第一篇：對鄂州市鄉鎮動物衛生監督工作的調查與思考

對鄂州市鄉鎮動物衛生監督工作的調查與思考

摘要：對鄂州市鄉鎮動物衛生監督工作現狀進行了介紹，分析了存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：鄉鎮動物衛生監督；現狀；問題；對策；鄂州

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）01-0050-01

動物衛生監督工作是《中華人民共和國動物防疫法》賦予各級動物衛生監督機構的職能，其使命就是保證動物食品安全，保障公共衛生安全和社會穩定。鄉鎮動物衛生監督工作處于動物衛生監督工作的最前沿，其是否規范不僅關系著動物防疫檢疫和人們的食肉安全，同時也關系到地方畜牧業的良性發展。對鄂州市鄉鎮動物衛生監督工作現狀進行了介紹，分析了存在的問題，并提出了相應的對策。鄂州市鄉鎮動物衛生監督工作現狀

鄂州市有21個鄉鎮，2006年7月通過綜合考試考察，錄取35人進入全額財政編制，由鄂州市畜牧獸醫局統一管理，下派到各個鄉鎮，保證每個鄉鎮有1～2名在編官方獸醫。各鄉鎮設立動物衛生監督所分所，其工作主要是動物防疫檢疫監督管理，并在鄉鎮畜牧獸醫站的基礎上加掛鄂州市動物衛生監督所鄉鎮分所。除了動物防疫監督、動物檢疫等工作外，還要承擔鄉鎮養殖場、獸藥、飼料、病死動物無害化處理監管等工作。其任務重，壓力大，要做到確保當地無重大動物疫情發生和保證動物食品安全等很不容易。鄂州市鄉鎮動物衛生監督工作中存在的問題

（1）鄉鎮動物衛生監督體制還有待進一步推進。目前，鄂州市動物衛生監督所直接管理鄉鎮動物衛生監督工作，各鄉鎮主要以加掛分所開展工作，然而分所的機構沒有得到編制部門的認可，其合法性存在質疑。動物衛生監督本身就是一種行政執法工作，而按照行政執法規定，在工作中最少得有兩名工作人員，可是有多個鄉鎮只有1名官方獸醫，因此體制不完善嚴重制約了動物衛生監督執法工作的正常開展。

（2）鄉鎮動物衛生監督工作開展困難重重。一是動物衛生監督人員自身學習不夠，法律知識欠缺，業務能力跟不上。二是法律法規宣傳不到位。尤其是個別養殖專業戶和散養戶沒有守法意識，沒有主體責任意識，不服管，不負責。三是無工作經費，無節假日，有時帶病帶情緒工作。

（3）鄉鎮動物衛生檢疫手段落后，程序不規范。每個鄉鎮有一個中心屠宰點，但其檢疫檢驗設備簡單，檢疫手段落后。目前僅憑感觀檢驗為主，缺乏快速有效的檢疫設備和實驗室檢驗設備，致使一些肉眼無法判斷的傳染病出現漏檢。其次是檢疫不規范，檢疫監管難到位，主要是專業知識和檢疫手段落后。三是監督管理不依規，有些動物衛生監督執法人員法制觀念淡薄，法律知識膚淺，不按程序執法，有的甚至以言代法，違法行政。

（4）鄉鎮動物衛生監督工作任務繁重，壓力大。一是鄉鎮動物衛生監督工作歸屬鄉鎮畜牧獸醫站，除了承擔原來的動物防疫、檢疫、畜牧生產統計等工作外，還要承擔鄉鎮養殖場、獸藥、飼料、病死動物無害化處理監管等工作，所以導致基層人員工作繁多，動物衛生監管難度過大。二是動物衛生監督工作付出多，責任風險高，特別中養殖動物量大的鄉鎮產地檢疫任務非常繁重。對鄂州市鄉鎮動物衛生監督工作的幾點思考

（1）加大對基層動物衛生監督工作重要性的宣傳力度。動物飼養在基層，只有從源頭上把好了關，動物及動物產品才能確保安全，才能防止人畜共患疫病擴散。一是宣傳到位，采取發放傳單，組織觀看宣教片，電視媒體播出等多種形式開展宣傳。二是宣傳及時，利用多媒體平臺，把季節性、突發性的疫病和發生的動物食品安全事故等信息及時通知廣大養殖戶和動物、動物產品經銷商。三是處罰與教育相結合，目的不是為了處罰，要以當事人停止違法違規行為為目的。

