第一篇：煤礦重大安全風險管控措施實施

煤礦重大安全風險管控措施實施

工作方案

為了確保礦井重大安全風險管控措施落到實處，起到實效，達到有效控制重大安全風險，實現礦井最佳安全生產效果的目的，根據《煤礦安全生產標準化基本要求及評分辦法》有關要求，結合礦井實際，特制定本方案。

一、工作目標

嚴格落實礦井年度及專項安全辨識評估制定的重大安全風險管控措施，將礦井存在的重大安全風險控制在可接受的范圍內，杜絕輕傷及以上人身事故和二級及以上非傷亡事故，實現礦井安全生產的目標。

二、工作小組 組 長：礦長

副組長：黨委書記 黨委副書記 總工程師 其它分管副礦長

組 員：副總工程師 各業務科室科長 各區隊負責人

三、工作內容及責任劃分

重大安全風險管控措施實施的工作內容具體包括重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善，具體責任劃分如下：

（一）礦長一是負責礦井重大安全風險管控措施的組織與實施，認真制定工作方案，要明確責任單位或人員，確保 技術、資金與措施落實得到保障。具體工作由安監科牽頭負責，其他相關業務科室、各區隊配合，將管控措施落實到位。二是負責每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現的問題調整完善管控措施，并結合年度和專項安全風險辨識評估結果，布置月度安全風險管控重點，明確責任分工。

（二）總工程師分管負責瓦斯、煤塵、水災、火災、沖擊地壓方面重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善；基建副礦長分管負責掘進專業頂板方面重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善；采煤副礦長分管負責采煤專業頂板方面重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善；機電副礦長分管負責提升運輸方面重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善；安全副礦長分管負責其他方面的重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善。

（三）生產技術科具體負責沖擊地壓、頂板方面重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善；通防科具體負責瓦斯、煤塵、火災方面重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善；地測科具體負責水災方面重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善；機電科具體負責提升運輸方面重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善；安監科具體負責其他方面重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善。

（四）其他相關單位配合礦長、分管礦領導、具體負責 科室做好礦井重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善。

（五）各區隊重點將礦井制定的重大安全風險管控措施落實到現場，并及時將落實過程中存在的問題及建議反饋到專業科室或礦領導。

（六）專業科室或礦領導根據重大安全風險管控措施實施過程中存在問題和建議，及時補充完善重大安全風險管控措施。

四、實施方案

針對礦井辨識評估出來的重大安全風險，礦長組織分管負責人、科室及區隊嚴格制定重大安全風險管控措施實施方案，明確工作內容、責任人、完成時間、資金等內容，對于具體有實施時限的管控措施，必須在規定時間內落實到位。

（一）水

1.風險描述: 礦井主要含水層（L8灰巖含水層）水壓高，隔水層薄，有構造存在的地區，易引發突水。

2.管控措施：

（1）總工程師牽頭負責，成立以礦長為防治水安全負責人的礦井防治水領導小組；

（2）礦井防治水領導小組成員定期對全井下進行隱患排查，發現問題及時研究制定相應措施，并組織人員實施。

（3）鉆探注漿隊嚴格按照施工地點編寫的作業規程進行施工，確保各類注漿加固鉆孔嚴格按照規定執行。（4）各個采掘頭面根據預計最大涌水量安設排水設施，并對排水設施進行定期維護，確保排水設施正常運行。

（5）各類防治水工程結束后必須進行效果評價，評價合格后方可進行采掘活動。

3.責任人：

（1）XXXX工作面過構造：地測副總、機電副總、施工區隊隊長、機電科科長。

（2）XXXX工作面過斷層：地測副總、機電副總、施工區隊隊長、機電科科長。

（3）XXXXXX大巷（東）過F16斷層：地測副總、施工區隊隊長。

（4）XXXXXX大巷（東）過F16斷層：地測副總、施工區隊隊長。

4.完成時間：

（1）XXXX工作面過構造：2017年6月～8月。（2）XXXXX工作面過斷層：2017年3月～9月。（3）XXXXXXX大巷（東）過F16斷層：2017年10月～11月。

（4）XXXXXXX大巷（東）過F16斷層：2017年5月～8月。

5.資金：無 6.分管負責人：

（1）XXXXX工作面過構造：總工程師、機電礦長。（2）XXXXXX工作面過斷層：總工程師、機電礦長。（3）XXXXXXX大巷（東）過F16斷層：總工程師。（4）XXXXXXXX大巷（東）過F16斷層：總工程師。7.重大安全風險區域劃定及作業人數上限設定：（1）XXXXX工作面過構造：70人。（2）XXXXX工作面過斷層：40人。

（3）XXXXXXX大巷（東）過F16斷層：20人。（4）XXXXXXX大巷（東）過F16斷層：30人。

（二）提升運輸

1.風險描述：副井提升絞車保護失效或甩掉保護開車，易造成墜罐事故發生。

2.管控措施：

（1）機電礦長牽頭負責，機電副總技術指導，機電科建立完善的運輸管理制度；安監科和機電科負責監督管理和落實。

（2）按照XXX公司要求，機電礦長、機電副總、機電科長親力親為做好每月的安全評價工作。

（3）機電隊隊長做好本隊職工的日常教育和管理工作，不定期進行案例警示教育，提高工作人員安全意識。

（4）電氣維護人員加強對設備日常維護，確保設備的各項保護靈敏可靠；加強對設備完好檢查，認真落實各項保護試驗制度。

（5）區隊加強對職工的日常培訓教育，讓現場管理人 員、維護人員及操作人員能充分認識到設備保護不起作用可能帶來的危害性。操作人員要嚴格執行機電設備管理制度，杜絕出現設備超負荷運行現象。

（6）安監員、機電科檢查人員及礦安全管理人員加強現場的日常監督檢查，進行安全指導。加強對設備各項保護的試驗、完好進行抽檢。

（7）礦井各管理部門，加強對出現有“甩保護”行為單位的考核力度。

3.責任人：機電隊隊長

4.完成時間：2017月XX月XX日 5.資金：無

6.分管負責人：機電礦長

7.重大安全風險區域劃定及作業人數上限設定：副井罐籠內上下人數上限：副罐XX人，主罐XX人。

（三）瓦斯

1.風險描述：采掘工作面生產期間未按規定斷電、撤人、警戒、匯報；掘進工作面局部通風機無計劃停風；未按規定恢復通風、排放瓦斯；巷道貫通期間等管理不到位，易造成瓦斯積聚，誘發瓦斯事故。

2.管控措施：

（1）認真執行檢查瓦斯制度，并使用便攜式甲烷檢測報警儀與瓦斯傳感器進行對比，出現對比誤差大于0.2%的，及時匯報通風隊監控值班，并在8小時內調校完畢。（2）瓦斯檢查工按照規定全面檢查井下各采掘工作面、回風流、上隅角、鉆場、硐室、機電設備處等地點瓦斯，出現瓦斯超限立即責令停止生產，協助班組長撤出人員，進行匯報。

（3）出現瓦斯超限分管礦領導要及時分析原因，制定措施，進行處理。

（4）加強采煤工作面支護，防止采煤工作面煤壁片幫造成瓦斯超限。

（5）保證各采掘工作面的風量能夠滿足作業規程的要求。

（6）加強掘進工作面局部通風機管理，杜絕無計劃停風。

（7）建立工作面瓦斯超限預警分析處置制度和瓦斯超限管理制度，當井下各地點瓦斯濃度達到或超過《煤礦安全規程》規定報警濃度時，必須實現規定范圍內報警、斷電，并迅速查明原因，采取有效措施進行處理。

（8）加強瓦斯檢查，嚴格瓦斯檢查制度，杜絕空班漏檢。發現瓦斯異常要立即報告通風調度。

（9）嚴格執行瓦斯排放、巷道貫通、啟封密閉及通風系統調整等方面的有關規定，必須制定專項措施，狠抓措施落實。

（10）當井下采掘工作面及其他作業地點風流中瓦斯濃度出現超限時，所有現場人員必須立即停止作業，按應急預 案先行撤離，然后再向調度室匯報撤離情況，匯報地點選擇在不受瓦斯威脅的安全區域內。

