第一篇：1青島地鐵工程建設安全風險及管控措施3

青島地鐵工程建設安全風險及管控措施

市領導：

下面我代表地鐵集團，對青島地鐵工程建設安全風險及管控措施進行匯報：

一、地鐵建設基本情況

（一）規劃情況

根據《青島市軌道交通線網規劃（2012年）》，我市線網規劃由19條線路構成，全長814.5公里。目前，正結合城市總體及各功能區的規劃發展，進行調整完善。

（二）在建及擬建工程情況

目前，青島地鐵2號線、3號線、R1線、R3線在建，線路總里程達到130公里；同時1號線可研已獲批復，過海段即將開工建設；8號線膠東機場和紅島高鐵樞紐軌道交通配套工程也將于年內動工。預計到2015年底，青島地鐵面臨5條線路+1項配套工程同時在建局面，總里程將突破200公里。安全生產面臨建設周期長、工程規模大、管理幅度廣、施工工法多、涉及專業多、工序交叉多、專業技術復雜、地質條件復雜、周邊環境復雜、地下管線復雜、參建單位多、勞務用工多、從業人員隊伍龐大、安全風險高等特點。

二、工程建設主要安全風險

地鐵建設主要面臨工程施工自身風險、周邊環境風險與自然環境風險。

（一）工程施工風險

青島地區基巖雖以花崗巖為主，但完整性差，地質突變、節 1 理、斷裂帶較多，地質“上軟下硬”，加之線路整體埋深較淺，大部分位于土巖結合面上，絕大部分工點采用傳統的明（蓋）挖法和礦山法，施工中對爆破和沉降等的控制難度較大，安全風險較高。

1.礦山法施工風險

包括豎井開挖、隧道（車站）開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等過程中的塌方、涌水涌砂等風險。如3號線五江區間、敦化路站等；2號線五南區間、海啤區間、啤苗區間、棗李區間、高雄路站等；R1線嶗山隧道、遼陽東路站等。

2.明挖法施工風險

包括圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等過程中的圍護結構失穩、塌方等風險。如3號線火車站、五四廣場站、李村站等，2號線海安路站、啤酒城站、東韓站等，R1線苗嶺路站、科大路站等。

3.TBM（盾構）法施工風險

包括盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等過程中的塌方、人身傷害等風險。如2號線泰利區間、利臺區間、臺延區間采用TBM法施工；燕高區間采用盾構法施工。

4.高架段施工風險

包括基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等過程中的制、運及架梁等風險。如R1線高架段、R3線高架段等。

5.軌行區及機電安裝施工風險 包括軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業過程中的機械傷害等操作風險。交叉作業多、風險集中、管理協調難度大。如3號線軌道施工及機械設備安裝。

6.其他施工風險

包括工程施工過程中（含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線遷改、臨建搭建、臨電架設等前期工作）可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害等風險。

（二）自然環境與周邊環境風險 1.周邊環境風險

包括工程影響范圍內的建（構）筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。

一是下穿建（構）筑物風險，易造成建筑物沉降、變形，甚至傾斜、坍塌。如2號線臺延區間下穿海信立交橋、延安三路站旁穿危房、五南區間下穿家樂福通道、棗李區間下穿基督教堂及周邊建筑等。

二是下穿市政管線風險，一旦發生坍塌事故、引發管線斷裂，將伴隨透水、透氣等次生災害產生。如2號線站前折返線下穿DN1000污水管、利臺區間下穿DN1000熱力管線、李村公園站下穿DN1200雨水管等。

三是下穿河道、暗渠及海洋風險，易發生冒頂、突水事故。如2號線下穿李村河、張村河等河道，2號線下穿南京路、深圳路等暗渠，1號線下穿膠州灣等。

四是下穿既有線風險，易造成既有線路沉降超標。如2號線 3 芝五區間上跨3號線、棗李區間下穿3號線等。

2.自然環境風險

包括天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河海災害風險等。

三、安全風險管控措施

針對工程建設安全風險，地鐵集團積極主動應對，主要從以下方面強化管控措施：

（一）深化全方位的安全責任體系

一是逐步完善地鐵指揮部綜合協調、市安監局宏觀指導、行業管理部門專業監管、轄區政府屬地管理、地鐵集團負總責、各參建單位承擔企業主體責任的安全生產責任體系。

二是地鐵集團及時調整安全生產領導組織，成立以董事長為主任的安全生產委員會，定期召開會議，研究部署安全生產工作，嚴格依法設臵安全生產管理機構，配備充足、適任專（兼）職管理人員。

三是依據“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”原則，明確了地鐵集團各級各崗位及黨工團群安全生產職責，共兩大類32項。每年與下屬公司、參建單位簽訂安全、消防、防汛等目標責任書，逐級分解落實安全責任。

四是進一步健全機制，完善監督考核制度，將安全生產納入績效考核之中，實行定期考核，一票否決，加大懲處力度，嚴格責任追究。

（二）健全全過程的風險管控體系

一是規劃設計階段，通過線路規劃，調整施工工法，優化施工技術方案，制定風險管控措施，對復雜地質區段重點勘察、重4 點分析，對重大風險及薄弱點進行專項設計、專項評審，以地下管線為重點，開展周邊環境調查評估，從根本上規避和降低工程安全風險。

二是施工準備階段，在前期工作基礎上，進一步加強風險調查梳理，地鐵集團、參建單位強化風險辨識、評估和分級管理工作，加大線路影響范圍內建（構）筑物、管線調查力度。通過建立房屋“查體”制度、落實管線保護“八個有”措施（有制度、有協議、有方案、有交底、有標識、有圖識、有檢查、有應急），全面摸排掌握周邊環境情況，提前制定針對性的管控措施。以2014年為例，共對29處工程占壓的燃氣、熱力管線及海纜及時采取了遷改保護措施，對線路下穿32棟房屋進行“查體”鑒定。