（2）強化鄉鎮動物衛生監督人員素質。建立一支高素質隊伍是做好鄉鎮動物衛生監督執法工作的重要基礎。鄂州市動物衛生監督所每年分兩期對鄉鎮動物衛生監督執法人員（官方獸醫）進行專門培訓，不斷提高其綜合素質和執法水平。一是提高政治素質。樹立全心全意為人民服務的公仆意識、責任意識；二是提高執法水平。不斷優化執法隊伍結構，提高動物衛生監督執法人員的政治素質和專業素質，建立一支作風正、業務精、紀律嚴的動物衛生監督執法隊伍。

（3）完善鄉鎮動物衛生監督體系建設。一是加強法治建設，提升鄉鎮動物衛生監督機構的地位，明確執法主體責任。二是完善管理體制，市編辦應該下文以政府文件明確鄂州市動物衛生監督所鄉鎮分所的合法身份，由市畜牧畜醫局垂直管理。三是適當增加鄉鎮動物衛生監督分所人員和編制，確保每個鄉鎮官方獸醫不少于2名，增加經費投入，保障鄉鎮動物衛生監督工作的順利開展。

（4）加強鄉鎮動物衛生監督硬件建設。一是設立檢疫申報點，主要負責轄區內動物、動物產品的檢疫出證和外來動物、動物產品查驗工作。二是配置快速檢測儀器、設備和執法取證工具。三是建立互聯網平臺，全面推進基層動物檢疫電子出證建設。

第二篇：鄉鎮動物衛生監督工作總結

鄉鎮動物衛生監督工作總結

在縣畜牧局和鄉黨委、政府的正確領導下，鄉動物衛生監督所認真學習實踐“三個代表”的重要思想、《中國動物防疫法》及相關的法律文件精神。按照上級畜牧部門下達的目標任務，根據鄉黨委、政府的安排部署，明確思路、制定目標、出臺措施；并根據上級部門的要求，真抓實干，堅持內抓管理，外塑形象，使我所的各項工作取得新的實效。全面完成了年初上級下達的各項指標和任務，現將具體工作情況總結如下：

一、畜牧業生產發展情況 1、2015年全鄉畜牧業總產值415萬元。

2、全鄉生豬存欄3250頭。

3、牛存欄1025頭。

4、羊存欄3180只。

5、馬屬存欄385匹。

6、禽類存欄1.56萬只。

二、主要措施

（一）切實加強畜牧獸醫隊伍建設和基礎設施的建設按照“為民、務實、廉潔、高效”的要求，結合“四項制度”的深入落實，狠抓畜牧獸醫科技隊伍業務素質建設，全鄉現有畜牧科技人員和村級防疫員共計9人，全年參加學習培訓活動3次。

（二）狠抓動物疫病防治，確保畜牧業健康發展鄉黨委、政府高度重視，把動物疫病防制工作列入黨委、政府的議事日程，把動物防疫工作放在畜牧獸醫工作的首位，作為畜牧業健康發展和農民持續增長，人民群眾身體健康和社會穩定的重大事項來抓。嚴格按照“政府保密度，畜牧部門保質量”和“五統一、五不漏”的要求，逐一認真開展動物疫病預防疫苗注射工作，確保防疫密度和質量。一是本共注射豬瘟疫苗2次，豬、牛、羊口蹄疫苗2次，豬藍耳苗2次，禽流感苗2次、狂犬病苗兩次，防疫密度都達到100%。有效免疫抗體檢測合格率在85%以上；二是推進動物免疫標識及動物疫病可追溯體系建設，建立完善動物免疫檔案，佩戴二維碼耳標；三是做好疫情監測工作，加強對規模養殖場和全鄉散養戶疫情的監測工作，確保及時上報、控制、消滅疫情；四是認真做好動物、及動物食品檢疫工作，完善動物檢疫系統，確保食品衛生安全。五是加強法律法規宣傳和技術培訓培訓，以及防疫管理，免疫制度、消毒、無害化等技術措施和畜產品安全生產等工作，逐步提高農民和畜產品經營者的防疫意識；六是認真抓好畜禽驅蟲工作，驅蟲率分別在90%以上，有效降低死亡率有效提高生產性能。

