物流業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進深圳市道路集裝箱運輸行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于推動深圳市道路集裝箱運輸行業(yè)發(fā)展的若干意見》（深府?2008?110號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對深圳市道路集裝箱運輸行業(yè)給予財政資助（以下簡稱財政資助）的管理活動。

第三條 市交通行政主管部門（以下簡稱市交通部門）會同市財政行政主管部門（以下簡稱市財政部門）對財政資助規(guī)模進行測算，并在當年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）中予以安排。

第四條 財政資助的管理和使用堅持“公開、公平、公正”的原則，實行企業(yè)申報、專家評審、社會公示、資金資助、績效評估制度。

第二章 管理職責及分工

第五條 市交通部門是專項資金的業(yè)務主管部門，具體職責是：

（一）根據(jù)我市港口和道路集裝箱運輸行業(yè)發(fā)展情況，向市財政部門提出財政資助年度計劃及分項預算；

（二）編制財政資助年度決算；

（三）會同市財政部門制定本辦法規(guī)定需要另行制定的有關(guān)實施細則和操作規(guī)程；

（四）編制年度財政資助指南，受理財政資助申請，組織考察、專家評審和社會公示；

（五）會同市財政部門下達財政資助資金年度使用計劃，對財政資助資金進行管理，建立財政資助項目和資助企業(yè)的相關(guān)檔案并進行管理；

（六）組織財政資助項目的驗收，并對財政資助項目和資助企業(yè)進行績效評估。

第六條 市財政部門是專項資金的管理部門，具體職責是：

（一）審核財政資助資金年度使用計劃、年度支出結(jié)構(gòu)、年度決算,上報市政府；

（二）會同市交通部門下達財政資助資金年度使用計劃，辦理財政資助資金撥款；

（三）參與制定本辦法規(guī)定需要另行制定的有關(guān)實施細則和操作規(guī)程；

（四）監(jiān)督檢查財政資助資金的管理和使用情況，負責對財政資助資金總體執(zhí)行情況進行績效評估。

第七條 財政資助資金使用單位的責任：

（一）編制財政資助項目投資預算；

（二）落實財政資助項目實施條件和配套資金；

（三）對獲得的財政資助資金進行財務管理和會計核算；

（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗收；

（五）按要求提供財政資助資金使用情況和財政資助項目執(zhí)行情況的報告；

（六）提供市交通部門和市財政部門進行績效評估所需的生產(chǎn)和財務資料；

（七）配合有關(guān)部門做好各項與財政資助資金使用管理有關(guān)的其他工作。

第三章 財政資助對象、方式、條件和標準 第八條 財政資助的對象為：

（一）經(jīng)市政府批準設立的道路集裝箱專用運輸車輛后勤服務園區(qū)（含停車場）及其配套設施；

（二）經(jīng)市交通部門認定的在深圳市注冊的具有獨立法人資格并專業(yè)從事道路集裝箱運輸?shù)闹攸c道路集裝箱運輸企業(yè)、創(chuàng)新型道路集裝箱運輸企業(yè)以及全市性道路集裝箱運輸行業(yè)信息系統(tǒng)與服務平臺的運營機構(gòu)；

（三）經(jīng)市政府批準的其他事項。

第九條 有下列情形之一的，不予財政資助：

（一）已經(jīng)獲得市政府投資或者我市其他財政性專項資金資助的；

（二）申請單位近2年內(nèi)有走私、逃避銀行債務、偷稅、惡意欠薪等違法行為的；

（三）申請單位違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

（四）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的項目；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予財政資助的情 況。

第十條 財政資助采取獎勵、補助兩種方式。第十一條 申請獎勵的條件和標準：

（一）對初次認定的市重點道路集裝箱運輸企業(yè)，每家一次性給予25萬元的獎勵；對再次認定的市重點道路集裝箱運輸企業(yè)，每家一次性給予15萬元的獎勵；

（二）設立市重點道路集裝箱運輸企業(yè)創(chuàng)新獎，每年獎勵1至2家企業(yè)，每家一次性給予80萬元的獎勵。

市重點道路集裝箱運輸企業(yè)的認定辦法由市交通部門會同市財政部門另行制定。

第十二條 申請補助的條件和標準：

（一）補助主要是對道路集裝箱專用運輸車輛后勤服務園區(qū)的公共信息服務平臺、全市性道路集裝箱運輸行業(yè)信息系統(tǒng)或者服務平臺給予財政資助以及對道路集裝箱運輸行業(yè)節(jié)能減排的投入與財政資助；

（二）道路集裝箱專用運輸車輛后勤服務園區(qū)公共信息平臺項目申請補助的，必須獲得市交通部門的立項批準。按照“建設方投資為主，補助扶持為輔”的原則，落實建設方資金來源。每個園區(qū)只能一次性申請一個項目，每個項目的補助金額控制在該項目實際投資總額的40％以內(nèi)，原則上最高額不超過100萬；

（三）全市性道路集裝箱運輸行業(yè)信息系統(tǒng)或者服務平臺承擔單位申請補助的，必須獲得市交通部門的立項批準，按照“建設方投資為主，補助扶持為輔”的原則，落實建設方資金來源。補助金額控制在項目實際投資總額的40％以 內(nèi)，原則上最高額不超過400萬；

