第一篇：圍繞打造“四個(gè)平臺”,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞打造“四個(gè)平臺”，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

————2011年長寧經(jīng)濟(jì)工作討論會(huì)發(fā)言提綱

2011年，工商長寧分局將繼續(xù)以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”為工作重點(diǎn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)措施，圍繞打造“四個(gè)平臺”，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)長寧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、圍繞打造登記注冊的高效平臺，優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境 一是加強(qiáng)新興行業(yè)登記工作。隨著“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”政策的貫徹落實(shí)，各種新興行業(yè)如供應(yīng)鏈管理、合同能源等不斷涌現(xiàn)。為進(jìn)一步做好新興行業(yè)的市場準(zhǔn)入登記，一方面，分局將加強(qiáng)與市局的溝通協(xié)調(diào)，為新興行業(yè)登記提供包括名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營范圍劃定等方面的幫助指導(dǎo)，確保新興行業(yè)順利在長寧登記注冊。另一方面，分局將積極開展新興行業(yè)調(diào)研工作，為新興行業(yè)注冊登記提供理論支持。通過加強(qiáng)對新興行業(yè)經(jīng)營范圍、企業(yè)登記場所等方面的調(diào)研，分析新興行業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸問題，為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二是深入推進(jìn)企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批試點(diǎn)工作。長寧區(qū)并聯(lián)審批試點(diǎn)工作自開展以來進(jìn)展較為順利，工作成效在幾個(gè)試點(diǎn)區(qū)域中也較為突出。為進(jìn)一步推進(jìn)并聯(lián)審批工作，下一階段應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一要細(xì)化審批流程，對收件、補(bǔ)正材料、場地查看、發(fā)證發(fā)照等各個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)一步完善，使操作流程更加科學(xué)。二要縮短審批時(shí)限，進(jìn)一步提高審批效率。通過減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，所有參與并聯(lián)審批部門的審批時(shí)間統(tǒng)一縮短到5天以內(nèi)，方便服務(wù)對象。三要進(jìn)一步增加審批事項(xiàng)和參與部門。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，進(jìn)一步擴(kuò)大并聯(lián)審批事項(xiàng)，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境。四要推進(jìn)并聯(lián)審批各級網(wǎng)絡(luò)平臺對接。進(jìn)一步擴(kuò)大并

及時(shí)采取相關(guān)措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

三是切實(shí)推進(jìn)商務(wù)樓宇監(jiān)管服務(wù)工作。分局將加大對商務(wù)樓宇內(nèi)企業(yè)異地經(jīng)營、擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等現(xiàn)象的監(jiān)管力度，抓好商務(wù)樓宇企業(yè)的落地轉(zhuǎn)化工作，提高樓宇稅收落地水平。同時(shí)，對有遷出意向的樓宇企業(yè)在第一時(shí)間將情況抄告給街鎮(zhèn)、商務(wù)委等相關(guān)職能部門，共同做好企業(yè)的服務(wù)工作。分局將進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實(shí)抓好重點(diǎn)（大型）企業(yè)的轉(zhuǎn)化工作，使更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶長寧，從而優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)的總體質(zhì)量。

四、圍繞打造先試先行的創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力 今年上半年，市局在浦東新區(qū)綜合配套試點(diǎn)改革中形成了《整合政策資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)加大工商支持浦東配套改革試點(diǎn)力度》的意見，該意見在“服務(wù)方式創(chuàng)新”上提出了13條措施，范圍覆蓋了企業(yè)并聯(lián)審批、外商投資企業(yè)登記、資本出資方式及經(jīng)營場所登記等方面的內(nèi)容。下一階段工作中，分局將結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，尋找適合長寧發(fā)展的創(chuàng)新措施在長寧先試先行，如深化外商投資企業(yè)登記制度改革、降低股權(quán)投資管理企業(yè)準(zhǔn)入門檻等內(nèi)容。分局將創(chuàng)新服務(wù)措施，深化企業(yè)網(wǎng)上登記試點(diǎn)和企業(yè)年檢網(wǎng)上申報(bào)全覆蓋工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。分局將繼續(xù)推進(jìn)股權(quán)出資、出質(zhì)制度，支持股權(quán)投資企業(yè)、小額貸款公司登記組建。開展股權(quán)信托登記和債轉(zhuǎn)股登記調(diào)研，進(jìn)一步拓展出資方式，幫助中小企業(yè)疏導(dǎo)債權(quán)債務(wù)矛盾。鼓勵(lì)大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新型、科技型和成長型中小企業(yè)的發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)于國有企業(yè)的改革、改制、重組、兼并等。

第二篇：打造現(xiàn)代職業(yè)教育 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

“這次有幸參加職業(yè)教育活動(dòng)周，感覺太興奮、太有趣、太震撼了！”柳州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生梁冰冰用三個(gè)“太”表達(dá)內(nèi)心的真實(shí)感受。活動(dòng)中，她負(fù)責(zé)向參觀者講解模擬動(dòng)車的操作。“從中我可以鍛煉自己的交際能力，可以了解到許多先進(jìn)的技術(shù)，親眼目睹柳州職業(yè)教育發(fā)展取得的成果，我感到很自豪。”梁冰冰說。