（11）制訂下發瓦斯“零超限”目標管理制度，并嚴格落實。

3.責任人：施工區隊隊長

4.完成時間：2017月XX月XX日 5.資金：無

6.分管負責人：總工程師

7.重大安全風險區域劃定及作業人數上限設定：

（1）XXXXX工作面回風隅角，人數上限：XX人；（2）XXXX上順槽軌膠段與北軌道大巷貫通，人數上限：XX人；

（3）XXXX下順槽掘進工作面，人數上限：XX人；（4）XXX上順槽掘進工作面，人數上限：XX人。

（四）火

1.風險描述：電氣設備、機械轉動、油料運輸、井下明火等管理不到位，造成火災事故。

2.管控措施：

（1）井口應嚴格執行入井檢身制度，嚴禁穿化纖衣服、帶火柴、煙草等引火物品入井，加強井下易燃物品的管理和油脂的管理。

（2）用過的棉紗、布頭、紙等收集在一起，安排專人定期上井，不得亂扔亂放。（3）井下及井口房內不得進行電氣焊和噴燈焊接等明火作業。如果必須在井下主要硐室、主要進風巷和井口房內進行電、氣焊和噴燈焊接等工作時，每次必須制定符合《一通三防管理規范》相關要求的安全措施，由礦長批準。

（4）井下電氣設備實現“三無”（無明接頭、無雞爪子、無羊尾巴），杜絕“失爆”。

（5）機電設備嚴禁缺潤滑油運轉。

（6）需要進行刷漆時，油漆必須在地面調兌好，嚴禁帶烯料或汽油入井。

（7）液力耦合器不準使用可燃性傳動介質。（8）井下爆炸物品庫，消防材料庫、機電硐室、檢修硐室、材料庫、井底車場、使用帶式輸送機或液力耦合器的地點等地點，都應備有沙箱、消防锨、消防水桶和滅火器，每個地點沙子不少于0.2m3（每個沙箱）,8kg干粉滅火器不少于2個，消防水桶不少于2個、沙袋不少于20個、消防锨不少于2把。

（9）油脂存放點必須配置8kg干粉滅火器不少于2個。（10）在巷道內敷設與防塵管路共用的消防管路系統，供水管路（防塵管路）每隔不大于100m必須至少設一個三通和閥門，管路的接頭、三通和閥門不得有流線型漏水。

3.責任人：施工區隊隊長

4.完成時間：2017月XXXX月XXX日 5.資金：無 6.分管負責人：總工程師

7.重大安全風險區域劃定及作業人數上限設定：（1）XXXX皮帶頭，人數上限：XXXX人；（2）XXXXX油脂存放點，人數上限：XXXX人。

（五）頂板

1.風險描述：XXXX為底分層工作面，頂板銹結不好，頂板長期破碎掉矸，架間易漏矸。

2.管控措施：

（1）進入工作面后必須嚴格執行“敲幫問頂”工作。（2）采煤后及時維護頂板、移架，支架間頂板破碎時，及時使用網進行維護。嚴禁工作面出現空幫空頂現象。

（3）及時拉超前架，減少工作面空頂時間。工作面推槽、移架過程中，人員必須站在液壓支架下方進行作業。

（4）必須保證泵站壓力和工作面液壓支架的初撐力。（5）對破碎嚴重地區注加固料進行加固。

（6）生產技術科及安監科管理人員每月監督不少于3次。

（7）區隊長、主管技術員每人每月監督不少于3次。3.責任人：施工區隊隊長

4.完成時間：2017月XXX月XXXX日 5.資金：無

6.分管負責人：采煤礦長

7.重大安全風險區域劃定及作業人數上限設定： XXXXX工作面回采期間作業范圍內（上下安全口之間）單班各類作業人數控制在XXXX人以內。

五、資金投用管理

（一）重大安全風險管控措施實施專項資金來源 重大安全風險管控措施實施專項資金是指由預算安排，專項用于重大安全風險管控措施實施的資金。堅持“按需投入”的原則，將重大安全風險管控措施實施資金統一列入礦井安全費用，從安全費用中劃撥用于重大安全風險管控措施實施。重大安全風險管控措施資金做到專款專用，專人管理，不得改變用途。

（二）重大安全風險管控措施實施專項資金使用范圍 礦井制定的控制重大安全風險的管控措施。

（三）重大安全風險管控措施實施專項資金使用管理 1.重大安全風險管控措施實施專項資金，主要用于涉及到資金投入的重大安全風險管控措施項目。當月提取的重大安全風險管控措施實施專項資金結余的，可結轉到下月使用。

2.礦長對重大安全風險管控措施實施專項資金的提取和使用負總責。

3.安全礦長對重大安全風險管控措施實施專項資金使用負分管責任，包括費用使用計劃、控制、審核及綜合協調等。

4.總工程師對通風、防治水、火災等重大安全風險管控措施實施專項資金使用管理負責。5.機電礦長對礦井機電設備的安全防護設備設施、礦井供電系統的安全防護設備設施、電費、礦井運輸（提升）系統的安全防護設備設施等重大安全風險管控措施實施專項資金使用管理負責。

6.其他分管礦長對分管業務范圍內的重大安全風險管控措施實施專項資金使用管理負責。

7.安監科對全礦重大安全風險管控措施實施專項資金的計劃、使用管理、總體協調負牽頭責任。

8.企管科負責重大安全風險管控措施實施專項資金的計劃匯總、上報，月度結算、統計報表等工作。

9.財務科對重大安全風險管控措施實施專項資金負財務管理責任。

10.生產技術科、通防科、機電科對業務范圍內涉及專項資金的設備、設施、材料等，負審核、審批責任，并加強日常監督管理。

11.物資管理中心負責重大安全風險管控措施實施專項資金中物資的計劃、采購、儲備、供應等日常管理工作。

12.重大安全風險管控措施實施所需材料費用申請應當實事求是，調撥的材料費用必須專款專用。凡是在申請中弄虛作假的，一律不予受理，情況嚴重的，予以通報批評。凡擠占、挪用重大安全風險管控措施實施材料費用的，經發現，收回全部材料費用，并追究有關單位和人員的責任。

13.重大安全風險管控措施實施專項資金統一列入安全 費用中。

六、其他要求

（一）合理組織人員，有計劃性實施。

各單位根據礦井年度和專項辨識制定的重大安全風險管控措施實施要求，積極安排合理組織，有時間節點的必須提前謀劃，制定計劃，需要購買材料設備的，提前上報購買計劃，并積極協調溝通，確保材料設備及時到位；現場持續落實的措施，要常態化落實管理，確保人員組織到位，有計劃性實施。

（二）強化指導服務，保障技術資金到位。

礦井各級管理人員必須履行好崗位職責，強化指導服務意識，管理好分管系統工作的同時還要落實好監督責任，力爭做到每個系統制定的重大安全風險管控措施，上有礦領導牽頭，下能夠落實到現場，形成“礦領導牽頭+科室指導服務+區隊落實”的管控模式，確保技術資金及時到位。

（三）嚴格過程管控，力爭取得實效。

加強過程管理，做到針對礦井存在的重大安全風險制定的每條措施，都有人員監督、落實，讓每個人員都能高度認識到管控措施實施的重要性，加強過程管控考核，力爭取得安全風險可控的效果。

2017年1月26日

第二篇：向陽煤礦重大安全風險管控措施

向陽煤礦重大安全風險管控措施

1、風險點的分類分級

(1)按風險點種類可分為“一通三防”、水害、頂板、電氣、提升、運輸、設備、消防、安全管理和其他風險點。

(2)按風險點整改難易程度可分為A級、B級、C級、D級、E級風險點。

A級風險點：整改難度大，礦井解決不了，需上報幫助組織整改;B級風險點：整改難度較大，井解決不了，需由礦統一組織整改;C級風險點：整改難度一般，區隊解決不了，需由生產井統一組織整改;D級風險點：整改難度較小，班組解決不了，需由區隊組織整改;E級風險點：班組能夠現場立即整改。

(3)按風險點的嚴重程度可分為重大風險點、較大風險點、一般風險點和低風險點。重大風險點是指嚴重危及安全生產，可能導致人員傷亡或財產損失，危害和整改難度大，應當全部或局部停產停業，需要投入資金、實施工程、更換裝備并經過較長時間整改方能治理的風險點，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的風險點;較大風險點是指危及安全生產、可能導致人員傷亡或財產損失、危害或整改難度較大、需要暫時局部停產停業、并經過一定時間整改方能治理的風險點;一般風險點是指已經危及安全生產，任其發展可能導致人員傷亡或財產損失，危害或整改難度較小，發現后能夠立即整改的風險點。低風險點是指概率非常小，近似等于沒有什么風險。