（四）道路集裝箱運輸行業(yè)節(jié)能減排的投入與財政資助辦法由市交通部門會同市財政部門另行制定。

第四章 財政資助的申報及審批

第十三條 市交通部門每年公開發(fā)布財政資助申報指南，明確申請各類財政資助所需提供的材料以及材料制作的標準，并印發(fā)有關(guān)的申請表格。

第十四條 市交通部門每年集中組織專家對各類財政資助申請進行評審，必要時對申請企業(yè)與項目進行實地考察，將通過評審的財政資助申請納入財政資助項目庫。

第十五條 財政資助的審批程序：

（一）市交通部門對已經(jīng)進入財政資助項目庫中的申請進行審議，按照急重緩輕的順序，提出資金資助安排的初步意見；

（二）市交通部門將資金資助安排的初步意見送市財政部門復核；

（三）經(jīng)市財政部門復核后，由市交通部門通過新聞媒體向社會公示5個工作日；

（四）根據(jù)公示結(jié)果，市交通部門會同市財政部門聯(lián)合下達資金資助計劃；

（五）獲批準的財政資助申請人與市交通部門簽署深圳市道路集裝箱運輸企業(yè)財政資助資金使用合同（以下簡稱合同）；

（六）市財政部門按照合同的有關(guān)規(guī)定辦理撥款手續(xù)。

第五章 資金使用及項目管理

第十六條 受財政資助的單位對所取得的資金，必須采取專用賬戶、封閉管理的方式進行管理：

（一）財政資助資金的使用單位與市交通部門簽訂合同后，必須在指定的監(jiān)管銀行開設專用賬戶；

（二）市財政部門按合同的有關(guān)規(guī)定，將財政資助資金撥入專用賬戶；

（三）監(jiān)管銀行由市財政部門負責審定，市財政部門應當定期對監(jiān)管銀行進行考核。

第十七條 市交通部門應當會同監(jiān)管銀行對財政資助資金使用單位提出的資金使用申請進行審查，發(fā)現(xiàn)超出合同規(guī)定使用資金或者改變資金用途的，市交通部門可以授權(quán)監(jiān)管銀行拒付。

第十八條 財政資助資金的使用單位應當按照國家有關(guān)財務制度的規(guī)定和合同的有關(guān)要求，加強對財政資助資金的管理，并實行單獨核算，購買屬于政府集中采購目錄內(nèi)或者集中采購限額標準之上的貨物或者服務的，應當依法辦理政府采購：

（一）道路集裝箱專用運輸車輛后勤服務園區(qū)公共服務平臺、全市性道路裝箱運輸行業(yè)信息系統(tǒng)及服務平臺的補助資金，必須全部用于購置與項目有關(guān)的計算機軟件、硬件設備及其他相關(guān)設備；

（二）企業(yè)所獲得的獎勵資金，應當全部用于本企業(yè)道路集裝箱運輸及相關(guān)業(yè)務的發(fā)展支出。

第六章 監(jiān)督和檢查

第十九條 市交通部門負責對財政資助企業(yè)以及已經(jīng)驗收的財政資助項目進行績效評估，并將績效評估情況書面送交市財政部門：

（一）績效評估工作在每年受理財政資助申請前舉行1次，評估結(jié)果將作為財政資助申請人再次申請財政資助的重要評審依據(jù)；

（二）市財政部門負責對上年度財政資助資金的整體使用情況進行績效評估，評估結(jié)果將作為安排本年度預算的重要依據(jù)；

（三）績效評估實施辦法由市交通部門會同市財政部門另行制定。

第二十條 市交通部門應當定期對財政資助項目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進行專項檢查：

（一）市交通部門負責委托中介機構(gòu)對資金使用單位進行審計，對財政資助資金的管理和使用情況進行重點檢查；

（二）財政資助項目完成后，市交通部門應當及時組織相關(guān)專家進行驗收，并將驗收情況送市財政部門；

（三）財政資助項目驗收管理細則可以由市交通部門會同市財政部門另行制定。

第二十一條 對于違反財經(jīng)紀律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占資助資金的行為，由市財政部門責令改正，并由相關(guān)部門依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

對存在上款違法、違規(guī)行為的單位，市交通部門3年內(nèi) 不受理其財政資助申請，并將該單位及責任人列入不誠信名單。

第二十二條 受委托的中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞真相、與財政資助資金申請單位串通作弊等行為的，由市交通部門取消其評審、評估和審計資格，并由市財政等部門依法處理。

中介機構(gòu)提供虛假審計報告造成財政資助資金損失的，由相關(guān)部門依法處理。

第二十三條 參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權(quán)謀私或者弄虛作假的，由市交通部門取消其咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布，并由相關(guān)部門依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十四條 財政資助資金管理工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關(guān)部門依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章 附則

第二十五條 本辦法中專項資金的管理費用按照有關(guān)規(guī)定列入年度部門預算申報安排。

第二十六條 本辦法由市交通部門和市財政部門負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行，至2010年12月31日止。

第二篇：深圳市會展業(yè)及國內(nèi)參展財政資助資金管理暫行辦法

深圳市會展業(yè)及國內(nèi)參展財政資助資金管理暫行辦法

（貿(mào)工局2004年10月）

第一章

總

則

第一條

為加強對深圳市會展業(yè)及國內(nèi)參展財政資助資金（以下簡稱本資金）的管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于發(fā)展深圳會展業(yè)的意見》（深府〔2004〕66號），制定本辦法。