三是施工階段，加強現場安全管理，突出險情事故易發環節，強化重大風險源管控，重視監控量測和超前地質預報，增強教育培訓實效性，推進安全文化建設，開展安全標準化管理，深入隱患排查整治，加大應急演練力度。

四是動態風險管理，建立“日評估、周簡報、月例會、季手冊、年總結”的動態風險管控模式，及時采取針對性管控措施。每日對各工點安全狀況進行綜合分析評估，每周形成周報總結現場安全、風險管理情況，每月召開專題會議提示安全風險管控重點，每季梳理下階段風險源形成風險手冊，年終對年度整體風險管控進行深入分析。

五是網格化監管，依托安全風險監控平臺，實現風險管理、現場管控、工程進展、監控視頻、監督考核等各類信息的快速共享，有效實施安全網格化監管，促進各項工作的有效快速實施。

（三）推行多環節的安全標準體系

一是推進管理標準建設，聯合市城鄉建設委，完成了地方性軌道交通安全管理標準編制，包括安全文明施工、監督檢查等6個方面。11月22日通過住建部專家評審，引起住建部質安司的高度關注，并在行業內造成較大反響，為作業管理規范化、標準化提供了有效制度依據。

二是推行施工模板化管理，根據工程建設實際，制定常規作業管控模板，將腳手架模板作業、起重作業、臨時用電、火工品、文明施工等，形成標準化管控流程，明確每道工序作業標準和責任人，參建各方各司其職、齊抓共管。

三是嚴格暗挖施工“三要素”，從青島地鐵地質條件和工法實際出發，針對工程建設主要風險，總結出暗挖施工“三要素”，將其作為一條鐵律，嚴格推廣實施，并對上下臺階距離、作業面安全距離、開挖進尺等進行嚴格規定，有效預防了塌方等險情事故的發生。

四是強化重大風險管控，按照“一控六專項”流程進行管控，即對于重大風險推行管控模板、專項勘察方案、專項設計方案、專項施工方案、專項監理細則、專項監測方案、專項應急預案。對重要工序進行全程旁站監督和驗收，對關鍵工序，實行建設、設計、監理、施工四方現場驗收，業主代表每天巡查、建設分公司每周巡查、集團職能部門重點督查。

五是開展安全文化建設，在全國地鐵行業中率先開展建設期安全文化建設，通過安全文化潛移默化影響，使從業人員不斷提高安全修養，主動自覺開展安全生產工作。目前已完成安全理念體系、安全文化手冊等10余項成果，宣貫工作正在有序進行。

（四）完善多層次的安全培訓體系 一是企業負責人層面，領導班子全體成員連續4年參加由市安監局組織的教育培訓，通過考試獲得安全證書，取得上崗資格。同時通過邀請劉鐵民等專家授課方式，講解法律法規、主體責任、安全風險及應急管理等知識，更好的理解法規要求，履行安全工作職責。

二是安全管理人員層面，2014年組織43名安全專業技術人員，參加市安全協會組織的專業培訓，通過半脫產、單獨辦班形式，系統深入學習安全生產知識。根據工程建設實際，結合季節安全生產特點，適時組織集團及參建單位相關人員，進行暗挖、爆破等針對性培訓及警示教育，累計組織100多次、培訓人員萬余人次。

三是一線作業人員層面，參建單位依據職責，對從業人員認真進行“崗前三級教育”、日常教育培訓、安全技術交底、班前安全活動、季節性安全培訓等教育。在此基礎上，地鐵集團創新工作方法，開展“送培訓到一線”活動，深入工程一線，對現場施工人員進行面對面教育，突出事故警示主線，以觸目驚心的真實案例，將現場存在的危險因素和違規后果充分告知作業人員。2014年共組織34場，培訓2000余人，對于提升安全意識、增強抵御“三違”能力起到非常積極的作用。

（五）拓展多手段的安全隱患排查體系

一是加強內部自查，定期開展月度、季度安全檢查，范圍覆蓋所有在建工程，對于檢查發現的問題，依據“三通報”原則，及時召開安全風險月度例會，對檢查情況、復查情況、處罰情況進行通報。以2014年為例，共組織定期檢查12次、專項檢查13次，召開月度例會12次。組建安全督查大隊，全天候對施工 7 現場安全生產情況進行檢查，形成檢查長效機制。強化日常巡查，集團領導、職能部門通過突擊夜查等方式，不定時開展安全抽查。

二是注重專家支持，聯合市城鄉建設委，組建青島地鐵檢查專家庫，儲備施工、監理、勘察、設計、監測等多方面人才182名，定期抽調，參照住建部檢查模式，開展全覆蓋隱患排查。適時組織行業專家開展消防、爆破、特種設備等專項檢查，主動邀請安全、建設等行業主管部門指導工作，組織工程保險安全風險查勘，豐富隱患排查手段。

三是實現全員群查，建立安全隱患舉報制度，設立24小時隱患舉報電話，積極拓寬隱患排查渠道，激發全體地鐵參建人員積極性，群策群力，實現對安全生產問題隱患的全員、全方位、全過程排查治理。

四是重視整改落實，在深入開展安全檢查的基礎上，定期組織“回頭看”，鞏固檢查效果，確保整改措施落實到位。嚴格重復問題治理，建立隱患臺帳，定期梳理分析，并依據“責任到人、追究到位”原則嚴肅處理。

（六）建立多形式的安全生產活動體系

一是國家層面，根據上級部署，積極開展“安康杯”、“全國安全生產月”等活動，制定針對性活動方案，廣泛宣傳部署，認真開展教育培訓、隱患排查、應急演練等工作。以2014年為例，集團及參建各方共100余家單位、萬余人參與活動。

二是省市層面，積極參加省市重點工程勞動競賽及“查保促”等活動，認真部署，積極落實，有序推進，取得較好效果。同時根據市政府“每季第一月為安全月，每月第一周為安全周”的部署，結合季節特點，制定活動方案，突出重點工作，強化監督檢8 查，全年4次組織活動開展。