2、建立安全風險點排查整改治理體系

風險點排查整改工作實行5級管理，即班組、隊、井和礦。班組實行班排查，主要排查整改生產作業現場風險點;井區實行日排查，主要排查整改本井區作業區域內的風險點;各系統安全“八條線”實行周排查，主要排查整改分管系統、區域的風險點;生產科室實行周排查，主要排查整改本單位重大、較大風險點;全礦實行月排查，重點排查生產經營單位的重大、較大風險點。

2.1 安全風險點排查方法

建立健全風險點排查制度。生產井區按不同生產性質、工作范圍、作業特點、危害因素分別編制各作業崗位風險點排查卡、班組風險點排查卡、隊組風險點排查卡、戰線風險點排查表和生產經營單位風險點排查表。礦安檢組編制全礦風險點排查表。

(1)崗位人員每班對照崗位風險點排查卡內容要求，進行崗位風險點排查，班組長對本班組風險點排查工作進行監督管理，并持班組風險點排查卡對班組作業范圍內風險點進行全面排查，發現風險點立即整改，確認無危險時方準人員作業。當班作業結束，收集整理風險點排查整改情況，形成班組風險點排查臺賬。(2)井區干部每天(跟班干部每班)對照井區風險點排查卡內容要求，對分管區域內的風險點進行全面排查，將排查卡反饋至安全信心中心。同時，由井區值班干部收集整理后，形成井區風險點排查臺賬，并由專人負責。

(3)生產井主要負責人、安全負責人要根據生產井風險點排查表，每周組織一次全面風險點排查，由安全檢查部門建立生產井風險點排查臺賬，實行檔案化管理，并經生產井主要負責人審核簽字后，及時上報礦安檢部門。

(4)礦每月至少組織一次全礦全面風險點排查，由安全檢查部門建立全礦風險點排查臺賬，實行檔案化管理，并經礦主要負責人審核簽字后，按要求及時上報上級有關部門。

礦主管部門、安全監督檢查部門每月按分管業務范圍，參照備案的安全檢查表，重點排查生產井重大、較大風險點，建立保安組風險點排查整改臺賬，跟蹤、督查風險點整改情況，實施風險點排查整改閉合管理。2.2 風險點整改及上報

生產井主要負責人及安全井長必須親自安排本單位的日常風險點排查及整改工作。每班對現場風險點進行排查，指派專人負責風險點的整改。風險點整改必須堅持“五定、四簽字”原則，確保整改落實實處。要認真填寫生產井風險點排查及整改記錄、驗收記錄有關會議紀要等，指派準人負責，并建立臺賬。

E級風險點由班組負責現場立即整改，并將整改情況上報隊。D級風險點由隊負責及時組織整改，整改報告經隊負責人簽字后報井戰線主管部門。C級風險點由礦主管部門指導生產井及時組織整改，整改報告經生產井主要負責人簽字后及時上報礦保安、安檢部門。B級風險點由礦各保安主管部門、安檢部門對分管范圍內的B級風險點提出整改意見，指導風險點單位制定風險點整改方案，并督促落實整改。對資金投入大或需要多單位共同整改的風險點，應提交礦戰線會議和礦安全辦公會議研究決定。A級風險點由礦安全辦公會議研究，提出初步整改方案上報，經審批后，根據審批意見積極組織整改。

各級各單位對日常風險點排查、專項安全檢查、全面安全檢查、季度安全大檢查、“八條線”安全檢查查出的各類的風險點，按照“五定、四簽字”的原則落實整改，做到風險點整改落實“五到位”，納入風險點排查整改臺賬，實行閉合管理。

2.3 風險點整改驗收及銷號

風險點整改復查驗收情況應納入各級風險點排查臺賬，風險點整改復查驗收合格，經復查驗收人員簽字，予以銷號。E級風險點整改完成后，由班組長和當班跟、帶班干部復查驗收;D級風險點整改完成后，由井戰線保安部門復查驗收;C級風險點整改完成后，由生產生產井組織相關保安部門、安全檢查部門共同復查驗收;B級風險點整改完成后，由礦組織相關保安部門、安全檢查部門共同驗收;A級風險點整改完成后，由礦組織預驗收，由安全監察組及有關科室組織復查驗收。

2.4 重大風險點整改

重大風險點的整改由井區主要負責人負責，組成重大風險點整改小組，在主管部門指導下，做出停產或停止使用相關生產儲存裝置、設備設施的決定，制定針對性安全技術措施，限期進行整改。對可能危及周邊單位和人員的重大風險點，應及時告知。

礦各主管部門、安檢部門按照分管業務范圍，對生產井的重大風險點實行掛牌督辦，建檔管理，節點控制，逐項驗收，做到排查整改閉合管理到位。

重大風險點排查整改實行“一案一檔”管理，保存期至少10年。存檔的主要內容應包括：重大風險點評估定級材料，生產經營單位安全生產重大事故風險點排查報告表，監管部門安全生產重大事故風險點整改指令書，重大風險點整改方案;監管部門安全生產重大事故風險點跟蹤督查記錄表，重大風險點整改完成評估報告，安全生產重大事故風險點整改完成報告書，監管部門安全生產重大事故風險點整改完成審查表及其他相關資料。

3、建立責任追究體系

(1)加大責任追究力度，落實風險點排查整改責任。生產單位是風險點排查整改的主體，黨政主要負責人對風險點排查整改工作全面負責，各級分管副職對分管范圍內的風險點排查整改工作負責，隊長、班組長對本工作區域的風險點排查整改工作負責，保安部門對本專業范圍內的風險點排查整改工作負責，安全“八條線”對本業務范圍內的風險點排查整改工作負責，安全檢查站對本單位風險點排查整改工作負監督檢查責任。礦保安組對本戰線的風險點排查整改負指導協調、監督檢查、督促整改落實責任;礦安監組對全礦范圍的風險點排查整改工作負指導協調、監督檢查、督促整改落實責任。

(2)建立“前追后究”制度。“前追”：礦、井保安主管部門、安全監督檢查部門按分管業務范圍，在生產區域發現了重大、較大風險點，而下一級管理人員在同一作業區域、同一班次沒有發現，要追究有關人員的責任;“后究”：所有工作區域因為風險點沒有被排查發現且沒有及時進行治理而發生事故的，要對有關人員進行追究責任這樣，一級抓一級，一級監督一級，一級向一級負責，環環相扣，形成了自上而下安全風險點分級管理工作體系，使安全管理的壓力得到了層層傳遞。

第三篇：煤礦機電重大安全風險管控措施(2018年2月)

新疆同泰煤業有限公司沼和泉煤礦一號井

機電重大安全風險管控措施

編制單位：機電科 編制人：楊雷雷

編制時間：2018年2月6日

機電重大安全風險管控措施

根據安全生產標準化要求及安全風險預控管理手冊中將危險源分布情況，制訂機電管理標準和管控措施，明確責任崗位，確保技術、人員、資金有保障。為保證供配電系統可靠，風險管控工作有效開展，并落到實處，特成立機電重大安全風險控制領導小組。

一、機電風險控制領導小組及職責 組 長：趙聰章 副組長：張衡

成 員：郝敬韜 楊雷雷 李新 周華云 周仕杰 領導小組職責：

1.負責組織制定機電風險管控措施、崗位職責及規范； 2.負責落實供配電系統、機電各崗位風險管控措施及行為規范； 3.負責組織機電風險管控措施、崗位職責及規范方面的培訓；

4.負責組織機電各崗位對風險管控措施、崗位職責及規范進行動態更新。5.領導小組下設辦公室在機電科，郝敬韜同志任辦公室主任，負責日常具體工作。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的科學方針，牢固樹立以人為本，安全發展的理念，以治理隱患、防止大事故為目標，以落實責任為重點，全面排查治理隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化煤礦安全生產基礎，提高安全生產管理水平，實現對機電風險超前預控，規范安全風險，有效防范和遏制機電重大事故的發生。