第二條

從2005年起至2007年止，本資金每年由市財政在預算中安排2000萬元，在市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中列支，滾存使用。三年財政扶持期滿后，在績效評價的基礎(chǔ)上，提交市政府研究進一步支持的措施。

第三條

本資金的管理和使用堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“專家評審、社會公示、政府決策、績效評價”的管理模式。

第二章

管理職責及分工

第四條

市貿(mào)工局職責：

（一）根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向市財政局提出專項資金使用計劃以及分項預算；

（二）編制決算；

（三）會同市財政局制定本辦法規(guī)定需要另行制定的有關(guān)實施細則和操作規(guī)程；

（四）編制資助指南，受理會展項目的資助申請，組織對資助申請單位的考察和評審；

（五）會同市財政局下達本資金使用計劃，負責本資金的日常管理，負責建立資助項目的檔案并進行管理；

（六）負責對資助項目進行績效評價。

第五條

市財政局職責：

（一）審核本資金使用計劃、審批本資金支出結(jié)構(gòu)、審查本資金決算；

（二）會同市貿(mào)工局下達本資金使用計劃，辦理資助資金撥款；

（三）參與制定本辦法規(guī)定需要另行制定的有關(guān)實施細則和操作規(guī)程；

（四）監(jiān)督檢查本資金的管理和使用情況，負責對本資金進行績效評價。

第六條

資金使用單位責任：

（一）編制項目預算；

（二）落實項目實施條件和配套資金；

（三）對獲得的資助資金進行財務管理和會計核算；

（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗收；

（五）按要求提供資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的報告以及有關(guān)財務報表。

第三章

資助對象、資助方式及支出結(jié)構(gòu)

第七條

本資金資助對象：

（一）在我市舉辦的重要會展和品牌會展

重要會展是指：以國務院各部委、全國性社團組織、廣東省政府名義在深圳舉辦的大型商業(yè)性會展；以深圳市政府名義舉辦或經(jīng)市政府批準、以市政府部門名義舉辦，或與我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟關(guān)系密切的商業(yè)性會展。

品牌會展是指：位列深圳會展規(guī)模前10名和在國內(nèi)舉辦的同類會展位列前2名的商業(yè)性會展。

（二）以市政府名義組團參加的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類會展，具體包括：

1．特別重要國內(nèi)會展：國家各部委和廣東省政府（含廳局）等上級部門指令或要求我市組團參加，有國家和省重要領(lǐng)導出席，我市有市領(lǐng)導擔任領(lǐng)隊的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類會展；

2．重要國內(nèi)會展：與我市簽有經(jīng)濟協(xié)作協(xié)議的兄弟省市舉辦并邀請我市組團參加，而且有市領(lǐng)導出席的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類會展；

3．一般國內(nèi)會展：為開拓國內(nèi)市場或考慮地區(qū)間關(guān)系需要組團參加的經(jīng)貿(mào)科技類會展。

第八條

有下列情形之一的，本資金不予資助：

（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的項目；

（二）市政府已經(jīng)安排專項經(jīng)費或已經(jīng)獲得我市其他財政性專項資金資助的項目；

（三）已經(jīng)獲得市政府給予場租特別優(yōu)惠的項目；

（四）申請單位近兩年內(nèi)因違法被執(zhí)法部門查處的；

（五）申請單位違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第九條

本資金主要采取項目補貼的資助方式，并原則上按照以下支出結(jié)構(gòu)安排專項資金使用計劃。

本資金的25%用于對我市組團參加的國內(nèi)商業(yè)性會展項目補貼；75%用于對本市商業(yè)性會展項目補貼。

為體現(xiàn)重點扶持的原則，對在我市舉辦的重要會展項目補貼要占對本市商業(yè)性會展項目補貼資金總量的60%以上。

第四章

資助條件及標準

第十條

對在我市舉辦的重要會展和品牌會展的資助條件及標準：

（一）對重要會展的創(chuàng)業(yè)資助。

1．對屬于在我市原創(chuàng)且展覽面積達到或超過7,500平方米的重要會展，在其培育期（不超過5屆）內(nèi)，按其實際租用場館場租費用的25%給予補貼，每個重要會展的補貼金額原則上不超過200萬元；

2．對不屬于在我市原創(chuàng)，但首次在我市舉辦且展覽面積達到或超過20,000平方米的重要會展，在其培育期（不超過3屆）內(nèi)，按其實際租用場館場租費用的25%給予補貼，每個重要會展的補貼金額原則上不超過200萬元；

（二）對重要會展的成長性資助。對已過培育期的重要會展，其實際展覽面積比上屆擴大30%及以上的，按實際增加租用場館場租費用的50%給予補貼，每個重要會展補貼金額原則上不超過100萬元。

（三）對品牌會展的臨時性資助。對遭受外部激烈競爭或因不可抗力發(fā)生臨時性困難的品牌會展，按遭受臨時性困難的實際情況，按其實際租用場館場租費用的30%給予補貼，每個品牌會展的補貼金額原則上不超過100萬元。