近年來，為了實(shí)現(xiàn)“建廣西現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展示范區(qū)，更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)，柳州市注重頂層設(shè)計(jì)，不斷加大投入，出臺得力措施，走出了一條現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展之路。

建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校

“我們學(xué)校有18個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，各種教學(xué)儀器設(shè)備非常先進(jìn)，這里的學(xué)習(xí)環(huán)境真的很不錯(cuò)。”柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生張金福說。兩年前，他本來打算外出打工，但看到柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生宣傳后，便決定到這所學(xué)校就讀。“現(xiàn)在看來，我當(dāng)初的選擇是正確的”。

張金福告訴記者，他在學(xué)校的生活既充實(shí)又快樂，充實(shí)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，各種各樣的校內(nèi)活動(dòng)、校際活動(dòng)，讓他每天都在收獲新知的快樂中度過。“園區(qū)的各種條件都很好，而且?guī)讉€(gè)學(xué)校是集中在一起的，許多資源可以共享，各校學(xué)生可以進(jìn)行多元互動(dòng)，打破了學(xué)校間的界限。”張金福說。

“職業(yè)教育現(xiàn)代化，首先是硬件設(shè)施現(xiàn)代化。我們一定要讓學(xué)生享受到優(yōu)越的辦學(xué)條件，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，培養(yǎng)開闊的視野，養(yǎng)成創(chuàng)新的意識，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。”柳州市教育局黨組書記、局長姚尹意如是說。

建成廣西首個(gè)現(xiàn)代化職業(yè)教育園區(qū)，是柳州市職業(yè)教育發(fā)展的重要目標(biāo)。2008年，根據(jù)“一心兩城、沿江發(fā)展、重點(diǎn)向東”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，柳州市提出“科學(xué)規(guī)劃、適度超前、分步實(shí)施、資源共享”的思路，啟動(dòng)了職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。2009年10月，該項(xiàng)目一期工程完成建設(shè)并交付使用，總投資28億多元，建筑面積約17萬平方米，柳州城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校等4所院校整體搬遷入駐，園區(qū)現(xiàn)有全日制在校生4.5萬人。

如今，該項(xiàng)目二期工程正如火如荼地推進(jìn)。未來，該園區(qū)將建成南部“三產(chǎn)”實(shí)訓(xùn)共享區(qū)、中部共享區(qū)、北部工業(yè)實(shí)訓(xùn)區(qū)3個(gè)分區(qū)。南部“三產(chǎn)”實(shí)訓(xùn)共享區(qū)主營酒店餐飲，為第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)場所；中部共享區(qū)在建項(xiàng)目有圖文信息中心、文化藝術(shù)中心等，為學(xué)生提供文化服務(wù)；北部實(shí)訓(xùn)區(qū)以實(shí)習(xí)工廠建設(shè)為主，按照引企入園、合作共建的思路，為學(xué)生提供更多實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。下一步，柳州市還將投入10億元，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)占地136畝的“廣西（柳州）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地”，為師生創(chuàng)設(shè)更為優(yōu)越的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

對于未入駐職教園區(qū)的職業(yè)學(xué)校，尤其是縣級職業(yè)學(xué)校，柳州市端平“一碗水”，在加大職教園區(qū)建設(shè)力度的同時(shí)，投入大量資金支持其他職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

“在市里的大力支持下，我們學(xué)校近幾年真是發(fā)生了翻天覆地的變化！不僅校園越變越漂亮，還添置了一批教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，一改過去設(shè)備陳舊、環(huán)境臟亂的面貌。我們相信，我們學(xué)校的未來會(huì)更加美好。”融安職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長謝建才說。

開門辦學(xué)，融通教育

“以前我們學(xué)校只有中餐烹飪課，不久前新開了西餐烹飪課。”柳州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師潘慧玲告訴記者，“現(xiàn)在，人們越來越喜歡吃西餐，市場對相關(guān)人才的需求越來越大，我們便增設(shè)了這一課程。市場需求是職業(yè)教育發(fā)展的‘指路燈’，職業(yè)教育必須‘開門辦學(xué)’，面向市場培養(yǎng)人才。”

所謂“開門辦學(xué)”，包含幾層意思：一是職業(yè)學(xué)校要以市場需求為導(dǎo)向，按需育人；二是打破職業(yè)學(xué)校間的“壁壘”，進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)；三是加強(qiáng)與高職、本科院校的合作，實(shí)現(xiàn)融通辦學(xué)。近年來，柳州市始終堅(jiān)持“開門辦學(xué)”的思路，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，自主落實(shí)”的原則，對職業(yè)教育發(fā)展提出統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一要求，同時(shí)將相關(guān)權(quán)力下放到學(xué)校，讓學(xué)校自主制定工作方案、工作思路和工作時(shí)間表，做到“同步而不同調(diào)”。

在市場競爭異常激烈的當(dāng)下，校企合作是增強(qiáng)職業(yè)教育競爭力的必由之路。為了深化校企合作，柳州市根據(jù)《廣西職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，提出校企間除了進(jìn)行專業(yè)教學(xué)上的合作，還應(yīng)合作開展形式多樣的文化活動(dòng)，構(gòu)建“技能培訓(xùn)+文化滲透”的合作模式。“校企合作給我們增加了很多實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓我們提前感受企業(yè)的工作和文化氛圍，為我們今后走上工作崗位打下了基礎(chǔ)。尤其是對于我們這些縣里的學(xué)生來說，能早些接觸企業(yè)對我們今后的發(fā)展十分有利。”三江職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生裴雪強(qiáng)說。