三、目標任務

通過機電危險源安全風險評估、預警防控，使機電安全隱患始終處于受控狀態，杜絕和遏制煤礦機電事故的發生。

四、機電風險管控實施方案

機電風險管控措施表

名稱 管理標準

1.供電系統應安全可靠，礦井應有兩回路電源線路。當任一回路發生故障停止供電時，另一回路應能擔負礦井全部負荷；礦井的兩回路電源線路上都不應分接任何負荷。

2.井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風機全部實現雙回路供電。

3.礦井設備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設置符合設計及相關規范、規程的要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險。

4.煤礦機電設備應具備《煤礦安全規程》規定或行業相關標準要供 配 電 系 統 求標志或證件。

5.供電系統及設備相關保護應齊全、靈敏、可靠；

6.上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保

1.嚴格執行礦井供用電管理制度及措施。

2.電氣保護必須整定正確，齊全可靠。要有整定計算書，每月（或每次搬遷重新安裝后）必須檢查校驗一次，做好記錄，且供電系統圖、設備責任牌與開關三者的整定必須一致。

3.移變、饋電開關、信號照明綜合保護器的各項保護必須齊全可靠，不得甩掉或短接。

4.井下電纜必須采用阻燃電纜，定期對電氣設備的絕緣材料進行絕緣測試，發現絕緣降低，及時進行更換。

5.井下接地網和接地保護系統必須完好可靠，接地電阻必須符合要求。

6.必須嚴格執行停送電制度、工作票制度和操作票制度。

7.電氣設備必須安裝在無淋水、環

機電科

100萬元（主要用于35KV、10KV線路的維檢費用）

防范技術措施

責任部門

計劃投入

護、過電壓保護、過負荷保護、接境狀況較好的地點，如必須放在狀況較地保護、單相斷線保護、漏電保護、差的環境中，應采取防護措施，所有電防雷電保護、急停保護、閉鎖保護、纜必須吊掛，移動拖拽電纜必須有專人無壓釋放保護等。

7.確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明。確保設備完好、運行可靠，防爆性能符合要求。

9.設備基礎管理規范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱。

10.各種絕緣用具齊全，并定期檢驗。

進行監護，防止車輛對電纜的碾壓、碰撞及煤、矸砸傷電纜。

8.在安裝、檢修、故障處理完成之查，防止工器具等遺落，造成事故。

9.電纜、電氣設備的接線必須規范，符合接線工藝要求，防止電氣安全距離過小導致事故。

10.大型設備檢修須制定專項措施。8.設備監測、檢修、維護到位，后，施工人員必須對設備進行仔細檢

第四篇：安全風險管控措施實施工作方案

織金縣八步鎮青龍煤礦

安全風險管控措施實施

工作方案

2017年5月12日

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，根據國家、省、市、縣人民政府及監管部門要求，結合我礦實際情況，特制定本安全風險管控措施實施方案。

一、指導思想

我礦生產現場的事故風險等級除了和一些固定的實體類危險源有關外，還和各種組合復雜的危險態緊密相關。而且，實體類危險源的安全性提高潛力不大或需要較長時間和投入，通過監控危險態改善工作場所安全狀況更直接、有效。為了實現我礦風險預警管理，需要推廣我礦風險預警管理模式。同時，由于事故風險是動態變化的，因此需要實現風險的動態、系統和全面的預警和預防。事故風險管理的核心和目的是實現風險的防范，將風險水平控制在可接受的范圍。為我礦生產風險防范提供即時、有效的信息保障，也是風險預警機制得以實現的技術基礎。將風險辨識、風險評價和編制的防控措施和體系，以及建立的人工管理型報警和監控系統自動報警結合風險預警模式達到“風險動態預警、適時監控；管理有效、控制有方”的現代安全預防型管理目標。

以安全管理的科學發展觀為指導，堅持以人為本的安全發展理念，進一步推進我礦貫徹當前國家安全生產方針政策、法律法規，圍繞“事故防范在于落實預防在先”這一中心，落實我礦安全管理的主題責任和安全生產監管責任，摸清我礦安全生產中村中的突出問題和薄弱環節，強化我礦風險控制，有效促進我礦的隱患整改，切實推進我礦建立和不斷完善自我約束、持續改進的安全生產長效機制，實現對安全生產風險為進一步規范我礦安全管理工作、實現我礦對風險的超前預控，以預防我礦安全事故的發生。

二、組織機構

為加強我礦安全風險預警防控的組織領導，有效防范我礦安全生產事故，特成立安全風險預警防控實施領導小組。組

長：蔡云（礦長）

副組長：李漢良（礦安全副礦長）

成員：蘇尋（工程師）、陳貴平（生產礦長）、唐遠德（機電礦長）及各相關科室、專業及各工區負責人。

領導小組下設辦公室，由安全礦長李漢良兼任辦公室主任，負責相關業務工作。

三、目標任務

通過危險源安全風險評估、預警防控，使安全隱患始終處于受控狀態，減少我礦一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重特大事故。

四、體系和制度

（一）風險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定

在對危險源進行辨識、分析的基礎上，提煉出相應的風險管理對象，并符合下列要求：（1）風險管理對象的提煉要具體、明確，一般應按照人、機、環、管四種風險類型來確定；

（2）針對風險管理對象各制定相應的管理標準和措施并形成程序；

（3）管理標準和措施的制定應遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則；（4）管理標準和措施的制定應符合相關法律法規、技術標準和管理制度的要求；（5）應組織相關專業人員定期或不定期對管理標準和措施進行修訂和完善。

（二）危險源監測

采取措施對危險源進行不間斷監測，以確定其是否處于受控狀態。并確保：（1）危險源監測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確；（2）危險源監測設備靈敏、可靠；

（3）危險源監測信息傳遞暢通、及時，相關信息能及時錄入管理系統。

（三）風險預警

采取措施對危險源產生的風險進行預警，使管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。風險預警應：

（1）針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法；（2）建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時。

（四）風險控制

建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關法律、法規、制度的貫徹與執行，以實現對風險的控制。并符合：

（1）對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示的原則；（2）危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環節符合PDCA的運行模式；

（3）制定生產作業計劃時應以上風險評估報告為依據，充分考慮本計劃實施時潛在風險；

（4）根據危險源辨識、風險評估結果和相關規定，編制《作業規程》、《操作規程》、《安全技術措施計劃》、《應急預案》及其它專項安全技術措施；

（5）在進行重大以上風險任務時，必須編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。

（五）信息與溝通

建立并保持程序，以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，我礦應確保：

（1）員工參與風險預控管理方針和程序的制定、評審；

（2）員工參與危險源辨識、風險評估及管理標準、管理措施的制定；（3）員工了解誰是現場或當班急救人員；

（4）組織員工進行班前、作業前風險評估，并留有記錄。

（六）風險財政管理

實施風險財政管理，以轉移風險、降低風險成本、強化員工風險管理意識，并應：（1）建立《事故費用評估報告》及《風險財政評估報告》，《風險財政評估報告》應包含保險理賠相關分析；

（2）對單位事故損失進行分類統計、分析，記錄齊全；（3）按照國家規定，對員工進行投保；

（4）有我礦投保險種的記錄和理賠費用的統計和賠付資料。

（七）工余安全健康管理

了解和掌握員工工余安全健康狀況，對員工工余安全健康進行管理，并應：（1）定期組織員工開展有關工余安全、健康方面的知識培訓和宣傳、教育活動，在員工業余活動集中區域張貼工余安全健康的宣傳資料；

（2）組織員工對工余安全健康風險進行評估，并制定防范措施；（3）鼓勵員工匯報工余安全健康事故，并形成制度。

五、保障管理

從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障我礦安全風險預控管理體系能夠得到有效的實施和運行。

（一）組織保障

建立健全安全風險預控管理組織機構，以組織、協調、指導、監督風險預控管理工作，組織機構應：

（1）職責明確、分工合理，負責風險管理全過程；（2）由不同層次的有代表性的人員組成。

我礦安全風險預控管理的最終責任由我礦最高管理者承擔。

我礦管理層應為實施、控制和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源（資源包括人力資源、專項技能、技術和財力資源）。

（二）制度保障

1、建立健全與安全風險預控管理相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監測、人員操作、設備使用、應急救援、監督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛生健康、環境保護等管理制度，并確保：（1）各項規章制度貫徹到全體員工；