對重要會展或品牌會展由于政府重大活動和決策引起改期、變更場地而導致?lián)p失的，按會展面積和遭受影響的具體情況，經(jīng)市政府批準，原則上可給予不超過40萬元補償資助。

（四）國際化資助。對獲UFI（國際展覽業(yè)協(xié)會）認證的會展或展覽機構(gòu)，給予認證費用及認證后三年的會員費資助，每個會展或展覽機構(gòu)的補貼金額原則上不超過40萬元。

第十一條

對以市政府名義組團參加的國內(nèi)商業(yè)性會展的資助內(nèi)容及標準：

（一）對特別重要國內(nèi)會展給予以下三個方面的資助：一是對特別裝修予以補貼，二是對實際展位費用予以補貼，三是對組團發(fā)生的組織費用予以補貼。以上三個方面的補貼總額原則上不超過80萬元。

（二）對重要國內(nèi)會展給予以下三個方面的資助：一是對統(tǒng)一裝修予以適當補貼，二是對實際展位費用予以不超過80%的補貼，三是對組團發(fā)生的組織費用予以補貼。以上三個方面的補貼總額原則上不超過30萬元。

（三）對一般國內(nèi)會展給予以下兩個方面的資助：一是對實際展位費用予以不超過50%的補貼，二是對組團發(fā)生的組織費用予以補貼。以上兩個方面的補貼總額原則上不超過10萬元。

政府部門工作人員的差旅費用不在上述補貼范圍之內(nèi)。

第五章

資助申報及審批

第十二條

資助申請由市貿(mào)工局受理。每年年初由市貿(mào)工局公開發(fā)布資助申報指南，明確申請各類資助所需提供的材料以及材料制作的標準，并印發(fā)有關(guān)的申請表格。

資助申請應當由項目承辦單位向市貿(mào)工局提出。

第十三條

對我市重要會展和品牌會展資助的審批程序：

（一）會展主辦或承辦單位應在每年的11月底之前向市貿(mào)工局提出下一項目的資助申請；

（二）市貿(mào)工局受理資助申請后，應組織專家對資助申請進行評價，并負責組織有關(guān)人員對申請單位進行考察。專家評審意見和實地考察意見相一致的，其資助申請才能立項。

（三）市貿(mào)工局對已經(jīng)立項的資助申請進行審議，按照輕重緩急提出下資助計劃（包括資助項目和項目預算）；

（四）市貿(mào)工局將資助計劃送市財政局進行復核；

（五）市財政局復核后，由市貿(mào)工局通過新聞媒體將資助計劃向社會公示5個工作日；

（六）市貿(mào)工局會同市財政局將公示后的資助計劃報市政府審批；

（七）市貿(mào)工局根據(jù)市政府批準的資助計劃，對納入計劃的項目進行全程跟蹤監(jiān)管；

（八）項目承辦單位應在項目結(jié)束后30個工作日內(nèi)向市貿(mào)工局提出撥款申請。由市貿(mào)工局對其申請進行審核，并將書面的審核意見送市財政局進行復核；

（九）市財政局復核無誤后，按照資助計劃將資助資金直接撥付給項目承辦單位。

第十四條

對以市政府名義組團參加的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類會展予以資助的審批程序：

（一）項目承辦單位應在每年的11月底之前向市貿(mào)工局提出下一項目的資助申請；

（二）市貿(mào)工局受理資助申請后，應負責組織有關(guān)人員對申請單位進行考察。通過考察的資助申請才能立項。

（三）市貿(mào)工局對已經(jīng)立項的資助申請進行審議，按照輕重緩急提出下資助計劃（包括資助項目和項目預算）；

（四）市貿(mào)工局將資助計劃送市財政局進行復核；

（五）市財政局復核后，由市貿(mào)工局通過新聞媒體將資助計劃向社會公示5個工作日；

（六）市貿(mào)工局會同市財政局將公示后的資助計劃報市政府審批；

（七）市貿(mào)工局根據(jù)市政府批準的資助計劃，對納入計劃的項目進行全程跟蹤監(jiān)管；

（八）項目承辦單位應在項目舉辦前60個工作日內(nèi)向市貿(mào)工局提出撥款申請。由市貿(mào)工局對其申請進行審核，并將書面的審核意見送市財政局進行復核；

（九）市財政局復核無誤后，由市貿(mào)工局會同市財政局聯(lián)合下達該項目的資助資金計劃；

（十）市財政局按照該項目資助資金計劃將資助資金直接撥付給項目承辦單位。

第六章

監(jiān)督和檢查

第十五條

項目完成后，市貿(mào)工局負責對項目進行績效評價。績效評價結(jié)果將作為資助申請人再次申請資助的重要評審依據(jù)。

市財政局負責對上專項資金的整體使用情況進行績效評價。績效評價結(jié)果將作為安排預算的重要依據(jù)。

績效評價實施辦法由市貿(mào)工局會同市財政局另行制定。

第十六條

對于違反財經(jīng)紀律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金經(jīng)費的行為，由市財政局責令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由市財政、審計、監(jiān)察機關(guān)進行處理、處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

對存在上款違規(guī)行為的單位，市貿(mào)工局三年內(nèi)不受理資助申請，并將受資助單位及責任人列入會展資助不誠信名單。

受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與資助資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，取消其項目和經(jīng)費的評審、評估和審計資格。同時市財政局按照《會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)單位和責任人進行處罰。社會中介機構(gòu)提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究法律責任。