集團(tuán)化辦學(xué)、融通辦學(xué)是柳州市提升職業(yè)教育發(fā)展水平的另外兩種途徑。在集團(tuán)化辦學(xué)方面，該市將工作自主權(quán)下放到各校，由學(xué)校根據(jù)專業(yè)設(shè)計(jì)、育人目標(biāo)等自主組團(tuán)，如柳州市交通學(xué)校就參與了多個(gè)教育集團(tuán)，有廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、柳州汽車技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)職業(yè)教育集團(tuán)和北部灣交通職業(yè)教育集團(tuán)，由此打破了地域的局限，形成廣泛的集團(tuán)化效應(yīng)。在融通辦學(xué)方面，柳州市堅(jiān)守中高職銜接、中職與本科院校聯(lián)合辦學(xué)兩大“戰(zhàn)線”，鼓勵(lì)高職院校在中職學(xué)校設(shè)立“中專部”“分校”或“教學(xué)點(diǎn)”，探索中端技術(shù)技能人才“五年一貫制”培養(yǎng)模式，同時(shí)成立5個(gè)專業(yè)工作室，不斷深化“3+4”本科層次職業(yè)教育合作辦學(xué)試點(diǎn)工作。

“開門辦學(xué)”極大地提高了柳州市各職業(yè)院校的辦學(xué)吸引力，促使當(dāng)?shù)卦絹碓蕉鄬W(xué)生愿意接受職業(yè)教育，僅2016年，該市市屬中職學(xué)校便招收全日制學(xué)生1.2萬多人、非全日制學(xué)生3 000多人，同比增長10%以上。

“現(xiàn)在，職業(yè)學(xué)校辦得越來越好，很多人都改變了過去‘成績不好才讀中專’的看法。我以后還想升到本科院校繼續(xù)深造呢。”柳州市交通學(xué)校學(xué)生覃俊源對記者說。

城鄉(xiāng)職校“一體化”

“自從和市二職校結(jié)成幫扶對子之后，我們有了更好的發(fā)展前景。”融水職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長楊世超說。2014年，柳州市提出“幫扶共發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)職校一體化”的思路，隨后該校與柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校結(jié)成對子。在柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校的幫助下，該校建成了標(biāo)準(zhǔn)叉車司機(jī)訓(xùn)練場地，開展叉車司機(jī)農(nóng)民工培訓(xùn)19期，共培訓(xùn)480多人。“現(xiàn)在，叉車司機(jī)培訓(xùn)已經(jīng)成為我校的一大亮點(diǎn)，廣受群眾歡迎。”楊世超校長自豪地說。

發(fā)揮城市職業(yè)學(xué)校的師資、專業(yè)等方面的優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)縣級職業(yè)學(xué)校發(fā)展，從而形成城鄉(xiāng)職校“一體化”發(fā)展新格局，是柳州市提出的職業(yè)教育發(fā)展新目標(biāo)。“縣級職業(yè)學(xué)校因?yàn)榈赜颉熧Y、專業(yè)等方面的限制，發(fā)展相對緩慢。城鄉(xiāng)職校結(jié)對幫扶能將城市職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢資源輸送到縣級職業(yè)學(xué)校，促使縣級職業(yè)學(xué)校進(jìn)行改革，獲得發(fā)展。”柳州市教育局副局長潘旭陽說。

為了推進(jìn)結(jié)對幫扶工作，柳州市制定了《柳州市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)職校一體化工作辦法》，為結(jié)對幫扶工作開通“綠色通道”，不斷加大資金投入，支持柳州城市職業(yè)學(xué)院在鹿寨縣設(shè)立分院，支持柳州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校在柳江縣建設(shè)分校區(qū)，支持柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校與三江、融安、柳城等地的職業(yè)學(xué)校簽訂對口支援協(xié)議，助力縣級職業(yè)學(xué)校完成綜合改革，提升整體實(shí)力。

“我們有很多機(jī)會(huì)到市一職校學(xué)習(xí)，不僅學(xué)到了許多新技術(shù)，還和市一職校的同學(xué)結(jié)下了深厚情誼。我以前只想著畢業(yè)后到廣東打工，現(xiàn)在跟市一職校的同學(xué)認(rèn)識后，我的眼界開闊了，對自己的未來有了新定位。我打算繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，用更多的知識和技術(shù)來提升自己。”三江職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生裴雪強(qiáng)說。

結(jié)對幫扶同樣促進(jìn)了市區(qū)職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，柳州市交通學(xué)校教師羅柳健對此頗有感觸。他說，他們學(xué)校不僅與市內(nèi)的縣級職業(yè)學(xué)校結(jié)對，還與來賓市象州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、河池市羅城職業(yè)技術(shù)學(xué)校等學(xué)校開展結(jié)對幫扶工作。“我跟這些學(xué)校的老師進(jìn)行了廣泛而深入的交流，發(fā)現(xiàn)了許多新問題、學(xué)到了許多新技術(shù)，對自己的教育教學(xué)工作有了更深的領(lǐng)悟。”羅柳健說。