三是集團層面，根據地鐵建設實際，自2012年以來，共組織9次“百日安全無事故”活動，以防范事故發生為目標，有效調動參建單位作為安全生產主體、主動做好安全生產的自覺性，取得較好效果。積極開展安全文明工地創建，通過加強降振減噪、揚塵治理、現場管理等手段，提高安全文明施工管理水平。以2014年為例，共有8項工程獲得省安全文明工地稱號。

四是參建單位層面，依據各自企業文化，有序開展形式多樣、豐富多彩的安全生產活動，營造濃厚安全生產氛圍。

（七）強化全方位的應急管理體系

一是健全應急組織機構，完善地鐵指揮部、地鐵集團、參建單位三級應急響應機制，成立以董事長為總指揮的地鐵集團應急指揮部，發揮應急管理中樞作用，明確了各應急救援組織職責與分工，建立了工作流程。

二是完善應急預案體系，建立市級地鐵工程突發事件專項預案、地鐵集團應急預案、參建施工單位應急預案有序銜接的三級預案體系，強化了預案的實用性和可操作性。

三是推動應急聯動體制，積極與政府相關部門及管線單位、參建企業建立聯動機制，明確了應急救援過程中，信息報送、管線搶修、道路封閉、人員疏散等關鍵環節職責和流程，提高協同應對事故災難的能力。

四是組建應急救援隊伍，注重先期處臵和自救能力，組建施工單位應急隊伍54支，設立現場應急物資庫58個，并按要求配備應急物資設備。強調專業救援能力，地鐵集團成立4支專業搶險隊，采購了阿特拉斯全液壓鉆機等專業救援設備，建立應急專 9 家庫，為工程建設提供技術支撐和智力支持。

五是推行應急值守制度，建立應急值班室，由專業技術人員24小時值班，完善應急聯絡機制，預警條件下實行“雙崗制”，采取“日報告，零報告”，實現了應急值守的全天候、常態化和專業化。完善應急短信平臺，針對惡劣氣象、重要時段做好預警提示工作，以2014年為例，共發送各類短信17萬余條。

六是強化應急演練，根據工程建設實際，制定年度應急演練計劃，對全年應急演練工作進行部署安排，按照“注重實效、強化實戰”原則，分類分層次開展針對性應急演練。先后舉行地鐵指揮部、地鐵集團級演練10余次，參建單位級演練400余次，有力促進了應急處臵能力的提高。

（八）推進獎罰分明的安全考核體系

一是完善檢查考核制度，形成月檢查、季排名、年度獎懲的考核機制，以參建單位安全生產和履約為重點，開展嚴格安全檢查考核。

二是健全責任追究機制，在日常安全管理中，對問題突出或重復問題嚴重的參建單位，及時采取約談、通報批評、經濟處罰等措施。在對責任單位進行處罰的同時，嚴格按照“責任到人、追究到人”原則，對相關責任人逐級進行嚴肅處理。以2014年為例，共罰款200余萬元，約談20余次

三是樹立安全生產先進，及時對安全工作優秀單位、個人進行評選表彰，總結推廣好的經驗做法，激勵參建單位爭先創優，進一步提升安全管理水平。

四、2015年安全生產重點工作

2015年，根據工程建設點多、線長、面廣的實際，針對安10 全風險更加分散和突出的特點，為確保青島地鐵安全生產形勢持續穩定，將重點強化以下幾方面工作：

（一）推進安全標準化建設

以安全文明施工等地方性管理標準實施為契機，強力推行標準化建設，狠抓人員配備、作業安全、文明施工、檔案資料等方面工作，推進標準化班組建設，強化現場執行力，嚴格督查考核，夯實基層基礎工作。

（二）抓實抓牢安全教育培訓

在深入開展全員新安法宣貫基礎上，結合工程建設實際，及時組織TBM（盾構）、機電安裝等針對性培訓，提高各級安全管理人員業務素質。抓好參建人員崗前培訓、持證培訓和日常教育工作，并繼續以基層人員為重點，開展“送培訓到一線”活動。通過定期考核、隨機抽查等手段，保障培訓工作效果。

（三）強化重大風險安全管控

2015年，隨著新線開工建設，重大風險源的數量和范圍將進一步擴大，將在總結以往經驗基礎上，抓好風險管控。加強勘察設計，強化源頭控制，降低施工風險。開展周邊環境調查評估，摸清管線及建筑物情況，提前采取針對性處臵措施。落實“一控六專項”管控，嚴格暗挖“三要素”，發揮監控量測和超前地質預報作用，保障工程本體和周邊環境安全。

（四）抓好施工現場安全管理

將治理“三違”作為全年重要工作內容，結合安全文化宣貫、安全活動開展，營造濃厚安全生產氛圍。以班組長、特殊工種人員、新進人員為重點，強化一線人員安全管理，提高“四不傷害”能力。將暗挖工程、機械設備、腳手架、消防臨電、火工品、安 11 全防護等作為現場管控重點，嚴格“責任到人、追究到人”原則，全面推廣模板化管控。

（五）推進安全風險監控中心建設

在現有安全監控平臺基礎上，進一步整合管理資源，推進青島地鐵安全風險監控中心及管理平臺建設，將隱患排查治理、安全風險管理、遠程視頻監控、TBM(盾構)實時管理、主體責任履行、應急指揮決策等功能集成。并以平臺為依托，逐步完善隱患分級標準與排查要點，建立基礎數據庫與信息系統，實現相關工作向體系化、標準化、精細化與信息化方向轉變，有效落實參建各方安全生產責任。

（六）加強隱患排查治理

以迎接住建部執法督查為契機，做好定期、專項、季節性、重要時段安全檢查，重視重復問題整治，調動全員參與隱患排查。邀請住建部專家，開展3號線機電設備專項檢查，吸納設備安裝、軌道施工等方面專家，及時補充專家庫，并定期抽調，全面系統開展安全檢查。