（三）狠抓科技推廣

1、我所積極配合養殖戶優化畜禽品種改良。

2、狠抓畜牧業科技培訓，全年共培訓鄉防疫工作人員3場次。

三、2015年秋季畜牧防疫注情況

1、豬口蹄疫疫苗注射2980頭，藍耳病疫苗注射2988頭，豬瘟疫苗注射2980頭；

2、羊口蹄疫疫苗注射3050頭；

3、牛口蹄疫疫苗注射955頭；

4、禽流感、新城疫疫苗免疫1.2萬只。

第三篇：鄉鎮動物衛生監督工作計劃

鄉鎮動物衛生監督工作計劃

為做好2015年動物衛生監督工作，切實履行動物衛生及動物產品安全監管職責，促進我縣養殖業健康發展確保上市動物及畜產品質量安全，特制定我縣2015年動物衛生監督工作工作計劃。

一、工作思路

以黨的“十八大”精神和科學發展觀為指導，以貫徹落實《動物防疫法》等法律法規為主線，穩定和加強隊伍建設，推廣2014年基層示范分所建設經驗，通過強化獸用投入品監管、檢疫監管、“瘦肉精”等違禁添加物監管、病死動物病害動物產品無害化處理監管等重點工作，確保不發生重大畜產品質量安全事故。

二、工作目標

今年的主要目標是保持檢疫隊伍穩定純潔，完善規章制度監督執法全程化、規范化，監測抽檢到位，實現檢疫監管到位率100%、投入品監管100%、官方獸醫動物協檢員培訓100%，確保不發生重大畜產品質量安全事故。

三、工作計劃

2015年主要做好以下工作

（一）繼續開展動物衛生監督執法能力建設活動。一是強化執法人員培訓，制定培訓方案，采取縣所集中培訓和個人自學的方式，開展法律法規、職業道德和業務技能培訓，進一步提升人員綜合業務素質；二是推廣2014年示范分所建設經驗，完善工作制度建設，做好電子出證準備工作，推動全縣基層分所的標準化建設；三是強化監督對象分類分級管理工作，開展跨省調運乳用種用動物檢疫監管專項整治活動，將執法能力建設的成果運用到重點環節的動物衛生監督工作中去。

（二）強化檢疫監管工作。一是進一步規范檢疫監管工作，采取有力措施，督促引導官方獸醫及各分所協檢員嚴格執行農業部六條禁令，規范檢疫監管行為；二是全面強化基層檢疫隊伍技能培訓和考核管理，完善執法人員備案管理，全面提升執法和應急反應能力，完成對基層動物協檢員、官方獸醫定崗、定責工作，層層簽訂2015年動物衛生監督工作目標責任書，落實責任制及責任追究制，探討動物協檢員異地交流與輪崗機制；三是加強對十八里鋪定點屠宰場、江店孜定點屠宰場的檢疫監督與管理，嚴格按檢疫規程操作，切實把好宰前宰中宰后各個關口，不斷強化全流程同步檢疫理念，以監管為重點，全面促進屠宰檢疫工作規范，落實分管所長帶班制度，切實為企業發展提供優質服務；四是加大動物衛生證章標識管理力度，規范檢疫票證的管理與使用，嚴防不作為、亂作為行為發生；五是加大對監督分所產地檢疫、屠宰檢疫等工作檢查力度，加大動物檢疫違法案件的查處力度，確保檢疫各項措施落實到位。

（三）開展綜合執法，加大執法力度。一是繼續做好獸藥經營戶質量管理規范（獸藥gsp）后續監管工作的基礎上，重點抓好獸藥使用環節的監管工作。強化飼料經營戶監管，建立飼料經營戶日常監管檔案，形成長效監管機制。定期開展獸藥飼料的抽檢檢測工作。督促和指導養殖企業建立健全動物用藥用料記錄，開展獸用抗生素專項整治行動，規范用藥用料行為，嚴格執行獸藥停藥期規定，合理安全用藥用料，嚴厲查處違法使用獸藥和違規使用獸藥和飼料添加劑行為；二是開展養殖場規范監管創建行動，探索養殖場監管新模式，分類管理，分級指導，建立健全監管記錄，完善分類管理企業的備案；三是在畜產品質量安全監管的基礎上，重點強化養殖場監管、產地檢疫、屠宰檢疫的執法工作，加強市場冷庫超市生肉銷售點等動物、動物產品監管力度，在全縣范圍內深入開展打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死或死因不明動物、動物產品違法行為的專項整治活動；五是要以“瘦肉精”集中整治、獸藥飼料打假、生鮮乳集中整治，獸藥gsp規范、行風規范行動，獸用抗生素專項整治等專項整治活動為抓手，強化日常執法和監管工作，建立常態監管，重點監控為一體的畜產品質量安全監管執法長效機制。