現(xiàn)代化，國際化

“學(xué)校的很多課程都按照企業(yè)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，我們先在學(xué)校學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，然后到企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)操作。這樣的學(xué)習(xí)方式，一改過去理論學(xué)習(xí)單一枯燥的局面，既輕松有趣又很實(shí)用，能讓我們及時(shí)將理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能。”柳州市第二職業(yè)學(xué)校學(xué)生張金福向記者解釋道。

姚尹意局長指出：“現(xiàn)代學(xué)徒制是深化產(chǎn)教融合、校企合作的有效途徑，是職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)的有效載體。”2015年8月，柳州市成為全國首批（17個(gè)）、廣西惟一的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)地區(qū)。2016年，該市編印了《柳州市加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》《柳州市職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，提出圍繞現(xiàn)代物流、汽車商務(wù)、汽車技術(shù)、軌道交通等，通過現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)一批“現(xiàn)代工匠”。

目前，柳州城市職業(yè)學(xué)校、柳州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校等17所中職學(xué)校均已開展現(xiàn)代學(xué)徒制改革，與各大企業(yè)聯(lián)合開展“按需設(shè)計(jì)專業(yè)，按需培養(yǎng)人才”工作。試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生分層次接受教育：第一學(xué)年以理論學(xué)習(xí)為主，每學(xué)年安排3—4次企業(yè)實(shí)習(xí)；第二學(xué)年則均分理論學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間，二者交替進(jìn)行；第三學(xué)年以企業(yè)實(shí)習(xí)和社會(huì)體驗(yàn)為主，鼓勵(lì)學(xué)生走出學(xué)校，走上社會(huì)。

“現(xiàn)代學(xué)徒制改革給學(xué)生帶來了很大的好處，學(xué)生獲得了更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，能夠較好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。對老師來說，這也是一次成長的機(jī)會(huì)，老師可以走進(jìn)生產(chǎn)一線，了解學(xué)生和企業(yè)所需，及時(shí)調(diào)整教學(xué)方法和內(nèi)容，提高教學(xué)效率。”柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師陸珈璐說。

當(dāng)然，柳州市并未止步于此，而是將目光放得更長遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)了國際市場，促使職業(yè)學(xué)校走出國門，打造“高精尖”的職業(yè)教育。2016年1月，該市與德國工商大會(huì)上海代表處簽署合作備忘錄，在柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立中德（柳州）AHK職業(yè)培訓(xùn)中心，成為全國第5個(gè)與德國工商大會(huì)上海代表處簽署合作備忘錄的城市。該市還投入2 050萬元，支持智能制造等5個(gè)專業(yè)集群實(shí)施國際化教學(xué)，服務(wù)上汽通用五菱印尼項(xiàng)目、柳工海外項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)學(xué)校隨企業(yè)走出國門的目標(biāo)。

此外，柳州市還通過政策扶持，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)學(xué)校將分校、分院開到東南亞各國，或與國外職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，不斷打造柳州職業(yè)教育國際化品牌。“只有走出去才知道自身的優(yōu)勢和劣勢，只有走出去才能以國際化的眼光規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，只有走出去才能更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國際化是柳州職業(yè)教育升級發(fā)展的必由之路。”柳州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長覃海波如是說。

柳州市職業(yè)教育不斷發(fā)展，逐漸形成了“學(xué)技術(shù)到柳州，好就業(yè)在柳州”的品牌效應(yīng)。如今，隨著國家“一帶一路”建設(shè)的深入實(shí)施，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)進(jìn)程加快，廣西在全國對外開放大格局中的地位更加凸顯，迫切需要大批國際化人才。“我市將積極響應(yīng)國家號召，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，在不斷深化職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持開放辦學(xué)，主動(dòng)融入‘一帶一路’國家戰(zhàn)略。我們相信，柳州職業(yè)教育未來大有可為！”姚尹意局長信心滿滿地說。

第三篇：著力三項(xiàng)活動(dòng) 打造四個(gè)平臺

“六五”普法啟動(dòng)情況專報(bào) 第六期 揚(yáng)州市普法辦 2011年9月13日

儀征市全面實(shí)施“六五”普法

服務(wù)汽車名城建設(shè)

8月29日上午，儀征市召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員會(huì)議。儀征市委副書記、市長程希及劉本義、周農(nóng)生等市四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。副市長崔學(xué)鋒主持會(huì)議。

程希書記充分肯定了儀征市“五五”普法工作取得的成績。就進(jìn)一步做好儀征市“六五”普法工作，程希書記要求相關(guān)單位立足市情、著眼長遠(yuǎn)，深刻認(rèn)識開展“六五”普法工作的重要意義。就儀征而言，推動(dòng)“六五”普法、加強(qiáng)法制宣傳是自身加快發(fā)展的根本要求，是全面建設(shè)汽車名城、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然之需，是實(shí)施依法治市方略、建設(shè)現(xiàn)代法治城市的基礎(chǔ)工程，要充分認(rèn)識普法工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力把上級的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

會(huì)上，儀征市委常委、宣傳部部長仲玲宣讀了相關(guān)表彰決定。儀征市委常委、秘書長劉春華對全市“五五”普法工作進(jìn)行了總 結(jié)，對“六五”普法工作提出了要求。會(huì)議為“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表頒獎(jiǎng)；儀征市交運(yùn)局、青山鎮(zhèn)、雙環(huán)活塞環(huán)公司、儀征中學(xué)在會(huì)上作了交流發(fā)言。