第十七條

參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布；應追究責任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第十八條

本資金的管理工作人員違反本辦法，沒有認真履行職責，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監(jiān)察機關(guān)等按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限對責任人進行處罰、處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第七章

附

則

第十九條

本資金的管理費用按照有關(guān)規(guī)定列入部門預算申報安排。

第二十條

市貿(mào)工局和財政局負責對本辦法的解釋。

第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：浙江省集裝箱道路運輸管理辦法（最終版）

浙江省集裝箱道路運輸管理辦法

第一章總則

第一條為優(yōu)化道路旅客運輸(以下簡稱客運)資源配置，維持和促進運輸市場的良性競爭，提高客運服務質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合浙江省客運市場特點，制定本辦法。

第二條本辦法適用于班線、出租、租賃、旅游、場站等客運資源的配置。

第三條下列情況必須采用招標方式：

1．一次性投入小型客車(營運客座9座以下)車輛數(shù)超過20輛的；

2．同一線路上一次性投入大、中型客車(營運客座10座以上)車輛數(shù)超過5輛的；

3．交通主管部門或上級行業(yè)管理部門決定實施招投標的；

4．法律法規(guī)另有規(guī)定的。

第四條客運經(jīng)營權(quán)招投標遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，做到綜合評定、質(zhì)量優(yōu)先。

第五條縣級以上人民政府交通主管部門是客運經(jīng)營權(quán)招投標的主管部門，其所屬的道路運政管理機構(gòu)(以下簡稱運政機構(gòu))負責本規(guī)定的具體實施。

第二章招投標組織

第六條各級運政機構(gòu)為招標人，按相應的經(jīng)營項目管理權(quán)限實行招標。

第七條招標人應履行下列職責：

1．編制招標文件，明確招標內(nèi)容、資質(zhì)條件、評標標準及服務承諾考核標準；

2．發(fā)布招標公告；

3．接受投標報名，審查投標人資格；4．提供標的物相關(guān)信息服務；

5．組織評標委員會、組織審標、評標或議標；

6．公布評標結(jié)果，簽訂“客運經(jīng)營權(quán)使用協(xié)議”；

7．辦理中標經(jīng)營項目相關(guān)投放手續(xù)，實施規(guī)范管理；

8．建立評標專家?guī)觳⒍ㄆ谶M行調(diào)整；

9．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條響應招標、參加投標競爭、具備招標文件所要求的客運經(jīng)營資質(zhì)，并且在浙江省境內(nèi)登記注冊的法人或其他組織的投標人。

第九條兩個以上法人或者其他組織可以組成聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議、投資協(xié)議，明確約定各方承擔的義務和責任。聯(lián)合體的資質(zhì)等級，由具備相應管理權(quán)限的招標人按照共同投資協(xié)議核定，具備招標文件規(guī)定的相應資格條件的聯(lián)合體才能參與招投標。

聯(lián)合體的共同投標、投資協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體組成各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

聯(lián)合體中標后，應根據(jù)簽訂的共同投資協(xié)議，注冊成立實體公司獨立經(jīng)營。

第十條參與異地客運經(jīng)營權(quán)招投標的，投標人須具備該經(jīng)營項目的最高資質(zhì)等級。第十一條投標人享有下列權(quán)利：

1．平等地獲得招標信息；2．自主確定投標方案

3．要求招標人對招標文件的有關(guān)問題答疑；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條投標人應當履行下列義務：

1．保證投標文件的真實性；

2．接受招標人的資質(zhì)審查，按招標人的要求對投標文件答疑；

3．參與并接受招投標過程監(jiān)督。

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十三條評標專家?guī)煊墒〖夁\政機構(gòu)在全省范圍內(nèi)聘請技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。受聘專家必須有8年以上專業(yè)工作經(jīng)歷，具有相關(guān)專業(yè)高級以上職稱或同等專業(yè)水平。評標專家?guī)於ㄆ谡{(diào)整。

第十四條評標委員會由交通主管部門代表、運政機構(gòu)代表和受聘專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘專家不得少于評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之二。受聘專家在評標專家?guī)熘须S機抽取。

在跨區(qū)域經(jīng)營項目經(jīng)營權(quán)的招標中，交通主管部門代表和運政機構(gòu)代表由兩地及共同的上級部門各三分之一組成。

與投標人有利害關(guān)系的人員不得作為評標委員會成員；已經(jīng)進入的應當更換。

評標委員會成員在開標前一天經(jīng)公證部門公證或監(jiān)察部門監(jiān)督產(chǎn)生，其成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

第十五條各級交通行政監(jiān)督部門對招投標活動及當事人實施監(jiān)督，依法檢查招投標活動中的違規(guī)行為。

第三章招標項目

第十六條本辦法所稱的招標項目是指招標人根據(jù)道路運輸市場情況等因素確定的新增客運經(jīng)營項目的經(jīng)營權(quán)(以下簡稱經(jīng)營權(quán))，經(jīng)營權(quán)的使用年限必須明確，中標后的經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)營權(quán)包括即期投入客運項目的經(jīng)營權(quán)(以下簡稱即期經(jīng)營權(quán))和今后一段時期內(nèi)一定范圍內(nèi)可能投入的該項目的遠期經(jīng)營權(quán)(以下簡稱遠期經(jīng)營權(quán))。