（七）提升應急處置能力

健全與主管部門、救援機構、產權單位信息共享和聯動機制，加大新型應急器材研發、配備力度，針對工程建設實際，以TBM（盾構）、海底隧道、暗挖工程等為重點，開展多種形式、廣泛參與的應急演練，突出實戰性和可操作性，強化應急處臵能力。

五、面臨主要困難及建議

當前，全國地鐵建設呈現大規范快速增長態勢，有經驗、有能力的管理技術力量不斷稀釋攤薄，專業人才引進競爭激烈。這種背景下，2015年青島地鐵5條線路+1項配套工程同時在建，12 總里程將突破200公里，實現多線路跨越式發展，建設規模與北京、上海等城市相當；但我市在建設經驗積累、專業人員配備等方面，與先進城市存在明顯差距，因此壓力更大、形勢更嚴峻。此外，安全生產主要還面臨以下困難：

（一）管線基礎資料缺失產生安全隱患

我市地下管線管理起步較晚，管線更新改建非常頻繁，加之地下管線隱蔽性強，不按規劃設計、施工現象時有發生，且竣工后缺少綜合集中管理，造成管線數據不準、資料不全，這也在一定程度上增加了地鐵建設施工風險。如五四廣場站“3.11”電力管線事故、江西路站“3.10”洞內局部塌方事件、嶺清區間“7.19”洞內塌方事故等，都是由于管線資料缺失，未及時掌握相關情況，提前采取針對性措施，導致險情事故發生。

建議：建立起各部門、各行業加強協調、分工合作、密切配合、資源共享的管理機構，共同對地下管線工作進行監督和管理，統一規劃、設計、施工、竣工、驗收歸檔等管理。同時對我市現有地下管網進行普查和補測補繪工作，對地下管網檔案資料逐步進行充實和完善，建利地下管線數據庫。

（二）合理工期被擠占增加安全風險

地鐵工程具有系統性、整體性、協調性的特點，任何一個工點工期短板都將影響總工期。為保證總工期，必然將壓縮土建、設備安裝等階段合理工期，安全風險將大幅度加大。目前對工期影響最大的是房屋征收、施工占地等問題，如火車站綜合樓拆遷影響工期近3年；錯埠嶺站因管遷、調流占地影響工期近2年；李滄區車輛段房屋征收影響工期近2年。上述問題雖已經解決，但已對工期造成巨大影響，且不可彌補，進而增加安全風險。

建議：市政府進一步明確轄區政府在房屋征收、施工占地等方面職責，加大監督考核力度。同時沿線轄區市政府強化房屋征收、施工占地等的協調工作，確保工程進度，避免出現搶工期影響安全的情況發生。

地鐵建設關系社會民生，市委、市政府高度重視，市民熱切期盼，安全生產任務艱巨、責任重大。在今后工作中，青島地鐵將將緊緊圍繞市政府工作部署，以“人民滿意的安全放心工程，經得起歷史檢驗的精品工程”為目標，開拓創新，銳意進取，積極推進各項工作，確保地鐵工程建設平穩有序。

青島地鐵集團有限公司 2015年1月20日

第二篇：安全風險管控措施

安全風險管控措施

根據安全生產標準化要求及安全風險預控管理手冊中將危險源分布情況分別制定管理標準和管控措施，明確責任崗位，確保技術、人員有保障。為保證該工作有效開展，制定安全風險控制領導小組。

一、安全風險控制領導小組及職責

組 長：區長 支書

副組長：各副區長、工會主席、技術主管、技術員

成 員：各隊隊長、班長、驗收員及機電工長

領導小組職責：

1、負責制定風險管控措施及規范。

2、負責落實風險管控措施及規范。

3、負責組織風險管控措施及規范方面的培訓。

4、負責組織風險管控措施及規范進行動態更新。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的科學方針，牢固樹立以人為本，安全發展的理念，以治理隱患，防止大事故為目標，以落實責任為重點，全面排查治理隱患，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，實現對安全生產風險超前預控，規范安全風險，有效防范和遏制事故的發生。

三、目標任務

通過危險源安全風險評估、預警防控，使安全隱患始終處于受控狀態，減少一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重大事故。

四、安全風險管控措施

（一）名稱：瓦斯

管理標準：根據井下條件變化，不斷改進和加強瓦斯治理

防范措施：

1、工作面要有足夠的風量，保證風筒接口嚴密不漏風，風筒距掘進工作面的距離符合《煤礦安全規程》規定。愛護通防設施、做好一通三防工作。

2、實現“雙風機雙電源”和自動切換功能，巷道內瓦斯探頭，實現風電閉鎖和瓦斯電閉鎖，禁止任何人隨意停、開局部通風機。

3、杜絕無計劃停電停風。

4、井下電氣設備杜絕失爆；

5、井下任何地點發現瓦斯超限或積存時，必須做到先停止工作、撤出人員、切斷電源、進行處理，并匯報調度室和通風區值班人員，嚴禁瓦斯超限作業；

6、井下所有爆破地點都必須嚴格執行“一炮三檢制”“三人連鎖爆破制”及三人連鎖發爆器使用制度；

7、嚴格執行“雙四位一體綜合防突措施”。

（二）名稱：頂板

管理標準：巷道施工應符合設計要求；地質條件變化時有補充措施；支護設施可靠有效。

防范措施：

1、掘進工作面按標準化進行頂板管理，現場嚴格按照設計循環進度施工，堅持正規循環作業，每次爆破后及時找頂，使用好臨時支護，必須緊跟迎頭，永久支護合格。最大空頂距符合作業規程規定，嚴禁空頂作業。