（儀征市司法局）

維揚(yáng)區(qū)召開“五五”普法總結(jié)表彰

暨“六五”普法動(dòng)員會(huì)議

8月31日上午，維揚(yáng)區(qū)“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員會(huì)議在區(qū)行政會(huì)議中心舉行，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。

會(huì)上，區(qū)委常委、政法委書記孟德和全面總結(jié)回顧了維揚(yáng)區(qū)“五五”普法工作取得的經(jīng)驗(yàn)成效，就“六五”普法規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行了深入動(dòng)員部署。區(qū)委常委、宣傳部長李廣春宣讀了表彰決定并向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和證書。

會(huì)上，區(qū)委書記姚蘇華做了重要講話，他指出，做好新時(shí)期法制宣傳教育工作，進(jìn)一步提高全社會(huì)法制意識，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，對于深入貫徹市六次黨代會(huì)精神，加快建設(shè)“三個(gè)維揚(yáng)”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

維揚(yáng)區(qū)各地各部門負(fù)責(zé)人和受表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人代表共計(jì)250多人參加了會(huì)議。會(huì)上，揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)雙橋街道、揚(yáng)州市國土資源局維揚(yáng)分局、揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)西湖鎮(zhèn)金槐村作了交流發(fā)言。

（維揚(yáng)區(qū)司法局）市衛(wèi)生局制定下發(fā)“六五”普法規(guī)劃

重點(diǎn)開展衛(wèi)生法制宣傳教育

日前，市衛(wèi)生局制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施<揚(yáng)州市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃>的通知》，要求各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展法制宣傳教育，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平，為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

《通知》對全市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃期的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、教育對象、學(xué)習(xí)要求、方法步驟、保障措施等提出了明確要求，為全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷推進(jìn)法制宣傳教育工作的深入開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

《通知》中強(qiáng)調(diào)要圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)積極開展衛(wèi)生法制宣傳教育，重點(diǎn)宣傳醫(yī)療救助、醫(yī)患糾紛、食品安全、公共衛(wèi)生、醫(yī)療市場整頓等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，保障群眾生命安全。

（揚(yáng)州市衛(wèi)生局）

市殘聯(lián)系統(tǒng)出臺規(guī)劃 關(guān)注民生維護(hù)穩(wěn)定

為了增強(qiáng)我市廣大殘疾人的法律意識，逐漸提高全民維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)的法治理念，我市殘聯(lián)系統(tǒng)近日制定出臺了《揚(yáng)州市殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》，為我市殘疾人工作營造良好的法治環(huán)境。

《規(guī)劃》提出要圍繞以《憲法》為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，圍繞以保障和改善民生維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，圍繞推進(jìn)法制實(shí)踐，圍繞我市殘疾人工作實(shí)際，開展法制宣傳活動(dòng)。

《規(guī)劃》明確了“六五”普法的對象包括所有與殘疾人工作有關(guān)的人員，普法內(nèi)容將重點(diǎn)宣傳保障民生維護(hù)穩(wěn)定的有關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國殘疾人就業(yè)條例》、《國際殘疾人公約》等。

（揚(yáng)州市殘聯(lián)）

報(bào)：姜金兵副廳長，陳衛(wèi)慶書記、王康華副主任、王玉新副市長、楊明榮副主席，省法宣辦，市法治辦

發(fā)：市普法辦成員單位、各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市、區(qū))司法局

第四篇：打造第三方納稅服務(wù)平臺

解放思想，更新觀念

征、納、服三方共同打造稅務(wù)服務(wù)平臺

為了方便納稅人申報(bào)納稅，為了降低納稅人稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該為納稅人提供更多的稅務(wù)幫助，我們稱之為稅務(wù)服務(wù),這已經(jīng)成為社會(huì)共識。

但稅務(wù)服務(wù)由誰來提供，應(yīng)該提供什么樣的服務(wù)，服務(wù)過失承擔(dān)什么樣的責(zé)任，稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、社會(huì)組織在稅務(wù)服務(wù)中應(yīng)該如何定位，一直困擾著稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和社會(huì)各界。

定位不清，職責(zé)不明，致使稅務(wù)服務(wù)工作脫離軌跡，達(dá)不到預(yù)期效果。納稅人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供更多、更周到、更具體的稅務(wù)服務(wù)，并要求將稅務(wù)服務(wù)做為稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)則認(rèn)為過多過細(xì)過具體的稅務(wù)服務(wù)會(huì)導(dǎo)致服務(wù)與稅收執(zhí)法沖突，削弱稅收執(zhí)法；而社會(huì)上的稅務(wù)服務(wù)組織一方面感到稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法剛性不足，納稅人尋求社會(huì)服務(wù)動(dòng)能不足，一方面又感覺到稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了過多的服務(wù)職能，沒有給他們生存的空間。于是稅務(wù)界上“市長”、“市場”、“市民”三者的矛盾長期得不到有效解決。盡管以稅務(wù)師事務(wù)所為代表的社會(huì)第三方力量近年有所發(fā)展，但這個(gè)在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域早已常態(tài)化的中介第三方在稅務(wù)界卻步履維艱。