遠期經(jīng)營權(quán)有效期設定為2年以上5年以下，但最高有效期不得高于招投標中取得的該項目經(jīng)營權(quán)的使用年限。遠期經(jīng)營權(quán)有效期內(nèi)可能投入的客運資源，可由中標企業(yè)根據(jù)市場供求等情況提出建議經(jīng)線路審批機構(gòu)審批后確定，也可由線路審批機構(gòu)根據(jù)利潤和市場供求等情況直接確定。

第十七條中標人在遠期經(jīng)營權(quán)有效期內(nèi)取得的客運資源經(jīng)營權(quán)，在該招標項目使用年限到期時同期收回。

中標人可以放棄部分或全部遠期經(jīng)營權(quán)，由候補中標人經(jīng)營。候補中標人取得的客運資源，其使用年限由運政機構(gòu)參照該項目的使用年限核定。

第四章招標與投標

第十八條經(jīng)營權(quán)招標分公開招標和邀請招標兩種。采用邀請招標方式的，須經(jīng)上級主管部門批準同意。

第十九條招標人采用公開招標方式的，應當于投標截止日20日以前發(fā)布招標公告。招標公告應至少包括以下內(nèi)容：

1．招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式；

2．招標項目的內(nèi)容、要求；

3．中標人數(shù)量；

4．獲取招標文件的辦法和時間；

第二十條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應當包括下列內(nèi)容：

1．投標人須知；2．招標項目的內(nèi)容、技術(shù)質(zhì)量要求及其指標；

3．中標數(shù)量范圍；4．投標人資格審查標準；

5．投標人要求提供的有關(guān)資格和資信證明等文件；

6．投標保證金的數(shù)額；7．投標文件的編制要求；

8．提交投標文件的方式、地點和截止時間；

9．開標、評標、定標的時間及評標的標準和方法；

10．客運經(jīng)營權(quán)協(xié)議的格式及其條款；

11．投標人承諾項目考核標準；

12．其他應當說明的事項。

第二十一條招標文件發(fā)出后，招標人可以在投標截止日前以書面形式修改、補充或者更正招標文件，但應當通知已索取招標文件的潛在投標人，并酌情延長投標截止時間。第二十二條凡符合招標文件規(guī)定資格的法人或其他組織，均可參加投標。

擬參加投標的潛在投標人在正式索取招標文件時，應當提供證明其投標資格的有關(guān)文件。招標機構(gòu)應該進行資格預審。

第二十三條已索取招標文件的潛在投標人，在投標截止日3日前有權(quán)要求招標人對招標文件進行解釋。招標人應當以書面形式答復，并將書面答復告知其他已索取招標文件的潛在投標人，但不得說明問題來源。

招標人認為必要時可以召開招標會議，邀請所有已索取招標文件的潛在投標人參加，就招標文件進行解釋和答疑。解釋和答疑應當如實記錄，并作為招標文件的組成部分。

第二十四條投標人應當根據(jù)招標文件的要求編制投標文件。

投標文件包括下列內(nèi)容：

1．投標函；2．開標一覽表；3．投標人資格、資信證明文件；

4/SPAN>．企業(yè)經(jīng)營業(yè)績簡介；5．投標項目經(jīng)營方案及說明；

6．投標項目服務質(zhì)量承諾；7．招標文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標文件應當加蓋投標人單位印章并由其法定代表人簽字后密封送達招標文件所確定的地點。投標人在提交投標文件的同時應當按招標文件的要求提交投標保證金。

在投標截止時間前，投標人可以對已提交的投標文件進行修改、補充，也可以撤回投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

投標人在投標截止前撤回投標文件的，招標人應退回投標保證金。在投標截止后撤回投標文件的，不予退回投標保證金。

第五章開標、評標與中標

第二十五條招標人應當在確定投標截止時間的同時確定開標時間，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標應當邀請評標委員會成員、投標人法人代表或其委托人和有關(guān)監(jiān)察、公證機關(guān)代表參加。第二十六條開標時，由投標人或者其委托的公證機構(gòu)檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標方案及投標服務質(zhì)量承諾以及其他主要內(nèi)容。第二十七條開標后，評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，并從以下幾個方面對投標人的服務質(zhì)量等因素進行評審：

1．投標人或者投標聯(lián)合體的投資主體的經(jīng)營行為；

2．投標人的管理和生產(chǎn)人員的素質(zhì)；

3．投標人的經(jīng)營管理水平；

4．投標人的經(jīng)營管理模式；

5．擬投入的設施設備情況；6．投標人的安全生產(chǎn)情況；

7．經(jīng)營方案及服務質(zhì)量承諾。

第二十八條評標委員會在評審時對以下情況予以優(yōu)先考慮：

1．原有相關(guān)利益主體通過股份制等形式進行聯(lián)合，以現(xiàn)代企業(yè)制度形式經(jīng)營的；

2．運用計算機技術(shù)、衛(wèi)星定位、節(jié)點運輸?shù)认冗M手段進行運輸組織方式創(chuàng)新的；

3．通過改革經(jīng)營方式實行集約化規(guī)模經(jīng)營，采用競爭上崗建立員工激勵和約束機制等方式加強企業(yè)管理的；

4．通ISO9000質(zhì)量標準體系質(zhì)量認證或浙江快客服務質(zhì)量認證的；

5．有良好的經(jīng)營行為，并受到表彰的。

第二十九條評標委員會在必要時可以對投標人的上述內(nèi)容進行考察，但考察活動必須經(jīng)招標人同意，并接受投標人、監(jiān)察部門和公證機關(guān)的監(jiān)督。