（2）有相應機構、部門負責上述規章制度的制定、修訂、培訓、監督檢查與考核。

2、建立并保持程序，以識別適用的法律、法規、標準和相關要求，并確保：（1）相關活動遵守適時的法律、法規、標準和相關要求；

（2）每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規、標準和相關要求的遵守情況，并形成評價報告；

（3）及時更新有關法律、法規、標準和相關要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方；

（4）資料齊全完善，有目錄清單。

3、建立并保持程序，以規范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關有效的文件、記錄，并確保：（1）有專門機構或人員負責文件收發、傳達、歸檔；（2）文件收發、歸檔要有記錄，并形成目錄清單；

（3）作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；

（4）與風險預控管理體系相關的各種記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動；

（5）記錄保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質或遺失，并明確記錄保存期限。(三)安全文化保障

建立并保持企業安全文化建設管理程序，以發揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規范功能。安全文化建設應：

（1）明確安全文化內涵、目標、內容、模式、建設流程，并最終形成實施方案；（2）以實現員工自我管理為目標；

（3）全員、全過程、全方位地貫穿于我礦的各項管理。

六、安全風險預控管理內容

（一）人員不安全行為管理

建立并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規范和控制措施，以實現人員準入、培訓、監督全過程的流程管理。

1、人員準入管理

我礦應建立并保持員工準入管理標準，人員準入管理標準應：（1）明確崗位設置要求和崗位需求計劃；

（2）明確員工準入條件（包括員工身體條件、專業技能、文化水平等）。

2、人員不安全行為識別與梳理

在危險源辨識的基礎上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結分析不安全行為的發生規律，為不安全行為控制提供依據。人員不安全行為梳理應：（1）全面、具體、準確、有針對性；（2）按照風險等級進行分類。

3、員工崗位規范

在人員不安全行為識別與梳理的基礎上，我礦應制訂員工崗位規范，崗位規范應：（1）種類齊全；

（2）明確各崗位工作任務；

（3）規定各崗位所需個人防護用品和工器具；（4）明確各崗位安全管理職責；（5）明確各崗位安全行為標準；

（6）確保在完成預定任務存在多工種交叉作業時，必須制定書面安全工作程序。

4、不安全行為控制措施制定

制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規范的有效執行，措施應：（1）結合我礦自身的特點和員工不安全行為特征；（2）涵蓋影響我礦人員不安全行為的各類因素；（3）針對不同類型的不安全行為分別制定。

5、員工培訓教育

建立員工培訓教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓教育應：（1）明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度；（2）有足夠的培訓資源；

（3）每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。

（4）每年末進行一次基于風險管理和事故分析統計的培訓需求調查，并形成《培訓需求調查報告》；

（5）每年末對上培訓計劃的可行性和培訓效果進行評估，并形成《培訓績效評估報告》；

（6）每年末根據上述兩個報告，編制下培訓計劃，并以文件形式下發；（7）明確員工分層和分類培訓內容與周期；（8）對人員不安全行為進行針對性的矯正培訓；（9）建立員工培訓信息檔案；

（10）每次培訓結束，形成單項《培訓績效評估報告》；（11）確保培訓機構和師資，有相關資質證書；

（12）對參加培訓的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳；（13）采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并有記錄；（14）新入礦員工要接受不少于72小時的安全培訓和崗位技能培訓。

6、員工行為監督

建立完善的員工行為監督制度，及時對人員不安全行為進行監督和控制，并應：（1）確定監督機構，配備相應的管理、監督、考核人員；（2）明確監督范圍、方式、頻次；

（3）對監督結果進行分類統計、分析，并制定改進計劃。

7、員工檔案

建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現分類管理，并確保：（1）所有在崗員工的檔案齊全；

（2）每個員工檔案的信息內容完整（內容應包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務或工種變動情況記錄）；（3）對檔案內容進行分析、評估，明確需重點監控對象。

七、生產系統安全要素管理

（一）通風管理

建立并保持通風管理控制程序，以控制和消除通風系統中潛在的風險。通風管理應符合下列要求：

（1）礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統，采區應實行分區通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發火嚴重礦井的采區等，要設專用回風巷；

（2）風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；

（3）礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產的要求；（4）風速、有害氣體濃度等，必須符合《規程》要求；

（5）按規定及時測風、調風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續均衡，并按規定的周期進行礦井通風阻力測定；

（6）局扇通風要符合《規程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續均衡供風；

（7）生產礦井主要通風機必須裝有反風設施，各種參數符合規定，并定期進行反風演習；

（8）通風基礎測試報告、記錄齊全。

（二）瓦斯管理

建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯濃度變化情況并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應符合下列要求：

1、建立完善瓦斯管理制度

（1）明確瓦斯防治責任，并細化分解落實到各個崗位；

（2）根據井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施；（3）嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治；

2、強化瓦斯檢測

（1）有瓦斯檢測專門機構，且人員配備滿足要求；（2）每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定；（3）相關入井人員按規程規定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀；

（4）瓦斯檢查員嚴格執行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；

（5）瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班；

（6）瓦斯檢查地點的設置及檢查次數符合《安全規程》規定；（7）每日按程序規范進行瓦斯情況匯報。

3、制訂瓦斯隱患處理措施

（1）有瓦斯積聚排放安全技術措施，并嚴格按措施進行排放；

（2）排放瓦斯前必須先確認回風系統的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設置警戒柵欄、警標和停電牌；

（3）每次排放瓦斯都應做好記錄，建冊登記；

（4）臨時停風地點，要立即斷電撤人，設置柵欄、警示標志；（5）長期停風區必須在24小時內進行封閉。

4、采取瓦斯隔爆措施

（1）在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區之間的集中運輸巷道和回風巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設置主要隔爆水棚；（2）在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設置輔助隔爆水棚；

（3）對隔爆設施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設施的安裝地點、數量、水量及安裝質量。

5、建立瓦斯抽放系統，瓦斯抽放管理應符合下列要求：

（1）瓦斯抽放系統符合《安全規程》規定和AQ1027-2006標準，并按周期對抽放系統進行測定，確保系統參數合理、運行有效；

（2）根據實際情況，應綜合采取投產前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區抽采等措施；

（3）凡是應當抽采的煤層，都必須最大限度地抽采；

（4）礦井生產計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產活動應始終在抽采達標區域內進行；

（5）掌握瓦斯基礎參數，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到有關標準。

（三）防突管理

煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應建立并保持防突控制程序，通過采取突出危險性預測、防治突出措施、效果檢驗及安全防護措施等綜合防治突出措施，有效控制突出風險。

對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區，必須編制防治突出煤層突出的設計。防突管理應確保：

1、突出礦井必須對突出煤層進行區域突出危險性預測和工作面突出危險性預測，以確定煤層和工作面的突出危險性；

2、不同突出危險性的煤層或工作面，應有針對性的防治突出措施；

（1）對于有突出危險煤層，應采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區域性防治突出措施； 注：突出礦井開采煤層群時，應優先選擇開采保護層防治突出措施；不具備保護層開采條件的突出煤層，應采用措施預抽煤層瓦斯，確保突出危險區域煤層掘進工作面在預抽鉆孔的掩護下進行作業。（2）突出危險工作面應采取防治突出措施；

（3）無突出危險工作面進行采掘作業時，可不采取防治突出措施，但必須采取安全防護措施；

（4）石門揭穿突出煤層前，必須編制設計，采取綜合防治突出措施；

3、實施防治突出措施后，應進行效果檢驗并確保措施有效，防突措施無效時必須采取防治突出的補充措施；

4、井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業時，必須采取震動爆破、遠距離爆破、避難硐室、反向風門、壓風自救系統等安全防護措施。

（四）防治水管理

準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區積水等分布情況，掌握當地歷年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險，防治水管理應符合下列要求：

（1）堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規劃和防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；（2）井下防水、排水系統設計合理，能力滿足實際需要；

（3）水文地質條件復雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態觀測系統，進行地下水動態觀測、水害預報；

（4）每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；（5）防治水設施完善、設備齊全；（6）防治水專項應急預案完善。