稅務(wù)機(jī)關(guān)不信任第三方，不敢將服務(wù)市場推向社會(huì)；納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政服務(wù)心存不滿，又不愿意向第三方購買稅務(wù)服務(wù)；社會(huì)組織看好服務(wù)市場，磨刀霍霍卻派不上用場，空有屠龍之技。

盡管一些地方也進(jìn)行了試點(diǎn)或試探性地引入經(jīng)三方中介服務(wù)，但由于法律層面規(guī)定不明確不明晰，也出了一些地方的社會(huì)組織自覺不自覺，自愿不自愿搞起稅務(wù)服務(wù)權(quán)力尋租的情況，造成了很壞的社會(huì)負(fù)面影響，加大了征、納、服三方的社會(huì)矛盾。

那么到底如何解決這個(gè)應(yīng)該而且必須解決的問題呢？筆者專業(yè)從事稅務(wù)服務(wù)市場已經(jīng)十余年，感覺要解決這個(gè)問題，必須要明確稅務(wù)服務(wù)的社會(huì)定位。

1、國家至少在稅務(wù)總局層面上明確稅務(wù)行政服務(wù)的定位，明確稅務(wù)行政機(jī)關(guān)應(yīng)該提供哪里服務(wù)，不應(yīng)該提供哪些服務(wù)。或者說哪些是服務(wù)，哪些起是執(zhí)法。

我認(rèn)為稅務(wù)行政服務(wù)應(yīng)該限定于為納稅人納稅提供方便。具體稅務(wù)業(yè)務(wù)處理，稅款如何計(jì)算這些實(shí)體法的具體處理不在稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政服務(wù)之列。

稅務(wù)機(jī)關(guān)提供過多過濫的服務(wù)，社會(huì)弊端已經(jīng)顯現(xiàn)：

（1）有重回1997年征管理模式改革前的“保姆式”稅務(wù)管理回頭路之嫌疑。

（2）服務(wù)與執(zhí)行不清，造成納稅人推脫納稅責(zé)任。

（3）稅收管理執(zhí)法剛性減弱，與依法治稅精神背離。

（4）個(gè)別稅務(wù)人員會(huì)將稅務(wù)行政服務(wù)尋租，形成行政服務(wù)資源分配不公。

同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)該意識到：稅務(wù)執(zhí)法是具有獨(dú)立性的，其他部門很難干涉，而稅務(wù)服務(wù)是社會(huì)公開性的，納稅人一方面想得到更多的稅務(wù)服務(wù)，一方面會(huì)永遠(yuǎn)不滿足你的服務(wù)，不滿足就會(huì)投訴，投訴就會(huì)有更多的部門來介入，稅務(wù)機(jī)關(guān)就會(huì)成為公眾焦點(diǎn)，從而造成我們?nèi)蘸蟮亩悇?wù)服務(wù)就更加被動(dòng)。可能的結(jié)果是不提供服務(wù)納稅人會(huì)投訴，提供了服務(wù)納稅人不滿意也會(huì)投訴。原因就是稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)服務(wù)定位不清。

（5）大量的稅務(wù)行政服務(wù)勢必會(huì)加大了稅務(wù)征收管理成本，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，簡接地增加納稅人的納稅成本。與“寬稅基，簡稅制，低稅率，嚴(yán)征管”減稅降負(fù)的稅收改革思路不相一致。

2、國家至少在稅務(wù)總局層面上法定第三方稅務(wù)服務(wù)的市場角色，明確哪些是社會(huì)組織提供的服務(wù)。如：稅務(wù)咨詢、稅務(wù)顧問、稅務(wù)審查、稅務(wù)培訓(xùn)、稅務(wù)救濟(jì)。雖然總局近年也做出了許多具體的規(guī)定，但明顯離市場要求還相差甚遠(yuǎn)。在稅務(wù)服務(wù)上我們有些人總是認(rèn)為如果要求納稅人向第三方購買稅務(wù)服務(wù)會(huì)增加納稅人負(fù)擔(dān)，怕社會(huì)影響。但稅務(wù)機(jī)關(guān)提供過多的行政服務(wù)，國家的行政成本會(huì)增加。所以我們

應(yīng)該理直氣壯地向納稅人宣傳：納稅是有成本的，稅務(wù)服務(wù)是你應(yīng)該承擔(dān)的成本。當(dāng)然納稅人可以不需要稅務(wù)服務(wù)，但前提是你不能違法稅法，不支付稅務(wù)服務(wù)成本，不懂稅法造成后果，就要支付違法成本。

3、國家至少在稅務(wù)總局層面上要求納稅人申報(bào)時(shí)應(yīng)該附送三方稅務(wù)鑒證。比如：各地開展的所得稅申報(bào)鑒證、土地增值稅清算鑒證、企業(yè)清算鑒證、減免稅鑒證等等。與此同時(shí)對鑒證組織要嚴(yán)格監(jiān)管，給不合格的鑒證者以嚴(yán)厲懲罰。

4、國家至少在稅務(wù)總局層面上明確：引入第三方稅務(wù)服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但明令稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得以任何方式參與第三方服務(wù)，第三方稅務(wù)服務(wù)的引入應(yīng)該公正公開公平。