（四）規范開展病死動物病害動物產品無害化處置工作。開展養殖環節病死生豬無害化處理專項整治工作，規范病死生豬、檢出病害動物產品的無害化處理工作，做到“強化宣傳指導、嚴格到場審核、規范處理程序、完善各項記錄、按時上報結果、足額撥付補償金。構建長效機制，積極籌建縣級無害化處置場，完善具體工作流程，建立工作制度。

（五）繼續開展“瘦肉精”等違禁藥品抽樣檢測。制定監測計劃，完善環節抽檢監管制度，完成上級業務部門“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁藥物的抽檢任務；強化屠宰環節的生豬尿樣檢測及養殖環節“瘦肉精”抽檢監督檢查；完成十八里鋪屠宰場、江店孜屠宰場待宰生豬“瘦肉精”抽檢工作；強化獸藥、飼料生產、銷售、使用等環節的監管工作，落實監管責任制和責任追究制度。

（六）加強動物衛生監督信息報送工作。明確專人負責對從業人員監管對象基礎數據采集工作，建立畜產品質量安全風險預警機制，完善動物衛生監督信息報送統計工作，探索傳統工作模式到信息化管理模式的轉變，為建立畜產品質量安全科追溯系統打下堅實基礎。

第四篇：對鄉鎮婦聯工作的調查與思考

對鄉鎮婦聯工作的調查與思考

對鄉鎮婦聯工作的調查與思考2007-12-12 14:18:13第1文秘網第1公文網對鄉鎮婦聯工作的調查與思考對鄉鎮婦聯工作的調查與思考(2)對鄉鎮婦聯工作的調查與思考

隨著改革開放的進一步深化，農村大批的男勞動力紛紛外出務工，婦女在家庭生活、農業生產中的主力軍作用日益突出，在農村發展中的地位日趨重要。這樣，鄉鎮婦聯工作就顯得尤為重要。

一、基本情況

我縣有鄉鎮級婦女組織==個，專（兼）職婦干==名，==周歲以下占==，大專以下學歷占==。從調查情況看，各鄉鎮婦聯干部配備基本到位，整體趨于年輕化和知識化，改變了以往年齡偏大，知識層次偏低的現狀。同時，鄉鎮婦聯能積

極主動開展工作，通過抓活動、抓培訓、抓典型，有效地增強了鄉鎮婦聯的組織能力、引導能力，調動了農村婦女參與農村經濟建設的積極性和主動性，推動了農村經濟社會的發展，鄉鎮婦女工作基本適應了新形勢的發展需要。

二、存在的問題 總體來看，我縣鄉鎮婦聯工作仍十分薄弱，上級婦聯的許多工作傳達到鄉鎮后得不到很好的貫徹落實，在鄉、村兩極出現斷層現象，鄉鎮婦聯已逐漸成為制約婦女工作的瓶頸。重視不夠，工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入目標考核管理，因此部分鄉鎮領導把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。有的鄉鎮婦聯干部被安排身兼多職，工作膽子被壓得很重，卻沒有工作主動權，無法獨立自主地開展婦女工作，工作政績也沒有真正被認可，導致了待遇不落實等問題的存

在。

兼職過多，職能發揮難。機構改革和稅費改革后，由于鄉鎮行政編制的限制和婦聯干部提拔、交流等原因，婦聯干部兼職比較普遍。據統計，全縣==個婦干中兼職的有==人，占==，其中兼做兩項以上工作的有==人，占==。婦女干部兼職不同程度地影響了婦女工作的開展。一是部分鄉鎮婦聯工作由女性黨政領導兼做，肩負重任的黨政領導所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯干部一人兼幾項繁瑣工作，如兼任計生、民政、團委工作，也有的從事辦公室工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。三是鄉鎮干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。

素質不高，工作創新難。我縣的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。一是部分婦干由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉鎮中心工作，不專研婦女工作業務，對婦女工作得過且過，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也得到領導的支持和采納。四是部分婦干工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦干自身作用的