（五）防塵管理

建立健全防塵系統，有效降低各作業地點的粉塵濃度，并滿足：

1、礦井下列巷道應設置防塵灑水管道：（1）主要進風大巷；（2）主要回風大巷；（3）主要運輸巷；

（4）帶式運輸機斜井與平巷、盤區進、回風巷；（5）采掘工作面所屬各巷道；（6）煤倉與溜煤眼放煤口；（7）轉載點；

2、所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應設置凈化水幕：（1）采煤工作面進回風順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）；（2）掘進巷道（在距迎頭50~200m范圍內）；

（3）多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側200m范圍內；（4）運輸順槽的轉載點、溜煤眼上口及破碎機處；

（5）采區回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側50m范圍內；（6）主要進風大巷、主要回風大巷；

3、防塵基礎管理完善

（1）及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗；（2）按規定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標；（3）預防和隔絕煤塵爆炸措施完善；

（4）綜合防塵管理制度完善，技術資料齊全。

（六）防滅火管理

建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險，并確保：

1、防滅火設計符合《安全規程》規定；

2、新建礦井、生產礦井延深新水平時，必須對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發火期和自燃傾向性進行鑒定；

3、內外因發火管理和火區管理符合《安全規程》規定；

4、防滅火基礎管理符合下列規定：

（1）有防滅火管理制度、礦井供水管路布置圖；（2）及時對地表塌陷裂隙進行回填；

（3）有防火密閉管理臺帳、火災預測預報管理臺帳、采空區技術管理檔案；（4）有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關防火的規定；

（七）監測監控管理

各我礦應建立健全安全監測監控系統，對礦井各重要場所“一通三防”相關數據進行實時監測，以及時掌握各種數據變化情況，并可實現對礦井相關設備的自動化控制。監測監控管理應符合下列要求：

（1）監測監控系統的中心站、分站、傳感器等設備齊全，安裝設置要符合規定要求，系統運作不間斷、不漏報；

（2）瓦斯傳感器必須按期調校，其報警值、斷電值、復電值要準確，監控中心能適時反映監控場所瓦斯的真實狀態；（3）當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產活動，并及時按程序進行匯報；

（4）定期對各種監測數據進行分析，并做出趨勢判斷；（5）相關記錄、報表內容應與實際相符。

（八）采掘管理

建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統和作業中的危險源，且符合下列要求：

（1）采掘設計要體現安全高效的原則，并保證采掘關系正常；

（2）采煤工作面長度、推進長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設尺寸的設計應考慮潛在的風險；

（3）作業規程的編制應考慮最大限度的降低作業中的風險，且具有針對性和可操作性；（4）巷道施工應符合設計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內；施工及地質條件變化時應有補充措施；采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構造、過沖刷帶、過積水區、過空巷等要制定專項措施；

（5）支護設計應合理選擇支護方式、支護參數，各類支護設施可靠有效；（6）對采掘工作面頂板實施監測，并階段性做出趨勢分析和判斷；（7）確保生產礦井、水平、采區和采煤工作面安全出口暢通。

（九）爆破管理

建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業過程中的風險，并確保：

（1）爆破材料和爆破設備購置渠道正規，有合格證和說明書，并進行入庫檢驗和登記；（2）有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環境、存放分類符合《安全規程》相關規定；存放地點有明顯標志；

（3）發爆器及發爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；（4）爆破材料運輸方式符合《安全規程》相關規定；

（5）爆破前按照《安全規程》編制爆破作業說明書，爆破材料按照爆破作業說明書的內容選取，按照說明書進行爆破作業，并執行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

（十）地測管理

建立并保持地質測量控制程序，確保采掘作業遇有地質構造或其他異常情況時，及時采取預控措施，以保障采掘作業的正常進行，并確保：（1）礦井各類地質報告齊全、規范；（2）在生產過程中各項地質預測預報及時；

（3）掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規程規定或工程要求；（4）基本礦圖齊全，內容、精度符合《我礦測量規程》的要求，更新及時；（5）對開采沉陷區進行有效治理，防水（沙）、建（構）筑物保護煤柱設計合理。

（十一）供用電管理

建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。供用電管理應符合下列要求：

（1）供電系統應安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔負礦井全部負荷；嚴禁兩個回路取自同一區域變電所、同一母線段；

（2）井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風機、地面永久抽放泵站、固定式壓風機、礦井立井提升人員系統全部實現雙回路供電；

（3）礦井設備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設置符合設計及相關規范、規程的要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險；

（4）供電系統及設備相關保護應齊全、靈敏、可靠；

注：上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。

（5）大型設備檢修要制定專項措施；（6）停送電嚴格執行工作票管理制度；

（7）確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；

（8）設備監測、檢修、維護到位，確保設備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；（9）設備基礎管理規范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱。

（十二）運輸提升管理

建立并保持運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風險。并確保：（1）各種運輸、提升設備運行正常，安全設施、保護齊全、靈敏、可靠；

注：上述保護主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿倉及“信、集、閉系統”等保護。

（2）各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗；

（3）運輸巷道、運輸膠帶（軌道）、運輸設備相對空間應滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；

（4）運輸線路、路面質量符合相關標準要求，并定期進行檢查、維護；（5）車場、硐室設置和環境符合相關規程要求；（6）運輸提升設備技術檔案、資料齊全、符合規范；（7）運輸提升設備檢修記錄齊全。

（十三）壓氣、輸送和壓力容器管理

1、我礦壓氣及輸送系統設計應科學合理，并確保：（1）壓氣設備配備齊全，設備數量、能力滿足要求；（2）定期對壓氣設備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠；（3）新安裝和檢修后進行打壓試驗；

（4）輸送管路設施布置符合《安全規程》的規定；（5）有空氣壓縮機操作規程和使用管理辦法。

2、壓力容器管理應符合下列要求：（1）建立壓力容器管理辦法；（2）有壓力容器完好和存儲標準；（3）壓力容器有出廠檢驗合格證；（4）建立壓力容器管理臺帳；（5）定期對壓力容器進行打壓試驗；

（6）移動式氣罐有便于區分類別的顏色和代碼，并與《GB7144-86氣瓶顏色標記》相一致；

（7）不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置；

（8）氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發生器有回火防止器。

八、其他綜合管理

規范準入、應急與事故、消防、職業健康、環境保護、手工工具、計量器具、登高作業、起重作業、標識標志、施工單位等方面管理，使我礦風險預控管理體系覆蓋我礦安全管理的全過程和全方位。

（一）證照管理

（1）我礦施工設計符合國家現行《煤炭工業礦井設計規范》及國家、行業有關標準、規定和要求；

（2）初步設計為有資質的設計單位進行的設計。（3）符合國家相關技術標準規范；（4）確保我礦安全、環保設施嚴格遵守“三同時”原則；（5）確保施工建設單位具備施工建設資質；（6）保證質量合格，有國家相關部門驗收記錄。

（7）保證我礦有有效的采礦許可證、安全生產許可證、營業執照、礦長安全資格證及其他法律、法規規定的證件。

（二）應急與事故管理

制訂并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。

1、建立完善應急管理體系，并應：

（1）根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》要求，編制有針對性和可操作性的《應急預案》；

（2）嚴格按程序對預案進行審批，并每年至少進行一次修訂；

（3）確保所有員工都經過《應急預案》及《滅火和應急疏散預案》的培訓；（4）確保我礦保安體系完備，通訊報警系統有效，所有人員熟悉事故匯報程序；（5）至少每年組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告；

（6）確保有礦山救護隊為其服務，我礦企業應設立礦山救護隊，不具備單獨設立礦山救護隊條件的我礦企業，應指定兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山輔助救護隊；

（7）應按相關規定和要求建立應急救援管理平臺。

（8）每一班組至少任命2名經過培訓的專（兼）職急救員，急救員名單要在本單位張貼、公布；

（9）每年至少有10%的員工接受急救培訓；

（10）所有重點作業場所應配置急救箱，急救箱應放置在合適的位置并進行標識；（11）急救箱內保存一份《急救用品清單》，有專人定期檢查，保證醫療器械、藥品的完好齊全；

（12）有急救箱配置分布圖及急救用品明細表；

（13）井下設置的急救箱、隔離式自救器等設置位置有明顯的標識；

（14）有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。

2、規范事故管理，作好事故匯報、統計和總結工作，事故管理應符合下列要求：（1）在事故發生后按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定逐級上報，并做好相關記錄；（2）事故現場應急處置結束后，應及時搜集、整理有關資料，并對現場搶救工作情況進行匯總分析，形成現場搶救工作總結；