只有這樣建立起稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政服務(wù)、社會(huì)第三方的市場服務(wù)、納稅人自我（互相）服務(wù)，互相補(bǔ)充。稅務(wù)機(jī)關(guān)搭臺，主持人（稅務(wù)機(jī)關(guān)）、專業(yè)明星（中介組織）、草根（納稅人自已）同臺唱戲，變市長（稅務(wù)機(jī)關(guān)）“批條買貨”為市長（稅務(wù)機(jī)關(guān)）規(guī)劃建設(shè)規(guī)范“專業(yè)批發(fā)市場”，才能滿足不同層次的服務(wù)需要，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)依法法稅。

不過雖然我們希望總局層面出臺一些具體的明確的政策，但 我們國家幅員遼闊，各地情況不一，統(tǒng)一出臺稅務(wù)服務(wù)項(xiàng)目目前難度可想而知。那么各地方在不違稅收法律法

規(guī)政策和總局精神的前提下，吸取外地一些好的成功的做法，大膽做一些改變稅務(wù)服務(wù)模式的嘗試，會(huì)有利于我們的稅收征收管理，有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和納稅人的納稅風(fēng)險(xiǎn)。

做為地市級的稅務(wù)機(jī)關(guān)完全有權(quán)利規(guī)范本地區(qū)的納稅服務(wù)，從地區(qū)實(shí)際出發(fā)研究推出第三方稅務(wù)服務(wù)，為納稅人搭建由稅務(wù)征收機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、納稅人三方共建的稅務(wù)服務(wù)平臺，以緩解稅務(wù)征收管理壓力，緩解稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)壓力，緩解納稅人尋求稅務(wù)幫助的壓力。

第五篇：構(gòu)建服務(wù)平臺打造和諧社區(qū)

川匯區(qū)位于周口市東南部，面積32平方公里，轄區(qū)人口30萬。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本的原則，積極探索，大膽創(chuàng)新，以服務(wù)居民為抓手,全力構(gòu)建服務(wù)平臺，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，下大力氣建設(shè)和諧社區(qū)，做到社區(qū)居民老有所養(yǎng)、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫，增進(jìn)轄區(qū)單位、社區(qū)居民的聯(lián)系，為居民群眾創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，讓轄區(qū)居民充分享受到三個(gè)文明建設(shè)的成果。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點(diǎn)

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和城市管理體制改革力度加大，一方面社區(qū)成為社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種社會(huì)矛盾的首發(fā)地、聚集地，也是廣大居民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活、交往的重要場所，社區(qū)對于維護(hù)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的作用越來越大。另一方面社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生、治安、娛樂、交往等高層次的社會(huì)需求日益提高。面對這一轉(zhuǎn)變，我們通過深入分析后認(rèn)為，必須重點(diǎn)針對我區(qū)作為周口市傳統(tǒng)工業(yè)最集中的一個(gè)城區(qū)，因大批改制企業(yè)及下崗失業(yè)人員進(jìn)入社區(qū)實(shí)行屬地化管理而空前增多的社會(huì)矛盾和群眾的需求，找準(zhǔn)了服務(wù)群眾這一切入點(diǎn)，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為此，我們確立了“創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)，構(gòu)文明和諧川匯”的目標(biāo)，把構(gòu)建和諧社區(qū)放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣重要的戰(zhàn)略地位，以滿足群眾需要為出發(fā)點(diǎn)和歸屬，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把打造和諧社區(qū)擺在重要的議程。

把抓好社區(qū)服務(wù)，建設(shè)和諧社區(qū)擺上全區(qū)工作重要位置，做到“三納入”，即納入城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，納入到城區(qū)四家班子的具體工作實(shí)施計(jì)劃，納入到城區(qū)黨建目標(biāo)責(zé)任制；一并規(guī)劃，一并部署，一并落實(shí)，一并考核。(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的核心作用。

2002年我區(qū)率先在自治區(qū)城區(qū)中實(shí)現(xiàn)“一居一支”，強(qiáng)化黨組織在社會(huì)各類組織和各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立了社區(qū)黨委、片區(qū)黨支部、居民黨小組三級黨組織網(wǎng)絡(luò)，在46個(gè)社區(qū)全面建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，與轄區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，為加強(qiáng)組織力量，把社區(qū)單位的黨組織負(fù)責(zé)人吸收為街道、社區(qū)黨組織委員，還成立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)，使社區(qū)黨的工作橫到邊、縱到底，覆蓋全面，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織在打造和諧社區(qū)中的核心作用。(三)建立各項(xiàng)制度,健全工作機(jī)制。

制定社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)制度，建立健全工作機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)走上制度化、規(guī)范化軌道。

1、會(huì)議制度。區(qū)委常委會(huì)議、四家班子聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真聽取工作匯報(bào)，定期研究社區(qū)建設(shè)問題；

2、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。實(shí)行處級干部包點(diǎn)聯(lián)系，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)，要求每個(gè)指導(dǎo)員做到“四個(gè)一”：每年參加一次社區(qū)公益活動(dòng)、每年要為社區(qū)居民辦一件實(shí)事好事、每年要反映一條關(guān)于社區(qū)建設(shè)的社區(qū)～、每年要為社區(qū)建設(shè)提一條合理化建議。形成了“區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓、全區(qū)黨政聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局和努力創(chuàng)建和諧社區(qū)新局面的合力。