發揮，影響了婦聯工作的正常開展。我縣鄉鎮婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。大多數鄉鎮沒有將婦聯工作融入黨委、政府的中心工作，創造性的開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。同時，由于經費少，又無經濟實體，婦聯工作沒有依托，導致婦聯工作缺乏應有的吸引力，與農村婦女最貼近的“學文化、學科學、比發展、比貢獻”的“雙學雙比”等活動缺乏深度，創新不夠，效果不明顯。投入不足，工作保障難。財稅體制改革后，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費，有的鄉鎮連最基本的差旅費都不能報銷。由于缺少基本工作經費，鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文

明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

三、對策及建議

鄉鎮婦聯是與農村婦女聯系最直接、最密切的婦聯組織，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發揮程度關系到婦女工作的成效，關系到農村經濟和社會發展。因此，為進一步加強和改進鄉鎮婦女工作，提出如下對策和建議。提高認識，高度重視。鄉鎮婦聯是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，擔負著組織、引導、教育農村婦女參與農村經濟與社會發展的重要職責。婦聯工作做好了，既是為黨委、政府分憂，又是為群眾解難。鄉鎮黨委應重視與支持鄉鎮

對鄉鎮婦聯工作的調查與思考

第五篇：對鄉鎮婦聯工作的調查與思考

對鄉鎮婦聯工作的調查與思考

隨著改革開放的進一步深化，農村大批的男勞動力紛紛外出務工，婦女在家庭生活、農業生產中的主力軍作用日益突出，在農村發展中的地位日趨重要。這樣，鄉鎮婦聯工作就顯得尤為重要。

一、基本情況

我縣有鄉鎮級婦女組織==個，專（兼）職婦干==名，==周歲以下占==%，大專以下學歷占==%。從調查情況看，各鄉鎮婦聯干部配備基本到位，整體趨于年輕化和知識化，改變了以往年齡偏大，知識層次偏低的現狀。同時，鄉鎮婦聯能積極主動開展工作，通過抓活動、抓培訓、抓典型，有效地增強了鄉鎮婦聯的組織能力、引導能力，調動了農村婦女參與農村經濟建設的積極性和主動性，推動了農村經濟社會的發展，鄉鎮婦女工作基本適應了新形勢的發展需要。

二、存在的問題

總體來看，我縣鄉鎮婦聯工作仍十分薄弱，上級婦聯的許多工作傳達到鄉鎮后得不到很好的貫徹落實，在鄉、村兩極出現斷層現象，鄉鎮婦聯已逐漸成為制約婦女工作的瓶頸。

重視不夠，工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入目標考核管理，因此部分鄉鎮領導把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。有的鄉鎮婦聯干部被安排身兼多職，工作膽子被壓得很重，卻沒有工作主動權，無法獨立自主地開展婦女工作，工作政績也沒有真正被認可，導致了待遇不落實等問題的存在。

兼職過多，職能發揮難。機構改革和稅費改革后，由于鄉鎮行政編制的限制和婦聯干部提拔、交流等原因，婦聯干部兼職比較普遍。據統計，全縣==個婦干中兼職的有==人，占==%，其中兼做兩項以上工作的有==人，占==%。婦女干部兼職不同程度地影響了婦女工作的開展。一是部分鄉鎮婦聯工作由女性黨政領導兼做，肩負重任的黨政領導所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯干部一人兼幾項繁瑣工作，如兼任計生、民政、團委工作，也有的從事辦公室工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。三是鄉鎮干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。

素質不高，工作創新難。我縣的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。一是部分婦干由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉鎮中心工作，不專研婦女工作業務，對婦女工作得過且過，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也得到領導的支持和采納。四是部分婦干工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦干自身作用的發揮，影響了婦聯工作的正常開展。

我縣鄉鎮婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。大多數鄉鎮沒有將婦聯工作融入黨委、政府的中心工作，創造性的開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。同時，由于經費少，又無經濟實體，婦聯工作沒有依托，導致婦聯工作缺乏應有的吸引力，與農村婦女最貼近的“學文化、學科學、比發展、比貢獻”的“雙學雙比”等活動缺乏深度，創新不夠，效果不明顯。

投入不足，工作保障難。財稅體制改革后，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費，有的鄉鎮連最基本的差旅費都不能報銷。由于缺少基本工作經費，鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

三、對策及建議

鄉鎮婦聯是與農村婦女聯系最直接、最密切的婦聯組織，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發揮程度關系到婦女工作的成效，關系到農村經濟和社會發展。因此，為進一步加強和改進鄉鎮婦女工作，提出如下對策和建議。