第三十條評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準對投標文件進行評審和比較后打分，依據(jù)得分高低確定中標人和候補中標人。在有多家中標單位情況下，中標人互為候補中標人。

第三十一條評標結(jié)束后，評標委員會應當將評標結(jié)果通知招標人，經(jīng)招標人確認后于3日內(nèi)書面通知中標人和落標的投標人，退回落標的投標人所提交的投標保證金。

第三十二條中標人應當自中標通知書收到之日起30日內(nèi)，按照指定的時間、地點，與招標人簽訂客運經(jīng)營權(quán)使用協(xié)議，辦理公證及相關(guān)審批手續(xù)。

協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，招標人應當退還中標人的投標保證金。中標人逾期不簽協(xié)議，視為自動放棄經(jīng)營權(quán)，投標保證金不予退還。

第三十三條客運經(jīng)營權(quán)使用協(xié)議依法成立，當事人必須全面履行合同規(guī)定的義務，除協(xié)議約定或不可抗力外任何一方不得擅自變更或者解除合同。

第三十四條因招標人或者投標人過錯導致招標失敗或者無效的，應當按照本辦法規(guī)定重新組織招標。

第六章檢查和監(jiān)督

第三十五條各級交通主管部門應當對招標活動及客運經(jīng)營權(quán)使用協(xié)議的履行情況及其他應當檢查的內(nèi)容進行檢查。被檢查的部門或者單位應當如實提供檢查所必需的材料，不得拒絕。

第三十六條各級交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標活動可能違反本辦法規(guī)定的，可以隨時進行檢查并及時予以糾正。

第三十七條各級交通主管部門應當受理關(guān)于招標活動的投訴，并應進行必要的調(diào)查。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應當及時予以糾正，并依本辦法規(guī)定進行處理。

各級交通主管部門對所受理的投訴應當于受理之日起30日內(nèi)書面答復投拆人，必要時可以適當延長，但最長不得超過2個月。

第三十八條各級交通主管部門在檢查監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)正在進行的招投標活動嚴重違反本辦法規(guī)定，有可能給國家或者當事人利益造成重大損失或者有可能導致招標無效的，應當中止招標活動。

第三十九條招標人應當于招標結(jié)束后10日內(nèi)就評標委員會的組成、投標人及招標過程、評標結(jié)果等有關(guān)情況書面報告交通主管部門備案。

第四十條檢查中發(fā)現(xiàn)招標人有下列行為之一的，招標無效；給投標人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

1．無權(quán)組織招標而自行招標的；

2．開標前泄露標底的；

3．與投標人串通，虛假招標的；

4．其他嚴重違反本辦法規(guī)定的招標程序的行為。第四十一條檢查中發(fā)現(xiàn)投標人有下列行為之一的，投標無效，并取消其競投資格1至3年；給招標人或者其他投標人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

1．隱瞞投標的真實情況或者故意進行無效投標的；

2．在投標人之間相互串通，事先商定投標方案或者合謀使特定人中標的；

3．采用不正當手段妨礙、排擠其他投標人的；

4．向招標人行賄或者提供其他不正當利益的；

5．與招標人串通投標的；

6．中標后無正常理由放棄經(jīng)營權(quán)的；

7．其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十二條企業(yè)中標后，管部門應對企業(yè)的承諾定期進行檢查，并根據(jù)考核標準每年進行一次考核。

第七章附則

第四十三條經(jīng)營權(quán)有償使用等問題按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條各經(jīng)營項目的招標文件及評分標準、考核標準樣本由省級運政管理機構(gòu)制定另行下發(fā)。第四十五條本辦法所指的“以上”、“以下”、“超過”均包含本數(shù)。

第四十六條本辦法解釋權(quán)屬浙江省交通廳。

第四十七條本辦法自2000年7月1日起執(zhí)行。

第四篇：深圳市合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法

印發(fā)《深圳市合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

各有關(guān)單位：

《深圳市合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市財政委員會 深圳市發(fā)展和改革委員會

二○一一年九月三十日

深圳市合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步做好節(jié)能降耗工作，根據(jù)國務院《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2010〕25號）和財政部、國家發(fā)展改革委《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2010〕249號，以下簡稱《暫行辦法》），結(jié)合我市合同能源管理工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同能源管理是指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。

節(jié)能服務公司是指主營業(yè)務以提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設計、融資、改造、運行管理等服務，與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標，從用能單位的節(jié)能效益中獲取投入回報的專業(yè)化公司。

第三條 財政獎勵資金由中央財政獎勵資金和地方配套資金兩部分組成，地方配套資金由市財政預算安排。

第四條 市發(fā)展和改革委員會負責節(jié)能量的預測、認定、項目審核和績效評價；市財政委員會負責財政獎勵資金預算安排、資金管理和績效評價。

第二章 支持對象和范圍

第五條 中央財政獎勵資金支持根據(jù)《暫行辦法》在國家發(fā)展和改革委員會、財政部備案（以下簡稱國家備案）并在本市實施合同能源管理項目的節(jié)能服務公司。