2、兩幫及時支護，滯后符合規程要求，錨索距迎頭的距離符合規程規定，嚴禁滯后。

3、錨網支護巷道的錨桿（索）規格、間排距、角度、錨固力定期檢查，支護材料符合設計要求。

4、堅定執行礦壓觀測、分析、預報制度。當頂板下沉、壓力較大及變形嚴重時，根據頂板離層儀監測數據的變化情況及時分析原因，并采取措施進行處理。

5、施工過程中嚴格執行“審幫問頂”制度，做好頂板檢查。

6、加強后路巷道日常找頂及維修工作，對后路頂幫情況經常檢查，發現巷道有失修、變形、底鼓等現象及時進行維修。

（三）名稱：爆破

管理標準：爆破材料合格；存放地點周圍有明顯標志；防爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶。

防范措施 ：

1、放炮工作由專職爆破工擔任，必須持證上崗，嚴格執行“一炮三檢制”、“三人連鎖爆破制”和三人連鎖發爆器使用制度。必須認真執行爆破匯報制度。由帶班班隊長向礦調度室報告瓦斯、煤塵、支護、切電等情況，經同意后方可進行爆破，嚴禁擅自爆破。

2、放炮前必須由放炮員親自裝配引藥，做引藥必須在頂板完好的地點進行操作，要避開電氣設備和導體，嚴禁坐炮箱。

3、裝藥前爆破工要檢查工作面的通風，瓦斯、煤塵、防塵噴霧，灑水等情況，如有瓦斯積聚，煤塵增大，通風不良等隱患，不得裝藥。

4、放炮施工前，將施工地點前、后各10m范圍內，所有管路、風筒用舊皮帶掩蓋好。電纜、信號線落地用半圓鐵管接茬掩蓋嚴實或采用舊皮帶包裹掩護，防止放炮崩壞。

5、每次放炮前，班長必須親自派專人到距放炮地點300m以外反向風門外全風壓通風的新鮮風流中的安全地點站崗、警戒，站崗、警戒位置由放炮員指定，班長懸掛好放炮撤人站崗警戒牌及安裝通訊電話。

6、每次爆破前必須切斷該工作面及回風系統中和有作業人員地點的所有非本質安全型電氣設備電源。由當班修理工負責停電，班長負責撤人站崗。通風區爆破工、瓦斯檢查工必須進行監督驗電。并關閉各通路反向風門及防風流逆轉裝置。

7、放炮后，爆破工和班組長必須巡視放炮地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況，如果有危險情況，必須立即處理。檢查完畢后爆破工通知組長，班組長再親自安排人員將站崗人員撤回，在未接到撤崗命令以前，站崗人員嚴禁私自撤崗。

（四）名稱：小巷運輸

管理標準：運輸設備安全設施靈活可靠，車場、硐室相對空間應滿足安裝、檢修、維護到人、車運行的要求。

防范措施 ：

1、小絞車司機、把勾工必須專門培訓，由取得合格證的人員擔任。開車前詳細檢查絞車零部件是否齊全完好，絞車地錨是否牢固，絞車繩是否完好，以及聲光信號是否靈活可靠,巷道是否陰陽，是否平直順，對檢查出的問題要首先處理，否則絞車不準使用。

2、絞車司機必須在得到準確的開回信號時，才準開回罐。開罐過程中，司機要精神集中，并注意絞車繩的排列情況，出現負荷突然增大時，要立即停車，嚴禁強行牽引，待把勾工查明原因后再作處理。

3、斜坡上下把勾工要與絞車司機配合好，認真傳遞開回罐信號，堅持執行“行人不開車，開車不行人、不作業”的制度。由開車司機及把勾工負責嚴格執行,把好關口。

4、修理工每班要認真檢查鋼絲繩斷絲情況，鋼絲繩在一個捻距內斷絲斷面積或磨損減少的斷面積，超過原鋼絲繩截面積10%時，必須更換，否則嚴禁開車。

5、在推罐時必須時刻注意罐的前方，在開始推罐，停罐、掉道，發現前方有人或障礙物，從坡度較大的地方往下推罐及接近道岔、彎道、巷道口、風門、峒室出口時，推罐人都必須發出警號。

6、平巷車場兩端必須安裝阻車器，推罐運輸時打開，其他時間處于常閉狀態。

第三篇：安全風險管控措施

桐梓縣強博煤礦有限責任公司

煤 礦 安 全 風 險 管 控 措 施

2018年1月7日

桐梓縣強博煤礦有限責任公司

煤礦安全風險管控措施

根據安全生產標準化要求及安全風險預控管理手冊中將危險源分布情況分別制定管理標準和管控措施，明確責任崗位，確保技術、人員有保障。為保證該工作有效開展，制定安全風險控制領導小組。

一、安全風險控制領導小組及職責 組

長：夏合平副組長：曾令海

成 員：梁正元、趙華祿、梁正龍、楊可文、殷正友、梁正光、魏家魚。

領導小組職責：

1、負責制定風險管控措施及規范。

2、負責落實風險管控措施及規范。

3、負責組織風險管控措施及規范方面的培訓。

4、負責組織風險管控措施及規范進行動態更新。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的科學方針，牢固樹立以人為本，安全發展的理念，以治理隱患，防止大事故為目標，以落實責任為重點，全面排查治理隱患，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，實現對安全生產風險超前預控，規范安全風險，有效防范和遏制事故的發生。

三、目標任務 通過危險源安全風險評估、預警防控，使安全隱患始終處于受控狀態，減少一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重大事故。

四、安全風險管控措施成果應用

（1）工作面初次放頂需制定專項安全技術措施，合理確定支護形式，采用小進尺多循環作業方式，加快工作面推進度。

（2）20503高檔普采工作面遇地質構造前必須制定專項措施，充分利用鉆探、物探勘探手段，查明采掘前方的有害氣體、積水等情況并消除。

（3）20503高檔普采工作面遇地質構造前，必須首先制定安全技術措施，實行超前支護，采用π型長鋼梁支護，接頂排扛嚴實，嚴禁空頂作業，確保支護質量；對于頂板已冒落地點，需在采煤機通過該地點前采取措施及時維護頂板。