（3）根據事故類別成立事故調查組對事故進行調查，事故調查結束后，形成《事故追查記錄》、《事故調查報告》；

（4）對所有事故進行統計，建立事故和事件統計數據檔案，并及時向員工公布；（5）定期對事故進行回顧，以強化風險意識與預控能力。

（三）消防管理

建立并保持消防管理控制程序，以提高應對火災風險和防范事故的能力，最大限度地減少財產損失。

1、根據實際需要配備消防器材及設施，并應確保：

（1）依據《建筑滅火器配置設計規范》編制本單位的《滅火器配置標準》，現場配置與標準相符；

（2）消防器材放置處有反光功能的標志牌，放置位置不得它用；

（3）消防器材設在明顯、便于取用的地點，周圍無阻塞；不應設置在潮濕或強腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點；

（4）消火栓的設置符合《建筑設計防火規范》的要求；（5）有消防設施分布圖和消防器材明細表；（6）對所有的消防器材進行編號；（7）建立了消防設施定期檢查制度；

（8）滅火器按規定周期經專業部門檢驗、維護；（9）消防設施維護、檢驗期間需配備相應替換器材；（10）有《消防設施維護和保養制度》；

（11）建筑物公共場所安全出口、消防通道等始終保持暢通。

2、定期組織進行消防演練

（1）制定《消防演習計劃》，并按計劃實施；（2）有義務消防組織，消防隊員名單要張貼公布；

（3）所有專兼職消防隊員都按《消防管理條理》規定進行培訓和訓練。

3、定期向員工宣傳消防知識

（1）利用多種形式進行消防安全宣傳；（2）定期對員工進行消防知識培訓；

（3）確保消防急救電話和消防隊員聯系方式向全體員工公示。

（四）職業健康管理

建立并保持員工職業健康控制程序，及時識別和控制職業健康方面的有害因素，保障員工職業健康。

1、為員工創造安全、健康的作業環境，并應確保：

（1）作業人員周圍環境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿足健康要求；（2）各作業環境及餐飲、洗浴等公共場所衛生符合國家相關標準；

（3）員工個體防護及各作業場所健康安全防護設施齊全有效，提示標志醒目；（4）有為我礦提供及時服務的醫療機構，設置能滿足員工日常健康檢查和緊急救護需要。

2、建立員工健康檢查監護制度，及時掌握員工安全健康狀況，做好員工職業病預防工作，并應：

（1）對在崗從業人員的健康檢查和健康監護符合《安全規程》規定；

（2）有符合《職業病防治法》的職業病防治計劃，并按計劃開展職業病防治工作；（3）定期對員工進行健康體檢，并建立《員工健康檔案》；（4）每次體檢結束后，對員工提供預防疾病和職業病的醫學建議；

（5）對發現患有職業病的員工，立即通知并提供治療及康復條件并妥善安置；（6）員工上崗、轉崗、離崗前，進行健康檢查；（7）定期對員工進行健康宣傳、培訓。

（五）環境保護管理

建立并保持環境管理程序，及時識別和控制環境有害因素，預防環境破壞和污染事故，保持我礦環境良好。環境保護應：

（1）制訂完備的環境綜合治理計劃和目標，有專門機構檢查；

（2）規范我礦廢油脂的回收管理，設置防止油脂泄漏和廢油回收的設施或裝置，并對廢棄油品進行標識；

（3）嚴格落實我礦廢氣或粉塵物質監測和控制措施；

（4）對我礦污水排放和凈化進行監測，確保污水通過管路排放到地面集中處理，符合《煤炭工業污染物排放標準》中的技術要求；

（5）確保我礦噪聲防護完善，對作業場所噪聲進行監測，噪音超標地點應有降噪措施；（6）對我礦固體廢棄物進行分類管理，交由有資質的單位和人員進行處理；（7）規范我礦放射性設施管理，廢棄放射性物質交由有資質的單位處置。

（六）手工工具管理 有手工工具完好標準、使用規程和管理制度。并符合下列要求：（1）有手工工具檢查清單；

（2）自制手工工具、非標制作的手工工具要預先制定標準，并經批準；

（3）不使用時，要將工具整齊擺放在指定的工具箱（包、袋、套）或庫內，利刃工具有專門的護套；

（4）集體手工工具由專人管理；

（5）有手工工具使用管理臺帳，損壞的工具應及時更換；

（6）在高架平臺使用手工工具時，手工工具必須加裝固定的手腕帶；（7）用于井下作業的手工工具，應考慮防爆要求；（8）對氣動工具使用前進行風險評估；

（9）有使用的氣動工具的登記臺帳、管理辦法和定期檢查記錄。

（七）計量器具管理

建立計量器具管理制度和臺帳，并確保：

（1）定期對計量器具進行校準和檢定，并有記錄；（2）計量器具維護及時和保養記錄齊全；

（3）計量器具存儲在適宜環境下，做到防水、防火、防銹、防變質(現場)、防損壞。

（八）登高作業管理

建立登高作業管理制度，并符合下列要求：

（1）登高或高空作業防護設施符合《建筑施工高空作業安全技術規范》；（2）高架作業平臺的設計、制作和安裝符合《固定式工業鋼平臺》的要求；（3）梯子的制作和安裝符合《移動式輕金屬折梯安全標準》、《固定式鋼斜梯安全技術條件》、《固定式鋼直梯安全技術條件》的要求；

（4）行人臺階的設計和施工符合《行人臺階設計要求》規定；（5）爬梯有編號，并有《爬梯使用管理臺帳》；

（6）固定梯至少每季度檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次；

（7）高空作業人員經過培訓，并持證上崗。

（九）標識標志管理

建立并保持標識標志管理程序，以規范標識標志的使用、設置、檢查與維護。標識標志的管理應符合下列要求：

（1）對全體員工培訓標識標志的含義，并建立標識標志公示牌板；（2）井巷標識牌板的安裝不應妨礙人車通行；

（3）工作和作業場所標識標志的設置應便于作業人員觀看；（4）消防器材和急救設施存放點有明顯的指示標志；

（5）噪音超標區、有毒有害區域、危險區域及受污染區域應有警示標識，并保持完好；（6）所有工業管路均有介質色標和介質流向標識；

（7）危險化學品的運輸車輛和儲存場所有符合標準要求的標志；

（8）固定管路和有害介質管路上的閥門有標簽，并在管路布置圖上有識別標識；（9）地面公共場所和井下巷道有避災路線指示標志；

（10）倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進行劃線分區管理，并有功能分區標識；

（11）設備有標有最大載荷（負荷）的標簽，大容量的儲罐要加標簽說明介質和危險性。

(十一)施工單位管理

1、我礦應對施工單位進行管理，規范施工單位準入，預防施工單位生產事故，并應：（1）制訂施工單位管理制度和辦法；

（2）在選擇和確定施工單位時，須確認其符合安全健康管理要求，具備相關施工資質；（3）要求施工單位對可能發生的賠償責任進行投保，并實行風險抵押；（4）在承包合同中明確安全健康管理方面的條款；（5）確保施工單位有安全管理負責人，并具有相應的資質；

（6）確保施工單位有內部安全健康管理制度，并有針對具體項目的作業規程；（7）保證開工前所有施工人員接受安全健康知識培訓，經考試合格后，持證上崗；（8）每年至少對施工單位進行一次安全評價。

2、我礦應對施工單位現場施工進行安全監督和管理，并應：

（1）對施工單位進場人員、材料、施工機具、施工組織設計進行審查；（2）確保現場有具備安全資質的管理人員跟班作業；（3）定期、不定期對施工單位施工現場進行檢查；

（4）確保施工單位每班召開班前會，組織員工進行班前、作業前風險評估。

九、檢查、審核與評審

（一）檢查

1、制定反映我礦全面風險預控管理績效的考核評價標準。評價標準應：（1）涵蓋并滿足本規范的要求；（2）結合我礦自身特點；

（3）符合促進風險預控管理的方針和目標的實現；

2、定期或不定期對照評價標準進行監督檢查，檢查應：（1）系統、全面；

（2）重點關注可能產生不可承受風險的危險源；（3）記錄真實、準確、可追溯；

3、對檢查發現的不符合項：（1）分析其產生的原因；

（2）按照不符合的處理程序予以糾正；

（3）重新審核或制定相應防范措施，防止再次發生。

（二）審核

制定并保持體系審核程序，定期開展風險預控管理體系審核。以審核實施情況與體系的符合性，評價是否能有效滿足我礦的方針和目標。體系審核應：（1）覆蓋體系范圍內的所有運行活動；（2）由能夠勝任審核工作的人員進行；