地方財政獎勵資金一部分用于配套中央財政獎勵資金，另一部分用于支持在本市工商部門注冊登記，并在本市范圍內(nèi)實施合同能源管理項目的非國家備案節(jié)能服務公司。

第六條 在本市進行的合同能源管理項目按照《深圳市合同能源管理項目管理暫行辦法》進行管理。

第七條 財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)節(jié)能改造項目，主要為鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進適用。

已獲得國家或地方政府其他相關(guān)補助的項目不予支持。

第三章 支持方式和標準

第八條 市財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

第九條 市財政按以下標準予以獎勵：

（一）國家備案的節(jié)能服務公司合同能源管理項目獎勵標準為按照實施合同能源管理項目后年節(jié)能量一次性獎勵540元/噸標準煤，其中：中央財政獎勵240元/噸標準煤，市級財政獎勵300元/噸標準煤。

（二）在本市備案的節(jié)能服務公司的合同能源項目獎勵標準為按照實施合同能源管理項目后年節(jié)能量一次性獎勵500元/噸標準煤。

第十條 市財政每年安排的合同能源管理財政獎勵資金不高于1億元。

第四章 申報和審核程序

第十一條 合同能源管理項目完工后，節(jié)能服務公司向市發(fā)展和改革委員會提出財政獎勵資金申請。

第十二條 申請合同能源管理財政獎勵資金需提供以下材料：

（一）節(jié)能服務企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)法人證書、備案文件等企業(yè)資質(zhì)復印件；

（二）實施合同能源管理項目備案文件復印件；

（三）財政獎勵資金申請報告和申請表；

（四）實施合同能源管理的商業(yè)合同副本。

第十三條 市發(fā)展和改革委員會會同市財政委員會根據(jù)相關(guān)規(guī)定對企業(yè)申報項目進行審核，確認項目年節(jié)能量，并在本部門網(wǎng)站以及其他媒體公示5個工作日。

第十四條 市財政委員會根據(jù)認定的節(jié)能量核定獎勵金額，與市發(fā)展和改革委員會共同下達獎勵指標，并按照財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，按季度將獎勵資金直接撥付項目單位。

第五章 監(jiān)督管理和法律責任

第十五條 市財政、監(jiān)察和審計部門對財政獎勵資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、稽查和審計。

第十六條 節(jié)能服務公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格。第十七條 財政獎勵資金必須專款專用，任何單位或個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行查處。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由市財政委員會會同市發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第五篇：集裝箱運輸重點(交通運輸管理)

集裝箱運輸課程重點

第一章：集裝箱運輸概論

1.集裝箱運輸?shù)暮x；

2.集裝箱運輸?shù)奶攸c和優(yōu)勢；

3.我國集裝箱運輸發(fā)展狀況；

4.我國集裝箱運輸發(fā)展趨勢；

第二章：集裝箱標準化及其種類與結(jié)構(gòu)

1.標準和標準化的概念；

2.集裝箱標準化的必要性；

3.集裝箱標準的種類；

4.集裝箱的種類；

5.集裝箱的標記；

第三章：集裝箱運輸系統(tǒng)

1.集裝箱運輸系統(tǒng)的構(gòu)成；

2.集裝箱運輸工具；

3.集裝箱出租公司的租賃方式；

第四章：集裝箱箱務管理

1.集裝箱的選定；

2.集裝箱數(shù)量的計算；

3.集裝箱的見車；

4.集裝箱的發(fā)放和交接；

5.集裝箱滅失、損壞、逾期還箱的處理；

第五章：集裝箱中轉(zhuǎn)站運輸組織管理

1.集裝箱中轉(zhuǎn)站（概念、分類、任務、站級標準）；

2.集裝箱中轉(zhuǎn)站的運輸組織形式；

3.集裝箱中轉(zhuǎn)站的中轉(zhuǎn)作業(yè)組織形式和管理方法；

4.集裝箱中轉(zhuǎn)站的發(fā)展方向；

第六章 集裝箱運輸?shù)倪\費與經(jīng)濟分析

1.集裝箱運費的概念和構(gòu)成；

2.集裝箱運價的分類（海運、鐵路、公路）；

3.集裝箱運輸市場的供求關(guān)系；

4.集裝箱運輸?shù)某杀緲?gòu)成；

第八章：集裝箱國際多式聯(lián)運及報關(guān)業(yè)務

1.概念辨析：國際貨物運輸、大陸橋運輸、聯(lián)合運輸、國際聯(lián)運、國際多式聯(lián)運、集裝箱國際多式聯(lián)運；

2.集裝箱國際多式聯(lián)運的特征與優(yōu)越性；

3.集裝箱國際多式聯(lián)運經(jīng)營人的責任范圍；

第九章 集裝箱運輸信息化管理

1.集裝箱運輸信息化的關(guān)鍵技術(shù)EDI、GIS、GPS、RFID、OCR概念，及其在集裝箱運輸中的簡單應用；

2.集裝箱運輸管理信息系統(tǒng)的重要性分析；

第十章：集裝箱運輸行業(yè)管理及其發(fā)展政策展望

1.我國集裝箱發(fā)展政策展望