（4）20505運輸掘進工作面遇地質構造前，必須首先制定安全技術措施，臨時支護必須實行前探梁支護，永久支護實行11#礦工鋼架棚支護，支護間距必須保證0.8m，幫閉接頂排扛嚴實，嚴禁空頂作業，確保支護質量，確保安全。

（5）20503采煤工作面回風巷尾巷。隨著采煤工作面的推進，導致巷道跨度增長，頂板壓力集中，制定安全技術措施，及時回撤支架，保證安全出口距離，按規定加固安全出口支護，確保上安全出口與采面回風巷安全行人、通風，保證采面回風巷暢通無阻。

2（6）按需配足采煤工作面風量，確保采煤工作面風量供給，適當降低采煤機割煤速度，減少采空區浮煤，確保高檔普采工作面上隅角瓦斯濃度不超限；井下抽放主管路采用抗阻燃、抗靜電抽放管，并采取可靠防靜電措施。

（7）采取綜合防塵措施，工作面必須實施濕式作業，各下煤點、轉載點必須安設防塵噴霧裝置，膠帶運輸順槽入口和接近采煤工作面入口處，分別設置1道全斷面自動控制風流凈化水幕，煤倉保持不放空，煤倉放煤口設灑水降塵裝置，井下各地點按規定設置隔爆水棚。

（8）20503工作面刮板輸送機必須打好機頭、機尾壓柱，安設好緊急停止閉鎖保護裝置，隨時檢查維護刮板機運輸設備；順槽膠運輸機帶定期檢查，及時更換失效托輥，裝設防打滑、跑偏、堆煤、撕裂等保護裝置，及時清理膠帶輸送機回煤及雜物。

（9）過地質構造時，適當降低20503高檔普采工作面推進速度，保證安全生產；20503高檔普采工作面開采技術條件較好，可適當增加產量。

（10）20505掘進工作面風量供給不足引起瓦斯事故，必須加強通風管理，按規定配足工作面所需風量，嚴格瓦斯檢查，嚴格執行“一炮三檢”、“三人聯鎖”、放炮請示制度，嚴禁無風、微風、循環風、不按規定的串聯通風、瓦斯超限作業。

（11）20503采煤工作面、20505運輸巷掘進工作面遇地質構造時，必須制定安全技術措施，加強防治水工作管理，嚴格按照探放水設計、措施執行，必須實行鉆探與物探相結合，實行物探先行、鉆探驗證，嚴格按照“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則執行，加強防治水工作管理，保證安全生產。

（12）20503采煤工作面刮板運輸機，膠帶運輸順槽。刮板運輸機機頭機尾壓柱未打牢固、斷鏈、機械發生故障；膠帶可能跑偏。必須制定安全技術措施，刮板運輸機機頭機尾壓柱必須按規定打設牢固，防止斷鏈、隨時檢查和維護刮板機輸送系統，及時安設刮板輸送機緊急停止閉鎖裝置；定期檢查和維護帶式輸送機，及時更換失效托輥，裝設打滑、跑偏、堆煤、撕裂等保護裝置，及時清理膠帶輸送機回煤及雜物。

（13）+920m材料輔助運輸系統發生故障、鋼繩斷裂跑車、阻車器、擋車攔失靈導致跑車。制定安全技術措施，及時檢查和維護提升運輸系統設施設備，保證系統完好、靈敏可靠，加強提升運輸設備管理，嚴格執行“行人不行車、行車不行人”的規定，確保安全正常運行。

（一）名稱：瓦斯

管理標準：根據井下條件變化，不斷改進和加強瓦斯治理 防范措施：

1、工作面要有足夠的風量，保證風筒接口嚴密不漏風，風筒距掘進工作面的距離符合《煤礦安全規程》規定。愛護通防設施、做好一通三防工作。

2、實現“雙風機雙電源”和自動切換功能，巷道內瓦斯探頭，實現風電閉鎖和瓦斯電閉鎖，禁止任何人隨意停、開局部通風機。

3、杜絕無計劃停電停風。

4、井下電氣設備杜絕失爆；

5、井下任何地點發現瓦斯超限或積存時，必須做到先停止工作、撤出人員、切斷電源、進行處理，并匯報調度室和通風區值班人員，嚴禁瓦斯超限作業；

6、井下所有爆破地點都必須嚴格執行“一炮三檢”、“三人聯鎖”和放炮請示制度；

（二）名稱：頂板

管理標準：巷道施工應符合設計要求；地質條件變化時有補充措施；支護設施可靠有效。

防范措施：

1、掘進工作面按標準化進行頂板管理，現場嚴格按照設計循環進度施工，堅持正規循環作業，每次爆破后及時找頂，使用好臨時支護，必須緊跟迎頭，永久支護合格。最大空頂距符合作業規程規定，嚴禁空頂作業。

2、兩幫及時支護，滯后符合規程要求，錨索距迎頭的距離符合規程規定，嚴禁滯后。

3、錨網支護巷道的錨桿（索）規格、間排距、角度、錨固力定期檢查，支護材料符合設計要求。

4、堅定執行礦壓觀測、分析、預報制度。當頂板下沉、壓力較大及變形嚴重時，根據頂板離層儀監測數據的變化情況及時分析原因，并采取措施進行處理。

5、施工過程中嚴格執行“敲幫問頂”制度，嚴禁空頂作業，做好 頂板檢查，嚴格加強頂板管理。

6、加強后路巷道日常找頂及維修工作，對后路頂幫情況經常檢查，發現巷道有失修、變形、底鼓等現象及時進行維修。

（三）名稱：爆破

管理標準：爆破材料合格；存放地點周圍有明顯標志；防爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶。

防范措施 ：

1、放炮工作由專職爆破工擔任，必須持證上崗，嚴格執行“一炮三檢制”、“三人連鎖爆破制”和三人連鎖發爆器使用制度。必須認真執行爆破匯報制度。由帶班班隊長向礦調度室報告瓦斯、煤塵、支護、切電等情況，經同意后方可進行爆破，嚴禁擅自爆破。