（3）對審核結果進行記錄，并定期向管理者報告，管理者應對審核結果進行評審，必要時采取有效的糾正措施；

（4）及時將審核結果反饋給所有相關方，以便采取糾正措施；

（5）對已批準的糾正措施制定行動計劃，并作出跟蹤監測安排，以確保各項建議的有效落實。如果可能，審核應由與所審核活動無直接責任的人員進行。注：這里“無直接責任的人員”并不意味著必須來自企業外部。

（三）管理評審

按規定的時間間隔對體系進行評審，以確保體系的持續適宜性、充分性和有效性。管理評審應：

（1）確保收集到必要的信息以供管理者進行評價；

（2）根據風險預控管理體系審核的結果，環境的變化和對持續改進的承諾，指出可能需要修改的風險預控管理體系方針、目標和其它要素；（3）評審結果應予公布，并應跟蹤監測其改進情況；（4）將評審結果形成文件。

十、工作要求

1、全礦所有職工要認清目前安全生產的嚴峻形勢

2、領導小組要認真謀劃、精心組織，制定方案，明確風險預警的目的，形成長效機制，確保我礦安全生產。

3、牢固樹立“煤礦事故是可防可控”的理念，采取多種形式進行排查（自檢自查、回返復查、階段檢查、日常檢查等）。

4、針對排查出的隱患和問題，按照專業進行梳理、認真思考，形成定期的安全狀態分析制度。

5、每月召開一次針對瓦斯治理、水害防治等有可能誘發事故的大隱患專題會議，做到提前風險預警、消除事故隱患。

第五篇：重大安全風險管控措施工作方案

煤礦安全風險預警防控實施方案

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，根據《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于學習貫徹煤礦安全風險預控管理體系規范的通知》要求，內蒙古####煤電集團####煤炭有限公司煤礦特制定安全風險預警防控實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本的安全發展理念，進一步推進煤礦企業貫徹黨和國家煤礦安全生產方針政策、法律法規，圍繞“事故防范在于落實預防在先”這一中心，摸清煤礦安全生產中存在的突出問題和薄弱環節，強化煤炭企業風險控制，有效促進煤炭企業隱患整改，切實推進煤炭企業建立和不斷完善自我約束、持續改進的安全生產長效機制，實現對安全生產風險超前預控，規避安全風險，有效防范煤礦安全生產事故。

二、組織機構

為加強對我礦安全風險預警防控的組織領導，有效防范煤礦安全生產事故，我礦成立安全風險預警防控實施領導小組。

組 長：*** 副組長：*** 組 員：***

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三、目標任務 通過危險源安全風險評估、預警防控，使安全隱患始終處于受控狀態，減少煤礦一般事故，防范煤礦較大事故，杜絕和遏制重特大事故。

四、工作內容

（一）建立體系

我礦建立安全風險預警防控管理體系，以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，對煤礦危險源進行全面、系統的辨識和風險評估，對危險源產生的風險進行預警并采取措施加以控制。

（二）風險預警

煤礦企業在生產建設活動中，對照《煤礦危險源排查治理工作手冊》，按照“人、機、環、管”四種風險管理，對危險源和安全隱患進行辨識、風險評估。經煤礦領導負責人明確后，交責任人進行風險預警。

（三）風險防控

我礦在生產建設活動中，根據風險評估確定的在人員、技術、環境、管理方面存在可能導致事故的危險源，根據《煤礦安全規程》國家安全生產行業標準等法律、法規、制度，按照“消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示”的原則，編制作業規程、操作規程，制定安全技術措施、應急預案或其它計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上風險任務時，應編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。

（四）員工不安全行為管理

1、員工準入管理。建立并保持員工準入管理標準。明確崗位設置要求和崗位需求計劃，明確員工身體條件、專業技能、文化水平等準入條件。

2、員工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎上，總結分析不安全行為的發生規律，為不安全行為控制提供依據。

3、制定員工崗位規范。碗底煤礦制定員工崗位規范，并符合以下要求：

（1）明確各崗位工作任務；

（2）規定各崗位所需個人防護用品和工器具；

（3）明確各崗位安全管理職責；

（4）明確各崗位安全行為標準；

4、員工不安全行為控制措施。制定員工不安全行為控制措施，確保員工崗位規范的有效執行。

5、員工教育培訓。

（1）明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度；

（2）每年對全員進行1次以上危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。年末進行1次風險管理培訓需求調查并形成調查報告和對上培訓計劃的可行性和培訓效果進行評估并形成培訓績效評估報告，根據報告編制下培訓計劃；

（1）明確員工分層和分類培訓內容與周期；（2）對員工不安全行為進行針對性的喬正培訓；

（3）建立員工培訓信息檔案；

（4）每次培訓結束，形成單項培訓績效評估報告；

（5）對參加培訓的員工應進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳；

（6）采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并有記錄。

（7）每月停產1-2天對員工進行“三個一”活動（一次安全警示教育、一次安全形勢分析、一次技術專題培訓）。

6、員工行為監督。建立完善員工行為監督制度，及時對員工不安全行為進行監督和控制，并制定改進計劃。

7、員工檔案。建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，并確保所有在崗員工的檔案齊全。對檔案內容進行分析、評估，明確重點監控對象。

（五）、應急與事故管理

煤礦企業制定并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。

1、煤礦應建立完善應急管理體系，并達到以下要求：

（1）按照AQ/T9002-2006的規定和要求，編制有針對性和可操作性的應急預案；

（2）嚴格按程序對預案進行審批，并每年至少進行一次修訂；

（3）所有員工都經過應急預案的培訓；

（4）煤礦保安體系完備，通訊報警系統有效，所有人員熟悉事故匯報程序；

（5）至少每年組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告；

（6）設立兼職礦山救護隊，與礦山救護隊簽訂協議；

2、規范急救管理，并達到以下要求：

（1）每一班組至少任命2名經過培訓的專（兼）職急救員；

（2）每年至少有10%的員工接受急救培訓；

（3）所有重點作業場所應配置急救箱，急救箱應放置在合適的位置并進行標識；

（4）急救箱內保存一份急救用品清單，有專人定期檢查，保證醫療器械、藥品的完好齊全；

(5)井下設置的急救箱、隔離式自救器等設置位置有明顯的標識；

（6）有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。

3、規范事故管理，作好事故匯報、統計和總結工作。事故管理符合以下要求：

（1）在事故發生后按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定逐級上報，并做好相關記錄；

（2）事故現場應急處置結束后，應及時搜集、整理有關資料，并對現場搶救工作情況進行匯總分析，形成現場搶救工作總結；

（3）根據事故類別成立事故調查組對事故進行調查，事故調查結束后，形成事故追查記錄、事故調查報告；

（4）對所有事故進行統計，建立事故和事件統計數據檔案；

（5）定期對事故進行回顧，強化風險意識與預控能力。

（六）、體系保障。

1、組織保障。建全安全風險預控管理組織機構。

2、制度保障。建立健全與安全風險預控管理相關的目標、責任、獎罰、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監測、人員操作、設備使用、應急救援、監督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛生健康、環境保護等管理制度。并確保各項規章制度貫徹到全體員工。

3、技術保障。建立并保持安全技術管理與控制程序，以消除和控制重大危險源。

4、安全文化保障。建立并保持企業安全文化建設管理程序，以發揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規范功能。以實現員工自我管理為目標，全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理，并最終形成實施方案。

五、獎懲制度。

安全風險預警防控實施方案由組長負責統一領導，達到預期效果獎組長500元、副組長300元、組員150元。若工作落實不到位，出現不安全事故罰組長1000元、副組長600元、組員300元。

以上實施方案領導小組必須認真組織實施。

內蒙古####煤電集團####煤炭有限公司

安全風險預警防控實施方案

內蒙古####煤電集團####煤炭有限公司

2017年6月20日