3、考評獎(jiǎng)勵(lì)制度。對區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各辦事處按照社區(qū)服務(wù)管理和獎(jiǎng)懲辦法考核評分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

二、充實(shí)內(nèi)涵，完善體系，服務(wù)群眾亮點(diǎn)紛呈

構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺，必須堅(jiān)持以人為本，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)載體，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。我們主要抓好：

（一）關(guān)愛困難弱勢群體，構(gòu)建社區(qū)保障服務(wù)體系。

服務(wù)群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，我區(qū)開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，構(gòu)建了社區(qū)居民最低生活保障體系，建立了城區(qū)低保服務(wù)中心、街鎮(zhèn)低保服務(wù)所、社區(qū)低保服務(wù)站，形成了三級低保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。去年，我區(qū)通過三級低保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)多方籌集資金，發(fā)放低保金、救濟(jì)救助金以及救濟(jì)物資折價(jià)達(dá)到665萬元，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時(shí)，社區(qū)黨組織廣泛開展結(jié)對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動(dòng)，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，我區(qū)在柳開社區(qū)建立了河南第一個(gè)工作與治療相結(jié)合的精神殘疾人“工療站”，對殘疾人進(jìn)行各種技能訓(xùn)練，讓他們參與社會(huì)正常生活，不僅有效地幫助了殘疾困難群眾解決生活問題,而且還有助于他們的康復(fù)。

（二）關(guān)注下崗失業(yè)人員，構(gòu)建社區(qū)再就業(yè)服務(wù)體系。

隨著國有中小企業(yè)改制深化，大批下崗失業(yè)人員進(jìn)入社區(qū)，生活困難。我區(qū)積極應(yīng)對解決，構(gòu)建了以城區(qū)勞動(dòng)保障中心、街鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、社區(qū)勞動(dòng)保障站為網(wǎng)絡(luò)的三級勞動(dòng)保障體系。各社區(qū)居委會(huì)也自覺把再就業(yè)服務(wù)當(dāng)作重點(diǎn)來抓，廣泛開展“入戶摸底，進(jìn)廠尋崗”的活動(dòng)，為下崗群眾“送政策、送崗位、送技能”，千方百計(jì)幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。去年，全區(qū)共投入100多萬元開發(fā)再就業(yè)崗位12000多個(gè)，幫助9100多人重新走上了工作崗位，有效解決了群眾的生活來源問題。

（三）滿足居民生活需要，搭建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們始終把服務(wù)社區(qū)居民，提高居民生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好影響社區(qū)居民生產(chǎn)生活的主要問題，不斷完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過整合民政優(yōu)撫、司法治安、科技教育、衛(wèi)生體育、計(jì)劃生育、郵政電信等各種服務(wù)資源，按照“一居一亮點(diǎn)”各社區(qū)分別建立起社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)站、郵電服務(wù)中心、全托服務(wù)中心、律師服務(wù)站等20多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，46個(gè)社區(qū)還成立了電腦室，對社會(huì)事務(wù)如計(jì)生、就業(yè)、低保、等實(shí)行電腦管理。目前，社區(qū)內(nèi)各種便民服務(wù)項(xiàng)目門類齊全，服務(wù)質(zhì)量、管理水平提高，滿足了群眾生產(chǎn)、生活等各方面需求，居民的生活和服務(wù)十分方便。

（四）開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，提升居民的生活品位。

我區(qū)從豐富社區(qū)群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)出發(fā)，廣泛組織開展各種社區(qū)文化體育活動(dòng)。一是成立社區(qū)乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球俱樂部，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動(dòng)，在社區(qū)居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健

了基層聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入了解社區(qū)工作者的工作情況，解決他們的工作生活困難，以感情維系了隊(duì)伍穩(wěn)定；四是加強(qiáng)培訓(xùn)、技能留人，組織150多名社區(qū)黨務(wù)工作者到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，經(jīng)常性地舉辦黨建、電腦、法律、檔案管理等各類各層次培訓(xùn)班，使廣大社區(qū)工作者開闊了思路，創(chuàng)新了思維，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。

（四）廣泛參與形成合力，是做好服務(wù)群眾的強(qiáng)大力量。

做好社區(qū)服務(wù)工作，必須動(dòng)員各方面的力量參與，發(fā)揮各方面資源的優(yōu)勢。我區(qū)實(shí)行共駐共建，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享，與230多個(gè)駐區(qū)單位簽訂了《共駐共建協(xié)議》，充分發(fā)揮社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)三級協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，僅去年召開指導(dǎo)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)280多次，定期或不定期專題研究解決群眾急需解決的問題，社區(qū)內(nèi)單位都主動(dòng)關(guān)心、協(xié)調(diào)配合，積極參與社區(qū)服務(wù)工作，有效地整合了社會(huì)資源，形成了服務(wù)群眾的強(qiáng)大合力。

總之，我們堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，努力打造和諧社區(qū)，在全區(qū)30萬人民群眾中營造了心齊氣順、團(tuán)結(jié)向上的氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，～年，我區(qū)完成生產(chǎn)總值超過16億元，財(cái)政收入達(dá)到4億多元，城鎮(zhèn)人均收入超過1萬元，在周口市唯一榮獲“河南文明城區(qū)”稱號。