2、放炮前必須由放炮員親自裝配引藥，做引藥必須在頂板完好的地點進行操作，要避開電氣設備和導體，嚴禁坐炮箱。

3、裝藥前爆破工要檢查工作面的通風，瓦斯、煤塵、防塵噴霧，灑水等情況，如有瓦斯積聚，煤塵增大，通風不良等隱患，不得裝藥。

4、放炮施工前，將施工地點前、后各10m 范圍內，所有管路、風筒用舊皮帶掩蓋好。電纜、信號線落地用半圓鐵管接茬掩蓋嚴實或采用舊皮帶包裹掩護，防止放炮崩壞。

5、每次放炮前，班長必須親自派專人到距放炮地點300m 以外反向風門外全風壓通風的新鮮風流中的安全地點站崗、警戒，站崗、警戒位置由放炮員指定，班長懸掛好放炮撤人站崗警戒牌及安裝通訊電話。

6、每次爆破前必須切斷該工作面及回風系統中和有作業人員地點的所有非本質安全型電氣設備電源。由當班修理工負責停電，班長負責撤人站崗。通風區爆破工、瓦斯檢查工必須進行監督驗電。并關閉各通路反向風門及防風流逆轉裝置。

7、放炮后，爆破工和班組長必須巡視放炮地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況，如果有危險情況，必須立即處理。檢查完畢后爆破工通知組長，班組長再親自安排人員將站崗人員撤回，在未接到撤崗命令以前，站崗人員嚴禁私自撤崗。

（四）名稱：巷道運輸

管理標準：運輸設備安全設施靈活可靠，車場、硐室相對空間應滿足安裝、檢修、維護到人、車運行的要求。

防范措施 ：

1、絞車司機、把鉤工必須專門培訓，由取得合格證的人員擔任。開車前詳細檢查絞車零部件是否齊全完好，絞車地錨是否牢固，絞車鋼繩是否完好，以及聲光信號是否靈活可靠, 巷道是否平直順，對檢查出的問題要首先處理，否則絞車不準使用。

2、絞車司機必須在得到準確的開回信號時，才準起動。起動過程中，司機要精神集中，并注意絞車鋼繩的排列情況，出現負荷突然增大時，要立即停車，嚴禁強行牽引，待把鉤工查明原因后再作處理。

3、嚴格執行“行人不開車，行車不行人”的制度。由絞車司機及把勾工負責嚴格執行, 把好關口。

4、修理工每班要認真檢查鋼絲繩斷絲情況，鋼絲繩在一個捻距 內斷絲斷面積或磨損減少的斷面積，超過原鋼絲繩截面積10%時，必須更換，否則嚴禁開車。

5、平巷車場兩端必須安裝阻車器，推罐運輸時打開，其他時間處于常閉狀態。

第四篇：較大及以上安全風險管控措施工作方案

****化工股份有限公司

較大及以上安全風險管控措施工作方案

****化工股份有限公司

2018年 7月

較大及以上安全風險管控措施工作方案

為認真貫徹落實安全風險分級管控的要求，通過安全風險辨識評估，對我公司較大及以上安全風險進行查找并制定措施。為了實現對較大及以上安全風險的超前預控，規范安全風險，有效防范和遏制重大事故的發生，特制定較大及以上安全風險管控措施工作方案。

一、指導思想

為貫徹落實各級政府關于構建風險分級管控預防性工作機制的重要指示精神，在危化安全領域推行安全風險分級管控，堅持從危化安全管理實際出發，確立分階段實施構建風險管控體系的總體思路，牢固樹立安全風險意識，以落實管理層管控責任為重點，建立風險管控體系，強化公司安全生產基礎，提高安全生產管理水平，實現對安全生產風險超前預控，規范安全風險，有效防范和遏制重大事故的發生。

二、目標任務

使較大及以上安全風險始終處于受控狀態，減少一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重特大事故。

三、組織機構

1.成立較大以上安全風險管控領導小組： 組

長：

***(總經理）

常務副組長： ***（安全副總）

副

組

長：

***（總工程師）

***（生產副總）

***（生產部長）

**（安全部長）

**（設備部長）

成員：

各車間、部門一把手

2.安全部是較大及以上安全風險監管工作的管理部門，負責較大及以上安全風險管控責任分工、跟蹤監督督查、建檔管理等。

四、較大及以上安全風險及管控措施

我公司通過安全風險辨識評估，現存在的較大及以上安全風險有：******************。現就較大及以上安全風險制定如下管控措施：

1、危險工藝崗位：

② 嚴格控制安全/工藝操作規程，加強維護保養； ②規范勞保佩戴； ③加強巡檢，嚴格檢維修； ④嚴格檢維修； ⑤杜絕三違；

⑥保持DCS控制系統有效； ⑦保持消防應急設施有效

2、重大危險源區域：

①嚴格控制安全/工藝操作規程，加強維護保養； ②規范勞保佩戴；

③嚴格按照巡檢管理規定執行，嚴格檢維修； ④嚴格裝卸車； ⑤杜絕三違；

⑥保持DCS控制系統有效； ⑦ 保持消防應急設施有效；

⑧ 嚴格按照重大危險源管理規定執行；

3、涉及劇毒、易燃易爆危化品崗位：

① 嚴格勞保佩戴； ②嚴格檢維修作業； ③加強設備維護保養； ④嚴格執行安全/工藝操作規程 ⑤保持自控連鎖系統完好 ⑥保持消防應急設施有效；

4、高壓配電室：

①規范操作，嚴格勞保佩戴 ②嚴格檢維修作業 ③加強設備維護保養 ④嚴格執行操作規程

五、較大及以上安全風險管控責任人

為保證公司安全生產目的，始終將較大及以上安全風險管控在受控范圍內，及時將安全隱患消滅在萌芽狀態中，根據我公司實際，制定如下較大及以上安全風險管控責任人及資金、人員、技術保障責任人，隨時排查和預防生產過程中可能導致的安全風險，認真填寫領導帶班跟蹤較大及以上安全風險管控措施落實情況會議記錄表，并向安全風險分級管控辦公室匯報風險情況，按期召開會議制定防范措施，對發現的風險要在3日內進行整改，所有整改資金均來自安全費用提取。