提高認識，高度重視。鄉鎮婦聯是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，擔負著組織、引導、教育農村婦女參與農村經濟與社會發展的重要職責。婦聯工作做好了，既是為黨委、政府分憂，又是為群眾解難。鄉鎮黨委應重視與支持鄉鎮婦聯工作，要從婦女是全面建設小康社會的一支重要的人力資源的高度來認識婦女工作的重要性，帶頭學習與婦女工作相關的政策法規，從思想上重視、行動上支持、工作上指導、政治上關心，為婦女工作提供強有力保證。

要按照黨建帶婦建的要求，切實把基層婦女組織建設納入黨的基層組織建設之中，通過從思想上帶，從組織上帶，從作風上帶，從方法上帶，促使婦聯基層組織建設及各項工作上檔次上水平。要從工作經費、活動陣地等方面對婦聯給予支持，解決工作中存在的具體困難和問題，每年協調適當資金，用于婦聯開展技術培訓、文體活動和陣地建設等。要積極協調社會各界支持婦女兒童事業，要積極協調政策，采取措施，多渠道、多形式落實鄉鎮婦干的政治經濟待遇，充分調動鄉鎮婦女干部的積極性。

加強建設，配強婦干。鄉鎮婦女干部是農村婦女工作的領頭雁，實現鄉鎮婦聯干部合理配置，是縣、鄉鎮黨政工作的需要。因此要高度重視鄉鎮婦干的配備問題，要按照有關文件精神，以配齊配強鄉鎮婦干為重點，著力解決班子渙散、工作缺乏活力等問題，不斷提高工作水平。具體要抓好以下工作：一要重視選拔女干部工作，把政治素質好、文化層次高、熱愛婦女工作的優秀婦女干部配備到婦聯工作崗位上，為婦女工作的開展奠定良好的基礎。二要加強對鄉鎮婦干的培養，關心她們的成長，幫助她們解決工作上的問題、生活中的困難，為她們提供一個能夠施展才能、展示自我的廣闊空間。三要加強婦聯對鄉鎮婦聯班子建設的指導，強化協管力度、督促鄉鎮在選配婦干時征求縣婦聯意見。四要確保鄉鎮婦聯干部使用行政編制，保證鄉鎮婦聯有機構、有編制、有人員、有經費，有足夠的時間開展工作。

強化學習，提高素質。新形勢下，鄉鎮婦聯要創造性地開展工作，婦聯干部必須具備豐富的知識，較強的工作能力，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型、智慧型的干部，因此，加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度，努力提高鄉鎮婦聯干部隊伍的綜合素質已成為一項十分迫切的任務。一是在鄉鎮婦聯干部中開展創建學習型組織、培養學習型干部的活動，引導婦聯干部樹立終生學習的觀念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。二是積極爭取黨校、組織部門支持，把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調各級黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦聯干部所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦干培訓班，并積極創造條件，組織婦干參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。三是加強婦聯組織的能力建設，通過培訓、學習提高素質，不斷提高婦聯組織的凝聚力、戰斗力。四是要引導、教育鄉鎮婦干處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。

大膽創新，服務農村。鄉鎮婦聯要自覺把婦女工作放到鄉鎮工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯所能的作為婦女工作的切入點，把農村婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯基本職能的出發點和落腳點，把工作定位到積極發展農村經濟，引導農村婦女致富奔小康上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要配合黨委、政府做好*工作，調處婚姻家庭矛盾，整合社會資源，為弱勢婦女兒童服務。配合家庭、學校、社會作好未成年人的思想道德教育工作，發揮婦聯優勢，抓好家庭教育工作。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發展的愿望出發，有針對性地對農村婦女進行科學文化知識和種養殖等高新技術培訓，促使婦女學有所長，學有所用。要在帶領群眾脫貧致富等方面發揮良好的組織服務和示范帶動作用，幫助致富女能手積極向黨組織靠攏。要幫助村婦代會主任帶頭致富，支持鼓勵他們領辦經濟實體創建示范點并通過他們幫助周邊姐妹學技術、創業績、奔小康。要積極開展雙學雙比、美德進農家等各類創建活動，通過抓典型、抓示范，提高婦聯組織的整體功能。同時，積極協調有關部門發動社會力量，利用各種節日組織開展規模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，既提升婦聯組織的影響力，增強凝聚力，解決鄉鎮婦聯缺乏經費的問題。