1、***崗位

管理較大及以上安全風險管控責任人：***；

資金、人員、技術保障責任人：***；

六、工作內容

1、對存在的較大及以上安全風險，落實整改措施、資金、時限和責任人及驗收人。

2、對較大及以上安全風險建立臺帳。編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。對專業性較強、危害度較大、整改較難的較大及以上安全風險，可以聘請相關專家進行論證處理。

3、每月定期組織對較大及以上安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，針對日常管控過程中出現的問題調整完善管控措施，通過不斷持續完善、改進管控措施，實現對較大及以上安全風險的動態管理，始終將安全風險控制在受控范圍內。

4、通過每月對較大及以上安全風險的檢查分析，同時結合和專項安全風險辨識評估結果，及時部署下一月度的安全風險管控重點，明確責任人及責任分工，5、每月月底由各部門根據較大及以上安全風險管控需要在當月安全費用計劃投入項目中上報計劃投入項目，經審批后投入實施。

七、工作開展

1、總經理每月組織人員召開安全會議，會議內容要涉及對較大及以上安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，針對較大及以上安全風險管控過程中出現的新問題，應及時調整完善管控措施，布置下個月度安全風險管控工作的重點，明確責任分工。

2、嚴格執行承包責任制，承包人要及時跟蹤較大及以上安全風險管控措施落實情況，發現問題應現場組織人員進行整改，并認真填寫領導帶班跟蹤較大及以上安全風險管控措施落實情況記錄表，現場不能立即整改的，組織專業技術人員召開專題會議調整管控措施，明確責任人后限期完成整改。

八、相關要求

1、各相關責任人員必須認真落實好各自責任，分工明確，做好此項工作，確保取得成效。

2、嚴肅紀律、進行責任追究。凡工作不負責任，工作不細造成落實不到位的，要進行責任追究。

****化工股份有限公司

2018年7月

第五篇：安全風險管控專項資金保障措施

耒陽市馬康煤業公司炭山煤礦 安全風險管控專項資金投入保障措施

為建立煤礦安全風險管控資金投入長效機制，規范煤礦安全風險辨識，預防、管控的費用提取。根據財政部、國家發展改革委員會、國家煤礦安全監察局財建（2004）號文件精神，結合礦情，制定以下資金保障措施。

一、煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法

1．資金來源及提取標準

(1)按原煤實際產量每月從成本中提取安全費用。

(2)提取標準：45元／噸。

（3）安全風險管控專項資金保障，從煤礦安全專項資金從噸煤中45元／噸提取的總資金，按100:10比例支出使用。

2．煤礦生產安全費用是專門用于煤礦安全生產設施投入的資金，由煤礦企業在規定范圍內由企業自選安排使用。專戶專儲、專款專用，礦財計處和紀監審辦監督管理，結余資金允許結轉下使用，不得挪作它用。

3．提取的安全費用在繳納企業所得稅前列支。

4．礦井應根據實際情況制定安全費用使用計劃上報總礦審查，納入企業全面預算。

5．安全費用提取和使用情況要向當地主管財政、稅務、審計機關、煤炭管理部門和煤礦安全監察機構匯報并備案，接受監督。

6．安全風險管控資金具體使用范圍：

(1)礦井主要通風、瓦斯安全風險辨識、管控支出；

(2)礦井瓦斯監測系統安全風險辨識、管控支出；

(3)礦井頂板安全風險辨識、管控支出；

(4)礦井防滅火安全風險辨識、管控支出；

(5)礦井水害安全風險辨識、管控支出；

(6)礦井機電設備安全風險辨識、管控支出；

(7)礦井供配電系統安全風險辨識、管控支出；

(8)礦井運輸提升系統安全風險辨識、管控支出；

(9)礦井職業衛生、職業病危害安全風險辨識、管控支出；

(10)其他與生產直接相關的安全風險辨識、管控支出。

7．如不按規定提取和使用安全費用的礦井，總礦及相關部門將責令其限期整改，同時按有關法律和行政法規的規定予以處罰。

二、煤礦安全風險管控維簡費使用和管理辦法

為進一步規范煤礦安全風險管控維持簡單再生產費用（簡稱維簡費）提取和管理，完善煤礦維持簡單再生產投入機制，制定以下辦法：

１．資金來源及提取標準

(1)根據原煤實際產量，每月在成本中提取煤礦維簡費。

(2)提取標準：10元／噸。

2．煤礦安全風險管控維簡費由煤炭企業按規定標準提取，自行安排使用。煤礦安全風險管控維簡費提取和使用，應堅持先提后用，量入為出的原則，專款專用，專項核算。

3．煤礦安全風險管控維簡費結余資金允許結轉下使用。

4．煤礦安全風險管控維簡費具體使用范圍

(1)礦井開拓延深工程；

(2)礦井技術改造；

(3)煤礦固定資產更新、改造和固定資產零星購置；

(4)礦區生產補充勘探；

(5)綜合利用和“三廢”治理支出；

(6)礦井新技術的推廣；

(7)煤礦采動范圍的搬遷賠償。

5．煤礦安全風險管控維簡費的會計核算問題，按國家統一合計制度處理。

6．煤礦安全風險管控維簡費的提取和使用情況應向當地主管財政、稅務、審計機關、煤炭管理部門和煤礦安全監察機構匯報、備案，接受監督。

7．如不按規定提取和使用煤礦安全風險管控維簡費的礦井，總礦及相關部門將責令其限期整改，同時按有關法律和行政法規予以處罰。